RELATÓRIO ANUAL DE ACTIVIDADES - ruralmoc.gov.mz · do DEL na planificação estratégica, foram realizadas acções de capacitação em matérias de inserção do DEL e a elaboração

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REPÚBLICA DE MOÇAMBIQUE ______

MINISTÉRIO DA ADMINISTAÇÃO ESTATAL

Direcção Nacional de Promoção do Desenvolvimento Rural PROGRAMA DE APOIO AO PROCESSO DE DESENVOLVIMENTO ECONÓMICO LOCAL (ART-PAPDEL)

RELATÓRIO ANUAL DE ACTIVIDADES - 2011

2

1. SUMÁRIO EXECUTIVO

Este relatório, apresenta as principais realizações do Programa de Apoio ao Desenvolvimento Económico

Local (ART-PAPDEL) no ano de 2011. Fazer aqui referência a exiguidades dos recursos financeiros

disponibilizados, que levaram a um redimensionamento das actividades planificadas. Dos cerca de

81.584.550,00M orçamentados, foram apenas disponibilizados 22.925.247,04Mt, o correspondente a

28,10%.

Nesse contexto, destacaram-se as actividades de capacitação no âmbito da inserção do DEL nos Planos

Estratégicos de Desenvolvimento Distrital e a constituição dos Grupos de Trabalho. No âmbito da inserção

do DEL na planificação estratégica, foram realizadas acções de capacitação em matérias de inserção do DEL

e a elaboração dos capítulos DEL em 18 Distritos. Atendendo que o programa, metodologicamente é de

abrangência Nacional, privilegiou-se a assistência técnica (pontual) as províncias de Niassa e Sofala, através

da capacitação aos actores locais no uso da metodologia de inserção do DEL. No âmbito desta actividade,

foram capacitadas 585 pessoas nas províncias de Gaza, Inhambane, Cabo Delgado, Manica, Sofala,

inhamabane e Maputo-Província; foram igualmente desenhadas 81 cadeias de valor (o correspondente a 3

cadeias por cada um dos 18 Distritos onde foi concluída a inserção do DEL).

Quanto aos Mecanismos de Articulação, realçar a realização da Reunião do Comité de Supervisão, onde

foram apresentadas as realizações do Programa em 2010 e o Plano de Actividades para 2011. Este econtro

contou com a participação de 23 representantes de instituições (9M e 14H) Fazer também menção a

constituição do Grupo de Trabalho Provincial (Maputo-Província), que contou com a presença de 30

participantes (10M e 20H) representando os sectores público, privado e sociedade Civil. Foi também

constituído 1 Grupo de Trabalho sobre o Turismo, em Inhambane envolvendo 25 pessoas (19H e 6M), e 2

Grupos provinciais (Niassa e Sofala).

No que concerne ao orçamento, no ano de 2012 foram disponibilizados um total de 22.925.247,04Mt,

Meticais, a serem executados pela DNPDR e as Províncias de Gaza, Inhambane, Nampula e Cabo Delgado.

Atendendo a demanda, o programa disponibilizou alguns recursos às Províncias de Sofala, manica e Niassa

para garantir a assistência técnica para garantir que estas províncias deam continuidade a actividade de

inserção do DEL. Dos recursos disponibilizados foram executados 17.030.434,01Mt, o correspondente a

91,23%. Todas as províncias tiveram uma execução superior aos 80%, sendo Cabo Delgado e Nampula com

maior execucação (99,9%), seguindo-se Manica (99,15), Sofala (97,8), Inhamabane (94,7), DNPDR (85,8) e

Maputo Província com (81,7%) de execução.

3

Como resultado da articulação estabelecida com a Espanha, foi estabelecido um Convénio com o Fundo

Galego – fase Piloto (Março a Junho de 2011) - do programa ART-PAPDEL na Província de Maputo. Foram

disponibilizados 1. 564.508,60 Meticais (correspondente a 60% do financiamento) e contemplados nesta

fase, os Distritos de Namahacha, Matutuíne, Moamba e Manhiça), cujos documentos de inserção j’a foram

concluídos e apreciados ao nível dos Governos Distritais e dos Conselhos Consultivos Locais.

4

2. INTRODUÇÃO

O ART-PAPDEL é uma iniciativa do PNUD, que em Moçambique, se constitui com um enfoque

complementar ao Processo de Planificação e Finanças Descentralizadas, através da inserção da temática do

DEL no processo de planificação estratégica e participativa. Abril de 2008, marca o início da sua

implementação, prevendo-se que esta primeira fase termine em 2011, e está orçado em USD 7.143.814,00

(Sete milhões e cento e quarenta e três mil e Oitocentos e catorze Dólares Americanos). A coordenação

nacional é do Ministério da Administração Estatal, através da Direcção Nacional de Promoção do

Desenvolvimento Rural, e nas Províncias, as Direcções Provinciais do Plano e Finanças são as instituições

que coordenam o processo de implementação. São parceiros do Governo de Moçambique, o PNUD, AECID,

Generalitat Valenciana, Generalitat Catalana, Fundo Andaluz dos Municípios para a Solidariedade

Internacional, Agência Estremenha de Cooperação Internacional para o Desenvolvimento (AEXCID) e o

Governo de Moçambique (em espécie).

Objectivos específicos do ART-PAPDEL

– Capacidades técnicas humanas e institucionais em Desenvolvimento Económico Local reforçadas

nos diferentes níveis territoriais de intervenção.

– Articulação dos diferentes actores no processo de desenvolvimento económico local impulsionada.

Embora a abordagem DEL e a sua metodologia de inserção abrange todo o País, nesta primeira fase, o ART-

PAPDEL tem as suas intervenções focalizadas para 4 Províncias, Gaza (Manjacaze, Macia, Chókwè),

Inhambane (Massinga, Morrumbene, Inharrime), Cabo Delgado Pemba Metúgi, Mecúfi, Quissanga) e

Nampula (Ilha de Moçambique, Eráti, Memba e Mossuril), e em termos de resultados o programa pretende

atingir 7 resultados, nomeadamente: i) ADEL, DPDR e incubadoras de empresas constituídas e/ou

fortalecidas; ii) Abordagem DEL inserida nos processos de planificação local; iii) Iniciativas Empresariais

promovidas e apoiadas; iv) Mecanismos de articulação locais, Nacionais e Internacionais estabelecidos; v)

Sistema de gestão do conhecimento do DEL implementados a nível local; vi) Estratégia Nacional do DEL

elaborada e aprovada; vii) Sistema de gestão interna do Programa.

