RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL Decreto N° … · positivos y negativos generados por las actividades del matadero municipal y sus efectos sobre los recursos naturales del área de

RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL

Decreto N° 453/13

PROYECTO

“MATADERO MUNICIPAL DE GANADO VACUNO - CARAPEGUA”.

PROPONENTE Abog. Isabelino Silva López Intendente Municipal

DATOS DEL PROYECTO

FINCA Nº: 165

PADRÓN N°: 3888

LUGAR: B° Virgen del Carmen

DISTRITO: Carapeguá

DEPARTAMENTO: Paraguarí

CONSULTOR RESPONSABLE

Claudio Orué Vera

Teléf.: 0971 320985

Registro Profesional SEAM. Nº I 816

Asunción – Paraguay - Junio – 2.014

Página

1. INTRODUCCIÓN .............................................................................................................. 3 2. ANTECEDENTES ............................................................................................................... 4 3. OBJETIVOS ...................................................................................................................... 6

4. ÁREA DEL ESTUDIO Y UBICACIÓN DEL PROYECTO ............................................................ 6 5. ALCANCE DE LA OBRA ..................................................................................................... 6

6. DESCRIPCION DEL AREA DE ESTUDIO .................................................................. 20

7. MEDIDAS DE SEGURIDAD .............................................................................................. 20

8. DETERMINACIÓN DE LOS POTENCIALES IMPACTOS DEL PROYECTO PROPUESTO ......................................................................................................................... 23

9. CRITERIOS DE SELECCIÓN Y VALORACION ....................................................................... 23

10. PLAN DE MITIGACIÓN .................................................................................................. 288 11. IDENTIFICACION DE PASIVOS AMBIENTALES ................................................................... 31 12. PROGRAMA DE MONITOREO ........................................................................................ 311 13. RECOMENDACIONES GENERALES ................................................................................. 314 14 PLAN SEGURIDADAD OCUPACIONAL ............................................................................... 35 15. PLAN DE EMERGENCIAS ................................................................................................ 36

RIMA MATADERO MUNICIPAL DE GANADO VACUNO - CARAPEGUA

Consultor: Lic. Claudio Orué Vera - Reg CTCA I 816

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RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL

Decreto N° 453/13

P R O Y E C T O

“MATADERO MUNICIPAL DE GANADO VACUNO - CARAPEGUA”

1. INTRODUCCIÓN

La elaboración de este Estudio de Impacto Ambiental Preliminar, pretende identificar los impactos

positivos y negativos generados por las actividades del matadero municipal y sus efectos sobre los

recursos naturales del área de emplazamiento y su entorno inmediato, como también sobre las

personas comprometidas con el proyecto. También busca adecuar el servicio de faenamiento, a la

Resolución Nº 47 / 71 que Reglamenta la Construcción e Ingeniería Sanitaria de Frigoríficos y

Mataderos, la inspección de carnes y sub productos.

El estudio analiza los aspectos técnicos empleados para modificar instalaciones u operaciones de

modo a hacerlos compatibles con la normativa vigente.

El presente EIAP permite realizar una evaluación ambiental preventiva y correctiva de las

actividades del Matadero Municipal de Carapeguá, cuya apertura se ha realizado en el año 1996, a

fin de ajustar el Proyecto a la normativa que rige el funcionamiento de este tipo de emprendimientos.

También incluyen una evaluación del pasivo ambiental originado en los últimos años, por el vertido

de efluentes y residuos sólidos, sin un tratamiento adecuado y la propuesta de mitigación.

Los impactos ambientales que se generan en el Matadero Municipal son, considerables

pero se analizarán los efectos previsibles que se pueden considerar en el funcionamiento a partir de

la implementación de las medidas correctivas para mitigar el impacto ambiental.

Los ruidos producidos en la zona, se espera no superan los límites máximos de aceptación (70

decibeles).

El efecto previsible de la disposición final de los efluentes y los residuos sólidos, con

referencia al medio ambiente se considera de relativa importancia atendiendo a la emisión de

residuos sólidos como estiércol y sangre. Los impactos que podrían ser generados por las

actividades vinculadas a la operación del Matadero Municipal, se establecerá e implementará un

programa de medidas compensatorias o mitigatorias.

El presente estudio busca establecer las medidas administrativas que permitan lograr un manejo

sostenible y sustentable de la actividad en armonía con la preservación de los recursos naturales



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utilizados

2. ANTECEDENTES

El presente Estudio de Impacto Ambiental preliminar, fue elaborado por la Consultora

Geológica Ambiental. a pedido del Señor Intendente Municipal, Abog. Isabelino Silva López, con

el fin de dar cumplimiento a las disposiciones contempladas en la Ley No 294/93 de Evaluación de

Impacto Ambiental y su respectivo Decreto Reglamentario No 453/13.

El Municipio pretende adecuar las actividades del Matadero Municipal, dentro del marco de

la legislación vigente y de las normas que rigen la materia ambiental. Por dicha razón, se elaboró el

presente Estudio de Impacto Ambiental Preliminar, a fin de implementar medidas ambientales

que permitan mitigar o compensar los posibles impactos originados por las actividades del

Proyecto.

El proponente, Abog. Isabelino Silva López es actual Intendente Municipal de la Ciudad de

Carapeguá y como tal es el Responsable del Proyecto Matadero Municipal, a ser ejecutado en el

inmueble identificado como Finca Nº 165 y Padrón Nº 3888

El terreno está ubicado en el Barrio Virgen del Carmen, Distrito de Carapeguá,

Departamento de Paraguarí. Tiene una superficie de 1.979 m2.

El inmueble linda al Sur con la calle púbica y mide 42 metros, al Norte mide 42 metros y

linda con el resto de la finca, al Este mide 79,4 metros y linda con el Arroyo Capilla, mientras que al

Oeste mide 91,7 m..

En el Matadero Municipal se realizarán operaciones de adecuación ambiental y de

salubridad respecto a las instalaciones existentes, conforme a los requisitos de habilitación de la

Resolución N° 47/71 del Ministerio de Agricultura y Ganadería y demás normas que rigen la

materia.

Actualmente se pretende realizar una refacción general de obras civiles, equipamiento de

instalaciones y el rediseño del sistema de tratamiento de aguas residuales procedentes de la faena

y del corral, además del manejo de vertido de sangre, detritos orgánicos y estiércol.

El proyecto busca también mejorar las instalaciones con la colocación de aparejos, piletas,

mesadas y paredes azulejadas, ventiladores, agua a presión con hidrolavadora, lumínica exterior,

ventanales con telas metálicas protectoras, oficina de control y servicios higiénicos.



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Componentes del Proyecto

Planeamiento del Proyecto: Que considera actividades de rediseño de instalaciones, elaboración

de planos, estudio de especificaciones de equipos a ser adquiridos, materiales requeridos,

elaboración del cronograma de trabajo, contratación de mano de obra y contratistas especializados

Refacción de obras civiles: Que contempla la ejecución de actividades concernientes a la

adecuación del edificio de faena y demás instalaciones, a los requisitos legales de funcionamiento

Equipamiento: Este componente contempla la adquisición e instalación de equipos requeridos para

la buena operación del local

Operación del Matadero: Contempla las actividades operativas del matadero y los diversos

recursos necesarios para el manejo de los mismos.

Administración del Matadero: La Municipalidad preverá un responsable de la administración de

actividades vinculadas al local. Se establecerá este componente, de modo a lograr el cumplimiento

de los objetivos establecidos para el proyecto.

Mantenimiento: Toda la infraestructura instalada requerirá de un seguimiento en cuanto a su

estado general a fin de reparar deterioros, también mantener insumos, herramientas y equipos que

permitan un buen funcionamiento del establecimiento de disposición de residuos sólidos. .

2.1 Situación actual

Actualmente el proyecto se encuentra en etapa de rediseño, operando con las condiciones mínimas

para su funcionamiento. Se tiene un faenamiento promedio de 300 cabezas de ganado vacuno por

mes.

2.2 Proyectos asociados

No existen proyectos asociados

2.3 Otros proyectos similares en la zona

En los alrededores se tiene 3 locales de faenamiento de ganado equino perteneciente al sector



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privado.

2.4 Análisis de alternativas para el proyecto propuesto

El Municipio pretende relocalizar las instalaciones del servicio de faenamiento municipal, dentro del

futuro Parque Industrial ubicado en el Barrio Santa Margarita, atendiendo la expansión de la

población hacia el sitio en el cual se encuentra actualmente.

3. OBJETIVOS

3.1 Objetivo general

El objetivo principal consiste en satisfacer las exigencias y procedimientos establecidos en la Ley

294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental y su Decreto Reglamentario Nº 453/13 y otras

disposiciones legales vigentes para la Operación del Matadero Municipal.

3.2 Objetivos específicos

Identificar, interpretar, evaluar, prevenir, comunicar y estimar los posibles impactos

positivos o negativos de las actividades a desarrollar sobre el medio ambiente local.

Analizar las incidencias, a corto y mediano plazo, de las actividades a ejecutarse en las

diferentes etapas del proyecto.

Recomendar las medidas protectoras, correctoras o de mitigación de los diferentes

impactos que podrían generarse con la implementación del proyecto.

