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Regime Diferenciado de Contratação ‐ RDC

São Paulo – SINICESP - Abril de 2013

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SUMÁRIO

1. Grupo JMalucelli e JMalucelli Seguradora

2. Seguro Garantia - Conceitos básicosO que é o seguro garantiaPartes envolvidasOrigem e Seguro Garantia no BrasilFluxo de trabalhoPrincipais ModalidadesSeguro Garantia x Fiança bancária

3. RDC – Regime Diferenciado de ContrataçãoO que é o RDCRDC x Lei 8.666O seguro garantia no âmbito do RDC – O que mudouRiscos envolvidos no RDC no âmbito do seguro garantiaImpactos do RDC na Indústria da Construção Pesada no âmbito do garantia

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Grupo JMalucelli

JMalucelli Seguradora

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Grupo JMalucelli

HOLDING INFRAESTRUTURA

EQUIPAMENTOS

PREVIDÊNCIA

FINANÇAS E SEGUROS

MIDIA

HOTEIS OUTROS

MEIO AMBIENTE

FUTEBOL E RESPONSABILIDADE SOCIAL

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O Grupo JMalucelli foi fundado em 1966 pelo empresário Joel Malucelli, e deveseu sucesso à sua primeira empresa, a JMalucelli Construtora de Obras.Com mais de 70 empresas, o Grupo JMalucelli é um dos conglomerados maisdiversificados do Brasil.

Algumas áreas de atuação:

• Infraestrutura• Serviços Financeiros• Comunicação• Sustentabilidade e Responsabilidade Social

GRUPO JMALUCELLI 

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• Seguradora que iniciou operação em Property & Casualty em 2011

• Know‐how Travelers

• Seguradora de Garantia• Especializada desde 1995 

• Líder de mercado

• Criada em 2008

• Resseguradora local• Apta a operar na América Latina

JM SEGURADORAJM SEGURADORAJM SEGURADORA DE CRÉDITO

JM SEGURADORA DE CRÉDITOJM RESSEGURADORAJM RESSEGURADORA

Holding de seguros

JMALUCELLI ‐ SEGUROS E RESSEGUROS

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1.500 Corretoresativos (ultimos 12

meses)

22.600 Tomadores ativos(data de cadastro

vigente)

Highlights:

76.000 apólices emitidas em 2012R$ 39 bilhões – Exposição atual em carteira

28% de Market Share em Seguro Garantia (2012)(Líder do mercado brasileiro desde 1997)

Segunda maior seguradora de Garantia da AméricaLatina

Parceria com a Travelers - Fundada em 1853 é a 2ª maior Seguradora dos Estados Unidos em prêmios emitidos, Líder Mundial e maior Seguradora do mundo no mercado de Seguro Garantia (possui 49,5% das ações da JMalucelli)

Ainda, a JMalucelli Seguradora:Pioneira em novas modalidades e no uso de

Apólices DigitaisPossui empresa própria de Controle de RiscosPossui Certificação ISO 9001Sinistralidade < 6% nos últimos 14 anos

Ratings (mar/13)

Br AA-

AA- (Bra)

9 Escritórios

JMALUCELLI SEGURADORA

8

JMALUCELLI28%

SWISS RE12%

AUSTRAL7%CESCE

6%

ITAÚ6%

FATOR6%

POTTENCIAL6%

BERKLEY5%

OUTROS24%

Seguro Garantia no Brasil: Participação das Seguradoras 2012

SEGURO GARANTIA – O MERCADO NO BRASIL

FONTE: SUSEP – DEZEMBRO 2012

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Seguro Garantia

Conceitos Básicos

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Definição:

Ramo de Seguro que visa garantir o cumprimento de uma obrigação contratual, seja ela de construir, fabricar, fornecer, prestar serviços ou outra.

Partes Envolvidas:

Tomador(Contratado)

Segurado(Contratante)

Seguradora(Garantidor)

Contrato

Seguro Garantia

Prêmio

Contra GarantiaIndenização

Pedido de Emissão

O SEGURO GARANTIA - FUNDAMENTOS

Sub-rogação

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O Seguro Garantia é uma das formas de caução para a participação em

Licitações Publicas (Lei 8.666) e também para a garantia de execução de contratos públicos e privados.

No Seguro Garantia, o Risco é a possibilidade do Tomador não cumprir com

as obrigações assumidas no contrato, é o Default.

