relatorioBH

7/26/2019 relatorioBH

1/47

Reviso dos indicadores do Balano de Mobilidade Urbana de Belo Horizonte 2016 | 1

Maio 2016

Reviso dos indicadores do Balano

Anual de Mobilidade Urbana deBelo Horizonte 2016 (ano-base 2015)

Relatrio de atividades e resultados


2/47


Ficha Tcnica

CoordenaoAna Nassar, ITDP Brasil

Bernardo Serra, ITDP Brasil

Guilherme Tampieri, Movimento Nossa BH

Marcelo Cintra do Amaral, BHTrans

Odirley Rocha dos Santos, BHTrans

Foto de capa

BHTrans

Diagramao

Pedro Burger, ITDP Brasil

Reviso

Fbio Nazareth, ITDP Brasil


3/47


ndice

1. Introduo2. Objetivos

3. Metodologia

4. Produtos e resultados

4.1 Formato e contedo do Balano

4.2 Resultados da reviso dos indicadores

4.3 Plano de trabalho para elaborao e divulgao do Balano 2016

4.4 Ficha de indicadores

4.5 Proposta de metodologia para elaborao de metas para indicadores-chave

5. Consideraes finais

6. Referncias

7. Anexos

7.1. Cronograma de atividades realizadas

7.2. Lista dos observadores que participaram em pelo menosuma reunio do processo de reviso dos indicadores do Balano 2016

7.3. Questionrio online

7.4. Elaborao de posicionamentos

44

5

9

9

10

22

23

24

26

28

29

29

30

31

45


4/47


1. Introduo

Criado pelo decreto 15.317 de 3 de setembro de 2013 que instituiu o Plano Diretor de Mobilida-de de Belo Horizonte (PlanMob-BH), o Observatrio da Mobilidade Urbana de Belo Horizonte(ObsMob-BH) tem por objetivo monitorar a implementao do plano no que toca operacio-nalizao das estratgias nele previstas e aos seus resultados em relao s metas de curto,mdio e longo prazo.

Para cumprir esta misso, o ObsMob-BH deve selecionar e acompanhar os resultados de in-dicadores de desempenho que devero ser apurados e divulgados no Balano Anual da Mo-bilidade Urbana de Belo Horizonte (doravante denominado Balano). Este Balano deve serdisponibilizado na pgina eletrnica da BHTrans - Empresa de Transportes e Trnsito de BeloHorizonte S.A.

Aps a publicao de trs edies do Balano, identificou-se a necessidade de revisar de for-ma participativa os indicadores e o formato deste documento para a edio de 2016 (ano-base2015), de maneira a torn-lo mais efetivo na avaliao da implementao do PlanMob-BH.A coordenao do processo de reviso foi realizada por um grupo formado pela BHTrans, oMovimento Nossa BH (Nossa BH) e o Instituto de Polticas de Transporte e Desenvolvimento(ITDP Brasil), doravante denominado grupo coordenador.

O grupo coordenador teve por responsabilidades preparar, facilitar e consolidar os resultadosdas reunies do Grupo Executivo do ObsMob-BH, durante as quais foram feitas discusses edeliberaes sobre o formato do Balano e seus indicadores. Todos os observadores que his-toricamente j haviam participado de pelo menos uma reunio do Grupo Executivo foram

convidados para participar deste processo.

2. Objetivos

O principal objetivo do processo de reviso dos indicadores foi apoiar os membros do Obser-vatrio da Mobilidade Urbana de Belo Horizonte ObsMob-BH a realizarem de forma cola-borativa a anlise e seleo de um conjunto de indicadores de desempenho que, ao final doprocesso, comporiam o Balano 2016 (ano-base 2015).

Alm deste objetivo geral, tambm pode-se destacar os objetivos especficos abaixo:

Revisar o conjunto de indicadores para o monitoramento e avaliao da implementaodo PlanMob-BH luz dos objetivos estratgicos definidos pelo plano.

Revisar formato, contedo e atividades para desenvolvimento do Balano 2016 (ano-base2015).

Desenvolver proposta de metodologia para elaborao de metas para o PlanMob-BH 2030com base nas informaes divulgadas pelo Balano 2016 (ano-base 2015) e referncias deoutros municpios.


5/47


3. Metodologia

A metodologia adotada para a reviso dos indicadores teve como premissa central o envol-vimento e participao dos observadores no processo de avaliao dos objetivos estratgi-cos definidos no PlanMob-BH e na deciso sobre quais indicadores deveriam estar contidosno prximo Balano. Neste sentido, valorizou-se o processo de construo coletiva, alm docompromisso com a qualidade e robustez tcnica dos indicadores selecionados.

De forma prtica, este trabalho ocorreu ao longo de trs etapas com respectivas atividadescujo quadro resumo pode ser consultado na Figura 1 abaixo. O cronograma de atividadesrealizadas pode ser encontrado no anexo 7.1. Promoveu-se a participao dos observadoresdurante o processo de reviso dos indicadores de trs formas:

Trs reunies de perodo integral do Grupo Executivo do ObsMob-BH para discutir indica-

dores foram realizadas nos dias 5 de novembro e 14 de dezembro de 2015 e no dia 17 defevereiro de 2016 (veja no anexo 7.2 a lista de todos os observadores que participaram empelo menos uma reunio do processo de reviso dos indicadores). Antes e depois de cadareunio, o grupo coordenador deste processo se reunia para elaborar propostas de agenda,dinmicas, desenvolver o material para facilitar e consolidar os resultados das discussesdo Grupo Executivo.

Um questionrio onlinefoi elaborado para auxiliar na reviso dos indicadores existentese dar oportunidade para ampliar a participao, permitindo o envolvimento dos obser-vadores que no tinham disponibilidade para estarem presentes nas reunies marcadas.

Ferramentas de compartilhamento de arquivos de texto onlineforam utilizadas para a

elaborao de posicionamentos alinhados por grupo de observadores.

Figura 1: quadro resumo das etapas e atividades realizadas

Reviso do formato doBalano e desenvolvimento

de mtodo de avaliao

Avaliao dos indicadorespara o Balano 2016

Implementao

a. Anlise do Balano 2015

b. Proposta de formato e ajustespara o Balano 2016

c. Elaborao de metodologiapara reviso dos indicadores

d. Teste e ajuste da metodologiade reviso

a. Questionrio onlineparaanlise dos indicadoresexistentes

b. Reviso dos indicadoresexistentes

c. Identificao de lacunas esugesto de novos indicadores

d. Lista final de indicadores parao Balano 2016

a. Definio de plano detrabalho conjunto para oBalano 2016

b. Elaborao de uma propostade ficha para detalhamento dasinformaes dos indicadores

c. Elaborao de uma propostade metodologia para definiode metas para processo dereviso do PlanMob-BH de 2030


6/47


Etapa 1: Reviso do formato do Balano e definio de metodologiade reviso dos indicadores existentes

Esta etapa teve por principais objetivos analisar e discutir o formato do Balano, bem como adefinio de metodologia de reviso dos indicadores j utilizados pelo ObsMob-BH para mo-nitoramento do PlanMob-BH.

As atividades realizadas para cumprir esta etapa incluram a preparao pelo ITDP Brasil dematerial prvio de alinhamento conceitual sobre indicadores, anlise dos Balanos de 2012e 2014 bem como o desenvolvimento de proposta de formato para o Balano 2016 e de meto-dologia para reviso dos indicadores existentes. Este contedo foi apresentado e discutido nareunio de 5 de novembro de 2015 com os observadores do Grupo Executivo do ObsMob-BH.Nesta reunio realizou-se tambm um teste da proposta de metodologia de reviso com osindicadores definidos para o Objetivo Estratgico 6 do PlanMob-BH.

Aps essas discusses, foi efetuada uma srie de ajustes na proposta de formato do Balanode 2016, assim como na metodologia de reviso dos indicadores existentes (Box 1) com basenos comentrios e decises pactuadas com observadores.

O ITDP Brasil desenvolveu proposta de critrios de avaliao luz dos objetivos estrat-gicos institudos no decreto do PlanMob-BH. Os critrios foram apresentados e testadosem plenria pelo Grupo Executivo. Nesta ocasio, a metodologia de reviso foi ajustadapara refletir os comentrios dos observadores e foi consolidada conforme a seguir:

1. Foram definidos trs critrios de avaliao dos indicadores que os observadores dis-cutiram e ranquearam de acordo com o grau de atendimento: alto, mdio ou baixo.Estes critrios foram sintetizados pelas perguntas a seguir:

Em que medida o resultado do indicador permite avaliar de forma direta se oobjetivo estratgico est sendo atingido?

Em que medida este indicador facilmente compreendido pelo pblico alvo?