4. ÁREA DE ESTUDIO Y UBICACIÓN DEL PROYECTO

Ubicación: El inmueble identificado como Finca Nº 165 y Padrón N° 3888 está ubicado en el Barrio

Virgen del Carmen de Carapeguá.

Acceso: Se accede al inmueble siguiendo la ruta Nº I Mcal. Francisco S. López con rumbo Sur,

hasta alcanzar el km 83, en el acceso a la Ciudad, a 200 metros del desvio a la ciudad de Acaháy

5. ALCANCE DE LA OBRA

5.1 Descripción general

La Municipalidad de Carapeguá presta el servicio de faenamiento de animales vacunos a usuarios

que lo soliciten, conforme a requisitos preestablecidos por la Administración Municipal.

A la fecha se tiene un promedio de 300 cabezas sacrificadas por mes, destinadas al mercado local.

El Matadero Municipal de Carapeguá es una instalación de antigua data, en la cual se han



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realizado numerosas mejoras a lo largo de los años. Se emplaza en un campo natural y está

bordeado por el Arroyo Capilla en uno de sus laterales.

Como parte del proyecto de adecuación de instalaciones, equipos y procedimientos se realizarán

obras para el tratamiento de efluentes provenientes del lavado de menudencias, del lavado de piso

de corral, del baño de aspersión de las reses a ser faenadas, además de la instalación de

estiercoleras portátiles tipo tráiler, lumínica interior y exterior para trabajo nocturno, construcción de

rampas hasta la estiercolera, alisado de cemento en el corral de aislamiento, instalación de tanque

elevado para agua, ampliación de la red de agua, instalación de hidrolavadora a presión, aparejos,

ventiladores de techo e instalación de puertas con malla metálica rebatible y pintura general

conforme a la normativa vigente.

Estas actividades estarán enmarcadas en la Resolución N° 47/71 del Ministerio de Agricultura y

Ganadería

5.2 Tipo de actividad

Es una actividad de servicio público municipal.

5.2 Instalaciones, tecnologías y procesos que se aplicarán

El proyecto presentado contempla la adecuación de las instalaciones preexistentes conforme a la

normativa de diseño y equipamiento para locales de faenamiento y la aplicación de procedimientos

de trabajo acordes a las normas de salubridad, establecidos en la Resolución N° 47/71 del

Ministerio de Agricultura y Ganadería que define “EL REGLAMENTO DE INSPECCION DE

CARNES Y SUBPRODUCTOS, CONSTRUCCION E INGENIERIA SANITARIA DE

ESTABLECIMIENTOS FRIGORIFICOS Y MATADEROS”, cuyo ente de aplicación es el SENACSA.

Las instalaciones son las siguientes:

La sala de faenamiento está construida con paredes de mampostería, techo de chapas metálicas,

alisada de cemento, puertas metálicas y ventanales con tejidos, mesadas, piletas de lavado

Las obras civiles están compuestas de la siguiente manera:

1 Galpón de faenamiento compuesto por el área de sacrificio o de noqueo, área de control

sanitario, área de limpieza del animal y área de faenamiento.

Corral de aislamiento: Se cuenta con un corral de aislamiento con capacidad instalada de

veinte (20) animales durante el periodo de reposo..

Depósito, Sanitarios y oficina administrativa



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Sistema de digestores para eliminación de sangre y aguas residuales del faenamiento

Como parte de implementación del Proyecto se tendrán las siguientes instalaciones.

Tanque elevado para 5.000 litros de agua.

Sistema de disposición final de aguas residuales procedentes del lavado de corral,

compuesto por una fosa séptica y pozo ciego

Sistema de disposición de aguas residuales del procesamiento de menudencias. Fosa

séptica y pozo ciego

Estiercoleras portátiles, con rampa de acceso

Instalación Principal

Componentes Dimensiones Superficie

Oficina de control. 4 x 4 16 m2

Sala de faenamiento 10 x 20 200 m2

SS.HH 1 x 2 2 m2

Superficie total

218 m2

Maquinarias/equipos

Items Cantidad Características

Corralón de madera y piso de cemento 1 Con capacidad de albergue para 20

animales

Cajón de noqueo 1 Construido con paredes de madera

plataforma de concreto

Aparejos 4 A ser adquiridos

Piletas 2 Azulejadas y provistas de rejillado

para retención de sólidos

Mesada 2 Superficies Azulejadas

Ventiladores de techo 4

Hidrolavadora a presión para agua caliente 1 A ser adquirido

Motobomba Valco A ser adquirido

Trailer contenedor de estiercol 2 A ser adquirido



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Carretilla de mano y otros implementos 2 A ser adquirido

5.3.1 Otras instalaciones

Se prevé la implementación de mecanismos de prevención y mitigación necesarios para eliminación

o minimización de impactos negativos asociados al proyecto. Estos mecanismos son los siguientes

Sistema de prevención de incendios compuesto por;

1 llave de corte de emergencia.

2 Extintores de polvo químico de 10 kg

Equipos de primeros auxilios para atención de casos leves compuesto por

1 Botiquín cargado con insumos básicos

.Instalaciones para la disposición de residuos líquidos

1 cámara séptica con capacidad de 4 m3 y 1 pozo ciego de 4 m3 ( Para efluentes de lavado de

corral y baño de reses antes de la faena)

1 cámara séptica de 2 m3 y pozo ciego de 2 m3 ( Para efluentes de lavado de menudencias)

Se contara con una adecuada señalización, con carteles indicadores del acceso y la circulación de

los vehículos. Esta medida servirá para mitigar la posibilidad de ocurrencia de accidentes en la

zona.

Instalaciones para la disposición de residuos sólidos

- 2 Trailer con colector tapado de chapa metálica

- 1 Rampa de acceso

5.3.2 Recursos Humanos

Las instalaciones requerirán para su funcionamiento de dos funcionarios que son

El jefe de tablada

El inspector sanitario.

El jefe de tablada está a cargo del mantenimiento general de las instalaciones y del control de uso

de la matadería

Autoriza el ingreso del ganado en el corral de aislamiento

Controla el número de cabezas faenadas y la documentación de origen.

Informa a la Municipalidad de los servicios prestados

Controla la aplicación de los procedimientos



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El inspector sanitario verifica la sanidad del animal a ser faenado y controla el cumplimiento de los

procedimientos sanitarios de faena.

Certifica la carne a ser expedida para su comercialización.

Operarios temporales.

Está a cargo de dos funcionarios Municipales encargados de realizar las actividades con el tractor

Recolecta los residuos sólidos del matadero y transporta el estiércol a los campos de cultivo

próximos.

Realiza la limpieza de predio y fumigación de instalaciones.,

5.3.3 Uso de Servicios públicos

El matadero municipal tiene servicio de energía eléctrica proveniente de la ANDE, Agua potable

proveniente de la red pública y Comunicaciones del servicio de celulares

5.3.4 Sistema operativo

Cada propietario con permiso municipal, traslada sus reses hasta el matadero donde ingresan al

corralón de aislamiento, allí permanecen 24 horas en reposo hasta la hora del faenamiento.

Culminado el proceso, la carne se transporta en furgones refrigerados hasta el punto de

comercialización.

Cada faenador debe estar registrado y habilitado por la municipalidad para el faenamiento,

transporte y comercialización de la carne vacuna.

El ganado que se destina a faenar para el consumo deberá estar amparado en las documentaciones

legales correspondientes como son:

Guia de traslado

Certificado de SENACSA

Comprobante de pago de impuesto al faenamiento

La carne transportada desde el matadero deberá ir siempre acompañada del certificado de

inspección veterinaria.

Todo animal que entra al matadero debe ser identificado, además, en el matadero se realizará la

inspección veterinaria ante-morte, alertando inmediatamente sobre cualquier sospecha de

enfermedad y proceder al aislamiento del animal enfermo, preferentemente retirarlo de las

instalaciones en la brevedad posible para su disposición final.

5.3.5 Descripción del proceso de faenamiento en el Matadero

Régimen animal/hora: Las instalaciones del matadero municipal se han diseñado en base a una

estimación de 2 “animales-hora”. Se entiende por régimen “animal-hora”, el máximo de sacrificio de

cabezas con relación con la capacidad útil de las instalaciones de faena, dependencias anexas y

provisión de agua con su correspondiente evacuación en el mismo lapso. Para el cálculo se ha

tenido en cuenta la receptividad de corrales, provisión de agua, evacuación efluentes, servicios



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sanitarios y dependencias complementarias.

El faenamiento del ganado implica dos procesos bien diferenciados que son:

a) Las actividades destinadas a obtener los diversos cortes de carne.

b) Las actividades destinadas a acondicionar las menudencias del animal.

La secuencia del proceso básico es la siguiente:

1) Ingreso de animales al corralón: El día anterior al sacrificio, cada faenador habilitado por la

Municipalidad transporta el ganado hasta el corralón de la matadería, donde permanece en

reposo y en ayunas.

2) Sacrificio: La matanza se realiza en forma manual, la cual se inicia con el ingreso del animal

vacuno a una manga y cajón de noqueo, en este lugar recibe una punción en la nuca a través

de un elemento punzante, cayendo desplomado al piso de faenamiento.