ORGANOGRAMAO SEGURO GARANTIA - FUNDAMENTOS

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O SEGURO GARANTIA – BRASIL

Linha do tempo do Seguro Garantia no Brasil

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SEGURADORA

1

3

4

1

2

3

4

Assinatura de contrato com exigência de seguro garantia.

Solicitação de apólice.

Análise do contrato e risco, análise de crédito e assinatura das Contra‐Garantias.

Emissão da Apólice. 

A Seguradora passa a ser a garantidora do projeto contratado

CONTRATANTE CONTRATADO

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GARANTINDO UM CONTRATO

Fluxo do seguro garantia:

O SEGURO GARANTIA - FLUXO

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CADASTRO ANÁLISE DE CRÉDITO

CONTRA‐GARANTIA

PEDIDO DE EMISSÃO

SUBSCRIÇÃO DE RISCO

EMISSÃO DA APÓLICE

O SEGURO GARANTIA - FLUXO

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• Licitante (Bid Bond)• Executante Construtor (Performance Bond)• Executante Fornecedor• Executante Prestador de Serviços• Executante Concessionário• Adiantamento / Retenção de Pagamento• Perfeito Funcionamento

TRADICIONAIS

• Judicial• Aduaneiro• Imobiliária (Permutante / Adquirente)• Completion Bond• Licitante e Executante ANEEL (licitações e resoluções)• Antecipação de Recebíveis Contratuais• Administrativa• Executante Construtor Término de Obra• Financeiras

ESPECIAIS

O SEGURO GARANTIA - MODALIDADES

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Descrição Seguro Garantia  Fiança Bancária

Contratação Fácil e Rápido Difícil e Demorado

Critérios de Análise para Aceitação do Risco

Econômico / Financeiro / Técnico Econômico / Financeiro

Custo Acessível Oneroso

Linhas de Crédito Bancário Não comprometem Comprometem

Apropriação do Risco Pulverizado (Seguradora / Resseguradores) Concentrado (100% no Banco)

Indenização Cumprimento da Obrigação ou em Dinheiro Em Dinheiro

Postura do GarantidorAcompanhamento do risco e da Situação Financeira e Econômica do Tomador 

Acompanhamento da Situação Financeira e Econômica do Tomador 

Filosofia de Atuação do Garantidor Preventiva em caso de sinais de Default ‐

Wording da GarantiaNegociado de acordo com as necessidades do 

SeguradoStandard

SEGURO GARANTIA x FIANÇA BANCÁRIA

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RDC – RegimeDiferenciado de Contratação

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O QUE É O RDC ?

Trata-se de uma nova modalidade de licitação, para a contratação de obras/serviços públicos, substituindo a atual Lei 8.666 de 21/06/1993 nos casos aplicáveis.

O RDC foi instituído pela Lei nº 12.462, de 4 de agosto de 2011, e regulamentado pelo Decreto nº 7.581, de 11 de outubro de 2011.

Instituído pelo Governo Federal, o Regime Diferenciado de Contratações –RDC, teve como premissa ampliar a eficiência nas contratações públicas, ampliar a competividade, promover a troca de experiências e tecnologia, e incentivar a inovação tecnológica.

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O RDC é aplicável exclusivamente às licitações e contratos necessários à realização:

Dos Jogos Olímpicos e Paraolímpicos de 2016;

Da Copa das Confederações Fifa 2013;

Da Copa do Mundo Fifa 2014;

De obras de infraestrutura e de contratação de serviços para os aeroportos

das capitais dos Estados da Federação distantes até 350 km das cidades

sedes dos mundiais; e

Das ações integrantes do Programa de Aceleração do Crescimento (PAC).

O QUE É O RDC ?

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Por meio da Lei nº 12.722, de 3 de outubro de 2012, o Governo Federal

estendeu também o uso do RDC para as licitações e contratos necessários à

realização de obras e serviços de engenharia no âmbito dos sistemas públicos de

ensino.

Por meio da Lei nº 12.745, de 19 de dezembro de 2012, o Governo Federal

estendeu também o uso do RDC às obras e serviços de engenharia no âmbito do

Sistema Único de Saúde – SUS.

O QUE É O RDC ?

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A opção pelo RDC deve constar de forma expressa no edital

O uso do RDC afasta a aplicação da Lei Geral de Licitações (8.666), salvo quando previsto a sua aplicação na própria Lei do RDC

O RDC tem sua aplicação no âmbito dos Estados e também Municípios

Após a implantação do RDC, foi verificado pelo governo a redução da duração dos procedimentos de licitação e aumento dos deságios.

