A Aneel e o Modelo do Setor Elétrico Brasileiro A Aneel e o Modelo do

Setor Elétrico Brasileiro

Eduardo Henrique Ellery FilhoDiretor

Eduardo Henrique Ellery FilhoDiretor

21 de agosto de 2001Brasília-DF

21 de agosto de 2001Brasília-DF

Seminário “A Crise Energética Brasileira”Promoção: Comissão de Serviços e Infra-Estrutura do

Senado Federal e Federação Nacional dos Engenheiros

Seminário “A Crise Energética Brasileira”Promoção: Comissão de Serviços e Infra-Estrutura do

Senado Federal e Federação Nacional dos Engenheiros

SumárioSumário

I - Aspectos institucionais e Legais do Setor Elétrico no Brasil

II - Reestruturação do Setor Elétrico

III - Atuação da ANEEL

IV - Estratégia de atendimento de energia

V - Próximos passos

I - Aspectos institucionais e Legais do Setor Elétrico no Brasil

II - Reestruturação do Setor Elétrico

III - Atuação da ANEEL

IV - Estratégia de atendimento de energia

V - Próximos passos

Lei 8.987 -Concessão de serviços públicos

Lei 8.987 -Concessão de serviços públicos

Lei 9.074 –Concessão de serviços de energia elétrica

Lei 9.074 –Concessão de serviços de energia elétrica

Lei 9.648 –MAE e ONS

Lei 9.648 –MAE e ONS

J F M A M J J A S O N D1988

J F M A M J J A S O N D1995

J F M A M J J A S O N D1996

J F M A M J J A S O N D1997

J F M A M J J A S O N D1998................

Decreto 2.335 -ANEEL

Decreto 2.335 -ANEEL

Implantação da ANEELImplantação da ANEEL

Decreto 2.655 –MAE e ONS

Decreto 2.655 –MAE e ONS

Constituição Federal

(art. 175)

Constituição Federal

(art. 175)

Lei 9.427 -ANEEL

Lei 9.427 -ANEEL

Lei 9.478 –CNPE e ANP (Lei do Petróleo)

Lei 9.478 –CNPE e ANP (Lei do Petróleo)

Lei 8.631 – fim da remuneração

garantida

Lei 8.631 – fim da remuneração

garantida

Reestruturação do Setor ElétricoMarcos Legais (1988-1998)

Reestruturação do Setor ElétricoMarcos Legais (1988-1998)

CompetiçãoCompetição

CompetiçãoCompetição

MonopólioNatural

Forte Regulação

Regulação MínimaRegulação Mínima

CC

DD

GG

TT

Regulação MínimaRegulação Mínima

Reestruturação do Setor Elétrico Segmentação das Atividades

Reestruturação do Setor Elétrico Segmentação das Atividades

• O modelo aprovado fundamenta-se na competição para atrair novos investimentos e propiciar modicidade das tarifas

• Necessidade de complementar o modelo • Consumidor livre e auto-produção dependem de

sinal tarifário adequado• Compatibilidade entre os pressupostos do

modelo e a realidade econômica• Políticas e planejamento - Congresso e Governo• Independência do órgão regulador

• O modelo aprovado fundamenta-se na competição para atrair novos investimentos e propiciar modicidade das tarifas

• Necessidade de complementar o modelo • Consumidor livre e auto-produção dependem de

sinal tarifário adequado• Compatibilidade entre os pressupostos do

modelo e a realidade econômica• Políticas e planejamento - Congresso e Governo• Independência do órgão regulador

Aspectos FundamentaisAspectos Fundamentais

CNPE (Conselho Nacional de Política Energética)

• políticas e diretrizes setoriais (aspectos energéticos, econômicos e ambientais)

CCPE/MME (Comitê Coordenador do Planejamento da Expansão dos Sistemas Elétricos)

• planejamento setorial (indicativo na expansão da geração e determinativo na transmissão)

ANEEL (Agência Nacional de Energia Elétrica)• regulação e fiscalização (base nas diretrizes e políticas setoriais)• poder concedente (base no planejamento)

CNPE (Conselho Nacional de Política Energética)

