RODRIGO DA COSTA AGLINSKAS

SELEÇÃO E CENSURA EM BIBLIOTECAS: ESTUDOS PRAGMÁTICOS DA SELEÇÃO DE INFORMAÇÕES

São Paulo 2008

RODRIGO DA COSTA AGLINSKAS

SELEÇÃO E CENSURA EM BIBLIOTECAS: ESTUDOS PRAGMÁTICOS DA SELEÇÃO DE INFORMAÇÕES

Trabalho de Conclusão de Curso apresentado ao Departamento de Biblioteconomia e Documentação da Escola de Comunicações e Artes da Universidade de São Paulo como requisito para obtenção do título de bacharel em Biblioteconomia. Orientador: Prof. Dr. Waldomiro de Castro Santos Vergueiro

São Paulo 2008

Aglinskas, Rodrigo da Costa Seleção e censura em bibliotecas: estudos pragmáticos da seleção de informações / Rodrigo da Costa Aglinskas. - São Paulo, SP : [s.n.], 2008. 117 p. Orientador: Prof. Dr. Waldomiro de Castro Santos Vergueiro. Trabalho de Conclusão de Curso (Bacharelado em Biblioteconomia) - Departamento de Biblioteconomia e Documentação. Escola de Comunicações e Artes. Universidade de São Paulo. 1. censura – tipologia. 2. censura – internet. 3. censura – biblioteca. 4. seleção. I. Autor. II. Título. III. Orientador.

TERMOS DE APROVAÇÃO

Nome do autor: Rodrigo da Costa Aglinskas

Título da monografia: Seleção e censura em bibliotecas: estudos

pragmáticos da seleção de informações

Presidente da Banca: Prof. Dr. Waldomiro Vergueiro

Banca examinadora:

Profa. Dra.: ___________________________________________________

Instituição: ____________________________________________________

Prof. Dr.: _____________________________________________________

Instituição: ____________________________________________________

Aprovada em:

__/__/__

Por uma sociedade mais justa, tolerante,

humana, solidária, sustentável e pacífica.

Aos silenciados...

AGRADECIMENTOS

Ao Prof. Prof. Waldomiro Vergueiro que sem o apoio, incentivo, orientação,

atenção e paciência não seria possível à realização deste trabalho.

A Lilian Viana, pela colaboração e apoio.

A minha família.

Aos todos os colegas e amigos pelo incentivo.

A todos que, direta ou indiretamente, contribuíram para a realização deste

trabalho.

“Se a informação da atualidade ou a grande narrativa da contemporaneidade constitui o

alimento indispensável à cidadania, tomada esta no sentido lato em que o ser humano assume o leme do presente, os complexos problemas da

sonegação de informações constituem uma das essências dos conflitos sociais.”

Cremilda Medina*

“É a rima, a rima ditada por lei, por decreto É a múmia que mama no feto

É a luz que se filtra nas grutas O insosso temperando as frutas

O medo, o medo tem que censurar para criar“. Tom Zé**

____________ * Consultar lista de referências ** Trecho da música “Sem Saia, Sem Cera, Censura”, CD: Imprensa Cantada, ano: 2003; composição: Tom Zé.

AGLINSKAS, Rodrigo da Costa. Seleção e censura em bibliotecas: Estudos pragmáticos da seleção de informações. 2008. Monografia (Trabalho de Conclusão de Curso de Biblioteconomia) - Escola de Comunicações e Artes, Universidade de São Paulo. São Paulo, 2008, 117 p.

RESUMO Relaciona as teorias da censura com a seleção de materiais de informação no ambiente das bibliotecas. Identifica os efeitos da censura praticada pelo poder público no controle da sociedade, e as conseqüências disso em bibliotecas. Discute a imparcialidade na Biblioteconomia. Faz uma análise crítica sobre a censura em bibliotecas e serviços de informação. Identifica a censura no contexto do ciberespaço e das bibliotecas. Conclui a infalibilidade da censura em qualquer sociedade controlada pelo Estado, nos meios de comunicação e, também, em bibliotecas.

Palavras-chave: censura – tipologia; censura – internet; censura –

biblioteca; seleção.

SUMÁRIO 1 INTRODUÇÃO..........................................................................................

10

1.1 OBJETIVOS..................................................................................... 16 1.2 JUSTIFICATIVAS............................................................................... 16 1.3 PROCEDIMENTOS METODOLÓGICOS.................................................

18

2 CENSURA................................................................................................

20

2.1 DEFINIÇÃO...................................................................................... 20 2.1.1 Tipos de censura.................................................................... 22 2.1.1.1 Censura ideológica................................................................. 28 2.2 HISTÓRIA DA CENSURA.................................................................... 31 2.2.1 A censura no Brasil e no Mundo............................................. 31 2.2.2 A censura na atualidade......................................................... 41 2.2.2.1 A censura nos meios de comunicação: a classificação

indicativa.................................................................................

44

3 A CENSURA NA BIBLIOTECONOMIA...................................................

48

3.1 A CENSURA EM BIBLIOTECAS............................................................ 48 3.2 A SELEÇÃO E A CENSURA.................................................................. 49 3.2.1 Políticas de seleção em bibliotecas públicas........................... 49 3.3 REFLEXÕES SOBRE A SELEÇÃO EM BIBLIOTECAS................................. 56 3.3.1 As teorias de seleção..............................................................

61

4 A CENSURA NO CIBERESPAÇO...........................................................

65

4.1 A SELEÇÃO NO CIBERESPAÇO / CIBERESFERA................................... 65 4.2 O ACESSO NO AMBIENTE VIRTUAL..................................................... 80 4.3 WEB 2.0, WIKIS, E CONTEÚDOS COLABORATIVOS.............................. 83 4.4 A INFORMAÇÃO DIGITAL E A RECUPERAÇÃO DAS INFORMAÇÕES..........

85

5 CONSIDERAÇÕES FINAIS.....................................................................

87

REFERÊNCIAS........................................................................................

91

ANEXOS...................................................................................................

99

ANEXO A – Tabela de teorias de seleção identificadas por Evans.......... 100 ANEXO B – Tabela comparativa de métodos de seleção identificados

por Evans.................................................................................................. 104

ANEXO C – Portaria 1220/2007 do Ministério da Justiça........................ . 107

10

1 INTRODUÇÃO

Para alguns pesquisadores da área de seleção de informações em

bibliotecas, como Sorgenfrei e Hooper-Lane (2001), a seleção de livros ou

informações no ambiente bibliotecário é uma tarefa árdua e complexa.

Evans (2000, p. 86) vê o desenvolvimento de coleções como um processo

complexo altamente subjetivo, grassa com problemas e armadilhas para os

incautos. Ainda segundo o autor: “Todos os tópicos no desenvolvimento de

coleções são muito complexos, e alguns devido a grande às diferenças

sociais e conceituais. De qualquer modo, nenhuma é mais complexa que a

liberdade intelectual e a censura” (EVANS, 2000, p. 544). A mesma situação,

ou seja, a dificuldade de selecionar os dados que serão disponibilizados,

também ocorre em outros ambientes de informação que lidam com

comunicação. Isto posto, considerar a seleção como uma ponte para a

censura, obviamente que torna a proposição, além de complexa, também

polêmica.

O Brasil não está livre da prática de censura iniciada no período

colonial. Muito menos da censura instituída pelos militares entre 1964 e

1984. Essa é a conclusão dos pesquisadores que fizeram um panorama da

censura na história do Brasil, com o livro Minorias Silenciadas: História da

Censura no Brasil, organizado por Maria Luiza Tucci Carneiro (2002). Com

essa pesquisa, foi possível concluir que a censura faz parte do Estado,

principalmente como forma de garantir o interesse daqueles que estão no

poder, visando manter a estabilidade social. A pesquisa também mostra que

os resquícios deixados pela prática constante da censura na sociedade

brasileira tornam-se imperceptíveis através da imposição de valores morais

instituídos pela ditadura militar. O medo é responsável pela aceitação de

valores morais, gerando a autocensura, e é um dos responsáveis pela

formulação de valores morais na sociedade contemporânea.

11

No Brasil, tanto o poder executivo como o legislativo são dominados

por bancadas de interesses. Esses grupos mantêm forte influência no poder

público desde o inicio da colonização portuguesa do Brasil. Darcy Ribeiro

(2000) ao estudar a sociedade moderna, identifica esse mau uso da

máquina do Estado, segundo interesses individuais, que está cada vez mais

intenso, como citado:

[...] o próprio desenvolvimento tecnológico acarretou uma concentração e uma fusão extremas dos núcleos do poder econômico, político e militar e uma expansão fantástica dos meios de informação e de modelamento [sic] da opinião pública. Nessas circunstâncias, um pequeno grupo de elite pode apropriar-se da máquina do Estado para conduzir os assuntos nacionais segundo seus interesses e até contar com o apoio caloroso de enormes parcelas da população, suscetíveis a serem ganhas para as teses mais irracionais, como o recorda a experiência hitlerista. (RIBEIRO, 2000, p. 169).

Rousseau (1999) identifica a diferença entre a vontade de todos e a vontade geral, que segundo ele:

Há comumente muita diferença entre a vontade de todos e a vontade geral. Esta se prende somente ao interesse comum; a outra, ao interesse privado, e não passa de uma soma das vontades particulares. Quando se retiram, porém, dessas mesmas vontades, os a-mais e os a-menos que nela se destroem mutuamente, resta, como soma das diferenças, a vontade geral. Se quando o povo suficientemente informado delibera, não tivessem os cidadãos nenhuma comunicação entre si, do grande número de pequenas diferenças resultaria sempre a vontade geral e a deliberação seria sempre boa. (ROUSSEAU, 1999, p. 91:92).

Sob este ponto de vista, a vontade geral é a soma das vontades

particulares. Os interesses privados são responsáveis pela formulação das

vontades gerais, e mesmo que sejam coletivas, não significam que sejam

boas ou más.

A censura tem a função ideológica de criar valores na sociedade.

Torna-se parte constituinte da esfera de poder legitimada pela legislação

brasileira, garantindo a estabilidade social visando principalmente a

manutenção dos interesses dos grupos dominantes. Essas grandes parcelas

da população, conforme citado, são responsáveis por legitimar as ações dos

12

grupos de interesses. Estes valores morais veiculados pelos meios de

comunicação são essenciais para o Estado, já que “o comportamento social

é reprimido pelos valores morais da sociedade”. Na história brasileira, a

censura se justifica para garantir a “defesa dos bons costumes”, ou seja,

estimular valores através da autocensura. Segundo os princípios

pragmáticos de Maquiavel (2005), em O Príncipe, a garantia da ordem

nacional e do poder é preocupação constante para qualquer estadista. Para

o autor, o estadista deve contemplar todas as possibilidades para salvar o

Estado, visando principalmente à segurança e o bem estar. A censura, neste

sentido, seria apenas justificativa para a garantia da ordem nacional.

A pesquisa nacional sobre censura em bibliotecas ainda é limitada.

No Brasil, o campo de pesquisa é pequeno. Pouco se trata sobre os

aspectos da censura em bibliotecas ou serviços de informação, mesmo

sendo a história do Brasil marcada pela censura. É raro encontrar nos

glossários especializados em Biblioteconomia o termo censura. Catalogar,

selecionar, desenvolver coleções, identificar materiais de informação, enfim,

o trabalho bibliotecário pode ser considerado parte do processo de censura?

Essas atividades, conforme tratadas, tornam-se objetos de censura? O

bibliotecário é um censor? Para responder essas questões, seria necessário

identificar as atividades e ações do bibliotecário dentro das teorias da

censura em bibliotecas e da censura constituída pelo poder público. Em

tempos não muito remotos, o bibliotecário tinha entre suas atividades, as

funções de organizar e também de proteger a informação e censurava de

forma a promover informação somente para os merecedores da mesma.

Cabe questionar se houve mudança. Atualmente, sob proteção da

Associação Brasileira para a Proteção dos Direitos Editoriais e Autorais -

ABDR e do Estado, percebe-se que a informação é luxo para poucos, e

mesmo esses poucos têm grandes dificuldades para obtê-la.

Para que a biblioteca de hoje conseguisse atender todas as

demandas de informação, precisaria questionar a ordem estabelecida pelo

13

poder público. Para tanto, deveria desconsiderar os valores morais, buscar a

contradição e, também, ser polêmica.

Sob este princípio, pode se considerar que o brasileiro vivencia um

período de avanços tecnológicos que não propiciam informação a

sociedade, apesar do potencial que estes possuem.

A sociedade moderna é passiva às mídias físicas ou digitais, e

tolerante às imposições, sejam elas quais forem. A passividade da

sociedade local, ou mesmo global, frente às imposições sociais exemplifica a

passividade à ordem social estabelecida pelo capitalismo ocidental.

A censura está presente em diversos regimes políticos. Seja qual for o

regime adotado, os interesses individuais dos grupos políticos em poder da

máquina pública são responsáveis pela legitimação de regras que

estabelecem valores morais na sociedade. Neste sentido, a censura faz

parte dessa ordem social, que é legitimada pelo poder público.

Ao analisar a globalização e a conjuntura nacional e internacional,

considerando que o cenário brasileiro possui as maiores taxas de

desigualdade social e a menor taxa de distribuição de renda do mundo,

pode-se inferir, também, que existe a desigualdade informacional no Brasil.

Sobretudo, se a única informação que o brasileiro recebe se dá por meio dos

meios de comunicação de massa: a televisão e rádio. Segundo Lima (2006),

[...] no Brasil as tecnologias da informação e da comunicação – satélites, informática, televisão – presentes em espaços múltiplos, globais, não se fazem presentes com tal intensidade nas comunidades, muito menos nas regiões periféricas, quase sempre carentes. A televisão e o rádio são as presenças mais firmes e constantes. (LIMA, 2006, p. 125).

O bibliotecário, neste contexto conturbado, trabalha numa perspectiva

complexa, que se constitui de uma moral afetada pela desinformação e

14

marcada por injustiças e desigualdades sociais. Vê-se no meio de incertezas

não somente profissionais como também sociais, morais, e políticas.

Perfazer uma relação entre a constituição da censura na legislação

brasileira e a ação do bibliotecário na sociedade é um fato perturbador. O

bibliotecário tem que selecionar informações de forma imparcial, assim como

as julgar. Kant (1999, p. 142) define a capacidade de julgar como “a

faculdade de subsumir sob regras, isto é, de distinguir se algo está sob uma

regra dada (casus datae legis) ou não”. Neste sentido, o julgamento se dá

com base em regras, e no caso de bibliotecas se dá por meio de políticas de

seleção, que é uma forma de regra, ou ainda, uma legislação.

A informação é base fundamental para a construção do conhecimento

e, conseqüentemente, para a contestação da ordem social vigente. Somente

por meio desta, sob a liberdade de pensamento e de livre arbítrio, é que se

poderia constituir a liberdade de expressão. Mas isso somente seria possível

se a censura não existisse. Em contrapartida, a censura é utilizada para

atender às exigências morais da sociedade. Porém, isto se torna justificativa

para o uso indiscriminado deste recurso, sem o caráter pedagógico da

questão.

Sob a justificativa de garantir a ordem social, a censura de livros é

uma constante na história do Brasil, seja no período colonial, no ditatorial, e

até no democrático, como visto no trecho:

[...] nosso processo histórico, no qual esse controle aparece como uma constante, reincidindo em momentos de crise política aguda ou mesmo em circunstâncias inesperadas e subliminarmente, insuflado por indivíduos, grupos, classes sociais e, sobretudo, pelo poder constituído. (MARTINS, 2002, p. 155).

O controle da informação e da forma de pensamento do cidadão

brasileiro ocorreu sob duas formas fundamentais na história brasileira, de

modo explícito com a censura oficial, e de forma implícita com os outros

tipos de censura. Isso ocorreu, geralmente, através da legislação, ou

15

mesmo, através da estimulação de valores morais ideológicos nos meios de

comunicação. Qualquer contestação da moral e dos bons costumes é

reprimida pelo poder público e também pela sociedade, que não a vê como

forma de expressão democrática, mas como uma afronta ao poder

constituído.

A sociedade moderna vive o período da tecnologia digital, em que os

livros se tornam e-books e passam da versão física para o ciberespaço;

período em que as tecnologias de comunicação se tornaram tão eficientes,

que é possível que a informação circule ao redor do mundo sem qualquer

barreira, em questão de segundos. Não fosse a censura, toda essa

informação encontrada no formato físico já estaria no ciberespaço e

disponível aqueles que pudessem o acessar; mas o respaldo legislativo

arquitetado pelas editoras, com a justificativa de garantir o direito autoral,

impede que o material seja disseminado.

O bibliotecário que exerce sua atividade em bibliotecas públicas

estaduais, municipais, ou comunitárias, que possuem um público local, que

consideram a abrangência das necessidades locais, deveriam ter em seu

acervo uma grande abrangência de informações, considerando as

especificidades locais.

Tipicamente, bibliotecas públicas e escolares despendem mais tempo na verificação dos materiais que serão aprovados do que em bibliotecas acadêmicas, assim como em universidades e bibliotecas de pesquisa fazem uso de planos de aprovação. [...] O púbico atendido geralmente consiste de vários fatores: pessoas de vários grupos étnicos, de todas as idades, com vários níveis educacionais e conhecimentos, e uma variedade muito grande de necessidades. (EVANS, 2000, p. 94-99).

Entretanto, livros e informações têm em seu percurso a seleção

realizada pelo Estado, ao que Villalta (2002) definiu como “seletividade

estamental”, e que poderia ser considerada parte do processo de censura,

ou mesmo, comparada a censura prévia praticada na ditadura militar no

Brasil.

16

A imparcialidade no ambiente bibliotecário varia de acordo com as

metodologias aplicadas no processo de escolha de informação em serviços

de informação, desenvolvidos ou administrados por bibliotecários. São

diversos os fatores que influenciam o processo de seleção: delimitadores

ideológicos, sociais, técnicos e, éticos.

1.1 OBJETIVOS Geral

Identificar teorias da censura na seleção de materiais em bibliotecas e

centros de informação.

Específico

• Discutir a imparcialidade na Biblioteconomia.

• Análise crítica sobre a aplicação da censura em bibliotecas e serviços

de informação, principalmente no Brasil.

• A biblioteca ainda não assumiu seu papel como meio de comunicação

de massa, mas, mesmo que o tivesse feito, deteria as mesmas

características ideológicas dos outros meios.

1.2 JUSTIFICATIVAS

A Biblioteconomia tem em suas atividades mais importantes a seleção

de materiais. Dentro desse processo encontra-se a análise da comunidade

em que a biblioteca atua e do público ao qual esta deve servir. A formação

17

do acervo em bibliotecas públicas se dá basicamente de duas formas: a

primeira é a bibliografia básica comprada e garantida pelo poder público, a

segunda é a doação.

Dentre questionamentos iniciais estão: Existem critérios de seleção

totalmente imparciais? Considerando as dificuldades burocráticas e

financeiras, como buscar a imparcialidade em acervos evitando a censura?

Assim, como identificar a constituição de uma biblioteca sem censura?

A partir destes conceitos se justifica a necessidade de proceder a uma

análise dos processos de seleção de informações para identificar a presença

da censura na formação de um acervo. Atualmente, há poucas teses sobre o

assunto. Não há pesquisa sobre a imparcialidade dos acervos nos serviços

de informação e bibliotecas no Estado de São Paulo ou mesmo no Brasil.

Não há clara e constante preocupação da comunidade bibliotecária na

identificação da censura na sociedade contemporânea.

Este estudo busca responder às dúvidas não esclarecidas quanto à

censura ocorrida em bibliotecas. Como citado por Vergueiro (1987, p. 21),

“[...] é relativamente fácil posicionar-se de forma favorável à liberdade

intelectual e contrário à censura em bibliotecas quando os interlocutores são

outros bibliotecários [...]”. Neste sentido, mesmo ao considerar todas as

possibilidades onde a censura poderá intervir, o bibliotecário não se vê como

censor.

No contexto das bibliotecas em que a censura faz parte do escopo

político, o profissional não detém os instrumentos necessários para exercer

o papel de “agente social” no desenvolvimento de comunidades críticas e

formadoras de opinião através da informação.

18

Vergueiro (1987, p. 25) identifica dois tipos de censores, internos e

externos à biblioteca. O autor cita que a ausência de políticas de seleção em

bibliotecas “[...] é terreno fértil para o exercício da censura e da autocensura

pois nada existirá para impedir a atividade de censores internos e externos

[...]”.

A censura e a seleção são processos distintos, porém muito próximos.

A seleção em suas atividades comuns não detém características de censura,

até um profissional se deparar com materiais que possuem caráter

ideológico, político, imoral, religioso, etc. A partir daí, o profissional, por meio

de “seus” critérios sobre o que julga justo, adiciona ou exclui materiais de

seu acervo. Em concordância com a proposição feita, cita-se Vergueiro

(1987) que afirma:

A linha a dividir a censura da seleção do material é as vezes muito tênue, principalmente ao usuário, para quem qualquer ato de seleção representa um ato de censura por trazer restrições quanto ao material ao qual ele pode ter acesso [...]. (VERGUEIRO, 1987, p. 24).

