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EMPRESA FRIGORÍFICO Y PLAZA DE FERIAS DE ZIPAQUIRÁ “EFZ” NIT. 800.184.419-3 DIR. AV. INDUSTRIAL KM. 1 VÍA BOGOTÁ TEL. 825 2735 EXT 101. FAX 851 6247

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REPÚBLICA DE COLOMBIA

EMPRESA FRIGORÍFICO Y PLAZA DE FERIAS DE ZIPAQUIRÁ “EFZ”

INVITACIÓN A PRESENTAR OFERTA

EFZ-SC-03-2016

OBJETO:

“SUMINISTRAR PERSONAL EN MISIÓN ACORDE CON LOS REQUERIMIENTOS DE

PERFILES, IDONEIDAD, COMPETENCIAS LABORALES Y TÉCNICAS REQUERIDAS POR

LA EMPRESA INDUSTRIAL Y COMERCIAL FRIGORÍFICO Y PLAZA DE FERIAS DE

ZIPAQUIRÁ “EFZ”, PARA EL DESARROLLO DE SUS DIFERENTES PROCESOS”

Zipaquirá, Febrero de 2016


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CONTENIDO

1. OBJETO. ................................................................................................................................... 3 1.1. Especificaciones ......................................................................................................... 3

2. PRESUPUESTO OFICIAL. .......................................................................................................... 4 2.1. Aspectos a tener en cuenta. .................................................................................... 4

3. FUNDAMENTOS DE LA MODALIDAD DE SELECCIÓN. ........................................................ 5 3.1. Fundamento Legal ..................................................................................................... 5 3.2. Régimen Especial ....................................................................................................... 5 3.3. Modalidad de Selección ........................................................................................... 5

4. REQUERIMIENTO DE CONTRATACIÓN. ................................................................................ 6

5. CRONOGRAMA. .................................................................................................................... 7 5.1. Reglas de presentación de la propuesta ............................................................... 8 5.2. Recomendaciones para presentación de la oferta ............................................. 9

6. REQUISITOS HABILITANTES. ..................................................................................................... 9 6.1. Capacidad Jurídica ................................................................................................... 9 6.2. Experiencia ................................................................................................................ 10 6.2.1. Licencias y Autorizaciones ...................................................................................... 11 6.3. Capacidad Financiera ............................................................................................ 11 6.4. Acreditación de requisitos ...................................................................................... 12

7. CONDICIONES DEL CONTRATO. ........................................................................................ 13 7.1. Plazo de ejecución ................................................................................................... 13 7.2. Lugar ........................................................................................................................... 13 7.3. Forma de pago ......................................................................................................... 13

8. SUPERVISIÓN. ........................................................................................................................ 13

9. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA. ................................................................................... 13

10. ANÁLISIS DE RIESGOS. ...................................................................................................... 14 10.1. Calificación de Riesgos ........................................................................................... 15 10.2. Matriz de Calificación de Riesgos .......................................................................... 15

11. EXIGENCIA DE GARANTÍAS. ............................................................................................ 16 11.1. Cumplimiento ............................................................................................................ 16 11.2. Calidad del Servicio ................................................................................................. 16 11.3. Pago de salarios y Prestaciones Sociales .............................................................. 16 11.4. Responsabilidad Civil y Extracontractual .............................................................. 16

12. PONDERACIÓN FACTORES DE SELECCIÓN. .................................................................. 17 12.1. Factor Económico (Máximo 90 Puntos) ................................................................ 17 12.2. Factor Capacitación Salud Ocupacional (Máximo 10 Puntos) ........................ 17 12.3. Factores de desempate .......................................................................................... 17


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INVITACIÓN A PRESENTAR OFERTA EFZ-SC-03-2016

1. OBJETO.

SUMINISTRAR PERSONAL EN MISIÓN ACORDE CON LOS REQUERIMIENTOS DE PERFILES,

IDONEIDAD, COMPETENCIAS LABORALES Y TÉCNICAS REQUERIDAS POR LA EMPRESA

INDUSTRIAL Y COMERCIAL FRIGORÍFICO Y PLAZA DE FERIAS DE ZIPAQUIRÁ “EFZ”, PARA EL

DESARROLLO DE SUS DIFERENTES PROCESOS, de conformidad con la siguiente

descripción:

1.1. Especificaciones

El suministro de personal requerido, su duración y el número de trabajadores en misión

serán convenidos por las partes mediante solicitud escrita del servicio suscrita por la

EMPRESA INDUSTRIAL Y COMERCIAL FRIGORÍFICO Y PLAZA DE FERIAS DE ZIPAQUIRÁ

“EFZ”, en la que indicará específicamente el servicio y/o tarea a desarrollar, así como el

número de trabajadores en misión requeridos y el tiempo durante el cual se deberá

atender la labor, para el efecto las propuestas deberán diligenciar el siguiente cuadro:

DESCRIPCIÓN VALOR FACTOR

PRESTACIONAL

SUB-

TOTAL

VALOR

AIU

SUB-

TOTAL

VALOR

IVA 16 %

SOBRE

ADMON

TOTAL

DEL

SERVICIO

SMMLV

Valor día

Valor Hora

ordinaria

Valor hora extra

diurna

Valor hora extra

nocturna

Valor hora recargo

nocturno normal

Valor hora extra

diurna dominical

Valor hora extra

nocturna

dominical o

Festivo

Valor hora recargo

nocturno

dominical o festivo

Valor hora

dominical con

descanso semanal

Valor hora

Dominical sin

descanso semanal


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2. PRESUPUESTO OFICIAL.

De conformidad con las valoraciones económicas adelantadas, el presupuesto oficial

estimado para la realización del contrato de prestación de servicios a celebrar

asciende a la suma de SEISCIENTOS MILLONES DE PESOS ($600’000.000,°°) M/CTE.,

incluido el impuesto de valor agregado IVA, valores presupuestados con base en el

histórico de los contratos realizados por este concepto.

Las erogaciones que se generen producto de la celebración del futuro contrato

quedaran subordinadas a las apropiaciones presupuestales de la actual vigencia fiscal

2016, de la siguiente manera: Rubro 221201, fuente 1, denominado “Contrato de

Prestación de Servicios - Recursos propios”, según Disponibilidad Presupuestal

N°.2016000005, de fecha seis (6) de enero de dos mil dieciséis (2016), expedida por la

Profesional Universitario de la Tesorería de la EFZ.