5

3. PRINCIPAIS REALIZAÇÕES

Constituem principais realizações do ART-PAPDEL, no ano de 2011:

Resultado 1: ADEL, DPDR e Incubadoras de Empresas constituídas e /ou fortalecidas

Metas: a) Pelo menos 4 agências reforçadas e 2 constituidas; b) Todos os DPDR (11) fortalecidos; c) ANAMM

dinamizada; d) DNPDR dinamizada; e) Pelo menos 2 estudos de viabilidade elaborados; f)Pelo menos 02 incubadoras

estabelecidas; g) ANAMM fortalecida; h) IPEME fortalecida; i) DNPDR fortalecida.

Realizadas acções de fortalecimento de (7) DPDR’s e (7) ADEL’s (Nampula, Gaza, Inhambane, Cabo

Delgado, Niassa, Sofala, Manica) através de capacitações em matérias de desenvolvimento económico Local, beneficiando a 81 pessoas (64H e 17M).

No âmbito do Convénio com a Rede das Agências de Desenvolvimento Económico Local REDEL:

Realizada a 2ª Reunião Nacional das ADELs (entre os dias 28 e 29 de Junho de 2011), no Hotel Tivoli, na Cidade de Maputo, e contou com a presença de 60 participantes, entre, Directores Nacionais e Adjuntos (Promoção do Desenvolvimento Rural e Administração Local); Directores Provinciais e/ou Adjuntos do Plano e Finanças (Cabo Delgado, Nampula, Niassa, Gaza, Inhambane, Manica, Maputo Província e Maputo Cidade, Tete, Sofala e Zambézia); Chefes dos Departamentos (Promoção do Desenvolvimento Rural); Técnicos da DNPDR; Presidente da REDEL; Presidentes e Directores Executivos das ADEL’s, Representantes de Instituições do Governo; Sector Privado, Sociedade Civil e Parceiros de Cooperação (PNUD, FAMSI e AECID). Constituiram principais recomendações:

- As agências devem explorar as oportunidades que existem no âmbito da prestação dos

serviços de assistência técnica, facilitação dos procedimentos administrativos e capacitação dos agentes económicos e investidores;

- As agências devem adoptar uma estrutura coesa e sensibilizar os seus membros a se apropriar dela, cumprindo com as suas obrigações, incluindo, sobretudo, o pagamento de jóias e quotas. Também as lideranças das agências, a Presidência e a Direcção Executiva, devem se encorajar e acreditar no potencial destas entidades, mobilizando parceiros e recursos bem como as oportunidades do mercado para consolidar a sua posição no processo do desenvolvimento do País;

- Foi ainda destacada a necessidade de as ADEL’s possuirem seus planos estratégicos que orientem suas acções estratégicas a curto e longo prazo;

- As agências devem reflectir sobre como poderão se posicionar, para ter o papel mais activo no processo do FDD (Fundo dse Desenvolviemnto Distrital).

- Necessidade de a REDEL prestar maior assistência técnica às agências de forma equilibrada. - As agências devem envidar esforços para o seu próprio fortalecimento e reconhecimento do

seu papel social e económico pelas entidades públicas, privadas, da sociedade civil e parceiros nacionais e internacionais sem, no entanto, sem descurar o seu estatuto de entidade autónoma;

Participação no Fórum Mundial das ADEL’s (entre os dias 5, 6 e 7 em Sevilha, na Espanha) sob o

lema: “Território, economia e governação local: Novas perspectivas para tempos de mudança”. A Delegação de Moçambique, chefiada por S. Exa a Ministra da Administração Estatal (Sra. Carmelita Rita Namashulua) integrava o Director Nacional de Promoção do Desenvolvimento Rural, O Presidente da REDEL, Director Executivo da ADEM e o CTA do ART-PAPDEL. Considerações sobre o Fórum: i) o Fórum constituiu uma plataforma de debate e reflecção sobre o Desesenvolvimento Local; ii) Espaço de incidência das políticas públicas locais nos organismos

6

nacionais e internacionais; iii) Discutiu sobre as prioridades e estrategias para vincular mais eficazmente as políticas públicas nacionais (e territoriais) com as estrategias de Desarrollo Local; iv) Promoção da competitividade territorial para a luta contra a pobreza e las desigualdades, bem como a salvaguarda do meio ambiente e a biodiversidade.

Realizar acções de comunicação e marketing das acções do DEL em Moçambique: (i) a nivel nacional,

através das acções de cada uma das ADELs; (ii) produzidos: banner, distico, camisetes e bones; página WEB concebida e por registar;

Âmbito de articulação internacional do ART (ART-PAPDEL/DNPDR) para a implementação do Projecto Centro dos ODM (Moçambique, Itália, Espanha e Bulgária), foram Selecionadas Escolas piloto (REDEL em Nampula); traduzido o Manual sobre Educação para o desenvolvimento (PAIDEA); formadas as Autoridades Locais do Município de Nampula. Está em preparação a formação das 5 Escolas Secundárias. Referir que este projecto está sendo implementado em parceria com a Associação Nacional de Municípios (ANAMM), e conjuntamente participaram na reunião do Comité de Supervisão realizado na Espanha, em Outubro de 2011.

Fotos ilustrando o momento em que Sua. Excia. o Vice-Ministro da Administração Estatal (no centro) proferia o Discurso de

Abertura da Reunião Nacional das Agências, e na última foto, a delegação de Moçambique ao Fórum Internacional das ADEL’s,

destacando-se S. Excia. a Ministra da Administração Estatal, Sra. Carmelita Namashulua.

