Regiões Metropolitanas

Desafios e fragilidades Sergio de Azevedo & Virgínia Rennó

dos Mares Guia .

PRESSUPOSTOS TEÓRICOSPRESSUPOSTOS TEÓRICOS

ATORES (individuais e coletivos)- ATORES (individuais e coletivos)- Interesses (lato sensu)Interesses (lato sensu)

INSTITUIÇÃO : Economia de Energia; INSTITUIÇÃO : Economia de Energia; formato institucional, “path dependence”formato institucional, “path dependence”

CULTURA (pré-Reflexiva): “pano de CULTURA (pré-Reflexiva): “pano de fundo”, que possibilita certas fundo”, que possibilita certas alternativas e inibe outras;alternativas e inibe outras;

AÇÃO COMUNICATICA: importância e AÇÃO COMUNICATICA: importância e limiteslimites

Desafios da Gestão Metropolitana

baixa centralidade política aliada a alta baixa centralidade política aliada a alta complexidade técnica;complexidade técnica;

a crença ingênua, de que os municípios com mais a crença ingênua, de que os municípios com mais recursos resolveriam sozinhos seus problemas;recursos resolveriam sozinhos seus problemas;

a ausência de arranjo institucional a ausência de arranjo institucional intergovernamental, de cooperação federativa;intergovernamental, de cooperação federativa;

altos “custos de transação” ( COASE);altos “custos de transação” ( COASE); desafios dos formatos institucionais; desafios dos formatos institucionais; a ausência de “proteção constitucional” para os a ausência de “proteção constitucional” para os

programas metropolitanos;programas metropolitanos; novos instrumentos de cooperação entre novos instrumentos de cooperação entre

Agências Públicas (nos moldes das “parcerias Agências Públicas (nos moldes das “parcerias público - privada”, “Consorcios”)público - privada”, “Consorcios”)

Fluxos com autonomia Fluxos com autonomia relativarelativa

Questões, Problemas e Agenda Questões, Problemas e Agenda GovernamentalGovernamental

““Politics” (Ação política: atores sociais e Politics” (Ação política: atores sociais e políticos)políticos)

““Policy” : Políticas Públicas ( ser Policy” : Políticas Públicas ( ser elaborada em função de um “problema” elaborada em função de um “problema” ou “estar disponível” e construir um ou “estar disponível” e construir um “problema”“problema”

Agenda governamental versus Agenda Agenda governamental versus Agenda DecisionalDecisional

É tudo que um governo faz, deixa de fazer e os impactos de suas ações e de suas omissões.

Conceito mais geral de política pública

  

Duas dimensões das políticas públicas

a busca do consenso – quanto maior o consenso, melhores

condições de ser aprovada e de ser implementada

determinar normas e processar conflitos

Quem financia ? Quem financia ?

Quem serão os beneficiados ?

Quem serão os beneficiados ?

Quem vai implementar ?

Quem vai implementar ?

Três perguntas básicas

Políticas públicas redistributivas

Políticas públicas redistributivas

Políticas públicas distributivas

Políticas públicas distributivas

Políticas públicas regulatórias

Políticas públicas regulatórias

Tem objetivos setoriais ou pontuais

Tem objetivos setoriais ou pontuais

Tem por objetivo regular determinado setor

Tem por objetivo regular determinado setor

Tem por objetivo redistribuir rendaTem por objetivo redistribuir renda

As políticas públicas podem ser divididas em três tipos