São estes os questionamentos que levaram à necessidade da

pesquisa deste tema. Entende-se, portanto, a necessidade de iniciar o

estudo sobre a censura de materiais informativos, seja em bibliotecas

públicas, em ambientes corporativos, ou em qualquer ambiente informativo

na sociedade brasileira.

1.3 PROCEDIMENTOS METODOLÓGICOS

Este estudo realizou um levantamento bibliográfico sobre censura em

bibliotecas.

19

Para a realização desta pesquisa houve a preocupação em analisar

toda a conjuntura nacional sobre o assunto, aspectos cognitivos, aspectos

afetivos, ideológicos, psicossociais, religiosos, sociais, partidários,

filosóficos. Buscou-se relacionar às fontes obtidas nas bases de dados

indicações de textos, aprendizados e conceitos relacionados com o tema.

Foram utilizadas as seguintes palavras chave na busca de

informações: censura, seleção, biblioteca. A consulta foi realizada nas bases

de dados LISA e LISTA e também no acervo da biblioteca da ECA/USP.

Além disso, foi feita pesquisa utilizando a ferramenta de busca Google.

20

2 CENSURA 2.1 DEFINIÇÃO

Em diversos momentos da história identifica-se extrema preocupação

com a moralidade pública, que se dá principalmente por meio da censura,

seja em governos totalitários, ditatoriais, como também em repúblicas

democráticas. A censura é aparato do Estado, para controlar idéias,

pensamentos, e estabelecer a sua idéia (ou ideologia) de poder. Conforme

as definições a seguir, a censura pode se apresentar de diversas formas,

variando de acordo com o objetivo em que é empregada.

Na psicanálise, Freud (1999), ao tratar da “Censura dos Sonhos”,

estabelece uma relação entre as vontades reprimidas do ser humano e

aquilo que deve apresentar à sociedade, ou mesmo um julgamento prévio do

que seria correto até mesmo no mundo onírico. Segundo o autor, esse

desejo reprimido, quando repetidamente e contínuo nos sonhos, não passa

de uma vontade diurna. Tratando do cotidiano, ao citar a censura em jornais,

os espaços em branco ou lacunas causadas pela censura ocorrem devido às

vontades de autoridades da censura.

Outro conceito abordado na psicanálise é a autocensura, em que

Freud não julga o emissor pelo ato de censura, mas levanta a possibilidade

de interpretação da mensagem pelo leitor, que tem a possibilidade de

identificar as incoerências do texto e, neste caso, saberia que termos foram

suprimidos. Segundo o autor, “a censura age muito mais freqüentemente de

acordo com o segundo método, produzindo atenuações, aproximações e

alusões, em vez da coisa original“ (FREUD, 1999). Essa teoria de Freud

tanto na identificação da censura como para explicá-la, é importante na

análise do comportamento bibliotecário na seleção de materiais de

21

informação, mesmo com o uso de políticas de seleção, por mais rigorosas e

imparciais que pareçam.

Para Rosseau (1999, p. 229), “[...] a declaração da vontade geral se

faz pela Lei, a declaração do julgamento público se faz pela censura”. Para o

autor, a censura é útil na conservação de costumes. É a declaração do

julgamento público inspirado no modelo Romano. É útil na conservação de

costumes, e nunca para restabelecê-los. Molda-se pela opinião pública. Para

ele, o censor não é um moralista a conduzir a opinião, mas sim aquele que

conserva a opinião pública. Segundo Rousseau, a opinião pública é a lei da

censura no modelo de Roma.

Entre as funções dos censores romanos, incluía-se a de zelar pelos costumes públicos, castigando atos que legalmente não constituíam crime ou infração. Esta, a tarefa que Rosseau reservou à censura, cuja regra superior – equiparável à lei na esfera jurídica – está a opinião pública. (MACHADO, 1999, p. 229).

Neste sentido, a opinião pública é a vontade geral, ou seja, o conjunto

dos interesses individuais daqueles que detém o controle dos meios de

comunicação, e interferem na opinião pública, e que conseqüentemente

interfere na censura.

Segundo Berg (2002, p. 53) a censura é parte da estrutura de poder

dominante, como forma de controle da sociedade, visando recriar a verdade

segundo interesses e necessidades. A autora ainda cita a censura como

forma de limitar o comportamento, impor a autocensura, que é a

incorporação do que deve ser proibido.

Carneiro (2002), no livro Minorias Silenciadas: História da Censura no

Brasil, defende que o “ [...] Estado republicano, censor por excelência, foi

responsável pela mutilação da cultura nacional, interferindo, negativamente,

na construção do conceito de cidadania” (CARNEIRO, 2002, p. 21). A

22

censura, para ela, é parte do Estado e atua como ferramenta na manutenção

do poder.

Para Vergueiro (1987, p. 24), a censura ocorre devido a preconceitos

pessoais, resultado da concepção política, religiosa, econômica ou estética

individual. O mesmo autor define a censura como:

Um esforço por parte de um governo, organização, grupo ou indivíduo de evitar que as pessoas leiam, vejam ou ouçam o que pode ser considerado como perigoso ao governo ou prejudicial à moralidade pública. (VERGUEIRO, 1987, p. 22).

Para Laswell, a censura é:

[...] restrição de idéias, opiniões, concepções e impulsos que tenham ou se acredita possam ter a capacidade de solapar a autoridade governamental ou a ordem social e moral que esta autoridade considera-se na obrigação de proteger. (apud VERGUEIRO, 1987, p. 22).

Martins (2002, p. 155), em artigo “Sob o signo da censura” identifica

diversos aspectos da censura no Brasil. Segundo ela, a censura faz parte da

história brasileira e aparece em crises políticas ou mesmo em circunstâncias

subliminares. Pode provir de “indivíduos, grupos, classes sociais, e,

sobretudo, pelo poder constituído”. A autora cita alguns pontos importantes

na definição de censura, que a definiu como tendo origem tanto no poder

constituído (censura política) como também na “censura moral”, em que se

julgam usos e costumes, considerada a própria definição de moral. A autora

define censura como algo permanente na história do país, fazendo parte do

pensamento e idéias, infiltrando-se no cotidiano.

2.1.1 Tipos de censura

23

A censura é caracterizada pelas suas diversas formas, pode aparecer

em todos os processos de comunicação. Tudo é passível de censura, desde

um gesto a uma informação. Tem objetivos, fontes, e formas distintas, de

acordo com a comunidade em que atua, de acordo com o contexto, a época

política, social, econômica.

A censura é uma constante prática humana, seja por seu caráter

político, ou moralizante; é também uma ferramenta muito útil para a

manutenção da ordem social, estabelecida através das leis que se baseiam

em predisposições (ou preconceitos) morais. Considerando a diversidade de

possibilidades, alguns elementos da censura foram definidos como forma de

identificar suas diferenças e onde ocorrem: a autocensura; censura política;

a censura ideológica; censura ética; censura moral; censura legal; censura

intelectual; censura social; censura econômica; censura técnica/ burocrática;

censura preventiva; censura coercitiva; censura punitiva; censura etária/

classificação indicativa.

Essas variações para a censura, conforme se apresentam em suas

diversas facetas, não possuem um campo de pesquisa muito farto sobre o

que representam em cada aspecto.

Censura econômica

A American Library Association (ALA) defende o lema “A melhor

leitura, para a maioria, ao custo mais baixo”. Considerando que “a melhor

leitura” não deve ser consenso até entre os leitores, como ficaria o

bibliotecário neste contexto? Ainda mais: considerando os escassos

recursos das bibliotecas latino-americanas, fica evidente que qualquer livro

de alto custo é censurado em prol da economia. Porém, o lema justifica a

censura praticada pelo Estado, que censura, também, aqueles livros

demasiadamente caros, como os de medicina, por exemplo.

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Na obra de Peñalosa (1961) encontra-se uma observação sobre livros

de medicina, que vai além do problema econômico. Para ele, os livros de

medicina representam um perigo real à comunidade, como visto abaixo na

citação do autor:

Limitar-nos-emos a mencionar o perigo real que existe quando uma biblioteca pública possui um estoque de livros médicos técnicos. Algumas pessoas, vítimas de uma enfermidade conhecida ou desconhecida, podem procurar diagnosticar os seus males por meio desses livros, sem recorrer a um médico. A biblioteca não deve tolerar que seus livros sejam empregados de forma tão perigosa; é melhor não possuí-los. (PEÑALOSA, 1961, p. 59).

Censura política

A censura não é uma ciência do século 20, muito menos do século

21. Platão (1997), em “A República”, quando trata da Educação individual,

defende que a censura é uma forma de controle das idéias “más”; ele trata

de idéias “boas” e “más” como critério de censura, conforme cita:

Logo, devemos começar por vigiar os autores de fábulas, e selecionar as que forem boas, e proscrever as más. As que forem escolhidas, persuadiremos as amas e as mães a contá-las às crianças, e a moldar as suas almas por meio das fábulas, com muito mais cuidados do que os corpos com as mãos. Das que agora se contam, a maioria deve rejeitar-se. (PLATÃO, 1997, p. 87).

Essa censura tem como objetivo moldar uma forma de pensamento e

propagar esse pensamento nas novas gerações. Garcia (1982, p. 51) vê o

controle ideológico como recurso utilizado por emissores na propagação de

suas idéias. Estes procuram evitar que receptores percebam a realidade de

forma diferente da que lhes é atribuída. É, segundo Garcia (1982), uma

forma de impedir a formação de outras ideologias e neutralizar as existentes,

impedindo a formação de opinião. Segundo o autor,

25

A censura oficial, realizada por órgãos governamentais, também é um instrumento de controle ideológico. Através dela se definem os limites do que pode ou não ser divulgado, neutralizando-se as possibilidades de manifestações contrárias aos valores defendidos pelos governos. (GARCIA, 1982, p. 54).

Censura preventiva

A “censura preventiva” foi tratada por Berg (2002) em seu livro sobre

a censura no regime militar, em que identifica esse tipo de censura no

período entre 1964 a 1984. De princípio se deduz o caráter ideológico deste

tipo de controle, como forma de manutenção do poder, e de evitar agitações

contrárias ao poder vigente. Segundo a autora, “[...] censura preventiva, que

é a censura prévia, uma censura coercitiva, que reprime invadindo teatros,

espancando, ameaçando e prendendo artistas” (BERG, 2002, p. 39).

Censura punitiva

Outro tipo de censura identificada pela autora no mesmo período em

questão é a “censura punitiva”. Berg (2002, p. 39) identifica como censura

punitiva aquela “[...] que exila e mata, como últimos recursos para calar o

que ‘incomoda’”. Este tipo de censura é uma forma de repressão às idéias

contrárias à opinião dominante, e uma forma de controle da opinião pública.

Pode ocorrer em diversos períodos, como ocorreu em toda a história

brasileira. Ocorre também por meio de prisões, multas e apreensões de

informações. A história do Brasil é marcada pela censura com muito afinco,

desde o descobrimento e o período colonial até os dias atuais.

Censura técnica / burocrática

“Um funcionário que recebe uma diretriz a qual ele considera errada

pode e deve objetar a ela [...] deve se colocar acima de suas preferências

26

pessoais. Essa é a ética profissional” (WEBER, 1997, p. 51). Weber (1997,

p. 67) lembra que a burocracia é instrumento na transformação das

informações oficiais em material sigiloso, por meio do serviço secreto.

Este tipo de censura pode ocorrer tanto pela deficiência na formação

profissional como por meio de entraves burocráticos que delimitam ou

impedem o acesso à informação, seja porque elas são sigilosas ou mesmo

porque houve problemas no processo de comunicação. Isto ocorre tanto

pelo julgamento de um profissional como pelo julgamento de uma instância

superior que cria padrões e regras que impedem a livre circulação de

informações dentro de uma instituição.

Autocensura

A autocensura em bibliotecas, segundo England, é a “rejeição,

rotulação ou restrição de circulação de um livro ou material como indicação

do preconceito de um bibliotecário quanto ao conteúdo do mesmo” ( apud

Vergueiro 1987, p. 24). É o que Medina (2002, p. 433) chamou de “censura

interna”, ou seja, “[...] aquela que fecha os poros, impede que se estenda o

gesto solidário, afetuoso, perante os contemporâneos.”

Já Kucinski define autocensura como:

[...] um ato consciente, e com objetivo, também consciente de dosar a informação que chegará ao leitor ou mesmo suprimi-la. Trata-se de uma modalidade de fraude intelectual, uma mentira ativa, oriunda não de uma reação instintiva, mas da intenção calculada de enganar. São decisões tomadas na esfera do superego. (KUCINSKI, 2002, p. 38).

Segundo o autor, o processo constante de censura que se torna

autocensura “... vai minando a integridade do ser, porque ele aceita a

restrição a sua liberdade se torna ao mesmo tempo agente e objeto da

repressão” (KUCINSKI, 2002, p. 538). O autor conclui:

27

A autocensura de exceção vai tornando-se regra, vai se tornando um hábito. E com o desenvolvimento de justificativas para esse agir, cria seus próprios valores, incorpora-se à personalidade do jornalista, à forma como ele se vê a profissão e sua ética – ao seu ethos. (KUCINSKI, 2002, p. 538).

Para Kucinski (2002, p. 544), a autocensura na ditadura militar do

Brasil foi uma forma de se antecipar às represálias, através do “controle

antecipado e voluntário da informação”. Para o autor, ela faz parte de

culturas autoritárias em regime de democracia formal.

Censura ética: a ética define que não se pode atentar contra os princípios

morais. Em bibliotecas, ocorre este tipo de censura quando os bibliotecários

evitam materiais polêmicos.

Censura moral: é a seleção da opinião pública, onde os leitores denunciam

materiais que são ofensivos.

Censura legal: é censura de forma legítima, como a classificação indicativa

e a censura oficial.

Censura intelectual: são as barreiras causadas pelas dificuldades

educacionais do leitor. Também ocorre quando o bibliotecário subestima ou

superestima a capacidade do público-alvo.

Censura etária/ classificação indicativa: é uma forma de censura legal,

encontrada nos meios de comunicação, que impõe limites, os quais

indiretamente afetam a todos.1

1 Ver item 2.2.2.1 deste estudo.

28

Censura social: são as limitações devido às dificuldades de acesso pela

distância, analfabetismo, acessibilidade (portadores de necessidades

especiais).

Censura coercitiva: ocorre com o uso de elementos repressivos, oficiais ou

não, como tortura e prisão.

2.1.1.1 Censura ideológica

Ideologia, conforme define Chauí (1981, p. 93), é

o processo pelo qual as idéias da classe dominante se tornam idéias de todas as classes sociais, se tornam idéias dominantes. [...] A ideologia consiste precisamente na transformação das idéias da classe dominante em idéias dominantes para a sociedade como um todo, de modo que a classe que domina no plano material (econômico, social e político) também domina no plano imaterial (das idéias).

No mesmo sentido, Garcia (1982) define ideologia como a defesa de

uma das formas de pensamento existente.

A censura, que é uma forma de controle da informação e parte do

Estado, pode ter também um viés ideológico. Essa proposição de

pensamento cria uma forma de ação que limita o pensamento e dita regras

que inibem ou coíbem as formas de pensamento alternativas:

E se em toda ideologia os homens e as suas relações nos surgem invertidos, tal como acontece numa ‘câmara obscura’, isto é, apenas o resultado do seu processo de vida histórico, do mesmo modo que a imagem invertida dos objetos que se forma na retina é uma conseqüência do seu processo de vida diretamente físico. (MARX; ENGELS, p. 6).

As legislações ou constituições podem não refletir os interesses de

um povo, ou, mesmo, não significam a garantia de direitos humanos. As

29

legislações em regimes totalitários também buscam legitimar ações,

conforme cita Martinelli em sua pesquisa sobre a ideologia do regime

nazista:

Apesar de desafiar as leis positivas, a ideologia nazista não é arbitrária, pois obedece a um suposto princípio natural e histórico que estaria na base de todos os imperativos. O regime totalitário alegou recorrer à fonte das leis, de onde receberia sua legitimidade. [...] As leis positivas são mutáveis. Entretanto, se comparadas à transformação constante das ações, indicam estabilidade. Porém, no totalitarismo, o Imperativo deixa de ter tal caráter estabilizador, porque se identifica ao próprio movimento. A história, assimilada à natureza, progrediria infinitamente. Então, a idéia de sobrevivência dos mais aptos — apoiada sobre a noção darwinista de evolução — foi usada pelos racistas: o extermínio seria necessário para se atingir um estágio superior. (MARTINELLI, 2005, p. 178).

Já numa sociedade democrática, a garantia da liberdade de

expressão é fundamento básico que garante à sociedade uma reflexão

sobre essa legislação. Nesse sentido, o conceito de apologia ao crime2 é

uma forma clara e legalizada da censura do Estado, que legitima a

repressão de idéias que são definidas como crime na legislação vigente.

Segundo Hungria (1959),

Apologia é a exaltação sugestiva, o elogio caloroso, o louvor entusiástico. A diferença entre a incitação do artigo 286 (incitação) e a apologia é que, naquele exorta-se ou aconselha-se indissimuladamente, enquanto que nesta justifica-se, apoia-se, exalta-se, aplaude-se, e de tal modo que torna implícita a instigação.

Neste sentido, independente da realização dos atos, a liberdade de

expressão é limitada à legislação vigente. Conforme Martinelli (2005), as

legislações positivas são mutáveis. O conceito de apologia ao crime, por ser

também constituído como crime, entra em contradição com a liberdade de

expressão3, garantida pela constituição federal, e com o direito de

2 DECRETO-LEI No 2.848, DE 7 DE DEZEMBRO DE 1940: Apologia de crime ou criminoso, Art. 287 - Fazer, publicamente, apologia de fato criminoso ou de autor de crime: Pena - detenção, de três a seis meses, ou multa. 3 CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL DE 1988 - Art. 5º, IX - é livre a expressão da atividade intelectual, artística, científica e de comunicação, independentemente de censura ou licença.

30

desobediência civil, defendida por Arendt (1973) e por Thoreau (1997) como

forma de exercício da democracia.

Desta forma, a restrição da liberdade de expressão se limita a quem

produz as ações, e, assim, afeta diretamente o desenvolvimento de obras

intelectuais ou literárias. Sob essa ordem de pensamento, a seleção de

obras que façam apologia ao crime não pode ser considerada crime, já que

a aprovação ou negação dos atos são responsabilidades de seus autores e

não das bibliotecas que as incluem em seus acervos.

A repressão adotada pelo poder público poderia ser evitada com a

constituição dos sistemas de informação digitais, se não fosse a presença do

Estado coibindo ou reprimindo também este meio de comunicação. As

legislações e os Direitos Humanos4 pressupõem a garantia da paz púbica e

a garantia dos valores morais, e, para tanto, reprimem as liberdades

individuais. Kehl (1987), ao tratar da psicanálise e do domínio das paixões,

faz uma crítica à repressão. Segundo a autora:

A repressão é um mecanismo insuficiente para dar contado excesso de energia que não encontra meios de descarga. A repressão dissocia, aliena, faz da pessoa uma cega para seus desejos, ignorante sobre o que é bom para ela. Uma presa fácil de lideres totalitários, dos grandes pais autoritários que prometem alívio para angústias de prazer que acompanham todas as tentativas de retorno do reprimido, em troca da obediência, da adesão total à sua liderança. A repressão é a condição da obediência: quem não sabe o que quer, quer aquilo que dizem que ele deve querer. É tão simples assim, e é partindo desse raciocínio simples que Reich veio a entender a adesão do pobre povo alemão ao nazismo. (KEHL, 1987, p. 481).

Em Peñalosa (1961), vê-se um exemplo prático de censura ideológica

em bibliotecas. Em seu livro, criou uma seção “Livros Populares e Amenos”,

que defende claramente um posicionamento ideológico. Para ele, materiais

com entrechos raquíticos, puramente sensacionalistas, ou demasiadamente

4A Declaração Universal dos Direitos Humanos foi elaborada em 1948 pela Organização das Nações Unidas – ONU.

31

sentimentais, com ênfase nas novelas chamadas de “biblioteca rosa”, não

deveriam ter lugar em bibliotecas.

Essa classificação, portanto, não poderia ser adotada em bibliotecas

físicas, digitais, ou mesmo virtuais, já que o desenvolvimento de coleções

visa atender as necessidades de seus usuários, e, portanto, não identifica o

usuário sob a questão da faixa etária, mas, sim, como um pesquisador

qualquer. Ao se constituir formalmente no ambiente digital, as bibliotecas

assumiriam seu papel na seleção do conteúdo focados no usuário, criando

subdivisões temáticas e etárias, apenas indicativa e não de forma a reprimir

determinados conteúdos.

É papel da biblioteca focar sua coleção de acordo com seu público

alvo e não de subestimar a capacidade de seus usuários, e muito menos do

conteúdo das informações que disponibiliza. A seleção, portanto, é

fundamental à garantia da informação dentro de contextos específicos e

nunca deve ser utilizada para limitar, restringir ou censurar.