Quanto ao Convénio estabelecido com o Instituto de Promoção de Pequenas e Médias Empresas: - Realizados encontros técnicos de debate do conceito, modelo de incubadoras de empresas no

IPEME com a participação activa do DNPDR;

- Realizado em Outubro, um seminário de Debate do DRAFT da Estratégia de Incubação de empresas financiado através do programa ART PAPDEL;

- Criado um Grupo de Trabalho sobre “Incubadoras de Empresas”, integrando os Ministérios

(Agricultura/CEPAGRI, Administração Estatal, Educação, Pescas, Indústria e Comércio/IPEME, Trabalho/INEFP) e Sector Privado;

- São perpscetivas: (i) prosseguir com os reforços conjuntos visando implantar uma incubadora de

empresas em Nampula; (ii) em articulação com o DNPDR envolver o nível local nas contribuições para a estratégia nacional; (iii) Realizar outras acções visando a materialização do memorando de entendimento.

7

Maputo - Cidade

Res. 1

: Institu

ições r

elevan

tes ao D

EL

forta

lecid

as

Metas

Realizações

Beneficiários

H M T

Agência

constituida

E

DPDR

Reforçado

Capacitação dos técnicos da DPPF-Cidade de Maputo no processo de constituição da Agência da Cidade de Maputo;

Identificdos os passos a seguir pela DPPF-Cidade de Maputo, nomeadamente: - Criar um grupo de trabalho (reflexão preliminar)

integrando o MAE, Governo da Cidade de Maputo, Município, podendo ser convidadas organizações internacionais;

- Organizar um seminário de sensibilização onde serão apresentadas as vantagens de Constituição duma ADEL;

5

1

6

Participação dos técnicos do DPDR e DPO na Reunião Nacional das ADEL’s, realizada em Maputo;

Participação de técnicos do DPDR na Reunião Nacional de Avaliação e Planificação do ART-PAPDEL realizada em Dondo.

2 1

1 0

3 1

Maputo - Província

Res. 1

: Institu

ições

relevan

tes ao D

EL

forta

lecid

as

Metas

Realizações

Beneficiários

H M T

Agência

reforçada Estabelecido Convénio com a ADEL-Maputo para a

implementação da Abordagem DEL ; Capacitados técnicos da ADEL-Maputo em DEL e gestão

do Programa;

4

1

5

DPDR

fortalecida Capacitados técnicos da DPPF (DPDR/DPO) em matérias

de DEL e gestão do programa 16

4

20

Imagens retratando sessões de Capacitação aos técnicos do DPDR e da ADEL-Província de Maputo, destacando-se na1 ª foto, o

Chefe do DPDR (engr° Guiliche e a Presidente da ADEL, sra. Furnela).

8

Província de Niassa

Res. 1

: Institu

ições

relevan

tes ao D

EL

forta

lecid

as

Metas

Realizações

Beneficiários

H M T

Agência reforçada

A ssistida tecnicamente a ADEL Niassa, na elaboração do seu Plano Estratégico;

Capacitados técnicos da ADEL em matérias de DEL

4

1

5

DPDR fortalecido

Fornedido equipamento informático (computador, Impressora e DataShow);

Capacitação aos técnicos do DPDR, DPO e PNPFD em matérias de DEL

7

3

10

Província de Inhambane

Res. 1

: Institu

ições r

elevan

tes

ao D

EL

forta

lecidas

Metas Realizações Beneficiários

H M T

Agência

reforçada Assinados 3 convénios de financiamento e assistência

técnica

DPDR

fortalecido Realizada a primeira sessão de formação sobre noções básicas

do uso do programa Photoshop, envolvendo técnicos do DPDRI, ADEI e outros funcionários da DPPFI;

Técnicos do DPDRI capacitados e integrados no Programa ART- PAPDEL.

6

2

1 7

2

9

Província de Gaza

Re

s. 1: In

stituiçõ

es relevante

s ao D

EL fortalecid

as

Metas

Realizações

Beneficiários

H M T

Agência

reforçada

Efectuada a transferência de Fundos no âmbito do

Convênio;

Em parceria com a DIPREME (Direcção Provincial de

Recursos Humanos e Energia), elaborado o projecto

“Desenvolvendo Iniciativas Associativas Empresariais em

Xilembene” e submetido à Iniciativa de Terras Comunitárias

(ITC) para efeitos de avaliação e financiamento;

Elaborado o projecto “Fortalecendo Capacidades

Empresariais em Gaza” e submetido ao Alto Comissariado

do Canadá, em Maputo para efeitos de financiamento;

DPDR

fortalecido

Participação do Director Provincial do Plano e Finanças,

técnicos da DPDR, APDG na Reunião Nacional das Agências

de Desenvolvimento Económico Local

4

0

4

Província de Cabo Delgado

Res. 1

: Institu

ições r

elevan

tes ao D

EL

forta

lecid

as

Metas

Realizações

Beneficiários

H M T

Agência Reforçada

Efectuada a trabsferência de fundos no âmbito do Convénio Estabelecido entre a DPPF e a ADEL CD;

Filiação da ADEL-CD a CAECAD (Conferência das Associações Económicas de C.D e CEL (Conselho Empresarial Provincial/Antena Norte do CTA) no âmbito da definição de Estratégias de sua implementação ao nível da Província;

DPDR Fortalecida

Assistência (DPDR e ADEL-CD), por parte da equipa técnica do ART-PAPDEL a nível central;

10

Província de Nampula

Res. 1

: Institu

ições r

elevan

tes ao D

EL

forta

lecid

as

Metas

Realizações

Beneficiários

H M Total

Agência reforçada

Efectuada a transferência de Fundos no âmbito do Convênio;

Avaliado o III Convênio (entre a DPPFNampula e ADELNA), tendo se concluído que, apesar de terem sido desembolsados apenas 46% do orçamento, o plano de actividades foi executado em cerca de 55%.