El valor del presupuesto oficial estimado incluye todos los costos directos e indirectos,

los gastos, artículos y deducciones legales que por concepto de estampillas, impuestos

y otros establecidos en disposiciones legales vigentes que deban hacerse con ocasión

de la adjudicación y legalización del contrato, y en general todos los impuestos y

gastos administrativos a que haya lugar, los cuales serán de cuenta exclusiva del

contratista, y éste autorizará descontarlos de los pagos que se le hagan en virtud del

mismo.

2.1. Aspectos a tener en cuenta.

Para efecto del señalamiento del precio ofrecido, el proponente debe tener en

cuenta todos los costos, gastos, impuestos, seguros, pago de salarios, prestaciones

sociales y demás emolumentos que considere necesarios para la fijación de la

propuesta económica.

El proponente debe calcular el valor de su oferta teniendo en cuenta todos los

costos que incidan en ella durante toda la vigencia del contrato, por cuanto la EFZ

no hará reajuste al valor del contrato bajo circunstancia alguna.

El oferente debe cotizar el valor que corresponde a la prestación del servicio

expresado en pesos colombianos.

Para todos los efectos legales el proponente actuará como empleador y el

personal será directamente subordinado de éste, por lo que debe asumir todos los

pagos por concepto de salarios, auxilio de transporte, prestaciones sociales, aportes

parafiscales, seguridad social, cajas de compensación familiar, ICBF, riesgos

profesionales, seguros de vida y demás emolumentos a que tengan derecho de

conformidad con la normatividad laboral y ejercerá en consecuencia la

representación legal ante cualquier reclamación que se derive de la ejecución del

contrato, que con ocasión de esta invitación se suscriba.

En caso de presentarse errores aritméticos en la propuesta, la EFZ procederá a

corregirlos y el valor resultante será el que se adjudique.


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3. FUNDAMENTOS DE LA MODALIDAD DE SELECCIÓN.

3.1. Fundamento Legal

Establece el Artículo 14 de la Ley 1150 de 2007, respecto del Régimen Contractual de

las Empresas Industriales y Comerciales del Estado, las Sociedades de Economía Mixta,

sus Filiales y Empresas con Participación Mayoritaria del Estado, Artículo modificado por

el artículo 93 de la Ley 1474 de 2011: “Las Empresas Industriales y Comerciales del

Estado, (…), estarán sometidas al Estatuto General de Contratación de la

Administración Pública, con excepción de aquellas que desarrollen actividades

comerciales en competencia con el sector privado y/o público, nacional o

internacional o en mercados regulados, caso en el cual se regirán por las disposiciones

legales y reglamentarias aplicables a sus actividades económicas y comerciales, sin

perjuicio de lo previsto en el artículo 13 de la presente ley. Se exceptúan los contratos

de ciencia y tecnología, que se regirán por la Ley 29 de 1990 y las disposiciones

normativas existentes.”

Establece el Artículo 63 del Decreto 1510 de 2013, en cuanto a la contratación de

Empresas Industriales y Comerciales del Estado: “Las empresas industriales y

comerciales del Estado (…) que no se encuentren en situación de competencia,

deben utilizar el procedimiento de selección abreviada de menor cuantía para los

contratos que tengan como objeto su actividad comercial e industrial, salvo para los

contratos de obra pública, consultoría, prestación de servicios, concesión, encargo

fiduciario y fiducia pública para los cuales se aplicará la modalidad que corresponda.

3.2. Régimen Especial

Toda vez que la EMPRESA FRIGORÍFICO Y PLAZA DE FERIAS DE ZIPAQUIRÁ “EFZ” es una

Empresa Industrial y Comercial del Estado, que desarrolla actividades comerciales en

competencia con el sector privado y/o público, nacional o internacional, se rige por las

disposiciones legales y reglamentarias aplicables a sus actividades económicas y

comerciales; la EMPRESA FRIGORÍFICO Y PLAZA DE FERIAS DE ZIPAQUIRÁ “EFZ”, soporta

la presente modalidad de selección en el Artículo 14 de la Ley 1150 de 2007 y en el

Artículo 63 del Decreto 1510 de 2013, de igual manera en lo establecido en el Artículo

Primero de la Resolución 078 de Septiembre 29 de 2014, de la EMPRESA FRIGORÍFICO Y

PLAZA DE FERIAS DE ZIPAQUIRÁ “EFZ”, mediante la cual se adopta para la EFZ el

“MANUAL DE CONTRATACIÓN”, de conformidad con lo establecido dentro del tal

marco el presente proceso se guiará por el citado Manual.

3.3. Modalidad de Selección

La Modalidad de Selección fija los procedimientos para la celebración de contratos en

aras de garantizar los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía,

celeridad, imparcialidad y publicidad.

En consideración del objeto, de las características de la contratación, del tipo de

contrato a celebrar y de la cuantía, que supera los cien salarios mínimos legales

vigentes (100 SMLV), conforme con lo establecido en el numeral 4, Capítulo III, Título II

del Manual de Contratación de la EMPRESA FRIGORÍFICO Y PLAZA DE FERIAS DE

ZIPAQUIRÁ “EFZ”, en el proceso inicial la Modalidad de Selección fue ABIERTA. El mismo

Manual de Contratación en el Título II, Capítulo V. Evaluación de Propuestas, numeral 4.

Declaratoria de desierta del proceso de selección, determina que: “La EFZ declarará


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desierto el proceso de selección cuando las propuestas no cumplan con los requisitos

establecidos o cuando las propuestas no se ajusten a las necesidades de la empresa, o

cuando no se presente ninguna propuesta.”

La EFZ mediante Resolución Administrativa No 22 de fecha 26 de Enero de 2016,

declaro DESIERTO el proceso de Selección Abierta N°. 001-2016, debido a “Que el 25 de

Enero de 2016 a las 11:00 A.M., fecha y hora de vencimiento del término establecido

para la recepción de propuestas y fecha y hora dispuestos para efectuar la Audiencia

de Apertura de Propuestas, se verificó que durante el referido plazo NO se recibió

ninguna propuesta.”

