SALESIO NUHS

Presidente da ANIAM – Associação

Nacional da Indústria de Armas e Munições.

25 anos de atuação no setor.

Participante

Projeto de Lei 3722|2012 – Deputado Rogério Peninha

Estatuto do Desarmamento

X

Estatuto do Controle das armas e munições

Necessidade de adequação

• Artigo 14 caput – O lojista deverá comunicar mensalmente o Comando do EB, vendas e estoque;

• Artigo 14 §3º - O lojista será responsável pelas armas de fogo, acessórios e munições devendo cadastrá-los no Sinarm.

• Artigo 14 §6º - O lojista ficará responsável pelas armas em consignação.

• Artigo 15 – Os cadastros no Sigma e Sinarm, deverá conter dados do proprietário e da arma (fabricante / número da NF / número de série / capacidade funcionamento / qtde de canos e tipo de alma).

Controles Indústria e Comércio

Projeto de Lei 3722|2012

• Artigo 48 – Penalidade para o transporte de arma de fogo e munição não autorizado.

• Artigo 52 - Penalidade para o exercício de atividade comercial e industrial sem autorização ou em desacordo com a legislação.

• Artigo 65 – As munições fornecidas para instituições públicas deverão conter gravação em seu estojo.

• Artigo 66 – Todas as armas no país deverão ser identificadas com

marcações.

• Artigo 67 – Publicidade de arma de fogo deverá conter a informação que a aquisição depende de autorização.

Controles Indústria e Comércio

Projeto de Lei 3722|2012

EMPRESAS ESTRATÉGICAS DE DEFESA

Estratégia Nacional de Defesa Decreto nº 6.703/08

• Taurus: Portaria 3228/13 MD.

• CBC: Portaria 1017/14 MD.

Credenciamento Empresas Estratégicas de Defesa

• Modernizar a estrutura nacional de defesa através da reestruturação da indústria brasileira de material de defesa;

• Fomentar a indústria nacional;

• Apoiar projetos que considerem o uso dual – civil e militar;

• Assegurar escala mínima;

• Investimentos em pesquisa, desenvolvimento e inovação.

IMAGEM

Credenciamento EED

Contradição e Parcialidade

Grupo de trabalho: Aprimoramento do controle de armas no Brasil

Fluxo de Vendas

Exportação

Mercado Interno

• Licença de Importação / Certificado Usuário Final. • Exportações realizadas sob aprovação do Itamaraty, Ministério da Defesa, Exército Brasileiro e inspeção da Receita Federal. • Suspensão das vendas ao Paraguai (outubro 1999). S I C O F A

• Vendas realizadas sob aprovação do Exército Brasileiro e Polícia Federal.

Forças Armadas

S I C O F A

S I P

Segurança Pública

S I N A R M

S I G M A

Segurança Privada

S I N A R M

S I R E M

Varejo

S I N A R M

S I R E M

S I C O V E M

Esporte, Caça e Tiro

S I R E M

Indústria

S I N A R M

S I R E M

S I C O F A S I C O F A S I C O F A S I C O F A S I C O F A

MAPAS CONTROLE

MAPAS CONTROLE

S I P

Controles da Indústria

Sistema de controle eletrônico e de detecção

de metais na entrada e na saída de pessoas.

Registros para funcionamento da Indústria - EB e PF.

Aquisição de insumos para produção

controlados pelo EB e PF.

Transportadora autorizada, vistoriada e credenciada pelo EB.

Escolta armada rastreada via satélite. Procedimentos periodicamente

auditados pelo Fiscal Militar.

S I G M A S I G M A

Análise diplomática - Brasil / País de destino (negociações preliminares).

Licença de Importação / Certificado de Usuário Final.

Aprovação Itamaraty Ministério da Defesa.

• Embarque dos Produtos. • Último produto a ser carregado, quando o Navio está de partida.

No armazém REDEX: • Desembaraço documental;

• Inspeção Receita Federal (física e documental);

• Envio de doctos. aprovados para Cia. Marítima (emissão BL – Bill of loading).