Apoiada a realização da I e II a Assembleia Geral da ADELNA, onde foi reformulado o Plano Estratégico conforme a Visão, a Missão e os Objectivos a serem alçandos;

DPDR

fortalecida

Reforçado o DPDR em equipamento informático e escritório; Financiada (em 50%) a Formação do Director Provincial

Adjunto do Plano e Finanças, no curso de Mestrado em Gestão de Desenvolvimento;

Pelo menos

2 estudos de

viabilidade

elaborados

Realizada a 3ªReunião do GTP – Incubadora de Empresas para preparação da missão Espanhola. Neste âmbito, foram apresentados os Termos de Referência para a elaboração do Estudo de base da Incubadora em Nampula.

6

3

9

Estabelecido “Termo de Compromisso do GT” sobre Incubadora de Empresa, num encontro onde participaram técnicos do DPDR, IICN, CRCT, CMCN, ADELNA;

8

2

10

Pormenor do encontro de avaliação do 1º convénio Sessão de Capacitação em Inhambane entre a DPPF e a APDG. Xai-Xai. (Morrumbene)

11

Resultado 2: Abordagem DEL inserida nos processos de planificação local

Metas: a) Pelo menos 30% dos distritos identificam 3 vectores DEL e cadeias de valor; b) Pelo menos 30% dos PEDD

do país incluem a abordagem DEL com os critérios definidos na metodologia DEL; c) Pelo menos 30% dos PESOD do

país incluem a abordagem DEL com os critérios definidos na metodologia DEL; d) Pelo menos 10 Planos de

Desenvolvimento Municipais incluem a abordagem DEL; e) Pelo menos 03 metodologias publicadas

Elaborados 18 capítulos DEL e inseridos nos respectivos Planos Estratégicos de Desenvolvimento Distrital, sendo (4) na província de Maputo (Distritos de Moamba, Matutuine, Manhiça e Namahacha); (1) Gaza (Guijá); (7) em Inhambane (Funhalouro, Mabote, Vilanculo, Jangamo, Homoíne, Inhassoro e Govuro; (4) Nampula (Malema, Angoche, Monapo e Rapale); (2) Cabo Delgado (Mecufi e Pemba Metuge). Em cada um dos Distritos foram eleboradas 3 cadeias de valor, totalizando 54. Referir que desde 2010 até ao momento, foram elaborados 27 capítulos DEL e 81 cadeias de valor, o que significa que 60% da meta prevista, o correspondente a 27 Distritos dos 45 previstos (o País possui 150 Distritos, e a meta do ART-PAPDEL é de 30% dos Distritos);

Foi iniciada a elaboração do capítulo DEL do Distrito do Dondo (Em Sofala), tendo já sido feito o diagnóstico, identificação das potencialidades e desenho das cadeias de valor dos vectores seleccionados. Participaram neste processo, 30 pessoas, entre técnicos do DPDR, Pescas, Micoa, Agricultura, Associações de Camponeneses e Pescadores, Universidades, ADEL-Sofala, CTD, CCL, Conselho Municipal do Dondo.

Capacitadas 515 pessoas (292H e 223M) em Matérias de inserção do DEL nas Províncias de Gaza,

Inhambane, Cabo Delgado e Nampula. Na Província de Manica, foram realizados 5 seminários (1 de nível Provincial e 4 Distritais e Municipal (Báruè, Sussundenga, Mussorize e Catandica), envolvendo 70 pessoas (Técnicos do DPDR, GIZ-PD, ADEM, CTD’s, CCL, Administradores, Secretários Permanentes, Chefes do Posto) em matérias de inserção do DEL.

Província de Maputo

RES. 2

: Ab

ord

agem d

o D

EL inserid

a no

s p

rocesso

s de p

lanificação

local

Metas

Realizações BENEFICIÁRIOS

H M T

Pelo menos

30% dos

PEDD do

país

incluem a

abordagem

DEL com

os critérios

definidos

na

metodologi

a DEL

Elaborados 4 capítulos DEL (distritos de Moamba; Matutuine;Namaacha e Manhica)

9 vectores do DEL identificados, dimensionamento e desenhado as respectivas cadeias de valores (arroz; gado; turismo; milho; tomate; batata-doce; hortícolas; mandioca; avicultura e fruta).

30

10

40

4 consultas realizadas aos Conselhos Locais Distritais 30 10 40

4 consultas aos Governos Distritais e ainda uma com GTD e outra a ETD

15 6 21

5 capacitações realizadas sendo: uma com GTP 4 com GTD 150 50 200

12

Província de Gaza

RES. 2

: Ab

ord

agem d

o D

EL inserid

a n

os p

rocesso

s de p

lanificação

local

Metas


H M T

Pelo menos

30% dos PEDD

do país incluem

a abordagem

DEL com os

critérios

definidos na

metodologia

DEL

realizadas duas sessões de capacitação dos membros dos GTDs-DEL de Chókwè (30 pesssoas: 25H e 5M) e Guijá (48 pessoas: 32H e 18M) em matéria de diagnóstico e projecção da produção, identificação e dimensionamento de potencialidades, identificação dos vectores de desenvolvimento, elaboração de cadeias de valor e desenvolvimento do marketing territorial.

57

23

78

Realizadas missões de apoio técnico ao GTD-DEL de Guijá, que permitiram a conclusão do processo de elaboração da componente de DEL do PEDD do referido distrito, cujos vectores de desenvolvimento são o milho, o gado bovino e as hortícolas.

8

8


RES. 2

: Ab

ord

agem

do

DEL in

serida n

os p

rocesso

s de

plan

ificação lo

cal

Metas


H M T

Pelo menos

30% dos PEDD

do país incluem

a abordagem

DEL com os

critérios

definidos na

metodologia

DEL

Elaborados 7 capítulos DEL dos Distritos de Funhalouro, Mabote, Vilanculos, Jangamo, Homoíne, Inhassoro, Govuro;

Realizados seminarios de capacitação aos Conselhos técnicos distritais sobre conceitos e metodologia de inserção do DEL;

Assistidos tecnicamente Governos Distritais sobre a inserção do DEL nos respectivos PEDD’s;

Dimensionadas as potencialidade, identificados os vectores do DEL, oportunidades de negócios, e informação dos 7 pilares do DEL nos 5 Distritos;

Apreciado o capítulo DEL do Distrito de Massinga. Referir que neste Distrito, o capítulo DEL, será incluído no PEDD como um documento anexo, uma vez que a revisão do PEDD foi efectuada antes da conclusão do processo de inserção do DEL;

13 3 16

Apreciado o Draft do capítulo DEL do Distrito de Mabote, e produzidas recomendações para a sua melhoria (actualização de dados, aprimorar as cadeias de valor, harmonização do texto e das imagens).