2.2 HISTÓRIA DA CENSURA 2.2.1 A censura no Brasil e no Mundo

A censura faz parte de toda a história e do cotidiano da sociedade

brasileira. No ano de 1500, quando os portugueses chegaram ao Brasil, a

Igreja tinha forte influência sobre as decisões políticas e controle das

informações. Neste período, a Igreja era o órgão oficial da censura no Brasil

e estabelecia o que deveria ser lido na colônia portuguesa. Para tanto, a

Igreja elaborou um índice de livros, definindo aqueles que poderiam ou não

32

ser lidos, chamado Index Librorum Prohibitorum5. Uma forma clara de

censura às informações impressas. Além disso, a censura aos costumes e à

cultura ocorreu de forma categórica, pela instituição do catolicismo nos

habitantes locais, o que garantiu o moralismo importado pelos europeus.

Porém, isso não impedia que as idéias contrárias circulassem livremente

pelos grupos de oposição. A censura ocorreu dentro das possibilidades

presentes. A liberdade de expressão era extremamente censurada pela

moralidade pública.

A Real Mesa Censória, instituída em 1768, definiu as condições que

levavam um livro a integrar o índice de livros proibidos, em que constavam:

aqueles com conteúdo contra religião (incitação ao deísmo, ao ateísmo, ao

materialismo, à liberdade de crença, ao paganismo, ao judaísmo, ao

maometismo, à falibilidade papal, às dúvidas sobre a autoridade dos bispos

e sobre a disciplina eclesiástica); de cunho político (idéias que se voltassem

contra a monarquia, às relações entre súditos e vassalos, que suscitasse a

sedição, ou proclamassem que tudo poderiam fazer); que afrontassem a

moral e a cultura; além disso, os adversários mais visados pela censura

eram: os jesuítas; os ilustrados mais radicais; os protestantes; e também os

maquiavélicos (VILLATA, 2002, p. 62). No Brasil, em 1820, essa lista foi

aprimorada, proibindo tudo que questionasse a religião, a moral, o poder

instituído e a cultura. Dentre os termos usados pelos censores estavam:

impuro, blasfema, obscena, imoral, impuro, irreligioso, escandaloso,

inadmissível (ALGRANTI, 2002, p. 105).

Esse moralismo se tornou base fundamental para a constituição da

justiça no Brasil.

A censura oficial aparece em momentos de instabilidade política. Ente

os anos 1500 e 1822 (séc. 14 a 19), período do Brasil colonial, a censura se

fincava sob os dois poderes: A Igreja Católica e o Estado Imperial. A Igreja 5 O Index Librorum Prohibitorum foi extinto em 1966. Fonte: <http://www.unicamp.br/iel/memoria/base_temporal/Historia/historia.htm>

33

visava à conquista de novos fiéis pela catequização e o Estado à

estabilidade da colônia brasileira sob domínio português. Villalta (2002, p.

45-89) relata com detalhes o processo de censura literária no período

colonial.

Com a Independência do Brasil, já “[...] em junho de 1822, o regente,

preocupado também com a manutenção da ordem tradicional, elaborou um

decreto contra os abusos da imprensa em relação ao Estado” (NEVES,

2002, p. 140). O processo de censura já demonstrava o viés exclusivamente

político do período em questão. Martins (2002) vê pouca mudança desde

então. Segundo a autora:

Do descobrimento à Independência ou Morte, chegando à Ordem e Progresso, passando pelo refrão dos tempos de Getúlio, Trabalhadores do Brasil, e chegando ao perverso Ame-o ou Deixe-o da ditadura militar, sempre vivemos sob o signo da censura. Hoje, não obstante matrizes diversos, ela se apresenta igualmente repressora, sob o crivo implacável da mídia. (MARTINS, 2002, p. 179).

Com o Estado Novo de 1937, a censura à imprensa é instituída

oficialmente no Brasil. Na mesma data é criado o Instituto Nacional do Livro,

com o viés de editar obras literárias julgadas de interesse para a formação

cultural da população (FUNDAÇÃO..., 1996).

A instituição da ditadura militar no Brasil e em toda América Latina

teve forte influência política dos Estados Unidos na luta contra o comunismo.

Com a justificativa de frear uma possível ameaça comunista anticristã e que

ameaçava a nação; a democracia, a liberdade de imprensa e de expressão

foram extintas do Brasil. Em 1964 instaurou-se a ditadura militar, perdurando

até 1985. Sob a justificativa de defesa da democracia, a repressão se

instaurou no Brasil de forma legitimada e ideologicamente trabalhada para

conter os opositores desse regime ditatorial militar que visava o interesse de

poucos.

34

Em 1950, a intervenção dos Estados Unidos no mundo inteiro para

conter o avanço do comunismo ocorreu por meio do serviço de inteligência

(Agência Central de Inteligência - CIA). Atuando de forma sigilosa, infiltrou-

se no mundo influenciando as autoridades a aderirem a sua forma de

pensamento. Com o objetivo implícito de tornar os EUA potência mundial,

sujeitou muitas nações aos seus interesses militares e econômicos.

Estimulou as ditaduras e a perseguição de opositores. Assim, sob a

justificativa de garantir a democracia e o capitalismo que esse país financiou

as ditaduras no período, atuando de forma secreta, criando guerrilhas e

fomentando conflitos internos em diversas nações pela América Latina,

inclusive no Brasil.

Com o Ato Institucional Número 5 (AI5), de 1969, instaurou-se a

censura oficial no Brasil. A censura, neste período, incluía tanto a censura

dos livros já escritos como, também, daqueles que ainda seriam escritos.

Também censurava qualquer forma de expressão artística e cultural que

representasse perigo aos anseios da nação, culminando na censura de

idéias, na autocensura. Dentre os motivos de censura na ditadura militar,

Berg (2002) identificou:

• contestação ao regime vigente;

• atentado a moral e aos bons costumes;

• maliciosos, incesto, sexualidade, prostituição, homossexualismo;

Estas justificativas limitaram o conteúdo das informações nos meios

de comunicação, que devido à constante repressão do poder instituído são

tratadas de forma pejorativa pela sociedade moderna. Muitas informações e

valores da sociedade tornaram-se pejorativos por meio da autocensura.

Gerada pelo medo e por influência do Estado.

Por isso, com o fim do regime militar e com a instauração da

democracia no Brasil, a censura praticada neste período, estimulando

35

valores morais que não refletiam a liberdade de expressão ou de

pensamento, não poderia ser desfeita apenas com a instituição da

democracia. Seria necessário um trabalho de “contra-informação”, ou seja,

de livre informação sem censura, para desfazer o trabalho ideológico

realizado na sociedade brasileira. Mas isso não ocorreu, e ainda não ocorre.

As informações atualmente veiculadas nos meios de comunicação

transparecem os interesses daqueles que veiculam a informação.

Neste sentido, com a Constituição de 1988, e o fim da censura oficial

no Brasil, a imposição de valores morais na sociedade brasileira pela

constante influência da propaganda ideológica na ditadura militar, criou no

pensamento do brasileiro uma censura que não se retira: a autocensura.

Desta forma, a autocensura, incorporada à moral e aos costumes da

sociedade garantiu e garante a estabilidade social. E cumpriu com seu

objetivo de conter as influências comunistas, socialistas e, anarquistas no

Brasil.

Prescrever a existência da censura em pleno século 21 na sociedade

brasileira seria questionado, não fosse por uma questão prática e histórica: a

dificuldade que o cidadão brasileiro tem para obter alguma informação. Sob

o ponto de vista da economia capitalista, somente podem ter informação

aqueles que dispõem de recursos para comprá-la. Como os serviços de

informação gratuitos, as bibliotecas públicas, não dispõem do capital para

adquirir toda a informação necessária, a informação não é acessível a todos.

Além disso, para que o bibliotecário convença seu público-alvo de que

a biblioteca é útil e fundamental, ele deve possuir a informação que seu

usuário procura. Deve trabalhar com foco na solução de problemas do

usuário.

Para que as bibliotecas superem essa censura social da informação e

possam cumprir o seu papel informacional elas, em muitos casos, se vêem

36

obrigadas a caminhar pela marginalidade. Assim como ocorreu em toda

história brasileira, bibliotecários, jornalistas, escritores e artistas

encontravam formas de burlar a legislação instituída para informar o cidadão

brasileiro.

Hoje, a censura se constitui de outra forma, seja através da lei de

direitos autorais, seja através dos resquícios das ditaduras, ou mesmo das

influências ideológicas das mídias controladas pelas elites da sociedade

brasileira. Essa relação entre as fontes de informação e os interesses

individuais sob o viés da censura é claramente polêmica, mas não sob o

ponto de vista social. A lei que foi criada para proteger o autor acaba por

proteger a informação de seu leitor e, primordialmente, protege a editora em

seu domínio exclusivo de exploração6 da informação. A editora, sob o ponto

de vista econômico, da oferta e da procura, somente pode atender a uma

demanda específica e nunca poderá atender toda a demanda gerada pela

sociedade brasileira.

Tanto o bibliotecário como o autor são passivos à estrutura editorial

presente, que visa exclusivamente o lucro para si. A biblioteca não dispõe de

recursos para adquirir o material que necessita, ou até mesmo o Estado não

dispõe de verba suficiente para sustentar essa estrutura capitalista de

consumo de cultura e informação.

Neste sentido, a legislação que deveria proteger a autoria de uma

obra e garantir a remuneração ao autor, garante direitos de exploração

exclusivos às editoras. Os autores perdem seus direitos em detrimento de

interesses das editoras. Para o cidadão brasileiro, a forma encontrada de

viabilizar o acesso à informação é a reprodução de livros em copiadoras,

que garantem que livros extremamente caros para o padrão de consumo

brasileiro sejam obtidos a preço de custo (sem fins lucrativos). Há uma

dicotomia no processo de aquisição de materiais informativos. Caberia

6 Lei nº 9.610, de 19 de fevereiro de 1998, Art. 5º, item X.

37

questionar o lucro de editoras e intermediários num país em que as poucas

bibliotecas existentes não têm condições econômicas para garantir um

acervo mínimo para atender as demandas locais. Caberia, também,

questionar se a atual política pública de informação e cultura das sociedades

capitalistas, que é baseada no lucro e na “Lei da Oferta e da Procura”, é

viável em países subdesenvolvidos, dentre eles o Brasil, que priorizam

investimentos em infra-estrutura fundamentais (habitação, saneamento

básico, etc), em detrimento da cultura e da educação.

No Brasil, as políticas públicas de informação são sustentadas pela

legislação e embasadas numa estrutura editorial do século 21. As editoras

detêm a exclusividade de exploração. Essas políticas já não satisfazem as

necessidades de hoje, ou seja, do mundo globalizado, do ciberespaço para

um país em desenvolvimento. Para tanto, para a mudança de patamar de

subdesenvolvido para “em desenvolvimento”, no Brasil, seria necessária

uma política pública que incluísse a oferta gratuita de informações de

qualidade para apoio à indústria, ao comércio, à educação e à cultura, ao

entretenimento, e também para qualquer outra demanda de informação.

Considerando as peculiaridades das bibliotecas públicas no Brasil,

que além de atenderem poucas cidades brasileiras e uma parte

insignificante do total da população, não possuem material suficiente para

atender as demandas, e sequer são projetadas para atenderem essas

demandas, já que se constituem de materiais “selecionados pelo Estado”, ou

seja, devidamente censurados, e enviados para que, eventualmente, alguém

se interesse pelo material. É o que Berg (2002) define como

antiintelectualismo [sic], como forma de supressão de informações e de

garantir a estabilidade nacional ou manter a segurança nacional no patamar

em que se encontra.

No entanto, mesmo que todas as cidades brasileiras possuíssem

bibliotecas, elas não atenderiam parte significativa da população, seja pela

38

distância, pelo acesso, ou pelas diversas limitações que o material físico

possui, ao contrário do ciberespaço, que possui outras limitações: como a

dificuldade de acesso as tecnologias digitais, à Internet, ou ainda, o

analfabetismo digital. E mesmo que esse modelo virtual fosse

democratizado, não haveria informação para alimentá-lo, já que os entraves

legislativos e as políticas de estímulo à proteção das “grandes” editoras

impedem que os autores vendam seus livros por meio de qualquer empresa.

A liberdade do autor no processo de exploração de sua obra em diversos

meios de comunicação e diversas editoras estimularia a competição entre

editoras. O que não acontece, pois as editoras elaboram contratos de

exclusividade. Compram as obras para seu usufruto.

Superar essa barreira em prol da informação estimularia a

competição. Além disso, a geração de novos empregos e renda a inúmeras

pequenas empresas, oferecendo preços acessíveis aos leitores e

bibliotecas. Outro modelo seria a estipulação, por legislação específica, do

lucro máximo a ser cobrado sobre o preço de custo, e o mesmo valeria para

a Internet. Vantagem às bibliotecas, aos autores e aos leitores, que teriam

mais oferta de informação.

Neste sentido, para que uma biblioteca atendesse uma demanda

local, ou mesmo global, mesmo que não fosse física, esbarraria nos direitos

autorais. Para que essa demanda fosse alcançada seria necessário mudar

toda a política pública de informações no Brasil. Com a atual política, é

comum que o brasileiro busque a informação que necessita por meio da

ilegalidade. Em São Paulo, é comum encontrarmos vendedores de cópias de

livros, ou com mais intensidade de CD’s e DVD’s piratas de músicas, vídeos

e softwares, além de e-books. Percebe-se que a cultura e a informação

encontram espaço na ilegalidade, numa tentativa de burlar a censura. A

pirataria que é fonte de renda para o mercado informal, e fonte de

informação e cultura para muitos brasileiros sofre constante repressão pelo

Estado, que ao invés de solucionar ou buscar soluções, parte para o

39

desestímulo dessas ações, por meio do medo, com uso de força ou por meio

dos meios de comunicação de forma ideológica. Esse fenômeno se justifica

principalmente por uma política pública cultural ineficiente que não garante o

direito à cultura e à informação. Segundo o Ministério da Justiça do Governo

Federal, a pirataria é o crime do século, e já movimenta mais recursos que o

narcotráfico.7

No contexto da pirataria surge o Dazi-bao8 no mundo virtual, assim

como neste conceito de intervenção por meio da informações gratuitas em

lugares públicos estratégicos, como em muros e postes; no mundo virtual, a

informação é digitalizada e disponibilizada livremente no ciberespaço para

que eventualmente se torne útil a alguém. Assim como no Dazi-bao, a

informação se dá de forma desordenada e, muitas vezes, sem o devido

crédito ao autor. Desta forma, há o acesso à informação, mesmo que ela

não possa juridicamente ou legalmente ser disseminada. Neste caso, o

receptor obtém a informação, mesmo sem os recursos

para pagá-la. Da mesma forma que se burlou a censura da Igreja ou da

ditadura militar, a sociedade moderna assume seu papel no mundo virtual,

buscando meios de burlar a censura para obtenção de informação.

Somente desta forma é possível superar o processo político de

censura, que Rodrigues (1985) chamou de “Máquina Censurante Moderna”

e Berg (2002) definiu como “Mecanismos do Silêncio”. É um processo

formulado pelo Estado, garantido pelo poder Legislativo por meio do lobby

de editoras, formando bancadas de interesses na máquina pública, e

atuando de forma indiscriminada na limitação e exclusão de informação às

grandes massas populares.

7Notícia do portal de notícias do Ministério da Justiça do Governo Federal: “Pirataria, o crime do século”, publicada em 01/07/2008, disponível em: <www.mj.gov.br/combatepirataria> 8 Segundo Lidon, Dazi Bao é o nome que recebem as publicações em postes na China, em uma cultura que a informação tem um papel importante (LIDON, 2006, p.5).

40

Na ditadura militar brasileira, um dado importante a considerar é que

grande parte do material apreendido era criado por grupos que incitavam

idéias contrárias ao poder instituído, e que traziam, segundo as fontes

repressoras, perigo à democracia. Além de tudo, em grande parte, o material

era disseminado devido ao grande esforço daqueles que defendiam as

idéias, distribuindo gratuitamente a informação para garantir maiores

adeptos, da mesma forma que as instituições privadas distribuem

propaganda comercial, que é um tipo de informação gratuita, para atrair

clientes ou divulgar uma marca.

Os meios de comunicação de massa influenciam a opinião pública,

incitando valores morais.

A censura é parte do aparato do Estado para a manutenção da

estabilidade social, porém, sofre influência basicamente nas mídias físicas,

que são os livros, os cartazes, o jornal.

A indústria cultural pode sofrer e sofre restrições através de censura e cassações no momento em que se fizer necessário. No instante em que o sistema econômico não tiver força para controlar a comunicação ele não terá mais condições de sustento. (MILANESI, 1986, p. 62).

Há um contexto parecido no ciberespaço, onde o atual estado de

liberdade presenciado não garante o total controle do Estado, das mídias de

comunicação de massa e das elites dominantes.

Na China isso é uma realidade, a censura do ciberespaço indica que

o Governo Chinês acredita que a informação gera instabilidade social.

Conforme denúncia da ONG Repórteres sem Fronteiras (RSF), e da ONG

Defensores dos Direitos Humanos na China (CHRD), através da

investigação (dossiê) intitulada “Viagem ao coração da censura na

Internet9", é possível observar o rígido controle do ciberespaço pelo poder

9 Disponível em: <http://www.rsf.org/IMG/pdf/Voyage_au_coeur_de_la_censure_GB.pdf>. Acesso em: 30 nov. 2008.

41

público. Usando a opinião pública, os recursos tecnológicos e, o poder do

Estado para limitar a liberdade de expressão e garantir os “interesses da

nação”. Outro exemplo é o filme “Internet Teenagers”, longa metragem

dirigido por Shi Xuehai, que critica o excesso de liberdade na Internet.10

Pelo menos no Brasil, o ciberespaço tem poucas intervenções do

poder público, mas por pouco tempo. O Projeto de Lei, da Câmara dos

Deputados (PL-84/1999), que dispõe sobre os crimes cometidos na área de

informática, já aprovado no Senado Federal (PLC 89/2003), tramita em fase

final.

Sob essa perspectiva, se seguirmos o mesmo caminho da história

brasileira de censura, essa liberdade de informação não durará muito,

principalmente se depender do lobby de editoras e gravadoras por meio do

Poder Legislativo, usando da máquina pública para fins privados, que

encontrará caminhos para frear essa onda de informações.

2.2.2 A censura na atualidade

Considerando a irredutibilidade da censura no comportamento

humano, presenciamos o controle rigoroso da informação nos meios de

informação, inclusive em bibliotecas. Na legislação, o conceito de apologia

ao crime é uma forma de censura que se apresenta de forma contraditória

na sociedade que defende a liberdade de expressão e, constitucionalmente,

garante o direito à informação. A contradição se inicia com a censura social

que é também econômica.

Lê Goff (1984) já tratava dos mecanismos de manipulação da

memória coletiva. Se focarmos no conceito de censura, vemos que trata

10 Fonte: http://china.org.cn/english/culture/142308.htm. Acesso em: 30 nov. 2008.

42

especificamente deste tema sob outro ponto de vista. Ou seja, da censura

praticada pelo Estado ou pelo grupo de poder visando um fim específico.

Matuck (2004), em artigo para o Jornal da USP, defende uma reavaliação

dos valores e o questionamento do direito de autor frente ao uso da

informação, afirmando que restringi-la corrompe o direito de autodefinição de

grupos sociais.

O Código Penal Brasileiro (Decreto-Lei 2.848, de 7 de dezembro de

1940) define por meio de Lei o que é crime, e qual sua punição. É baseado

em princípios morais da sociedade, mas também por interesses políticos

(lobby). O direito autoral e a informação são controlados sob a égide destes

princípios. Como estão sob controle de editoras ou do Estado, sofrem

censura. O Código Penal reprime, intimida e cria uma sensação de medo. O

rigor com que trata o cidadão, pelo medo, não só fomenta, como promove a

autocensura. Com essa perspectiva, a informação jamais seria

verdadeiramente livre e democrática.

O Titulo III, Capítulo I (Dos Crimes Contra a Propriedade Intelectual:

Violação de direito autoral) do Código Penal é questionável sob o ponto de

vista da informação. É uma forma de censura punitiva. Resulta na

autocensura daquele que promove a informação, ou seja, do bibliotecário.

Além disso, protege as instituições privadas na exclusividade do direito de

exploração, impedindo o acesso à informação.

O bibliotecário também assume juridicamente seus atos, ou seja, tem

autoridade na informação que disponibiliza. Tem o medo de ser conivente,

de atentar contra a honra (calúnia, difamação, e injúria), ou seja, de atentar

contra o Código Penal. Hoje, apesar da liberdade aparente, a autocensura é

uma forma de censura instituída nos valores morais. O bibliotecário que se

opusesse a isso sofreria as penalidades promovidas pelo Estado, como

multa ou prisão.

43

Atualmente, a censura prévia atua por meio de editoras, que

selecionam aquilo que é viável economicamente. Ou mesmo, seguindo os

valores morais da sociedade, vetando aquilo que irá contra os valores da

sociedade e da empresa. Neste sentido, a biblioteca ou o Estado

verdadeiramente democrático deveriam dar voz a todos, sem julgamento de

valor. Segundo Levy (1999 apud MIRANDA; SIMEÃO, 2005, p. 139), é

necessário “[...] desvendar o que está escondido e que nos mete medo,

enriquecer o pensamento, fortalecer os indivíduos e aumentar suas

potencialidades”. Sob esta forma de pensamento, a biblioteca deveria ser o

principal campo de liberdade de pensamento e, principalmente, campo fértil

para a contestação da ordem social praticada pelo Estado.