REDEX: Recintos Especiais para

Despacho Aduaneiro de

Exportação (Receita Federal) • Vistoria física – SFPC (EB). • Colocação do lacre numerado. • Emissão NF e Guia de Tráfego. • Transporte até armazém REDEX.

Transporte com Escolta

Armada rastreada via Satélite

Registro de Exportação (RE) no SISCOMEX – Sistema Integrado de Comércio Exterior.

Anuência do MD e do SFPC (EB) via SISCOMEX.

Emissão de Autorização do SFPC (EB).

Fluxo de Exportações

Abertura do Processo de Compra

Órgão emite: • Nota de empenho (pedido de compra) • Contrato de fornecimento.

Emissão de Laudos,

provenientes da realização dos

testes

Órgão avalia resultados constantes no laudo e autoriza a entrega do pedido

Realização da Visita de Recebimento Qualitativo

- Escolta armada

- Rastreamento via

satélite

SICOFA armas

S I P munições

cartuchos

CBC providencia: • Nota Fiscal • Guia de tráfego •Transporte e entrega dos produtos

SIREM munições

cartuchos

SIGMA armas

Fluxo Mercado Interno - Forças Armadas

Abertura de Processo de Compra

DFPC emite autorização

Fabricante providencia: • Nota Fiscal • Guia de tráfego • Transporte e entrega dos produtos

Polícia Militar e Corpo de Bombeiros

Solicitação de Autorização de compra Comando do EB (COTER - Comando de Operações Terrestres DFPC

Justificativa com base no Quadro de Dotação.

Polícias Civil e Federais

Solicitação de Autorização de compra ao Comando do EB (SFPC Comando Militar do EB SFPC DFPC)

Justificativa com base no Quadro de Dotação.

- Escolta armada

- Rastreamento

via satélite

Órgão publica a compra no Diário Oficial

S I P munições

cartuchos

SIGMA armas

SIREM munições

cartuchos

* Exclui-se o SINARM apenas para as

Polícias Militares e Corpo de Bombeiros,

cujas armas são cadastradas no SIGMA.

SICOFA armas

SINARM armas

Fluxo Mercado Interno - Órgãos Públicos

- Escolta armada

- Rastreamento

via satélite

SICOFA armas

SINARM armas

Empresa de Segurança solicita autorização ao Comando do EB

Fabricante providencia:

Nota Fiscal Guia de tráfego Transporte e entrega dos produtos

DFPC emite autorização

Fluxo Mercado Interno - Segurança Privada

SIREM munições

cartuchos

Seg. Privada registrada na PF

Empresa de Segurança solicita autorização à PF

PF publica autorização

no Diário Oficial

Clube pede autorização à DFPC

DFPC autorização (SFPC DFPC), relacionando todos os atiradores e qtd autorizadas.

Clube relaciona o pedido de seus atiradores

Clube faz pedido à fábrica

- Escolta armada

- Rastreamento via satélite

Fabricante providencia: • Nota Fiscal • Guia de tráfego • Transporte e entrega produtos

SIREM munições cartuchos

SICOFA armas

SIGMA armas

Clube e Atiradores com

Certificado de Registro (CR)

emitido pelo SFPC

Fluxo Mercado Interno - Confederações, Federações, Clubes Tiro Esportivo e Atiradores

Sistema confronta pedido do cliente x CR

Loja Credenciada pelo Comando do EB faz pedido à CBC

Sistema fatura rigorosamente dentro das condições do CR

Loja com

Certificado de

Registro (CR)

emitido

pelo Comando EB

Fabricante providencia: • Nota Fiscal • Guia de tráfego • Transporte e entrega dos produtos

- Escolta armada

- Rastreamento via

satélite

SIREM munições

cartuchos

SINARM armas

SICOVEM munições

SICOFA armas

Fluxo Mercado Interno Varejo Especializado - Civil

DFPC emite autorização

Indústria faz pedido à DFPC (SFPC DFPC) para compra de munições para testes

Fluxo Mercado Interno Indústrias de Armas e Munições

Fabricante providencia: • Nota Fiscal • Guia de tráfego • Transporte e entrega dos produtos

SIREM

munições

SINARM

armas

- Escolta armada

- Rastreamento via

satélite

* Exceto Imbel, cujo TR já autoriza a

aquisição.