8 4 12

13


RES. 2

: Ab

ord

agem

do

DEL in

serid

a no

s pro

cessos d

e plan

ificação lo

cal

Metas


H M T

Pelo menos

30% dos

PEDD do país

incluem a

abordagem

DEL com os

critérios

definidos na

metodologia

DEL

Capacitados intervenientes distritais (Rapale, Malema e Angoche ) em DEL, dentre os quais: membros das ETD’s,

CCL’s, representantes de ONG’s e Sector Privado dos Distritos de Malema, Rapale, Monapo e Angoche em inserção da abordagem DEL na planificação local;

90

30

120

Em coordenação com PNPFD, realizado o curso de Planificação Estratégica Distrital e Desenvolvimento Económico Local, na cidade de Nampula (Namaita). O evento tinha em vista a formar técnicos distritais das reparticoes de planificação e desenvolvimento local em matérias afins.

42 18 60

Apoiada a Coordenação do processo de elaboração do PESOD

2012 pelo Chefe do DPDR e Assessor DEL, nod Distritos de

Moma, Angoche, Mogovolas e Mogincual, Monapo, Muecate,

Mossuril e Meconta

65 35

100

Realizado um (1) workshop, na cidade de Nampula, de reflexão sobre o PEDD com abordagem DEL inserida onde foi apresentado o Manual Prático Resumido e o PEDD de Eráti com DEL inserido que abrangeu 20 técnicos da DPPF-DPO, técnicos de ADELNA e técnicos do DPDR;

14 6 20

Potencial DEL de 4 Distritos (Monapo, Malema, Rapale e

Angoche) analisados, priorizados 03 vectores DEL por Distrito,

elaboradas suas cadeias de valor e respectivos planos de

acção: Monapo: Milho, Mandioca e Feijão cute; Malema:

Milho, Feijão cute e Cebola; Rapale: Milho, Mandioca, e

Feijões; Angoche: Peixe e Camarão, Arroz e Castanha de caju.

Elaborados 04 capítulos DEL’s e integrados nos Planos

Estratégicos de Desenvolvimento dos Distritos de Rapale,

Malema, Monapo e Angoche.

Elaborados 04 documentos de Marketing Territorial dos

principais vectores DEL’s dos Distritos de Rapale, Malema,

Monapo e Angoche.

Apresentado o processo metodológico de Inserção da abordagem na Planificação Local: caso do distrito de Eráti, na reunião nacional do Grupo de Trabalho de Planificação Descentralizada, em Namaacha.

26 14 40

14

Imagens dos seminários de inserção do DEL (Distritos de Malema e Monapo), em Nampula.


RES. 2

: Ab

ord

agem

do

DEL in

serid

a

no

s pro

cesso

s de

plan

ificação

local

Metas


H M T

Pelo menos 30%

dos PEDD do

país incluem a

abordagem DEL

com os critérios

definidos na

metodologia

DEL

Capacitados oa CTD dos Distritos de Chiúre, Ancuabe, Meluco, Mecufi, Pemba Metuge e Quissanga em matérias de inserção do DEL nos PEDD’s;

34 14 48

Elaborados capítulos DEL (Draft) dos Distritos de Mecufi e Pemba-Metugi;

Elaborado Draft do Plano Estratégico de Desenvolvimento da Vila Municipal de Moeda;

EPAP exercitando a metodologia DEL no GdTP, (Pemba) Pormenor da sessão plenária de inserção do DEL

no PEDD ( Guijá)

15

Resultado 3: Iniciativas Empresariais Promovidas e Apoiadas

Metas: a) Pelo menos 50 iniciativas empresariais (das quais 20 contam com sócios mulheres) apoiadas e com estrutura

empresarial legalizada; b) Pelo menos 10 capacitações realizadas beneficiando 150 pessoas das quais 30% são mulheres;

c)Pelo menos 11 projectos de impacto imediato financiados e implementados; d) Pelo menos 100 postos de trabalho criados;

e) Pelo menos 30 mulheres implementam projectos

Capacitados 1.196 empreendedores Locais e artesãos, em matérias de legislação sobre a

constituição de MERA’s, gestão e planificação de negócios; concluídos projectos de

impacto comunitário ( 1 Balção de Atendimento Turístico na Ilha de Moçambique;

Fabriqueta de processamento de Frutas, em Manjacaze); capacitados beneficiários do

Fundo Distrital de Desenvolvimento em matérias de empreendedorismo e gestão de

negócios.


RES. 3

Iniciativas Em

pre

sariais

Pro

mo

vidas e

Ap

oiad

as

Metas


H M T

Pelo menos 11

projectos de

impacto imediato

financiados e

implementado

Capacitados 14 membros da associação TUPO-

Pamoja em matérias de gestão.

9 5 14

Imagens das capacitações dos membros da Tupo-Pamoja em matérias de Associativismo, Liderança, e Higiene no fabrico de pão.

16

Província de Gaza

RES. 3

Iniciativas Em

pre

sariais Pro

mo

vidas e

Ap

oiad

as

Metas


H M T

Pelo menos 11

projectos de

impacto imediato

financiados e

implementado

concluída a reabilitação do mercado central da vila-sede do Distrito de Guijá, realizada por um artesão local, sob fiscalização do SDPI e supervisão da DPOPH. A reabilitação custou 419.178,85MT (quatrocentos e dezanove mil, cento e setenta e oito meticais e oitenta e cinco centavos) e consistiu na construção do muro de vedação, montagem de rede eléctrica, construção de sanitários e de algumas bancas.

à aquisição de uma cadeia de frio para a fabriqueta de processamento de compotas e sumos de fruta, pertecente à Associação Mulheres Chefes de Família (MUCHEFA).