Em que medida a coleta de informaes para este indicador possui a frequnciadesejada (anual)?

2. A avaliao destes critrios resultou em uma pontuao para cada indicador. Os cri-

trios foram ponderados de forma que a primeira pergunta acima possusse um pesomaior no resultado final da pontuao geral do indicador, por este ter sido considera-do o critrio de reviso mais importante em deliberao dos observadores. A primeirapergunta possuiu um peso de 45% da pontuao final, enquanto as outras duas tinhamum peso de 27,5%. De acordo com o resultado da pontuao foram definidos dois enca-minhamentos:

Os indicadores que receberam mais de 65% da pontuao total foram preliminar-mente validados.

Os indicadores que receberam menos de 65% da pontuao total foram elimina-dos, a menos que fossem apresentados argumentos para mant-los.

Box 1: Metodologia de reviso dos indicadores existentes


7/47


3. Todos os indicadores passaram por uma avaliao qualitativa com respostas binrias(sim ou no) que inclua:

Avaliao da existncia de redundncia com outros indicadores presentes na lis-ta;

Avaliao da possibilidade de comparar os resultados dos indicadores com ou-tros municpios; e

Avaliao de existncia de srie histrica em Belo Horizonte (resultados apura-dos acima de 5 anos).

4. Com base nesse conjunto de critrios realizou-se uma avaliao final de cada indica-dor resultando na definio de quais deveriam ser mantidos, descartados e outros quenecessitariam de algum tipo de reviso. O resultado dessa avaliao participativa estdetalhado na sesso 4.4 deste documento.

Box 1: Metodologia de reviso dos indicadores existentes (cont.)

Etapa 2: Avaliao dos indicadores existentes

Durante esta etapa, os observadores do Grupo Executivo avaliaram todos os indicadores exis-tentes que estavam previstos para o Balano 2015. Esta reviso foi realizada em duas fases:

1. Um questionrio online(anexo 7.3) foi enviado para todos os observadores que j par-ticiparam de pelo menos uma reunio do Grupo Executivo do ObsMob-BH desde a suacriao.

2. Os resultados deste questionrio foram discutidos e validados em plenria durante areunio presencial do Grupo Executivo no dia 14 de dezembro de 2015. Durante estareunio, os observadores tambm foram provocados a identificarem se haviam aspec-tos dos objetivos estratgicos para os quais no havia nenhum indicador previsto.

Em seguida, o Movimento Nossa BH e o ITDP Brasil fizeram um esforo de mapeamento depotenciais indicadores para cobrir as lacunas identificadas. Estas propostas serviram de sub-sdio para as discusses da reunio do Grupo Executivo do dia 17 de fevereiro de 2016. Nestareunio, os observadores foram separados em dois grupos. Cada grupo ficou responsvel poranalisar as propostas de novos indicadores e definir uma lista de propostas que poderiamservir para cobrir as lacunas identificadas para trs dos seis objetivos estratgicos.

Aps essa discusso, todos os observadores votaram nos dois indicadores que achavam maisrelevantes para analisar os objetivos estratgicos. Por resultado de votao e deliberao, fo-ram priorizados novos indicadores que em seguida foram avaliados com base na mesmametodologia utilizada na anlise dos indicadores do Balano 2015.

Esta reunio tambm contou a participao de Glucia Maia, analista de infraestrutura doMinistrio das Cidades, que apresentou as atividades em desenvolvimento pelo Grupo deTrabalho de Indicadores da Secretria Nacional de Transporte e Mobilidade Urbana (Semob) eparticipou das discusses sobre novos indicadores para cobrir as lacunas identificadas


8/47


Figura 2: Ilustraes dos resultados das discusses em grupo na reunio de reviso dos in-

dicadores do Balano 2016 do dia 17 de fevereiro de 2016

Figura 3: Apresentao realizada por Glucia Maia, analista de infraestrutura do Ministrio

das Cidades.

Fonte: Nossa BH

Fonte: Nossa BH

Fonte: Nossa BH

Fonte: Nossa BH

Fonte: Nossa BH

Fonte: Nossa BH

Fonte: Nossa BH


9/47


Etapa 3: Implementao

4.1 Formato e contedo do Balano

Para esta etapa o grupo coordenador elaborou uma proposta de ficha de indicadores que visadetalhar as definies, mtodos de clculo e fontes de informao de cada indicador que foidiscutida e validade pelos observadores. Alm disso, foi elaborada uma proposta de plano detrabalho para a elaborao e publicao do Balano 2016 que foi discutida e validada em reu-nio do Grupo Executivo no dia 17 de fevereiro.

Durante esta reunio, tambm foi definido que o processo de elaborao de metas para osindicadores-chave de monitoramento do PlanMob-BH seria realizado com base em umaproposta de metodologia a ser desenvolvida pelo ITDP Brasil at fim de abril e revisada pelaBHTrans e o Nossa BH (ver proposta na parte 4.5).

4. Produtos e resultadosA seguir so apresentados os principais produtos e resultados gerados durante o processo dereviso dos indicadores do Balano.

Na anlise dos dois ltimos Balanos e do decreto do PlanMob-BH realizada pelo ITDP Brasilidentificou-se as seguintes oportunidades de melhoria para futuras edies:

1. Definir de forma mais clara quem o pblico-alvo do Balano de modo a adaptar a estru-tura e o contedo de forma mais eficiente para compreenso do leitor;

2. Revisar a estrutura do Balano para estar alinhada com objetivos estratgicos definidospelo PlanMob-BH;

3. Reavaliar os indicadores existentes com foco no monitoramento dos objetivos estratgi-cos definidos pelo decreto;

4. Desenvolver textos de anlise crtica dos avanos da mobilidade urbana no municpio

em relao aos objetivos estratgicos definidos no PlanMob-BH. Um primeiro processo dedesenvolvimento de posicionamentos dos observadores foi realizado para o Balano 2015e mais informaes esto disponveis no anexo 7.4;

5. Avaliar os formatos de publicao onlinede forma a torn-los mais atrativos para o leitor.

Com base nesta anlise e nas discusses realizadas na reunio do Grupo Executivo consoli-dou-se uma proposta de reviso do pblico-alvo, escopo e modelo de estruturao do Balano2016 (ano-base 2015) que pode ser consultada na Tabela 1.


10/47


Tabela 1: Principais propostas validadas em plenria pelo Grupo Executivo

Propsito / FinalidadeMonitorar a implementao do PlanMob-BH, no que

toca operacionalizao das estratgias nele previstase aos seus resultados.

Pblico-alvoSociedade e interessados em polticas pblicas

de mobilidade urbana em geral.

Caractersticas e Escopo

Manter cerca de 50 indicadores com foco em indicadores

estratgicos capazes de retratar a evoluo dos municpiosem relao aos objetivos estratgicos definidos com o li-mite de at 15 indicadores por objetivo. Alm disso, dever

ser selecionado um indicador-chave para cada objetivo.

Modelo de estruturao

A estrutura do Balano manter os temas atuais incluindoseo sobre os objetivos estratgicos com a evoluo dosindicadores associados e uma anlise crtica dos resulta-dos. Ao longo do documento dever ser ressaltada a im-portncia da articulao entre o plano e as demais polti-

cas pblicas no municpio.

Meios e forma de publicao Site do ObsMob-BH e verso em PDF

Proposta para o balano 2016 validadas pelo grupo executivo

4.2 Resultados da reviso dos indicadores

Ao longo do processo de avaliao dos indicadores monitorados pelo ObsMob-BH foram man-

tidos 31 indicadores e descartados 18. Tambm foi identificada a necessidade de reviso de 6indicadores existentes e foram selecionados 13 novos indicadores com potencial para cobrirlacunas mapeadas. A tabela 2 oferece uma viso geral do processo por objetivo estratgico.


11/47


Tabela 2: viso geral do processo de reviso dos indicadores

Objetivos EstratgicosIndicadores

Mantidos

Indicadores

a revisar

Indicadores

Descartados

Indicadores

Novos

I - Tornar o transporte co-letivo mais atrativo do que

o transporte individual,tendo como meta ampliaro percentual de viagensem modos de transportecoletivos em relao ao

total de viagens em modosmotorizados

10 3 2 3

II - Promover a melhoriacontnua dos servios,

equipamentos e instala-es relacionados mobi-

lidade

3 0 2 1

III - Promover a seguranano trnsito

6 1 3 2

IV - Assegurar que as in-tervenes no sistema demobilidade urbana con-tribuam para a melhoriada qualidade ambiental e

estimulem o uso de modosno motorizados

7 1 6 2

V - Tornar a mobilidadeurbana um fator positivo

para o ambiente de neg-cios da cidade

3 0 2 2

VI - Tornar a mobilidadeurbana um fator de inclu-

so social2 1 3 3

Total 31 6 18 13

As tabelas 3 a 9 a seguir fornecem uma viso detalhada dos resultados do processo de revisopara cada objetivo estratgico definido no PlanMob-BH, incluindo os indicadores mantidos,

descartados, bem como aqueles que precisam de reviso. Tambm foram identificadas lacu-nas de indicadores para avaliar cada objetivo estratgico e propostas de novos indicadorespara cobri-las parcialmente, tendo em vista que, para algumas destas, ainda no h consensosobre indicadores nem dados prontos para serem utilizados nesse momento.