SIREM munições

cartuchos

SINARM armas

SICOFA armas

S I P munições

cartuchos

SIGMA armas

Sistemas de Controle – Mercado Interno

1. S I P - Sistema de Identificação Personalizada de Munições - LEI Nº 10.826/03 - Pioneiro processo de gravação a laser nos estojos, integrado à produção, gerenciado por um exclusivo sistema informatizado que oferece on-line rastreamento individual de todas munições comercializadas aos órgãos públicos brasileiros.

2. S I R E M - Sistema de Rastreamento de Embalagens de Munições - LEI Nº 10.826/03 - Viabiliza o rastreamento on-line de todas as embalagens de munições e cartuchos de munição comercializados no país.

3. S I C O V E M - Sistema de Controle de Venda e Estoque de Munições - PORTARIA 581/MD/06 - Classifica as munições suscetíveis de compra por cidadãos idôneos, e possibilita controle on-line de todas munições comercializadas no país via sistema integrado.

4. S I G M A - Sistema de Gerenciamento Militar de Armas - Instituído no Ministério da Defesa, no âmbito do Comando do Exército, destinado ao cadastro de armas institucionais, de armas dos integrantes das Forças Armadas e outros

5. S I C O F A - Sistema de Controle Fabril - Todas as armas vendidas legalmente no país e no exterior são controladas pelo Exército Brasileiro por meio do Sistema de Controle Fabril (SICOFA).

6. S I N A R M - Sistema Nacional de Armas - LEI Nº 9.437/97 - Todas as armas vendidas legalmente no país, aos adquirentes contemplados no SINARM, são controladas pela Polícia Federal.

SICOVEM munições

1. População refém do crime

2. Aumento do contrabando

3. Fábricas clandestinas de munição

4. Fraude em campanha de desarmamento

5. Migração dos crimes

6. Perda de controle e histórico dos registros das armas

1 - População refém do crime

Efeito dissuasão = A dúvida beneficia o cidadão

O FATO é que

a queda de

homicídios na

média nacional

foi puxada por

SP e RJ, em

função de

políticas

regionais de

Segurança

Pública, sem

qualquer relação

com o Estatuto. Mapa da Violência 2015

2012 / 2002

Norte: + 94,7%

Nordeste: + 71,3%

Sudeste: - 45%

Sul: + 24,9%

C.Oeste: + 21,6%

Taxas de homicídio (por 100 mil) por AF na população total. UF e Região. Brasil. 2003/2012.

2 – Aumento do contrabando “Fisco: munições teve o maior crescimento no volume de

apreensões em 2011”.

“ 455,18% maior que o período anterior...

Relógios, munição e remédios: mais contrabandeados”

O Globo - 09/09/2011

2 – Aumento do contrabando Recorde de apreensões de fuzis no país

Links: http://oglobo.globo.com/rio/numero-de-fuzis-apreendidos-pela-policia-militar-no-estado-cresce-100-em-janeiro-deste-ano-15237838 http://revistaepoca.globo.com/Sociedade/noticia/2012/08/um-fuzil-e-apreendido-por-dia-no-rio-de-janeiro.html

2 – Aumento do contrabando Quase 80% do armamento apreendido no Morro do Alemão e da

Vila Cruzeiro tinha origem estrangeira

Link: http://oglobo.globo.com/rio/trafico-internacional-de-armas-abastecia-complexo-do-alemao-2790145

Correio Braziliense - 29/04/2011

2 – Aumento do contrabando Brasil é líder no tráfico de armas na América

Link: http://noticias.terra.com.br/brasil/noticias/0,,OI1793525-EI5030,00-Brasil+e+lider+no+trafico+de+armas+na+America.html

2 – Aumento do contrabando Nova rota do tráfico de armas - Venezuela

Links: http://g1.globo.com/rio-de-janeiro/noticia/2015/04/policia-do-rj-descobre-nova-rota-do-trafico-de-armas-para-o-brasil.html http://g1.globo.com/bom-dia-brasil/noticia/2015/04/policia-descobre-rota-de-trafico-de-fuzis-da-venezuela-para-o-rio.html

3 - VINTE Fábricas clandestinas de munição 2 anos – 20 fábricas clandestinas de munição encontradas pela Polícia

4 -Fraude em campanha de desarmamento ONGs desarmamentistas se envolveram em: 14 processos no TCU sobre aplicação de recursos federais (ONG Viva Rio).