El Manual de Contratación de la EFZ en el Título II, Capítulo III. Modalidades de

Selección del Contratista, numeral 3. Selección Cerrada, Literal b, establece que “En

caso de que no pueda ser adjudicado un contrato adelantado por el proceso de

selección abierta. Es decir, siendo iniciado un proceso de selección abierta y por

factores ajenos a la voluntad de la EFZ no se haya logrado contratar; en tal caso, la EFZ

podrá adelantar un proceso de selección cerrada.”

En consideración a lo expuesto, en el presente proceso la Modalidad de Selección es

CERRADA.

4. REQUERIMIENTO DE CONTRATACIÓN.

EMPRESA FRIGORÍFICO Y PLAZA DE FERIAS DE ZIPAQUIRÁ “EFZ”, a través de la Gerencia,

requiere contratar una persona jurídica para el suministro de personal en misión acorde

con los requerimientos de perfiles, idoneidad, competencias laborales y técnicas

requeridas por la EMPRESA INDUSTRIAL Y COMERCIAL FRIGORÍFICO Y PLAZA DE FERIAS

DE ZIPAQUIRÁ “EFZ”, para el desarrollo de sus diferentes procesos.

En razón a que dentro de la misión de la EFZ está el de prestar el servicio de beneficio y

Faenamiento de manera técnica, garantizando la inocuidad del producto y con altos

estándares de eficiencia y calidad, la EFZ en los últimos años amplio su portafolio de

servicios con la construcción y puesta en funcionamiento de la planta de desposte y

sección de frio.

El incremento de los volúmenes de producción necesariamente implican un aumento

de las labores y actividades que ejecuta EFZ y requiere por tanto de un manejo

operativo adecuado, en términos de calidad, he inocuidad, teniendo en cuenta que

la empresa maneja productos cárnicos, los cuales deben ser manipulados de manera

idónea, en condiciones de sanidad, para que sean aptos para el consumo humano.

La norma sanitaria estipula que dentro del proceso de beneficio se tiene un tiempo

máximo de 30 minutos a partir del aturdimiento y sangrado de los animales, para ser

eviscerados, de lo contrario la víscera blanca pierde permeabilidad contaminando la

canal conllevando a que no sea un producto apto para el consumo humano,

resultando como disposición el decomiso de la canal.

Para el cabal cumplimiento de la norma se requiere de suficiente personal en cada

uno de los diferentes puestos de trabajo, para que el proceso se haga en la debida

forma y sobretodo en el tiempo previsto.

La EFZ dentro de su planta no cuenta con el personal suficiente para la atención

debida de los servicios que oferta, teniendo en cuenta los aumentos considerables de


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producción, tanto en el área de beneficio como en el acondicionamiento de canales

que se efectúa en el área de desposte y frio.

La empresa no ha podido adecuar su planta de personal a las necesidades e

incremento de su portafolio de servicios, especialmente en el área de beneficio, área

de desposte y sección de frío (acondicionamiento, charqueo y deshuese).

El Ministerio de la Protección Social mediante Decreto 4369 de 2006, establece la

reglamentación del ejercicio de la actividad de la Empresa de Servicios Temporales

“E.S.T.”, estableciendo en su artículo 6 eventos en los cuales las empresas puedan

contratar servicios de este tipo de empresas. La EFZ con base en dicha normatividad,

buscará la prestación de los servicios requeridos por el aumento de la producción a

través de un proveedor externo mediante el suministro de trabajadores en misión en el

área de beneficio, desposte y frío, y que cuente con las autorizaciones legales o

administrativas necesarias para la prestación del servicio requerido.

La EMPRESA FRIGORÍFICO Y PLAZA DE FERIAS DE ZIPAQUIRÁ “EFZ”, tiene garantizado el

suministro de trabajadores en misión en el área de beneficio, desposte y frío, hasta los

veintinueve (29) días del mes de febrero de 2016 y toda vez que la necesidad persiste,

se requiere garantizar la continuidad el suministro de trabajadores en misión en las

referidas áreas, a partir del día primero (1°) de marzo de 2016, hasta el día treinta y uno

(31) de diciembre de la misma vigencia.

Por lo anterior y al no existir en la planta de la EFZ, personal suficiente que desarrolle las

funciones o actividades para la atención debida de los servicios que oferta, por el

requerimiento expuesto, se evidencia la necesidad de contratar con una Empresa de

Servicios Temporales “E.S.T.”, el suministro de trabajadores en misión en el área de

beneficio, desposte y frío, para la EMPRESA FRIGORÍFICO Y PLAZA DE FERIAS DE

ZIPAQUIRÁ “EFZ”, a partir del día primero (1°) de marzo de 2016 al treinta y uno (31) de

diciembre de 2016.

5. CRONOGRAMA.

De conformidad con el Manual de Contratación, las etapas y el cronograma del

presente proceso de selección abierta será el siguiente:

ACTIVIDAD FECHA Y HORA LUGAR

PUBLICACIÓN DE LA

INVITACIÓN 15 de febrero de 2016

En la página Web de la Empresa

Frigorífico y Plaza de Ferias de

Zipaquirá “EFZ”.

www.frigorificozipaquira.gov.co

CIERRE Y VENCIMIENTO

TÉRMINO RECEPCIÓN DE

LA PROPUESTA

17 de febrero de 2016

hasta las 04:00 p.m.

Las ofertas se recibirán en la

oficina de la Subgerencia

Administrativa y Financiera,

ubicada en Avenida Industrial

Kilómetro 1 Vía Bogotá, piso 2°

Edificio Administrativo de la

Empresa Frigorífico y Plaza de

http://www.frigorificozipaquira.gov.co/


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Ferias de Zipaquirá “EFZ”.

EVALUACIÓN

Hasta el 19 de febrero

de 2016.

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INFORME DE

EVALUACIÓN Y

PUBLICACIÓN DE LA

RESOLUCIÓN

23 de febrero de 2016

En la página Web de la Empresa

Frigorífico y Plaza de Ferias de

Zipaquirá “EFZ”.

www.frigorificozipaquira.gov.co

SUSCRIPCIÓN Y

PERFECCIONAMIENTO

DEL CONTRATO.

