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EccoS Revista CientficaISSN:
[email protected] Nove de JulhoBrasil
Jardilino L., Jos RubensResea de"Novas faces da educao superior
no Brasil: reforma do Estado e mudana na
produo"de Silva JR Joo dos Reis & Sgissardi WaldemarEccoS
Revista Cientfica, vol. 2, nm. 1, junio, 2000, pp. 124-127
Universidade Nove de JulhoSo Paulo, Brasil
Disponvel em: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=71520117
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O debate em torno da universi-dade tem sido uma constante nesta
era fernandoenriquiana. Muitos se propem a fazer um diagnstico da
Universidade Brasileira. A discusso se amplia. Vai desde a publicao
de estudos e pes-quisas aos ensaios breves, veiculados nos cadernos
especiais da imprensa brasileira. Alguns desses textos, apesar de
comerem o tema pelas bordas, tm suscitado relevantes pontos para o
de-bate. Brevemente, rero-me coletnia de artigos publicados no
caderno Mais da Folha de S.Paulo (junho/2000), e a outros que da
derivaram, efervescendo a discusso.
O tema tem, maniqueistamente, cado na dicotomia privado versus
p-blico. O recente livro organizado por Hlgio Trindade1, resenhado
por Irene Cardoso no referido caderno, mostra a perspectiva
acadmico-poltica do debate pblico sobre os temas-problema da
Universidade nacional, ainda no seu primeiro sculo de existncia, ou
seja, na sua plena adolescncia. Discutem-se ali os temas contnuos,
como autono-mia e nanciamento, mas sobretudo as
relaes entre Estado e Universidade no que diz respeito ao pblico
e ao privado. Para usar uma expresso freireana, este parece ser o
tema-dobradia da discus-so. Jorge Barcellos2 o percebeu como ato
falho da intelligentsia brasileira, pois a discusso, em geral, tem
dado a impresso de que a Universidade P-blica a nica universidade e
fora dela no h possibilidade de pensamento crtico. Conforme o
autor, a forma absoluta quando se fala de universidade que
incomoda, como se a universidade particular, seja ela privada ou
semipri-vada no existisse.
O livro de Silva Jr. e Sguissardi, fruto de ampla pesquisa,
insere-se nessa discusso, buscando identicar as novas faces do
ensino superior no Brasil nas suas relaes com a atual conjuntura de
desenvolvimento das foras produtivas, das relaes de trabalho e da
reforma do Estado. Ao fazerem esse percurso, os autores propem
elementos para entendermos a presente crise do en-sino superior,
expressa nas estratgias ociais da Reforma na poltica educa-cional
do Brasil e as reconguraes
*Doutor em Cincias Sociais (PUC-SP). Diretor do Depto. de Educao
e professor do Pro-grama de Mestrado em Educao da UNINOVE.
Pesquisador do Ncleo de Pesquisas Religio e Sociedade
(PUC-SP/CNPq.)
SILVA JR., Joo dos Reis & SGUISSARDI, Waldemar. Novas faces
da edu-cao superior no Brasil: reforma do Estado e mudana na
produo. So Paulo, EDUSF, 1999 (Coleo Estudos CDAPH).
Jos Rubens L. Jardilino*
1TRINDADE, Hlgio (org.). Universidade em Runa na Repblica dos
Professores. Pe-trpolis, Vozes, 2000.
2BARCELLOS, Jorge. Qual uni-versidade, cara plida? Folha de
S.Paulo, 11 jun. 2000, p A/3. (Seo Tendncias e Debates.)
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que vm assumindo, sustentadas pela ideologia neoliberal.
A pesquisa que originou essa publicao est pautada por uma srie
de fatos que balizam os problemas e a hiptese do trabalho. Dentre
elas, os autores destacam: a) o conhecido processo de liberalizao
econmica proposto a pases como o Brasil por organismos
multilaterais (FMI, BIRD/Banco Mundial e outros), que signica a
busca de equilbrio; b) as principais aes governamentais recentes,
seguin-do risca as diretrizes impostas por esses organismos
internacionais; c) as propostas de reforma do aparelho de Estado,
originrias do Ministrio da Administrao Federal e da Reforma do
Estado (MARE) que, ao inclurem a adoo de conceitos como atividades
no exclusivas do Estado e competitivas [entre elas a educao],
propriedade pblica no-estatal e organizao social, prevem a
transformao das atuais Instituies Federais de Ensino Superior IFES,
em fundaes pblicas de direito privado, mediante contratos de gesto;
d) o combate cerrado ao atual modelo universitrio brasileiro, que
cria uma distino entre universidade de pesquisa e universidade de
ensino; e) a aprovao de legislao e outras nor-mas legais
complementares e emendas constitucionais que apontam na direo de
uma liberalizao e exibilizao das
Instituies de Ensino Superior estatais e no-estatais; f ) as
persistentes campa-nhas de desqualicao, em geral, dos servios
pblicos e, em particular, da educao superior pblica, e de
valori-zao dos servios privados, ressaltando as potencialidades da
educao superior privada.
