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REPUBLICA DE CHILE MUNICIPALIDAD DE SAN BERNARDO SECRETARIA MUNICIPAL CONCEJO MUNICIPAL SESION ORDINARIA Nº2 4 DE ENERO DEL 2005 En San Bernardo, a 4 de enero del año dos mil cinco, siendo las 09:30 horas, se dio inicio a la Sesión Ordinaria Nº2, presidida por la Sra. Alcaldesa, doña Orfelina Bustos Carmona, y que contó con la asistencia de los siguientes Concejales: SRA. NORA CUEVAS CONTRERAS SRA. ANGELICA PINO SAN MARTIN SRA. SONIA GONZALEZ ROMO SR. LEONARDO SOTO FERRADA SR. JUAN ZUÑIGA PACHECO SR. SERGIO VILLAVICENCIO PASTEN SR. GERMAN VENEGAS RODRIGUEZ SR. FRANCISCO PEREIRA RIQUELME Actuó como Ministro de Fe el Secretario Municipal, Sr. Rodolfo Muñoz Castillo. TABLA: 1.- Aprobación de actas extraordinarias N°s. 3, 4 y 5; y ordinaria N°1. 2.- Informe de Asesoría Jurídica N°2.046, sobre otorgamiento y traslado de las

patentes de alcoholes: - Roseline Julieta Parravicini Briones, Depósito de bebidas alcohólicas. - Mónica Andrea Bejar Chamblas, Depósito de bebidas alcohólicas. - Fresia del Carmen Fernandoy Diaz, Depósito de bebidas alcohólicas. 3.- Patentes de Alcoholes: a) Otorgamiento Cafetería, Clasificación Ñ, a Chocolatta's Café Limitada,

Covadonga N°728. b) Otorgamiento Distribuidora de Cerveza, Vinos y Distribuidora de Licores, a

Inversiones Collins Limitada, Clasificación J, Av. Las Acacias 871 Barrio Industrial Estrella del Sur.

4.- Adjudicación propuesta pública "Concesión para prestación del servicio de mantención de semáforos de la comuna de San Bernardo".

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SRA. ALCALDESA En nombre de Dios y la Patria, se abre la sesión. 1.- APROBACION DE ACTAS EXTRAORDINARIAS N°S. 3, 4 Y 5; Y ORDINARIA

N°1. SRA. ALCALDESA Se ofrece la palabra respecto al acta N°3. Se aprueba. Acta N°4, aprobada. Acta N°5, aprobada. Ordinaria N°1, la damos por aprobada. 2.- INFORME DE ASESORIA JURIDICA N°2.046, SOBRE OTORGAMIENTO Y

TRASLADO DE LAS PATENTES DE ALCOHOLES: - Roseline Julieta Parravicini Briones, Depósito de bebidas alcohólicas. - Mónica Andrea Bejar Chamblas, Depósito de bebidas alcohólicas. - Fresia del Carmen Fernandoy Diaz, Depósito de bebidas alcohólicas. SRA. ALCALDESA Me imagino que los Sres. Concejales leyeron este informe. Sra. Nora. SRA. CUEVAS Sí, yo quería hacer una consulta respecto a este informe que fue emitido por don Armando Aravena, pero parece que no está don Armando, respecto al punto N°1 donde dice: "Fundado todo ello en que las juntas de vecinos de los respectivos sectores, aún requerido, no emitieron sus pronunciamientos". ¿Fueron citadas las juntas de vecinos?, ¿tuvieron alguna posibilidad de diálogo, a pesar de que sabían que estábamos con una segunda discusión y que el tema se tenía que aprobar?. SRA. ALCALDESA El Abogado se refiere a que no existe dentro de la documentación la voluntad expresa de las juntas de vecinos, pero aquí se acompaña dictámenes de Contraloría reiterando la materia que siempre a nosotros nos ha significado una tremenda discrepancia en realidad, porque por un lado, nosotros que conocemos la realidad de la Comuna y que escuchamos también la voz de los vecinos, no aceptaríamos nunca en la vida una nueva patente de alcohol. Eso es muy cierto y hay cultura en ese sentido, y hay consenso de este Concejo, pero por otro lado, los dictámenes de Contraloría señalan, y el informe jurídico también así lo expresa, que habiendo el contribuyente cumplido las normas tanto de Patentes, como de Obras, y los requerimientos sanitarios, este Concejo no tendría facultades como denegar una patente. Entonces, nos vemos abocados a la misma disyuntiva. Por otro lado, con la Sra. Nora, que era la comisión antigua de alcoholes, estamos retomando un informe de Carabineros, que sería la única posibilidad que tiene este Concejo para fundamentar una decisión contraria, en el sentido de que el informe señale

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cuáles son las zonas de alto riesgo de nuestra Comuna, y el informe de Carabineros señala que la zona de alto riesgo es el sector oriente, o sea, allí nosotros estamos en facultades como para denegar el otorgamiento de una patente, mediante, por supuesto, que eso lo tenemos que hacer concordar con la ordenanza que tenemos respecto de los expendios de bebidas alcohólicas. Eso lo tenemos que perfeccionar, no obstante, en estos momentos no tenemos ninguna herramienta jurídica en nuestras manos para denegar este tipo de comercio en nuestra Comuna. Así son las cosas, entonces, y ofrezco la palabra a los Sres. Concejales respecto del informe jurídico. SR. SOTO Pido la palabra. Es cierto, falta definir un criterio hacia dónde se distribuyen las patentes de alcoholes, por las zonas de riesgos y todo lo que nosotros conocemos. Ahora, la pregunta que hacía Nora, con respecto al tema de las juntas de vecinos, acá en el informe dice que no son vinculantes, o sea, ellos pueden opinar, pero no opinan porque su decisión no tiene ningún peso legal, ni nada, es como por cortesía solamente. Por lo tanto, ese criterio a definir con respecto al tema de dónde se extienden las patentes de alcoholes, ¿eso se puede poner en un calendario, fijar una fecha para resolver eso y este Concejo pueda tomar decisiones al respecto?. SRA. ALCALDESA La verdad es que ésto, generalmente lo filtra la comisión de alcoholes, que en estos momentos ahora es desarrollo comunal, como planificación comunal o desarrollo comunal. Mire, yo llamo acá a leer bien y a meditar sobre el punto 7 del informe, el punto 7 del informe jurídico, de fecha 10 de diciembre. Doctor, tiene la palabra. SR. ZUÑIGA Yo, este punto lo hemos planteado en el Concejo anterior en innumerables veces, y se discutió siempre la idea de evitar el comercio clandestino, que esa era la idea de autorizar a los negocios, y se ha discutido versus también la posibilidad de dar trabajo, o sea, mire, esta cuestión significa en el fondo un poco dar trabajo, pero también estaba ahí predominante, como una cosa básica e importante, lo que opinaba la gente, la comunidad, o sea, lo que opinaba el vecino, porque no podía ser que una calidad de vida obtenida con esfuerzos tremendos de repente, de construcciones, en fin, de cosas personales que hizo la gente para poder desarrollar su población, se vea afectada de la noche a la mañana por autorizaciones que empiezan a darse para que aparezcan funcionando ahí un montón de negocios que echan a perder la calidad de vida. Entonces, eso es lo que predominó en muchas de las decisiones para decir en algunas cosas, para decir no, o dilatar la instalación de estos negocios. Entonces, yo creo que lo que usted leyó, Sra. Orfelina, el artículo 8 de la ley de alcoholes, es reimportante, porque la ley de alcoholes dice que la Municipalidad determinará en su respectivo plano regulador o a través de la ordenanza municipal las zonas de su territorios

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en las que podrán instalarse establecimientos, etc., etc., y después dice, sin perjuicio de ello, no considera para que funcionen en conjuntos habitacionales a aquellos establecimientos de expendio de bebidas alcohólicas que determine mediante ordenanza municipal, y para los efectos, dice, lo que usted señala, previsto en los incisos anteriores la Municipalidad solicita a Carabineros el informe escrito, pero no dice ninguna cuestión, dice nada más que solicitar un informe, el que deberá ser evacuado dentro del plazo de 30 días, etc., y si Carabineros no informa, la Municipalidad procederá sin este trámite. O sea, lo de Carabineros no significa que yo tengo que esperar el informe de Carabineros, o sea, si Carabineros no me informa yo tengo que proceder de acuerdo al criterio que fijemos acá. Y si Carabineros informa, si yo tengo una población sana, en que no hay líos, Carabineros me tiene que informar diciendo qué es lo que va a pasar si instalo ahí un negocio, o dos, o tres negocios, y por supuesto que Carabineros tendrá que informar que la cosa no va a ser buena, va a ser mala. O sea, no me puede informar, mire, en este momento no hay ninguna cosa, o si en este momento está todo bien, yo creo que me tiene que dar un informe hacia el futuro, y con ese informe hacia el futuro yo puedo tomar decisiones. O sea, ésto yo creo que favorece el juicio de repente de decir, mire, aquí en esta población no es necesario que nosotros autoricemos porque los vecinos no quieren instalar negocios porque le echamos a perder la vida, la calidad de vida de ellos. Así que yo creo que amparándonos en ésto nosotros podríamos favorecer a los vecinos. SRA. ALCALDESA Sergio, tiene la palabra. SR. VILLAVICENCIO Tengo entendido que por cierta cantidad de habitantes que tiene esta Comuna, es también una relación al respecto por la cantidad de patentes de alcoholes. Yo no sé si alguien nos puede informar, algún departamento o alguien tiene la información, de cuántas patentes de alcoholes puede extender esta Municipalidad y en cuántas vamos, si fuera posible. SRA. ALCALDESA Está don Osvaldo, y está nuestro Asesor Jurídico. SR. URIBE Buenos días, Sra. Alcaldesa, Sres. Concejales. Efectivamente, existe una relación entre el número de habitantes y el número de patentes que se puede otorgar en la Comuna, pero no se refiere a todas las clases de patentes de alcoholes, son solamente algunas clases, esas se determinaron a mediados del año pasado, a través de una actualización, en base al censo, y se hizo vía Intendencia. El número de patentes de alcoholes que corresponde como máximo a San Bernardo, lo maneja más menos el Departamento de Patentes, pero en el evento de que la Comuna esté excedida en ese número, la obligación es mantener esa cantidad de patentes y no otorgar más, y en el caso de que algún contribuyente de estas clases de patentes no cumpla con los requisitos, la patente se les retira y no se vuelve a otorgar. En todo caso, la Comuna de San Bernardo, entiendo yo que no está excedida en ese número, e insisto, no se refiere a todos los tipos de clase de patentes, son fundamentalmente, entiendo, las botillerías, los expendios de alcohol, expendio de

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cerveza. SR. CAROCA Buenos días. Son 4 las clasificaciones de las patentes que son limitadas en su número y que es lo que la Intendencia fija su cantidad, y por eso tienen el nombre de limitadas. En lo que respecta a las más importantes, que son los depósitos de bebidas alcohólicas o botillerías, el número en este momento son de 149. Generalmente, ese número, bajo ninguna circunstancia, se puede superar, y generalmente hay traslados, o sea, compras entre particulares que tienen esas patentes, o que ellos la han adquirido a través de los remates que hace el Municipio cada semestre. Entonces, siempre ese número se mantiene controlado. Las otras son expendio de cerveza, que tenemos muchas en la Municipalidad, porque por su característica sólo permite el expendio de cerveza, por lo tanto, la gente no se interesa mucho por esas patentes y estamos, por así decirlo, stockeados, tenemos muchas patentes de cerveza en la Municipalidad. La otra importante que se creó con la ley 19.925, es el supermercado de bebidas alcohólicas, y fue en esa clasificación donde quedó un número importante de patentes como ha disposición, porque nuestra Comuna, como bien decía don Pedro Uribe, no excedida en los límites de acuerdo al total de patentes limitadas, y respecto a la cantidad de habitantes que es una patente por cada 600. SR. URIBE Perdón que me tome la palabra un poco, pero quisiera volver al punto anterior, que era como lo medular que se estaba tocando en la sesión. Efectivamente, ese informe es reiterativo, en el sentido de que el Concejo, recibida una solicitud de otorgamiento de patente de alcoholes o de traslado de patentes de alcoholes, de transferencia de patentes de alcoholes, si se cumplen todos los requisitos éste no se encuentra habilitado para denegar el acuerdo, y en última instancia, en el evento de que el Concejo negase su acuerdo de manera improcedente, como lo estoy diciendo, porque el contribuyente está cumpliendo todos los requisitos, el último responsable en el otorgamiento es el Alcalde, porque el Alcalde tiene la obligación según la ley orgánica constitucional, de requerirle el acuerdo al Concejo, de modo tal que si el Concejo, no teniendo las atribuciones, deniega ese acuerdo, es el Alcalde quien ya cumplió con el trámite de requerir ese acuerdo, y que ilegalmente fue denegado y por lo tanto él debe hacer caso omiso de eso. El objeto del informe es, precisamente, poner al Concejo en antecedentes de que se ha producido esa situación, para que no le tome a nadie por sorpresa que el Alcalde está en la obligación de otorgar la patente de alcoholes, y que el Concejo no se sienta pasado a llevar y sienta que se le está vulnerando un acuerdo que está tomado, pero el objeto de este informe es hacer presente que ese acuerdo es improcedente. SRA. ALCALDESA Don Germán. SR. VENEGAS Leí con detención, leí con personas preparadas el informe y lo