3) Desangrado: La res es sometida luego a un proceso de desangrado, a través de un corte en la

vena yugular..

4) Lavado del vacuno: El animal desangrado es lavado con agua a presión, para una

desinfección previa al sacrificio y después del sacrificio.

5) Marcado, descabezado, corte de rabo y patas: Para proceder al retiro de la piel y de los

miembros citados, el animal es marcado a través de un corte simétrico en la piel, que permite el

retiro de los mismos con mayor facilidad.

6) Levantamiento con aparejos: El cuerpo restante es levantado del piso con un aparejo y es

colgado de un gancho para proceder rápidamente al descarnado o retiro de la piel, la cual es

transportada al exterior de la sala, para ser retirada por el comprador.

7) Desviscerado: Una vez pelado el vacuno, se realiza un corte tranversal para separar las

visceras, las cuales son descargadas a una carretilla para ser transportadas hasta el sitio de

acondicionamiento y lavado.

8) Control de calidad de sanidad animal, corte de ganglios e inspección de órganos.: Esta

tarea está asignada al inspector de sanidad. Los controles realizados son de carácter cualitativo

por observación directa. Los animales con casos sospechados son decomisados hasta tanto se

compruebe o se descarte la enfermedad, con estudios mas rigurosos.

9) Corte y desmembramiento de la res: Una vez aprobado los controles del inspector de sanidad

se procede al lavado y despiezado.

10) Certificación de calidad: Los diversos cortes que serán llevados al medio de transporte del

faenador, son sellados y certificados por el responsable del control de sanidad.



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5.3.6 FLUJOGRAMA N° 1

PROCESO DE OBTENCION DE CORTES DE CARNE

ENTRADAS PROCESO OERACIONAL SALIDAS

Residuos

Líquidos/Gases

Residuos

Sólidos

Vacunos a ser

faenados

Confinamiento de reses Orina Estiércol

Animal reposado

Noqueo - Punción o clavado de la

res en la nuca

sangre

Animal sacrificado

Hidrolavador

Lavado de la res con agua a

presión

Agua y sangre

Animal limpiado

Marcado, descabezado, corte de

rabo y patas

Rabo, patas y

cabeza

Levantamiento con aparejos/retiro

de piel

Piel o cuero

fresco Animal colgado y descarnado

Separación de vísceras Grasas y

detritos varios

Control de calidad de sanidad

animal

Carne controlada

Corte y sellado de la carne



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Carne certificada

5.3.7 FLUJOGRAMA N° 2 – ACONDICIONAMIENTO DE MENUDENCIAS

Separación de partes/limpieza de

grasas

Restos de grasas

Menudencias separadas y

desgrasadas

Limpieza de rúmen/lavado

Agua con

restos de

heces

Estiércol

Menudencias limpiadas

5.3.8 Descripción del sistema de manejo de efluentes

Residuos líquidos de la sala de faenamiento: Como producto de lavado de las reses con

la hidrolavadora, se tendrán efluentes de agua cargada con restos de sangre, pelos, grasas,

coliformes y detritos orgánicos. Los mismos deberán ser enviados a través de la red de

canales colectores ubicados bajo nivel del piso, hasta los registros de decantación y de allí

al conjunto de digestores ubicados en el predio. Esta instalación recibirá los efluentes

provenientes del lavado del animal sacrificado y sala de de faenamiento, los líquidos serán

descargados en un registro con desengrasador, donde se separarán las grasas, se

decantará la arena que arrastra y el fluido pasará hasta los digestores donde, se realizará el

tratamiento primario por digestión anaeróbica, allí se estima la degradación del 80% de la

materia orgánica. Luego pasará a un filtro de arena donde se completará el proceso de

depuración por oxidación aeróbica.

Residuos líquidos de lavado de menudencias

Los residuos líquidos provenientes de las piletas de lavados de las viseras o menudencias,

pasarán por un desengrasador y decantador de sólidos donde se separan las grasas y los

sólidos pesados y de allí pasarán al sistema de tratamiento combinado de cámara séptica y

pozo ciego, construido exclusivamente para este propósito.



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Residuos líquidos de la ducha de animales y del corral de aislamiento

Los animales vacunos, previo al sacrificio, serán conducidos hasta el cajón de noqueo,

donde recibirán una ducha por aspersión, atreves de cinco picos de agua instalados en los

laterales y en la parte superior del cajón de noqueo. Las aguas residuales serán conducidas

hasta la cámara séptica y el pozo ciego que esta destinado también a las aguas del lavado

de corrales y pisos.

Características técnicas del sistema:

Fosas sépticas de Digestión: Las aguas residuales pasarán por un tratamiento primario de

digestión en ocho tanques anaerobios de 7 m3 cada uno, en los cuales se espera eliminar el 80%

de la materia orgánica biodegradable, transformada en forma de gas carbónico y metano.

Las aguas residuales tendrán tres semanas de detención para posibilitar la degradación de la carga

contaminante compuesta por restos de sangre, grasa y estiércol provenientes del lavado en las

diversas fases operacionales de la matadería.

Filtros de arenas o zanjas de infiltración: Las fosas sépticas de digestión efectúa solamente un

proceso preparatorio en la depuración de las aguas residuales, por lo tanto el efluente no posee las

características físico-químicas ni microbiológicas adecuadas para ser lanzado directamente al

cuerpo receptor. Por esta razón pasará a un tratamiento secundario, con el propósito de disminuir

los riesgos de contaminación y de perjuicio a la salud pública.

Las aguas del efluente no contienen oxigeno disuelto (condición que requiere la flora bacteriana

anaeróbica para ejercer su acción desintegrante), pero si se favorece su contacto con el aire, el

oxigeno se absorbe rápidamente permitiendo la oxidación de los sólidos disueltos, mejorando su

calidad.

Las bacterias aeróbicas efectúan este nuevo proceso. Es por tanto necesario, si se requiere

aprovechar el proceso séptico, la oxidación del efluente. Para este efecto, el tratamiento del efluente

de matadería utilizará los llamados filtros subterráneos de arena, que recibirá directamente el

efluente del conjunto de fosas sépticas o digestores anaerobios.

Los filtros de arena están conformados por una serie de tuberías convenientemente localizadas en

el terreno.

Construcción de los filtros: Para construir un filtro subterráneo de arena se utilizarán los

siguientes materiales:

Piedra triturada de granulometría variable comprendida entre 20 y 50 mm, arena lavada

gruesa, tubería de 100 mm de diámetro con perforaciones, cartón alquitranado.

Las tuberías de distribución y recolección estarán rodeadas de piedra triturada de 20 a 50

mm.

Tanto las tuberías distribuidoras como las colectoras estarán instaladas sobre el lecho de

grava, dejando una abertura de 5 mm entre cada tramo de tubo, cubriendo estas con el



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cartón alquitranado encima de las aberturas, colocando en su parte superior una capa de

grava de por lo menos 10 cm de espesor.

El efluente filtrado se conectará a un banco de arena para su infiltración final en el terreno. (

Ver planos)

5.3.9 Descripción del sistema de manejo de residuos sólidos

La matadería cuenta actualmente con estiercoleras de mampostería que no son aptas para un

manejo correcto de los residuos. El presente proyecto contempla la instalación de colectores

portátiles tipo tráiler, para el retiro frecuente de los residuos que serán acoplados al tractor municipal

u otro medio de transporte, para su disposición periódica en los campos agrícolas de las

proximidades.

La adecuación ambiental contempla la construcción de una rampa de acceso para las carretillas que

transportarán el rumen desde la zona de limpieza de visceras y el estiércol proveniente de la

limpieza de corral, hasta los colectores o estiercoleras portátiles que estarán anclados en la parte

lateral de la rampa. (Ver planos)

5.3.10 Procedimientos de mantenimiento, limpieza e higiene del local.

El establecimiento de trabajo y sus instalaciones, máquinas y aparatos, deberán mantenerse

siempre en buen estado de aseo, para lo cual se realizará la limpieza necesaria.

Deberá limpiarse preferentemente fuera de las horas de trabajo y deberá realizarse con mayor

esmero en la zona de manipuleo de carnes.

Limpieza de corrales y mangas

Cada veinticuatro (24) horas como máximo se procederá a la recolección del estiércol existente en

los corrales y mangas e inmediatamente se efectuará una limpieza general con agua tratada y a

presión, tanto en los pisos como en vallados y cercos. A este último efecto deberá contarse con una

red de distribución de agua que asegure a este líquido una salida de servicio, a razón de una

atmósfera y media (1,5) de presión.