Hasta el 25 de febrero

de 2016

Subgerencia Administrativa y

Financiera, ubicada en Avenida

Industrial Kilómetro 1 Vía Bogotá,

piso 2° Edificio Administrativo de

la Empresa Frigorífico y Plaza de

Ferias de Zipaquirá “EFZ”.

En la ventanilla de la portería existe un control previo de seguridad para autorizar el

ingreso de las personas a las instalaciones de la EMPRESA FRIGORÍFICO Y PLAZA DE

FERIAS DE ZIPAQUIRÁ “EFZ”, es conveniente que el proponente o su delegado, se

presente con suficiente tiempo de antelación, considerando la hora límite para la

entrega de propuestas, por lo que EMPRESA FRIGORÍFICO Y PLAZA DE FERIAS DE

ZIPAQUIRÁ “EFZ”, no se responsabilizará por las demoras que puedan ocurrir al

momento de recibir la propuesta como consecuencia de los controles existentes, los

cuales pueden llegar a incidir en la entrega oportuna de la propuesta.

Después de la fecha y hora del cierre, el proponente no podrá retirar, ni modificar, ni

corregir su propuesta por ningún motivo.

La EMPRESA FRIGORÍFICO Y PLAZA DE FERIAS DE ZIPAQUIRÁ “EFZ”, no se hará

responsable por abstenerse de abrir una propuesta que no haya sido adecuadamente

dirigida o identificada en el sobre remitente.

5.1. Reglas de presentación de la propuesta

Se deben presentar en original escrita en computador, en un sobre, paquete o caja

debidamente cerrada y sellada.

Los documentos que la integran deben estar cosidos o argollados, estando

correctamente foliados, por lado y lado de las hojas cuando ello sea necesario, en

la parte inferior derecha en esfero de tinta negra.

La propuesta debe estar suscrita por la persona autorizada para firmar en nombre

del proponente. Queda entendido que la firma del representante legal en la carta

de presentación compromete al oferente en todo lo establecido en su oferta.

http://www.frigorificozipaquira.gov.co/


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5.2. Recomendaciones para presentación de la oferta

El proponente deberá presentar su oferta por el sistema de valores unitarios de

horas, de acuerdo al cuadro que se presenta en el Ítem de especificaciones,

comprendidos todos los costos directos e indirectos.

Al formular la propuesta, el proponente deberá tener en cuenta que todos los

impuestos, retenciones y gastos que se causen por razón de la legalización y

ejecución del contrato, incluidas la constitución de la garantía única de

cumplimiento y demás exigidas, en caso de que se le requiera, serán de cargo

exclusivo del contratista, por lo tanto, los precios que se propongan deberán

considerar tales conceptos.

La EFZ solo pagará los precios contratados y por tanto, no reconocerá suma alguna

por impuestos ni reajustes a los precios ofertados, a menos que el reajuste se deba

efectuar como consecuencia de una acción directa de la EFZ previamente

formalizada de acuerdo a los procedimientos legales y presupuéstales que

corresponda.

La EFZ efectuará al proponente las retenciones que, en materia tributaria tenga

establecida la Ley y respecto de las cuales sea su obligación efectuar la retención.

En los demás casos, el contratista deberá cumplir con el pago de los impuestos,

tasas o contribuciones que se deriven de la presente contratación.

Con relación al IVA, el proponente deberá discriminar en la oferta este impuesto, en

caso de no indicarlo, este nuevo valor no podrá ser reconocido por la EFZ y el

proponente deberá asumir el costo del impuesto

6. REQUISITOS HABILITANTES.

Las condiciones habilitantes no otorgan puntaje, pero su incumplimiento genera la no

habilitación del proponente y por ende la no evaluación técnica y económica de la

propuesta presentada por éste.

La Empresa verificara cada uno de los requisitos solicitados los cuales se calificaran de

acuerdo con CUMPLE o NO CUMPLE.

Los requisitos habilitantes para el presente proceso de selección son:

6.1. Capacidad Jurídica

En el presente proceso de selección pueden participar personas jurídicas, nacionales o

extranjeras, directamente o como miembro de una figura asociativa.

Las personas jurídicas deberán acreditar una duración no inferior a la del plazo del

contrato y tres (3) años más.

La EMPRESA FRIGORÍFICO Y PLAZA DE FERIAS DE ZIPAQUIRÁ “EFZ”, también revisará que

los proponentes no se encuentren en causales de inhabilidad y/o de incompatibilidad


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para celebrar o ejecutar el contrato, para ello, revisará el boletín de responsables

fiscales y el certificado de antecedentes disciplinarios.

6.2. Experiencia

Se requiere mínimo tres (3) años de experiencia, por cuantía(s) cuyo valor sea igual o

superior al 50% del valor del presupuesto oficial estimado para la contratación.

Los proponentes deben registrar en el RUP los contratos que hayan celebrado para

prestar los bienes y servicios que pretenden ofrecer a la EMPRESA FRIGORÍFICO Y PLAZA

DE FERIAS DE ZIPAQUIRÁ “EFZ”, identificados con el Clasificador de Bienes y Servicios en

el tercer nivel y expresar el valor del contrato respectivo en SMMLV.

El registro debe contener la experiencia adquirida de forma directa o a través de la

participación del proponente en sociedades, consorcios o uniones temporales. Esta

experiencia se obtiene con contratantes públicos, privados, nacionales o extranjeros.

No hay límite frente al número de contratos o a la fecha en la cual estos fueron

celebrados.

De acuerdo con lo anterior, el proponente debe acreditar experiencia mínima

habilitante a través de la acreditación de contratos suscritos y ejecutados, que sumen

por lo menos 435 SMMLV, identificados con el clasificador de bienes y servicios en el

tercer nivel.

Se verificará por parte de la Entidad que el o los contrato(s) ejecutado(s) y certificados

como experiencia en el RUP se encuentra(n) identificado(s) con el clasificador de

bienes, obras y servicios:

Tabla - Codificación del bien o servicio en el sistema UNSPSC

La experiencia del oferente plural corresponde a la suma de la experiencia que

acredite cada uno de los integrantes del proponente plural.

Cuando un proponente adquiera experiencia en un contrato como integrante de un

contratista plural, la experiencia derivada de ese contrato corresponde a la

ponderación del valor de contrato por el porcentaje de participación.