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comparto en su plenitud, del punto de vista de la ley, absolutamente, y sobre eso no lo coloco en cuestión, pero sí quiero ser muy franco en ésto, yo no voy ni a opinar, ni a votar por el criterio estrictamente jurídico, porque aquí hay una contradicción de la ley, no podemos decir que no, pero tenemos que votar, y también para votar uno tiene que votar en consciencia y en consecuencia de acuerdo a lo que las comunidades nos señalan. Entonces, también nosotros tenemos que, o por lo menos, yo me siento con el derecho también de incluir otros elementos que proceden de otros criterios con los cuales uno puede emitir un juicio, y si me está diciendo la ley, aquí hay una contradicción, porque si eso fuera así, la ley tendría que ser cambiada y que quedara simplemente como una decisión administrativa de la Alcaldía, no es así. Y en ese sentido, Alcaldesa, entendiendo lo complicado que es para usted, entendiendo esa situación, pero también en ese sentido yo asumo el informe, yo no tengo problema con dos de estos otorgamientos, con un tercero sí, porque conozco la situación en forma bastante compleja, sé lo que produce, sé la ubicación, donde está ubicado este traslado de patente que es la tercera en este sentido, y también yo tengo que actuar en consciencia, más allá de las consecuencias en este sentido, si yo sé que en el caso, con la nueva ley de rentas dos, si sale aprobada, seríamos coresponsables, y tengo que asumir mi responsabilidad, pero mi opinión personal, yo estaría dispuesto, de acuerdo al informe, solamente por el informe jurídico que es muy imperativo, es aprobar dos, pero la tercera, en este caso, yo me abstendría. Eso sería, Alcaldesa. SRA. ALCALDESA Don Leo. SR. SOTO No me quedó claro en la exposición de Pedro, si es que en San Bernardo se ha excedido la cantidad de patentes en relación a las botillerías. SR. URIBE No, no se ha excedido. SR. SOTO Ya, porque de acuerdo a la ley, en el caso que se excedieran o se llegue al límite, ya no se puede seguir otorgando, ni tampoco se autorizan transferencias, que es un elemento que hay que considerar porque todos sabemos los problemas sociales que acarrea la instalación de botillerías. Efectivamente, aquí se ha planteando la posibilidad de autorizar traslado de patente, a una botillería nueva en la población Angelmó, en la villa Las Alamedas. Yo suscribo plenamente el informe de Jurídico, me parece absolutamente ajustado a derecho, legal, y celebro que el nuevo Director Jurídico, con la prestancia que corresponda, ponga en antecedentes al Concejo, pero no obstante ello, sí creo que a nosotros nos corresponde examinar si las patentes o los traslados solicitados cumplen con los requisitos legales. Aquí en los antecedentes que se me han entregado, no tengo ningún antecedente respecto de las patentes en cuestión, no tengo la solicitud, no tengo la zonificación, no tengo el informe de la junta de vecinos. Cómo puedo yo hacerme cargo de algo que se me está mencionando, un mero memorándum del Coordinador de Patentes, no existe ninguna

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posibilidad de revisar si efectivamente corresponde o procede. Dejo la inquietud. SR. URIBE En primer lugar 2 precisiones. En el evento de que la Comuna estuviese excedida en la cantidad de patentes, no existe impedimento para transferirlas, los particulares igual pueden, entre sí, hacer las transferencias de las patentes que quieran y nosotros no podemos intervenir, salvo que esa transferencia implique un traslado a un lugar donde por ordenanza se haya limitado la existencia de las patentes de alcoholes, esa situación sí. Y la segunda es que no se está presentando los antecedentes de la patente de alcohol, en primer lugar porque ya se había consultado antes al Concejo, en su constitución anterior, y el objetivo de... lamentablemente yo ignoro cómo fue la citación para este tema específico, pero el objeto del informe fue, como les insisto, poner en conocimiento del Concejo un acuerdo ilegal tomado con anterioridad, o una dilación en la tramitación, llevando a segunda discusión un tema, en circunstancias de que el fundamento para haberlo hecho era, o que este Concejo tomara la decisión, eso yo lo ignoro, pero el fundamento, la explicación de por qué no están los antecedentes para Leonardo Soto es ese. O sea, no se les está pidiendo en este momento el acuerdo para otorgar o rechazar la patente, sino que se está poniendo en conocimiento del Concejo una situación anterior, con respecto a un acuerdo o una dilación en la tramitación, que no habría sido procedente. SRA. ALCALDESA ¿Me permites?, mira, es que yo quiero explicar un poco, porque ocurre que estas tres patentes, nosotros ya denegamos el permiso, justamente nos hizo mucha fuerza a nosotros la opinión de la comunidad, sabemos que a donde quieren llevarse esas patentes son sectores de alto riesgo. En virtud de eso, nosotros, soberanamente acá, y a lo mejor infringiendo toda la norma legal, dijimos esta cuestión no puede ir y no lo vamos a tolerar, pero frente a eso, nos reiteran este informe jurídico ahora, donde nos señalan que nosotros estamos, desde el punto de vista jurídico, contraviniendo la norma, porque no tenemos facultades. Y por otro lado nosotros quisimos escuchar la voz de los vecinos y todo este Concejo, pero todo este Concejo, absolutamente todos, por unanimidad, dijimos no se dan. Entonces, ahora, la idea es que ustedes sepan que estamos metidos en un gran lío, si bien es cierto ésto lo hizo el Concejo anterior, pero no es menos cierto que la institución es la misma. Desde ese punto de vista nos corresponde resolver, y hay un dictamen de Contraloría además acá, que señala que no procede el dictamen 29.206, no procede la decisión adoptada por el Municipio en orden a denegar solicitud de traslado de una patente de alcoholes, basándose en la opinión desfavorable de la junta de vecinos y no en causales legales, ¿se fijan?. O sea, estamos metidos en tamaño lío. Entonces, yo quisiera que este Concejo diera el visto bueno, para que administrativamente, la Alcaldesa pueda resolver estos temas, sacarlos adelante, porque hasta cuándo vamos a estar con los contribuyentes en espera, y además aquí, en el oficio

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2046, del 22 de diciembre, viene un documento del Coordinador de Patentes, explicándonos cuales son las situaciones de estos tres contribuyentes; si bien es cierto no están los antecedentes, pero los antecedentes ya los vimos nosotros en el Concejo anterior, cumplen con todo, pero los vecinos están en contra. SRA. CUEVAS Es importante que sepan Uds., que la comisión trabajó en las tres direcciones, y la ley cuando se modificó y nos permitió poder zonificar o limitar, estas solicitudes ya estaban presentadas, entonces, no tuvimos argumentos, a pesar de que el informe favoreció, de alguna manera, al sector, como para que nosotros hubiéramos podido limitar, no pudimos, pero que quede claro que en el fondo hay una de ellas, que es tan increíble, que fuera del local hay una inversión del Gobierno, de un proyecto de seguridad ciudadana, que son juegos infantiles, que es la Puerto Grosse, hay un monolito que se supone que es un pequeño diseño que había para actos, celebraciones cívicas, no sé. A pesar de eso no pudimos hacer nada, yo siento que es una batalla perdida, que la ley no nos favorece, y que en realidad tenemos que darle curso a la ley, o sea, yo quiero que ustedes sepan todo lo que se hizo, todas las consultas, lo dilatamos dos veces, ya éste es el tercer Concejo en que lo tratamos, se nos advirtió que estábamos expuesto a la demanda que pudiésemos tener, pero verdaderamente se trató de trabajar a favor del vecino, y yo te expongo este caso, tal como el que me parece insólito que hayan juegos infantiles fuera del local, ahí mismo, o sea, a 3 m., esa es la situación, y lo trabajamos seriamente, ahora no nos queda otra que, no sé, yo no sé si nosotros podemos, todos, en este caso, no negar la patente, sino que a lo mejor, cómo es el término, abstenerse, no sé si nos podemos abstener, que es lo que tratamos de hacer una vez, o sea, todos estamos dispuestos, poco menos, que a irnos presos por ésto, pero no sacamos nada, si nosotros tenemos que actuar, algún día, someter, cuando vamos a la Asociación de Municipios, insistir sobre el tema, cosa que en realidad tenemos que unirnos todos, y a nivel de todo Chile, los alcaldes y concejales, y hacer ésto que es una burla, porque realmente la consulta es una burla. SIENDO LAS 09:57 HRS. SE INTEGRA A LA SESION LA CONCEJAL SRA. SONIA GONZALEZ. SRA. BUSTOS Doctor. SR. ZUÑIGA Yo quiero insistir que estamos en condiciones de aplicar el artículo 8, estamos en condiciones. SR. URIBE No, sin ordenanza no. SRA. ALCALDESA Perdón, doctor que lo interrumpa, estamos, por supuesto que estamos en condiciones, pero hay que homologarlo con la ordenanza, y eso no se ha hecho, eso es lo que hay que hacer.

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SR. ZUÑIGA Hagámoslo. SRA. ALCALDESA Pero ojo, doctor, es que no podríamos aplicar nosotros ahora la ordenanza a algo que ya pasó. La ordenanza es para casos futuros. Entonces, yo solicito a la sala, le hemos dado hartas vueltas ya, dado que ésto está en una camisa de fuerza, yo solicito a la fuerza que me dé la autorización para proceder desde el punto de vista administrativo, y así ustedes no se queman. Entonces, la propuesta mía es que ustedes me autoricen para que, del punto de vista administrativo, la Alcaldesa resuelva esos tres temas, si es posible. SR. SOTO Podríamos hacer la votación simbólica, igual. SR. URIBE Yo quisiera aclarar, como dice el Concejal, esa votación tendría un carácter simbólico, porque está fuera de las competencias del Concejo autorizar a la Alcaldesa a tomar esta decisión; en ese entendido, si se toma algún tipo de acuerdo, sería esa la naturaleza del acuerdo, no otra. SRA. ALCALDESA Perdón, Pedro, ¿tendría que ser autorizar a la Alcaldesa para que lo hiciera?. SR. URIBE No, el Concejo no tiene ninguna atribución para acordar autorizarla a usted, usted tiene que hacerlo y el Concejo si quiere avalarla con un acto simbólico de apoyo, que lo haga, pero no es un acuerdo que esté dentro de las competencias legales del Concejo. SR. VENEGAS ¿Qué genera la abstención, Pedro?. SR. URIBE Exactamente lo mismo, la conclusión va a ser la misma. La obligación de la Alcaldesa es requerir el acuerdo, el Concejo va a dirimir, si lo presta, si lo deniega, o si se abstiene, y en definitiva significa un rechazo. La actitud de cada Concejal en este sentido, perdónenme que lo diga de esta manera tan dura, es prácticamente irrelevante en la situación en que hoy estamos. SR. VENEGAS Bueno, yo llamo, o sea, del punto de vista simbólico, porque por un lado, a mí también me hace peso en términos de generar una complicación a la Sra. Alcaldesa, yo no quiero, o sea, del punto de vista social, que también tenemos nosotros que emitir una opinión, yo en lo personal estoy por la abstención, porque tampoco quiero entrar en una contradicción extremadamente extrema con la Alcaldesa, porque entiendo la situación jurídica, y es real, es verdadera, y el problema de fondo, y no nos olvidemos que aquí hay otra falla que nosotros cometemos, y que lo cometemos el Municipio y lo comete Carabineros, que es la fiscalización, si éstos problemas se generan con la comunidad, es porque hay una mala, pequeña o algunas veces nula fiscalización de los expendios de bebidas alcohólicas, por lo tanto, se infringe la ley en forma permanente, sin ningún tipo de fiscalización, yo diría que ese es el problema de fondo, por eso estamos metidos en este