As principais fontes de informação da sociedade brasileira são os

meios de comunicação de massa, e nestes não estão incluídos os livros. O

Brasil não é um país de leitores (de livros), mas é um país informado por

outras mídias. Em outros países não é diferente. Como afirma Thomas

Jaguer, pesquisador da Biblioteca Nacional Alemã, com os novos recursos

digitais as bibliotecas são base para apenas 1% das pesquisas realizadas

atualmente11. Neste sentido, percebe-se que a biblioteca é o ultimo recurso

utilizado atualmente na recuperação de informação.

Teoricamente, a biblioteca seria a “ágora” da modernidade, em que a

informação levaria à reflexão, e traria à tona o anseio pela mudança.

Evidentemente que o estado (de abandono) das bibliotecas públicas

brasileiras não permite isso, já que estas não possuem a informação

necessária, ou não estimulam o pensamento crítico em seus leitores. A

preocupação em desenvolver a coleção de dentro pra fora é uma forma de

manutenção da ordem estabelecida, e garantir que somente seja lido o que

deve ser lido.

11 Dado apresentado no Colóquio internacional Bibliotecas Digitais: A caminho de novos modelos técnicos, econômicos e jurídicos. Palestra: O “buraco negro” do século 20 – as barreiras do direito autoral no caminho de uma biblioteca digital européia, ministrada por Thomas Jaguer, pesquisador da Biblioteca Nacional Alemã, em 29/05/2008, MASP, São Paulo, SP.

44

2.2.2.1 A censura nos meios de comunicação: a classificação indicativa

Recentemente elaborado pelo Ministério da Justiça em 2006, o

“Manual da Nova Classificação Indicativa” dita as regras de divulgação de

informação de acordo com a faixa etária. Este procedimento é atualmente

regra em emissoras de rádio e televisão, tornando-se base para a

elaboração da programação. A TV aberta sofre da censura indireta, que é

uma censura com base na legislação, que impede que assuntos específicos

sejam tratados no horário especificado. Sob justificativa de proteção à

criança, o horário compreendido entre 6h e 23 horas12 é rigorosamente

controlado, ou seja, qualquer horário em que a grande massa assiste à

programação sofre um filtro rigoroso de informações. O que se vê é a

censura de temas julgados inadequados, a partir de uma legislação criada

minuciosamente para garantir a ordem social, e impedir a difusão de idéias

consideradas inadequadas.

Partindo do seguinte trecho, disponível no Manual da classificação

indicativa: “Constituição Brasileira, Art. 220. § 2º - É vedada toda e qualquer

censura de natureza política, ideológica e artística”.

Sob a ótica dos direitos humanos, a atual gestão "Assumiu a firme

determinação de desvincular a idéia de Classificação Indicativa do conceito

de censura" (Manual da nova classificação indicativa, 2006, p. 8). As

instituições públicas têm medo da censura e desvencilham a classificação

indicativa da censura para burlar o direito constitucional.

A classificação indicativa é imprescindível na garantia dos direitos da

criança e do adolescente. Porém, da forma como é empregada, limita a

informação de todos. Além de indicar, proíbe, regulamenta e, por isso,

restringe a programação aos conteúdos apropriados. Isto é censura. 12 Conforme o Artigo 13, da Portaria nº 1.220, de 11 de julho de 2007, do Ministério da Justiça. Ver anexo 1

45

Sob este principio, far-se-á uma reflexão sobre as teorias de censura.

Contraditoriamente à liberdade de expressão, a Classificação Indicativa é

norma constitucional, que garante "a não-exibição do programa em horário

diverso de sua classificação". Conforme o parágrafo 3 da constituição exige:

§ 3º - Compete à lei federal: I - regular as diversões e espetáculos públicos, cabendo ao Poder Público informar sobre a natureza deles, as faixas etárias a que não se recomendem, locais e horários em que sua apresentação se mostre inadequada;

Já, o “Estatuto da Criança e do Adolescente - ECA” reforça essa

censura indicativa, através do artigo 76: “Art. 76. As emissoras de rádio e

televisão somente exibirão, no horário recomendado para o público infanto

juvenil, programas com finalidades educativas, artísticas, culturais e

informativas”.

O Estatuto ainda define a forma de punição pela infração (censura

punitiva):

Art. 254. Transmitir, através de rádio ou televisão, espetáculo em horário diverso do autorizado ou sem aviso de sua classificação: Pena - multa de vinte a cem salários de referência; duplicada em caso de reincidência a autoridade judiciária poderá determinar a suspensão da programação da emissora por até dois dias.

Já o artigo 19 da PORTARIA nº 1.220, de 11 de julho de 2007, do

Ministério da Justiça, regulamenta os horários que restringem informação:

Art. 19. A vinculação entre categorias de classificação e faixas horárias de exibição, estabelecida por força da Lei nº 8.069, de 1990, dar-se-á nos termos seguintes: I – obra audiovisual classificada de acordo com os incisos I e II do artigo 17: exibição em qualquer horário; II – obra audiovisual classificada como não recomendada para menores de 12 (doze) anos: inadequada para exibição antes das 20 (vinte) horas; III – obra audiovisual classificada como não recomendada para menores de 14 (catorze) anos: inadequada para exibição antes das 21 (vinte e uma) horas;

46

IV – obras audiovisual classificada como não recomendada para menores de 16 (dezesseis) anos: inadequada para exibição antes das 22 (vinte e duas) horas; e V – obras audiovisual classificada como não recomendada para menores de 18 (dezoito) anos: inadequada para exibição antes das 23 (vinte e três) horas. Parágrafo único. A vinculação entre categorias de classificação e faixas horárias de exibição implica a observância dos diferentes fusos horários vigentes no país.

Sob essa regra, todas aquelas obras culturais indicadas para maiores

de 16 anos só podem ser veiculadas após as 22 horas. Se, hipoteticamente,

considerarmos que as principais obras da indústria audiovisual são, em sua

maioria, recomendadas para maiores de 16 anos, os cidadãos que somente

podem assistir televisão entre as 6 e 22 horas, independentemente de sua

idade, jamais assistiriam a uma dessas obras. Ocorre, assim, uma restrição

a todos os cidadãos. Deste modo, a classificação indicativa, que em

princípio serve para garantir os direitos da criança, é utilizada, também, para

censurar a informação de modo generalizado.

Partindo do princípio de que a televisão não foi feita para identificar o

telespectador, a imagem é censurada em sua fonte. É o que o Ministério da

Justiça chama de “Autoclassificação”, ou, em tempos de ditadura uma de

cunho estritamente político, em que ocorria a censura prévia, uma forma de

censura na base, por quem transmite ou produz informação. Isso, em muitos

casos, gera a autocensura por parte de quem produz, limitando a informação

para garantir que esta possa ser veiculada. O produtor se preocupa em fazer

as modificações necessárias para garantir que o seu produto final (filme,

música, etc) esteja de acordo com a classificação indicativa “livre”; caso

contrário, ficará restrito aos horários compreendidos pela classificação

indicativa, entre 6 e 23 horas.

Em bibliotecas, o material que compõe o acervo também passa por

um crivo. Segundo Evans (2000, p. 559), muitos bibliotecários evitam

adquirir materiais que lhes tragam problemas. Não existe legislação

específica para bibliotecas no que se refere à classificação indicativa, como

47

acontece nos meios de comunicação audiovisuais no Brasil. O rótulo

indicativo de materiais de informação em bibliotecas é criticado por Evans

(2000, p. 548) e também pela ALA Statement on Labeling.

Se não fosse o pouco uso da biblioteca, o Estado já teria adotado

regra semelhante, regras essas que poderiam levar as bibliotecas ao que se

adotava em outros períodos, em que somente o bibliotecário tinha acesso ao

acervo. Era uma medida adotada para “proteger o usuário”. Segundo esse

princípio de censura, Peñalosa (1961) defende que “a criança e o

adolescente são aqueles que devemos guiar”.

O mercado editorial censura aquilo que é inadequado, e censura

também, aquilo que não é comercialmente viável. A autocensura é

preocupação constante de produtores, escritores, artistas.

48

3 A CENSURA NA BIBLIOTECONOMIA 3.1 A CENSURA EM BIBLIOTECAS

A censura na seleção de livros em bibliotecas foi tratada por Moon

(1969) na obra Book selection and censorship in the sixties. Segundo o

autor, um livro nunca poderia ser rejeitado pela opinião do bibliotecário,

julgando se o material é apropriado ou não. A biblioteca é um centro

imparcial de informação, onde devem ser adotados critérios (MOON, 1969,

p.17).

Para Evans (2000, p. 546), são três as causas da censura:

psicológica, política e de natureza social. Evans (2000) identifica dois

pontos de vista: àqueles que são a favor da censura, como forma de

proteção e controle da sociedade; e os que são contra a censura, em defesa

da liberdade intelectual, para a qual, segundo eles, não deve haver controle,

leis, e regras. Para Evans, ambos os pontos de vista devem ser

considerados, permitindo um equilíbrio entre eles.

Leigh (1950), Busha (1972), Vergueiro (1987) e Evans (2000, p. 545)

concordam que o conceito de censura mais adequado para bibliotecas é:

[...] a rejeição por uma autoridade bibliotecária de um livro (ou outro material) sobre o qual o bibliotecário, a Comissão de Biblioteca ou alguma outra pessoa (ou pessoas) exercendo pressão sobre eles afirma ser obsceno, perigosamente radical, subversivo ou muito crítico aos costumes existentes. (LEIGH, 1950 apud BUSHA, 1972, p. 283).

Um autor que defende a imparcialidade do funcionário público é

Weber (1997). Segundo ele,

[...] não é dever do funcionário público entrar na arena política combatendo por suas convicções próprias, e nesse sentido

49

engajar-se na luta política. Ao contrário, seu orgulho está em conservar a imparcialidade política [...]. (WEBER, 1997, p. 66).

A corrente positivista encara as técnicas biblioteconômicas como

estando acima e bem acima de questões políticas e / ou ideológicas.

(VERGUEIRO, 1990, p. 20). Para Jacques Depellens, “[...] a biblioteconomia

e as ciências da informação não são neutras [...]” (apud VERGUEIRO, 1990,

p. 20). No mesmo sentido, para Freire (1989),

A forma como atua uma biblioteca popular, a constituição do seu acervo, as atividades que podem ser desenvolvidas no seu interior, e a partir dela, tudo isso, indiscutivelmente, tem que ver com técnicas, métodos, processos, previsões orçamentárias, pessoal auxiliar, mas, sobretudo, tudo isso tem que ver com uma certa política cultural. Não há neutralidade aqui também.

Já Vergueiro (1990, p. 9), cita:

Entendida a biblioteca pública como um Aparelho Ideológico de Estado, parece claro que ela irá concorrer para incutir, na população em geral e no proletariado em particular, a ideologia da classe no poder [...].

3.2 A SELEÇÃO E A CENSURA 3.2.1 Políticas de seleção em bibliotecas públicas

O processo de seleção não pode ser considerado um processo de

censura. São coisas distintas e com objetivos diferentes. Cada um impõe um

tipo de restrição, mas com objetivos diferentes. Enquanto que a censura já

tem claro seu posicionamento restritivo de delimitação de certo conteúdo, a

seleção se coloca como filtro, para impedir que bibliotecas especializadas

em Biologia Marinha, por exemplo, gastem recursos com livros de

Arquitetura. Garante assim, a especificidade temática, ou melhor, o foco.

50

A seleção proposta por Vergueiro assume o papel de estruturação de

um acervo, de forma a garantir o objetivo específico determinado pelas

políticas de seleção, como aquele tratado em bibliotecas especializadas.

Mas a seleção de materiais também pode assumir o papel de filtro de

conteúdo, bloqueando e censurando materiais que, segundo o responsável

pela seleção, são inadequados ou atentam contra a moral e os bons

costumes ou, simplesmente, não atendem aos interesses de um governo em

vigência.

Outro conceito ainda muito pouco estudado é a autocensura que,

segundo Vergueiro, é a práxis do bibliotecário interferindo nos processos de

seleção. Processo involuntário e indissolúvel ao ser bibliotecário, humano, e

com uma bagagem cultural diversa.

Vergueiro (1987) expõe o problema da ausência de políticas de

seleção, onde a biblioteca se torna o local propício para a censura e a

autocensura. É por isso que alguns estudos levantam a necessidade de

critérios para diminuir as influências individuais, a autocensura ou mesmo a

censura.

Segundo Evans (2000, p. 70-72), as políticas de seleção não

resolvem todos os problemas, já que o selecionador tem autoridade para

tomar as decisões finais. Centenas de bibliotecas nos EUA não possuem

política de seleção:

A ausência de política de seleção se deve a complexidade na elaboração desta política. É necessário para tanto conhecer: os pontos fortes e fracos da coleção; a comunidade que atende e suas mudanças; recursos disponíveis localmente ou acessíveis por empréstimo interbibliotecas. Além disso, exige a constante atualização, acompanhando as mudanças na comunidade em que atua. (EVANS, 2000, p. 71).

Neste sentido, caberia ao bibliotecário, como disseminador da

informação, o papel de oferecer o livre e indiscriminado acesso à informação

51

a qualquer indivíduo que a requisite. Cabe ao bibliotecário iniciar pesquisas

sobre a atual situação da censura nas bibliotecas públicas e privadas no

Brasil, colocando-se principalmente no papel de possível censor, assumindo

que a censura está presente e é uma constante. Desta forma, por meio da

autocrítica, pode refletir sobre suas ações, no sentido de diminuir ou frear o

processo de censura.

Existe a censura porque algumas informações atentam contra a moral

do indivíduo e da sociedade. Sabemos que alguns materiais atentam contra

o ser humano, contra os padrões e moral, contra a sociedade em geral.

Segundo Sanchez Vasquez (2002, p. 69), a função social da moral consiste

na regulamentação das relações entre os homens (entre indivíduos e a

comunidade) para contribuir, assim, no sentido de manter e garantir uma

determinada ordem social. A seleção é feita por bibliotecários, que tentam,

dentro do possível, a imparcialidade ideológica na seleção. Fugir disso,

atenta contra sua conduta ética profissional.

Neste sentido, caberia questionar se o bibliotecário ao seguir

princípios éticos pautados em valores morais não estaria legalmente

censurando seus leitores. Segundo Bauman (1997, p. 29),

[...] a ética - um código moral, que pretende ser o código moral, o único conjunto de preceitos harmonicamente coerentes ao qual deve obediência toda pessoa moral – visualiza a pluralidade de caminhos e ideais humanos como um desafio, e a ambivalência dos juízos morais como um estado mórbido de coisas que se deseja corrigir.

Considerando que no Brasil a legislação e os valores morais são

laicos, conclui-se que todos os princípios éticos se restringem a este campo

de ação informativo, que é limitado. Neste campo de ação extremamente

influenciado por fatores legislativos e morais, a biblioteca jamais deteria a

eficiência que necessita para informar prontamente a informação que o

cliente (requerente) necessita. O fato está na inconsciência do ato de

censura, gerada pela autocensura.

52

Além disso, deve-se considerar que a censura faz parte da esfera

pública burocrática, política e filosófica maior, que está além da capacidade

do bibliotecário de interferir, que o impede de realizar suas habilidades com

eficiência e a eficácia necessária. Portanto, se o bibliotecário não tem os

livros necessários para o desenvolvimento do acervo para seu público

específico, a biblioteca será ineficaz antes mesmo de abrir ao público. Caso

a biblioteca dependa dos poucos livros fornecidos pelo Estado ou por meio

de doações, a biblioteca não atenderá as necessidades de seu público-alvo.

Segundo Milanesi (1986, p. 115), a doação geralmente é o “[...] lixo que os

moradores descartam com muito prazer”.

“As doações somente devem ser incorporadas ao acervo caso

estejam de acordo com as políticas de seleção” (EVANS, 2000, p. 82).

Assim, considerando as ações do “Ministério da Educação” ou das

“Secretarias Estaduais” ou Municipais da Educação no envio de livros não

solicitados às bibliotecas como doações, a biblioteca tem autoridade e

obrigação de questionar e vetar parte ou todo material enviado, assim como

qualquer outra doação, adequando-o às necessidades das bibliotecas.

Como grande parte das bibliotecas nacionais não possuem bibliotecários,

este recurso ideológico utilizado pelo Estado na definição do que será lido,

por meio das doações, não é questionado pela autoridade bibliotecária.

Para Moon (1969, p. 14), uma biblioteca deve apresentar diversos

pontos de vista. Um bibliotecário deve ser capaz de rejeitar. Deve assumir a

responsabilidade. O bibliotecário não pode ser considerado censor. A

seleção deve atuar em seus melhores objetivos, refletindo a liberdade

intelectual. No mesmo sentido, Evans (2000, p. 70) concorda que a política

de seleção deve promover a liberdade intelectual.

Neste sentido, como definir políticas de seleção imparciais onde o

público alvo é abrangente demais para se delimitar, onde a multiplicidade de

53

idéias e a divergência etária são marcantes? Considerando que poucas são

as bibliotecas que possuem políticas de seleção, não são poucas aquelas

que as estruturam coniventes com censura.

Segundo Evans (2000, p. 81), a especificação de como os

selecionadores fazem seleção é mais importante em bibliotecas públicas e

escolares do que em bibliotecas acadêmicas ou especiais. Segundo o autor,

isso ocorre devido à abrangência do grupo que atende e ao impacto, em

crianças e adolescentes, do material que será oferecido. O autor identifica as

seguintes regras para a seleção de materiais: os itens devem ser úteis; deve

constar em listas e catálogos; devem ter recebido pelo menos duas críticas

(review) favoráveis; não selecionar materiais que tenham crítica negativa;

tentar promover todos os pontos de vista de assuntos controversos; não

selecionar livros didáticos; não selecionar itens sensacionalistas, violentos,

ou de natureza agressiva (inflammatory); selecionar somente itens de

alfabetização duradoura ou de valor social; evitar itens que, embora úteis

para um cliente, são mais úteis em outra biblioteca local.

Já Peñalosa (1961, p. 7-8) estabelece que a seleção deve ser

realizada com base em críticas literárias e nas resenhas feitas por outros, e

que o bibliotecário deve julgar a qualidade literária. Logo em seguida, o autor

se contradiz, afirmando que o bibliotecário não é um crítico que avalia, e sim

um selecionador, e ainda afirma que esse procedimento não é fundamental.

Diz, ainda, que a crítica literária é uma questão de gosto, tanto de classes

sociais como classes intelectuais e escolas literárias. Para ele, em uma

seleção identificada na crítica literária existe o perigo de se dar ênfase ao

valor intrínseco do livro, em que existem ‘valores acidentais’ ou ‘relativos’,

perdendo de vista, assim, as necessidades do leitor.

Ainda segundo Peñalosa (1961, p. 4), é necessário conhecer

bibliografias, novidades. Para ele, isentar isso da seleção poderia implicar

em censura. Um fator importante levantado pelo autor é a necessidade de

54

conhecer toda uma gama de livros existentes no mundo todo, suficiente para

a seleção. Somente desta forma se pode fazer uma seleção sem censura.

No entanto, isto somente seria possível considerando uma situação

hipotética ideal. Partindo do princípio de que nem toda informação pode ser

conhecida, a censura em bibliotecas não especializadas constantemente

ocorre, simplesmente por desconhecerem todo o conhecimento humano.

Segundo o autor, a biblioteca deve estar a par das correntes intelectuais e

sociais da atualidade.

Para Moon (1969, p. 17), um livro nunca pode ser rejeitado pela

opinião do bibliotecário, julgando se o material é apropriado ou não.

Segundo ele, a biblioteca é um centro imparcial de informação, onde devem

ser adotados critérios. Considerando a proposta de Sherman (1969, p. 339),

de que a diversidade é a missão da biblioteca, qualquer seleção que filtre

material dentro do foco de suas ações poderia ser considerada um ato de

censura, mesmo que de modo inconsciente, de acordo com seus valores

morais.

Evans (2000, p. 99) identifica como variáveis consideradas no

processo de seleção: o espaço, o custo, a desatualização.

Porém, tudo indica que a seleção por problemas de espaço, pelo

custo, ou por considerar um material desatualizado são atos de censura.

Assim, deve se questionar o espaço, buscando novas formas de alocação.

Assim como o controle de custos jamais deveria ser fator para seleção.

Evans (2000, p. 107) identifica os tipos de fontes de referência para

seleção e suas características. Porém, o autor se limita ao mercado de

oferta. Também identifica pontos negativos de cada fonte, que podem ser

indicadores de censura no processo de seleção. Não vê os usuários como

fontes de informações. Não se vê como produtor de informação. É

55

dependente do mercado. É limitado ao campo de agendamento, pois não vê

as informações terciárias como base fundamental na constituição das

informações de agregação de conhecimento. Os pontos negativos das

fontes comerciais de informações são maiores que os positivos.