Desinfección de corrales en caso de enfermedades infecto-contagiosas

Cada vez que se haya producido un caso de enfermedad infecto-contagiosa, el corral

correspondiente, mangas y pasajes por los que transitaron el o los animales afectados, serán

lavados e inmediatamente desinfectadas con algunos de los siguientes agentes:

a) Hipoclorito cálcico:



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Hipoclorito cálcico impuro con veintinueve por ciento (29%) de cloro activo (cloruro de cal o polvo

blanqueador). Se utiliza en solución acuosa desde el dos y medio (2,5) al siete (7) por ciento;

b) Hipoclorito sódico:

Hipoclorito sódico en solución acuosa concentrada con noventa (90) gramos de cloro activo, por

litro. Se utiliza diluyendo con agua la solución concentrada en proporción de dos y medio (2,5) al

doce (12) por ciento, equivalente al dos mil (2.000) y diez mil (10.000) partes por millón de cloro

activo, respectivamente;

c) Lechada de cal:

Lechada de cal. Se usa recién preparada en concentraciones de diez (10) al veinte (20) por ciento

de hidróxido de calcio. El hidróxido cálcico se obtiene incorporando lentamente cincuenta (50)

milímetros de agua a cien (100) gramos de cal viva. También se puede utilizar el hidrato de calcio

que existe en el comercio;

d) Hidróxido de sodio:

Hidróxido de sodio con noventa y cuatro (94) por ciento de pureza. Se utiliza en solución acuosa

recién separada, en la proporción de dos (2) al cinco (5) por ciento.

De emplearse otros bactericidas deberán previamente ser aprobados por el SENACSA

Protección anti-insectos

Todas las aberturas estarán dotadas de mallas anti-insectos de material inoxidables o plásticas

Procedimientos de Control de Moscas

El control de moscas en el matadero municipal debe hacerse reduciendo al mínimo el uso de

insecticidas, porque su excesivo empleo genera resistencia de la mosca al agente químico utilizado,

además de la contaminación ambiental que genera.

En la sala de faenamiento deberá utilizar como preventivo un tejido metálico en las aberturas pues

no se deberá realizar aplicación de insecticida alguno y se procederá al lavado diario con agua a

presión frio y caliente y si fuera necesario se adicionara desinfectante de la lista de productos

aprobado por SENACSA .

En las estiercoleras, preferentemente el control de insectos deberá hacerse cubriendo con tierra los

residuos, o utilizando colectores tapados con mallas metálicas para evitar la contaminación con

insectos.

Ventilación

En la sala de faenamiento se mantendrá condiciones atmosféricas adecuadas, evitando el aire

viciado, exceso de calor, humedad y olores desagradables



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De acuerdo a la normativa vigente para mataderías, la ventilación se obtendrá por medios

mecánicos que aseguren una renovación mínima del aire, de quince (15) veces por hora.

El área de faenamiento posee 100 m2, estimándose el uso de 6 ventiladores para dicha zona

Pintura de corrales y cercos

Los vallados y cercos de los corrales serán pintados con pintura lavable de color claro (blanco y

verdoso) en cada oportunidad que la inspección veterinaria lo considere necesario.

Elementos laborales

El matadero deberá estar dotada del instrumental necesario para las tareas específicas, como

también disponer de una mesa de acero inoxidable, pileta de igual material, botiquín y armarios

afines para el instrumental, contando además con abundante agua fría y caliente y un guinche para

manipuleo de reses

Ubicación de los elementos laborales

Los elementos e instrumentos descriptos deberán permanecer constantemente en dicho local no

pudiendo ser retirado del mismo sin previa autorización del responsable del matadero

Iluminación

Deberá contarse con luz artificial general de ciento cincuenta (150 ) unidades lux como mínimo. En

los lugares donde se realice la inspección será de tipo localizada y de un nivel equivalente a

trescientas (300) unidades lux como mínimo sobre los planos de trabajo, no debiendo alterara el

color natural de las reses.

Considerando que 1 watt es equivalente a 683 luxes/m2 y que el área de faenamiento posee 100

m2, se requerirá como mínimo una iluminación de 500 watts.

Desinfección de instrumentos

La desinfecciones de los instrumentos como cuchillos, serruchos, afiladores y otros se desinfectaran

en piletas de acero inoxidables y con agua caliente a baja presión.

Actualmente este proceso se realiza en piletas azulejadas pero las mismas se pretenden sustituir

por piletas de acero inoxidable.

Desinfección del calzado

En la entrada de la sala de necropsias debe haber un felpudo o elemento similar permanentemente

humedecido para la limpieza del calzado y una batea de no menos de un (1) centímetro de

profundidad con solución antiséptica para desinfectar el mismo a la entrada y salida del local.

Servicios higiénicos e higiene del personal

Los sanitarios deberán tener paredes, pisos y techos lisos e impermeables de tal forma que



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permitan el lavado con líquidos desinfectantes con la frecuencia necesaria. Todos los elementos

tales como grifos desagües y duchas deberán estar siempre en buen estado de funcionamiento.

No se permitirá la utilización de los sanitarios para usos distintos a lo que están destinados.

El personal afectado a faenamiento no tendrá acceso a la sección limpia, sin previo baño y cambio

total de ropa.

Lavarse las manos antes, después y frecuentemente durante el trabajo para evitar contaminaciones

del producto carne, la contaminación del trabajador y la dispersión de los agentes biológicos.

Deberán instalarse un lavamanos a pedal y productos de limpieza como también un aparato de

secado de manos.

Diferenciación entre zona sucia y limpia

La zona sucia está delimitada por el corral, el cajón de noqueo y el área de disposición de residuos,

mientras que la zona limpia constituye la sala de faenamiento. Estas dos áreas deberán estar

diferenciadas con carteles indicativos.

Control de Fauna Nociva

El término de fauna nociva, se aplica a aquellas especies animales, que por efectos ambientales o

provocados por el hombre, se proveen de recursos alimenticios ilimitados y condiciones favorables,

permitiendo que la población faunística se incremente; pudiéndose convertir en plaga, al no ser

regulada por mecanismos naturales, además en un periodo de espacio y tiempo determinados,

llegan a convertirse en vectores potenciales de enfermedades infectocontagiosas, responsables de

perturbar o dañar al hombre, a sus actividades o sus bienes. Característicamente este tipo de fauna

prolifera en lugares donde existen pocas o nulas condiciones sanitarias.

Animales que pueden ser considerados fauna nociva en el matadero

Dependiendo de las condiciones del sitio, existen diversos animales que pueden ser considerados

como fauna nociva, por el riesgo que representan para la salud o economía del ser humano. Es

difícil conformar un listado de estos animales, que pretenda ser exhaustivo, por lo que en éste caso,

sólo se pretende ejemplificar el tipo de animales que pueden ser considerados como fauna nociva.

En éste caso, se recomienda enfocar los esfuerzos al control de las especies más

comúnmente reportadas en las mataderías como son los roedores, caninos, cucarachas,

hormigas y moscas

Medidas de control

La prevención es la práctica de salvaguardar un lugar de su infestación con una población de fauna

nociva, mediante las medidas que evitan la permanencia de condiciones favorables para su

implantación y desarrollo.

La evasión puede ser practicada cuando las poblaciones de fauna nociva existen en un lugar

específico, pero su impacto en la salud o la economía, se puede evitar con una cierta práctica

cultural.



19

Se deben realizar, el monitoreo e identificación apropiada de la fauna nociva con revisiones

periódicas,

Programa de control de fauna nociva

Es fundamental contar con un programa de control en el caso de una matadería atendiendo a que

los residuos generados en dicho sitio pueden proporcionar alimento o refugio a los animales

considerados como fauna nociva,

La falta de control puede ocasionar daños o molestias a la población del entorno.

Para esto, hay que elegir la combinación adecuada de medidas de erradicación y/o control.

Asimismo, hay que garantizar que las medidas de control químico son utilizadas únicamente bajo el

contexto y las necesidades del programa de control de fauna nociva y conforme a la legislación

vigente y aplicable.

Toda campaña para el control de fauna nociva, requiere una inspección previa para determinar:

Plaga o plagas a controlar

Población de fauna nociva

Sitios de alimentación, reproducción y refugio

Origen y causas probables de infestación

Una vez recolectada la información, se debe elaborar el programa de control que debe contener:

Productos a utilizar

Frecuencia de aplicación

Frecuencia de inspección

Tiempo estimado en que se controlará la plaga

Procedimientos a seguir para evitar futuras reinfestaciones

En este último punto, se debe realizar un análisis que arroje un listado de recomendaciones

referentes a las actividades que se deben modificar o evitar en la instalación, para controlar el

problema en el menor tiempo posible.

Se sugiere que se inicie la preparación del programa de control de fauna nociva, cuando menos

tres meses antes de su implementación, con la finalidad de contar con tiempo suficiente para la

toma de decisiones y definición de actividades. El documento que constituye dicho programa debe

establecer:

Control de drenajes

El drenaje pluvial periférico y las tuberías de conducción de aguas servidas deberán mantenerse

limpias y libre de obstrucciones.

El drenaje de aguas de higiene y limpieza de la sala de faenamiento deberá mantenerse a diario

para que no presenten obstrucciones y permanezca saneado, libre de focos de infección o

contaminación.



20

5.4 Administración y Control del Matadero Municipal

Para que el local de servicio de faenamiento opere de acuerdo a las especificaciones y

recomendaciones dadas en el estudio y para tener la certeza de que se cumplen los objetivos

propuestos, es necesario que cuente con una administración. En el proyecto propuesto la

administración estará a cargo de un personal asignado por el Municipio (Jefe de Tablada).

Las actividades administrativas, además de las actividades propias del servicio, incluye la

articulación con las siguientes entidades

Coordinación con SENACSA

Coordinación con el servicio de mantenimiento, limpieza y desinfección.