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embrollo. Pero yo, desde el punto de vista jurídico, entiendo lo que dice Pedro, Orfelina, yo creo que aquí lo que corresponde es que nos pronunciemos en consciencia nosotros, indudablemente estamos muy complicados, para nosotros la facultad sigue siendo tuya en términos que tú tienes que hacer cumplir la ley, y estás obligada a hacerlo, pero nosotros también en consciencia tenemos pleno derecho a emitir una opinión, y estamos facultados para eso. SRA. ALCALDESA Entonces, colegas, yo no tengo claro lo que vamos a votar, no tengo nada en absoluto, porque qué vamos a votar, ¿que tomaron conocimiento del informe jurídico?. SR. VENEGAS Tenemos que votar en contra, a favor o abstenernos frente a la propuesta de la Alcaldía, eso es lo que tenemos que votar. SRA. ALCALDESA Sra. Angélica. SRA. PINO No fuimos citados para votar, ésto es un informe, por lo tanto, tendría que seguir su curso regular, administrativo. SR. URIBE A eso iba yo cuando decía que si hay ahora una votación, primero porque no fue citada, y segundo porque no es competencia del Concejo, si es simbólica no va a haber problema en tomar un acuerdo de esta naturaleza, sea el que sea, y se va a cumplir después por la autoridad, el jefe superior del servicio, la legislación que corresponde. SRA. ALCALDESA O sea, podría ser el acuerdo que el Concejo... ¿que me dejen operar?. SR. URIBE ¿Puedo proponer algo?, que el Concejo toma conocimiento del informe, y está en conocimiento de que ese es el canal que corresponde, y no tiene problema en que la Alcaldesa proceda al otorgamiento, en cumplimiento de la ley. Es una proposición que estoy haciendo yo, nada más. HABLAN A LA VEZ. SRA. ALCALDESA Tienen razón los colegas, porque no viene como votación, aquí yo estoy entregándoles un informe jurídico a ustedes, para que ustedes sepan cuál es el pie jurídico en que se encuentra el Concejo, eso es, no estoy pidiéndoles, no viene en tabla, como dice la Sra. Angélica, votar sí o no. La idea que tuve yo es que el Concejo lo conociera. Entonces, podríamos dejarlo que dado que el Concejo ya tomó conocimiento, ponerlo en tabla para votarlo en la próxima sesión. ¿Sergio, usted quiere decir algo?.

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SR. VILLAVICENCIO Yo tomo en conocimiento el informe, yo creo que todos nos sentimos un poquito chantajeados por el tema de la ley, seguramente, si tenemos que tratar estos temas de nuevo, va a ser una votación simbólica y se trata de manifestarse simbólicamente, yo más que por las patentes de alcoholes, estoy por la lucidez de la consciencia de la gente de San Bernardo. SRA. ALCALDESA Entonces, colegas, lo vamos a dejar de esta manera para ponerlo en tabla en la próxima sesión, y ahí lo votamos. SR. VENEGAS Y colocaría como condición que se juntara la comisión, para justamente llegar con una discusión previa el próximo Concejo. SRA. ALCALDESA Sí, es que estamos redundando, es que está recontra discutido, tal vez la comisión lo que tiene que hacer ahora es arreglar la ordenanza, eso, para las patentes que vengan a futuro. Sra. Angélica. SRA. PINO Yo creo que en realidad, lo que pretende Germán, es a lo mejor que ellos tengan mayor información de cómo se llevó todo este proceso, y que las señoras que están presentes, que obviamente deben estar en contra de ésto, sepan que todos nosotros no estamos de acuerdo con ésto, y por eso yo insisto que tiene que seguir su curso regular, porque es una burla para nosotros, si que digamos sí o que digamos no, da lo mismo, porque va a seguir de todas formas su curso. SR. VENEGAS Yo creo que es muy importante para la inquietud de los vecinos asistentes aquí, yo creo que la Alcaldesa ha sido clara en términos que aquí estamos en una contradicción en una ley que no nos acomoda, en una ley que nos obliga a hacer, que nos da la facultad de votar, pero tenemos que cumplirla estrictamente, técnicamente, y no considerar el elemento social, el elemento de la opinión que sabemos, por lo menos, lo que me dice Nora, hay dos casos que son realmente dramáticos y que a mí me consta que son dramáticos. Por lo tanto, yo creo que quedemos en lo que acaba de decir la Sra. Alcaldesa, se vota como corresponde la próxima sesión, y se vota en consciencia, y se junte la comisión para que en este tema estemos más armados, más organizados con el cambio de la ordenanza de alcoholes para las futuras solicitudes de patente de alcoholes. SR. URIBE Yo quisiera acotar una cosa, entiendo perfectamente, igual que todos aquí, que el otorgamiento de una patente de alcohol es muy distinta al otorgamiento de una patente industrial o comercial, pero el principio, en el otorgamiento de todas las clases de patentes, es el mismo, cuando un contribuyente cumple con los requisitos legales para el ejercicio de una actividad, el Municipio está impedido de denegarlo, eso es expreso también en otras clases de patentes, las industriales y las comerciales, en la ley de rentas, que es donde está regulado ese tema. Entiendo, insisto, que en las patentes de alcoholes la situación es muy diferente, no estamos hablando de un giro que sea per sé inofensivo, tampoco es per sé pernicioso, pero por las consecuencias sociales que tiene todos sabemos que la situación no es igual.

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Ahora, la única diferencia en el otorgamiento de las patentes de alcoholes con respecto a las otras, es que interviene el Concejo, pero si ustedes revisan el proceso de otorgamiento de todas las otras patentes, industriales, comerciales, el principio es igual, cumpliéndose los requisitos de orden sanitario, de emplazamiento según el plan regulador, de normas básicas de seguridad en el trabajo, las inspecciones del SESMA, los requisitos de la Dirección de Obras, el Municipio no puede denegar la autorización para el ejercicio de una actividad, en primer lugar porque está detrás el derecho a ejercer una actividad económica que está consagrado en la constitución, y en segundo lugar porque está proscrita la arbitrariedad en la administración pública, como un principio expreso, es decir, no podría entenderse que es una facultad discrecional de un municipio autorizar o no el ejercicio de una actividad si ésta se encuentra regulada y el contribuyente cumple los requisitos para ejercerla. Insisto que ese principio es igual para el otorgamiento de cualquier tipo de autorización de ejercicio de actividades, no es que esta ley tenga un criterio caprichoso distinto, la diferencia está, insisto, en que en primer lugar, el giro consiste en algo que tiene otras connotaciones sociales, que interviene el Concejo, y además que lamentablemente viene consagrado en la ley y avalado por la Contraloría, el peso que tiene la consulta a las juntas de vecinos, porque radicar también en las juntas de vecinos la decisión de si se puede ejercer una actividad o no, tampoco parece ser una cuestión muy justa, por cuanto las juntas de vecinos no tienen por su objeto principal el determinar qué actividades económicas son beneficiosas o no para un entorno social, sí en términos generales podemos entender que las juntas de vecinos tienen, evidentemente, un rol en eso, pero estaríamos entregándole a una organización social la facultad de autorizar o no un giro, cuestión que no les corresponde porque está fuera de sus normas. Así está establecido en la ley, y así mismo lo ha dictaminado la Contraloría muchas veces, o sea, en ese informe hay dos dictámenes que se acompañaron, que son a título ilustrativo, pero son reiterativos. SRA. ALCALDESA Sí, bueno, yo le propongo entonces al Concejo, incorporar en tabla para el próximo Concejo, para resolver. ¿Estaríamos de acuerdo?. Acuerdo. ACUERDO N°21-05 "Se acuerda, por unanimidad de los señores Concejales

presentes, colocar en tabla el próximo Concejo las patentes de alcoholes pendientes correspondiente a:

- Roseline Julieta Parravicini Briones, Depósito de

bebidas alcohólicas. - Mónica Andrea Bejar Chamblas, Depósito de

bebidas alcohólicas. - Fresia del Carmen Fernandoy Diaz, Depósito de

bebidas alcohólicas.

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3.- PATENTES DE ALCOHOLES: a) Otorgamiento Cafetería, Clasificación Ñ, a Chocolatta's Café Limitada,

Covadonga N°728. SRA. ALCALDESA ¿Estamos O.K.?. Se aprueba. ACUERDO N° 22-05 "Se acuerda, por unanimidad de los señores Concejales

presentes, aprobar el otorgamiento de la patente de alcohol del giro Cafetería, Clasificación Ñ, a Chocolatta's Café Limitada, Covadonga N°728".

b) Otorgamiento Distribuidora de Cerveza, Vinos y Distribuidora de Licores, a

Inversiones Collins Limitada, Clasificación J, Av. Las Acacias 871 Barrio Industrial Estrella del Sur.

SRA. ALCALDESA ¿Sí?, O.K.. ACUERDO N° 23-05 "Se acuerda, por unanimidad de los señores Concejales

presentes, aprobar el otorgamiento de las patentes de alcoholes del giro Distribuidora de Cerveza, Distribuidora de Vinos y Distribuidora de Licores, a Inversiones Collins Limitada, Clasificación J, Av. Las Acacias 871 Barrio Industrial Estrella del Sur".

4.- ADJUDICACION PROPUESTA PUBLICA "CONCESION PARA PRESTACION

DEL SERVICIO DE MANTENCION DE SEMAFOROS DE LA COMUNA DE SAN BERNARDO".

SRA. ALCALDESA Colegas, ustedes tienen en sus carpetas todos los antecedentes de la propuesta pública. Yo le voy a pedir al Sr. Director de SECPLA que pase, por si algún colega Concejal tiene alguna pregunta que formular. Entretanto, colegas, yo tengo que señalarles a ustedes que se presentaron 3 oferentes: ASSE, AUTER y TEK. En estos momentos, el Municipio tiene contrato con TEC, y la propuesta que esta Alcaldía formula al Concejo, es sólo y sólo en atención al bajo costo y por una cuestión de presupuesto, yo propongo a la empresa ASSE, dado que solamente tendríamos que suplementar nosotros 1.800.000 en el presupuesto; a AUTER tendríamos que hacer una suplementación de casi 6.000.000; y TEK, 4.000.000. Entonces, pensando en lo austeros que debemos ser nosotros en la administración

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municipal, yo propongo a ASSE. Les reitero, sólo y sólo por eso. Se ofrece la palabra, Sr. Pereira. SR. PEREIRA Sra. Alcaldesa, teniendo en cuenta el informe de la comisión evaluadora, dice que las ofertas presentadas, ASSE Ltda. obtuvo cero punto en experiencia, y cero punto en tiempo de respuesta, por lo que de aceptar su oferta podría traducirse en futuros problemas con la mantención del servicio. Como que queda la duda, según lo que usted plantea, y lo que plantean en el informe. SRA. ALCALDESA Es tal cual usted señala, pero frente a eso, nosotros tenemos un ITO que está obligado y obligado a revisar el funcionamiento de la empresa. Y segunda cosa, SECPLA y Jurídico, y Finanzas, están obligados también, a la primera falta que cometa la empresa, ponerle término, no es la primera vez que este Concejo pone término a una empresa por incumplimiento de contrato, y francamente es cierto y hace mucho peso que tengan cero experiencia, pero no es menos cierto que también hay que dar oportunidad a las empresas que tienen cero experiencia, porque si uno no se las da, cuándo entonces van a tener experiencia. De ese punto de vista, yo soy muy transparente en señalarles a ustedes que a mí me hace fuerza muchas cosas, pero lo que usted dice es cierto, muy claro, pero me guío por la oferta más baja. Tiene la palabra Sergio. SR. VILLAVICENCIO Está proyectado en el presupuesto 2005, 33.000.000 para el tema de la mantención de semáforos, me gustaría saber en qué consiste la mantención de semáforos, ese monto, por qué se adjudica en una propuesta, qué es lo que tiene que hacer la empresa, si es mantener, si es poner nuevos semáforos, o sea, cómo se justifica que alguien postula a una propuesta X, nosotros por desconocimiento en qué consiste la labor que ellos van a cumplir, porque no tenemos la licitación en las manos. Por otro lado, respecto al tema de la experiencia, supongo que la empresa que postuló, no creo que vaya a ser su primer trabajo que va a hacer, yo creo que tiene órdenes de compra, seguramente, por otro tipo de... El puntaje es cero, pero acá por ejemplo aparece que ASSE se demora, en tiempo de respuesta para reparar un semáforo, 2 horas, y AUTER y TEK 40 minutos. O sea, podría decirse que son más eficientes en arreglar un semáforo y parar un taco, pero yo creo que la licitación, la propuesta, tiene un rango de tiempo de reparación de los semáforos, que según lo que entiendo puede ir de 40 minutos a 2 horas, por lo tanto, el grado de respuesta que podría tener, podría ser inclusive menos de 2 horas, seguramente tomó como límite. Y considerando que el presupuesto del 2005 son 33.000.000 para la mantención de semáforos, nos estaríamos escapando con un monto anual acá, 34, más la diferencia, 1.800.000, o sea, son como 3.000.000 más que estaríamos desfasados del presupuesto 2005, que son 33.000.000 contra 35. SRA. ALCALDESA Sra. Gloria, le pido que le informe al Sr. Concejal, respecto de qué