Respostas a questões acima mencionadas não podem ser dadas sem

uma análise do comportamento bibliotecário frente às barreiras enfrentadas

pelas maquinas de censura. Alguns estudos realizados nos EUA permitem

identificar como isto ocorre, mas no Brasil esses estudos ainda são

limitados. Barros (1994), em sua tese de doutorado, cita que

[...] a partir da seleção, podem ocorrer circunstâncias facilitadoras ou impeditivas do ato de ler, envolvendo o longo circuito do processo biblioteconômico que não é neutro até que o material bibliográfico se coloque a disposição do usuário leitor. (BARROS, 1994, p. 140).

Para a autora, a imparcialidade no processo biblioteconômico ocorre

quando a informação é disponibilizada ao usuário leitor. Alguns jornalistas,

bibliotecários, escritores, tentam se manter, ou se dizem, imparciais. Seria

ingênuo acreditar nessa possibilidade. Sabe-se que os preconceitos e

idealismos estão presentes em todos, e apenas com um olhar crítico se

poderia “amenizar” os efeitos disso.

Sob esta mesma forma de pensamento, Miranda e Simeão (2005)

afirmam que a técnica bibliotecária não é neutra e permite a possibilidade

operacional de controle dos indivíduos.

Segundo Peñalosa (1961, p. 4) o bibliotecário selecionador “[...] não

pode contemporizar muito ao dar uma apreciação ou formar uma opinião.

Tem que ser uma pessoa sem preconceitos, ou pelo menos, não deve

permitir que eles afetem o seu trabalho”. Apesar da proposição do autor, a

imparcialidade é tão subjetiva quanto os posicionamentos ideológicos

intrínsecos a ela. Pensar numa seleção imparcial exige que se constitua um

corpo informativo que garanta a plena e livre circulação de informações,

56

mesmo que estas estejam contra os valores morais de quem faz ou do corpo

institucional responsável pela seleção.

3.3 REFLEXÕES SOBRE A SELEÇÃO EM BIBLIOTECAS

De 1990 para 2008 muito mudou nas políticas públicas de distribuição

de livros no Brasil. Não havia uma política de manutenção dos acervos

existentes. Os que existiam eram precariamente mantidos com doações. Em

1990, Vergueiro (1990, p. 62) identificava a ineficiência das políticas públicas

de distribuição de livros no Brasil. Muito mudou desde então. Há agora uma

preocupação do Ministério da Educação em levar livros aos municípios que

nunca tiveram livros ou bibliotecas, com o objetivo de zerar o número de

municípios sem esse equipamento cultural. A princípio, apesar de um passo

importante para o crescimento de bibliotecas no Brasil, trata-se de um

método muito mais estatístico e mercadológico do que prático no

atendimento de carências e necessidades de informação.

O Ministério da Educação é responsável pela distribuição de livros às

bibliotecas públicas escolares no Brasil. Em 2008, por meio do Fundo

Nacional de Desenvolvimento da Educação – FNDE, o Ministério mantém os

seguintes programas:

1) Programa Nacional Biblioteca na Escola – PNBE

2) Programa Nacional do Livro Didático – PNLD

3) Programa Nacional do Livro Didático para a Alfabetização de Jovens

e Adultos – PNLA

4) Programa Nacional do Livro para o Ensino Médio – PNLEM

5) Programa Nacional do Livro Didático em Braille

57

Apesar de que todas as obras escritas no Brasil sejam cadastradas na

Biblioteca Nacional, os programas do Ministério da Educação exigem que as

editoras inscrevam as obras que desejam oferecer, para que sejam

“avaliadas” e posteriormente “selecionadas” por um colegiado definido pelo

Ministério. Esse processo, que limita e estipula quais serão os livros a serem

escolhidos, é um processo de censura prévia e burocrática, e, o processo de

seleção por colegiado, uma forma de censura moral, econômica, etária, etc.

O Plano Nacional do Livro e Leitura (PNLL), instituído por portaria

interministerial do Ministério da Cultura e Ministério da Educação, é um

projeto que visa democratizar o acesso ao livro, estimular a leitura, e

expandir a cadeia produtiva de livros (editoras) no Brasil. Dentre os

programas existentes, é um dos mais importantes, pois estimula a criação de

bibliotecas municipais em locais que nunca existiram. Mas, por oferecer um

acervo pronto, alimenta o estado de desastre daquelas bibliotecas

existentes, que são alimentadas com acervos pré-estabelecidos, onde

somente existe (quando existe) a possibilidade de escolha dentre aquelas

obras ofertadas pelas editoras e não dentre as disponíveis no mercado. As

políticas públicas passaram de um estado de inexistência para um estado de

início, mas ainda necessitam de mais investimento e melhorias nos métodos

de seleção.

Isto poderia ser considerado um problema, haja vista que essas

políticas de seleção, que não são baseadas nas necessidades de cada

biblioteca, são um campo fértil para a prática da censura. Essas bibliotecas

não assumem sua autonomia na administração e gerenciamento do acervo,

o que geralmente faz do bibliotecário apenas uma figura passiva, dentro das

bibliotecas, no desenvolvimento de coleções, e, portanto, passivo à censura.

Espinosa, “demonstra que somos parte da Natureza e que, além de não

podermos deixar de sê-lo, somos uma parte incomensuravelmente mais

fraca diante do conjunto de todas as outras que nos rodeiam e afetam” (apud

CHAUÍ, 1981, p. 60).

58

O bibliotecário, por exemplo, poderia simplesmente recusar

parcialmente ou todo o material oferecido pelo poder público, o que não

acontece, mesmo que o material seja extremamente ideológico ou

moralizante e não entre em contradição com a sociedade em que vivemos,

de forma a promover a reflexão.

Muito comum no Brasil é a compra de coleções e acervos inteiros

para bibliotecas públicas em comunidades que têm necessidades diferentes,

públicos diferentes. É um campo farto para a prática da censura e da

manipulação ideológica pelo Estado no controle da informação. Peñalosa

(1961, p. 16), contrário a essa prática, acredita que “[...] deve-se evitar a

compra de bibliotecas particulares inteiras, pois nesse caso não se podem

exercer eficientemente os critérios de seleção”.

Poder-se-ia justificar a retirada de um livro, pela inexistência de outro

que o contradiga? Caso um bibliotecário criasse uma biblioteca somente

com um ponto de vista político, teria decididamente criado uma biblioteca

especializada em determinado assunto, censurando qualquer outra forma de

pensamento que o contradiga. Neste caso, como exemplo, uma biblioteca

especializada em religião Judaica, ao proibir livros sobe catolicismo ou

islamismo, estaria censurando um pensamento. Caso voltasse à questão

anterior, essa teoria poderia ser considerada em uma biblioteca pública,

porém, haveria uma contradição ao se coibir a presença de um livro sem que

exista outro para contrapô-lo. Este princípio seria suficiente para questionar

os métodos econômicos de seleção, pois seria uma forma de censura

econômica. Não há nenhuma barreira que impeça o bibliotecário de

arquitetar uma forma de pensamento, censurando e criando barreiras para

determinados tipos de informação.

Peñalosa, apesar de estudar a seleção de informações em 1961,

ainda tem influência no pensamento dos responsáveis pela seleção em

59

bibliotecas. Muito de sua teoria é usada em diversos serviços de informação,

apesar de se constatar forte influência ideológica em seu texto.

Mesmo que de modo indireto, a censura praticada pelo autor é uma

constante nas bibliotecas atuais. São questionamentos que ainda estão

presentes na biblioteca de hoje. O autor tentou buscar soluções para

melhorar a seleção sem analisar a esfera pública e política que sustenta a

censura em qualquer forma de governo:

O problema consiste em saber que classe de livros vamos adquirir. Se temos livros bons, atrairemos leitores de livros bons; se temos livros inferiores atrairemos as pessoas que querem ler livros inferiores. Portanto, o bibliotecário tem que decidir, de acordo com as autoridades respectivas, quais os leitores que a biblioteca vai servir, ou seja, a natureza da biblioteca determinará a classe de clientela que terá. (PEÑALOSA, 1961, p. 8).

O autor define o livro em classes: bons e inferiores. Define também

uma classe de leitores, aqueles que lêem livros bons e aqueles que lêem

livros inferiores. Para ele, portanto, o bibliotecário tem que fazer essa

distinção entre classe de livros e classe de leitores. O problema não está

somente na ideologia dessa proposta, que afeta o trabalho bibliotecário,

mas, também, numa distinção de classe social de leitores. Não podemos

considerar que haja consenso entre todos os leitores sobre o que é bom ou

inferior, conforme trata o autor.

Segundo Peñalosa (1961, p. 5), um processo de seleção deve

considerar o livro; o público alvo da biblioteca; e os recursos. Ainda segundo

ele o bibliotecário “[...] tem que saber julgar o valor de cada livro”. Define

literatura entre o gosto sério ou o efêmero; quando tenta definir o que se

deve priorizar na biblioteca. Considerando que o bibliotecário pode julgar

algo como “efêmero, popular, superficial, fácil, e elementar”, poder-se-ia

considerar este processo um ato de censura. Para o autor, o bibliotecário

deve julgar valores (morais). Em se tratando da psicologia da leitura,

Roubakine (apud PEÑALOSA, 1961, p. 8) define que o bibliotecário deveria

60

determinar os tipos psicológicos de leitor, do que selecionar os livros “bons”

de acordo com critérios completamente literários. O conceito de “bom” é

relativo a uma questão de gosto, ou se poderia dizer ideológico.

O autor trata a obra como responsável pelas ações do leitor, porém,

prejudica tanto estudiosos do assunto que se beneficiariam do material como

curiosos que queiram aprender sobre o assunto. Todo cidadão tem o “livre

arbítrio” de fazer um bom ou mau uso de sua ferramenta. Segundo Cardoso

Jr (2006, p. 1) Espinosa e Nietzsche negam o livre arbítrio.

Livre arbítrio, ou livre alvedrio, no sentido denotativo do termo se

refere às ações e à vontade humana. Já no sentido laico, segundo Santos

(2001), o conceito remete à escolha de uma vontade livre e soberana entre

determinantes: Bem e Mal. Espinosa (apud CHAUÍ, 1981, p. 50) vê o Bem e

o Mal como a alienação do conatus (apetite e desejo). Para o autor, o Bem e

Mal não existem na Natureza. São formas de pensar (modi cogitandi) e de

imaginar (entia imaginationis). Sob este conceito, existe “... a concepção de

uma liberdade não fundada sobre o livre-arbítrio” (CHAUÍ, 2000, p. 320).

Segundo Chauí (1981),

O desejo, ignorando-se como causa eficiente e crendo nas causas finais, emigra para as coisas, deposita-se na exterioridade petrificada da ”coisa boa” ou “má”. Esta, subjetivando-se, ganha contorno próprio, absolutiza-se. Nascem o Bem e o Mal. (CHAUÍ, 1981, p. 51).

Já que o livre arbítrio é baseado nos adjetivos substantivados (bem ou

mal / bom ou ruim), torna-se absoluto. Como conseqüência dessa

substantivação de ações do comportamento social, tendo como base o

pensamento laico, vê-se que a censura atua também de forma a limitar as

regras da sociedade. Neste sentido, Rousseau (1999, p. 91) afirma que o

uso da opinião pública para fins políticos tem conseqüências graves na

irracionalidade das grandes massas, que vêem de forma acrítica às

imposições praticadas pelo Estado.

61

Peñalosa (1961) cita que, em bibliotecas escolares ou universitárias

de filiação católica, os estudantes não terão livre acesso aos livros que

figuram no Index Librorum Prohibitorum. Seria o caso da PUC (Pontifícia

Universidade Católica) proibir que seus alunos lessem Boccaccio ou seus

estudantes de direito lessem Spinoza. Para Peñalosa (1961, p. 7) a escolha

do livro deve se harmonizar com o acervo e com os ideais da biblioteca.

Tudo indica que para se evitar a censura, o bibliotecário deve adquirir

livros que contradigam o pensamento existente, propiciando e garantindo a

reflexão, que sob o princípio citado de Peñalosa não seria possível.

3.3.1 As teorias de seleção

Segundo Peñalosa (1961, p. 9), não existe um consenso entre as

duas teorias existentes sobre a seleção de materiais, a primeira defende a

oferta de livros exigidos pelos leitores, e a outra teoria defende que o

bibliotecário deve decidir o que o leitor deverá ler.

Bryant (1987) citada por Vergueiro (1990, p. 45-46) identifica três

formas de seleção: seleção de novos materiais externamente à biblioteca

(pouco controle); responsabilidade dos bibliotecários na seleção; distribuição

de tarefas.

Evans (2000, p. 92-93) identifica seis tipos diferentes de teorias de

seleção13. Com base nessas teorias, ele não define uma que seja a melhor

ou qual deva ser aplicada. Os autores por ele utilizados citam as diversas

teorias, mas não de forma crítica, e sim de forma expositiva, como se todas

pudessem ser aplicadas de acordo com contextos específicos. Vê-se que 13 Ver anexo A - Tabela de teorias de seleção identificadas por Evans. Ver anexo B - Tabela comparativa de métodos de seleção identificados por Evans.

62

são passíveis de questionamento, ou mesmo, suscita a dúvida de qual

aplicar.

Segundo Peñalosa (1961, p. 8), existe o idealismo bibliotecário que

busca contribuir para a elevação do nível cultural, a elevação do gosto.

Conforme cita, são tentativas vãs. O autor também se refere à teoria de

Haines:

Em primeiro lugar, é necessário selecionar livros que contribuem para o desenvolvimento e melhoramento da vida. Em segundo lugar, é necessário que a base da seleção seja positiva, não negativa. Se a única coisa que se pode dizer de um livro é que não existe razão alguma para selecioná-lo. Cada livro deve servir para alguém: como inspiração, informação ou diversão. (apud PEÑALOSA, 1961, p. 10).

Definir livros que contribuem para o “melhoramento da vida” é

extremamente subjetivo. É relativo com o que se tem de visão de

melhoramento de vida, assim como seleção positiva ou negativa. De acordo

com o contexto, pode ser extremamente ideológico, já que, o conceito de

“melhor” é individual, e permite uma seleção parcial. Cada livro tem um

motivo para não ser selecionado, dependendo da visão do bibliotecário, de

um momento histórico, político, social, ou simplesmente por preconceito.

No Iluminismo (Enlightenment), em vista do progresso e do

melhoramento da espécie humana, surgiram idéias que buscavam a razão.

Segundo Coutinho (1992) citado por Santos e Sousa (2008), o historicismo

concreto, que surgiu no Iluminismo, ou século das luzes, é a afirmação do

caráter ontologicamente histórico da realidade, com a conseqüente defesa

do progresso e do melhoramento da espécie humana. Reale e Antiseri

(1990) definem o “iluminismo em geral” como

[...] a defesa da ciência e da técnica como meios de melhorar a condição material e espiritual da humanidade; a crítica das superstições e a defesa da tolerância ético-religiosa; a defesa dos direitos naturais e inalienáveis dos homens; a rejeição dos sistemas metafísicos dogmáticos e sua substituição por um uso da

63

razão submetido ao crivo crítico da experiência; a luta contra privilégios e tiranias. (apud CERQUEIRA, 2005, p. 2).

Wood (2001, p. 114) define o que há de melhor nos princípios

iluministas como “[...] a resistência a qualquer poder arbitrário, o

compromisso com a emancipação humana universal e a postura crítica

diante de qualquer tipo de autoridade, seja intelectual, religiosa ou política.”

Wood (2001) na obra A origem do capitalismo identificou que

a ideologia característica que distinguiu a Inglaterra das outras culturas européias foi, acima de tudo, ideologia do ‘melhoramento’: não a idéia iluminista do aperfeiçoamento da humanidade, mas o melhoramento da propriedade, a ética — e, a rigor, a ciência — do lucro.” (WOOD, 2001, p. 119).

Drury (apud PEÑALOSA, 1961, p. 5) defende que a biblioteca deve

satisfazer a procura, sendo esta uma das principais funções da biblioteca,

contradizendo as propostas de Peñalosa, que é contrário ao que define

como “biblioteca rosa” ou de entretenimento. Peñalosa (1961, p. 114)

enfatiza esse posicionamento quando trata da orientação no caso de

donativos: “[...] Uma biblioteca séria não aceitaria uma novela ‘Biblioteca

Rosa’ [...]”. Segundo ele, é necessário que o bibliotecário desenvolva uma

política de seleção com base em matérias solicitadas pelos leitores. Outra

fonte de informações citadas pelo autor são as perguntas sem resposta no

trabalho diário de uma biblioteca, assim como arquivos e registros de

solicitações. Mas que não é suficiente para atender aqueles que ainda não

fazem uso do acervo.

Para Peñalosa (1961, p. 11), o bibliotecário deve defender a

imparcialidade na seleção e deve ser capaz, de acordo com seus

conhecimentos, de identificar o valor e interesse. Segundo ele, o

selecionador sempre tem a ambição de ajudar os leitores a melhorar a

qualidade do que lêem.

64

Por outro lado, Peñalosa (1961, p. 50), quanto trata da seleção de

materiais sobre Ciências Sociais, faz uma observação de que não se devem

censurar livros que demonstrem determinados pontos de vista, que não o

dominante ou o conservador, mas sim sugere uma harmonia entre os

diferentes aspectos e pontos de vista sobre um determinado tema. Segundo

ele

[...] deve-se fazer uma seleção mais democrática possível. Essa teoria poderia ser utilizada para todas as áreas do conhecimento e não somente para Ciências Sociais. Assim como faz para livros sobre Política. [...] Compete ao bibliotecário proporcionar ao leitor livros que representem todos os pontos de vista. (PEÑALOSA, 1961, p. 52).

65

4 A CENSURA NO CIBERESPAÇO 4.1 A SELEÇÃO NO CIBERESPAÇO / CIBERESFERA

As tecnologias baseadas em redes de computadores, inicialmente

conhecidas como BBS, atualmente popularizadas como Internet,

estabeleceram seu papel na sociedade capitalista do século 21. Atuando

como ponto de encontro entre nações, a Internet possibilita a quebra de

várias barreiras, tanto na comunicação quanto nas relações comerciais.

Atualmente, ela possibilita o anonimato parcial, mas que já vem sofrendo

interferências do Estado por meio do Poder Legislativo, como forma de

regulá-lo.

A censura tem sua importância na estrutura capitalista para a

manutenção do poder e estabelecimento da ordem. Isso, desde as primeiras

civilizações, que vêm se aprimorando, e hoje, juntamente com um aparato

de controle social, a censura, por sua capacidade de incorporar-se a outras

formas de dominação, já faz parte da estrutura moral de uma sociedade.

Tem a capacidade de fazer parte de um conjunto de idéias, ou seja, de uma

ideologia dominante.

A Internet surgiu dentro desse contexto, porém fora de um contexto

de barreiras territoriais existentes no mundo material. O meio virtual, também

conhecido por ciberespaço, não é dotado de barreiras físicas, como

alfândegas ou fronteiras, apenas de fronteiras lingüísticas. Este novo

contexto assume seu papel na internacionalização da vida e do

conhecimento. Isso, não fosse a incorporação de leis baseadas em

moralismos, legislações, e outras regras com o objetivo de frear a

internacionalização do conhecimento.

66

O direito autoral difere do conceito de copyright. O direito autoral visa

à garantia dos direitos dos autores, enquanto que o copyright protege a obra,

e garante os direitos de exclusividades reprodutivas das editoras

estabelecidos em contrato com os autores.

Já o conceito de Creative Commons visa garantir os direitos à

propriedade intelectual em obras destinadas a domínio público, sem fins

lucrativos, no ambiente virtual, estabelecendo regras de reprodução

escolhidas pelo autor. Não é uma alternativa aos meios físicos, pois apenas

regulamenta materiais publicados em domínio público. Não garante

nenhuma vantagem ao escritor em relação ao livro físico, pois não garante a

remuneração. Não é uma forma de incentivo aos autores, mas, sim, uma

regulamentação para aqueles que desejam usar o material.

Por toda sua história e valor, a biblioteca é fonte de informação e

pesquisa. Atualmente, ela pode oferecer a seu público qualquer informação

livremente e, teoricamente, sem qualquer pudor ou medo da censura do

Estado democrático. Então, por quê as bibliotecas públicas não podem

oferecer o mesmo material livremente através do ciberespaço? Evans (2000,

p. 2) levanta a hipótese que os livros físicos serão apenas objetos de prazer

no futuro, enquanto as informações virtuais serão prioridade. Essa

informação física conhecida atualmente, estabelecida em bibliotecas como

gratuita, possui diversas barreiras reprodutivas, com embasamento legal,

para tornarem-se virtuais.

“Pensado do códex à tela, o ‘mesmo’ texto não é mais o mesmo, e

isso porque os novos dispositivos formais que o propõem a seu leitor

modificam as suas condições de recepção e compreensão” (CHARTIER,

1999, p. 92) Chartier (1999) vê a necessidade de adaptação das bibliotecas

tradicionais para um novo contexto. Com isso, a simples migração não seria

suficiente. Miranda e Simeão (2005, p. 40) acham que nessa mudança para

uma biblioteca sem paredes: “[...] é preciso uma reflexão histórica, jurídica e

67

filosófica pois a mutação transforma os meios de comunicação e de

recepção da escrita”.