12/47


Tabela 3: resultados da reviso dos indicadores do objetivo estratgico I

Indicadoresmantidos

1. Percentual de viagens em transporte coletivo2. Razo entre o tempo de viagem do transporte coletivo em rela-

o ao individual motorizado3. Taxa de motorizao geral4. Taxa de motorizao de veculos leves5. Percentual de participao do transporte coletivo (conforme

declarado na pesquisa da opinio)6. Percentual de passageiros usando a rede estruturante

7. Percentual de corredores exclusivos de nibus em relao rede viria utilizada pelo transporte coletivo

8. Percentual de priorizao viria do transporte coletivo em rela-o ao planejado

9. Velocidade operacional do transporte coletivo10. ndice de Conforto de Viagens - ICV

Indicadoresque precisamser revisados

1. Percentual de viagens em automvel (REVISAR: O DENOMINA-DOR FOI MODIFICADO)

2. ndice de Pontualidade de Viagens - IPV (REVISAR: USAR PER-CENTUAL)

3. Taxa de reclamao em transporte coletivo convencional e su-plementar (REVISAR: INTEGRAR 2 INDICADORES EM 1)

Indicadoresdescartados

Percentual de viagens em outros modos Taxa de passageiros em transporte coletivo (por 100) habitantes Percentual de viagens em modos coletivos (em relao ao total

de viagens motorizadas)

Lacunas

Indicadores para as estratgias:III - Modernizao dos sistemas de informao relacionados aotransporte coletivoIV - Ampliao da integrao fsica, operacional e tarifria do

transporte coletivo em Belo Horizonte e na Regio Metropolita-na de Belo HorizonteVI - Desestmulo ao uso do transporte individual de modo arti-culado melhoria do transporte coletivo

Proposta de novosindicadores

Porcentagem das pessoas que utilizam tecnologias modernaspara acessar modo de transporte (usar pergunta atual da pes-quisa de opinio).

Percentual da populao no raio de 1 km da rede estruturante. Porcentagem de passageiros que fizeram integrao tarifria

(com desconto ou gratuidade) do sistema municipal para otransporte metropolitano ou metro.

Objetivo estratgico I: Tornar o transporte coletivo mais atrativo do que o transporte in-

dividual, tendo como meta ampliar o percentual de viagens em modos de transportecoletivos em relao ao total de viagens em modos motorizados


13/47


Tabela 4: resultados da reviso dos indicadores do objetivo estratgico II

Indicadoresmantidos

1. Percentual de pontos de parada dotados de dispositivos cominformaes em tempo real

2. ndice de Desempenho Operacional - IDO3. ndice de Programao das Viagens ICP

O Grupo Executivo tambm incluiu alguns indicadores mantidospara avaliao do objetivo estratgico 1:

4. Percentual de passageiros usando a rede estruturante5. Percentual de corredores exclusivos de nibus em relao

rede viria utilizada pelo transporte coletivo6. Percentual de priorizao viria do transporte coletivo em

relao ao planejado


N/A


Percentual de intersees semaforizadas com foco de pedestres Percentual de viagem em transporte coletivo

Lacunas

Mais informaes sobre o sistema Mobilirio urbano Caladas Satisfao dos usurios

Trfego / Congestionamento


Avaliao do transporte coletivo (% de respostas timo e bom)

Objetivo estratgico II: Promover a melhoria contnua dos servios, equipamentos e ins-talaes relacionados mobilidade


14/47


Tabela 5: resultados da reviso dos indicadores do objetivo estratgico III

Indicadoresmantidos

1. Taxa de mortalidade em acidentes de trnsito2. Taxa de atropelamentos3. Percentual de fatalidade de pedestres4. Taxa de mortalidade de ciclistas em acidentes de trnsito5. Taxa de mortalidade de motociclista6. Taxa de vtimas no fatais em acidentes de trnsito

(por 100 mil habitantes)


1. Taxa de mortalidade por faixa etria por 100 mil habitantes(REVISAR: ALINHAR COM SECRETRIA DE SADE E CONSIDE-RAR O USO DOS DADOS DO PROJETO VIDA NO TRNSITO)


Percentual de viagens em motocicleta (piloto e passageiro) Taxa de motorizao de motociclos Percentual de vtimas fatais por faixa etria

Lacunas N/A


Extenso de vias que sofreram reduo de limite de velocidadepara 30 km/h

Porcentagem de veculos com velocidade acima do permitido a200 metros aps o radar

Objetivo estratgico III: Promover a segurana no trnsito


15/47


Tabela 6: resultados da reviso dos indicadores do objetivo estratgico IV

Indicadoresmantidos

1. Percentual de viagens a p2. Percentual de viagens com bicicleta3. Percentual de participao do transporte por bicicleta na distri-

buio modal (conforme declarado na pesquisa de opinio)4. Percentual de dias com qualidade do ar boa5. Concentrao de PM106. Emisses de gases de efeito estufa per capita7. Nmero de vagas pblicas para bicicletas na cidade

(avaliar se mantm conforme a lista final)


1. Percentual de ciclovias em relao rede viria(REVISAR: ATUALIZAR A REDE VIRIA)

Indicadores

descartados

Percentual de viagens em modos no motorizados (a p e bicicleta) Percentual de intersees semaforizadas com foco de pedestre Taxa de mortalidade de crianas com menos de 5 anos e idosos

com mais de 60 anos devido a doenas respiratrias

Quantidade de viagens realizadas utilizando o sistema de bici-cletas pblicas Extenso da rede cicloviria Taxa de extenso de ciclovias (por 100 mil habitantes)

Lacunas

Indicadores para as estratgias:II - Monitoramento da evoluo tecnolgica dos meios de trans-porte e induo da adoo de tecnologias limpas ou menospoluentes pelos prestadores de servios de transporte pblicoIV - Garantia da valorizao do espao urbano nas intervenes

de mobilidade, atuando em parceria com os demais rgos eentidades da Administrao Pblica

Poluio sonora e visual Qualidade das caladas


Nmero de viagens por bicicleta por dia no sistema de bicicle-tas compartilhadas

Porcentagem de veculos da frota de transporte pblico aprova-dos pelas vistorias

Objetivo estratgico IV: Assegurar que as intervenes no sistema de mobilidade urbana

contribuam para a melhoria da qualidade ambiental e estimulem o uso de modos nomotorizados


16/47


Tabela 7: resultados da reviso dos indicadores do objetivo estratgico V

Indicadoresmantidos

1. Relao entre densidade de imveis residenciais das reasprevistas para as operaes urbanas relativas a transporte e adensidade mdia da cidade.

2. Relao entre densidade de imveis no residenciais das reasprevistas para as operaes urbanas relativas a transporte e adensidade mdia da cidade.

3. ndice de rotatividade mdias nos estacionamentos rotativos

Indicadores

que precisamser revisados

N/A


Percentual de passageiros em transporte executivo coletivo. Percentual de veculos infratores (em relao aos veculos

estacionados) Extenso da rede cicloviria Taxa de extenso de ciclovias (por 100 mil habitantes)

Lacunas

Indicadores para as estratgias:

I - Regulao dos servios de mobilidade urbana no sentido detorn-los economicamente viveis, garantindo a sua qualidadepara os usurios e a modicidade das tarifas;II - Adequao do planejamento, ordenamento e operao dalogstica urbana, atuando em cooperao com entidades p-blicas e privadas, e em consonncia com as polticas de usoe ocupao do solo, desenvolvimento econmico e gesto damobilidade;III - Aprimoramento dos mtodos e processos de licenciamentode empreendimentos geradores de trfego.


