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Regulamento de Disponibilidade dos Serviços de Telecomunicações
(RDISP)
Gerência de Regulamentação (PRRE) SPR/Anatel
Brasília/DF 2016
Regulamentação Atual 9 (nove) regulamentos possuem regras sobre interrupções.
REGULAMENTO SERVIÇO(S) ASSOCIADO(S)
Reg. dos Serviços de Telecomunicações (Res. nº 73/1998) Todos os serviços
Reg. Geral de Interconexão (Res. nº 410/2005) Todos os serviços
Reg. do STFC (Res. nº 426/2005) STFC
RGQ-STFC (Res. nº 605/2012) STFC
Reg. do SCM (Res. nº 614/2013) SCM
RGQ-SCM (Res. nº 574/2011) SCM
Reg.do SMP (Res. nº 477/2007) SMP
PGMQ TV Assinatura (Res. nº 411/2005) TV por Assinatura
Reg. Proteção dos Usuários (Res. nº 488/2007) TV por Assinatura
PROBLEMA:
Ausência de uniformidade de regras relacionadas às interrupções dos serviços de telecomunicações dificulta o tratamento isonômico para os usuários de diferentes serviços, frente a situações semelhantes, criando ainda potencial ambiente para insegurança jurídica e ineficiências no tratamento das interrupções, sendo mais críticos os casos de oferta conjunta de mais de um serviço sobre a mesma rede.
Síntese das Regras Atuais STFC SMP SCM TV ASSIN
Interrupção (tempo mínimo) Não tem (qq. evento) Não tem (qq. evento) > 30 min (prog.) > 4 hs (não prog.)
Não tem (qq. evento)
Prazo para informação ao público (interrupções relevantes não prog.)
Imediatamente Imediatamente 24 hs (qq. interrupção , inclusive não relevantes)
Não define
Meio de notificação Jornal, Rádio, TV Jornal, Rádio, TV Jornal, Rádio, TV Jornal, Rádio, TV
Prazo para informação das programadas (antecedência)
5 dias úteis 5 dias 7 dias 3 dias
Devolução de Crédito Por evento Proporcional até 30 min 1/30 acima de 30 min
Por evento Proporcional (falta regulamentar)
Por evento Proporcional acima de 30 min 1/30 acima de 4 horas (programadas)
Por evento Proporcional acima de 30 min Proporcional acima de 24 hs no mês (se programada)
Prazo de devolução do crédito
Próximo doc. cob.
Não regulamentado Próximo doc. cob.
Próximo doc. cob.
Metas de Indisponibilidade (QoS)
Não tem Não tem Por UF (amostral)
Não tem
Prestadoras de Pequeno Porte
não diferencia não diferencia
Obrigações reduzidas não diferencia
Guarda de dados 60 meses (5 anos) 30 meses 36 meses 24 meses
Temas da AIR TEMAS GLOBAIS: • Tema 01 - Diversidade de regras relativas às interrupções • Tema 02 - Clareza nas regras de devolução de Valores • Tema 03 - Eficiência no processo de Comunicação das
Interrupções • Tema 04 - Ausência de critérios objetivos para avaliar as
interrupções
PROPOSTA • Regulamento único sobre disponibilidade dos principais serviços de interesse
coletivo (STFC, SMP, SME, SCM, Serviços de Televisão por Assinatura), com regras uniformes e convergentes.
Premissas da Proposta
Convergência dos Serviços
Simplificação e Consistência Regulatória
Clareza das Regras
Efetividade no Acompanhamento das Interrupções
Melhoria da Disponibilidade dos Serviços de Telecomunicações
Objetivo da Proposta
Regras convergentes para os serviços de telecomunicações de interesse coletivo
2. Informação
Público, Anatel, Prestadoras
4. Compensação
dos Usuários
1. Registro
das Interrupções
3. Disponibilidade
do Serviço
Conceito de Interrupção
Interrupção:
Paralização do serviço de telecomunicações (sem fruição)
Decorrente de qualquer falha na rede da prestadora
São considerados eventos >= 10 (dez) minutos
Não inclui falhas individuais do acesso de usuário.