Para aquellas personas jurídicas nacionales o extranjeras, que estén excluidos de forma

taxativa de acuerdo a la ley para realizar la inscripción en el RUP, deben acreditar que

cumplen con los requisitos habilitantes, bien sean proponentes individuales o

integrantes de una unión temporal, consorcio o promesa de sociedad futura. El

proponente debe acreditar la experiencia exigida en los Documentos del Proceso para

lo cual la EMPRESA FRIGORÍFICO Y PLAZA DE FERIAS DE ZIPAQUIRÁ “EFZ” solicita

certificados en los cuales el representante legal del proponente acredite la

experiencia, enumerando e identificando los contratos que le dieron la experiencia y el

correo electrónico y el número de teléfono en el cual la Entidad Estatal pueda verificar

la veracidad de la experiencia contenida en el certificado. Cuando el proponente no

Clasificación

UNSPSC Descripción

80111600 Servicios de personal temporal


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puede obtener el certificado o quiere certificar la experiencia derivada de contratos

suscritos con personas naturales o jurídicas que dejaron de existir, puede presentar ante

la Entidad Estatal copia del contrato correspondiente.

6.2.1. Licencias y Autorizaciones

6.2.1.1. Resolución de Autorización de Funcionamiento expedida por el

Ministerio del Trabajo

El proponente debe allegar con la propuesta, una copia de la Resolución por medio

de la cual se autorice su funcionamiento como Empresa de Servicios Temporales,

expedida por el Ministerio del Trabajo; la cual deberá estar vigente a la fecha de cierre

de la presente Selección Abierta y durante toda la vigencia del contrato.

Cuando se trate de consorcio o unión temporal, cada uno de los integrantes del

consorcio o la unión temporal deberá allegar dicha licencia.

6.3. Capacidad Financiera

Para el análisis de este requisito se tendrán en cuenta los ítems con los datos de los

Estados Financieros (Balance General y Estado de Pérdidas y Ganancias con sus notas

correspondientes), debidamente certificados con cierre contable al 31 de diciembre

de 2015.

Capital de Trabajo: Se tendrá en cuenta para la verificación de la información que

el proponente deberá acreditar un capital de trabajo, de por lo menos lo

correspondiente a dos (2) meses de trabajo, tomando como base para este

cálculo, el valor estimado del contrato.

CAPITAL DE TRABAJO = ACTIVO CORRIENTE - PASIVO CORRIENTE

Tanto los activos corrientes como los pasivos corrientes deben estar claramente

identificados y determinados.

Patrimonio: Se tendrá en cuenta para la verificación de la información que el

proponente deberá acreditar un Patrimonio Positivo, por lo menos del valor del

presupuesto oficial, desprendido de la siguiente fórmula:

PATRIMONIO = ACTIVO TOTAL - PASIVO TOTAL

Liquidez: Se tendrá en cuenta para la verificación de la información que el

proponente deberá acreditar mínimo una Liquidez de 1.2 veces, de acuerdo con lo

siguiente:

LIQUIDEZ = ACTIVO CORRIENTE / PASIVO CORRIENTE

Endeudamiento: Se tendrá en cuenta para la verificación de la información que el

proponente deberá acreditar un endeudamiento máximo del 60% de acuerdo con

lo siguiente:

ENDEUDAMIENTO = TOTAL PASIVO/ TOTAL ACTIVO


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6.4. Acreditación de requisitos

Documentos que deberán ser presentados por el proponente con la correspondiente

propuesta, con el fin de acreditar su capacidad legal, técnica, financiera:

1.1.1. Carta de presentación de la oferta con la firma del Representante Legal o

apoderado, o persona debidamente autorizada o facultada para tal fin,

acreditando su calidad, según el formato contenido en el Anexo N°. 1.

Carta de Presentación de ofertas.

1.1.2. Certificado de Existencia y Representación Legal, expedido por la

Cámara de Comercio del domicilio de la Persona Jurídica, con fecha de

expedición no superior a (30) días calendario, anteriores a la fecha fijada

para la recepción de propuestas.

1.1.3. Copia del RUP, expedido por la Cámara de Comercio del domicilio de la

Persona Jurídica, con fecha de expedición no superior a (30) días

calendario, anteriores a la fecha fijada para la recepción de propuestas.

1.1.4. Resolución de Autorización de Funcionamiento expedida por el Ministerio

del Trabajo.

1.1.5. Formato único hoja de vida persona jurídica.

1.1.6. Estados Financieros: Balance General y Estado de Pérdidas y Ganancias,

con sus notas correspondientes, debidamente certificados con cierre

contable al 31 de diciembre de 2015.

1.1.7. Fotocopia de la tarjeta profesional, certificado de antecedentes

disciplinarios emitido por la Junta Central de Contadores, cédula de

ciudadanía del contador y/o revisor fiscal que avale los estados

financieros.

1.1.8. Certificación o certificaciones de contrato(s) similar(es), por cuantía(s)

cuyo valor sea igual o superior al 50% del valor del presupuesto oficial

estimado para la contratación, que acrediten una experiencia mínima de

tres (3) años. Para el efecto, son válidas copia de los contratos por sí solos,

copia de facturas, actas de recibo, de liquidación, certificación, etc. La

EMPRESA FRIGORÍFICO Y PLAZA DE FERIAS DE ZIPAQUIRÁ “EFZ” se reserva el

derecho de verificar la información consignada en la(s) certificación(es).

1.1.9. Fotocopia de la cédula de ciudadanía del Representante Legal.

1.1.10. Fotocopia del RUT.

1.1.11. Certificado de antecedentes disciplinarios tanto del representante legal

como la compañía que representa, expedido por la Procuraduría General

de la Nación.

1.1.12. Certificado expedido por la Contraloría en que conste que ni el

representante legal ni la compañía que representa, no aparecen en el

Boletín de responsables fiscales.

1.1.13. En caso de que los estatutos sociales, señalen limitaciones a las facultades

del Representante Legal, se debe anexar copia autenticada del acta del

órgano social, que autorice al representante legal a comprometer a la

sociedad en la presente propuesta y para suscribir y ejecutar el respectivo

contrato, en caso de ser seleccionada.