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significa esta propuesta de mantención de señales de tránsito. SRA. SANCHEZ Buenos días. En primer lugar, la mantención significa, tenemos 35 cruces semaforizados en la Comuna, la mantención consiste en dos tipos de mantención, una que es la rutinaria, que es todos los días estar revisando que los semáforos funcionen en óptimas condiciones, y una mantención que es cuando existe, por ejemplo, algún daño específico en el semáforo, por choque, por vandalismo. En esas dos cosas se diferencia la mantención. La mantención es mantener que las lámparas estén en buenas condiciones, que el poste esté bien, etc., está definido dentro de la propuesta cada ítem que significa la mantención; cada cruce o cada empresa ofrece un valor unitario por cruce, que se mantienen en los distintos puntos de la Comuna. El valor que se paga mensualmente es por los 35 cruces de la Comuna. En cuanto al tema de la experiencia, efectivamente, la empresa ASSE, de acuerdo a lo que presentó y a la tabla de evaluación que tiene las bases de la propuesta, no presenta específicamente experiencia en el tema de mantención de semáforos, tiene algunas experiencias en lo que es demarcaciones, en otro tipo de mantención, no específicamente en temas de semáforo, en señalética, no en semáforos, que no es lo mismo, no es el mismo tipo de mantención. SR. VILLAVICENCIO ¿Pero cómo es posible que una empresa que no tiene experiencia se presenta a una licitación pública municipal?. SRA. SANCHEZ Lo que pasa es que ellos están empezando en este tipo de mantenciones. Ahora, por qué tienen cero punto, porque en la tabla de evaluación de las bases dice que ellos tienen que acreditar un mínimo de contratos o certificados de contrato en el tema de mantención de semáforos, en este caso, la empresa tiene experiencia en lo que es señalética, en otro tipo de mantenciones, pero no específicamente en lo de semáforos, van a empezar recién, yo creo, en este tipo de mantenciones. SRA. ALCALDESA Srta. Sonia. SRA. GONZALEZ Sra. Gloria, quisiera saber si la empresa TEK tuvo una evaluación hecha por ustedes, buena, durante el transcurso del año, en cuanto a la mantención de los semáforos, o a otros tipo de problemas que pudo haber presentado la empresa. SRA. SANCHEZ A ver, respecto a la empresa TEK Chile, que es la que mantiene actualmente los semáforos en la Comuna, ellos ya llevan 3 años manteniendo, o sea, el contrato original fue por 2 años, y el año 2004 se prorrogó por un año más, que dura hasta el 8 de enero. Por lo menos, el tiempo que ellos llevan, la Dirección de Tránsito, no hemos tenido problemas, o sea, han tenido buena respuesta, en los momentos que se requieren

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están, han mantenido bastante bien, no han tenido problemas ni siquiera administrativos, que era un tema que también con otras empresas anteriores se produjo, hasta el momento la evaluación ha sido buena. SRA. GONZALEZ Sra. Alcaldesa, otra consulta. Cuando se pone término a una empresa, qué pasa luego, quién responde en cuanto a la mantención de los semáforos, en volver a contratar a una empresa nueva cuando eso ha ocurrido anteriormente, de parte del Concejo, como usted nos contaba. SRA. ALCALDESA Se hace generalmente para salir de apuros, una contratación directa por un par de meses, entretanto se preparan las bases para una nueva propuesta pública. SRA. GONZALEZ Quién mantiene los semáforos en ese período. SRA. ALCALDESA Rápidamente se hace una contratación directa, con cualquier otra empresa que esté inscrita acá en la Municipalidad. A ver, Francisco tenía la palabra. SR. PEREIRA Lo que vamos a tener que hacer es nivelar costos versus beneficios, y veo que estamos medios amarrados en eso, porque el presupuesto, como decía Sergio, es súper poco, entonces no sé cuánto más podemos aumentar el presupuesto, porque las diferencias en puntajes son abismantes, son demasiado grandes. Entonces, no sé cómo lo podemos hacer, qué opinan los otros Concejales. SRA. ALCALDESA Correcto, doctor. SR. ZUÑIGA Yo, en este punto, voy a proceder como hago de repente en las cuestiones domésticas, cuando uno está frente a gastos que uno tiene que hacer. A mí me gustaría mucho tener, a lo mejor, un televisor extra grande en mi casa, de pantalla plana, qué sé yo, con todas las características que aparece en la tele, pero vale 3.000.000 y no puedo, entonces, qué es lo tengo, bueno, $100.000.- no más, pero que me permite ver exactamente lo mismo y con la misma calidad, etc., y toda esa cuestión, o sea, tengo que elegir. Yo creo que aquí, efectivamente, estamos en un problema presupuestario, todos ustedes saben que estamos en un problema presupuestario, que se nos entregó una Municipalidad con menos plata. Entonces, no podemos seguir gastando en el mismo nivel, o sea tenemos que, necesariamente, decir dónde ahorro, por eso que me gusta la proposición de la Alcaldesa, en el sentido de que voy por la más barata. Yo creo que la puntuación en que aparece, donde dice cero por ahí, puede que no sea cero, efectivamente, los gallos cómo no van a tener experiencia, si la cuestión no es tan tremenda, mantener los semáforos funcionando, si no es una cuestión muy tremenda. Entonces, yo me la jugaría por eso, porque creo que marcándolos bien, como dice la Sra.

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Orfelina, con el ITO, con la inspección técnica detrás, bueno, la cuestión tiene que funcionar, y si no funciona nos queda todavía el elemento de decir, bueno, sabe qué más, usted lleva un año, está como las reverendas lo que ha hecho, lo elimino y qué sé yo, y con la plata que queda se procede a la licitación para contratar a otro, pero creo que de repente, en estas circunstancias, uno tiene que jugársela por lo más barato, y la idea es que es una empresa nueva, ojalá que esta empresa funcione y que se desarrolle y que nos sirva a nosotros como comunidad, pero yo estaría en la posición de la Sra. Orfelina, de decir, mire, no estoy en condiciones de estar gastando ni un millón más, ni 2, ni 3 más, quiero la más barata. SRA. ALCALDESA Nora. SRA. CUEVAS Yo quisiera consultar cuánto significó el aumento en relación al año pasado, de TEK, a la presentación de ahora, a la licitación de ahora. Sabes lo que pasa, a mí eso es lo que me preocupa, si subieron tanto, por qué, porque realmente no se sostenían, no era rentable para dar el óptimo que tenían, es necesario subir los costos, porque sabes que yo, a diferencia de Juan, yo considero que el tema de los semáforos es súper delicado, o sea, tiene que ser una empresa muy óptima, yo recuerdo que antes de esta empresa, yo creo que fue en el tiempo de don Luis Navarro, habían serios problemas en la contratación de la mantención de semáforos, considerando el aumento de todo el parque automotriz que nosotros tenemos hoy día, lo encuentro crítico y delicado. Entonces, yo digo, irse a lo más barato, de repente, sería cuestionable, pero quisiera saber cuánto fue el aumento y por qué ellos fundamentan un aumento tan grande. SRA. SANCHEZ A ver, las 3 empresas, yo creo que subieron los costos bastante, respecto a que en la licitación anterior, bueno, para hacer historia un poquito, hace unos años atrás, nosotros teníamos la empresa OMICRON, que era la que mantenía los semáforos de la Comuna. Por incumplimiento de contrato se le terminó el contrato anticipadamente, tenía problemas, no mantenía, no cumplía, incluso, la empresa al final terminó por quebrar. En ese momento quedaron algunos trabajos que con la licitación anterior no se incorporaron, y todavía están pendientes. De acuerdo a lo que me informan, en la Dirección de Tránsito, más o menos, estimaban esas preexistencias en alrededor de 5 ó 6.000.000, que son algunos arreglos que al final la empresa OMICRON no terminó de hacer y que no pudimos exigirle a la empresa TEK, porque no estaba incorporado en las bases. En estas bases, nosotros incorporamos esas preexistencias, y se las estamos, en el fondo, traspasando a la empresa que hoy día asuma la mantención. Las 3 empresas salieron más caras por eso, porque nosotros les incorporamos, que ellos iniciando la mantención, tienen que arreglar estos trabajos, y que son trabajos, como les digo, que ya, de acuerdo a lo que informan en la Dirección de Tránsito, fueron evaluados en alrededor de 5, 6.000.000. Todas están incorporando eso, si no lo hubiésemos incorporado en esta licitación, a que la empresa que llegue lo asuma, tendríamos que

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haberlo asumido nosotros con presupuesto municipal. SRA. ALCALDESA Sí, ahora Sergio y después la Sra. Angélica. SR. VILLAVICENCIO Yo comparto la visión austera de la Sra. Alcaldesa, en el sentido de jugárnosla por la empresa ASSE, que presta un servicio a lo mejor no tan, en términos de respuesta de 40 minutos, ellos se podrían demorar 2 horas, pero nosotros podríamos poner como exigencia que puedan ir siendo más eficientes en ese sentido, porque la diferencia con respecto al presupuesto 2005, que son 33.000.000, ésto da 37.000.000, o sea hay 4.000.000 excedidos ya del presupuesto 2005; considerando, por ejemplo, que en otras áreas como programas sociales, de 104.000.000 que había el 2004, ha bajado a 72.000.000, y considerando también que los programas culturales, de 78.000.000 han bajado a 56.000.000, y en la asistencia social ha bajado de 178.000.000 a 175. Entonces, todo lo que se pueda recortar presupuestariamente, creo que es importante para fortalecer esta visión más social del Municipio, creo yo. Así que comparto la opinión con la Sra. Alcaldesa. SRA. ALCALDESA Sra. Angélica. SRA. PINO Quería informar que en el día de ayer nos constituimos como comisión de finanzas, y me hubiera gustado que usted hubiera estado ayer en nuestra mesa de trabajo, en realidad es un tema bastante importante, yo no sé cuál es la premura de aprobarlo hoy día, si es necesario aprobarlo hoy día. SRA. SANCHEZ Se termina el contrato. SRA. PINO Sí, porque si fuera que realmente hay que hacerlo hoy día, yo estaría de acuerdo con la Sra. Orfelina, pero en realidad, me hubiera gustado que ésto lo hubiéramos estudiado más, haber conocido las bases, porque me quedan a mí muchas preguntas en realidad, que no vale la pena en este minuto llegar a todo eso. Así que yo estaría por aprobar su propuesta, porque es necesario aprobarla hoy día, porque si no, yo exigiría una segunda discusión. SRA. ALCALDESA Don Leo. SR. SOTO Gracias, Sra. Alcaldesa. Bueno, qué más quisiéramos nosotros, tener los mejores servicios para la Comuna, ojalá nosotros siempre, en todos los servicios que nos prestan particulares, tuviéramos lo mejor de lo mejor, pero también, como han dicho algunos colegas, la realidad nuestra, por lo menos de este año 2005, es bastante complicada, financieramente hemos recibido a la Municipalidad, rebajando ítemes fundamentales del presupuesto, sobre todo el orientado a transferencias sociales a la comunidad, y yo creo que en diversas partidas, nosotros estamos haciendo un esfuerzo por reestablecer la función social del Municipio, y aquí, de una u otra forma, vamos a

