Responsabilidade Estadual pela Fiscalização de

Resíduos Agrotóxicos

Allan G. C. Pimentel Gerente de Apoio Técnico

Governo do ParanáAgência de Defesa Agropecuária do ParanáGerência de Apoio Técnico

13 de Setembro de 2012

Princípio da Inocuidade

Inocuidade = relaciona-se ao que não é nocivo. Logo, é aquele que não faz mal ao consumidor

Codex Alimentarius – 1963 – Padrões Internacionais atualizados e seguidos até hoje.

Objetivo : Segurança Alimentar

Fundamentou a criação da Lei 7802/89- Lei de Agrotóxicos

Do Registro ao Comércio de Agrotóxicos

Registro Federal

(Produção)

Anvisa MAPA IBAMA

Cadastro Estadual

(Comércio e Uso)

Empresa Solicitante

Uso de Agrotóxicos

USO

Lei Federal nº 7802/89

Art. 10. Compete aos Estados e ao Distrito Federal, nos termos dos arts. 23 e 24 da

Constituição Federal, legislar sobre o uso, a produção, o consumo, o comércio e o

armazenamento dos agrotóxicos, seus

componentes e afins, bem como fiscalizar o USO, o consumo, o comércio, o armazenamento

e o transporte interno.

Lei Federal nº 7802/89Artigo 17 - Sem prejuízo das responsabilidades civil e penal

cabíveis, a infração de disposições desta Lei acarretará, isolada ou cumulativamente, nos termos previstos em regulamento, independente das medidas cautelares de estabelecimento e apreensão do produto ou alimentos contaminados, a aplicação das seguintes sanções:

VIII - destruição de vegetais, partes de vegetais e alimentos, com resíduos acima do permitido;

IX - destruição de vegetais, partes de vegetais e alimentos, nos quais tenha havido aplicação de agrotóxicos de uso não autorizado, a critério do órgão competente.

Uso de Agrotóxicos -> Produção

Análise de Fiscalização x Análise de Monitoramento

Monitoramento - Fazer vigilância e acompanhamento de. = SUPERVISIONAR

Geralmente utilizado como protocolo comercial entre produtor x comprador – transferir responsabilidade administrativa, civil e penal;

Amostra e Análise em qualquer laboratório;Fiscalização = Ação realizada pelo órgão fiscal

Produz sanções administrativas , cíveis e penais;

Amostra e Análise fiscais – laboratórios credenciados e acreditados INMETRO;

Realidade de Países Desenvolvidos (EUA , União Européia, Japão)

Todo o produto deve possuir rastreabilidade desde a origem, com monitoramento e fiscalização (legislação); Ampla rede de laboratórios oficiais, fiscalização de resíduos faz parte da rotina de fornecimento; Monitoramento – É uma segurança para os comerciantes para responsabilizar quem realmente tem culpa caso haja problemas;Sanções Administrativas rigorosas para os infratores – Notificação, Autuação, Destruição, Suspensão de Produção, Proibição de Produzir.Responsabilização Civil e CriminalToda a produção é integrada (demanda comercial)

Realidade do Brasil

Rastreabilidade e Monitoramento: apenas para o fornecimento de produtos agrícolas para os países compradores (exigência para a compra); Existem poucos laboratórios que fazem analises fiscais (4 laboratórios no país); Investimento Alto para os Estados; Importamos produtos com resíduos – coleta de amostras e analises insuficientes (MAPA) ; Monitoramento – É programa facultativo para os atacadistas e varejistas (ABRAS); Fiscalização Deficitária – Falta Estrutura;

Entendimento da ADAPAR

Agrotóxico – produto de uso controlado pelo Estado;

Receituário = Contrato entre partes com o objetivo de liberar (disciplinar e responsabilizar) a compra e o uso de agrotóxicos por parte do agricultor, seguindo rigorosamente recomendações do Profissional de Agronomia;

Profissional de Agronomia - responsabilidade solidária pelo uso do agrotóxico;O agricultor não tem competência legal para decidir quando, quanto e que tipo de agrotóxico deve utilizar;

A Experiência do Paraná

3 º Maior consumidor de Agrotóxicos do Brasil – 99.000 toneladas em 2010;Alto índice de uso irregular de agrotóxicos;

Vários casos de intoxicação e denuncias de uso de agrotóxicos não registrados / cadastrados para a cultura (desvio de uso);

Resultados de Análises com resíduos acima do limite permitido; (ONG´s e Vigilância Sanitária);

Receituários de “Balcão” – sem diagnóstico;Receituários assinados em branco – falsidade

ideológica;Venda sem receituário;Uso Indiscriminado de Agrotóxicos – SEM A

NECESSIDADE

Ações do Poder Público

2006 - Recomendação Administrativa do MPPR (CREA e SEAB) – Inicio do Programa de Fiscalização de ResíduosTAC MINISTÉRIO PÚBLICO DO PARANÁ (Defesa do Consumidor) – SEAB e CREA;2009-2010 - Construção e Implantação do SIAGRO – Permitiu a Rastreabilidade do Comércio e Uso de Agrotóxicos2010 – Inquérito Civil nº 23/2010 – Presidente do CEASA PR e Gerentes de Supermercados2012 – Termo de Cooperação Técnica Rotulagem e Rastreabilidade (MPPR, SESA, SEAB, CEASA, EMATER, APRAS, CPRA, FAEP, EMATER, FETAEP) – Adequação do LACEN para realização de analises fiscais, Resolução SEAB / SESA Rotulagem;2012 - Termo de Cooperação Técnica (MPPR e ADAPAR)

- ADAPAR / SEAB – Fiscalização do Comércio e Uso de Agrotóxicos (incluindo receituário), conforme a Lei Federal 7809/89;

- CREA-PR – Fiscalização do Exercício Profissional e da Responsabilidade Técnica sobre empreendimentos;

-Ministério Público – Abertura de Inquéritos conforme a gravidade dos casos , responsabilização (outras legislações);

Ações Coordenadas das Instituições

2009-2010

Mas o que é o SIAGRO?