1.1.14. Manifestación juramentada que debe realizar el representante legal de la

compañía de no encontrarse ni él, ni la sociedad que representa incursos

en causal de inhabilidad o incompatibilidad constitucional o legal para

contratar con la EFZ, el cual se entenderá prestado con la sola firma de la

propuesta.

1.1.15. Certificación del revisor fiscal o del representante legal según el caso,

donde conste que se encuentra a paz y salvo en cuanto a los aportes y


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contribuciones al sistema general de Seguridad Social Integral (Pensiones,

Salud, ARP) y Parafiscales.

7. CONDICIONES DEL CONTRATO.

7.1. Plazo de ejecución

El plazo de ejecución será de DÍEZ (10) MESES O HASTA AGOTAR MONTO, SIN EXCEDER

A TREINTA Y UNO (31) DE DICIEMBRE DE DOS MIL DIECISÉIS (2016).

7.2. Lugar

El lugar de la prestación del servicio objeto del contrato será el Municipio de Zipaquirá,

avenida Industrial Kilómetro 1 vía Zipaquirá – Bogotá, sede de la EMPRESA FRIGORÍFICO

Y PLAZA DE FERIAS DE ZIPAQUIRÁ “EFZ”.

7.3. Forma de pago

La EMPRESA FRIGORÍFICO Y PLAZA DE FERIAS DE ZIPAQUIRÁ “EFZ” pagará el valor del

contrato a través de mensualidades vencidas, previa presentación de la factura por

parte del contratista, certificación de cumplido a satisfacción por parte del Supervisor y

los comprobantes actualizados de pago al Sistema General de Seguridad Social. Una

vez dicha factura se encuentre debidamente legalizada se pagará dentro de los

treinta (30) días siguientes, de acuerdo a los turnos prestados y el número de guardas

utilizados efectivamente de acuerdo con las tarifas de la propuesta del contratista.

8. SUPERVISIÓN.

La Supervisión del contrato estará a cargo de la Subgerente Administrativa y Financiera

y del Subgerente Operativo de la EMPRESA FRIGORÍFICO Y PLAZA DE FERIAS DE

ZIPAQUIRÁ “EFZ”.

9. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA.

Para el debido cumplimiento del objeto contractual, serán obligaciones del contratista

en ejecución del futuro contrato, satisfacer las siguientes necesidades:

9.1. Suministrar personal en misión a la EFZ, de acuerdo con los plazos, descripciones

y especificaciones previamente establecidas y aprobadas en los documentos

que hacen parte integral del contrato y de acuerdo a las necesidades de la

EFZ.

9.2. Responder por la Idoneidad del personal en misión, el cual debe aportar para

su ingreso a la EFZ, certificado de curso de manipulación de alimentos,

certificado médico que es persona apta para manipular alimentos y curso

certificado en alturas.


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1

9.3. Cumplir con todas y cada una de las obligaciones que se desprenden de este

contrato, de la propuesta, así como de las leyes o reglamentos vigentes o que

se expidan respecto a esta clase de contratos.

9.4. Garantizar que el personal suministrado en misión, cuenta con el conocimiento

suficiente y es idóneo para llevar a cabo las labores propias de los diferentes

procesos que se desarrollan en la EFZ.

9.5. El contratista deberá garantizar el cumplimiento por parte del personal en

misión, de las políticas industriales, comerciales, ambientales y de seguridad,

definidas por la empresa y guardar la confidencialidad de la información que

conoce con ocasión del presente contrato.

9.6. Informar previamente cualquier cambio del personal en misión encargado en la

prestación de servicio.

9.7. Responder solidariamente por daños que se presenten en los equipos

propiedad de la empresa por un manejo inadecuado a los mismos por parte

del personal en misión que prestará el servicio.

9.8. Rendir los informes solicitados por el Supervisor en cumplimiento del presente

contrato.

9.9. Aportar mensualmente el comprobante de los pagos de las prestaciones

sociales y aportes parafiscales del personal en misión encargado de la

ejecución del presente contrato.

10. ANÁLISIS DE RIESGOS.

El contratista asumirá los riesgos que se listan más adelante, además de aquellos que se

deriven de cláusulas, estipulaciones y/o de la naturaleza del contrato y sus anexos, a

partir de la fecha de su suscripción, según el análisis de riesgos, para lo cual es

necesario que los futuros oferentes conozcan lo que a continuación se señala:

Riesgo previsible: Son aquellos hechos o circunstancias que por la naturaleza del

contrato son de posible ocurrencia.

Riesgo imprevisible: Son aquellos hechos o circunstancias que no se pueden prever,

tales como los desastres naturales que afectan la ejecución del contrato.

Tipificación del riesgo: Es la definición que se hace de aquellos hechos previsibles

constitutivos de riesgo que se puedan presentar en la ejecución del contrato.

Asignación del riesgo: Es la distribución que se hace del riesgo y la manera en que se

debe asumir el costo, por parte del contratista y la empresa contratante.

Calificación del Riesgo: Es un análisis que se realiza del riesgo frente a la probabilidad

de que ocurra o no y el impacto que este puede generar.


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1

10.1. Calificación de Riesgos

PROBABILIDAD

Altísima Se espera que ocurra en la mayoría de las circunstancias.

Alta Probablemente ocurra en la mayoría de las circunstancias.

Media Es posible que ocurra algunas veces.

Baja Podría Ocurrir algunas veces.

IMPACTO

Altísimo Enorme pérdida financiera.

Alto Alta pérdida financiera.

Medio Medianas pérdidas financieras.

Bajo Pequeñas pérdidas financieras.

CUANTIFICACIÓN DEL PORCENTAJE DE ACUERDO AL PRESUPUESTO

Altísima 2,00%

Alta 1,50%

Media 1,00%

Baja 0,50%

Muy Baja 0,30%

10.2. Matriz de Calificación de Riesgos

TIPIFICACIÓN O DESCRIPCIÓN

ASIGNACIÓN ESTIMACIÓN

EM

PR

ESA

CO

NTR

ATI

STA

PR

OB

AB

ILID

AD

IMP

AC

TO

RIE

SG

O % RESPECTO

DEL

PRESUPUESTO

OFICIAL

La no prestación del servicio %0 %100

ba

ja

Ba

jo

Pre

vis

ible

1%.

Los efectos derivados de los daños, perjuicios

o pérdidas de los bienes de su propiedad

causados por terceros.