O QUE É O RDC ?

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RDC x LEI 8.666 - CONDIÇÕES

RDC Lei 8.666

Contratação Integrada Não prevê mecanismo

Parcelamento do objeto e contratação simultânea Não prevê fracionamento do objeto

Projetos Básico e Executivo pela mesma empresa Projeto Básico e Executivo prévios ao certame

Orçamento Sigiloso Orçamento fornecido pelo poder publico no certame

Permite a referência de marcas e nomes Proíbe a referência de marcas e nomes de forma geral

Remuneração variável, vinculada a desempenho Não prevê remuneração variável

Inversão de fases como regra (habilitação posterior) Na ordem normal, a habilitação é a primeira etapa

Fase única de recurso após a habilitação do vencedor Efeito suspensivo do recurso, que pode ocorrer em todas as fases

Pré‐qualificação permanente  Qualificação no certame

Possibilidade de aceite das demais propostas nos preços ofertados, desde que dentro do orçamento do governo

Aceite de propostas remanescentes apenas nas condições do primeiro colocado

Reduzidas as oportunidades de aditamentos dos contratos Maiores possibilidades de aditamentos dos contratos

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RDC x LEI 8.666 – SEGURO GARANTIA

• Lei 8.666 – Obrigatoriedade de apresentação para participação no Certame

• RDC – Não há mais previsão de necessidade de Garantia de Proposta

BID Bond(Garantia de Proposta)

• Lei 8.666 – Obrigatoriedade de apresentação para a assinatura do Contrato

• RDC – Permite que o governo opte pela necessidade de garantia contratual

Performance Bond(Garantia de Execução)

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SEGURO GARANTIA – RISCOS NO RDC

Contratação Integrada - A obra é contratada por inteiro, desde o projeto, e deve ser entregue à administração pública pronta para uso – Maior capacidade técnica e de gerenciamento requeridos

Projeto Básico – Na contratação integrada o governo entrega apenas um “anteprojeto de engenharia” às empresas licitantes. A administração fará um orçamento interno, mantido em sigilo até o final da licitação - Consultores de orçamento dizem ser muito difícil estimar o preço de uma obra sem um projeto básico ou, pelo menos, uma relação detalhada dos principais itens do empreendimento. A empreiteira pode começar os trabalhos e depois abandonar por falta de condições financeiras ou por conta de erros no orçamento.

Orçamento - Não existe mais base de orçamento. O empreiteiro deve orçar em cima do que considera adequado – Falta de experiência e profissionais neste segmento

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Reequilíbrio - Os aditivos não são permitidos com a contratação integrada, exceções apenas para caso fortuito/ força maior ou mudanças à pedido da administração publica – Menor flexibilidade e adaptações à situações não previstas

Padronização de condições - O modelo RDC possibilita que o Contratante aplique as condições que este considera adequada para cada tipo de risco/contratação, ou seja, não há mais condições mínimas reguladas para Editais e Contratos

Garantia de Execução – O modelo RDC não obriga a contratação de garantia de execução e não regula as suas condições – Possibilidade de exigência de condições diferenciadas nas garantias como prazos, coberturas, reajustes, recomposições, importância segurada, condições de resseguro, etc – Podem ser incompatíveis com normas do mercado de seguros

SEGURO GARANTIA – RISCOS NO RDC

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RDC na Indústria da Construção Pesada 

Para a Indústria da Construção Pesada, os principais impactos do RDC, no âmbito do Seguro Garantia, seriam:

Maior dificuldade para obtenção de coberturas diferenciadas

Maior dificuldade na obtenção do seguro

Maior rigidez de analise por parte das Seguradoras, devido aos riscos

assumidos

Possíveis impactos no custo no seguro

SEGURO GARANTIA - IMPACTOS DO RDC

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RDC na Indústria da Construção Pesada 

Projeto Básico / Executivo – elaboração completa* Experiência? Profissionais qualificados?

Equipe de orçamentos – pensar no todo (riscos)* Experiência? Profissionais qualificados?

Sobre custo – risco não é mais do governo* Experiência? Profissionais qualificados?

RDC – O QUE IMPACTA PARA AS CONTRATADAS ?

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OBRIGADA!!

www.jmalucelliseguradora.com.br

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