Nmero de empregos por habitante por regional Quantidade de vagas de carga e descarga por estabelecimento

comercial e por regional

Objetivo estratgico V: Tornar a mobilidade urbana um fator positivo para o ambiente de

negcios da cidade


17/47


Tabela 8: resultados da reviso dos indicadores do objetivo estratgico VI

Indicadoresmantidos

1. Percentual do salrio gasto com transporte(em relao ao salrio mnimo)

2. Percentual do salrio gasto com transporte(em relao ao salrio mdio)


1. Percentual de viagens acessveis em relao ao total de viagensespecificadas (REVISAR: CONSIDERAR A DIFERENA ENTRE VIA-GENS POR NIBUS COM ELEVADOR E COM PISO BAIXO)


Percentual de passageiros em linhas de vilas e favelas. Percentual de passageiros do transporte coletivo beneficiados com

polticas de integrao Frota de nibus com acessibilidade para pessoas com deficincia

Lacunas Poltica tarifria: gratuidade e meia tarifa Acessibilidade universal da infraestrutura: caladas, estaes, etc. Cobertura espacial e temporal do sistema


Percentual da populao com direito a meia passagem Percentual da populao com direito gratuidade Percentual da populao vivendo em um raio de 500m de

pontos de acesso do transporte coletivo

Objetivo estratgico VI: Tornar a mobilidade urbana um fator de incluso social

No processo de elaborao de proposta de novos indicadores tambm foram identificadaspropostas para serem implementadas no mdio/longo prazo considerando a ausncia de fon-tes de dados e de uma definio clara das mtricas a serem aferidas no curto prazo. Estaspropostas esto consolidadas na Tabela 9 a seguir.


18/47


9: indicadores validados para implementao em mdio/longo prazo

II - Promover a melhoriacontnua dos servios,

equipamentos e instalaesrelacionados mobilidade

Percepo sobre as condies das caladas(possibilidade de dividir em duas perguntas:da rea central e do seu bairro)

V - Tornar a mobilidadeurbana um fator positivo

para o ambiente de negcios

da cidade

Tempo mdio que veculos de carga e descargapermanecem estacionados por regional

ndice de ocupao adequada de vagas de carga

e descarga

VI - Tornar a mobilidadeurbana um fator de

ncluso social

Percentual da populao com mobilidade reduzidaque utiliza transporte pblico

Objetivos estratgicos Indicadores de mdio/longo prazo validados

Alm disso, para cada um dos seis objetivos estratgicos foi definido um indicador-chave.Estes indicadores-chave no esgotam todos os aspectos a serem analisados em cada objetivo,mas foram considerados os mais relevantes para avaliar o progresso do municpio de BeloHorizonte no alcance dos objetivos estratgicos, permitindo deste modo estabelecer umamtrica sinttica desta evoluo. Um quadro resumo dos resultados do processo de reviso,incluindo os indicadores-chave, pode ser consultado na tabela 10.


19/47


Tabela 10: Quadro resumo do processo de reviso dos indicadores

ObjetivosEstratgicos

IDIndicadores

para avaliar cada objetivo estratgicoIndicador

ChaveProposta de novos indicado-

res para balano 2016

I- Tornar o transportecoletivo mais atrativodo que o transporte

individual, tendocomo meta ampliar

o percentual de

viagens em modos detransporte coletivosem relao ao total

de viagens em modosmotorizados

1.1 Percentual de viagens em transporte coletivo

Percentual dotransporte coletivo

sobre transportemotorizado (avaliar

a metodologia paraatualizar o indica-dor anualmente)

Porcentagem das pessoas

que utilizam tecnologiasmodernas para acessar modode transporte (usar pergunta

atual da pesquisa de opinio).

1.2 Percentual de viagens em transporte coletivoPercentual da populaoano raio de 1 km da rede

estruturante.

1.3 Percentual de viagens em transporte coletivo

Porcentagem de passageirosque fizeram integrao tarif-ria (com desconto ou gratui-

dade) do sistema municipalpara o transporte metropoli-tano ou metro.

1.4 Taxa de motorizao de veculos leves -

1.5Percentual de participao do transporte coletivo

(conforme declarado na pesquisa da opinio)-

1.6 Percentual de passageiros usando a rede estruturante -

1.7Percentual de corredores exclusivos de nibus em

relao rede viria utilizada pelo transporte coletivo-

1.8Percentual de priorizao viria do transporte coleti-

vo em relao ao planejado-

1.9 Velocidade operacional do transporte coletivo -

1.10 ndice de Conforto de Viagens - ICV -

1.11Percentual de viagens em automvel

(REVISAR: O DENOMINADOR FOI MODIFICADO)-

1.12ndice de Pontualidade de Viagens - IPV

(REVISAR: USAR PERCENTUAL)-

1.13Taxa de reclamao em transporte

coletivo convencional e suplementar(REVISAR: INTEGRAR 2 INDICADORES EM 1)

-


20/47


Tabela 10: Quadro resumo do processo de reviso dos indicadores (continuao)


IDIndicadores




II - Promover amelhoria contnuados servios, equi-

pamentos e instala-es relacionados

mobilidade

2.1 Percentual de pontos de parada dotados de dispositi-vos com informaes em tempo real

Percentual da popu-lao que avalia otransporte pblico

como timo oubom)

Avaliao do transporte

coletivo (% de respostastimo e bom)

2.2 ndice de Desempenho Operacional - IDO -

2.3 ndice de Programao das Viagens - ICP -

1.6 Percentual de passageiros usando a rede estruturante -

1.7Percentual de corredores exclusivos de nibus em

relao rede viria utilizada pelo transporte coletivo-

1.8Percentual de priorizao viria do transporte

coletivo em relao ao planejado-

III - Promover a segu-rana no trnsito

3.1 Taxa de mortalidade em acidentes de trnsito

Taxa de mortali-dade em acidentesde trnsito (avaliaradoo de metodo-logia da Secretria

de Sade)

Extenso de vias que sofre-ram reduo de limite develocidade para 30 km/h

3.2 Taxa de atropelamentos

Porcentagem de veculos com

velocidade acima do permiti-do a 200 metros aps o radar

3.3 Percentual de fatalidade de pedestres -

3.4Taxa de mortalidade de ciclistas em

acidentes de trnsito-

3.5 Taxa de mortalidade de motociclista -

3.6Taxa de vtimas no fatais em acidentes

de trnsito (por 100 mil habitantes)-

3.7

Taxa de mortalidade por faixa etria por 100 milhabitantes (REVISAR: ALINHAR COM SECRETRIA DESADE E CONSIDERAR O USO DOS DADOS DO PROJE-

TO VIDA NO TRNSITO)

-


21/47


Tabela 10: Quadro resumo do processo de reviso dos indicadores (continuao)


IDIndicadores




IV - Assegurar que asintervenes no sis-tema de mobilidadeurbana contribuampara a melhoria da

qualidade ambientale estimulem o uso demodos no motori-

zados

4.1 Percentual de viagens a p

Percentual de diascom boa qualidadedo ar (IDENTIFICAR

COMO VIABILIZARA COLETA ANUALCOM A FEAM)

Nmero de viagens por bici-

cleta por dia no sistema debicicletas compartilhadas

4.2 Percentual de viagens com bicicletaPorcentagem de veculos dafrota de transporte pblicoaprovados pelas vistorias

4.3Percentual de participao do transporte por

bicicleta na distribuio modal (conformedeclarado na pesquisa de opinio)

-

4.4 Percentual de dias com qualidade do ar boa -

4.5 Concentrao de PM10 -

4.6 Emisses de gases de efeito estufa per capita -

4.7Nmero de vagas pblicas para bicicletas na cidade

(AVALIAR SE FAZ SENTIDO MANTERCONSIDERANDO A LISTA FINAL)

-

4.8Percentual de ciclovias em relao rede viria

REVISAR: ATUALIZAR A REDE VIRIA)-

V - Tornar a mobi-lidade urbana um

fator positivo para oambiente de negcios

da cidade

5.1Relao entre densidade de imveis residenciais dasreas previstas para as operaes urbanas relativas a

transporte e a densidade mdia da cidade.

Nmero de empre-gos por habitante

por regional

Nmero de empregos porhabitante por regional

5.2Relao entre densidade de imveis no residenciaisdas reas previstas para as operaes urbanas relati-

vas a transporte e a densidade mdia da cidade.

Quantidade de vagas decarga e descarga por estabe-lecimento comercial e por

regional

5.3ndice de rotatividade mdias nos estacionamentos

rotativos-

VI - Tornar a mobili-dade urbana um fator

de incluso social

6.1Percentual do salrio gasto com transporte

(em relao ao salrio mnimo)

Percentual do sa-lrio mnimo gasto

com transporte

Percentual da populao comdireito a meia passagem

6.2Percentual do salrio gasto com transporte

(em relao ao salrio mdio)Percentual da populao com

direito gratuidade

6.3

Percentual de viagens acessveis em relao ao totalde viagens especificadas (REVISAR: CONSIDERAR A

DIFERENA ENTRE VIAGENS POR NIBUS COM ELE-VADOR E COM PISO BAIXO)

Percentual da populaovivendo em um raio de 500m

de pontos de acesso do trans-porte coletivo


22/47


Atividades Mar. Abr. Mai. Jun. Jul. Ago. Set. Out. Nov. Dez.