• políticas e diretrizes setoriais (aspectos energéticos, econômicos e ambientais)

CCPE/MME (Comitê Coordenador do Planejamento da Expansão dos Sistemas Elétricos)

• planejamento setorial (indicativo na expansão da geração e determinativo na transmissão)

ANEEL (Agência Nacional de Energia Elétrica)• regulação e fiscalização (base nas diretrizes e políticas setoriais)• poder concedente (base no planejamento)

Aspectos Institucionais e LegaisAspectos Institucionais e Legais

ONS (Operador Nacional do Sistema)

• coordenação e supervisão da operação; simulações energéticas; avaliações de riscos de déficit e de condições de armazenamento de água

MAE (Mercado Atacadista de Energia)

• ambiente de negócios (compra e venda de energia); só não participam os agentes de transmissão; acordo de mercado; contratos bilaterais; compra no mercado spot e regras básicas homologadas pela Aneel

ONS (Operador Nacional do Sistema)

• coordenação e supervisão da operação; simulações energéticas; avaliações de riscos de déficit e de condições de armazenamento de água

MAE (Mercado Atacadista de Energia)

• ambiente de negócios (compra e venda de energia); só não participam os agentes de transmissão; acordo de mercado; contratos bilaterais; compra no mercado spot e regras básicas homologadas pela Aneel

Aspectos Institucionais e LegaisAspectos Institucionais e Legais

GCE (Câmara de Gestão da Crise de Energia Elétrica)

• gestão da crise energética (medidas, ações e acompanhamento)

CONCESSIONÁRIAS

• prestadoras dos serviços de energia elétrica

• relacionamento direto com o consumidor

GCE (Câmara de Gestão da Crise de Energia Elétrica)

• gestão da crise energética (medidas, ações e acompanhamento)

CONCESSIONÁRIAS

• prestadoras dos serviços de energia elétrica

• relacionamento direto com o consumidor

Aspectos Institucionais e LegaisAspectos Institucionais e Legais

ONSONS

CPST

Contrato de Uso

Contrato de UsoContrato de Uso

Contrato de Uso

RELAÇÕES TÉCNICASRELAÇÕES TÉCNICAS

ContratoContratode conexãode conexão

ContratoContratode conexãode conexão

ANEEL

AANNEEEELL

TransmissãoDistribuiçãoTransmissãoTransmissãoDistribuiçãoDistribuição

GeraçãoGeraçãoGeração ComercializaçãoComercializaçãoComercialização

Funcionamento do Setor ElétricoFuncionamento do Setor Elétrico

CNPE

CCNNPPEE

MAEMAERELAÇÕES COMERCIAISRELAÇÕES COMERCIAIS

TWhTWhMercado “SPOT”Mercado “SPOT”

Situ

ação

atu

alSi

tuaç

ão a

tual

Contratos iniciais(preços e quantidades regulados)

Contratos iniciais(preços e quantidades regulados)

Mercado competitivo(contratos de longo prazo,

livremente negociados)

Mercado competitivo(contratos de longo prazo,

livremente negociados)