Correio Braziliense - 14/03/09

Links: http://www.jb.com.br/claudio-humberto/noticias/2011/10/27/tcu-investiga-ong-do-protesto-das-vassouras/

http://tribunadonorte.com.br/noticia/tcu-investiga-ong/200730

4 -Fraude em campanha de desarmamento ONGs desarmamentistas se envolveram em: 14 processos no TCU sobre aplicação de recursos federais (ONG Viva Rio).

Links: http://www.brasil247.com/pt/247/rio247/21284/TCU-cobra-R$-61-milh%C3%B5es-da-ONG-Viva-Rio.htm http://agepen-ac.blogspot.com.br/2013/02/viva-rio-desviou-mais-de-r-1-bilhao.html

4 -Fraude em campanha de desarmamento Condecoração do ex-líder comunitário da Rocinha, William Oliveira, pelo ONG Sou da Paz, que foi preso posteriormente por venda de fuzil.

Links: http://www.jb.com.br/claudio-humberto/noticias/2011/12/07/ong-premiou-lider-da-rocinha-preso-no-rio/

http://veja.abril.com.br/blog/reinaldo/geral/o-dia-em-que-a-viva-rio-de-rubem-cesar-fernandes-protestou-contra-a-prisao-de-william-o-do-fuzil-e-o-que-diziam-os-fatos-relatados-em-veja/

4 -Fraude em campanha de desarmamento Condecoração do ex-líder comunitário da Rocinha, William Oliveira, pelo ONG Sou da Paz, que foi preso posteriormente por venda de fuzil.

4 -Fraude em campanha de desarmamento Fraudes milionárias na entrega de armas em campanha de desarmamento (prisão de Clóvis Nunes, coordenador nacional do Movimento Internacional Pela Paz e Não-Violência – Movpaz).

Links: http://www.brasil.gov.br/defesa-e-seguranca/2013/11/pf-desmonta-fraude-contra-campanha-do-desarmamento http://atarde.uol.com.br/bahia/materias/1551718-operacao-combate-golpes-ao-programa-de-desarmamento-em-feira

4 - Fraude em campanha de desarmamento

Links: http://g1.globo.com/bahia/noticia/2013/11/operacao-da-pf-combate-golpe-para-gerar-dinheiro-com-desarmamento.html http://cbn.globoradio.globo.com/editorias/policia/2013/11/28/PF-FAZ-OPERACAO-CONTRA-FRAUDE-EM-CAMPANHA-DO-DESARMAMENTO-NA-BAHIA-E-NO-CEARA.htm : http://www.opovo.com.br/app/fortaleza/2013/11/28/noticiafortaleza,3169668/coordenador-do-movpaz-e-preso-em-operacao-da-policia-federal.shtml

4 - Fraude em campanha de desarmamento

Links: http://noticias.uol.com.br/cotidiano/ultimas-noticias/2013/11/28/pf-prende-coordenador-do-movpaz-e-mais-tres-por-fraudes-a-

campanha-do-desarmamento.htm http://www.dpf.gov.br/agencia/noticias/2013/11/pf-deflagra-operacao-vulcano-em-feira-de-santana-ba

Clóvis Nunes – Na época da fraude era Conselheiro do Conselho Nacional de Segurança Pública (CONASP), órgão que é ligado diretamente ao Ministério da Justiça, escolhido como representante da Rede Desarma Brasil. É também coordenador da ONG MovPaz no município de Feira de Santana (BA).

• Prejuízo a União R$ 1,3 milhão • 4.400 armas fabricação artesanal • 4.000 armas não existiam

5 - Migração dos crimes

Não houve redução da violência no país.