Como qualquer produto físico, para o acesso às bibliotecas é

necessário estar presente no local, o que envolve diversos fatores, como a

localização do prédio e basicamente uma infra-estrutura de transportes. Isso

muitas vezes impede seu acesso por comunidades carentes, localizadas

muito distantes da biblioteca mais próxima, e que não possuem recursos

financeiros para o pagamento de uma passagem.

O poder público tem que construir uma obra em cada biblioteca, o que

exige um valor financeiro tão alto que chega a comprometer grande parte

dos recursos destinados à cultura, à educação e à promoção da informação.

Esta forma depende de recursos milionários para a construção de edifícios,

que geralmente, por sua indisponibilidade, força à utilização de edifícios

velhos, reformados, em locais inapropriados, para juntar alguns poucos

livros adquiridos com restos de verba do Estado ou Município.

Alguns intelectuais defendem que a verba destinada para a cultura é

muito pequena e que ela poderia e deveria ser aumentada; e que, caso o

fosse, isso resolveria muitos problemas. Não se pode deixar de considerar

que o Estado carrega diversos problemas agregados, como deficientes infra-

estruturas de transportes, de comunicação, de saneamento básico e de

saúde típicos de países subdesenvolvidos, com crescimento acelerado que

não consegue administrar um problema sem afetar a prática de outro. O

paradigma entre aumentar os recursos para a cultura e educação em

detrimento de outras, como segurança pública ou infra-estrutura, não é

consenso até entre as forças de poder dominante; não haveria, portanto, a

possibilidade de se trabalhar pensando em recursos maiores em um Estado

que dificilmente consegue as verbas para manter a atual estrutura, que sofre

muitas críticas negativas e agrega pouco valor para toda uma massa que,

68

por diversos outros problemas, não usufrui dos recursos que as bibliotecas

dispõem.

Neste contexto, cogitando-se as facilidades de acesso aos

computadores que os governos federal e estadual têm oferecido à

população, por meio da isenção de impostos e a conseqüente redução de

preços dos equipamentos a tecnologia se populariza, e, no mesmo ritmo, a

Internet. Exemplos disso são o surgimento da TV digital integrada à Internet,

celulares com banda larga e os postos de acesso à Internet gratuita como o

Acessa São Paulo14; ou, ainda, a Internet gratuita Sem-Fio, oferecida por

alguns municípios brasileiros, como no Município de Alterosa – MG15.

A Internet possibilitaria o serviço oferecido pela biblioteca física de

forma digital em todos os lares, atendendo a todos. Um sonho de qualquer

bibliotecário, não fosse a pressão de grupos de empresários com forte

influência política para evitar que um direito constitucional de acesso a

informação fosse impedido através da Internet.

Sob alegações de quebra de direitos autorais, a Internet deixa de

atuar com toda sua capacidade de informar o cidadão e de assumir seu

papel no comércio e com informações da atualidade. A pesquisa ainda tem

um papel muito restrito, principalmente devido a problemas gerados com os

direitos autorais criados para os meios físicos e incorporados literalmente

nos meios digitais, impedindo que a informação assuma seu papel no

ciberespaço.

A biblioteca no século 21 deve assumir seu papel, por meio do

computador, com uma biblioteca sem livros, sem paredes, onde o

bibliotecário atue no fortalecimento desta estrutura, auxiliando o acesso à

14 Acessa São Paulo é o programa de inclusão digital do Governo do Estado de São Paulo, coordenado pela Secretaria de Gestão Pública, com gestão da Prodesp, Companhia de Processamento de Dados do Estado de São Paulo - Diretoria de Serviços ao Cidadão. Disponível em: <http://www.acessasp.sp.gov.br> 15 Projeto Alterosa Cidade Digital

69

informação. Apesar deste conceito não ser aceito pela maioria dos

bibliotecários, essa é uma tendência que deverá ser seguida no futuro.

Pensando daqui a 100 ou 300 anos, a biblioteca física talvez exista apenas

como biblioteca nacional, que deverá ser uma fortaleza na preservação da

história e de toda a informação. Talvez até como um abrigo nuclear,

refrigerada, e com toda uma equipe especializada.

Caberia questionar se os procedimentos de seleção utilizados

atualmente poderiam ser adaptados aos meios digitais, ou se necessitariam

de uma transformação, ou mesmo pelo desenvolvimento de uma nova forma

de seleção. A seleção vista atualmente tem como objetivo selecionar os

livros que melhor atendem a uma determinada demanda; isso, pensando em

bibliotecas físicas especializadas. E como ficaria essa tese em um ambiente

que atende a todos os públicos, com todos os interesses possíveis, e

principalmente com informações criadas para o ciberespaço? É claro que

exigiria a adaptação das técnicas usadas atualmente, como, também, sua

reformulação baseada em novos conceitos do ciberespaço e cibercultura.

Segundo Evans (2000, p. 207), a capacidade de cortar, colar, mover e

adicionar do texto eletrônico é a razão que faz da informação eletrônica a

preferência entre muitos usuários. Segundo o autor, isso ocorre com ou sem

o consentimento dos direitos autorais.

Na Era Digital, a rigidez do copyright torna-se vetusta, anacrônica. [...] O advento da digitalização impõe a adoção de um novo paradigma, exige uma profunda releitura do Direito Autoral, que era visto, anteriormente, como necessário aos custos da reprodução e à circulação de obras literárias. (MORAES, 2006, p. 242).

Há um papel de dependência das políticas públicas de informação, de

aquisição de livros, com o mercado editorial. Os contratos de exclusividade

realizados pelas editoras com os autores garantem essa dependência,

mesmo que isso prejudique o autor no direito de publicar sua obra em uma

ou mais editoras, possibilitando remunerações maiores, ou mesmo, proíbe

70

que o autor publique sua obra através da Internet e obtenha a mesma

remuneração por cada acesso.

Evans (2000, p. 518) vê o bibliotecário em contraste com os direitos

do autor, pois ele, o bibliotecário, existe para disseminar a informação em

massa, gratuitamente. Segundo o autor, até as copiadoras aparecerem, a

relação entre detentores de direitos autorais e bibliotecas foi cordial, mas

nem sempre amigável.

Sob este ponto de vista, até mesmo as bibliotecas vão ao encontro de

uma política econômica de informação que é formulada em beneficio das

editoras. O uso em bibliotecas, que deveria render fundos ao escritor, é uma

forma de uso indiscriminado sem total consentimento do mesmo. Mas isso

acontece porque a biblioteca jamais poderia comprar um livro para cada

usuário que o lesse. Se a obra fosse desvinculada dos custos editorais,

como num ambiente virtual, o Estado poderia, ou deveria, pagar por cada

acesso.

Conforme citado por Moraes (2006), o ambiente virtual exige uma

profunda releitura do Direito Autoral. Para tanto, seria necessário, para não

dizer urgente, desvincular os contratos de exclusividade das editoras do

ambiente virtual. Se, por exemplo, o Estado isentasse, e proibisse, dos

novos contratos de autores com editoras a vinculação com o ambiente

virtual, e garantisse a qualquer empresa ou instituição a distribuição através

da Internet, desde que remunerada. Ao autor caberia estipular um valor

mínimo por acesso, consulta, ou até, por referencia utilizada.

Os interesses das editoras no ambiente físico foram transportados

para o ambiente virtual, mesmo que o livro seja digital. Há uma política de

interesse de editoras em garantir o lucro também no ambiente virtual. Os

mais prejudicados são os autores e os leitores. Os leitores buscam

alternativas, principalmente aqueles que não encontram livros em

71

bibliotecas, ou não têm uma biblioteca próximo de casa, ou não tem

condições financeiras para comprar um livro, não querem gastar o

orçamento familiar com os altos valores envolvidos, buscam a fotocópia

ilegal, ou o novo portal “Tempresto” <www.tempresto.com.br> que facilita o

empréstimo, sem fins lucrativos, de livros entre desconhecidos.

Cabe salientar que os únicos livros físicos que realmente garantem

remunerações significativas aos autores são os best-sellers. A Internet, por

meio do livro digital, é uma alternativa que visa garantir remuneração a

todos, mas exigiria desvinculação de editoras, total apoio legal e do Estado,

e, principalmente, os recursos tecnológicos necessários para garantir que o

arquivo não seja distribuído sem a devida remuneração do autor.

A concepção de seleção usada atualmente em meios físicos

considera a legislação baseada no mercado editorial brasileiro, sob atenta

vistas da Associação Brasileira para a Proteção dos Direitos Editoriais e

Autorais - ABDR, que é uma instituição que visa defender os interesses de

grupos empresários do mercado editorial. Essa empresa tem em seu poder

executivo representantes das maiores editoras do país e influencia tanto o

poder público, como os bibliotecários, levando-os a aceitar regras criadas

por grupos de empresários, visando estritamente interesses comerciais.

Segundo o Assessor Especial Ministério da Educação, Carlos Alberto Xavier,

o maior comprador de livros é o Governo. De acordo com o assessor,

grande parte da verba do setor editorial provêm do poder público16. Sob a

meta de defender o interesse de poucos, e com a pregação de defender os

direitos autorais, o poder público possui, em seu poder legislativo,

representantes das maiores empresas do país.

16 Dado apresentado no I Seminário Internacional de Bibliotecas Públicas e Comunitárias. Palestra “2 anos de PNLL e o futuro da leitura no Brasil”, ministrada por Carlos Alberto Xavier, Assessor Especial Ministério da Educação, em 14 de ago de 2008, no Centro de Convenções do Memorial da América Latina, São Paulo, SP.

72

As editoras são representadas no Congresso Nacional, nas

Assembléias Legislativas e nas Câmaras Municipais por muitos políticos.

Nas eleições de 2006, as editoras doaram, juntas, mais de 4 milhões de

reais para candidatos a algum cargo político, o que é um número

significativo comparado a outros agrupamentos ou bancadas, como a

contribuição da indústria, com cerca de 27 milhões de reais, enquanto as

construtoras contribuíram com mais de 33 milhões de reais.17

O que se vê atualmente é a facilidade em reproduzir o material

existente, como gravadores de alta qualidade e copiadores domésticos em

alta definição. São máquinas com preços acessíveis, que se tornam fonte de

renda no mercado editorial vulgo “paralelo” ou conhecido como mercado da

“pirataria”. Atualmente, sob forte atenção da mídia e das forças de repressão

do Estado, o mercado paralelo que possibilitaria o acesso à informação por

um preço acessível a toda população brasileira está cada vez sendo mais

reprimido em suas ações. Isso se dá principalmente devido aos grupos de

empresários e juristas formalizados como associações, visando o interesse

principalmente de grupos empresariais.

Então, por que não se fala em redução de custos, pela exclusão dos

grupos empresariais e da compra de informações diretamente dos autores,

que receberiam sua comissão, ou melhor, sua parte em sua pesquisa ou

trabalho. Tudo parece indicar que está é uma proposta fora das intenções

dos grupos em questão. Uma proposta como esta poderia tornar-se chacota

no meio editorial.

A ABDR visa, principalmente, fortalecer o mercado editorial, ou seja, o

grupo de interesses, o que dificulta o acesso à informação, direito

constitucional brasileiro. O conceito de direito autoral tem como objetivo

defender os direitos dos escritores, conceito esse utilizado com rigor pelas

editoras na fiscalização de reproduções ilegais e na punição dos infratores

17 Dados disponíveis em: <http://www.asclaras.org.br/2006>

73

“de acordo com a lei”. Em princípio, para a opinião pública, esse rigor

decorre em defesa dos autores, mas em nenhum momento essas

instituições lembram que os direitos de reprodução são comprados pela

editoras, o que dificulta o acesso à cultura e à informação. Seja pelo

governo, que não pode comprar um livro, seja pelo cidadão, que não pode

comprar um disco de um grupo musical que aprecia devido ao seu alto preço

especulativo, baseado na lei da oferta e da procura. Segundo Evans (2000,

p. 149), a inflação e a lei da oferta e da procura influenciam nos preços dos

livros e afetam os custos em bibliotecas. Segundo o autor, o mercado obriga

a biblioteca a praticar a seleção voltada para a economia.

Num ambiente virtual, totalmente digital, cogitando-se a interferência

do Estado na garantiria dos direitos de autor de publicar livremente sua obra

através da Internet, mesmo em contrato com editora. Considerando o

repasse que o autor recebe da editora por obra vendida, poderia render mais

lucros ao escritor caso vendesse a obra digital pelo valor de repasse da

editora.

Para Miranda e Simeão (2005, p. 47), a biblioteca pública “[...] tem

como finalidade fornecer serviços de informação gratuitos, visando o

compartilhamento e disponibilização das informações registradas”. De

acordo com a hipótese de Miranda e Simeão (2005), o Estado deve garantir

a informação gratuitamente. Num ambiente virtual isso somente seria

possível caso os custos de uma obra fossem desvinculados dos custos de

produção e de especulação da cadeia econômica do livro, ou seja, do

mercado editorial. Seria necessário adquirir o livro diretamente com o autor;

mas, conforme citou Moraes (2006), isso exige total reformulação da

legislação vigente.

O atual modelo econômico do mercado editorial permite que muitos

dos livros de interesse público e privado desapareçam das prateleiras de

livrarias e bibliotecas devido ao pouco interesse comercial, já que

74

determinada obra não resultou no lucro esperado. Em muitos casos, obras

de interesse público não são publicadas, já que, sob proteção dos direitos

autorais, dependem de autorização do autor, que além de não reproduzir o

livro, impede que alguém o faça, que em alguns casos se deve a

impossibilidade de contato com o autor.

Evans (2000), ao tratar do paradigma das editoras, no aspecto cultural

ou comercial de suas publicações, cita que

As publicações editoriais detém ambos aspectos culturais ou comerciais, mas sem o comercial não haveria finalidade cultural. Os bibliotecários devem ser os primeiros a rejeitar o estereótipo de editoras como fonte de autores altamente sofisticados interessados somente em qualidade. (EVANS, 2000, p. 129).

Relacionar as práticas de direito autoral com a censura conhecida no

Brasil no período militar não seria o mais apropriado, já que o objetivo desta

censura era o controle das informações sob a justificativa de proteção do

Estado. No caso atual, o que existe é a censura praticada pelos mediadores,

no caso as editoras, visando interesses comerciais, que praticam a

especulação para a formação de preços e assim prejudicar ou dificultar o

acesso à informação.

A intermediação de editoras atrasa a pesquisa. Muitas instituições de

pesquisa atualmente buscam meios alternativos para sua rápida divulgação,

como a publicação pela Internet. Porém, esta prática de veiculação gratuita

extrapola os interesses comerciais e burla esse aparato de controle de

informações atualmente existente para aqueles que procuram as editoras.

Mas essa prática, além de ser muito limitada, não garante os direitos

autorais com a exigência que os autores demandam. Não há recompensa

pelo trabalho exercido. Nesta plataforma, o acesso é indiscriminado, porém,

o autor não recebe nada pelo trabalho desenvolvido.

Para Evans (2000, p. 149),

75

[...] sem o copyright, há pouco incentivo para qualquer um produzir um trabalho. O problema é quanto a sociedade poderá promover e proteger algum incentivo e ainda garantir o acesso adequado ao material por um preço acessível. Bibliotecas querem expandir, acesso livre e usar, e editoras querem limitar o acesso livre. Este determinante, claro, tem uma importante regra em jogo para estipular como se desenvolverá uma coleção, a informação eletrônica torna esta tarefa ainda mais complexa.

Esse gerenciamento de acesso por meio da Internet deveria garantir

ao autor uma recompensa, de alguma forma que não fosse pelas editoras.

Isto pode ocorrer tanto por meio de publicidade de patrocinadores, pelo

Estado, ou com recursos do próprio leitor. Para isso, seria necessário que se

garantisse o direito do autor de comercializar sua publicação no ciberespaço,

por um sistema de recompensa criado pelo Estado.

Neste contexto, a seleção por demanda exigiria total reformulação da

política publica de informações no Brasil. Por meio da pesquisa pelo sistema

de recompensa ao autor, seria possível encontrar informação atualizada, de

baixo custo ou gratuita.

A Internet realmente possui muita informação, mas a grande maioria

dela é de fonte não confiável. Não há autoria. Sem julgar essas informações

como boas ou ruins, pode-se considerar que grande parte da informação da

Internet é constituída por fofocas, “spams”, boatos, propagandas, ou até

mesmo livros em línguas de pouco domínio das grandes massas. Ainda

existe o problema com aqueles que ainda não aceitam ou toleram a leitura

por meio da tela do computador. Mas isso está mudando, e vem crescendo o

número de crianças que utilizam basicamente a Internet para suas

pesquisas. Para Baio e Oliveira (2003), o ciberespaço é tão importante

quanto a chegada da escrita,

[...] uma vez que a partir desta o homem foi capaz de organizar seu pensamento, estruturar seu raciocínio e transmitir o conhecimento, rompendo barreiras do espaço e do tempo, transformando radicalmente a cultura da nossa civilização e a estruturação do pensamento humano.[...] Assim como, a escrita transformou radicalmente a conduta da sociedade em sua época,

76

a interatividade também está mudando os rumos das relações e do próprio conhecimento humano. (BAIO; OLIVEIRA, 2003).

Esta mudança de contexto seria possível com a integração dos meios

de comunicação ofertados pelo Estado, com o oferecimento gratuito de

Internet pelas bibliotecas. Esta integração permitiria que esses postos

fossem terminais de aprendizado e de conhecimento. Permitiria que as

bibliotecas físicas, que atualmente não compram livros por serem

caríssimos, pudessem oferecer seu serviço por meio de computadores, e as

obras por meio das bases digitais de informações. É evidente, nesse caso,

que o principal opositor desta tese não seria o bibliotecário, mas, sim, a

indústria editorial, que perderia sua maior fonte de renda, o Estado.

O poder público – quando dispõe de recursos - adquire um livro físico

para cada biblioteca, e em alguns casos mais de um, considerando que

grande parte dos recursos das bibliotecas se destinam aos custos de

produção editorial. Atualmente, o livro físico atende somente uma

comunidade específica, local. Já num ambiente virtual haveria mais

vantagens, já que atualmente é mais acessível que as bibliotecas, e,

hipoteticamente, o livro estaria disponível a todos.

Apesar de imprescindíveis e ter inestimável importância histórica, as

editoras de livros perdem seu contexto em ambientes virtuais. Essas

empresas que iniciaram suas atividades por meio da indústria da impressão

gráfica, partem para novos mercados, exigindo seus direitos também no

novo contexto virtual. Mas a biblioteca, teoricamente, não depende de

editoras no contexto virtual. No entanto, na prática, devido aos direitos

autorais, há uma dependência.

Haveria um choque de culturas, a cultura do ciberespaço contra

aqueles que ainda defendem que as bibliotecas devem ser museus de

armazenamento do conhecimento, onde suas informações só devem ser

tocadas por aqueles que podem tê-las. A informação digital possui, além da

77

capacidade de atingir todos os lares com pelo menos um computador ou a tv

digital integrada com estes meios, também a possibilidade de acessibilidade.

A informação, atualmente vista de forma física, precisa passar para a

linguagem Braille para que os cegos possam ter acesso à informação, por

exemplo. Com esse material digitalizado, esta informação seria facilmente

acessada por meio dos softwares leitores, que pronunciam as palavras. Este

recurso vem sendo utilizado pelos sites públicos para garantir a

acessibilidade de todos.

Com os meios digitais haveria uma ruptura com o tradicional método

de aquisição de materiais físicos, que passariam para os meios digitais. Qual

usuário não preferiria abrir o site da biblioteca de sua faculdade e encontrar

ali toda informação sobre o assunto que necessita? Se considerarmos o

precário sistema de transportes provido pelo Estado, a resposta seria óbvia,

evitando os gastos com tempo, o transporte lotado, ou até a ausência de

estacionamento.

Bibliotecas que atendem comunidades muito grandes e não

conseguem atender a todos pela distância, deveriam considerar os livros

digitais como uma alternativa econômica e viável para garantia de acesso à

informação, mesmo que isso gerasse algum custo ao Estado ou ao leitor.

Por outro lado, o livro digital seria mais barato que a passagem de ônibus.

Essa é uma forma de ampliar a quantidade das informações oferecidas,

permitindo que a seleção das informações disponibilizadas pelas bibliotecas

ocorra de forma democrática e não por meio da censura.

Considerando que os congestionamentos em São Paulo tornam-se

cada vez mais constantes, essa ação contribuiria, mesmo que de forma

pequena, para a diminuição dos carros nas ruas e na superlotação do

transporte público. Para o poder público e para os bibliotecários essa é uma

questão que deveria ser levantada.

78

Ao contrário de um livro físico, um livro digital pode atender um

número infinito de leitores ao mesmo tempo. O livro digital é um recurso

imprescindível em bibliotecas universitárias, que exigem que a informação

esteja disponível ao pesquisador no momento em que este a solicitar. Um

problema constante do pesquisador são livros emprestados, roubados,

perdidos ou extraviados, que em muitos casos são desconsiderados na

pesquisa pela impossibilidade de acesso físico.