Pelo menos 50

iniciativas

empresariais (das

quais 20 contam

com sócios

mulheres) apoiadas

e com estrutura

empresarial

legalizada

No ambito do Apoio à Constituição e Licenciamento

de MERAs, uma equipa composta por técnicos da DPPF e do SDPI realizou um levantamento de raiz dos artesãos do distrito de Mandlakazi, tendo sido identificados 72 artesãos locais (pedreiros, carpinteiros, serralheiros, ladrilhadores, pintores, canalizadores e electricistas), que manifestaram interesse em constituir e fazer parte das Micro-Empresas Rurais Associativas (MERAs) de construção civil e produção de material local;

No Posto Administrativo de Nguzene, distrito de

Mandlakazi, foram capacitação 31 artesãos locais em matéria de empreendedorismo, planificação e gestão de negócios. Os referidos artesãos formaram dois grupos, sendo que cada um desses grupos irá constituir uma MERA de construção civil e produção de material local.

72

Realizadas três missões de capacitação dos intervenientes do FDD (nomeadamente, beneficiários, membros dos Conselhos Consultivos Locais e membros dos Conselhos Técnicos Distritais) em matéria de associativismo, empreendedorismo, planificação e gestão de negócios, em Massangena (24H,10M); Guijá (26H,11M) e Chibuto (22H,10M)

72

31

130

17

Imagens dos encontros realizados com os artesãos de Nguzene, sobre a importância de criação das MERAs


RES. 3

Iniciativas Em

pre

sariais Pro

mo

vidas e

Ap

oiad

as

Metas


H M T

Pelo menos 50

iniciativas

empresariais

(das quais 20

contam com

sócios mulheres)

apoiadas e com

estrutura

empresarial

legalizada

Divulgação e discussão dos resultados da pesquisa sobre perfis e oportunidades de formação e assistência técnica aos beneficiários do FDD; Identificadas as necessidades de formação e os perfis para assistência técnica (Todos os 13

Distritos da Província , excepto Cidade de Inhambane);

112

Técnicos Capacitados em matérias de elaboração, análise e avaliação de negócios tendo em conta a cadeia de valor dos vectores de desenvolvimento económico local. Actores envolvidos: DPPF(DPDR), ARA SUL, Governos Locais Panda, Vilanculos, Jangamo, Funhalouro, Maxixe, Govuro, Massinga e Mabote), Provedores de assistência técnica (ADEI, DPDR, OXFAM, INEFP, CCM);

28

Sessão de capacitação dos intervenientes do FDD Artesãos realizando exercício prático em Nguzene numa (Massangena) sessão de Capacitação

18


Re

s. 3: In

iciativas Emp

resariais pro

mo

vidas e

apo

iadas

Metas Realizações Beneficiários

H M T

MERAS Apoiado o Governo provincial na elaboração do Documento do Projecto

de Apoio as Iniciativas empresariais dos Grupos Culturais dos Municípios

de Nampula e Ilha de Moçambique;

Pelo menos

50

iniciativas

empresariais

(das quais

20 contam

com sócios

mulheres)

apoiadas e

com

estrutura

empresarial

legalizada

Em coordenação com o PNPFD, UCODIN, DPJD e Casa de Cultura,

capacitados 200 membros dos grupos culturais do município da cidade

de Nampula e Ilha de Moçambique em matérias de Gestão e

Planificação de Negócios na perspectiva de desenvolvimento económico

local.

70 130 200

Realizado o Diagnóstico das MERAs nos Distritos de Lalaua, Ribáuè,

Rapale, Eráti, Mossuril, Meconta e Ilha de Moçambique. Os resultados

do diagnóstico permitiram a elaboração do quadro temático do

Seminário Provincial sobre as cadeias de valor do FDD e FIP.

Realizadas 6 sessões de assistência empresarial às MERA’s que estão a construir as obras financiadas pelo Programa no quadro de promoção de projectos de impacto imediato:Opaca MERA, Monapo MERA, Opentana MERA.

Realizado 01 Seminários de capacitação (com enfoque no género) aos

empreendedores emergentes e potenciais beneficiários do FDD, Fundos

do Programa Vilas de Milénio e outros na Ilha de Moçambique, em

Planificação e Gestão de Negócios.

40 20 60

Pelo menos 11

projectos de

impacto

imediato

financiados e implementado

Assinada a II Apostila, no valor de 40.000,00MT, com a Associação

Monapo MERA para construção de duas bancas e acabamentos do

mercado da Vila-Sede do Distrito de Mossuril.

Concluido o mercado do Posto Administrativo de Namirôa (Distrito de

Erati).

Através de convénio entre a DPPFN e o CMCIM, apetrechado o Balcão

de Informação Turístic –BIT e, através da Apostila entre o CMCIM e a

Openthana MERA, construída a vedação do BIT;

Realizadas 3 missões de monitoria dos Projectos de impacto,

nomeadamente o Balcão de Informação Turística de Ilha de

Moçambique e a Restauração do Mercado de Mossuril e a Construção

do Mercado de Eráti.

19

Imagem: Casa de Tipo 2, construída pela MERA Nova Vida, com blocos Estabilizados que são resistente ao ciclone

( Ribáuè, Setembro de 2011)

20

Resultado 4: Mecanismos de articulação locais, nacionais e internacionais estabelecidos

Metas: a) Pelo menos 03 distritos inserem o DEL nos currículos locais; b) Pelo menos 3 universidades (nacionais e

estrangeiras) coordenam o Mestrado; c) Pelo menos 20 participantes concluem um ciclo do Mestrado; d) Pelo menos 2 cursos

superiores inserem as matérias do DEL; e) Pelo menos 3 inovações premiadas e divulgadas internacionalmente; f) Boas

práticas, lições aprendidas e os materiais metodológicos sistematizados e divulgados; g) Estratégia de comunicação do ART-

PAPDEL Moçambique elaborada e implementada; h) Pelo menos 03 províncias têm página Web activada incluindo janelas

para cada um dos distritos e municípios; i) Pelo menos 06 CMC e pelo menos 10 rádios comunitárias com capacidades

reforçadas; j) Pelo menos 10 rádios comunitárias enriquecem a programação com conteúdos de DEL; h) 1 Manual de gestão

dos CMC criados/ melhorado e divulgado.