20% ou 10.000 acessos em serviço da prestadora
20% dos elementos de rede de acesso da prestadora
Interrupção Massiva – interrupção que afete, no município, mais de:
Conceito de Interrupção (cont.)
Interrupção excepcional:
razões de ordem técnica
reparação, modificação, modernização ou manutenção das redes de
telecomunicações
razões de segurança das instalações
impedir danos ou prejuízos às redes de telecomunicações da prestadora
ou de terceiros
decorrente de situação de emergência
decorrente de força maior ou caso fortuito
Disponibilidade do Serviço
O que é disponibilidade?
É o tempo médio em que o serviço está em operação, à disposição dos usuários
Disponibilidade do Serviço (DISP): Percentual de tempo em que o serviço está em operação, à disposição dos usuários, numa determinada área de abrangência em um determinado período de tempo.
Variáveis consideradas no cálculo de disponibilidade:
Número de Interrupções (Frequência)
Tempo das Interrupções (Duração)
Número de Usuários Interrompidos
Disponibilidade do Serviço
• K = mês observado (K =1, 2, 3, ...., 12);
• TTK = Tempo total em minutos do período;
• ATk = Total de acessos em serviço da prestadora na área definida, no período.
10011
KK
JJ
N
J
KATTT
TA
DISP
AJ = Número de acessos interrompidos
TJ = Tempo total da interrupção (min) J = caracterizador da interrupção
INDICADOR DE DISPONIBILIDADE
Não considera as interrupções excepcionais: (i) não previsíveis; (ii) previsíveis que ocorram no período da madrugada.
Disponibilidade do Serviço META – Anual, por Município:
Serviços Fixos Serviços Móveis
META 99,30% 98,50%
Em nenhum caso, a disponibilidade dos serviços poderá ser inferior a 96%.
INDISPONIBILIDADE (horas)
DISP (%) Mensal Anual
96,00 28,8 350,4
98,50 10,8 131,4
99,00 7,2 87,6
99,30 5,0 61,3
99,50 3,6 43,8
99,90 0,7 8,8
O que significa?
Disponibilidade do Serviço
Meta Anual
Acompanhamento Mensal pela Anatel plano de ação ou nenhuma ação
Objetivo
Jan Fev Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez
COMPENSAÇÃO
Introduzir a Compensação Automática (efetividade e transparência no processo) Estimular a melhoria contínua das redes das prestadoras Reduzir custos no processo de gestão das interrupções (nas prestadoras e na Anatel).
CALCULO: Cálculo mensal, baseado na Disponibilidade serviço apurada no município Compensação linear para todos os assinantes do município
COMP = ARPU x (100% - DISP) •COMP = Compensação por assinante do serviço no mês; •ARPU = Receita média nacional da prestadora por assinante do serviço no mês; •DISP = Disponibilidade obtida no município no mês
Premissas:
ARPU R$ 20,00
DISP 99,30
NR. ASSINANTES 10000
COMPENSAÇÃO INDIVIDUAL R$ 0,14
COMPENSAÇÃO TOTAL R$ 1.400,00
ARPU R$ 20,00
DISP 98,50
NR. ASSINANTES 10000
COMPENSAÇÃO INDIVIDUAL R$ 0,30
COMPENSAÇÃO TOTAL R$ 3.000,00
A quem comunicar? Por quais meios?
PÚBLICO EM GERAL
ANATEL
CENTRO DE ATENDIMENTO TELEFÔNICO
INTERNET
SISTEMA INTERATIVO
PRESTADORAS INTERCONECTADAS
PROCEDIMENTO ENTRE
AS PARTES
Comunicação aos interessados
Comunicação aos interessados
Quais os Prazos?
NÃO PROGRAMADAS MASSIVAS
PROGRAMADAS (TODAS)
ATÉ 24 HORAS
CASOS CRÍTICOS (ART. 19, §3º) – ATÉ 30 MINUTOS
72 HORAS DE ANTECEDÊNCIA
NÃO PROGRAMADAS NÃO MASSIVAS
ATÉ DIA 10 DO MÊS SEGUINTE
Regras Atuais x Nova Proposta
STFC SMP SCM TV ASSIN NOVA PROPOSTA
Interrupção (tempo mínimo) Não tem (qq. evento) Não tem (qq. evento) > 30 min (prog.) > 4 hs (não prog.)
