Realização: Em parceria com:

A IMPRENSA BRASILEIRA E AS ORGANIZAÇÕES DA SOCIEDADE CIVIL

ANÁLISE DE COBERTURA

12 de março de 2014

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METODOLOGIA

Objetivo: Análise de tendências do noticiário sobre as OSCs

Método: Análise de conteúdo

Universo: 40 jornais impressos de todas as regiões do País

05 de circulação nacional;

35 de âmbito regional;

04 revistas de âmbito nacional.

Amostra (jornais): Mês composto

Período investigado: Janeiro de 2007 a dezembro de 2012

Textos analisados: 2.369 (2.045 de jornais, 324 de revistas)

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VEÍCULOS ANALISADOS

Jornais de circulação nacionalCorreio Braziliense/DFFolha de S. Paulo/SP

O Estado de S. Paulo/SP

O Globo/RJ

Valor Econômico/SP

RevistasÉpoca

Veja

IstoÉ

Carta Capital

VEÍCULOS ANALISADOS

Jornais de circulação regionalJornal do Commercio (PE) O Mossoroense (RN)

Diário de Pernambuco (PE) Gazeta do Oeste Online (RN)

Folha de Pernambuco (PE) A Crítica (AM)

O Povo (CE) O Liberal (PA)

Diário do Nordeste (CE) A Gazeta do Acre Online (AC)

A Tarde (BA) Diário do Amapá Online (AP)

O Estado do Maranhão (MA) Jornal do Dia Online (AP)

Jornal Pequeno Online (MA) Jornal de Brasília (DF)

Diário de Natal (RN) A Gazeta (MT)

Tribuna do Norte (RN) Diário de Cuiabá (MT)

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VEÍCULOS ANALISADOS

Jornais de circulação regionalO Popular (GO) A Notícia (SC)

O Progresso (MS) Diário Catarinense (SC)

Estado de Minas (MG) Gazeta do Povo (PR)

Hoje em Dia Online (MG) Paraná Online (PR)

Jornal do Brasil (RJ) Jornal do Estado Online (PR)

O Dia (RJ) Zero Hora (RS)

O Tempo (MG) Correio do Povo (RS)

A Gazeta (ES)

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DE QUEM ESTAMOS FALANDO?

Universo variado de organizações sociais sem fins lucrativos, formalmente constituídas, distintas do Estado e das empresas, cujo propósito reside na promoção do desenvolvimento da sociedade.

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CARACTERÍSTICA GERAL

Noticiário focado no modo individualizado de produção:

82,8% dos textos tratam de organizações ou ações específicas;

9,2% dos textos debatem o funcionamento geral do setor.

PRINCIPAIS ASPECTOS

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TENDÊNCIA POSITIVA

29% das matérias destacam aspectos positivos;

17,6% dos textos focam em questões negativas.

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RASTRO NEGATIVO

Desvio de recursos públicos (ou corrupção) é o aspecto negativo mais mencionado: está presente em 10,1% dos textos.

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DENÚNCIA – ASPECTO POSITIVO OU NEGATIVO?

A inclusão das OSCs na pauta das redações se dá frequentemente em função de denúncias de corrupção: 12,7% do total geral dos textos;

Entre as revistas, o percentual cresce: 20,4%.

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UM ACERTO

Entre os textos que noticiam o desvio de recursos, a maioria (61,1%) relaciona casos de corrupção a instituições específicas, sem generalizações…

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UMA DISTORÇÃO

...mas parte relevante deste recorte do noticiário (10,6%) define essa prática como algo comum às OSCs, e outra (10,6%) a considera recorrente em um número significativo delas.

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AUSÊNCIA REVELADORA...

Apenas 23,7% dos textos analisados mencionam a questão do financiamento;

O índice das matérias que discutem a mudança no cenário de investimentos é ainda mais baixo: 3,7%.

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PRESENÇA TAMBÉM!

Quando o enfoque institucional da matéria é do poder público (24% do universo amostral), ele está majoritariamente vinculado à questão do financiamento, que tende a ser visto de maneira negativa.

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E A BUSCA DE RAZÕES ?

O marco regulatório para o setor raramente aparece no noticiário: apenas 0,5% dos textos analisados são resultados da divulgação ou repercussão de medidas relacionadas à regulamentação das OSCs.

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UMA EVIDÊNCIA

O noticiário expõe (de modo fracionado, pontual, não programado) que a prática da corrupção está relacionada à ausência de mecanismos atualizados que regulem a relação entre poder público e OSCs.

No entanto, praticamente ignora o debate sobre o assunto.

OUTROS ASPECTOS

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OPÇÃO RELEVANTE

A inclusão das OSCs na pauta das redações se dá a partir de perspectivas negativas (ex.: denúncias de corrupção, 12,7%), mas a maioria é positiva (ex.: ações desenvolvidas pelas organizações, 25,7%).

Associado ao fato de que a maioria dos textos é no formato reportagem (90,7%), o dado aponta para uma opção jornalística relevante.

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AUSÊNCIA DE CONTEXTO

Apesar do papel estratégico que as OSCs desempenham no processo democrático brasileiro, este aspecto é praticamente ignorado pelo noticiário: está ausente em 89,9% dos textos1.

1 Entre os jornais de circulação nacional, este percentual chega a 90,9%.

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PERSPECTIVA POSITIVA

Apesar de 10,6% de os textos creditarem a prática da corrupção ao campo das OSCs, 15,7% mencionam o comprometimento das organizações com a correta aplicação dos recursos – outro aspecto relevante do noticiário.

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INSUFICIÊNCIAS

Baixo índice de referência a organizações que tratam de

grupamentos e questões cruciais ao fortalecimento da

democracia e da dignidade humana, como:

População de rua (0,4% dos textos); Discriminação racial (0,9%); Comunidades quilombolas/indígenas e povos

tradicionais (2,9%); Pessoas com deficiência (3,5%); Direitos humanos (5%); Controle social e combate à corrupção (5,5%).

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CADÊ O DEBATE SOBRE A AGENDA CONJUNTA DAS OSCS?

Pela primeira vez na história do Brasil, as OSCs têm uma agenda conjunta. Mas esta agenda praticamente não aparece no noticiário – o que se pode inferir pelo total de notícias sobre o funcionamento geral do setor (9,2%).

CONSIDERAÇÕES FINAIS

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UM DADO NEGATIVO

O aspecto negativo do noticiário sobre as OSCs está intrinsecamente vinculado ao financiamento de determinadas organizações, pelo governo, realizado a partir de mecanismos de regulação defasados e distantes da atual realidade do diverso e amplo setor.

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UM FATO POSITIVO

A imprensa tem a capacidade de influenciar a agenda pública, estimulando ou inibindo a adoção de políticas públicas de enfrentamento a problemáticas – como a que atinge e ameaça um setor fundamental para a consolidação da democracia brasileira.

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UM DESAFIO

Ultrapassar os limites de um noticiário centrado em ações e organizações específicas para ampliar, aprofundar e fortalecer o debate público sobre a regulação do setor.

E isso não é tarefa apenas para os jornalistas, mas para as fontes de informação também.

GRATOS!

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