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hacer una apuesta, vamos a arriesgarnos, yo estoy por la propuesta de la Alcaldesa, de adjudicarle a la empresa más barata. Lo que sí yo pediría, que como resguardo, porque hay un tema de seguridad implícito, que se colocara en este contrato el mejor ITO que tengan en el Municipio y que hubiera una conducta de fiscalización intensa, sobre todo en los primeros meses, porque la seguridad es un tema que de alguna u otra forma, en algún momento también se puede volver en contra del propio Municipio, en la medida que existan accidentes que sean de responsabilidad de la empresa. Nosotros no queremos hacernos líos legales ni judiciales con la mantención de los semáforos, queremos que funcionen y queremos también que nos permita disponer de presupuesto hacia la comunidad, que es el verdadero sentido que tiene este Municipio. Y yo, Sra. Alcaldesa, estaría en este sentido por aprobar su propuesta. SR. CRIADO Sra. Alcaldesa, yo lo que quería era señalar lo siguiente, que efectivamente, en el tema del informe que se está tratando por este Concejo, el fundamento yo creo que se presenta en dos ámbitos, y es obviamente que aquí la decisión está en manos de este Concejo, en base a los criterios que aquí se han planteado. Efectivamente, hay una propuesta más económica, que es la empresa ASSE, y que reconociendo, y se reconoce en el informe, que ésta es, si uno lo mira desde el punto de vista económico, la mejor oferta que se le hace al Municipio, y que por lo tanto compromete en menor cantidad el presupuesto municipal. No obstante ello, las 3 ofertas que se han presentado, van a significar una modificación al presupuesto, porque cualquier de las 3 significa un suplemento, incluso la más barata, o sea, TEC significaría efectivamente, como decía el Concejal, suplementar el presupuesto mediante una modificación en 4.000.000, y la empresa que presenta la oferta más barata en 2.000.000. O sea, la diferencia real en ese análisis no son 4.000.000, son 2.000.000, entre las dos mejores opciones económicas. Ahora, lo que nosotros no podíamos dejar de hacer, y eso es una responsabilidad del informe técnico que tenemos que presentar al Concejo, es lo que significó el puntaje desde el punto de vista de las bases y lo que fue la licitación pública, y por lo tanto, los puntajes que obtuvieron las 3 empresas, más la oferta económica, es la que la comisión técnica motivó a hacer la propuesta que se está señalando. No obstante, y ésto lo quiero decir muy claro, no obstante que, efectivamente, haya una empresa que desde el punto de vista exclusivamente variable económica, tienen una mejor oferta que en este caso ASSE, que es la que apuesta el Concejo. Desde el punto de vista técnico a nosotros nos da la mayor garantía por los puntajes obtenidos, la empresa TEK Chile, y que es la segunda en valor desde el punto de vista económico. SRA. ALCALDESA Sergio.

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SR. VILLAVICENCIO El contrato, la licitación, ¿por cuántos años es?. SRA. ALCALDESA Por dos años. SR. VILLAVICENCIO Aparentemente, la empresa ASSE está en desventaja por no tener experiencia, por tener sólo un contrato como aparece acá en la tabla, y por tener en la respuesta a los problemas que se puedan producir, de 2 horas contra 40 minutos. Yo entiendo que si en una licitación el tiempo de respuesta es de 40 minutos a una hora, imposible que ASSE, por ejemplo, estuviera postulando a esta propuesta siendo que presenta 2 horas, o sea quiere decir que la licitación admite que ellos puedan demorarse hasta 2 horas, yo no tengo la licitación para ver, pero si está postulando, o sea, quedaría fuera de propuesta, fuera de licitación si es que se demorara el máximo que se requiere. Por lo tanto, me sigue pareciendo válida la postura de la Sra. Orfelina, en torno a que esta empresa, si bien es cierto puede mejorar el tope de 2 horas de dar respuesta al tema de los semáforos, yo creo que está dentro de propuesta, está dentro de la licitación, porque si no, no podría postular a una licitación. SRA. ALCALDESA Correcto, bueno, don Francisco, la Sra. Gloria y vamos a someter ésto a votación, porque ya le hemos dado bastantes vueltas. SR. PEREIRA Respondiendo a Sergio, bueno, si se aceptó la licitación con 2 horas, da lo mismo, pero se demora 2 horas, ¿me entiendes?, ese es el tema. O sea, yo creo que es súper preocupante, el día de mañana si se cortan los semáforos y que se demoren 2 horas en arreglarse, es mucho tiempo. También me preocupa el personal disponible de cada empresa, si te fijas ASSE tiene 9 personas, TEK tiene 10, AUTER tiene 22, pero tiene muy poco, además para responder tiene poco, no sé, no me gusta. Yo sé que hay poca plata, lo tengo claro, pero hay que ver, costos con beneficios, tal vez el costo va a ser más. Una duda, qué capacidad tenemos nosotros para rebocar el contrato, ¿cuando queramos?. SRA. ALCALDESA Basta con que no cumplan para caducarlo, no, si ésto es tal cual, no cumplen y se van. SR. PEREIRA ¿Así de simple?. SRA. ALCALDESA Así de simple, y así está en las bases, no cumple, se va. Sra. Gloria. SRA. SANCHEZ Bueno, cualquier causal de término anticipado del contrato está establecido en las bases, dice específicamente cuales son y, efectivamente, si no hay cumplimiento, la Municipalidad, sin tener acuerdo de la otra parte, puede caducar el

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contrato. SR. PEREIRA En este caso, ¿si demora más de 2 horas?. SRA. SANCHEZ Lo que pasa que, como te digo, están establecidas, todas las causales de término anticipado están establecidas en las bases, y dice específicamente que casos son. Lo que yo le quería pedir a la Sra. Orfelina, si es que lo estimaba conveniente, que el ITO, o la persona que está a cargo del tema de semáforos, puede explicar la parte más técnica, si es que lo estiman conveniente. SRA. ALCALDESA Gracias, Sra. Gloria. Yo creo que ya le hemos dado bastantes vueltas al asunto, aquí está primando, a mí me hace mucha fuerza ahorrarme $3.000.000.-, este año, en la cuestión de los semáforos, me hace mucha fuerza, y yo llamo al Concejo a que así lo entienda, porque aquí ha quedado claramente establecido los tremendos déficit que tenemos en lo social, en lo cultural, en lo deportivo, tenemos déficit sustantivos. Todos los vehículos están fundidos aquí, y lo reitero responsablemente, las máquinas, la retroexcavadora está mala, se nos va a caer un galpón, es necesario arreglar el alcantarillado de esta casa, etc., etc., hay que cambiar piso, hay que hacer un mundo de cosas, porque ésta es una casa que se está cayendo. De tal manera que a mí me hacen mucha fuerza 2.000.000 ó 3.000.000 de ahorro, pero también con la misma fuerza y con la misma claridad señalo que si la empresa no da cumplimiento, no nos temblará la mano, ni a los técnicos, ni a nosotros, de caducarla, y en eso tenemos que ser muy responsables y ser muy exigente también con el ITO, porque en la práctica, Francisco, aunque digan aquí que se demoran 40 minutos, yo he sido testigo que se demoran 2 horas y toda una mañana en arreglar un semáforo, porque el papel aguanta mucho. De tal manera que no es tan así como se dice, no es tan así, y uno realmente tendría que andar como pulgarcito mirando cómo es el comportamiento de las empresas. Entonces, yo estoy porque nos arriesguemos, independiente de todas las medidas de resguardo que nosotros tenemos que tomar como Municipio, porque no nos olvidemos que nosotros estamos resguardando la plata que es de todos nosotros, la plata que es de todos los sanbernardinos. Entonces, yo por eso pido una gestión bastante conservadora y bastante, también, yo diría, racional y modesta, porque no podemos darnos lujos. Entonces, yo pido a esta sala que votemos. Primera cosa, ¿quiénes están por aprobar la propuesta de la Alcaldesa en el sentido de otorgar a la empresa ASSE Ltda. la concesión para la prestación del servicio de mantención de semáforos en la Comuna de San Bernardo?. 8, se aprueba, con una abstención. SR. MUÑOZ ¿Se abstiene?.

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SR. VENEGAS Sí. SRA. ALCALDESA Una abstención. ACUERDO N°24-05: Se acuerda con la abstención del Concejal Sr. Germán

Venegas, adjudicar la propuesta pública denominada: "Concesión para prestación del servicio de mantención de semáforos de la comuna de San Bernardo" a la empresa Ingeniería de Tránsito Asse Ltda."

5.- INCIDENTES. SR. ZUÑIGA Yo tengo un puro punto, Sra. Orfelina, lo voy a leer porque se trata del tema de Eucaliptus-Barros Arana, ahí han ocurrido 19 accidentes y 8 más o menos cototos, entonces, por eso que le voy a leer la carta del vecino que representa a toda la gente de esa zona. Dice: "Mi nombre es Rafael Bravo y vengo en reiterar petición presentada el día 3 de abril del 2003, ante el Concejo Municipal presidido en esa época por Francisco Miranda, en el cual fui tratado de ignorante por la petición presentada, puesto que iba acompañada con más de 200 firmas. Sra. Alcaldesa, en este momento se han agregado casos, como por ejemplo, se instaló un colegio provisorio en la zona, con el inminente problema para cruzar la calle, además se agrega que la calle pasa llena de agua en muchas oportunidades, los niños no pueden cruzar la calle además por la alta velocidad de los vehículos. Sra. Alcaldesa, usted mejor que nadie conoce el sector, por lo tanto, ruego buscar una solución a este problema, que alta velocidad sea cambiada por alto tráfico, como era en el antiguo proyecto. Por favor, pido respeto por la población, Sra. Orfelina, son las 20:50 Hrs. del domingo 2 y se acaba de registrar el choque N°19 y 9 de ellos han sido de carácter grave, sin saber las consecuencias de éstos; por lo tanto, urge un semáforo en Barros Arana con Eucaliptus. Sra. Alcaldesa, por favor escuche el problema, busquemos la forma de solución, además en la calle Libertad pedimos aunque sea una pasada peatonal, ésto solucionaría parte del problema de calle Libertad, pues tenemos que darnos la vuelta en la calle Industrias". Bueno, yo se la voy a entregar a usted, Sra. Orfelina, creo que a usted le llegó esta carta también, el tema que está ocurriendo ahí con Eucaliptus, en que la gente se desplaza a alta velocidad, no se respeta las señalizaciones, y Barros Arana con Eucaliptus se ha

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convertido en un cruce que en este momento es mortal. Entonces, yo creo que lo pide el vecino hay que empezar a considerarlo, la posibilidad de instalar, a lo mejor, ahí un semáforo, tenemos que empezar a considerarlo. SIENDO LAS 10:25 HRS. SE RETIRA DE LA SESION EL CONCEJAL SR. FRANCISCO PEREIRA. SRA. ALCALDESA Sí, yo le pediría a la Sra. Directora de Tránsito, le voy a transcribir esta carta, para ver cómo puede aminorar los impacto de esa esquina. La verdad que los vecinos del sector desde hace mucho tiempo que están reclamando, la inseguridad peatonal y vehicular que hay ahí en ese sector, Eucaliptus esquina Barros Arana, y lamentablemente, doctor, todos sabemos que ésta no es una calle de manejo nuestro, sino que ésto pertenece al SERVIU, y el Municipio sí está comprometido con colocar las señaléticas, y el tema del semáforo es un tema que tendríamos que trabajarlo. Sra. Gloria, tenga la bondad por favor. SRA. SANCHEZ Bueno, lo primero que quiero aclarar es que este proyecto de la pavimentación de la calle Eucaliptus, no tuvo dentro de su proyecto el tema de la señalización, de hecho el Municipio tuvo que invertir fondos del Municipio en el tema de señalización, pavimentaron y lo entregaron así, sin ninguna señal. Se está haciendo estudios en esos cruces que son peligrosos, de hecho, el Departamento de Ingeniería está viendo varios puntos, tenemos incluso la posibilidad de postular a algunas soluciones de bajo costo a fondos externos. El tema de los semáforos ya es más complicado, yo otras veces les he explicado que para poder instalar un semáforo se requiere de una serie de estudios, y nosotros no somos los que decidimos la instalación de un semáforo, aquí hay una unidad, que es la UOCT, que ellos son los que hacen los estudios, hacen mediciones, tienen una serie de requisitos, nosotros tenemos que postular a esta unidad para ver si es factible instalar un semáforo, no es un cosa rápida ni muy simple. De hecho, el último semáforo que se instaló en la Comuna tuvo casi 3 años de estudios previos, o sea, se hicieron todas las mediciones y al final son ellos los que deciden. Pero de todas manera estamos trabajando en buscar alguna otra solución, se están haciendo los estudios, sobre todo en esa intersección. Y lo otro que sé que ahora se abrió algunos cruces que no estaban habilitados en el sector Eucaliptus, como por ejemplo, Freire, también ahí hay que ver qué medidas se pueden tomar. SRA. ALCALDESA Ahora se abrió. SRA. SANCHEZ Sí, se abrió, porque estaba cerrado el cruce de Freire. Entonces, estamos viendo todas las intersecciones, de hecho estamos haciendo el estudio de la intersección de Eucaliptus con Eyzaguirre, en la otra esquina que también es un punto complicado, Barros Arana, porque pasa toda la locomoción colectiva por ahí.