Validao dosindicadores para oBalano 2016 como Grupo ampliado

do ObsMob-BH

Alinhamento deindicadores-chavee processo de de-finio de metas

com a RevisoTcnica do Plan-

Mob-BH

Apurao dosindicadores para o

Balano 2016

Elaborao dostextos de anlise

dos resultadospara o Balano

2016

Elaborao dos po-sicionamentos dosobservadores para

o Balano 2016

Mapeamento dereferncias e da

srie histrica deindicadores-chave

para discussosobre metas

Edio e publica-

o do Balano

4.3 Plano de trabalho para elaborao e divulgao do Balano 2016

Tabela 11: Plano de trabalho para elaborao e divulgao do Balano 2016

Durante a reunio realizada em fevereiro tambm foi discutida e validada uma proposta deplano de trabalho para as atividades do Grupo Executivo para 2016, descrito a seguir.


23/47


4.4 Ficha de indicadores

Tabela 12: Ficha para detalhamento das informaes dos indicadores

Durante as reunies do grupo coordenador tambm foi definida uma proposta de estruturada ficha detalhada de informaes a serem preenchida para cada indicador. Este formato de

ficha foi apresentado e validado em discusso com os observadores (ver tabela 12 abaixo).Essas fichas ainda precisam ser revisadas e discutidas pela equipe da BHTrans. Qualquersugesto de mudana dever ser submetida a aprovao do ObsMob-BH.

Objetivos estratgicos associadosEsse indicador permite avaliar o grau de atendimentopara qual objetivo definido pelo PlanMob-BH?

Relevncia / JustificativaPorque esse indicador importante de sermonitorado?

Definio O que medido com esse indicador?

LimitaesQuais aspectos importantes no so contempladosnesse indicador?

Unidade Qual a unidade desse indicador?

Contribuio / PolaridadeDe que maneira o resultado desse indicador deveser interpretado? Exemplo: quanto maior, melhor ouquanto menor, melhor

Mtodo de clculo Qual o mtodo de clculo desse indicador?

Fontes de informao Quais so as fontes das informaes necessriaspara calcular este indicador?

Orientaes de como preencher


24/47


4.5 Proposta de metodologia para elaborao de metas paraindicadores-chave

O PlanMob-BH definiu objetivos estratgicos que correspondem descrio dos propsitosfinais que se pretende atingir a partir da execuo do plano. No entanto, no foram definidasmetas cuja funo consiste em conectar de forma especfica o que se busca atingir em termosquantitativos e em um horizonte de tempo especfico.

Para garantir que estas metas sejam de fato pertinentes, recomenda-se que elas contemplemas caractersticas abaixo. De forma prtica, estas metas precisam ser:

1. Especficas as metas devem ser claras e bem definidas;

2. Mensurveis elas devem poder ser medidas quantitativamente para garantir que pos-sam ser monitoradas e permitir avaliaes de grau de atendimento;

3. Alcanveis elas devem ser realizveis no prazo desejado e com os recursos disponveis;4. Relevantes elas devem ser significativas para o objetivo ao qual elas esto atreladas;

5. Possuir um tempo determinado elas devem definir um prazo claro para serem atingidas;

6. Desafiadoras elas devem representar um desafio significativo e no se limitar a situa-es que necessite de poucos esforos para serem alcanadas.

Durante as reunies do Grupo Executivo do ObsMob-BH deliberou-se que as metas a serem ela-boradas devem estar associadas aos indicadores-chave selecionados pelos observadores paracada objetivo estratgico. Portanto, elas j podem ser consideradas como especficas e mensu-rveis por estarem atreladas a um indicador apurado e relevantes por estarem relacionadas a

um indicador-chave selecionado pelos observadores. Nesse sentido, resta definir medidas quesejam ao mesmo tempo alcanveis e desafiadoras, assim como pactuar o prazo at quandodevero ser implementadas. Para isso, sugere-se que seja seguido o processo abaixo:

1. Considerando que reviso tcnica do PlanMob-BH para o horizonte 2030 iniciada em2016, prope-se que se adote os mesmos prazos para atingimento das metas. Nessesentido, sugere-se que se adote o horizonte de elaborao de metas de mdio prazo deat 2020 e de longo prazo de at 2030.

2. Para a definio das metas, sugere-se que as discusses sejam levadas para o grupo am-pliado do ObsMob-BH de forma a expandir o frum de discusso e o alcance da partici-pao neste processo. Neste sentido ser necessrio promover um alinhamento sobre o

processo realizado at ento a fim de permitir que todos possam ter a oportunidade dediscutir e validar os resultados do processo de reviso dos indicadores descritos nesterelatrio.

3. Antes de iniciar a discusso sobre metas, deve-se realizar um trabalho prvio de levan-tamento do histrico de desempenho do municpio nos indicadores-chave priorizados.Alm disso, devem ser buscadas informaes de cidades nacionais e internacionais quesejam consideradas referncias em termos de mobilidade urbana bem como aquelasque tenham um perfil similar ao municpio de Belo Horizonte. Como ponto de parti-da sugere-se considerar as cidades consideradas referncias pelo PlanMob-BH comoBogot, Paris, Barcelona e New York, assim como a anlise de cidades brasileiras como

Curitiba e So Paulo. Este levantamento fundamental para balizar o que uma metaalcanvel e desafiadora e servir de material de base para os observadores.


25/47


4. A partir da anlise dos dados histricos do municpio e de referncias externas, suge-re-se que a BHTrans elabore uma primeira proposta de metas para 2020 e 2030 a serdiscutida e validada com o grupo ampliado do ObsMob-BH.

5. O conjunto de informaes, contendo um alinhamento conceitual sobre o que uma

meta e quais so suas caractersticas essenciais, o histrico do municpio nos indica-dores-chave definidos, as referncias de outras cidades bem como a primeira propostadesenvolvida pela BHTrans, deve ser enviado como material prvio em linguagem aces-svel para os observadores. Este material dever tambm ser apresentado em uma reu-nio do grupo ampliado do ObsMob-BH, durante a qual cada meta dever ser discutidae revisada de forma participativa.

6. Sugere-se que esta discusso seja realizada em plenria e que seja separado um mo-mento para discutir as metas de cada indicador-chave individualmente. Para facilitar adiscusso sugere-se as seguintes perguntas norteadoras:

Em que medida os observadores consideram que estas metas so alcanveis?

Em que medida os observadores consideram que estas metas so desafiadoras?

Algum observador gostaria de propor uma modificao nas metas propostas?Qual e por qu?


26/47


5. Consideraes Finais

O processo de reviso dos indicadores para o Balano 2016 contou com a participao de 25observadores (ver lista no anexo 7.1). Alm desta reviso, este processo tambm contribuiupara iniciar o preenchimento das fichas para todos os indicadores selecionados, produzirproposta de metodologia para elaborao de metas para cada indicadores-chave do Balano2016, bem como realizar uma primeira experincia de elaborao de posicionamentos dos ob-servadores sobre avanos e pontos de melhoria para o atendimento dos objetivos estratgicosdefinidos no PlanMob-BH.

Embora nem todos os observadores tenham conseguido estar presentes em todas as reunies,as contribuies nas discusses foram de grande importncia para construir um processoque contemple uma diversidade de opinies e percepes presentes em diversos setores do

municpio. Alm disso, estas discusses tambm contriburam para ampliar entendimentos evises sobre diversos aspectos relacionados ao tema da mobilidade urbana e aos desafios nomunicpio de Belo Horizonte em particular.

Este processo tambm traz alguns aprendizados em relao dinmica e organizao das reu-nies do ObsMob-BH. A reduo da presena de observadores ao longo do dia e a rotatividadede pessoas entre cada reunio demonstrou a dificuldade de vrios coletivos e organizaesde estarem regularmente nas reunies. Mais especificamente, ficou claro que o formato dereunio em perodo integral desafiador para garantir o envolvimento e manter a constnciada participao dos observadores. Sugere-se, portanto, avaliar a possibilidade de manter fu-turas oficinas em perodo de quatro horas e realizar reunies em perodo integral agendadascom maior antecedncia e com menor periodicidade. Tambm recomenda-se avaliar o uso deforma mais regular de ferramentas virtuais de participao tais como questionrios online,instrumentos de compartilhamento e elaborao onlinede texto, entre outros.

Neste processo fortaleceu-se a percepo da existncia de uma discrepncia muito grande nonvel de entendimento dos desafios e potenciais solues para a mobilidade urbana no mu-nicpio. Recomenda-se, portanto, que se desenvolva uma abordagem contnua de capacitaodos observadores que inclua envio de informaes prvias, previso de momento de alinha-mento conceitual bem como tenha-se ateno na linguagem utilizada tanto nos documentosenviados quanto nas comunicaes oral para facilitar a compreenso ampla de todos.