O livro digital pode ser considerado como tendência para o futuro, e

uma forma econômica para o leitor e para o Estado e ao mesmo tempo

lucrativa ao escritor, acessível e democrática; uma hipótese para o futuro é

que somente as bibliotecas nacionais possuiriam ainda os livros físicos em

grande quantidade. Essas, sim, funcionariam como depósitos de livros, para

conservar e preservar o conhecimento escrito. Seriam um depósito de obras

raras, obras antigas e atuais. Os principais restauradores e conservadores

estariam ali reunidos, na fortaleza de informações. Considerando que os

livros físicos são a plataforma de atração de novos leitores e do

entretenimento, o livro digital, pela sua vantagem em relação ao livro físico,

deverá se tornar a base fundamental para a pesquisa escolar e universitária.

A própria digitalização de materiais novos é uma reprodução do

material existente, um re-trabalho, devido a uma legislação precária que visa

os interesses das editoras. Baran (1995) não acredita que o material

produzido de forma física seja convertido para o digital. Segundo o autor,

[...] não parece muito provável que milhões de páginas de literatura, arte, história, filosofia, medicina e ciências sociais e física que foram impressas em papel ao longo de toda história humana sejam convertidas ao formato eletrônico de forma abrangente (BARAN, 1995).

Para a total digitalização dos materiais físicos já produzidos, as

equipes que atualmente trabalham em bibliotecas físicas teriam que se

esforçar para criar ambientes virtuais de informação. A quantidade de

informações seria excessivamente grande. É evidente que para isso seria

79

necessária uma equipe muito grande, trabalho que poderia ser considerado

inviável.

Como talvez seja impossível digitalizar todo o material produzido, é

necessário pensar nos livros que ainda serão produzidos. Se a biblioteca

nacional fosse vista como preservação, como deveria, o material deveria ser

recebido em todas as formas possíveis, não somente física, como é feito

atualmente. Este material deveria ser disponibilizado aos leitores pela

Internet, e o autor receberia créditos por cada acesso a obra, o que lhe

garantiria seu direito autoral. Caberia definir quem pagaria: o “Estado” ou o

“Cidadão”?

Tal projeto é inédito no Brasil e no Mundo. A legislação de direitos

autorais na maioria dos países protege as editoras em detrimento dos

autores e dos leitores. O portal de informações públicas e gratuitas de livre

acesso e de livre publicação, mediado por bibliotecários exigiria

embasamento legislativo. Esse portal reuniria todas as obras publicadas no

país, literárias ou acadêmicas e garantiria recompensas financeiras aos

autores maiores que as praticadas pelas editoras. Seria um avanço no

campo da liberdade de expressão e de total disseminação de informações.

Apesar de permitir a publicação por qualquer cidadão, a disseminação seria

mediada por bibliotecários, permitindo a exata recuperação da informação,

de acordo com critérios estabelecidos por bibliotecários na entrada da

informação no sistema. O bibliotecário atuaria também na seleção de

informações especializadas, em subseções dentro do portal.

Neste contexto virtual, como exemplo, o livro físico - que dependendo

do livro e da qualidade do papel - custa entre R$ 10 e R$ 1000; já o livro

digital poderia custar ao estudante ou ao Estado apenas R$ 0,10 para

garantia do pagamento dos direitos autorais ao autor pelo acesso do leitor.

Nesse sentido, o Estado poderia criar um fundo de propaganda, que o

auxiliaria a pagar os autores pelos acessos. Caso fosse totalmente

80

subsidiado, reduziria os custos do Estado; caso não fosse, reduziria os

custos para o leitor. Com a redução legal da participação das editoras no

Ciberespaço, a iniciativa privada participaria do sistema por meio de

propaganda nos livros digitais. As editoras, em contrapartida, venderiam

livros físicos aos leitores que prefiram a leitura em papel e tem condições

para tê-los.

Então, como trabalhar sob essa perspectiva? Conforme já citado por

Evans (2000, p. 207), as facilidades do texto virtual atraem muitos usuários.

É cada vez maior o número de atividades que se faz por meio de

computadores, poupando telefone com o uso do Voip, Messenger; poupando

papel, etc; grandes instituições de jornalismo informam gratuitamente pela

Internet; não fosse o problema de serem muito pequenos, os celulares

facilmente substituiriam os computadores, já que faz parte de quase toda a

família brasileira em todas as classes sociais. Essa popularização da

tecnologia no Brasil tem tornado o mercado cada vez mais dinâmico e

acessível a todas as camadas sociais, o que abre um campo ainda maior

para as tecnologias e serviços oferecidos pelas empresas públicas e

privadas. Ler no computador talvez seja uma árdua tarefa para alguns, mas,

para aqueles acostumados com os celulares, poderia se tornar um prazer.

4.2 ACESSO NO AMBIENTE VIRTUAL

Ainda não existem e-books para celulares, mas eles poderiam ser um

ótimo serviço oferecido pelas bibliotecas, caso se preparassem para tal. O

bibliotecário tem um novo mercado à vista, a informação digital deverá ser o

novo campo de trabalho para ele, pois lhe caberá organizar toda essa

informação produzida. Quando a TV Digital se popularizar no Brasil, haverá

ainda mais este campo de atuação. Presente em quase todos os lares, e

81

prioridade em muitos orçamentos familiares, a TV é uma ferramenta de uso

cotidiano pelo brasileiro. As emissoras atendem de norte a sul do país e se

abrem como fonte de informação às famílias carentes e cidades que não

possuem e nem sonham em ter uma biblioteca. Sob essa perspectiva de

integração, o ambiente digital exige a primariamente a reformulação de

conceitos legais e a integração dos analfabetos digitais.

As bibliotecas físicas exigem grandes recursos em sua manutenção.

Exigem recursos financeiros para atualização profissional, edifícios (reforma,

construção, adaptação, manutenção), pessoal qualificado (bibliotecário) e

atualizado, e também para a aquisição de materiais.

A sociedade brasileira não vê na leitura um prazer imprescindível.

Talvez, para muitos brasileiros, a biblioteca não passe de mais uma

despesa, pois o Estado poderia estar investindo em infra-estrutura e

habitações populares. Se não houver uma intensa valorização nesse

sentido, é evidente que, para atender a opinião pública, os recursos

destinados às bibliotecas se tornarão cada vez menores. Para tanto, a

biblioteca deve possuir a informação que o cidadão precisa, no momento

exato. Caso contrário, o poder público refletirá, em recursos e investimentos

na biblioteca, o que o cidadão pensa dela.

Atualmente, sob esta perspectiva, as bibliotecas vêm enfrentando

uma situação de abandono pelo público e pela sociedade. Por sua vez, o

cidadão, o estudante e o pesquisador, cada vez mais buscam informações

exclusivamente por meio da Internet. Essa situação reflete nos baixos

salários dos bibliotecários e nos limitados ou inexistentes recursos e

investimentos por parte das instituições públicas e privadas. Segundo

Miranda e Simeão (2005, p. 40), neste novo contexto virtual, as bibliotecas

públicas exigem “[...] um repensar sobre a constituição desse tipo de

biblioteca, de seus acervos e do papel que deve exercer junto à comunidade

82

que apóia”. Já grandes atrações, como o Virada Cultural18, vêm recebendo

a cada ano maior investimento, porque existe uma aceitação do cidadão,

pois garante diversas atrações e com conteúdo variado, gratuito, e de

qualidade. Isso não acontece em bibliotecas.

Outro conceito atualmente estabelecido são as bibliotecas virtuais,

que atendem a demandas sob consulta. Neste conceito, a seleção acontece

na resposta da demanda, seja pelas informações existentes em um banco

de dados de referência, seja por um serviço on-line de informações. A

Biblioteca Virtual do Estado de São Paulo19 é um exemplo de serviço que

busca informar o cidadão sobre suas dúvidas. Este serviço trabalha baseado

em teorias como Competência em Informação (Information Literacy), que

segundo a definição da American Library Association (ALA), é, entre outras

coisas, “[...] a possibilidade de fornecer a informação no tempo certo e a

habilidade de localizar, identificar, e de fornecer a informação exata”

(AMERICAN..., 1989). Essa proposta, por mais que ofereça informações de

qualidade, ainda depende da informação estar disponível fisicamente para

que o usuário a receba. Portanto, para que haja a Competência em

Informação é necessário ter a informação exata no tempo certo. Este talvez

seja o trabalho do bibliotecário do futuro, que irá encontrar dentro das

informações produzidas aquilo que o usuário busca, ou mesmo identificar

todas as fontes de informações disponíveis. Especificamente neste caso, a

seleção não existe, é constituída a pesquisa de acordo com a requisição.

Ainda neste caso, a Biblioteca Virtual do Estado não oferece informações de

comércio ou de produtos, mas auxilia o usuário a encontrar a informação

desejada.

18 Virada Cultural é um megaevento com 24 horas ininterruptas de arte e cultura para todas as idades e preferências. É organizado pela Prefeitura da Cidade de São Paulo, coordenado pela Secretaria Municipal de Cultura em parceria com a SPTuris, Secretaria de Estado da Cultural e SESC-SP. 19 A Biblioteca Virtual é um serviço oferecido pela Secretaria Estadual de Comunicação do Governo do Estado de São Paulo, que pode ser acessado através do website: <www.bibliotecavirtual.sp.gov.br>

83

4.3 WEB 2.0, WIKIS E CONTEÚDOS COLABORATIVOS

A Web 2.0 surge com uma proposta de construção de conteúdos

colaborativos, garantindo, assim, a liberdade de expressão.

Segundo O’Reilly (2005), a Web 2.0 é a mudança para uma Internet

participativa num sentido mais amplo. Ela surgiu da ocorrência de novos

serviços que dependiam do usuário na ampliação do conteúdo. O fenômeno

permitiu que a Internet fosse literalmente entupida com muita informação.

A Web 2.0 propõe um conteúdo colaborativo. Mas isso tem um preço,

que é a utilização do recurso para exposição de comentários aleatórios, que

não têm muita utilidade além de expor determinados pontos de vista, que

não são utilizados para pesquisas ou efeitos de construção de pensamento.

A proposta em questão é efetivamente uma possibilidade de

progresso tecnológico e científico, como vem sendo utilizada através de

fóruns de discussão, que promovem reflexões sobre determinados assuntos,

para, a partir daí, propor algo definitivo. Atualmente, a Web 2.0 tem

transformado os portais de notícias com comentários supérfluos, com pouca

repercussão ou resultado. Muitos desses comentários podem ser resumidos

em agradecimentos ou ofensas: “parabéns”, “ótima proposta”, “muito boa”,

etc.

Caberia verificar como essa proposta poderia auxiliar as bibliotecas a

compor uma seleção baseada na Web 2.0, propondo a participação coletiva

na construção dos acervos. O trabalho do bibliotecário seria trazer à tona

essa possibilidade e mediar essa reflexão. Neste caso, o usuário seria

também um fornecedor de informações. O que deveria haver no caso da

Web 2.0 é a possibilidade de inserção de informações com visões opostas

84

das disponíveis no acervo, possibilitando o aprofundamento no assunto,

conforme este é proposto.

Sob esta teoria de conteúdo colaborativo surgem as Wikis. Segundo

Tazzoli (2004, p. 2), as Wikis, também conhecidas como Wiki Wiki Web, são

repositórios de conteúdos, agregados de uma ferramenta de colaboração.

Segundo o autor, o sistema permite que qualquer usuário na Internet possa

adicionar ou editar o conteúdo.

Numa biblioteca, as wikis seriam textos auxiliares para os usuários,

para leitura ou para escrita, agregando valor aos conteúdos publicados

oficialmente.

Nestes princípios, pode haver várias formas de colaboração de

leitores numa biblioteca digital, mas exigiria a definição e identificação de

seus autores, e também a garantia de direitos autorais exclusivos ao autor

ou aos autores. A primeira possibilidade é do texto pronto, que permite a

colaboração seguindo os moldes do ambiente físico, de texto finalizado, e

com autoria definida. A segunda segue o modelo das Wikis, ou, ainda, a de

um grupo de pesquisa de escritores definidos, com direitos autorais

exclusivos.

Como acontece nas wikis, o usuário seria também um escritor.

Porém, deteria o total direito de exploração de sua obra. E também

assumiria as responsabilidades decorrentes de violação de direitos autorais.

Mas, para isso, primeiro, seria necessário um sistema publico de

informações, remunerado pelo Estado ou não. Ao invés de filtrar conteúdos,

seria necessário identificar os atores (autoria) neste processo de

comunicação, garantindo a proteção da liberdade de expressão de todos os

indivíduos, protegendo-os de discriminação. Deixando clara a autoria, os

pesquisadores escolheriam aqueles que detêm a profundidade necessária

em cada trabalho que trata do assunto.

85

A interação do usuário auxiliaria o bibliotecário na identificação de

temas para seleção, evitando e eliminando a margem de erro da proposta

em questão.

4.4 A INFORMAÇÃO DIGITAL E A RECUPERAÇÃO DAS INFORMAÇÕES

A importância das palavras-chave, recurso que surgiu em bibliotecas

na recuperação de livros nas bibliotecas, foi amplificada com a Internet.

Adaptado à informática, este recurso permitiu que os sites com esses

dispositivos, conhecidos como “tags”, ajudassem a recuperar a informação

com maior precisão.

Atualmente, o sucesso dos buscadores (Google, Altavista, Yahoo, etc)

é devido à grande bagunça que a Internet representa, pois não existe

nenhum site no ciberespaço em que o usuário tenha a certeza de encontrar

a informação que precisa, sem ter que fazer uma caça virtual. A empresa

ideal, seja pública ou privada, capaz de reunir toda essa informação,

reunindo-a de forma ordenada, inteligente, fácil, intuitiva, é a biblioteca. Ela o

faria por meio de seus bibliotecários, que já atuam nessa área com eficácia

nas bibliotecas físicas, com qualquer tipo de informação em seu suporte

físico. Não seria necessária uma adaptação das técnicas utilizadas na

seleção de materiais, mas, sim, o desenvolvimento de novas técnicas para

um novo contexto. Conforme citou Chatier (1999), é necessária uma

adaptação das bibliotecas tradicionais para o contexto eletrônico.

O que muitas vezes acontece é a digitalização de materiais de uma

biblioteca física para o ciberespaço, sem a reconstrução para o novo

contexto. Sem tirar qualquer crédito desses esforços, que se tornam

exemplo do esforço bibliotecário na inovação, a maioria das bibliotecas

86

informatizadas possui apenas a automatização dos acervos físicos. Neste

sentido, não há o virtual. O grande problema é que as bibliotecas chegaram

à era da Informática limitadas pelos direitos autorais. Segundo Vergueiro

(1997, p. 97),

[...] grande parte da informação que as pessoas buscam nas bibliotecas, principalmente as públicas, ainda não está disponível por via eletrônica ou talvez jamais venha a ser considerada como prioritária para realização dessa transferência. Por exemplo, informação histórica, principalmente aquela de interesse local, ainda está disponível, em sua maioria, apenas no formato impresso.

87

5 CONSIDERAÇÕES FINAIS

Existem diversas formas de censura sendo que algumas podem ser

estabelecidas oficialmente ou ocorre independentemente da percepção, ou

seja, no campo das idéias.

Das diversas formas de censura existentes, apenas algumas foram

identificadas nesta pesquisa, que é limitada ao conteúdo das bibliotecas da

USP e das bases de dados oferecidas.

Existe censura em regimes democráticos, mesmo que proibida

constitucionalmente. A censura da informação se deve principalmente à

adequação do conteúdo aos valores morais de uma sociedade, às

interferências ideológicas, aos aspectos físicos de espaço e localização, e

também, aspectos legais.

Os meios de comunicação, assim como todo o embasamento legal de

uma sociedade, por serem regulados pelos valores morais, praticam a

censura de forma a moldar-se a esses valores. Esses valores são

constituídos pela opinião pública, que é constantemente manipulada pelos

grupos de poder dominantes. Portanto, os valores morais, por serem

influenciados pela opinião pública, também são influenciados pelos grupos

dominantes, tanto pelo Estado, quanto por grupos de interesses.

Muitas das informações produzidas são censuradas, e não chegam

ao leitor por barreiras morais, legais, editorais, e demonstram um ruído no

campo da liberdade de expressão.

Existem várias formas de realizar a seleção de informações em

bibliotecas, sendo que algumas delas podem minimizar ou maximizar os

efeitos da censura.

88

A seleção de informações em bibliotecas não é censura, pois tanto a

seleção quanto a censura possuem objetivos diferentes. Enquanto a seleção

serve para garantir que bibliotecas, dentro do contexto e da comunidade em

que está inserida, tenham um foco, a censura visa, entre outras coisas,

limitar a informação, controlar e moldar o receptor de acordo com objetivos

prévios, mesmo que esses objetivos não estejam claramente definidos ou

não estejam na percepção de quem faz a censura.

A seleção em bibliotecas pode se tornar censura se o bibliotecário

não tiver uma política de seleção claramente definida e limitar determinadas

informações. Informações retiradas das bibliotecas por valores morais,

aspectos financeiros e econômicos, aspectos ideológicos, etc, são indícios

de censura. Excluir um material do acervo sem uma política de seleção ou

contrariando a política de seleção existente, é censura. Assim, é fácil praticar

a censura quando se ignora a política de seleção.

O bibliotecário tem autoridade para excluir tudo que é enviado pelo

Estado, caso o material não seja o foco da biblioteca. Isso, desde que haja

um foco estabelecido, objetivando atender as necessidades da comunidade

atendida.

O espaço disponível e os aspectos econômicos, por restringirem

informações, mesmo sendo necessárias ou solicitadas pelo contexto social

ou moral, são indícios de censura.

Muitos desses processos são contextualizados pelos valores morais

de uma comunidade e, portanto, representam censura, de forma a moldá-la

em seu contexto.

89

Existe censura em bibliotecas, independentemente do campo de ação

do bibliotecário. São tanto fatores externos como a intenção do Estado em

interferir no campo das idéias, como limitações econômicas ou morais.

A Internet possui a capacidade de garantir a liberdade de expressão e

pensamento, mas já sofre as interferências do Estado para o controle das

idéias. Com o maior controle, há a autocensura.

A censura da Internet está diretamente ligada à interferência do

mercado editorial na produção de informações.

As editoras detêm os direitos autorais por meio de contratos, possuem

o embasamento legal dos direitos autorais, e, por isso, impedem maior renda

aos escritores num ambiente virtual.

A limitação de informações disponíveis nas bibliotecas se deve aos

exorbitantes preços dos materiais, que se devem principalmente aos custos

de produção e aos espaços físicos, que são limitados. Essa limitação

impede, em muitos casos, pesquisas mais aprofundadas, e, portanto, limita o

progresso da ciência.

O ambiente virtual romperia as barreiras dos preços e da falta de

espaço, além das inúmeras limitações dos livros físicos. Além disso, o livro

digital, quando encontrado, pode ser impresso por aquele que adquiriu o

direito de acesso.

É necessário repensar a legislação de direitos autorais para o

ambiente virtual. Essa reformulação dos direitos autorais exigiria a garantia

de que todos os livros físicos serão também publicados na Internet sem a

interferência das editoras, garantindo maior renda aos escritores, mais

acesso às pesquisas, maior progresso científico, e mais acessibilidade.

Portanto, a biblioteca digital exige a reformulação da legislação vigente,

90

repensando novas formas de direitos autorais, beneficiando exclusivamente

o autor.

Para que o ciberespaço se torne uma ferramenta de pesquisa, seria

necessária a desvinculação das editoras dos direitos autorais. Qualquer obra

publicada num ambiente físico deveria ser obrigatoriamente publicada num

ambiente virtual, sem qualquer vinculo com editoras, mas garantindo as

remunerações do ambiente físico, somente ao autor.

Imagina-se que as bibliotecas do futuro, apoiadas por uma nova

legislação, serão acessíveis a todos aqueles que tiverem acesso ao

computador, Tv’s digitais, celulares, Ipod’s, etc.

Uma revisão de literatura sobre censura seria imprescindível para a

continuidade desta pesquisa.

91

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99

ANEXOS

100

ANEXO A - Tabela de teorias de seleção identificadas por Evans

Selection Process Theory Compared

McColvin Drury Haines Ranganathan Broadus Curley & BroderickTheory of BookSelection (1925)

Book Selection(1930)

Living With Books(2d. ed., 1950)

Library BookSelection (1952;Rpt. 1990)

Selecting MaterialsFor Libraries (2nd

ed., 1981)

Building LibraryCollections (6th ed.,1985)

1. Informationshould be asaccurate aspossible.

2. Items should becomplete andbalancedregardingsubject andintended scope.

3. Authors shoulddistinguishbetween factand opinion.

4. Informationshould becurrent.(Frequently thedeterminingcriteria forselection.)

5. Writing styleand treatmentof the subjectshould beappropriate to

1. Establishsuitablestandards forjudging allbooks.

2. Apply criteriaintelligently,evaluating thebook's contentsfor inherentworth.

3. Strive to get thebest title on anysubject, but addmediocre titlesthat will be readrather thansuperior titlesthat will beunread.