Seguimos, para apresentar a obra ao leitor, a estrutura proposta
pelos au-tores, que dividiram o texto em quatro captulos obedecendo
a uma reexo cronolgica na anlise dos documentos, da legislao da
poltica educacional e, conseqentemente, do debate sobre o ensino
superior no Brasil.
Estratgia e aes governamentais para a recongurao do Estado e da
educao superior o ttulo do primeiro captulo. Nele, os autores
apresentam a Reforma do Aparelho do Estado e da Educao Superior, no
mbito do MARE, e a Reforma da Educao Su-perior, no mbito do MEC,
destacando alguns aspectos marcantes dessas aes ociais de reforma
para melhor anlise e demonstrao das reaes da sociedade civil.
No segundo captulo, os autores fazem uma reexo sobre O pblico e
o privado em face da tendncia de mercantilizao da educao superior,
procurando entender as relaes das reformas em curso, as quais
incluem
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uma redefinio de conceitos, tais como propriedade pblica
no-estatal, semipblico, semiprivado, funda-mentando-se nas
perspectivas histri-co-losca, econmica e social dos conceitos de
estatal, pblico e privado no capitalismo, desde Locke, Jefferson,
Diderot e Marx at as correntes que se seguiram. Nesse sentido,
realiza-se uma anlise do movimento de expanso do capital e sua
intrnseca racionalidade que, historicamente, submeteu o
conheci-mento, o saber e a cincia ao status de mercadoria.
Atualmente, na sua verso neoliberal, inclui o campo educacional em
geral. Essa discusso se faz tendo como referncia a ampliao do espao
privado e, conseqentemente, a restri-o do espao pblico no mbito da
passagem de um Estado de Bem-Estar Social ao Estado Gestor.
O setor universitrio pblico e as aes de reforma da educao
superior compreendem a temtica central do terceiro captulo, no qual
os pesquisado-res apresentam o debate entre os vrios atores e
interlocutores desse drama brasileiro a Educao. Destacam-se a o
projeto de Lei Orgnica das Universi-dades da ANDIFES e a Proposta
para a Universidade Brasileira apresentada pela ANDES-SN3, como
reaes iniciativa da Reforma proposta pelo Estado. Este captulo
encerra-se com um levanta-
mento de temas ou questes das diver-gncias historicamente
acentuadas entre esses dois atores sociais, especialmente no que se
refere responsabilidade do Estado com a Educao, ao modelo de
Universidade e sua gesto no campo do ensino e da pesquisa.
O quarto captulo aborda a pro-blemtica do setor privado. Sob o
ttulo de O setor privado e as aes de reforma da educao superior,
procura mostrar a investida do Estado brasileiro na corrida para a
privatizao desse nvel de ensino. Essa Histria remonta s trs ltimas
dcadas deste sculo, culminando com as condicionantes
poltico-ideolgicos que se colocam como condio sine qua non para a
resoluo do problema da educao superior no Brasil. Nesse ponto
decisivo do livro, os autores analisam as aes dos representantes
dos setores estritamente privados e comunitrios, ante as aes do
Estado brasileiro, visando recongurao da educao superior no Brasil
neste m de sculo e de milnio.
Apontamos aqui a importncia dessa obra para a discusso sobre
polti-ca educacional no Brasil, especialmente no que se refere ao
ensino superior. Embora no tenham escapado da dico-tomia pblico
versus privado, que vem acompanhando a temtica, os autores o fazem
num esforo de aprofundar te-
3ANDIFES Associao Nacio-nal dos Dirigentes de Instituies
Federais de Ensino Superior; AN-DES Associao Nacional dos Docentes
do Ensino Superior.
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oricamente esses dois plos, destacando sua uidez, ambivalncia e
ambigidade, recolocando, assim, a questo em outros patamares.
Buscam compreender a di-nmica dessas categorias nas reformas do
ensino superior sob a perspectiva imposta pelo capitalismo, armando
que o entendimento do pblico e do pri-vado no capitalismo e de seu
movimento somente se pode dar com a compreenso do movimento do
capital e das crises do capitalismo, que instalam novos modos de
conformao do pblico e do privado, que redesenham entre Estado e
sociedade e reconguram as instituies da sociedade civil e do
Estado. Portanto, a compreenso da recongurao da educao
superior,
no Brasil, hoje, somente pode ser feita no contexto de redenio
da esfera pblica e privada, em um momento de crise e mudana do
capitalismo mundial e de sua expresso neste pas [p.101].
Para ns, a busca constante dos pesquisadores no se restringiu
demo-nizao ou deicao in totum de um setor ou de outro, mas
ampliou-se numa tentativa de compreender a dinmica das crises
constantes do capitalismo no processo de continuidade/ruptura do
movimento de reestruturao do capi-tal, que vai do fordismo acumulao
exvel e suas implicaes no campo educacional brasileiro.