Identificou-se tambm o desafio de coordenao deste processo, que apesar do envolvimen-

to de trs organizaes (BHTrans, Nossa BH e ITDP Brasil), passou por algumas dificuldadesreferentes ao tempo disponvel para preparao, consolidao e acompanhamento posteriordas reunies. O desafio de coordenao das atividades do ObsMob-BH revela a importnciade se prever recursos financeiros, tcnicos e humanos adicionais para conduzir as diversastarefas necessrias para a boa conduo de um processo participativo. Estes recursos de-vem ser dimensionados de forma a garantir a realizao de tarefas, tais como a preparaode materiais prvios, a previso de momentos de formao dos observadores, facilitao eacompanhamento dos desdobramentos das reunies, articulao e mobilizao dos observa-dores internos e externos da Prefeitura no intuito de garantir qurum e participao do maiornmero possvel de pessoas. Alm destas atividades, sugere-se, por fim, a previso de apoiopermanente de comunicao para levar adiante tarefas de editorao, diagramao, ajustes

de linguagem e divulgao dos trabalhos realizados no mbito do ObsMob-BH.


27/47


BELO HORIZONTE. Decreto 15.317, de 2 de setembro de 2013. Belo Horizonte, 2013.BHTRANS - EMPRESA DE TRANSPORTES E TRNSITO DE BELO HORIZONTE S/A. Balano Anualda mobilidade urbana de Belo Horizonte 2014 (ano-base 2013). Belo Horizonte, 2015. 84 p.

BHTRANS - EMPRESA DE TRANSPORTES E TRNSITO DE BELO HORIZONTE S/A. Balano Anualda mobilidade urbana de Belo Horizonte 2012 (ano-base 2011). Belo Horizonte, 2012.

BHTRANS - EMPRESA DE TRANSPORTES E TRNSITO DE BELO HORIZONTE S/A. Plano da mo-bilidade de Belo Horizonte. Belo Horizonte, 2008.

BRASIL. Indicadores para monitoramento e avaliao da efetividade da Poltica Nacional deMobilidade Urbana (PNMU). Relatrio preliminar sobre as atividades desenvolvidas pelo Gru-

po de Trabalho para selecionar indicadores de efetividade da PNMU. Ministrio das Cidades.Secretaria Nacional de Transporte e da Mobilidade Urbana. Braslia, 2016.

BRASIL. Indicadores - Orientaes Bsicas Aplicadas Gesto Pblica. Ministrio do Planeja-mento, Oramento e Gesto. Secretaria de Oramento Federal. Secretaria de Planejamento eInvestimentos Estratgicos. 1a Edio. Braslia, 2012.

COSTA, F. L.; CASTANHAR, J. C. Avaliao de programas pblicos: desafios conceituais e me-todolgicos. Revista de Administrao Pblica. Rio de Janeiro: Fundao Getlio Vargas, 2003.

GALINDO, E; CARVALHO, D. L.; MAGALHES, M. T. Q. e VILLELA, T. M. A. Metodologia de anlisede adequao dos dados para a composio dos indicadores de transportes. Braslia. Centrode Formao de Recursos Humanos em Transportes - CEFTRU, 2007.

ITDP. Padro de Qualidade de BRT 2014. Rio de Janeiro, 2014. Disponvel em:

ITDP. Padro de Qualidade de TOD 2014. Rio de Janeiro, 2014. Disponvel em: .

ITDP. ITDP lana o indicador PNT (People Near Transit). Rio de Janeiro, 2015. Disponvel em:.

MAGALHES, M.T.Q. Metodologia para desenvolvimento de sistemas de Indicadores: umaaplicao no planejamento e gesto da poltica nacional de transportes. Dissertao (Mestra-do). Braslia: Universidade de Braslia, 2004.

SANO, H.; MONTENEGRO FILHO, M. J. F. As Tcnicas de Avaliao da Eficincia, Eficcia e Efeti-vidade na Gesto Pblica e sua Relevncia para o Desenvolvimento Social e das Aes Pbli-cas. Revista Desenvolvimento em Questo. Editora Uniju, 2013.

6. Referncias


28/47


Atividades Set. Out. Nov. Dez. Jan. Fev. Mar. Abr. Mai.

Preparao da estrutura paraelaborao de posicionamen-

to dos observadores

Reunio para discusso sobreo Balano 2015 e para elabo-rao do posicionamento dos

observadores (15/10/2015)

Consolidao dos resultadosda reunio anterior, anli-se do Balanos publicados,elaborao de propostas deajustes no formato do docu-mento e de metodologia de

reviso dos indicadores

Reunio de alinhamento con-ceitual, discusso sobre for-mato do Balano para 2016,

teste e ajuste na proposta de

metodologia de reviso dosindicadores (05/11/2015)

Consolidao dos resultadosda reunio anterior, desen-volvimento, coleta e con-

solidao de resultados deum questionrio onlinepara

avaliao dos indicadoresexistentes

Reunio de avaliao dosindicadores existentes eidentificao de lacunas

(14/12/2015)

Consolidao dos resultados dareunio anterior, mapeamentode indicadores para preencher

lacunas identificadas.

Reunio para identificaode indicadores para cobriras lacunas identificadas

(14/02/2016)

Elaborao de relatrio deatividades do processo dereviso dos indicadores

7. Anexos

7.1. Cronograma de atividades realizadas


29/47


7.2. Lista dos observadores que participaram em pelo menos umareunio do processo de reviso dos indicadores do Balano 2016

Tabela 13: Lista de observadores que colaboraram no processo de reviso dos indicadores


30/47


7.3. Questionrio online

Reviso dos indicadores de mobilidade urbana para o Balano de2016

Ol! Este questionrio foi desenvolvido para coletar as contribuies dos observadores noprocesso de reviso dos indicadores para o Balano do Observatrio de Mobilidade Urbanade Belo Horizonte de 2016.

O questionrio est dividido em cinco partes, contemplando os objetivos estratgicos e es-tratgias associadas definidos por decreto, assim como indicadores associados a cada obje-tivo estratgico.

Pedimos que assinale a resposta conforme o grau de alinhamento do indicador com a per-gunta acima. Alto significa totalmente alinhado, Mdio significa parcialmente alinhadoe Baixo nenhum alinhamento identificado.

Objetivo estratgico 1: Tornar o transporte coletivo mais atrativofrente ao transporte individual.

Considerando objetivo estratgico 1, em que medida os indicado-res abaixo permitem avaliar de forma direta se o objetivo estrat-gico est sendo atingido?

Estratgias associadas ao objetivo:

I - implantao de rede estruturante do transporte coletivo, com integrao dos sistemasde alta e mdia capacidade;

II - ampliao das aes relacionadas ao transporte coletivo no sistema virio;

III - modernizao dos sistemas de informao relacionados ao transporte coletivo; IV -ampliao da integrao fsica, operacional e tarifria do transporte coletivo em Belo Hori-zonte e na Regio Metropolitana de Belo Horizonte;

V - diversificao dos modos de transporte coletivo;

VI - desestmulo ao uso do transporte individual de modo articulado melhoria do trans-porte coletivo;

VII - promoo de aes educativas centradas no objetivo de mudana da percepo dapopulao quanto aos usos do transporte individual e coletivo;

VIII - promoo da modernizao tecnolgica dos equipamentos de monitoramento e con-trole do transporte coletivo e de orientao aos usurios.


31/47


Percentual de viagens em transporte coletivo(nibus, metr, escolar, fretado)

Percentual de viagens em automvel(condutor e passageiro)

Percentual de viagens em outros modos

Percentual de viagens em modos coletivos(em relao ao total de viagens motorizadas)

Razo entre tempo mdio de viagemdo transporte coletivo em relao ao

individual motorizado.

Taxa de motorizao geralTaxa de motorizao de veculos leves

Percentual de participao do transportecoletivo na diviso modal (conformedeclarado na pesquisa de opinio)

Taxa de passageiros em transporte coletivo(por 100 habitantes)

Percentual de passageiros utilizando a redeestruturante.

Percentual de corredores exclusivosde nibus em relao rede viriautilizada pelo transporte coletivo

Reviso dos indicadores de mobilidadeurbana para o Balano de 2016

Percentual de priorizao viria do transportecoletivo em relao ao planejado

Velocidade operacional do transporte coletivo

Taxa de reclamaes do transporte coletivoconvencional (por um milho de passageiros)

Taxa de reclamaes do transporte coletivosuplementar (por um milho de passageiros)

Taxa de reclamaes relacionadas condutainadequada dos operadores (convencional)

IPV - ndice de pontualidade de viagens

ICV - ndice de conforto de viagens

Baixo Mdio Alto


32/47


Pedimos que assinale a resposta conforme o grau de alinhamento do indicador com a per-gunta acima. Alto significa facilmente compreendido, Mdio significa parcialmente com-preendido e Baixo muito difcil de ser compreendido.