Constituídos 3 Grupos de Trabalho provinciais (Sofala, Maputo Provínvia e Niassa) e 6 de nível Distrital (Matiutuíne, Namahacha, Manhiça, Moamba, Dondo e Lago). Estes grupos integram actores do sector público, privado, Parceiros de Cooperação e actores locais. Até ao momento, foram constituídos 7 GT de nível provincial, faltando as províncias de Manica, Tete e Zambézia. No caso de Manica, já existe um fórum do DEL de nível provincial, havendo apenas a necessidade de integrar os actores relevantes que no modelo actual/existente não foram integrados.

Província de Gaza

ACTIVIDADES DE PROMOÇÃO E

APOIO

DESIGNAÇAO DOS

GRUPOS

Actores envolvidos INSTITUIÇÕES ENVOLVIDAS

H M TOTAL

Criação de Grupos de Trabalho Locais (âmbito provincial)

Sub-Grupo de Trabalho de Micro Empresas Rurais Associativas (MERA’s) de Construção Civil e produção de Material Local

6 1 7

DPDR, Direcção provincial de Obras Públicas e Habitação 9DPOPH); Direcção Provincial de Recursos Minerais e Energia (DIPREME); Agência de Promoção do Desenvolvimento de Gaza (APDG) e Iniciativas para Terras Comunitárias (ITC) .

Imagem do encontro de constituição do SUB-Grupo de Trabalho temático das MERA’s.

21

Província de Maputo

ACTIVIDADES DESIGNAÇAO DOS

GRUPOS


H M TOTAL

Reunião do GT para apreciação dos Capítulos DEL elaborados

GTP – Província de Maputo

28

ADEL-Província de Maputo, Instituto Agrário de Boane; Governos Distritais de Moamba, Matutuine, Manhiça e Namaacha; Secretária Provincial e Direcções Provinciais (Indústria Comércio e Turismo; Recursos Minerais e Energia; Ciência e Tecnologia; Coordenação Ambiental; Obras Públicas e Habitação e Plano e Finanças).

Distrito de Moamba 14 6 23

Conselho Consultivo; Líderes Tradicionais; Agricultores; Criadores de Gado; Empresários; Equipa Técnica Distrital (ETD); ADEL e Equipa Técnica Provincial

Distrito de Namahacha 16 7 23

Chefes de Postos Administrativos, Organizações da Sociedade Civil, Equipa Técnica Distrital, Agricultores, membros de Conselhos Consultivos; ADEL, e Equipa Técnica Provincial.

Distrito de Matutuine 18 9 27

Conselho Consultivo; Líderes Tradicionais; Agricultores; Pescadores; Criadores de Gado; Empresários; Equipa Técnica Distrital (ETD); ADEL e Equipa Técnica Provincial.

Distrito da Manhiça 22 8 30

Chefes de Postos Administrativos, os Agentes Económicos, a Sociedade Civil, a Equipa Técnica Distrital, os Agricultores, os membros de Conselhos Consultivos, a ADEL, e a Equipa Técnica Provincial.

70 30 130

Imagens dos encontros do Grupo de Trabalho, destacando-se no centro a Chefe do DARH, intervindo no Seminário de apresentação dos Capítulos DEL.



GRUPOS


H M TOTAL

Articular acções de capacitação dirigidas aos beneficiários e intervenienets do FDD

Sub-Grupo de Trabalho Provincial de Assistência Técnica e Capacitação

8 14 30

Governos Distritais (Govuro, Massinga, Instituições provedoras de capacitação identificadas na pesquisa: ADEI, DPDR, INEFP, CCM

22

Província de Niassa


GRUPOS


H M TOTAL

Criação de Grupos de Trabalho Locais (âmbito provincial)

GTP do DEL 34 12 46

Direcções Provinciais: Plano e Finanças (DPDR, DPO/PNPFD), Turismo, Ciência e Tecnologia, Agricultura, Obras Públicas e Habitação, Mulher e Acção Social, Coordenação Ambiental; Secretaria Provincial; Instituto Nacional de Formação Profissional, Instituto Nacional de Gestão de Calamidades, Instituto de Investigação Agrária de Moçambique, SETSAM; Privado e organizações da Sociedade Civil ( Agência de Desenvolvimento Económico Local, Concern Universal, CTA, FONAGN, Fundação Malonda, UNILÚRIO, AMODER).

GTD DEL do Distrito do Lago

26 4 30

Governo Distrital (Chefes do Posto, Secretaria Distrital, Educação), Conselho Municipal de Metangula; DPPF-Niassa (DPDR, DPO/PNPFD); DPOPH; Unilúrio; WWF-Niassa; ADEL-Niassa. A cerimónia de abertura, foi proferida pelo Sr. Rogério Cabral (Director Distrital de Educação), em representação do Governo do Distrito

60 16 74

Imagens dos encontros de Constituição dos Grupos de Trabalho Provincial (Niassa), e Distrital (Lago)

REUNIÃO DO GRUPO DE TRABALHO DE PLANIFICAÇÃO DESCENTRALIZADA

A convite do Ministério da Planificação e Desenvolviemnto/programa Nacional de Planificação e

Finanças Desentralizadas uma equipa da DNPDR/ART-PAPDEL - constituída pelo CTA (Iván Arizcurinaga)

e o Oficial de Planificação (Frederico Sitoe) e o assessor do DEL da, afecto a DPPF/DPDR (Diamantino)

participaram neste evento, em Namahacha, onde fizeram a apresentação da metodologia de inserção

do DEL na planificação Distrital, tendo como base de exemplo, o Distrito de Eráti. Como resultado, ficou

a constatação de que a metodologia tem condições para ser adoptada como um instrumento de

planificação do DEL a nível nacional, ficando com o MPD/DPO a responsabilidade de apreciar o

documento e dar seguimento ao assunto. Nesse contexto, considerou-se o encontro de positivo, na

medida em que estão criadas condições para uma melhor articulação com a entidade que tutela a área

23

de planificação no País, e de garantir a sustentabilidade metodologica do processo de inserção do DEL a

nível Nacional.