Articulación con los faenadores prestadores del servicio para socializar normas y

procedimientos inherentes al uso de la matadería

Vigilancia

Se recomienda realizar una vigilancia general en el matadero, cuidando los siguientes aspectos:

Se vigilarán y controlarán las entradas y salidas de los vehículos y personas que lleguen al

matadero municipal, permitiendo únicamente el acceso a las personas autorizadas.

Se vigilará la descarga de animales en el corralón de aislamiento, que se haga conforme a

la documentación requerida para su faenamiento.(Indicado en el punto 5.3.4)

Se revisará que la fauna nociva no invada las diferentes áreas del matadero.

Se vigilará que no existan focos de incendios

5.5 Generación de Ruidos

Son los producidos por los animales que ingresan al matadero, los cuales que no representa

impacto negativo en el entorno

6. DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO

El área en el cual se realiza el servicio de Matadero Municipal es de 1979 m2 965 cm2, en dicho predio está ubicado el Matadero Municipal

7. MEDIDAS DE SEGURIDAD

En el proceso de adecuación ambiental y operación de matadero, se tendrán en cuenta las medidas de seguridad para garantizar la integridad de los operarios, de las instalaciones y del medio ambiente, dentro del área de influencia directa del proyecto.

7.1 Plan de Respuesta a Emergencias

Por el tipo de labores que se realizan en el matadero, es muy importante contar con un plan de



21

respuesta a emergencias que pudieran presentarse; en este plan se debe verificar que:

a) Se cuente con un plan apropiado de respuesta rápida ante cualquier emergencia

b) Exista un adiestramiento adecuado del personal respecto a dicho plan en su área de

trabajo

c) La ubicación apropiada de los equipos de respuesta.

d) El plan de emergencias contenga la siguiente información:

- Participación del personal local (permanentes y ocasionales) y responsabilidades de

los mismos

- Plan de procedimientos para emergencias, que incluya el grado de cobertura de las

instalaciones, la definición del tipo de emergencia, y un plan de acción que identifique

las distintas etapas o niveles de alerta y la acción necesaria.

Procedimientos de emergencia

A fin de poder estar en posibilidades de responder oportuna y eficazmente, a cualquier tipo de

emergencia que se presente en el matadero municipal, será necesario considerar los

procedimientos básicos siguientes:

Conservar la calma

Dar aviso inmediato, del tipo de emergencia y su ubicación, mediante el teléfono celular.

En caso necesario, llamar a Bomberos, Policía y apoyo médico.

Acordonar o aislar el área afectada.

Planear como hacerle frente a las situaciones de emergencia, requiere la selección de

procedimientos seguros y lógicos que puedan resolver los problemas ante prácticamente cualquier

tipo de emergencia. En este sentido, cualquier instalación que reúna a un cierto número de

personas puede convertirse en un lugar de desastre en el caso de cualquier emergencia imprevista

que produzca pánico. Los aspectos que deben ser contemplados en plan de emergencia, son los

siguientes:

Preparación para lograr el control.

Organización para el control de emergencias

Entrenamiento.

Los tipos generales de emergencias que pueden presentarse en un matadero y que deben

considerarse en la elaboración de los planes correspondientes, son los siguientes:

Accidentes personales: caída por resbalamiento, cortes, golpes, punzaciones.

Incendio

Inundación.

Tormentas de viento.

Plan de contingencia contra accidentes personales



22

En el caso de accidentes menores que no requieran de atención médica, se recurrirá al botiquín de primeros auxilios, que estará ubicado en un lugar accesible. El proyecto contempla la colocación del mismo en la oficina administrativa, bajo supervisión del jefe de tablada. El botiquín deberá contar siempre con insumos básicos para la atención, lo cual deberá monitorearse mensualmente.

En caso de accidentes mayores, se deberá llamar al servicio de ambulancia del hospital local para

su traslado a una atención profesional especializada.

Incendios

El local de la matadería, por la naturaleza de sus actividades, no es susceptible de grandes

incendios. No obstante, la edificación puede ser pasible de incendio por corto circuito debido a

problemas en el cableado.

El proyecto contempla la instalación de un extinguidor tipo PQS como preventivo en inicios de

fuego.

En caso de incendio

Aplicar el Plan de Respuesta a la Emergencia

Realizar las llamadas de emergencia

Usar los extintores de fuego y combatir el foco si fuese seguro hacerlo

Proceder a apagarlo solo o con la ayuda de los operarios, si se está seguro que el fuego,

por su magnitud, no representa una amenaza seria.

Si el fuego alcanza la ropa, no entrar en pánico ni correr.

Detenerse, tírese al piso y rodar hasta que se apaguen las llamas.

Nota: Se instruirá al personal para no combatir el fuego a menos que pueda hacerlo desde

una posición segura. El personal recibirá instrucción para las acciones indicadas arriba.

Plan de contingencia contra fenómenos meteorológicos.

En temporada de lluvia y fuertes vientos, las instalaciones pueden sufrir el rigor de la fuerza del viento, por encontrarse el área de influencia directa e indirecta, muy desprotegido de especies arbóreas que realizan el papel de cortinas de viento.

Se proyecta realizar una arborización intensiva en el lado sur este del predio y en ambas márgenes del Arroyo Capilla que linda con la propiedad.

Para mantener un buen drenaje después de las lluvias será necesario dar constante mantenimiento y revisión de los canales y drenajes para evitar encharcamientos.

Sistemas de Comunicación

Con el objeto de coordinar las actividades que deben realizarse tanto bajo condiciones normales de operación como de emergencia, es necesario establecer un sistema de comunicaciones entre el jefe de tablada, el Intendente Municipal u otro funcionario responsable de la Municipalidad.

En este sentido, se recomienda dotar de una base de telefonía celular fija en la sala de administración, de tal manera que se pueda dar una respuesta oportuna ante cualquier incidente que pudiera presentarse dentro matadero.



23

Plan de llamadas en caso de emergencia

Cuerpo de Bomberos

Centro de Salud

Ambulancia

Policía local

Municipalidad

8. POTENCIALES IMPACTOS DEL PROYECTO PROPUESTO

En este punto se consideran algunos de los problemas críticos y conceptos claves que se deben tener presentes al examinar los impactos ambientales de este tipo de proyectos que impliquen cierta alteración sobre el ecosistema en el lugar.

9.1 Impactos positivos 9.1.1 Etapa de planificación y diseño

Rediseño del matadero - Elaboración de planos

Generación de empleos 9.1.2 Etapa de ejecución o construcción Refacción de obras civiles e instalaciones de equipamiento

Generación de empleos

Aumento del nivel de consumo en la zona, por los empleados ocasionales

Ingresos a la economía local Reforestación y Paisajismo

Control de la erosión y vientos

Recomposición del paisaje


Plusvalía del terreno por el mejoramiento del paisaje

Implementación del presupuesto del Proyecto (Inversión)


Aumento del nivel de consumo en la zona debido al mejor ingreso de los empleados.



24

Plusvalía del terreno

Ingresos a la economía local

9.1.3 Etapa de operación


Mejoramiento de la calidad de vida en la zona afectada y en la zona de influencia del proyecto

Fomento de la mejora en la salud de los habitantes del área de influencia del proyecto, al mejorar la calidad de vida

Aumento del nivel de consumo en la zona

Plusvalía del terreno en sí y de los aledaños

9.2 Impactos negativos A) Etapa de refacción de obras civiles

Afectación de la calidad del aire por la generación de polvo y ruido

Alteración de la geomorfología

Alteración del hábitat de aves e insectos

Alteración del paisaje

Riesgo a la seguridad de las personas por el movimiento de equipamiento, herramientas

Afectación de la salud de las personas por la generación de polvo

Afectación de la calidad de vida de las personas

Riesgos de accidentes principalmente entre los obreros, por la incorrecta manipulación de materiales, herramientas o maquinarias.

B) Etapa de operación del matadero Incendio

Afectación de la calidad del aire como consecuencia del humo y de las partículas generadas en casos de incendio.



25

Eliminación de especies herbáceas y arbóreas en el área de influencia directa del proyecto

Eliminación del hábitat de insectos y aves en el área de influencia directa del proyecto

Afectación de la calidad de vida de las personas

Riesgo a la seguridad de las personas

Afectación de la salud de las personas a causa del humo y de las partículas generadas.

Impactos en la salud de los empleados: la salud de los operarios podría ser afectada por la emanación de gases de combustión, mientras que la seguridad de los empleados podría verse afectada por la posibilidad de ocurrencia de accidentes o siniestros.

Manipuleo de desechos sólidos

Afectación de la calidad de vida y de la salud de los empleados por el manipuleo incorrecto del estiércol y los detritos orgánicos durante el manipuleo. .

Generación de efluentes líquidos

Posibles focos de contaminación del suelo y del agua, por mantenimiento incorrecto de los drenajes, cañerías, registros que componen el sistema de tratamiento de efluentes.

Afectación de la calidad de vida y de la salud de las personas por la alteración de la calidad del agua.

9.3 Impactos inmediatos

Posible migración de aves e insectos por la modificación de su hábitat.