Mesmo em Estados que apresentaram redução de homicídios, houve a migração para outros tipos de

crimes como o aumento de roubos, latrocínio, arrastões, roubo de gado, entre outros.

5 - Migração dos crimes Criadores sofrem com roubo de gado pelo país

Links: http://g1.globo.com/bom-dia-brasil/noticia/2014/07/criadores-sofrem-com-roubo-de-gado-no-interior-do-parana.html http://g1.globo.com/mg/sul-de-minas/noticia/2015/05/roubos-de-gado-preocupam-produtores-de-ouro-fino-mg.html http://g1.globo.com/se/sergipe/noticia/2014/07/criadores-sofrem-com-constante-roubo-de-gado-em-cedro-de-sao-joao.html

5 - Migração dos crimes Quadrilhas especializadas em roubo de gado e criação

de delegacia especializada

Links: http://noticias.r7.com/balanco-geral/videos/preso-integrante-de-quadrilha-especializada-em-roubo-de-gado-06052015

http://www.oestadoonline.com.br/2015/04/quadrilha-lucraria-ate-r-300-mil-com-roubo-de-145-cabecas-de-gado-nelore/

http://www.douradosnews.com.br/noticias/cidades/acrissul-prepara-instalacoes-para-abrigar-delegacia-de-combate-ao-roubo-de-gado

Link: http://g1.globo.com/espirito-santo/agronegocios/noticia/2015/05/agricultores-registram-roubos-de-sacas-de-cafe-no-noroeste-do-es.html

5 - Migração dos crimes Agricultores sofrem com roubos de Café

5 - Migração dos crimes Número de latrocínios aumenta também em outras regiões

Links: http://www.atribuna.com.br/noticias/noticias-detalhe/cidades/baixada-santista-registra-queda-de-homicidios-e-aumento-de-latrocinios/?cHash=4dc099e2d0b674bf0ca0d8a1e168c1e2

http://noticias.terra.com.br/brasil/policia/rs-governo-justifica-aumento-de-latrocinio-como-tendencia-nacional,d11817b4c99e3410VgnVCM4000009bcceb0aRCRD.html

35 % 21,9%

5 - Migração dos crimes Aumento de invasões as residências

Links: http://anoticia.clicrbs.com.br/sc/seguranca/noticia/2014/01/cresce-o-indice-de-furtos-a-residencias-nos-ultimos-dois-anos-em-joinville-4389304.html http://g1.globo.com/mg/sul-de-minas/noticia/2015/02/furtos-residencias-crescem-64-em-comparacao-2014-em-extrema-mg.html

40,2% 64%

5- Migração dos crimes Aumento de invasões as residências

Links: http://www.correiobraziliense.com.br/app/noticia/cidades/2015/04/02/interna_cidadesdf,478017/numero-de-homicidios-cai-no-df-mas-assaltos-a-residencias-aumentam-70.shtml http://www.gazetadopovo.com.br/vida-e-cidadania/a-cada-hora-uma-casa-e-furtada-4bdkq1espw4pt7pu5ruim5k5q

DF - aumento 70% Curitiba - uma/hora

5 - Migração dos crimes Aumento no número de arrastões em bares e

restaurantes em SP

Links: http://g1.globo.com/jornal-nacional/noticia/2012/06/arrastoes-em-bares-e-restaurantes-provocam-medo-em-sao-paulo.html

http://noticias.r7.com/sao-paulo/fotos/aumento-de-arrastoes-a-bares-e-restaurantes-obriga-pm-a-reforcar-policiamento-relembre-casos-02062013#!/foto/8

5 - Migração dos crimes Aumento de crimes com armas brancas

Links: http://videos.r7.com/ataques-com-facas-assustam-os-cariocas-sao-9-vitimas-em-sete-dias/idmedia/55631f490cf2cef8c306463c.html http://www1.folha.uol.com.br/cotidiano/2015/05/1632727-a-cada-dia-tres-pessoas-sao-atacadas-a-facas-no-rio.shtml http://www.estadao.com.br/noticias/geral,sobe-proporcao-de-homicidios-com-arma-branca-em-sp,614098