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SRA. ALCALDESA En Eyzaguirre con Eucaliptus existe la posibilidad de que la concesionaria de la Ruta 5 Sur haga, en realidad, la entrada, arregle ese sector, porque también hemos recibido cartas de los vecinos, donde hablan de la alta peligrosidad del sector. SRA. SANCHEZ Sí, es súper peligroso. Efectivamente, el MOP, la parte de la inspección técnica hizo una propuesta, ellos también, de una solución para ese sector. SRA. ALCALDESA Don Germán. SR. VENEGAS Tengo la impresión de que el tema de semáforos, o sea, yo creo que hay hartos problemas, pero el tema que señaló el doctor, el tema de Barros Arana con Eucaliptus pasa a ser el más peligroso, esa es mi opinión. Y lo segundo, que creo que el semáforo, en ese tipo de intersección, va a ser imposible. La pregunta que te hago, una solución intermedia, como también se hizo en Madrid Osorio, el tema de un buen lomo de toro, ¿es una alternativa?. SRA. SANCHEZ Sí, eso se está estudiando, se está viendo la mejor alternativa, como le decía antes. SR. VENEGAS ¿Es menos tiempo, es menos costoso?. SRA. SANCHEZ Es menos tiempo, es más rápido. Ahora el tema de los costos hay que verlo, porque podemos asumirlo nosotros si es que contamos con los recursos, o como les decía antes, llegó ahora la posibilidad de postularlo a fondos externos. SRA. ALCALDESA Bien, en incidentes, Sra. Nora. SRA. CUEVAS Voy a hacer un poco uso de la simbología de puertas abiertas, con la cual estoy muy acuerdo, yo creo que cuando se habla de puertas abiertas es que hay una mano amiga que está dispuesta a acoger los problemas normales y corrientes que nadie puede solucionar, y a veces tenemos que tener una situación media maternal en el caso de nosotras, donde a veces pareciera que no es de competencia nuestra, pero yo creo que es válido acogerla. Hay cosas de cuento nuestro y otras no. Yo creo que, a lo mejor, Germán tenía el tema, pero a lo mejor te vas a sumar a lo que yo voy a contar, que me parece insólito, y es el tema de Aguas Andinas, que de repente me sorprende la indiferencia, cuando ya han sucedido dos hechos en menos de tres meses, donde hay incendios que han acabado con las viviendas, producto que curiosamente los grifos o no se han podido abrir o no tienen agua, como fue el último en Portales Oriente. A mí me pasó frente a la sede de mi partido político en plena campaña, o después de la campaña, donde se quemó una casa 100%, y el grifo de Urmeneta con Covadonga no funcionó, y la verdad es que enviando los informes de la Superintendencia, ellos siempre

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acotan que estaban buenos los grifos, y que en el momento que se va a mostrar, Aguas Andinas, le dice a Bomberos, aquí está, y le muestran a la gente. Yo creo que nosotros tenemos que hacernos causa común con la gente, Alcaldesa, y nosotros, a lo mejor, presionar un poco el tema, porque ya van dos casos en menos de 2 meses, y lo encuentro práctico porque la gente se siente impotente, porque le muestran en sus propios ojos que efectivamente se podría abrir el grifo, y lo peor es que salió agua. Entonces, esas son las cosas que a mí me gustaría que nosotros nos hiciéramos parte, y que antes yo sentía una cierta indiferencia, porque como que no nos correspondía, yo siento que las puertas abiertas significa eso, acoger cualquier duda, no es necesario ir a la Eli, o a la televisión, porque para eso estamos nosotros. SRA. ALCALDESA Don Germán. SR. VENEGAS Hago totalmente mío, porque era uno de los temas que tenía en incidentes, comparto lo que dice mi colega Concejala, este tema de Portales Oriente, fuimos testigos de que podría haber sido una desgracia mucho peor, fueron varias casas y podría haber terminado con gente fallecida. Concretamente, yo solicito, Sra. Alcaldesa, que se investigue esta situación, pero yo sí sería más duro; si se detecta negligencia de la empresa, solicito a usted que por su intermedio, Jurídico revise la posibilidad inclusive de tomar acciones legales. Lamentablemente, estas mega empresas, la única manera para que puedan responder es cuando uno toma acciones legales, es la única manera de apretarlos, porque si esa situación se vuelve a dar, Nora plantea un segundo caso, si se nos vuelve a presentar en forma reiterada podemos tener consecuencias insospechadas producto de que los grifos no están operando. Aguas Andinas señala, y aquí tengo el informe, dice que el grifo estaba bien. Yo hablé verbalmente con Bomberos, Bomberos no lo pudo abrir ese día en ese sentido, entonces, hay algo que no está funcionando. Si es responsabilidad de Aguas Andinas nosotros tenemos que actuar, si hay una falla, y tenemos que actuar con mucha firmeza, porque el daño producido, el daño a la ciudadanía es bastante grande, Sra. Alcaldesa. Eso nada más. SRA. ALCALDESA Me parece tremendamente pertinente su tema, Sra. Nora, porque nosotros concurrimos, yo creo que todos, a ese incendio y era un lamento generalizado de los vecinos en el sentido que el grifo no funcionó, y que Bomberos tuvo que extraer agua del canal, y si no hubiese mediado el canal se habrían quemado todos, entonces, es de mucha gravedad. Yo lo que supe, porque me llamó el Sr. Morales, el presidente de la junta de vecinos, para señalarme que Aguas Andinas concurrió al lugar a inspeccionar los grifos, y él me pidió que lo acompañara alguien del Municipio, y por supuesto que fue alguien de Operaciones, porque él no quería estar solo, porque la gente de Aguas Andinas son muy expertos, él

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quería que hubiese también un experto municipal acompañándolo, y así se hizo. Qué pasó después, no tengo información, pero me parece pertinente lo que ustedes señalan, lo vamos a acoger porque creo que es necesario, incluso, tener una conversación con el gerente de Aguas Andinas, porque estas cosas no se pueden repetir. Ahora, yo supe que Aguas Andinas había dicho que era donde los vecinos manipulan el grifo, que por eso estaba en esas condiciones, los vecinos dicen que jamás en la vida lo han tocado, que nunca le han hecho nada, y bueno, esa es la situación. Yo acojo lo que usted señala, Sra. Nora, y me alegra que usted exprese lo que significa este Municipio a puertas abiertas, me parece muy bien. Puertas abiertas, lo reitero, significa escuchar, significa atenderlos a ustedes y darles respuestas, más bien orientar, y significa otra cosa más, significa trabajar con ustedes, significa trabajar con las organizaciones, y significa otra cosa más, significa respetar la autonomía de ustedes, respetar sus organizaciones. Y significa otra cosa más, facilitar los trámites que quieran hacer ustedes, o sea, significa muchas cosas. Entonces, lo vamos a hacer, colegas, sin lugar a dudas. Yo voy a partir pidiendo una entrevista con el gerente de Aguas Andinas, primera cosa, decirle a él, clarito en su cara, lo que la comunidad de San Bernardo está pensando, y que esta cosa no se puede repetir, y si se reitera, tenemos nuestra Asesoría Jurídica que va a ponerle el cascabel al gato. De tal manera que yo le pido confianza a los vecinos en que van a ser oídas sus peticiones. El Sr. Morales está pidiendo intervenir en este Concejo, yo pido a los Sres. Concejales, si tienen a bien escucharlo, yo le daré la palabra, y si no, no se puede, Sr. Morales. ¿Es respecto al mismo tema?, ya, no sé, ¿los colegas, ustedes aceptan escuchar al Sr. Morales?. Ya, los colegas aceptan escucharlo, Sr. Morales, pase por favor. SIENDO LAS 10:50 HRS. SE RETIRA DE LA SESION EL CONCEJAL SR. JUAN ZUÑIGA. SR. MORALES Buenas tardes. Estoy bastante preocupado por lo que ocurre en nuestra población, porque es una población modesta, hay gente con hartas necesidades, y aquí lo que ha ocurrido, al parecer hay negligencia o impericias, puede ser negligencia atribuible a Aguas Andinas o a impericias del Cuerpo de Bomberos, y yo me estaría inclinando en este momento por la segunda cosa, que es Bomberos, y ahí es donde hay que entrar a investigar también. Ocurre que se produce el incendio, concurre Bomberos, hace el tendido de mangueras, abre los grifos y no sale agua. Según información, a mí no me consta porque yo no estuve presente, andaba mucha gente que era inepta, o sea como que eran practicantes, una cosa así, de los Bomberos, pero a mí lo que me llama la atención es que tiene que andar una persona a cargo del grupo, y cómo no se le iba a ocurrir, por ejemplo, corregir la maniobra o indicarle cuál era la forma de operación. Entonces, yo le hago una carta al Sr. Gobernador, donde le pido

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que por favor me reciba para darle más información al respecto, porque con la angustia no hallaba dónde ir yo, y la secretaria derivó la carta a Aguas Andinas, y de allá de Aguas Andinas me llamó don Patricio Espinoza, un ejecutivo, si yo puedo recibir en el lugar a un operador, así lo mencionó, que quería mostrarme las condiciones en que se encontraban los grifos. Asistió el caballero, abrió la llave del grifo y no salió agua, cerró la llave del grifo, sacó una tapa que está al lado del grifo y con una llave de una medida diferente con la cual movió la del grifo, abrió una llave de paso, después abrieron el grifo y caudal así del grifo. Entonces, ellos entregan un informe diciendo de que no accionaron la válvula de pie, de esa manera es el nombre con el cual califican a la válvula que no se accionó. Yo llamé a la Sra. Orfelina, como decía ella, para que alguien me acompañara para que diera fe de lo que iba a hacer el funcionario, y a nosotros nos dejó muy conformes, por lo menos a mí, el estado del grifo. Aparte de eso, una industria preocupada por lo que había ocurrido, y viendo la operación que se hizo ese día del incendio, donde la gente en un canal, afortunadamente, que pasaba, hicieron una cadena y con balde empezaron a tirar para apagar el incendio. Después llega un camión aljibe, y saca agua del canal para abastecer los camiones para que apagaran el incendio, entonces, no era un incendio tampoco de mucha magnitud en cuanto a que se estaba quemando una industria, donde habían elementos explosivos o combustibles, no, se magnificó el incendio porque no había agua. Entonces, le hago el encargo yo a un dirigente que pase a Bomberos y solicite algún informe al respecto, la respuesta que le dan que la Superintendencia no le entrega ninguna información si no es a los tribunales, eso indica que al parecer va a tener que procederse a instalar una querella para poder obtener el informe. Ahora, yo ando con tres personas que son las afectadas, se quemaron totalmente, lo comprobó don Germán, usted, Sra. Alcaldesa, que se hizo presente allá. Cómo mide el éxito la persona, lo que tiene, en la industrial, el actor, en sus cuestiones que hace, el futbolista también de alguna manera lo muestra, pero el día que le quiebran la pata al futbolista su éxito se derrumba y se acabó la cosa. Al industrial se le quemó la industria y no tenía seguros comprometidos, hasta ahí no más le llegó el éxito. Y nosotros cómo medimos nuestro éxito, yo, por ejemplo, que soy pensionado y que tengo una casa, y se me quema la casa, mi éxito se diluye. Por ejemplo, lo que yo pienso, no sé si estoy equivocado o no, se quema la casa de la persona, las 6 casas se queman, concurren a la empresa, y le dicen que tienen que pagar $130.000.- por reponerle el medidor de luz, están sin luz; entonces, ellos perdieron porque la casa era de ellos, bueno, yo entiendo que el medidor es de Chilectra, que pierdan ellos algo también, y por lo menos, se coloquen con el medidor. Hay una persona que viene saliendo del Hospital Barros Luco, vive ahí, necesita tener, porque creo que la enfermedad puede permitirle que se contagie con alguna cosa, no tengo idea, necesita electricidad, porque tienen que operar una cuestiones ahí, no tiene nada.