Generación de polvo, ruido y emisión de gases de la descomposición de los residuos sólidos que pueden afectar la salud de las personas y consecuentemente la calidad de vida.

Riesgos de accidentes por el movimiento de equipos y maquinarias.

Alteración del paisaje y la geomorfología.

9.4 Impactos mediatos

Posibilidad de contaminación del suelo y del agua subterránea, como consecuencia de la

infiltración de aguas contaminadas

Afectación de la salud de las personas por la contaminación del agua



26

9.5 Identificación de los factores ambientales potencialmente impactados por las acciones del proyecto

9.5.1 Ambiente inerte Aire

Potencial aumento de los niveles de emisión de gas metano, H2S, CO2 y de polvo Suelo

Posibles focos de contaminación del suelo generados por residuos de estiércol y detritos

orgánicos dispersos, debido al incorrecto manipuleo y disposición de los residuos.

Alteración de la geomorfología.

Agua

Potenciales focos de contaminación del agua subterránea, por efluentes contaminados infiltrados en el suelo..

9.5.2 Ambiente biótico Flora

Modificación de especies vegetales. Fauna

Alteración del hábitat de animales menores (aves e insectos). 9.5.3 Ambiente perceptible Paisaje

Recomposición y/o cambios en la estructura del paisaje.

9.5.4 Ámbito social Humano

Influencia en la calidad de vida


Efectos potenciales en la salud y la seguridad de las personas. 9.5.5 Ámbito económico Economía

Aumento de la Actividad comercial



27

Aumento de ingresos a la economía local, y en consecuencia, mayor nivel de consumo

Empleos fijos y temporales

Cambio en el valor de la tierra.

9. CRITERIOS DE SELECCIÓN Y VALORACIÓN

Se define como impacto ambiental toda alteración sobre las condiciones físicas, químicas y

biológicas del ambiente en donde se produce la acción o agente causal por cualquier forma de

materia o energía resultante de las actividades humanas que directa, o en forma indirecta, afectan a

la salud, la seguridad, el bienestar de la población, las actividades socioeconómicas; los

ecosistemas; las condiciones estéticas y sanitarias del medio ambiente; la calidad de los recursos

naturales.

Las características de valor pueden ser de impacto positivo cuando la acción resulta en el

mejoramiento de la calidad de un factor ambiental.

Resulta de impacto negativo cuando existe una degradación de la calidad del ambiente o del factor

ambiental considerado. Signo: (+) o (-)

Se han identificado los impactos posibles precedentemente y es momento de caracterizarlos en

impactos negativos o positivos y analizar el alcance dentro de una matriz para cada momento de las

etapas del proyecto. El análisis se realiza agrupándolos según acciones similares que se originan o

afecten factores ambientales similares sobre las cuales pueden influenciar.

Se realizó así una ponderación de los principales impactos considerando factores de escala,

localización, alcance y funcionamiento.

Se definen las siguientes variables: Extensión del impacto: define la cobertura o área en donde se propaga el impacto.

Puntual (P) Abarca el área de localización del proyecto.- AID

Local (L) Abarca el terreno en estudio y el área conformada por las manzanas que rodean al mismo, hasta 500 m. de distancia

Zonal (Z) Abarca toda el área de influencia indirecta- AII

Regional (R) Abarca el municipio de Carapeguá (Tasas e impuestos)

Temporalidad del impacto: es la frecuencia en que se produce el impacto y el tiempo en que

permanecen los efectos producidos o sus consecuencias. Según su temporalidad los impactos

pueden ser:



28

T = duración temporal: Se refiere al tiempo que permanecería el efecto (temporal) desde su

aparición, y a partir del cual el factor afectado retornaría a las condiciones iníciales previas a la

acción por medios naturales, o mediante la introducción de medidas correctoras.

P = duración permanente: Se refiere al tiempo que permanecería el efecto (permanente) desde su

aparición.

m = No mitigable. Se refiere a la imposibilidad de reparación, tanto por acción natural, como por la

humana, del factor ambiental afectado como consecuencia del proyecto.

M = Mitigable. Se refiere a la posibilidad de reconstrucción parcial del factor ambiental afectado

como consecuencia del proyecto, es decir, la posibilidad de retornar a las condiciones iníciales

previas a la actuación por medio de la intervención humana (medidas correctivas).

10. PLAN DE MITIGACIÓN

10.1 Identificación y definición de las medidas de mitigación Atendiendo a las características de los impactos identificados y las condiciones del medio afectadas,

el Plan de Mitigación toma como objetivo diseñar las recomendaciones para la mitigación o

eliminación de las acciones identificadas como causantes del impacto ambiental negativo.

MATADERO MUNICIPAL DE CARAPEGUA Medidas de mitigación de los principales impactos negativos

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IMPACTOS MEDIDAS DE MITIGACION

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Riesgo a la seguridad de las personas Riesgo de accidentes a obreros

Generación de polvo y ruido Modificación de la geomorfología Alteración del paisaje Afectación a la salud de las personas por polvo Disminución de la calidad de vida

Durante la etapa de refacción del matadero se deberá contar con un cerco perimetral para evitar el ingreso a la obra de personas no autorizadas, proporcionando asimismo protección a las personas ajenas a la actividad. El personal afectado a la obra deberá contar con todo el equipamiento necesario para realizar sus labores con seguridad. Se contará con un botiquín para accidentes menores

El proyecto deberá contempla la arborización y la recomposición de áreas verdes en el área del proyecto.



29

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Contaminación de suelo con estiércol, pelos y orina

Se deberá realizar una limpieza y recolección

diaria de estiércol, almacenamiento en la

estiercolera móvil para su disposición final fuera

del matadero en un tiempo no mayor a 48 horas.

El agua de lavado de piso en corrales y ducha de

vacunos en el cajón de noqueo, se deberá enviar

a la cámara séptica y pozo ciego.

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Contaminación de agua/suelo, por desangrado de reses

Recolección de la sangre para uso posterior.

Disposición de aguas de limpieza en fosas sépticas. Se deberá realizar una limpieza profunda con agua caliente a presión antes y después de la faena.

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Contaminación de agua/suelo

por grasas y rumen

Disposición de aguas de limpieza en desengrasador y pozo absorbente Recolección y disposición del rumen en la estiercolera.

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Contaminación de aguas

superficiales

Disposición de aguas de limpieza en cámara séptica y pozo absorbente. Lavado intensivo de pisos, paredes y equipos con la hidrolavadora a presión



30

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- Afectación de la salud de los empleados por manipuleo incorrecto en la disposición de desechos.

- Contaminación del suelo,

aguas subterráneas y superficiales debido al manejo inapropiado del matadero

Colocar dos estiercoleras portátiles con tapa, en forma de acoplados, anclados al costado de la rampa de acceso para la descarga de residuos sólidos (estiércol, rúmen y detritos) Transportar periódicamente para su descarga como abono en campos de cultivo. Elaborar e implementar normas de seguridad de trabajo, uso uniformes y de elementos de protección personal.

Proveer al personal de vestuarios y duchas para el aseo al final de la jornada. Capacitar al personal involucrado en técnicas de manejo seguro de residuos de matadero.

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Afectación de la calidad de vida y de la salud de las personas por la alteración de la calidad del agua.

Para los efluentes provenientes de los servicios sanitarios (aguas negras), se dispone de cámaras sépticas y pozos absorbentes actuando en forma combinada. Todos los efluentes de proceso deberán ser tratados en fosas sépticas y pozos absorventes. Se deberá entrenar al personal para la supervisión y control de los desengrasadores, registros y cañerías. Capacitar a los trabajadores del matadero para la disposición correcta de aguas contaminadas

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- Afectación de la calidad de vida, de la seguridad y de la salud de las personas por la alteración de la calidad del aire y del suelo

Revisión periódica de el sistema de cableado, llaves y contactores para evitar corto circuitos. Instalación de extintores de polvo químico seco en oficina administrativa.

Capacitación del personal en el uso y control de extinguidores.



31

11. Identificación de pasivos ambientales

Por pasivo ambiental se entiende la suma de los daños no compensados producidos por una empresa al ambiente a lo largo de su historia, en su actividad normal o en caso de accidente y que producen riesgos para el bienestar de la colectividad, según la evaluación técnicamente respaldada de las autoridades competentes. En otras palabras, se trata de sus deudas hacia la comunidad donde opera. La identificación de los pasivos ambientales se utiliza en los procesos de auditorías ambientales, para aquellos emprendimientos antiguos, con impactos ya generados, sin Estudios de Impacto Ambiental. El pasivo ambiental generado por la mataderia a lo largo del tiempo sobre el arroyo capilla, que corre paralelamente al inmueble consiste en la contaminación del cauce hídrico con efluentes provenientes del lavado de menudencias por falta de cámaras sépticas adecuadas, además de la contaminación de suelo con restos de estiércol, por mal manejo de los residuos y por el diseño inadecuado de la estiercolera, que no se ajusta a la normativa para mataderos Teniendo en cuenta el concepto precedente, se puede decir que la propiedad registra pasivos ambientales que serán compensados con el rediseño de instalaciones y con el cultivo de árboles nativos en el predio y la cuenca del Arroyo, además de las medidas de mitigación y/o compensación de los impactos generados por las actividades de operación del matadero.