Considerando objetivo estratgico 1, em que medida os indicado-res so facilmente compreendidos pelo pblico- alvo (sociedade einteressados em polticas pblicas de mobilidade urbana em geral)?


Percentual de viagens em automvel(condutor e passageiro)

Percentual de viagens em outros modos

Percentual de viagens em modos coletivos(em relao ao total de viagens motorizadas)

Razo entre tempo mdio de viagemdo transporte coletivo em relao ao

individual motorizado.

Taxa de motorizao geral

Taxa de motorizao de veculos leves

Percentual de participao do transportecoletivo na diviso modal (conformedeclarado na pesquisa de opinio)

Taxa de passageiros em transporte coletivo(por 100 habitantes)

Percentual de passageiros utilizando a redeestruturante.

Percentual de corredores exclusivos

de nibus em relao rede viriautilizada pelo transporte coletivo

Reviso dos indicadores de mobilidadeurbana para o Balano de 2016


Velocidade Operacional do transporte coletivo

Taxa de reclamaes do transporte coletivo

convencional (por um milho de passageiros)Taxa de reclamaes do transporte coletivo

suplementar (por um milho de passageiros)

Baixo Mdio Alto


33/47


Taxa de reclamaes relacionadas condutainadequada dos operadores (convencional)

IPV - ndice de pontualidade de viagensICV - ndice de conforto de viagens

Baixo Mdio Alto

Considera-se como um redundante um indicador cujo resultado produz um informaosimilar a de outro indicador da lista.

Ao revisar a lista de indicadores para o objetivo estratgico 1, vocidentificou algum indicador redundante? Se sim, qual(is)?

Ao revisar a lista de indicadores para o objetivo estratgico 1, vocidentificou alguma estratgia no contemplada pelos indicadores?Se sim, qual(is)?

sua resposta

sua resposta


34/47



Objetivo estratgico 2: Promover um salto de qualidade dos servi-os, equipamentos e instalaes relacionados mobilidade.


Estratgias associadas ao objetivo:

I - fomento implantao de sistemas de gesto da qualidade e certificao dos prestado-res de servios de mobilidade;

II - modernizao dos mtodos e processos de fiscalizao dos servios de transporte, tor-nando-os mais eficazes;

III - monitoramento sistemtico do grau de satisfao da populao em relao aos servi-os de transporte e trnsito;

IV - disseminao de informaes sobre o sistema de mobilidade urbana e sua operao,propiciando a escolha otimizada, pela populao, dos meios de deslocamento;

Percentual de pontos de parada dotados dedispositivos com informao em tempo real.

IDO - ndice de Desempenho Operacional

ICP - ndice de cumprimento daprogramao das viagens

Percentual de passageiros utilizandoa rede estruturante.

Percentual de corredores exclusivos denibus em relao rede viria utilizada

pelo transporte coletivo


Percentual de intersees semaforizadas comfoco de pedestres


Baixo Mdio Alto


35/47



Considerando objetivo estratgico 2, em que medida os indicado-res abaixo so facilmente compreendidos pelo pblico alvo (socie-dade e interessados em polticas pblicas de mobilidade urbana

em geral)?

Percentual de pontos de parada dotados dedispositivos com informao em tempo real.

IDO - ndice de Desempenho Operacional

ICP - ndice de cumprimento daprogramao das viagens

Percentual de passageiros utilizandoa rede estruturante.

Percentual de corredores exclusivos denibus em relao rede viria utilizada

pelo transporte coletivo




Baixo Mdio Alto

Considera-se como um redundante um indicador cujo resultado produz um informao

similar a de outro indicador da lista.


sua resposta


36/47



sua resposta

Objetivo estratgico 3: Promover a segurana no trnsito para me-lhoria da sade e garantia da vida.Estratgias associadas ao objetivo:

I - reestruturao da atividade fiscalizatria com nfase na garantia da segurana, orienta-o aos usurios e operao do trnsito;

II - garantia de espaos adequados e de direitos preferenciais aos pedestres nas interven-

es no sistema de mobilidade urbana;III - promoo da modernizao tecnolgica dos equipamentos de monitoramento, con-trole do trfego e orientao aos usurios, com vistas melhoria da segurana no trnsito;

IV - desenvolvimento de projetos de educao no trnsito, com foco nos pblicos maisvulnerveis, em especial, os pedestres, os idosos, os motociclistas e os jovens condutores;

V - priorizao de iniciativas, projetos e investimentos que potencializem a segurana notrnsito.


Considerando objetivo estratgico 3: promover a segurana no

trnsito para melhoria da sade e garantia da vida, em que me-dida os indicadores abaixo permitem avaliar de forma direta se oobjetivo estratgico est sendo atingido?


37/47


Percentual de viagens em motocicleta(piloto e passageiro)

Taxa de motorizao de motociclosPercentual de vtimas fatais por faixa etria

Taxa de mortalidade por faixa etriapor 100 mil habitantes.

Taxa de mortalidade em acidentes de trnsito(por 100 mil habitantes)

Taxa de vtimas no fatais em acidentes detrnsito (por 100 mil habitantes)

Taxa de atropelamentos(por 100 mil habitantes)

Percentual de fatalidade de pedestres(em relao ao total de vtimas fatais)

Taxa de mortalidade de ciclistas emacidentes de trnsito (por 100 mil habitantes)

Taxa de mortalidade de motociclistas(por 100 mil habitantes)

Baixo Mdio Alto


Considerando objetivo estratgico 3, em que medida os indicadoresso facilmente compreendidos pelo pblico- alvo (sociedade e in-teressados em polticas pblicas de mobilidade urbana em geral)?

Percentual de viagens em motocicleta(piloto e passageiro)

Taxa de motorizao de motociclos

Percentual de vtimas fatais por faixa etria

Taxa de mortalidade por faixa etriapor 100 mil habitantes.

Taxa de mortalidade em acidentes de trnsito(por 100 mil habitantes)

Taxa de vtimas no fatais em acidentes detrnsito (por 100 mil habitantes)

Baixo Mdio Alto


38/47


Taxa de atropelamentos(por 100 mil habitantes)

Percentual de fatalidade de pedestres(em relao ao total de vtimas fatais)

Taxa de mortalidade de ciclistas emacidentes de trnsito (por 100 mil habitantes)

Taxa de mortalidade de motociclistas(por 100 mil habitantes)

Baixo Mdio Alto




sua resposta

sua resposta


39/47



Objetivo estratgico 4: Assegurar que as intervenes no sistemade mobilidade urbana contribuam para a melhoria da qualidadeambiental e estmulo aos modos no motorizados.


I - difuso do conceito de mobilidade urbana sustentvel, enfatizando a sua importnciapara o meio ambiente e qualidade de vida;

II - monitoramento da evoluo tecnolgica dos meios de transporte e induo da adoode tecnologias limpas ou menos poluentes pelos prestadores de servios de transportepblico;

III - atuao articulada com rgos reguladores e gestores do meio ambiente, com vistas areduzir as emisses veiculares e a poluio sonora e visual;

IV - garantia da valorizao do espao urbano nas intervenes de mobilidade, atuando emparceria com os demais rgos e entidades da Administrao Pblica; V - estmulo ao usode transportes no motorizados, por meio do gerenciamento da demanda, da integraoaos demais modos de transporte e da melhoria da oferta de equipamentos e infraestrutu-ra, especialmente caladas e ciclovias.

Percentual de ciclovias em relao rede viria

Taxa de extenso de ciclovias(por 100 mil habitantes)

Percentual de dias com qualidade boa do ar

Concentraes de PM10(material particulado - MP)

Emisses de gases de efeito estufa per capita

Nmero de vagas pblicas parabicicletas na cidade.

Taxa de mortalidade de crianas commenos de 5 anos e idosos com mais de60 anos devido a doenas respiratrias


Quantidade de viagens realizadas utilizando

o sistema de bicicletas pblicas.Percentual de intersees semaforizadas com

foco de pedestres

Baixo Mdio Alto


40/47



Considerando objetivo estratgico 4, em que medida os indicadoresso facilmente compreendidos pelo pblico- alvo (sociedade e in-teressados em polticas pblicas de mobilidade urbana em geral)?

Percentual de ciclovias em relao rede viria

Taxa de extenso de ciclovias(por 100 mil habitantes)

Percentual de dias com qualidade boa do ar

Concentraes de PM10(material particulado - MP)

Emisses de gases de efeito estufa per capita

Nmero de vagas pblicas parabicicletas na cidade.