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Entonces, tenemos que ser más humanos, a nosotros, por ejemplo, nos conmueve lo ocurrido en el Asia, una cuenta corriente en el Banco de Chile, una cuestión en la Argentina, de la misma manera, lo que pasa en Haití, somos tan solidarios, pero resulta que con nuestros conciudadanos, que son gente requete pobre, nadie se conmueve. Entonces, yo pido muy respetuosamente a las autoridades que por favor atiendan a estas personas que están muy angustiadas. SRA. ALCALDESA Aquí hay varias situaciones, usted plantea ahora, bueno, plantea que el asunto de los grifos, francamente, al parecer, bomberos no sabía que había que acudir a la cámara. SR. MORALES Así lo manifiesta el experto. SRA. ALCALDESA Y la segunda cosa respecto de Río Maipo, que claro, tiene que reponer los medidores con cargo de los pobres afectados no más, pero le vamos a plantear ese tema a la Sra. Directora de DIDECO, para ver si se puede hacer algún convenio, lograr alguna rebaja, lo vamos a hacer ahora eso, por si se pudiera. Gracias, Sr. Morales, muy amable. A ver, me había pedido la palabra don Sergio y don Germán. SR. VILLAVICENCIO Yo me voy a referir a una frase que puede ser un poco dura, pero aquí está mal pelado el chancho, aquí 3 casas se quemaron, 7 familias son las afectas, ¿ustedes creen que en La Dehesa, en Vitacura, en Providencia, no se toman medidas si pasase algo así, o sea, aquí la gente de la periferia tiene que sufrir este tipo de cosas atroces y estamos indefensos frente a los grandes monopolios como son Aguas Andinas, con el tema de los grifos y otras cosas. Entonces, es importante lo que dice la Sra. Orfelina, en el sentido de tomar cartas en el asunto y conversar seriamente este tema con el monopolio Aguas Andinas, para que dé respuestas eficientes, así como la da en La Dehesa, en Providencia y en Las Condes, porque aquí también somos personas afectados por este tipo de temas. SR. VENEGAS Sra. Alcaldesa, simplemente, hay un tema adicional, asumiendo todo lo que se ha dicho, pero a mí me gustaría dar una opinión personal, felicitar a la gente de Operaciones y del Departamento Social, por el nivel de respuesta que tuvo este caso, ésta fue una desgracia bastante grande, pero aparte de la asistente social de turno que estuvo en la noche, al día siguiente cuando me tocó ir, estaban las mediaguas, estaba la maquinaria haciendo limpieza, se estaban sacando los escombros; por lo tanto, yo quiero dar una felicitación a la gente del Departamento de Operaciones, porque la verdad que la actuación fue bastante rápida. Lamentablemente, nunca, a la respuesta siempre hay inquietud, había mucho drama, habían muchas quejas por parte de la gente, pero realmente, cuando los funcionarios

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públicos actúan bien, también es bueno que haya un reconocimiento, ésto sucedió el 24 en la noche, por lo tanto el día 25 usted se encontraba presente en la mañana, así que estaba presente la Alcaldesa y el equipo de Operaciones actuando en un día que era feriado, pero yo creo que se actuó y se actuó bien. Gracias, Sra. Alcaldesa. SRA. ALCALDESA Sí, yo me adhiero, y a lo mejor los colegas que fueron y pudieron constatar lo que nosotros constatamos, hacernos partícipe de las felicitaciones a Operaciones, porque francamente actuaron con una diligencia ejemplar. Yo quiero informarles, a propósito de incendios, colegas, que pese a todo lo trágico que fue el incendio de Portales Oriente, no es lo mismo con un incendio ahora recién, a las 10:20 Hrs., en Caracas con Santiago, donde hay un lactante muerto, acá en la población San Bernardo, Caracas con la calle Santiago, ahora, cuando escuchamos la sirena en la mañana, fue eso lo que ocurrió; o sea, San Bernardo es muy proclive a los incendios porque lamentablemente, nuestra gente va construyendo sus casas una pegadita a otra, sus mediaguas, de tal manera que se incendia una mediagua y se incendian todos, porque no hay cortafuegos, porque no alcanza para eso, porque no hay una instrucción precisa de parte nuestra como Municipio, entonces, las tragedias acá en San Bernardo pueden ser de grandes proporciones. Bueno, seguimos con incidentes, tenía la palabra la Sra. Nora. SRA. CUEVAS Yo termino, porque los míos son breves y domésticos, y de orden como bien humano, y yo también me sumo a lo que dice Germán. El incendio que yo mencioné antes fue justamente el día feriado después de la fiesta del día de los funcionarios, donde todos estuvieron hasta altas horas de la noche y trabajaron activamente el día domingo, así que es como muy usual, el Departamento que luce es Operaciones y Aseo, no sé quiénes son los afectados ahí... bueno, la que sea son todas rebuenas, así que vaya un saludo para todas. Lo otro, yo no sé si está el vecino presente, Alcaldesa, pero yo la quiero ayudar a usted, porque yo sé que en la manera que hagamos un buen equipo, el que todos nos unamos de repente en estos problemas, que parecieran no tener trascendencia, como lo dije antes, pero hay un vecino que se queja porque hay un mal vecino que se instala en la esquina de... él es, de usted estoy hablando. Mire, este vecino ha sido víctima de agresión de un mal vecino que se instala en la esquina de Freire con Covadonga, rompen, tiran piedras, rompen los autos y nadie responde, ni Carabineros; él, en su desesperación, nuevamente acude a nosotros, y claro, y ya el Concejo también se hace parte de estas quejas, y la unidad que pudiese tomar en cuenta el problema de él, porque en realidad él no sabe a quién acudir. O sea, a lo mejor, al caballero no lo pillan cuando deben, no sé cómo se las ingeniará, yo no conocía, pero no es la primera denuncia, es como la tercera que a mí llega que hay un personaje que agrede los autos con piedras.

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SRA. ALCALDESA ¿Es un vecino de ahí?. DENUNCIANTE Es una persona que anda con unas muletas, pero no es inválido, el tipo es loco. SRA. ALCALDESA ¿Qué tiene él, tiene un negocio ahí?. DENUNCIANTE Vende chalas plásticas, y anda con muletas para que lo dejen trabajar. SRA. ALCALDESA No debe tener permiso, porque ahí no hay permiso para ejercer comercio ambulante. Lo vamos a ver. DENUNCIANTE Sra. Orfelina, con todo respeto, y otro caso que le voy a exponer, nosotros tenemos otro problema por la delincuencia y con los traficantes, Carabineros de aquí se han portado súper bien, que mi Mayor González que le dio muy duro a los traficantes, pucha, excelente se portó, y Carabineros también, pero desgraciadamente esa parte no la pueden terminar porque es de este otro lado para acá. SRA. ALCALDESA Mire, tomamos las medidas de inmediato, para llamar a la Sra. Directora de Operaciones, de modo que mande a los inspectores a ver quién ese personaje y qué tipo de permiso tiene, si tiene o no tiene permiso, yo creo que no tiene, pero bueno. DENUNCIANTE Se apoya en las muletas. SRA. ALCALDESA Bueno, hay que ver de qué hogar es y si el caballero es loquito, bueno, usted sabe como son los psiquiátricos, tiene que ser violento para que lo internen, pero si no, no lo internan. Ya le estamos comunicando a la Sra. Directora de Operaciones. SRA. CUEVAS Bueno, lo último, que me dejó muy preocupada, que yo pedí un informe respecto a unos fondos asignados a la villa Oscar Castro. Por qué me preocupa esta villa, porque cuando yo recién asumí como Concejal, hace ya casi 5 años atrás, me acuerdo que visité esta villa, muy chiquita, muy desolada, con mucha indiferencia de los vecinos, y tienen un pequeño espacio, al cual a través del tiempo se logró postular al Consejo Regional, y se le asignaron unos fondos para juegos, y me encontré con la novedad que habiendo sido asignados, me dan respuesta que lamentablemente, fueron trasladados a la villa Los Industriales, y la verdad que yo no sé quién toma esas decisiones cuando se transfieren los fondos del Consejo Regional, en qué minuto se hicieron, porque había un compromiso, había la palabra en terreno, los vecinos esperaban la instalación de estos juegos, se les mostró la documentación, donde había sido asignado para ellos, y posteriormente me encuentro con este informe que me dejó plop, como se dice. SRA. ALCALDESA ¿Este informe se lo dio la junta de vecinos a usted o qué?.

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SRA. CUEVAS No, este informe llegó del Secretario de Planificación Subrogante, se lo entregaron al Secretario Municipal, de acuerdo a la consulta que yo hice. SRA. ALCALDESA Bueno, ese asunto yo creo que hay que verlo, porque los fondos no se pueden llegar y trasladar de una junta a otra, eso es anómalo total, no, eso no puede ser, hay que ver qué fondos son. Mire, aquí ha habido situaciones, Sra. Nora, que vamos a tener que conversarlas en forma privada, porque a mí me han llegado quejas en circunstancias similares, que empezaron a instalar unos juegos en cierta época del año, y después se retiraron todos y se fueron y nadie dio mayor explicación, pero es un tema que vamos a tener que verlo, por favor. SRA. CUEVAS Ahí se terminan mis incidentes, y lo único que pido a la sala que ojalá se pudiese respetar la primera fila para los directores, porque a veces uno los requiere con señas, están como muy mezclados entre todo el público, entonces, a lo mejor, que se conservaran las 2 primeras filas para ellos. SRA. ALCALDESA Vamos a cuidar de eso, incluso, si tuviésemos dinero, hace mucho que les estamos prometiendo a los Sres. Directores que les vamos a tener ahí un asiento donde puedan tomar apuntes, donde puedan traer sus documentos, pero no hemos logrado eso, estamos en deuda con los Sres. Directores. Seguimos por este lado, don Germán. SR. VENEGAS Un solo tema, Sra. Orfelina. Es una petición que le quiero hacer a usted, producto de la inquietud que me ha llegado de diferentes organizaciones de microempresarios de la Comuna de San Bernardo, especialmente lo que son FYDES, Aquelen, talleres solidarios. Primero hacer un poco de historia. Ellos se fueron del centro hace mucho tiempo, producto que la política en el último año de trabajo y en los primeros años del Alcalde Miranda, era que el centro no se ocupaba para ningún tipo de ferias, y por eso, de alguna manera, fueron aceptados en la Casa de la Cultura, donde desarrollaron programas, pero esta navidad, de alguna manera, producto de situaciones que tal vez fueron un poco fuera de su voluntad, pero amarradas anteriormente, yo creo que no se puede volver a repetir y es mi opinión personal, tres cosas que a mí me molestaron bastante. Uno, la feria que estaba al lado del Municipio, que era una feria que tenía una muy buena forma, pero era una feria comercial, donde los puestos se vendían. Dos, frente a la Gobernación, también de la misma característica, una feria comercial donde los puestos se vendían a un monto de $100.000.-. Tres, frente al Comercial, todo lo que fuese espacio público recuperado también se ocupó en comercio ambulante. Mi opinión personal, Sra. Alcaldesa, es que si el espacio público se va a ocupar, lo tiene

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que ocupar la misma gente que nosotros preparamos a través de la OMIL, que son microempresarios, muchos de ellos de estas instituciones que yo nombré, son artesanos que desarrollan un trabajo absolutamente especial y también de carácter cultural. Si tenemos que ocupar esos espacios, y también gente individual, que se capacita a través de la OMIL, que postula a cursos, que obtiene un capital semilla, si los espacios públicos van a ser ocupados, mi opinión personal es que tienen que ser ocupados por ellos, porque si no, se nos va a producir un problema que nos va a desbordar. La demanda es muy grande, las necesidades muy grandes, tenemos el instrumento de la OMIL donde podemos canalizar en términos de mucha gente, especialmente catastrar, porque el gran drama que tenemos, que se nos viene mucha gente de fuera de la Comuna que se nos instala en San Bernardo y eso no puede ser. Tenemos que privilegiar a los nuestros, y dentro de los nuestros, tenemos que privilegiar a los que se han preocupado de entrar al sistema de capacitarse, de postular a las instancias que les ofrece tanto el Gobierno, como les ofrece el Municipio, y por lo tanto, mi solicitud, Sra. Alcaldesa, de que si hay peticiones de instalación de ellas, simplemente se les privilegie a ellos a través de sus organizaciones o a través de las instancias de DIDECO, a través de la instancia que tiene DIDECO que es la OMIL. Es la única alternativa en términos de que ellos, realmente, y podemos también con el discurso que nosotros mismos planteamos, de fortalecer a la pequeña empresa, donde tengan los mejores espacios donde puedan vender sus productos. Tenemos que cuidar a los nuestros, eso, Sra. Alcaldesa. SRA. ALCALDESA Colega Concejal, le encuentro a usted sobrada razón en lo que plantea, toda vez que la feria que inauguramos nosotros en la Casa de Cultura, la feria artesanal, francamente no les resultó para nada rentable, ni atractivo para nuestra gente, para nuestros artesanos, no vendieron nada por lo que usted dice, por estas otras ferias que aparecieron. En eso, vamos a ser bastante rigurosos en los años que vienen y favoreciendo, naturalmente, a nuestra gente, a nuestros sanbernardinos, sin lugar a dudas. Así que acojo en forma muy especial su petición, Sr. Concejal, favorablemente. Don Sergio. SR. VILLAVICENCIO Yo quiero volver al tema de las tres casas que se quemaron y las 7 familias, que Chilectra está reponiendo un medidor eléctrico, la Municipalidad ha tenido que colocar mediaguas por la emergencia. Usted dice, Sra. Alcaldesa, que irá con voz firme a conversar con Aguas Andinas, yo creo que aquí nosotros tenemos un Departamento Jurídico que debe respaldar a través de una querella contra Aguas Andinas, por la respuesta que necesitan estas familias, no solamente el Municipio hacer un asistencialismo, siendo que ésto fue provocado por una ineficiencia de Aguas Andinas. No sé si será posible, yo le pido hacerse acompañar por el Departamento Jurídico y ver una demanda, una querella contra Aguas Andinas, que eso reforzaría la mano dura que usted dice aplicar.