4. Duplicate thebest rather thanacquire themany.

5. Stock theclassics and

1. Know thecommunity'scharacter andinterests.

2. Be familiar withsubjects ofcurrent interest.

3. Representsubjectsapplicable tothese conditions.

4. Make thecollection oflocal historymaterials usefuland extensive.

5. Providematerials fororganizedgroups whoseactivities andinterests can berelated to books.

6. Providematerials for

1. Books are foruse.

2. Every reader hisbook.

3. Every book itsreader.

4. Save the reader'stime.

5. A library is agrowingorganism.

1. Be aware of theimpact ofpublicity thatmay stimulatedemand.

2. Consider theduration as wellas the intensityof the demand.

3. Weigh theamount ofpossibleopposition to atitle.Controversystimulatesdemand.

4. Include areasonably highpercentage ofstandards andclassics in thecollection.

5. Consider pastloans of specifictitles and

1. Large publiclibraries withboth aheterogeneouscommunity toserve and areasonablebook budgetcan in theoryapply mostcollectionprinciples withlittlemodificationwithin the totallibrary system.

2. Medium-sizedlibraries aresimilar, exceptthat fundingusually forcesgreater care inselection.Mistakes aremore costly.

3. Small publiclibraries are themost limited.

the type ofdemand thebook willanswer.

6. The title shouldreflect thecultural valuesof its countryof origin.

7. Considerphysicalcharacteristicsare whendecidingbetween twobooks withsimilar content.

standards.

6. Select forpositive use.

7. Develop thelocal historycollection.

8. Be broadmindedandunprejudiced inselection.

9. Do selectfiction.

10. Buy editions inbindings suitablefor circulationand borrowing.

11. Knowpublishers,costs, andvalues.

12. Know authorsand their works.

both actual andpotentialreaders.

7. Avoid selectingbooks that arenot in demand;withdraw booksthat are nolonger useful.

8. Select somebooks ofpermanent valueregardless oftheir potentialuse.

9. Practiceimpartiality inselection. Donot favor certainhobbies oropinions. Incontroversial orsectariansubjects, acceptgifts if purchaseis undesirable.

10. As much aspossible,provide for theneeds ofspecialists.

subjects. Pastuse is one of themost reliablepredictors offuture use.

6. Make someprovision forserving theneeds ofpotential usersin thecommunity.Having madesuch a provision,advertise it.

7. Weigh thedifferencesbetween truedemand (whichreflectsindividualneeds) andartificial demand(resulting fromorganizedpropagandaefforts).

Most can onlyhope to meetthe mostsignificantcommunitydemands, andthey may lackboth theprofessionalstaff and themoney to domore.

4. Collegelibraries serve amorehomogeneouspopulation. Inmost cases,demand is theoperativeprinciple:college librariesacquirematerialsneeded tosupport theinstructionalprogram. Noone questionsthe quality ofthe material ifthe requestoriginated witha facultymember or

11. Strive not for a“complete”collection, butfor the best: thebest books on asubject, the bestbooks by anauthor, the mostuseful volumesof a series.

12. Prefer aninferior bookthat will be readover a superiorone that willnot.

13. Keep abreast ofcurrent thoughtand opinion.

14. Maintainpromptness andregularity insupplying newbooks,especially forbooks that areboth good andpopular.

department.

104

ANEXO B – Tabela comparativa de métodos de seleção identificados por Evans

Selection Practice Comparison Table: Selection Aids

Type of Selection Aid Characteristics Advantages Disadvantages ExampleCurrent Sources for In-Print Books

Contain citationinformation

Identify new materials asthey become available;Particularly useful inlarge libraries attemptingto achieve broadcoverage

Usually only provide forauthor searches; subjectsearches timeconsuming; do notcontain review/contentinformation

American BookPublishing Record(ABPR)

Books In Print

Catalogs, Flyers andAnnouncements

Marketing materialdesigned and distributedby publishers.

May contain moreinformation than in-printlists.

Advertising copy tendsto present the item in itsmost favorable light

Some catalogs collectedin: Publishers Trade ListAnnual (PTLA)

Current Review Sources Designed to promote orevaluate works. Threetypes of reviews:1. Reviews for persons

making their livingbuying books

2. Reviews for subjectspecialists

3. Reviews for thegeneral public

Save staff time inlocating/reviewingnewly-published works.

“Differential Marketing”may impact promotion oftitles; only a smallpercentage of total bookoutput reviewed; delay inreview appearing inprint; reviewercompetence varies;reviews tend not to becritical in nature

Library Journal

Wilson Library Bulletin

Choice

Booklist

New York Times SundayBook Review

National Bibliographies A listing of bookspublished in or about acountry. Usuallynonprofit origin. Containcitation information.

Means for identifyingout-of-print materials forretrospective collectiondevelopment

Main entry and subjectentries can vary betweensources; littleconsistency in listingseries

British NationalBibliography

National Union Catalog(Complemented byOCLC and RLIN)

Online Databases Cooperative andindividual librarycatalogs; serve as partialreplacement for nationalbibliographies

Access to millions ofrecords worldwide;usually do not needseparate access tonational bibliography;useful for verificationwork; information can bedownloaded and serve asbibliographic record inonline catalog

Not all countries wellrepresented in onlinesystems.

OCLC

RLIN

Recommended, Best,and Core CollectionLists

Lists of itemsrecommended forpurchase.

Useful when usedcarefully.

Impractical to strive tocollect every item listed;list becomes datedimmediately uponpublication.

Public Library Catalog

Books for JuniorCollege Libraries

Subject Bibliographies Listings prepared bysubject experts andincluding criticalevaluations

Can exist for virtuallyany subject.

Currency and selectivityissues exist.

Lang, J. P. ReferenceSources for Small andMedium-Sized Libraries.5th ed. Chicago: ALA,1992.

107

ANEXO C – Portaria 1220/2007 do Ministério da Justiça

MINISTÉRIO DA JUSTIÇA GABINETE DO MINISTRO

PORTARIA nº 1.220, de 11 de julho de 2007

Regulamenta as disposições da Lei n° 8.069, de 13 de julho de 1990 (Estatuto da Criança e do Adolescente - ECA), da Lei no 10.359, de 27 de dezembro de 2001, e do Decreto nº 6.061, de 15 de março de 2007, relativas ao processo de classificação indicativa de obras audiovisuais destinadas à televisão e congêneres.

O MINISTRO DE ESTADO DA JUSTIÇA, no uso das atribuições conferidas pelo art. 1º, inciso I e art. 8º, inciso II do Anexo I ao Decreto nº 6.061, de 15 de março de 2007, e considerando: que a República Federativa do Brasil tem como fundamento a dignidade da pessoa humana e como objetivo promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminação; - que é livre a expressão da atividade intelectual, artística, científica e de comunicação, independentemente de censura e licença, de acordo com o art. 5º, inciso IX, e art. 220, caput e §2º, da Constituição Federal; - que compete à União exercer a classificação, para efeito indicativo, de diversões públicas e de programas de rádio e televisão, de acordo com os arts. 21, inciso XVI e 220, § 3º, inciso I da Constituição Federal; - a responsabilidade dos pais no exercício do poder familiar, de acordo com os arts. 1.630 e 1.634, inciso I da Lei nº 10.406, de 10 de janeiro de 2002 – Código Civil; - a co-responsabilidade da família, da sociedade e do Estado na garantia à criança e ao adolescente do direito à educação, ao lazer, à cultura, ao respeito e à dignidade, de acordo com o art. 227 da Constituição Federal; - que cabe ao poder público regular as diversões e espetáculos públicos, informando sobre sua natureza, a faixa etária a que não se recomendem, bem como os horários em que sua apresentação se mostre inadequada, nos termos do caput do art. 74 da Lei 8.069, de 13 de julho de 1990- Estatuto da Criança e do Adolescente - ECA;

- que compete ao Poder Executivo, nos termos do art. 3º da Lei no 10.359, de 27 de dezembro de 2001, proceder à classificação indicativa dos programas de televisão, ouvidas as entidades representativas das emissoras concessionárias e permissionárias de serviços de televisão, inclusive por assinatura e a cabo; - o disposto nos artigos 4º, 6º, 75 , 76, 254 e 255 da Lei nº 8.069, de 1990- Estatuto da Criança e do Adolescente; - o sistema de garantias dos direitos da criança e do adolescente caracterizado pela articulação e integração das instâncias públicas governamentais e da sociedade civil, na aplicação de instrumentos normativos e no funcionamento dos mecanismos de promoção, defesa e controle para a efetivação dos direitos da criança e do adolescente, tal como preconizado na Resolução nº 113, de 19 de abril de 2006, do Conselho Nacional dos Direitos da Criança e do Adolescente – CONANDA; - que o exercício da Classificação Indicativa de forma objetiva, democrática e em co-responsabilidade com a família e a sociedade implica o dever de promover a divulgação da classificação indicativa com informações consistentes e de caráter pedagógico, para que os pais realizem o controle da programação; e, ainda, o dever de exibir o produto de acordo com a classificação, como meio legal capaz de garantir à pessoa e à família a possibilidade de se defenderem de produtos inadequados; - que sugestões apresentadas nos debates mantidos nos últimos sessenta dias produziram contribuições significativas para o aprimoramento da Classificação Indicativa; RESOLVE:

CAPÍTULO I

Seção I Do Dever de Exercer a Classificação Indicativa

Art. 1º. Regulamentar as disposições da Lei n° 8.069, de 1990 (Estatuto da Criança e do Adolescente - ECA), da Lei no 10.359, de 27 de dezembro de 2001, e do Decreto nº 6.061, de 15 de março de 2007, relativas ao processo de classificação indicativa de obras audiovisuais destinadas à televisão e congêneres. Parágrafo único. O processo de classificação indicativa, disciplinado nos termos desta Portaria, integra o sistema de garantias dos direitos da criança e do adolescente, composto por órgãos públicos e organizações da sociedade civil. Art. 2º. Compete ao Ministério da Justiça proceder à classificação indicativa de programas de televisão em geral.

Seção II Da Natureza, Finalidade e Alcance

Art. 3º. A classificação indicativa possui natureza informativa e pedagógica, voltada para a promoção dos interesses de crianças e adolescentes, devendo ser exercida de forma democrática, possibilitando que todos os destinatários da recomendação possam participar do processo, e de modo objetivo, ensejando que a contradição de interesses e argumentos promovam a correção e o controle social dos atos praticados. Art. 4º. Cabe ao Departamento de Justiça, Classificação, Títulos e Qualificação, vinculado à Secretaria Nacional de Justiça do Ministério da Justiça – DEJUS/SNJ, exercer a classificação indicativa dos programas e obras audiovisuais regulados por esta Portaria. Parágrafo único. O exercício da classificação indicativa corresponde essencialmente: I – análise das características da obra ou produto audiovisual; II – monitoramento do conteúdo exibido nos programas sujeitos à classificação; e III – atribuição de classificação para efeito indicativo. Art. 5º. Não se sujeitam à classificação indicativa no âmbito do Ministério da Justiça as seguintes obras audiovisuais: I – programas jornalísticos ou noticiosos; II – programas esportivos; III – programas ou propagandas eleitorais; e IV – publicidade em geral, incluídas as vinculadas à programação. §1º. Os programas exibidos ao vivo poderão ser classificados, com base na atividade de monitoramento, constatada a presença reiterada de inadequações. §2º. A não atribuição de classificação indicativa aos programas de que trata este artigo não isenta o responsável pelos abusos cometidos, cabendo ao DEJUS/SNJ encaminhar seu parecer aos órgãos competentes, exceto quanto aos programas jornalísticos ou noticiosos.

Seção III Do Procedimento

Art. 6º. O ato de atribuição de classificação indicativa é o resultado do procedimento instaurado no DEJUS/SNJ. Parágrafo único. Para análise e atribuição de classificação indicativa, o interessado deverá protocolar o requerimento no Departamento de Justiça, Classificação, Títulos e Qualificação, da Secretaria Nacional de Justiça, sito na Esplanada dos Ministérios, Bloco T, Ministério da Justiça, Anexo II, Brasília, CEP 70064-900.

Seção IV Da autoclassificação

Art. 7º. O titular ou o representante legal da obra audiovisual que apresentar requerimento, com descrições fundamentadas sobre o conteúdo e o tema, estará dispensado de qualquer análise prévia. § 1º. O requerimento de que trata o caput deste artigo deverá conter a autoclassificação pretendida para o produto audiovisual e ser rigorosamente instruído com os seguintes documentos: I ficha técnica de classificação, disponível no sítio eletrônico www.mj.gov.br/classificacao; II formulário de justificação, disponível no sítio eletrônico www.mj.gov.br/classificacao, ou petição fundamentada contendo a descrição das principais características do produto audiovisual e suas finalidades educativas, artísticas, culturais e informativas; e III cópia do pagamento da Contribuição para o Desenvolvimento da Indústria Cinematográfica Nacional - CONDECINE, quando devido, ou cópia do registro no respectivo órgão regulador da atividade. § 2º. O requerimento de classificação indicativa para obra audiovisual anteriormente classificada em matriz diversa deverá ser acompanhado de declaração de inalterabilidade do conteúdo para que se possa reproduzir a classificação atribuída na primeira solicitação. Art. 8°. A análise dos documentos previstos no artigo 7º será realizada pela Coordenação de Classificação Indicativa – COCIND/DEJUS e publicada no sítio eletrônico www.mj.gov.br/classificacao em até vinte dias úteis, contados do protocolo de requerimento, ressalvados os casos de comprovada urgência. Art. 9º. O deferimento ou indeferimento do pedido de autoclassificação, deverá ser proferido pelo Diretor do DEJUS/SNJ e publicado no Diário Oficial da União no prazo máximo de sessenta dias após o início da exibição da obra audiovisual. Art. 10. A reclassificação de obra anteriormente classificada por sinopse ou documento assemelhado fica condicionada à apresentação de compromisso do requerente de adequá-la à categoria de classificação na qual se pretende a reexibição, sem prejuízo dos demais documentos regularmente exigidos.

Seção V Dos Recursos

Art. 11. Da decisão que indeferir total ou parcialmente o requerimento de classificação caberá pedido de reconsideração ao Diretor do Departamento de Justiça, Classificação, Títulos e Qualificação, que o decidirá no prazo de cinco dias.

§ 1º. O pedido de reconsideração de que trata será instruído com o resumo descritivo, podendo apresentar novos fundamentos, inclusive, com a apresentação da respectiva obra audiovisual. §2º. Mantida a decisão, o Diretor do Departamento de Justiça, Classificação, Títulos e Qualificação encaminhará os autos ao Secretário Nacional de Justiça, que apreciará o recurso no prazo de trinta dias.

Seção VI Da Fiscalização e Da Garantia da Proteção à Criança e ao Adolescente

Art. 12. Qualquer pessoa está legitimada a averiguar o cumprimento das normas de Classificação Indicativa, podendo encaminhar ao Ministério da Justiça, ao Conselho Tutelar, ao Ministério Público, ao Poder Judiciário e ao Conselho de Direitos da Criança e do Adolescente – CONANDA representação fundamentada acerca dos programas abrangidos por esta Portaria. Art. 13. Os programas televisivos sujeitos à classificação indicativa serão regularmente monitorados pelo DEJUS/SNJ no horário de proteção à criança e ao adolescente. Parágrafo único. Entende-se como horário de proteção à criança e ao adolescente o período compreendido entre 6 (seis) e 23 (vinte e três) horas. Art. 14. De ofício ou mediante solicitação fundamentada de qualquer interessado será instaurado procedimento administrativo de classificação ou de reclassificação. Parágrafo único. Constatada qualquer inadequação com a classificação atribuída, o DEJUS/SNJ procederá a instauração de procedimento administrativo para apurá-la, comunicando o responsável, assegurando-se o contraditório e a ampla defesa. Art. 15. A obra classificada por sinopse ou assemelhados que reincidir na exibição de qualquer inadequação e, assim, configurar, no âmbito do procedimento administrativo instaurado, descumprimento dos parâmetros de classificação, será reclassificada em caráter de urgência, garantidos o contraditório e ampla defesa.

CAPÍTULO II

Seção I Do Dever de Divulgar e Exibir a Classificação Indicativa

Art. 16. A atividade de Classificação Indicativa exercida pelo Ministério da Justiça é meio legal capaz de garantir à pessoa e à família a possibilidade de receber as informações necessárias para se defender de diversões públicas inadequadas à criança e ao adolescente, nos termos da Constituição Federal e da Lei nº 8.069, de 1990 (Estatuto da Criança e Adolescente – ECA).

Seção II Das Categorias de Classificação Indicativa

Art. 17. Com base nos critérios de sexo e violência, as obras audiovisuais destinadas à exibição em programas de televisão são classificadas como: I – livre; II – não recomendada para menores de 10 (dez) anos; III – não recomendada para menores de 12 (doze) anos; IV – não recomendada para menores de 14 (quatorze) anos; V – não recomendada para menores de 16 (dezesseis) anos; e VI – não recomendada para menores de 18 (dezoito) anos. .

Seção III Da Vinculação entre Categorias de Classificação Indicativa e Faixa Horária

Art. 18. A informação sobre a natureza e o conteúdo de obras audiovisuais, suas respectivas faixas etárias e horárias é meramente indicativa aos pais e responsáveis, que, no regular exercício do poder familiar, podem decidir sobre o acesso de seus filhos, tutelados ou curatelados a quaisquer programas de televisão classificados. Parágrafo único. O exercício do poder familiar pressupõe: I – o conhecimento prévio da classificação indicativa atribuída aos programas de televisão; II – a possibilidade do controle eficaz de acesso por meio da existência de dispositivos eletrônicos de bloqueio de recepção de programas ou mediante a contratação de serviço de comunicação eletrônica de massa por assinatura que garantam a escolha da programação. Art. 19. A vinculação entre categorias de classificação e faixas horárias de exibição, estabelecida por força da Lei nº 8.069, de 1990, dar-se-á nos termos seguintes: I – obra audiovisual classificada de acordo com os incisos I e II do artigo 17: exibição em qualquer horário; II – obra audiovisual classificada como não recomendada para menores de 12 (doze) anos: inadequada para exibição antes das 20 (vinte) horas; III – obra audiovisual classificada como não recomendada para menores de 14 (catorze) anos: inadequada para exibição antes das 21 (vinte e uma) horas;

IV – obras audiovisual classificada como não recomendada para menores de 16 (dezesseis) anos: inadequada para exibição antes das 22 (vinte e duas) horas; e V – obras audiovisual classificada como não recomendada para menores de 18 (dezoito) anos: inadequada para exibição antes das 23 (vinte e três) horas. Parágrafo único. A vinculação entre categorias de classificação e faixas horárias de exibição implica a observância dos diferentes fusos horários vigentes no país.

Seção IV Da Forma de Veiculação da Classificação Indicativa

Art. 20. As emissoras, as produtoras, os programadores de conteúdos audiovisuais ou seus responsáveis devem fornecer e veicular a informação correspondente à classificação indicativa, nos seguintes termos: I – ser fornecida e veiculada textualmente em português com tradução simultânea em Linguagem Brasileira de Sinais – Libras, conforme as normas técnicas brasileiras de acessibilidade em comunicação na televisão (ANEXO I); II – ser veiculada, durante cinco segundos, ininterruptos e sempre ao início de cada obra, preferencialmente no rodapé da tela (ANEXO I); e III – ser veiculada na metade do tempo de duração de cada parte do programa, durante cinco segundos, em versão simplificada, correspondente ao símbolo identificador da categoria de classificação (ANEXO II). Parágrafo único. É facultada a veiculação da tradução em Libras das categorias de classificação estabelecidas nos incisos I e II do art. 17. Art. 21. Os trailers, chamadas ou congêneres referentes às obras audiovisuais televisivas devem ser veiculados indicando, em versão simplificada, a classificação do produto principal.

CAPÍTULO III

Das Disposições Finais e Transitórias Art. 22. A constatação de inadequações ou qualquer outro caso de descumprimento da classificação indicativa pela exibição de obra audiovisual serão comunicados ao Ministério Público e demais órgãos competentes. Art. 23. A classificação indicativa atribuída à obra audiovisual será informada por Portaria do Ministério da Justiça e publicada no Diário Oficial da União, além de veiculada pelo sítio eletrônico www.mj.gov.br/classificacao.

Parágrafo único. Por intermédio de endereço eletrônico será dada publicidade aos pedidos de classificação apresentados, ao andamento processual das solicitações de classificação e às demais informações de interesse público relativas ao processo de classificação. Art. 24. Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicação. Parágrafo único. O parágrafo único do art. 19 entrará em vigor após decorridos cento e oitenta dias da publicação desta Portaria. Art. 25. Revogam-se as Portarias do Ministério da Justiça nº 796, de 8 de setembro de 2000, e nº 264, de 9 de fevereiro de 2007.

Tarso Genro Ministro de Estado da Justiça

ANEXO I

Livre Libras

Contém cenas inadequadas para menores de 10 anos

Libras

Contém cenas inadequadas para menores de 12 anos

Libras

Contém cenas inadequadas para menores de 14 anos

Libras

Não recomendado para menores de 16 anos:

Contém cenas inadequadas de (descrição objetiva do conteúdo)

Libras

Não recomendado para menores de 18 anos:

Contém cenas inadequadas de (descrição objetiva do conteúdo)

Libras

ANEXO II

Livre Cor de Fundo: Verde

10 anos Cor de Fundo: Azul Claro

12 anos Cor de Fundo: Ouro

14 anos Cor de Fundo: Laranja Claro

16 anos Cor de Fundo: Vermelho

18 anos Cor de Fundo: Preto