Taxa de mortalidade de crianas commenos de 5 anos e idosos com mais de60 anos devido a doenas respiratrias


Quantidade de viagens realizadas utilizandoo sistema de bicicletas pblicas.


Baixo Mdio Alto



sua resposta


41/47



sua resposta

Pedimos que assinale a resposta conforme o grau de alinhamento do indicador com a per-gunta acima. Alto significa totalmente alinhado, Mdio significa parcialmente alinhado

e Baixo nenhum alinhamento identificado.

Objetivo estratgico 5: Tornar a mobilidade urbana um fator posi-tivo para o ambiente de negcios da cidade.


I - regulao dos servios de mobilidade urbana no sentido de torn-los economicamenteviveis, garantindo a sua qualidade para os usurios e a modicidade das tarifas;

II - adequao do planejamento, ordenamento e operao da logstica urbana, atuando emcooperao com entidades pblicas e privadas, e em consonncia com as polticas de uso

e ocupao do solo, desenvolvimento econmico e gesto da mobilidade;III - aprimoramento dos mtodos e processos de licenciamento de empreendimentos ge-radores de trfego.


42/47


Percentual de passageiros em transporteexecutivo coletivo.

Relao entre densidade de imveis residen-ciais das reas previstas para as operaesurbanas relativas a transporte e a densidade

mdia da cidade.

Relao entre densidade de imveis no re-sidenciais das reas previstas para as opera-es urbanas relativas a transporte e a densi-

dade mdia da cidade.

ndice de rotatividade mdiasnos estacionamentos rotativos

Percentual de veculos infratores(em relao aos veculos estacionados)

Baixo Mdio Alto

Percentual de passageiros em transporteexecutivo coletivo.

Relao entre densidade de imveis residen-ciais das reas previstas para as operaes

urbanas relativas a transporte e a densidademdia da cidade.

Relao entre densidade de imveis no re-sidenciais das reas previstas para as opera-es urbanas relativas a transporte e a densi-

dade mdia da cidade.

ndice de rotatividade mdiasnos estacionamentos rotativos

Percentual de veculos infratores(em relao aos veculos estacionados)

Baixo Mdio Alto

Pedimos que assinale a resposta conforme o grau de alinhamento do indicador com a per-gunta acima. Alto significa facilmente compreendido, Mdio significa parcialmente com-

preendido e Baixo muito difcil de ser compreendido.

Considerando objetivo estratgico 5, em que medida os indicadoresso facilmente compreendidos pelo pblico-alvo (sociedade e inte-ressados em polticas pblicas de mobilidade urbana em geral)?


43/47




sua resposta

sua resposta


44/47


7.4. Elaborao de posicionamentos

Durante o processo de reviso do formato e contedo do Balano Anual da Mobilidade Ur-bana de Belo Horizonte foi identificada a oportunidade de incluir no documento final umaanlise crtica do grau de atendimento dos objetivos estratgicos com base nos indicadoresselecionados.

Em discusso com os observadores foi decidido que uma primeira experincia de desen-volvimento de tais anlise seria realizada para o Balano 2015. Nesta primeira experinciaos observadores se voluntariaram para desenvolver um posicionamento para cada objetivoestratgico. A lista de observadores que colaboraram com este processo pode ser consultadana Tabela 13.

Tabela 14: Lista de observadores que colaboraram com os posicionamentos por objetivo

estratgico

I- Tornar o transporte coletivo maisatrativo do que o transporte individual,tendo como meta ampliar o percentual

de viagens em modos de transportecoletivos em relao ao total de viagens

em modos motorizados

Lourdes Maria Aguiar, Rodolfo Bechtluffte Ana Paula.

II - Promover a melhoria contnua dosservios, equipamentos e instalaes

relacionados mobilidadeGuilherme Tampieri e Luciano Medrado

III - Promover a segurana no trnsito Anne Marielle Girodo e Bernardo Serra

IV - Assegurar que as intervenes nosistema de mobilidade urbana contri-buam para a melhoria da qualidade

ambiental e estimulem o uso demodos no motorizados

Guilherme Tampieri

V - Tornar a mobilidade urbanaum fator positivo para o ambiente

de negcios da cidadeLuciano Medrado e Guilherme Tampieri

VI - Tornar a mobilidade urbana umfator de incluso social

Ftima Flix de Oliveira, Luciano Medradoe Marcos Fontoura

Objetivos estratgicos Observadores que colaboraram


45/47


Um roteiro foi enviado para que os observadores voluntrios elaborassem um posicionamen-to abordando pontos especficos sobre um objetivo estratgico. O roteiro incluiu um esclareci-mento sobre o objetivo geral do posicionamento, perguntas norteadoras e orientaes geraispara a elaborao do texto (ver exemplo no Box 2). Anexado a este roteiro foram enviados os

textos dos objetivos estratgicos, as estratgias associadas previstas no PlanMob-BH, assimcomo os resultados dos indicadores associados a cada objetivo estratgico.

Box 2: Exemplo de roteiro para elaborao de posicionamento para o objetivo estratgico 4

enviado para os observadores

Balano da mobilidade urbana de Belo Horizonte 2015 (Ano base 2014)

Objetivo:

Desenvolvimento de texto de at duas laudas para avaliar o progresso do municpioem relao ao objetivo estratgico 4 do PlanMob-BH. A saber: assegurar que as inter-venes no sistema de mobilidade urbana contribuam para a melhoria da qualidade

ambiental e estimulem o uso de modos no motorizados.

Perguntas norteadoras:Pensando no objetivo selecionado e em suas estratgias (anexo I), metas desejveis eresultados dos indicadores para o Balano 2015 (anexo II), escreva um texto que avalieos aspectos abaixo:

Considerando, principalmente, os resultados do conjunto de indicadores associadoao objetivo estratgico apresentado no Balano 2015, o desempenho (avano ou no)do PlanMob-BH em 2014:

Em que aspectos houve avanos?

Em que aspectos no houve nenhum avano ou houve recuos?

Quais os grandes desafios e barreiras que devero ser enfrentados no prximo ano?

H aspectos deste objetivo que no esto sendo adequadamente medidos? Quais?Quais outros indicadores seriam desejveis para avali-los?

importante notar que o Balano Anual da Mobilidade Urbana tem como objetivo prin-cipal possibilitar o monitoramento da implementao do Plano Diretor de MobilidadeUrbana de Belo Horizonte - PlanMob-BH, no que se refere operacionalizao de suasestratgias e resultados. Seu contedo deve ser de fcil entendimento pela populao,permitindo ampla compreenso sobre a situao atual da implementao do Plano.

Nesse sentido, sugere-se que os textos usem linguagem simples e clara, aumentando opotencial de alcance de suas mensagens.

Orientaes gerais:

Tamanho mximo: 2 laudas com fonte tamanho 12;

Os textos podero ser escritos individualmente ou em grupos de observadores;

Pretende-se alcanar seis textos no total, sem repetio de objetivo estratgico paraque possamos ter todo o cenrio analisado;

Os indicadores agrupados por objetivo estratgico da tabela fornecida no Anexo IIso aqueles que constam no Balano 2015, mas o observador (ou grupo de obser-

vadores) poder sugerir outros indicadores para embasar a anlise do tema de suaescolha e construir seu texto;


46/47


A primeira verso do texto dever ser entregue pelo observador ou grupo de obser-vadores ao grupo coordenador do projeto at 11/11.

Aps a entrega da primeira verso, o grupo coordenador (BHTRANS, Nossa BH e ITDP)

far a reviso dos textos at 18/11.Se for necessria uma reviso do texto para adequao aos critrios acordados, o grupocoordenador do projeto entrar em contato com o autor ou grupo de autores, para queeste adeque o texto at 26/11, em verso final

Considerando, principalmente, os resultados do conjunto de indicadores associado aoobjetivo estratgico apresentado no Balano 2015, o desempenho (avano ou no) doPlanMob-BH em 2014? Em que aspectos houve avanos? Em que aspectos no houvenenhum avano ou houve recuos?

Aps a elaborao de uma primeira verso pelos observadores, os membros do grupo coor-denador deste processo (BHTrans, Nossa BH e ITDP Brasil) revisaram os textos de forma amant-los em adequao com os critrios acordados nas reunies do ObsMob-BH. Os textosfinais resultantes deste processo sero integrados ao Balano 2015.

Quais os grandes desafios e barreiras que devero ser enfrentados no prximo ano?

H aspectos deste objetivo que no esto sendo adequadamente medidos? Se simquais aspectos? Quais outros indicadores seriam desejveis para avali-los?

POSICIONAMENTO DOS OBSERVADORES


47/47

Documents

relatorioBH