19991999 20022002 20032003 20042004 20052005

85-9

0%85

-90%

10-1

5%10

-15%

75%75%

50%50%

25%25%

20062006

Ambiente Contratuale de Curto Prazo

Ambiente Contratuale de Curto Prazo

• Con

cess

ioná

rias

• Aut

oriza

das

• Per

mis

sion

ária

s

• Pro

duto

res I

ndep

ende

ntes

• Aut

opro

duto

res

• Inv

estid

ores

•Todas as classes de consumidores

•Conselhos de consumidores

• União

• MME-SENRe

gula

ção

e Fi

scal

izaçã

oSatisfação da sociedade

Qualidade do serviço

e preços justos

ANEEL

Atuação da AneelAtuação da Aneel

ANEEL - Competências e PrincípiosANEEL - Competências e Princípios

Papéis da AneelPapéis da Aneel• Garantir tarifas justas

• Zelar pela qualidade do serviço

• Exigir os investimentos necessários para a adequada prestação do serviço

• Arbitrar conflitos de interesses

• Estimular a competição em condições leais

• Assegurar a universalidade dos serviços

• Fiscalizar de forma ampla

• Defesa do interesse do Cidadão-Consumidor

• Garantir tarifas justas

• Zelar pela qualidade do serviço

• Exigir os investimentos necessários para a adequada prestação do serviço

• Arbitrar conflitos de interesses

• Estimular a competição em condições leais

• Assegurar a universalidade dos serviços

• Fiscalizar de forma ampla

• Defesa do interesse do Cidadão-Consumidor

Proporcionar condições favoráveis para que o

desenvolvimento do mercado de energia elétrica ocorra com

equilíbrio entre os agentes e em benefício da sociedade

Proporcionar condições favoráveis para que o

desenvolvimento do mercado de energia elétrica ocorra com

equilíbrio entre os agentes e em benefício da sociedade

Missão Missão

� Interesse público� Competição� Qualidade e segurança� Objetividade� Essencialidade� Transparência� Consistência� Participação da Sociedade � Perenidade

� Interesse público� Competição� Qualidade e segurança� Objetividade� Essencialidade� Transparência� Consistência� Participação da Sociedade � Perenidade

A Atuação da ANEELRegulação - PrincípiosA Atuação da ANEEL

Regulação - Princípios

A Atuação da ANEEL Fiscalização - Princípios

A Atuação da ANEEL Fiscalização - Princípios

� Orientação

� Prevenção

� Garantia da qualidade

� Confiabilidade

� Cumprimento de normas e contratos

� Subsídio à regulação

� Orientação

� Prevenção

� Garantia da qualidade

� Confiabilidade

� Cumprimento de normas e contratos

� Subsídio à regulação

A Atuação da ANEEL Mediação - PrincípiosA Atuação da ANEEL Mediação - Princípios

� Prevenção

� Transparência

� Imparcialidade / justiça

� Subsídio à regulação

� Prevenção

� Transparência

� Imparcialidade / justiça

� Subsídio à regulação

Pontos para AperfeiçoamentoPontos para Aperfeiçoamento

• Consolidação da atuação do CNPE• Implementação do planejamento• Estabelecimento de um mercado spot

(natureza comercial) e um mercado de diferenças (decisão para despacho ����natureza técnica)

• Afirmação da autonomia do regulador• Definição clara dos consumidores livres e

cativos• Finalização do arcabouço legal e

regulamentar

•• Consolidação da atuação do CNPEConsolidação da atuação do CNPE•• Implementação do planejamentoImplementação do planejamento•• Estabelecimento de um mercado spot Estabelecimento de um mercado spot

(natureza comercial) e um mercado de (natureza comercial) e um mercado de diferenças (decisão para despacho diferenças (decisão para despacho ��������natureza tnatureza téécnica)cnica)

•• Afirmação da autonomia do reguladorAfirmação da autonomia do regulador•• Definição clara dos consumidores livres e Definição clara dos consumidores livres e

cativoscativos•• Finalização do arcabouço legal e Finalização do arcabouço legal e

regulamentarregulamentar

• Equacionar a geração de serviço público com o ambiente competitivo

• Redefinir rateio dos encargos setoriais pelo consumo

• Separação de tarifas - D e C• Atualizar estrutura tarifária em função dos

mercados das concessionárias com sinal de eficiência

• Equacionar a geração de serviço público com o ambiente competitivo

• Redefinir rateio dos encargos setoriais pelo consumo

• Separação de tarifas - D e C• Atualizar estrutura tarifária em função dos

mercados das concessionárias com sinal de eficiência

Ações NecessáriasAções Necessárias

Participação dos postos tarifários no consumo

A243%

A40%

A3A15%

As3%

B39%

Participação dos postos tarifários na receitaA2

25%

A40%

A3A14%

As2%

B59%

Aspectos TarifáriosAspectos Tarifários

Possibilidade de participação dos postos tarifários na receita

A234%

A40%A3A

15%As3%

B48%

Possibilidade de participação dos postos tarifários na receita

A234%

A40%A3A

15%As3%

B48%

Rateio dos Encargos Proporcional ao Consumo

Rateio dos Encargos Proporcional ao Consumo