Não tem (qq. evento) >=10 min
Prazo para informação ao público (interrupções relevantes não prog.)
Imediatamente Imediatamente 24 hs (qq. interrupção , inclusive não relevantes)
Não define 24 hs (massivas) 30 min (massivas críticas)
Meio de notificação Jornal, Rádio, TV Jornal, Rádio, TV Jornal, Rádio, TV Jornal, Rádio, TV Call Center e Internet
Prazo para informação das programadas (antecedência)
5 dias úteis 5 dias 7 dias 3 dias 3 dias
Devolução de Crédito Por evento Proporcional até 30 min 1/30 acima de 30 min
Por evento Proporcional (falta regulamentar)
Por evento Proporcional acima de 30 min 1/30 acima de 4 horas (programadas)
Por evento Proporcional acima de 30 min Proporcional acima de 24 hs no mês (se programada)
Por período mensal Compensação coletiva
Prazo de devolução do crédito
Próximo doc. cob.
Não regulamentado Próximo doc. cob.
Próximo doc. cob. Forma e prazo definida no RGC (art. 85)
Metas de Indisponibilidade (QoS)
Não tem Não tem Por UF (amostral)
Não tem Por município e UF (universo)
Prestadoras de Pequeno Porte
não diferencia não diferencia
Obrigações reduzidas não diferencia Obrigações reduzidas
Guarda de dados 60 meses (5 anos) 30 meses 36 meses 24 meses 60 meses (5 anos)
Disponibilidade de TUP CONTEXTO:
• A disponibilidade de TUP foi estabelecida nos Planos de Melhoria dos TUP;
• Desde 2012, a Anatel acompanha a disponibilidade da telefonia de uso público a nível de UF, com publicação dos status no “Fique Ligado”;
• Houve melhora do serviço, atingindo disponibilidades acima de 90%;
• Nos últimos anos a disponibilidade de TUP caiu consideravelmente, principalmente nas regiões Norte e Nordeste.
Disponibilidade de TUP
Norte; 176; 8%
Nordeste; 1258; 60%
Centro-Oeste; 28; 1%
Sudeste; 54; 3%
Sul; 581; 28%
Municípios com Disponibilidade menor que 70%
2097 Municípios
Temas da AIR – TUPs
AIR sobre a reavaliação da regulamentação de TUP considerou:
• O histórico dos TUPs, problemas que precederam o Plano de Melhoria;
• O Plano de Melhorias da SUN/SPB (2012);
• Os encaminhamentos decorrentes do Plano; e
• Os problemas atuais e os Despachos da SCO.
TEMAS ESPECÍFICOS:
•Tema 05: Disponibilidade do Telefone de Uso Público - TUP
•Tema 06: Critérios para a Avaliação da Disponibilidade do Telefone de Uso Público – TUP
PROPOSTA
Avaliação da Disponibilidade da Planta de TUPs – Registros diários, com base no SSR – Acompanhamento mensal – Meta Anual
Área Abrangência META
UF
e
Mu
nic
ípio
s Toda a planta de TUP da UF 90%
Localidades e locais atendidos somente por acesso coletivo da UF
95%
• As concessionárias Locais que não detenham planta de TUP majoritária nas UF de atuação e não atuarem em toda a UF serão avaliadas considerando toda a planta de TUP (CTBC, Sercomtel).
• A concessionária do serviço nas modalidade Longa Distância será avaliada considerando a totalidade da planta de TUP (Embratel).
COMPENSAÇÃO
Compensação aos usuários por meio de gratuidades em chamadas locais e longa distância; Abrangência da gratuidade: toda a planta de TUPs nas áreas afetadas; Compensação decorrente do descumprimento mensal das metas, com aferição mensal.
Critérios: 3º mês em diante: chamadas fixas da modalidade local;
6º mês em diante: chamadas fixas locais e LDN destinadas a terminais fixos;
9º mês em diante: chamadas fixas locais, LDN destinadas a terminais fixos e Fixo-Móvel
VC1;
12º mês em diante: chamadas fixas locais, LDN destinadas a terminais fixos e Fixo-Móvel VC1, VC2 e VC3.
Premissas:
Obrigado!