Resultado 5: Sistema de gestão de Conhecimento

Apoiada a realização da II Feira Económica Provincial no âmbito de promoção do Plano Estratégico

Provincial 2020. Foram expostas as potencialidades de Nampula e visitaram a mesma cerca de 2.000

visitantes entre os quais, investidores locais, nacionais e internacionais. Estiveram presente

aproximadamente a 180 expositores incluindo o Balcão do DPDR/Programa ART-PAPDEL, cujo STAND

possuía diversos materiais de Marketing Territorial dos Distritos com abordagem DEL inserida nos PEDD’s,

para além de outros produtos do Programa a nível local e central;

As províncias de Nampula, Gaza e Inhambane produziram as respectivas revistas de execução do

programa ART-PAPDEL, sistematizando as experiências de implementação e boas práticas. Alguns

exemplares destes documentos, foram expostos na Fórum Mundial das Agências de

Desenvolvimento Económico Local, realizado na Espanha, em Outubro de 2011.

Realizada a Reunião de Avaliação (2011) e Planificação (2012) do programa ART-PAPDEL, no

Dondo, que contou com a participação de todos os actores envolvidos na implementação do ART-

PAPDEL. Neste encontro foram apreciadas as realizações do ART-PAPDEL, consideradas positivas,

particularmente pelo esfor,co desenvolvido na capacitação dos actores locais em matérias de DEL,

no fortalecimento isntitucional, no aprimoramento dos mecanismos de articulação e na inserção da

abordagem do DEL na planificação territorial.

24

Resultado 7: Sistema de gestão do programa estabelecido e em funcionamento

Para 2011, o programa contou com um orçamento na ordem dos 18.668.369,59 Mt (Dezoito milhões,

seiscentos e sessenta e oito mil, trezentos e sessenta e nove meticais e cinquenta e nove centavos, dos

quais foram executados 17.030.434,01Mt, o correspondente a 91,23. Todas as províncias tiveram uma

execução superior aos 80%, sendo Cabo Delgado e Nampula (99,9%), seguindo-se Manica (99,15), Sofala

(97,8), Inhamabane (94,7), DNPDR (85,8) e Maputo Província com (81,7%) de execução.

PROVINCIAS VALOR DESEMBOLSADO(MT)

DESPESAS EXECUCAO (%)

Cabo Delgado 1.905.000,00 1.904.990,60 99,9

Nampula 2.479.000,00 2.477.052,44 99,9

Inhambane 1.652.567,25 1.565.029,80 94,7

Gaza 1.626.625,00 1.607.261,62 98,8

Maputo Provincia 2.374472,34 1.940.211,04 81,7

Sofala 500,00 489,01 97,8

Manica 500,00 495,75 99.15

DNPDR 7.630.705,00 6.550.791,75 85,8

Totais 18.668.369,59 17.030.434,01 91,23

MISSÕES DE SUPERVISÃO E MONITORIA

Realizadas 2 missões de supervisão e monitoria às Províncias de Nampula, Inhambane e Cabo Delgado.

Estas missões incluiam acções de assistência técnica e capacitação em alguns aspectos metodológicos,

de sistematização das boas práticas do programa, tendo em conta que é um instrumento importante

de gestão do conhecimento.

Em Cabo Delgado, a Missão de acompanhamento do PNUD, manteve encontro com a AEXID. Deste

encontro, resultou que a DPPF/DPDR irá partilhar os relatórios trimestrais com a AEXID, com

conhecimento e verificação prévia da DNPDR.

4. CONSIDERAÇÕES FINAIS

Considerando que os recursos disponibilizados não foram suficientes para realizar todas as actividades,

consideramos que o desempenho do programa foi positivo, nos sentido em que foi possível responder a

25

demanda de outras províncias, como por exemplo Sofala e Niassa, na actividade de inserção do DEL. De

referir que o orçamento previsto para 2011 era de 81.584.550,00M, tendo sido desembolsados apenas

22.925.247,04Mt, o correspondente a 28,10%.

Nesse contexto, constituíram actividades de impacto:

Actividade de inserção do DEL: acção de grande impacto na planificação estratégica territorial,

operacionalizada pela elaboração do capítulo de desenvolvimento económico local e respectiva

inserção nos Planos Estratégicos de Desenvolvimento Distrital;

A liderança dos Governos Ditritais no processo de elaboração dos capítulos DEL (processo de

selecão das potencialidades, identificação dos vectores do DEL, estudo das cadeias de valor), que

culminaram com a elaboração de 26 capítulos DEL ( mais 12 Distritos, para além dos programados);

Capacitação institucional em matérias de Desenvolvimento económico local, através da

capacitação de técnicos das DPPF’s; Secretarias Provinciais e Distritais, Conselhos Técnicos

Distritais, Conselhos Consultivos Locais, Sector Privado, parceiros de implementação, entre outros

actores;

Perspectivas • Consolidar a articulação entre o ART-PAPDEL e o DPO/PNPFD, através da inclusão da Metodologia

de Inserção do DEL nos instrumentos de planificação do País;

• Garantir que todos os distritos e Municipios tenham acesso a metodologia de inserção do DEL;

• Garantir que 30% dos distritos do país realizem as respectivas conferências de investidores com os

diferentes parceiros internacionais. Uma actividade que visa promover nas suas cadeias de valor e

potencialidades territoriais;

• Implementar o mestrado de desenvolvimento económico local, como uma forma de criar uma

massa crítica no país em materia de desenvolvimento económico local;

• Elaborar a Estratégia Nacional de Desenvolvimento Económico Local, que se pretende seja um

processo participativo, integral e igualitario envolvendo as experiêncais do DEL a nível nacional;

• Sistematizadas as experiências do Desenvolvimento Económico Local em Moçambique e divulgadas

a nível nacional e interancional;

Documents

RELATÓRIO ANUAL DE ACTIVIDADES - ruralmoc.gov.mz · do DEL na planificação estratégica, foram realizadas acções de capacitação em matérias de inserção do DEL e a elaboração