%0 %100

ba

ja

Ba

jo

Pre

vis

ible

1%.

Los efectos causados por modificaciones en

las condiciones tributarias existentes al

momento de la presentación de la

propuesta.

%0 %100

Me

dia

Ba

jo

Pre

vis

ible

1%.


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1

Los efectos relacionados con la consecución

de financiación, contratación de personal,

labores administrativas, procedimientos

utilizados, equipos y materiales necesarios

para cumplir con las obligaciones

contractuales.

%0 %100

Me

dia

Ba

jo

Pre

vis

ible

1%.

Reclamaciones de terceros que se originen

en actuaciones del contratista o las de sus

subcontratistas o dependientes

%0 %100

Ba

ja

Me

dio

Pre

vis

ible

1,5%.

11. EXIGENCIA DE GARANTÍAS.

Dadas las características de la contratación de este servicio se exigirán por parte de LA

EMPRESA FRIGORÍFICO Y PLAZA DE FERIAS DE ZIPAQUIRÁ “EFZ”, las siguientes garantías,

las cuales buscan asegurar a la empresa respecto de los posibles perjuicios que se

puedan ocasionar.

El contratista deberá constituir a favor de la EMPRESA FRIGORÍFICO Y PLAZA DE FERIAS

DE ZIPAQUIRÁ “EFZ”, dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la suscripción del

contrato que se origine, garantía única a través de póliza expedida por compañía de

seguros, cuya póliza matriz esté aprobada por la Superintendencia Financiera de

Colombia, la cual ampare los siguientes riesgos:

11.1. Cumplimiento

En cuantía equivalente al veinte por ciento (20%) del valor total del contrato, con una

vigencia igual al plazo de ejecución contractual y cuatro (4) meses más;

11.2. Calidad del Servicio

En cuantía equivalente al quince por ciento (15%) del valor total del contrato, con

vigencia una igual al plazo de ejecución contractual.

11.3. Pago de salarios y Prestaciones Sociales

Equivalente al 5% del valor total del contrato, vigente por el término del contrato y tres

(3) años más.

11.4. Responsabilidad Civil y Extracontractual

Por daños a terceros, equivalente al diez por ciento (10%) del valor del contrato,

vigente por el termino de duración del contrato.


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12. PONDERACIÓN FACTORES DE SELECCIÓN.

La EMPRESA FRIGORÍFICO Y PLAZA DE FERIAS DE ZIPAQUIRÁ “EFZ” debe evaluar las

ofertas de los proponentes que hayan acreditado los requisitos habilitantes, la falta de

alguno de ellos inhabilitara la oferta y no será objeto de calificación.

En la evaluación de las ofertas la EMPRESA FRIGORÍFICO Y PLAZA DE FERIAS DE

ZIPAQUIRÁ “EFZ” realizará ponderación de los factores de acuerdo con los porcentajes

indicados en la siguiente Tabla.

Puntaje por criterios de evaluación

Criterio de Evaluación Puntaje

Factor Económico 90 puntos

Capacitación Salud Ocupacional 10 puntos

Total 100 puntos

12.1. Factor Económico (Máximo 90 Puntos)

El oferente deberá indicar el costo de su propuesta teniendo en cuenta todos los

costos involucrados en el contrato.

Recibirá el mayor puntaje quien ofrezca el menor precio total y las demás ofertas

obtendrán un puntaje inversamente proporcional descendente, aplicando una regla

de tres inversa.

12.2. Factor Capacitación Salud Ocupacional (Máximo 10 Puntos)

El factor Capacitación Salud Ocupacional hace referencia a brigadas de salud las

cual el proponente asumirá directamente, para el bienestar del personal en misión

enviado a la EMPRESA FRIGORÍFICO Y PLAZA DE FERIAS DE ZIPAQUIRÁ “EFZ”, previa

coordinación con el Supervisor del contrato en los sitios donde se prestará el servicio.

El proponente debe señalar de manera expresa la Capacitación Salud Ocupacional

que ofrece, se asignará puntaje de acuerdo con el siguiente cuadro:

Cobertura por evento Puntaje

Hasta 2 Capacitaciones 20 puntos



Nota: No se aceptaran ofrecimientos por fuera de los parámetros establecidos en el

cuadro anterior. La Capacitación Salud Ocupacional ofrecida deberá ser asumida

directamente por él contratista.

12.3. Factores de desempate

En caso de empate en el puntaje total de dos o más ofertas, la EMPRESA FRIGORÍFICO

Y PLAZA DE FERIAS DE ZIPAQUIRÁ “EFZ” escogerá el oferente que tenga el mayor

experiencia; si persiste el empate, se escogerá al oferente que tenga el mayor capital


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de trabajo; si persiste el empate, se escogerá al oferente que tenga el mayor

patrimonio; si persiste el empate, se escogerá al oferente que tenga la mayor liquidez;

si persiste el empate, se escogerá al oferente que tenga el menor endeudamiento; si

persiste el empate, se acudirá a las reglas consagradas en el decreto 1510 de 2013, en

su artículo 85, numeral 6.

LA PRESENTE INVITACIÓN NO OBLIGA A LA EMPRESA FRIGORÍFICO Y PLAZA DE FERIAS DE

ZIPAQUIRÁ “EFZ” A CONTRATAR.

Para constancia se firma a los doce (12) días del mes de febrero de 2016.

GUILLERMO ENRIQUE MALAGÓN RIAÑO

Gerente General


COMPONENTE FUNCIONARIO O CONTRATISTA NOMBRE Y CARGO FIRMA FECHA

JURÍDICO Revisado y Aprobado por: Juan Carlos Uribe García - Asesor Jurídico Externo 15/02/2016

Proyectado por: Juan Carlos Uribe García - Asesor Jurídico Externo 12/02/2016

TÉCNICO Revisado y Aprobado por: Eidy Marisol Tombé Díaz – Subgerente Administrativa y Financiera 12/02/2016

Proyectado por:

Los arriba firmantes declaramos que hemos revisado el presente documento y lo encontramos ajustado a las normas y disposiciones legales vigentes. Así mismo, la información contenida en él, es precisa, correcta, veraz y completa, y por lo tanto, lo presentamos para la firma del Ordenador del Gasto.