12. PROGRAMA DE MONITOREO

Los impactos con sus respectivas medidas de mitigación deben ser puntualmente controlados, mediante el seguimiento del proyecto durante todo el tiempo que dure su ciclo. Se debe contar con un programa de auditoría ambiental, el cual recogerá básicamente las prácticas generales para realizar inspecciones y evaluaciones de las prácticas operativas utilizadas y del estado general de las instalaciones de la planta. La misma observará los siguientes aspectos fundamentales:

a) Identificación de todas las actividades asociadas con la instalación-operación. b) Verificación de todos los reglamentos, las políticas y los procedimientos. c) Revisión de las operaciones desde el principio hasta el final. d) Recorrido del sitio y control de las medidas de mitigación recomendadas en el plan de

mitigación.

Se debe verificar que:

1. Todo el personal en el área de operaciones esté convenientemente capacitado para realizar las actividades a que esté destinado. Que sepa implementar y usar su entrenamiento correctamente. Su capacitación deberá incluir entre otros puntos aspectos, respuestas a emergencias e incendios, accidentes personales, manejo de maquinas y equipos pesados.

2. Se debe contar con una pequeña biblioteca de referencias técnicas del matadero. . 3. Se debe contar con planos de ingeniería y diseños de instalaciones componentes de la

mataderia.



32

En cuanto al plan de respuesta a emergencias se debe verificar que:

Cuente con un plan apropiado de respuesta a emergencias. Exista un adiestramiento del personal respecto de dicho plan en su área de trabajo, y

respecto a la ubicación de los equipos de respuesta a emergencias. El plan de emergencias para la instalación debe contener la siguiente información: Alcance del plan de emergencias, Contenido del plan de procedimientos para emergencias que incluye: una Introducción que

indique claramente que instalaciones están cubiertas por el plan, El tamaño de la zona de planificación de emergencias, una definición de emergencia y

Un plan de acción que identifique las distintas etapas o niveles de alerta y la acción necesaria.

La auditoría ambiental deberá verificar punto a punto el cumplimiento de las medidas para evitar y mitigar los posibles impactos indicados en el punto anterior y que afecta a los siguientes ítems:

- Manejo de los residuos - Problemas ambientales generales relacionados al ruido, drenaje, erosión, emisiones

gaseosas, control de acceso, mantenimiento, seguridad y salud ocupacional.

12.1 Programa de seguimiento de monitoreo El seguimiento del monitoreo del proyecto funciona como apoyo a la gerencia del mismo, como una perspectiva de control de la calidad ambiental. Este Informe propiamente dicho, suministra una posibilidad de minimización de los riesgos ambientales del proyecto, siendo además un instrumento para el seguimiento de las acciones en la etapa de ejecución. El programa de monitoreo permite establecer los lineamientos para verificar cualquier discrepancia relevante, en relación con los resultados del Estudio Ambiental y establecer sus causas.

12.2 Programa de seguimiento de las medidas propuestas El programa de seguimiento es la etapa culminante del proceso de incorporación de la variable ambiental en los proyectos de desarrollo, ya que representa la vigilancia y el control de todas las medidas que se previeron a nivel del Estudio Ambiental. Brinda la oportunidad de retroalimentar los instrumentos de predicción utilizados, al suministrar información sobre estadísticas ambientales. Con esto se comprueba que el proyecto se ajuste a las normas establecidas para la minimización de los riesgos ambientales, cuidando, sobre todo, que las circunstancias coyunturales no alteren de forma significativa las medidas de protección ambiental. Vigilar implica:

Atención permanente en la fase de inversión y desarrollo del proyecto Verificación del cumplimiento de las medidas previstas para evitar y/o mitigar los impactos

ambientales negativos Detección de impactos no previstos Atención a la modificación de las medidas.

Por otro lado, el control es el conjunto de acciones realizadas coordinadamente por los responsables para:



33

Obtener el consenso necesario para instrumentar medidas adicionales en caso de que sea

necesario

Postergar la aplicación de determinadas medidas si es posible

Modificar algunas medidas de manera tal que se logren mejoras técnicas y/o económicas. En resumen, el programa de seguimiento verificará la aplicación de las medidas para evitar consecuencias indeseables. Por lo general, estas medidas son de duración permanente o semi permanente, por lo que es recomendable efectuarles un monitoreo ambiental a lo largo del tiempo.

MATADERO MUNICIPAL DE CARAPEGUA Algunos indicadores y sitios de muestreo propuestos para el proyecto

Recursos afectados

Efectos Indicadores Sitios de muestreo

Suelo Alteración Acumulación o derrame de desechos contaminantes en el suelo

Áreas de sacrificio de animales y en el predio

Paisaje natural

Alteración Bajo grado de armonización de las áreas utilizadas con el ambiente. Falta de cobertura vegetal y arbórea

En el área de influencia directa del proyecto

Fauna Desequilibrio poblacional

Aumento de población de ciertas especies (Ej. ratas y alimañas). Aparición de plagas y vectores.

En el área de influencia directa del proyecto

Atmósfera Contaminación por malos olores

Malestar de la población aledaña En el área de influencia directa del proyecto

Humano

Riesgo de accidentes Riegos de contraer de enfermedades

• Porcentaje de ocurrencia de

accidentes de trabajo.

• Porcentaje de operarios afectados

por enfermedades relacionadas a la

actividad (respiratorias entre otras).

En los archivos de la Municipalidad



34

Socio Económico

Cambios en el índice socio económico. Mayor movimiento de la sociedad

Mas venta de bienes y servicios

Mas salud

Mas educación

Cambio en la organización social

Menores necesidades básicas

insatisfechas.

Poblados y comunidades

13.Recomendaciones generales

Se deberá señalizar adecuadamente las diferentes secciones de la mataderia, indicando claramente

los equipos de emergencias, el botiquín de primeros auxilios, la ubicación del extintor, el cartel de

llamadas de emergencia..

Se deberá adquirir para la mataderia, un equipo de hidrolavado a presión para agua fria y caliente a

fin de asegurar la limpieza adecuada de todo el establecimiento.

El estercolero de mampostería utilizado actualmente debe ser remplazado por un estercolero de

metal con tapa tela metálica móvil tipo acoplado para facilitar el traslado de los residuos fuera del

matadero.

Colocar el tanque reservorio de agua a nivel de suelo para su fácil limpieza y utilizar con una

motobomba tipo valco.

Instalar aparejos para la movimentación de los cortes de res.

Mejorar la lumínica para el trabajo nocturno, conforme a la normativa vigente.

Mejorar la ventilación con la instalación de más aparatos de ventilación.

Colocar aberturas con mallas metálicas antiinsectos.

Equipar la oficina administrativa y de inspección sanitaria.

Construir un piso con alisada de cemento en el corral de aislamiento para facilitar su limpieza y

desinfección periódica.

Construir la cámara séptica y pozo absorbente para los efluentes de lavado de menudencias y

lavado de piso de corral.



35

Mejorar la instalación de los servicios higiénicos.

Atendiendo el crecimiento poblacional en la zona en la cual se emplaza el proyecto actualmente, se

recomienda clausurarlo en la brevedad posible y buscar un nuevo inmueble que cumpla con los

requisitos establecidos para este tipo de actividades.

14. Plan de Seguridad Ocupacional

En el plan de mitigación de la fase de funcionamiento, están indicadas dentro de las

medidas de mitigación, las acciones que deberán desarrollarse para evitar o mitigar los efectos

sobre el medio.

La gran mayoría de estas acciones forman parte de un Plan de Seguridad ocupacional.

Además de todas las medidas señaladas anteriormente deben observarse otras, que están bien

explicitadas en el Reglamento General Técnico de Seguridad, Higiene y Medicina en el Trabajo.

Por la naturaleza de las actividades del matadero, no se encuentra libre de riesgos de

lesión o infección para los trabajadores del lugar.

El peligro principal para la salud proviene de las enfermedades de animales como brucelosis, ántrax

o carbunco, síndrome respiratorio y enfermedades de la piel.

Un buen manejo de los procedimientos operativos puede reducir los riesgos en la operación del

matadero. Aún más considerando que en el mismo se trabaja con animales de gran porte que

pueden representar un riesgo para el que lo maneja. Otro factor de riesgo constituye el manipuleo

de fluidos orgánicos del animal, que pueden generar enfermedades por falta de higiene del

personal, de las instalaciones, ropas, equipos o instrumentales utilizados.

Muchos accidentes se producen por el uso de equipos que se encuentran en condiciones

inadecuadas de operación, los cuales deben tener un mantenimiento regular.

Para los planes de seguridad e higiene de un matadero, en el campo de las enfermedades laborales

es necesario considerar los siguientes aspectos:

- Microorganismos - Sustancias tóxicas – Polvos - Gases – Vapores - Mezclas químicas.

Para mantener la seguridad e higiene en el matadero se recomienda lo siguiente:

Utilización de overoles, guantes de goma o nitrilo. Protector de ojos y botas de goma, para

todo el personal que tenga que ver con las operaciones de la matadería.

Establecer un programa de capacitación para el conocimiento de los posibles riesgos dentro

del matadero.

Establecer un programa de vacunación y chequeo medico para los operarios del sistema.