- É um banco de dados on-line (WEB) para emissão e armazenamento de todas as operações relativas a vendas de agrotóxicos

Qual a Finalidade do SIAGRO?

Rastreabilidade do Uso de Agrotóxicos em Produtos Agrícolas; Facilitar a emissão de receituários agronômicos (seguro e fácil) – Receituário pode ser emitido via internet sem custo; Disponibilizar as informações contidas nos Receituários ; Auxiliar no processo de fiscalização do comércio e uso de Agrotóxicos;

Informações Enviadas para o SIAGRO

-Profissionais de Agronomia – Dados da Receita , conforme Decreto Federal 4074/02;

-Comerciantes - CNPJ, Número da Nota Fiscal. Quantidade Vendida, Número Receita e CPF do Profissional;

Arquivo Receitas (Profissional Agronomia)

Arquivo Vendas(Comerciante)

1º dia útil da semana

Funcionamento SIAGRO

UPLOAD VIA

INTERNET

Funcionamento SIAGRO

Vinculo entre as Informações Receita x Venda;

Cruzamento de Dados permite emissão dos mais diversos tipos de Relatórios (por município, por agrotóxico, por comerciante, por RT, por usuário, etc.);

Consultas e Relatórios On-line (5 seg para serem atualizados);

Quantidade Vendida de Agrotóxicos 2011 (kg)

Consequências dessas Ações2006 – Primeiros produtores e profissionais de

agronomia autuados por LMR maior que o permitido (100 análises – 15% com problemas);2009 – Aproximadamente 90 profissionais de agronomia autuados por receituários com diagnosticos falsos (USO DE AGROTOXICOS NÂO PERMITIDOS);2010 – IMPLANTAÇÃO SIAGRO - Aproximadamente 150 profissionais de agronomia autuados; 2 processos encaminhados pelo Ministério Público;2011 – Aproximadamente 120 profissionais de agronomia autuados, 10 profissionais indiciados em inquéritos civis, 2012 - Repasse on-line de processos -> enquadramento em outras legislações

Obrigatoriedade de Rotulo e Rastreabilidade dos Produtos Horticolas

Responsabilização Solidária de Fabricantes e Comerciantes, Profissionais de Agronomia e Produtores

Legislação que proíba que Profissional que recomenda o uso seja vinculado a empresas que comercializam agrotóxicos – COMPROMISSO COM QUEM?; Implantação IN 01/2010 – Ampliação de produtos registrados /cadastrados para culturas de Baixo suporte fitossanitário;Ampliação no número de amostras e ingredientes ativos analisados (atualmente apenas 200); Legislação que torne crime o comercio de agrotóxicos pela internet; Legislação que proíba de Dias de Campo com demonstração de agrotóxicos para Agricultores; Proibição de Divulgação de Estudos para o grande público com produtos sem registros para a cultura;

O que temos que mudar

Fiscalização do Resíduos de Agrotóxicos

-Fiscalização de Resíduos na Produção – Órgão de Defesa Agropecuária – SECRETARIA DE AGRICULTURA -Fiscalização de Resíduos no Atacado e Varejo – Órgão Estadual de Vigilância Sanitária – SECRETARIA DA SAÚDE-Fiscalização de Resíduos no Meio Ambiente – Órgão Estadual de Meio Ambiente – SECRETARIA DO MEIO AMBIENTE

RASTREABILIDADE DO USO É FUNDAMENTAL PARA A RESPONSABILIZAÇÃO

A Evolução do SIAGRO

Cadastro de Agrotóxicos

(1998)

Sistema de Monitoramento do Comércio e Uso de Agrotóxicos (2010)

Construção Metodologia de Fiscalização de Resíduos (2012)

Certificação Oficial Inocuidade (????)

Implantação do Sistema de Rastreabilidade para

o Consumidor Final (2013-2014)

Sistema de Rastreabilidade

Uso adequado de agrotóxicos; Segurança Alimentar para todo cidadão brasileiro, independente de classe social ou renda; Competitividade dos produtos agrícolas produzidos no Paraná – venda para qualquer mercado do mundo; Valorização do Engenheiro Agrônomo, profissional com real formação para emissão do receituário agronômico; Toda a produção comercial de alimentos deverá possuir um responsável técnico; Todo o produtor deverá rastrear e rotular o seu produto

O que a ADAPAR deseja com isso...

OBRIGADO

Eng.º Agr.º Allan Gabriel Campos Pimentel

ADAPAR – AGÊNCIA DE DEFESA AGROPECUÁRIA DO PARANÁ

GERÊNCIA DE APOIO TÉCNICO

-www.adapar.pr.gov.br

-allanpimentel@adapar.pr.gov.br

Tel: (041)3313-4151