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ANEXO 1

CARTA DE PRESENTACIÓN

ZIPAQUIRÁ, ____________________ de 2016

Señores


AVENIDA INDUSTRIAL, KM 1 VÍA BOGOTÁ

TELÉFONO (091) 8522735

REF.: PROCESO DE SELECCIÓN - [Insertar información]

SUMINISTRAR PERSONAL EN MISIÓN ACORDE CON LOS REQUERIMIENTOS DE PERFILES,

IDONEIDAD, COMPETENCIAS LABORALES Y TÉCNICAS REQUERIDAS POR LA EMPRESA

INDUSTRIAL Y COMERCIAL FRIGORÍFICO Y PLAZA DE FERIAS DE ZIPAQUIRÁ “EFZ”, PARA EL

DESARROLLO DE SUS DIFERENTES PROCESOS.

Estimados señores:

El suscrito, [Nombre del representante legal de la persona jurídica proponente], mayor

de edad, identificado con la cédula de ciudadanía Nº. _________________, en atención

a la invitación pública hecha por ustedes para participar en el proceso de selección

de la referencia y obrando en nombre y Representación Legal de [nombre del

Proponente], presento y someto a su consideración la oferta respectiva.

Asimismo declaro, bajo la gravedad de juramento, que se entiende prestado con la

firma del presente documento:

1. Que conozco el Manual de Contratación de la EFZ, los documentos del

proceso de selección y las condiciones para contratar dentro del mismo, los

cuales acepto en todas y cada una de sus partes.

2. Que estoy autorizado para suscribir y presentar la Oferta en nombre del

Proponente y estoy autorizado para suscribir el contrato si el Proponente

resulta adjudicatario del Proceso de Contratación de la referencia.

3. Que la Oferta que presento cumple con la totalidad de los requisitos y

especificaciones técnicas del proceso de selección de la referencia.

4. Que la oferta económica y la oferta técnica están adjuntas a la presente

comunicación y han sido elaboradas de acuerdo con los Documentos del

Proceso y hacen parte integral de la Oferta.

5. Que los documentos que presento con la Oferta son ciertos y han sido

expedidos por personas autorizadas para el efecto.

6. Que la oferta económica adjunta fue elaborada teniendo en cuenta todos

los gastos, costos, derechos, impuestos, tasas y demás contribuciones que se

causen con ocasión de la presentación de la Oferta, suscripción y ejecución


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1

del contrato y que en consecuencia, de resultar adjudicatario no presentaré

reclamos con ocasión del pago de tales gastos.

7. Que en caso de resultar adjudicatario, suscribiré el contrato en la fecha

prevista para el efecto en el Cronograma contenido en los Documentos del

Proceso.

8. Que en caso de resultar adjudicatario, me obligo a presentar las garantías

exigidas en los Documentos del Proceso en la fecha prevista para el efecto

en el Cronograma allí contenido, por los valores y por las vigencias

establecidas.

9. Que en caso de resultar adjudicatario me comprometo a que a la

terminación de la vigencia del Contrato, el bien y/o servicio cumplirá con la

totalidad del alcance y los requerimientos y especificaciones técnicas del

proceso de selección de la referencia.

10. Que el Proponente está a paz y salvo con sus obligaciones laborales frente al

sistema de seguridad social integral y demás aportes relacionados con las

obligaciones laborales.

11. Que no existe respecto del proponente, de sus asociados, o de su

Representante Legal o dependientes, incapacidades o causales de

inhabilidad o de incompatibilidad alguna que de acuerdo con las normas

vigentes pudiera impedir o viciar la presentación de nuestra oferta, o la firma

del contrato que pudiera resultar de la eventual adjudicación.

12. Que ninguna persona natural o jurídica diferente del proponente tiene interés

en la oferta que ahora presento, ni en el contrato que como consecuencia

de su evaluación y eventual adjudicación pudiera llegar a celebrarse y que

en consecuencia sólo compromete y obliga a los firmantes.

13. Que cualquier defecto, error u omisión que pudiese haberse presentado en

la elaboración de la oferta que someto a su consideración, o en el contenido

de la misma, por causa imputable al proponente o por simple interpretación

errónea o desviada de las condiciones establecidas en cualquiera de los

documentos de los pliegos, son de mi exclusivo riesgo y responsabilidad.

14. Que en caso de resultar favorecido con la adjudicación, me obligo a iniciar

la ejecución del contrato, y a dar cumplimiento total de las obligaciones

contraídas como consecuencia de la firma del mismo.

15. Que en caso de resultar favorecido con la adjudicación, me obligo a

entregar los bienes necesarios para la correcta ejecución del contrato, de

acuerdo con los precios incluidos en la propuesta, sin que tales precios sufran

modificación alguna.

16. Que en caso de resultar favorecido con la adjudicación me obligo a aceptar

el contrato y la Supervisión de la EMPRESA FRIGORÍFICO Y PLAZA DE FERIAS DE

ZIPAQUIRÁ “EFZ”.

17. Que la oferta que ahora someto a su consideración tiene una validez de

noventa (90) días contados desde la fecha de cierre de la presente proceso

de selección. No obstante, si la eventual adjudicación se me comunicaré

con posterioridad a esa fecha y yo aceptaré suscribir el contrato, este hecho

podrá ser interpretado como prórroga del término de la validez de la

propuesta, hasta la firma del respectivo contrato.

18. Que el valor de la Propuesta Básica Global, incluyendo el IVA, asciende a la

suma de _____________________________________ ($_____________) M/CTE.

19. Que la presente propuesta consta de _____ (__) folios.

20. Que el Término de duración mínima del Proponente es de [mínimo el plazo

del contrato y tres (3) años más].

21. Que para todos los efectos la dirección a la cual nos pueden enviar

correspondencia relacionada con el presente Proceso de Selección, es la

siguiente:


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1

NOMBRE DEL PROPONENTE ________________________________

NIT. o C. C. ________________________________

NOMBRE REPRESENTANTE LEGAL ________________________________

C. C. ________________________________

DIRECCIÓN ________________________________

TELÉFONO ________________________________

FAX ________________________________

CIUDAD

Atentamente,

_______________________________

[FIRMA REPRESENTANTE LEGAL DEL PROPONENTE]

[NOMBRE REPRESENTANTE LEGAL]

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