Aumento de crimes com armas brancas

Links: http://odia.ig.com.br/noticia/rio-de-janeiro/2015-05-21/mais-de-220-pessoas-morreram-em-2014-vitimas-de-armas-brancas.html http://noticias.r7.com/record-news/video/numero-de-homicidios-com-armas-brancas-aumenta-no-rio-4d77a6d73d31329ecc72d4c2/ http://www.diariodoscampos.com.br/policia/2015/01/cresce-uso-de-arma-branca-para-cometimento-de-crimes/1258985/

Aumento de crimes com armas brancas

Imprensa mundial mostra temor por Olimpíadas

Links: http://g1.globo.com/rio-de-janeiro/noticia/2015/05/imprensa-mundial-mostra-temor-por-olimpiadas-apos-ataques-faca-no-rj.html http://www.wsj.com/articles/knife-attacks-shake-wealthy-rio-de-janeiro-neighborhood-1432146829?KEYWORDS=Knife+Rio+de+Janeiro

6 – Perda de controle e histórico dos registros

Cenário atual - Lei 10.826/2003 - Estatuto do Desarmamento

• Metade das cerca de 16 milhões de armas nas mãos dos cidadãos de bem não estão registradas;

• SINARM (Lei 9.437/97 = mais de 8 milhões de armas com registro vencido:

• Quantidade nas mãos de pessoas físicas = 279.026

SINARM 2010 SINARM JAN

2015 Registros Vencidos

8.974.456 606.231 8.368.225

2010 Números oficiais de registros válidos

Tela do sistema do PF

2015 Números oficiais de registros válidos

Relatório emitido pela PF

(7.242.984 + 1.731.472 = 8.974.456) (A soma de todas as páginas deste relatório, totaliza 606.231 armas)

6 – Perda de controle e histórico dos registros

SINARM 2010 SINARM JAN

2015 Registros Vencidos

8.974.456 606.231 8.368.225

Política do Governo Atual – Decreto 7.037 -Pag.137.

PNDH 3*, consta o desarmamento como política de governo

• Diretriz 13

• Objetivo Estratégico I: ampliação do controle de armas de fogo em circulação no País.

• Ações Programáticas: - realizar ações permanentes de estímulo ao desarmamento da população. Responsável: Ministério da Justiça.

- propor reforma da legislação para ampliar as restrições e os requisitos para aquisição de armas de fogo por particulares e empresas de segurança privada. Responsável: Ministério da Justiça.

Desarmamento

Programa Nacional de Direitos Humanos (Decreto nº 7.037, de 21 de Dezembro de 2009. Atualizado pelo Decreto nº 7.177, de 12 de Maio de 2010) - http://www.sdh.gov.br/assuntos/direito-para-todos/programas/pdfs/programa-nacional-de-direitos-humanos-pndh-3 Pág. 137

PL 3722|2012

Sugestões da Indústria

• Acabar com a subjetividade na concessão do registro e com a renovação.

• Marcações: manter as disposições atuais para armas e munições (gravação em armas, embalagens de munições e no culote dos estojos para órgãos públicos – identificação do adquirente).

• Sistemas: Integração de Sistemas (Sinarm e Sigma) | Sistemas de Controle SIP, Sirem, Sicovem, Sicofa – manter controles atuais.

• Incluir obrigatoriedade de chip nas armas, nacionais e importadas

• Importação – estabelecer requisitos / exigências para a importação de armas e munições – inibe o contrabando e o desvio destes produtos.

• Novas fábricas – estabelecer requisitos / exigências para a instalação de novas fábricas - viabiliza o controle e a segurança.

Desarmamento

Convencimento?

Terrorismo?

OU

0,4 % DE CONVENCIMENTO .

Armas em circulação estimada*

Armas devolvidas até 2014 (campanha do

desarmamento)

16.000.000 649.250

Links: http://www.mancheteonline.com.br/campanha-desarmamento-recolheu-quase-650-mil-armas-em-dez-anos/ http://agenciabrasil.ebc.com.br/geral/noticia/2014-03/stenio-em-10-anos-campanha-do-desarmamento-recolheu-quase-650-mil-armas

Obrigado