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SRA. ALCALDESA Correcto, lo acogemos, me parece bien. SRA. CUEVAS Perdón, solicitar, simplemente, que al mismo caso se acogiera el anterior, que es de características bastante similares. SRA. ALCALDESA Por supuesto. Don Leo. SR. SOTO Gracias, Sra. Orfelina. Yo me quisiera sumar a la intervención de Germán, porque me parece que aquí nosotros tenemos que marcar una diferencia, yo creo que cuando vienen artesanos que se dedican a circular por todo el territorio nacional y se acercan al Municipio y se les da un trato preferencial, me parece que nosotros no estamos actuando privilegiando los intereses de la comunidad. Yo creo que tenemos que anteponer los espacios públicos que tiene tuición el Municipio, la entrega de ellos para el desarrollo de las organizaciones sociales de la Comuna de San Bernardo. En eso tenemos que ser inflexibles. Tenemos en distintos lugares de San Bernardo, en las ferias persa, un montón de gente que no es de la Comuna, gente que viene solamente a vender sus cosas y se va, produciendo un tremendo trastorno. Nosotros lo hemos asumido de una u otra forma, pero sería mucho más aceptable la situación si realmente le diéramos trabajo al sanbernardino que tanto lo necesita. Así que yo me sumo a que todo el tema de lo que es la entrega de espacios públicos se vea a través de las organizaciones sociales, que los propios artesanos se generen, y con la asesoría de la organización correspondiente al Municipio, como es la OMIL. Eso sería. SRA. ALCALDESA Sra. Angélica. SRA. PINO Dos temas. Primero, una pregunta, ¿quién, efectivamente, fue que autorizó las ferias navideñas?, me gustaría tener un informe al respecto, porque no creo que se hayan instalado como ellas quisieran y a la hora que ellas quisieran. Quisiera un informe de eso si es posible. Y segundo, nuestro diario de San Bernardo, que tiene las mismas características del período pasado, no varió mucho, hay un reportaje importante que dice que tenemos la mejor OMIL de Chile, considerando que los niveles de cesantía son entre un 10 y un 15%, que es a nivel nacional. Así que también me gustaría que nos dieran un informe en qué se basan para decir que somos la mejor, cómo estamos trabajando, quizás una reunión de trabajo, quizás si ellos nos pudieran exponer más, saber un poco más de este tema. Esos serían mis 2 temas. SRA. ALCALDESA Yo no quiero ser contestataria suya, colega Concejal, pero el diario de ahora nos vimos obligados a sacarlo porque estaban todos los pagos hechos, estaban los contratos tomados y está amarrado el diario; sin embargo, yo di instrucciones de que cambiara el perfil, que francamente se informara y es absolutamente distinto al que estábamos acostumbrados a leer nosotros, si usted lo mira con ojo positivo, encontrará

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que es absolutamente diferente al periódico que salía antes. Y lo tenemos, usted bien sabe, que en virtud a las necesidades presupuestarias nuestras, ese diario está en revisión, es posible que ahorremos muchos meses en ese diario, como asimismo estamos ahorrando en no haber contrato un Administrador Municipal que le cueste a este Municipio $2.000.000.- al mes. Estamos en vías de ser, como le digo, muy responsables con nuestro presupuesto y siendo muy austeros. Entonces, por supuesto que le vamos a dar el informe quién autorizó las ferias navideñas, la del costado de acá quedó autorizada por la administración anterior, fue un feria artesanal, es decir, internacional, que en ese sentido uno tiene que acoger lo que viene, qué sé yo, de carácter internacional, pero en la práctica no era así, porque los peruanos que estaban aquí sacaron, los bolivianos, todos los hermanos americanos que estaban acá sacaron su feria. Eso lo vamos a revisar. El comercio que se estableció en la calle Freire, esa es responsabilidad mía, mucha responsabilidad mía porque allí hubo una presión muy grande de los comerciantes informales, de la gente que dice que eran de la barrera, y yo no los autoricé para que se colocaran en Eyzaguirre, ni tampoco en Covadonga, y el único espacio atendible era al frente del Liceo Comercial, pero terminado el 24 de diciembre ellos, todos, se fueron, porque el problema del comercio ambulante en nuestra Comuna es francamente un tema grande, mayor, un tema mayor que tenemos que abordarlo a través de Desarrollo Productivo, a través de la oficina de OMIL, sin lugar a dudas ésto requiere un compromiso grande de este Municipio con estos sanbernardinos que ejercen este comercio a escondidas en realidad. Bien, ¿no hay más incidentes?. Don Leo. SR. SOTO Sra. Orfelina, quisiera plantear una inquietud respecto de un tema que yo creo que ha sido bastante recurrente en el último año, cual es el tema de las villas afectadas de la construcción de la carretera, de la Autopista Central. Quisiera, en primer lugar, si tuviera a bien informarnos, porque no hemos tenido ningún conocimiento de cómo se ha avanzado, de las conversaciones que se han tenido respecto de los problemas que hay en El Nocedal, en Las Acacias, respecto de las villas Nocedal I, II, III, Artes y Letras, y Rapa Nui. Yo sé, porque me tocó intervenir en su momento, que se han superado los problemas en las pasarelas de villa España y de Hierbas Buenas, y que también se estaba procediendo a la semaforización del paso nivel La Vara, a objeto de terminar con los semáforos humanos que ahí habían, pero tengo una tremenda interrogante de cómo se ha avanzado en el tema respecto de Las Acacias, eso como primera situación. Y en segundo término, la situación de Lomas de Mirasur. Todos saben que a mí me ha tocado una intervención directa en lo que fue haber llegado a un acuerdo con el Ministerio de Obras Públicas, la Dirección Nacional de Concesiones, y han pasado ya cerca de dos

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meses y medio sin que se haya formalizado el acuerdo. Esa situación nos plantea bastante preocupación respecto de qué es lo que va a ocurrir. SIENDO LAS 11:20 HRS. SE RETIRA DE LA SESION LA CONCEJALA SRA. ANGELICA PINO. El acuerdo costó mucho conseguirlo, costó meses, incluso más de un año, donde hubo acciones judiciales, movilizaciones, y pudimos llegar a un acuerdo todos los vecinos con el Ministerio de Obras Públicas, pero eso se ha entrabado del momento que se ha trasladado ésto al ámbito municipal, y me parece que nosotros debemos propender, desde el Municipio, a lograr los resultados, a facilitar las cosas y a lograr que se cumplan. Yo sé que ha habido un cuestionamiento acerca de quien firma el convenio, eso me tocó presenciarlo personalmente, no obstante ellos, quisiera recordar que la Dirección Nacional de Concesiones firma, firma personalmente los convenios, por lo menos, el que me tocó conocer a mí fue el convenio de Estoril, que modificó todo lo que fue el enlace Estoril en Las Condes, donde se invirtieron cerca de $2.500.000.000.-, lo hizo directamente el Alcalde de Las Condes y de Vitacura con el Director Nacional de Concesiones. Si bien me parecen prudentes las observaciones que en algún momento hicieron de presencia el Ministro de Obras Públicas, me parece que estamos pidiendo algo que ellos dentro de su rutina no lo hacen, y que la práctica ha demostrado que funciona la firma del Director Nacional de Concesiones, y por lo demás son instituciones de nuestro Gobierno que están para colaborar y además a coordinarse con nosotros, y se contemplan obligaciones específicas en el convenio que es necesario ponerlas en práctica a la brevedad. De no hacerlo así se corre el riesgo de que la Corte que está revisando el recursos respectivo, pueda fallar y pueda fallar en contra, también son posibilidades que se dan, y de ser así, todo vuelve a fojas cero, teniendo la sentencia en contra ya no va a haber ninguna voluntad de contribuir a este acuerdo, y eso se puede perder, Sra. Orfelina, de continuarse con esta injustificada demora. SRA. ALCALDESA Mire, hemos ido resolviendo con la gente de Operaciones, de Tránsito, de Obras, todos los temas, los puntos conflictivos que tenemos con la concesionaria, en realidad se ha avanzado bastante, incluso se ha avanzado en la solución de La Estancilla I y II, pero respecto de la firma de este acuerdo, me han reiterado, el informe jurídico, que no corresponde que lo firme la Alcaldesa solamente con el Director de Concesiones, dado que ésto requiere un mayor compromiso. Entonces, yo he accedido a firmarlo, a la brevedad, pero sólo y sólo con la presencia en realidad del Sr. Ministro, o sea tiene que venir alguien de esa jerarquía, de modo que le dé mucha seriedad al acuerdo y que sirva como ministro de fe. Ahora, cuántos nos vamos a demorar el lograr que venga el Ministro, toda vez que el Ministro es nuevo, eso es lo que me tiene a mí en la incertidumbre, porque estoy tal cual usted lo señala y tan preocupada como usted y como los vecinos, porque también nos pueden pillar los plazos legales, pero como le digo, yo tengo un dictamen jurídico que me señala que yo no debo firmar con otra persona de otra jerarquía, sino que tiene que firmar el Ministro, y el Ministerio de Obras

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Públicas sostiene que esa es la autoridad idónea para firmar estos convenios. Entonces, ahí estamos, en que no hay acuerdo en quienes son las autoridades que tienen que firmar, pero le reitero, como ellos ya no, se va a producir el acuerdo, yo estoy cediendo en el sentido que si viene el Ministro y nos respalda, yo voy a firmar, pero en esas condiciones. SR. SOTO Sra. Orfelina, lo que pasa es que es lo mismo, si viene el Ministro va a venir a firmar, si el tema es que venga. Para que el Ministro pueda aceptar un convenio va a pasar un montón de tiempo, porque hay que presentarle su tema a sus asesores, ellos revisarlo y respaldar al Ministro, y es un tema que se refiere a una villa, es un tema bastante menor dentro del listado de prioridades que tiene el Ministerio de Obras Públicas, que por lo demás, es por todos conocido, hemos visto en televisión que ha caído el Ministro anterior, se han caído puentes, o sea, está bien, yo creo que hay que pedir siempre lo más, pero también hay que ser razonables en términos de que otros municipios, en obras mucho más grandes que las nuestras, no han celebrado los alcaldes con el Director de Concesiones. Yo le pediría que Jurídico indagara sobre el tema, se comunicara con el Director de Concesiones, o usted misma, Sra. Orfelina, para precisar el tema. SRA. ALCALDESA Lo vamos a hacer ahora, porque la verdad que a mí me tiene tan nerviosa como a los vecinos el tema, lo vamos a hacer, lo vamos a acoger con la celeridad que usted lo pide. Bien, ¿no hay otro tema entonces?. Levantamos la sesión. Siendo las 11:25 horas, se levanta la sesión, firmando la presente acta la Sra. Alcaldesa, los señores Concejales asistentes y el Ministro de Fe que autoriza. SRA. NORA CUEVAS CONTRERAS ................................................. SRA. ANGELICA PINO SAN MARTIN ................................................. SRA. SONIA GONZALEZ ROMO ................................................ SR. LEONARDO SOTO FERRADA ................................................. SR. JUAN ZUÑIGA PACHECO .................................................

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SR. SERGIO VILLAVICENCIO PASTEN ................................................. SR. GERMAN VENEGAS RODRIGUEZ ................................................. SR. FRANCISCO PEREIRA RIQUELME ................................................. ORFELINA BUSTOS CARMONA ALCALDESA RODOLFO MUÑOZ CASTILLO SECRETARIO MUNICIPAL MINISTRO DE FE