Instalar señalizaciones de seguridad e higiene.

Para el caso de un matadero, la exposición de los operarios con los residuos sólidos, gases y

olores, es más evidente y por lo tanto se deberán tomar las providencias necesarias para minimizar



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los riesgos a la salud o accidentes.

Lineamientos generales

A continuación se en lista lineamientos generales de higiene y seguridad en el matadero:

Ducharse antes de entrar en la zona limpia del matadero.

Proteger heridas abiertas para evitar ingreso de agentes infecciosos.

Evitar malos hábitos como llevarse las manos a la boca, frotarse los ojos o comer y fumar

en lugares de trabajo

Tener a la vista y en lugar seguro, teléfonos de policía, bomberos y servicios médicos

Reportar y analizar todos los accidentes.

Contar con equipo completo de primeros auxilios.

Colocar extintores.

Evitar el contacto con los residuos .Cubrir los residuos con una tapa. .

Prohibir sin excepción, que el personal trabaje bajo la influencia de alcohol o drogas..

Prohibir el ingreso de niños.

Hacer un tratamiento inmediato de cortes y heridas

Asegurar la vacunación pertinente, especialmente la antitetánica.

Formación e información del personal sobre los principales riesgos y medias de prevención.

Ropa y equipo de seguridad

Tanto el personal que trabaja en el matadero como las visitas que llegan a él, deben vestir ropa y

equipo de protección personal adecuado en todo momento, en las áreas de trabajo.

En cuanto a los trabajadores, es su responsabilidad, asegurarse de que su ropa y equipo de

seguridad esté en buenas condiciones y en el lugar adecuado.

Este equipo y ropa de seguridad, tiene que ver con las funciones específicas de los trabajadores

Seguridad en el matadero

Los principales riesgos de seguridad como resbalones, cortes y abrasiones causados por los

cuchillos y otros elementos cortantes, quemaduras y escaldaduras por agua caliente, lesiones

causadas al levantar peso, choque eléctrico por uso incorrecto de herramientas eléctricas o defectos

en el aislamiento, podrán ser evitados aplicando los procedimientos aprobados y cumpliendo un

plan de mantenimiento de instalaciones y equipos.

15. Plan de emergencia para incendios

Un efectivo plan de emergencia para combatir incendios en el interior del matadero

disminuirá el potencial de daño a las personas y al medio ambiente. Además, la práctica del plan

permitirá la identificación de las posibles dificultades y garantizara que cada persona sepa lo que

tiene que hacer.

Los elementos básicos de un plan de emergencia contra incendio son el plano de

equipamiento, el entrenamiento y ensayos prácticos (simulacros). Un plano indicando la ubicación

de todos los equipos para combatir los incendios y todos los aparatos de protección existentes, se

debe exhibir una copia del plan de entrenamiento en el mismo lugar.



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Todo el personal tiene que ser entrenado en el uso de cada uno de los equipos para

combatir los incendios, que se encuentren en el local y ensayar las funciones que le correspondan

de acuerdo con el plan. De esta manera se obtendrá más flexibilidad en el caso de emergencia y se

podrá sustituir las personas ausentes o heridas.

Equipo de extinción

El matadero municipal deberá contar con equipos para la extinción de incendios, en relación al

grado de riesgo y a la clase de fuego que entrañen los productos, sustancias o subproductos que se

almacenen, manejen o transporten en ellos

(Fuego clase A y B, grado de riesgo bajo). Este equipo de extinción será de tipo portátil y móvil.

deberá estar protegido de la intemperie y colocarse en un lugar visible, de fácil acceso y libre de

obstáculos.

Los elementos para combatir el fuego pueden ser:

Portátiles: matafuegos o extintores, baldes, mangas, mantas picos, etc.

Fijos: hidrantes, nichos, rociadores, sistemas localizados Los extintores de polvo químico (ABC) se adaptan a cualquier tipo de fuego. Es conveniente tener dos extintores de 10 Kg. Cuando se produce un incendio se recomienda:

Dar aviso a la policía y bomberos

Cortar la luz

Combatir el incendio, colocándose con el viento a su espalda,

Controlar que el agua empleada en la lucha contra el incendio no llegue a cauces de agua

Usar siempre ropa protectora

Mantener los matafuegos o mangueras en el lugar de fácil visualización y alcance rápido

Verificar periódicamente la fecha de vencimiento de los matafuegos Entrenamiento

Todo lo personal tiene que ser entrenado en el uso de cada uno de los equipos para combatir los

incendios, que se encuentren en el local y ensayar las funciones que le correspondan de acuerdo

con el plan. De esta manera se obtendrá más flexibilidad en caso de emergencia y se podrán

sustituir las personas ausentes o heridas



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Las actividades que se deben incluir son:

Dar la alarma

Uso correcto de los extintores

Procedimiento para la evaluación del local

Recuento de todo personal presente

Simulacros Los planes para emergencia hay que realizarlos a intervalos regulares, para familiarizar al personal con los procedimientos y probar los equipos. Los ensayos deben ser supervisados por los miembros de la administración y también de ser posible, por las brigadas de bomberos. Es importante que los ensayos se realicen en el lugar y con el equipo actualmente usado; se debe simular la emergencia de un incendio real. Directrices Generales sobre la extinción de los incendios Hay que dejar a los bomberos profesionales el combate de los grandes incendios fuera de control. Trate de extinguir los pequeños incendios e impida que se conviertan en una conflagración Use el agua con moderación, de preferencia en forma de gotas finas. El agua es adecuada contra los fuegos de madera, papel, y cartón, o para enfriar los artículos o materiales en las proximidades

Ubicación: Los extintores deben estar ubicados en lugares estratégicos de acuerdo al nivel de riesgo, tener fácil acceso y clara identificación, sin objetos que obstaculicen su uso inmediato.

De acuerdo a la clase de combustible a quemarse en un área de trabajo, la distancia que debe existir entre el operador y el extintor es la siguiente:

Fuego clase “A” distancia mínima 20 mts.

Fuego clase “B” distancia mínima 15 mts.

Fuego clase “C” distancia de 5 a 10 mts

Altura: La altura máxima sobre el piso de la parte superior de los extintores manuales será de 1,30 mts y en ningún caso la parte inferior del exterior deberá quedar a menos de 10 cm. del piso.

Recarga: Consiste en el llenado del extintor, cuando ah sido utilizado, ha perdido su peso o su poder de efectividad. Se recomienda realizar la recarga por lo menos una vez al año.

Prueba Hidrostática: Es la prueba de seguridad que se le hace al cilindro del extintor que use algún producto químico a presión de gas para la descarga. Todos los extintores a presión tienen que someterse a una prueba hidrostática cada 5 años o antes si así lo indica la corrosión o



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avería

CONCLUSIÓN:

Para el cumplimiento pleno de las normas y reglamentaciones que aplican al funcionamiento de los

mataderos, este antiguo establecimiento deberá trasladarse a futuro en un inmueble que como

mínimo diste 1000 metros del casco urbano ya que en la actualidad la población urbana se ha

extendido hasta las inmediaciones del local de faenamiento, lo cual está fuera de la reglamentación

de ubicación para este tipo de emprendimientos.

La actividad descripta en el presente Estudio se ajusta a las normas ambientales y legales vigentes,

así como las medidas de mitigación y monitoreo que son técnica como económicamente factibles,

quedando la aplicación de los mismos bajo la exclusiva responsabilidad de la Municipalidad.

16.REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

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Libro de Consulta para Evaluación Ambiental. Volumen II. Lineamientos Sectoriales. Banco Mundial. Washington DC.

Hueck, K; Siebert, J. Mapa de la vegetación de América del Sur. G. Fisher. Stuttgart, Alemania. 1.972.

Legislación Indígena y Legislación Ambiental en el Paraguay. SSERNMA–CEDHU. 2a Edición. 1.995. 142 p.

Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental, Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social. 1.982. Código Sanitario, Ley No. 836/80. Asunción, Paraguay.

Reglamento General Técnico de Seguridad, Higiene y Medicina en el Trabajo Ministerio de Justicia y Trabajo. Dirección de Higiene y Seguridad Ocupacional. Asunción, Paraguay - Año 1992.

V. CONESA FDEZ-VITORA, Guía metodológica para la Evaluación del Impacto Ambiental. 2ª Edición Ediciones Mundi prensa – España

LEY No. 294/93 DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL. Serie Legislación Ambiental 3. Ministerio de Agricultura y Ganadería. Subsecretaría de Estado de Recursos Naturales y Medio Ambiente. Asunción, Paraguay

SECRETARÍA TÉCNICA DE PLANIFICACIÓN. DIRECCIÓN GENERAL DE ESTADÍSTICAS, ENCUESTAS Y CENSOS. Censo nacional de población y vivienda, año 2002.

LEE HARRISON. Manual de Auditoría Medioambiental, Higiene y Seguridad. 2ª Edición - Ediciones Mc. Graw Hill – España

Manual de Campo para el manejo de cuencas hidrográficas. Guía FAO. Conservación. 13/3.

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RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL Decreto N° … · positivos y negativos generados por las actividades del matadero municipal y sus efectos sobre los recursos naturales del área de