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Rodovia Prefeito Américo René Gianetti, 4.001 – Serra Verde – Edifício Gerais 12º andar
Telefone: (031) 3915-8119 – Fax (031) 3915-2060 – CEP: 31.630-901 – Belo Horizonte/MG
Sistema de Abastecimento de Água da sede do município de Matutina
Belo Horizonte Junho de 2015
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ÍNDICE
1. IDENTIFICAÇÃO DA AGÊNCIA REGULADORA ................................................................................ 5
2. IDENTIFICAÇÃO DO PRESTADOR DE SERVIÇOS .......................................................................... 5
3. CARACTERÍSTICAS DA FISCALIZAÇÃO ........................................................................................... 5
4. OBJETIVO ............................................................................................................................................ 5
5. METODOLOGIA ................................................................................................................................... 6
6. REPRESENTANTES PRESENTES ..................................................................................................... 6
7. CRONOGRAMA DE TRABALHO ......................................................................................................... 6
8. ENTREVISTAS REALIZADAS ............................................................................................................. 7
8.1. Prefeitura Municipal ...................................................................................................................... 7
8.2. Ministério Público .......................................................................................................................... 7
9. DESCRIÇÃO SUMÁRIA DO SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA ........................................ 7
10. SEGMENTOS OPERACIONAIS E UNIDADES FISCALIZADAS ...................................................... 10
11. FATOS LEVANTADOS SOBRE O SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA ............................. 11
11.1. Captação ................................................................................................................................. 11
11.2. ETA ......................................................................................................................................... 12
11.3. Reservatórios .......................................................................................................................... 17
11.4. Descarga de rede ................................................................................................................... 20
11.5. Medição de pressão ............................................................................................................... 21
11.6. Registro de manobra .............................................................................................................. 22
12. FATOS LEVANTADOS SOBRE A AGÊNCIA DE ATENDIMENTO AO PÚBLICO ............................ 23
13. SITUAÇÃO CONTRATUAL ................................................................................................................ 25
14. CONSIDERAÇÕES FINAIS ................................................................................................................ 25
15. CONSTATAÇÕES E NÃO CONFORMIDADES................................................................................. 26
16. RECOMENDAÇÕES .......................................................................................................................... 29
17. EQUIPE TÉCNICA ............................................................................................................................. 29
18. AGENTES DE FISCALIZAÇÃO ......................................................................................................... 29
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ANEXOS
ANEXO I CROQUI ESQUEMÁTICO – SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA .............
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ANEXO II IBO/IBG – 03/2014 A 02/2015 .................................................................................
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ANEXO III RESULTADO DAS ANÁLISES DAS COLETAS REALIZADAS DURANTE A FISCALIZAÇÃO ......................................................................................................
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LISTA DE SIGLAS
ARSAE-MG Agência Reguladora de Serviços de Abastecimento de Água e de Esgotamento Sanitário do Estado de Minas Gerais
COPASA-MG Companhia de Saneamento de Minas Gerais
DN Diâmetro Nominal
EAB Estação Elevatória de Água Bruta
EAT Estação Elevatória de Água Tratada
ETA Estação de Tratamento de Água
FºFº Ferro Fundido
MS Ministério da Saúde
NBR Norma da Associação Brasileira de Normas Técnicas
PMSB Plano Municipal de Saneamento Básico
POP Procedimento Operacional Padrão
PVC Policloreto de Vinil
RAP Reservatório Apoiado
REL Reservatório Elevado
RSE Reservatório Semi Enterrado
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1. IDENTIFICAÇÃO DA AGÊNCIA REGULADORA
Agência Reguladora de Serviços de Abastecimento de Água e de Esgotamento Sanitário do
Estado de Minas Gerais – ARSAE-MG.
Endereço: Cidade Administrativa - Rodovia Prefeito Américo Gianetti, nº 4.001 - Serra Verde –
Edifício Gerais / 12º andar – BH / MG – CEP 31.630-901.
Telefone: (31) 3915-8119 Fax: (31) 3915-2060 Site: www.arsae.mg.gov.br
2. IDENTIFICAÇÃO DO PRESTADOR DE SERVIÇOS
Nome: Companhia de Saneamento de Minas Gerais – COPASA-MG.
Endereço: Rua Mar de Espanha, nº 525 – Bairro Santo Antônio – Belo Horizonte / MG – CEP:
30.330-900.
Site: www.copasa.com.br
3. CARACTERÍSTICAS DA FISCALIZAÇÃO
Tipo de Fiscalização Fiscalização Direta e Indireta
Município
Endereço Local
Matutina
Rua Major Olímpio Franco, nº 702 – Centro
Telefone: (34) 3674-1215
Serviço Fiscalizado
Sistema de Abastecimento de Água
Ofícios Encaminhados Prestador: Ofício ARSAE-MG/DG N° 162/2015
Ministério Público: Ofício ARSAE-MG/DG N° 163/2015
Prefeitura: Ofício ARSAE-MG/DG N° 164/2015
Período da Inspeção de Campo 06 a 10 de abril de 2015
4. OBJETIVO
O objetivo do Relatório de Fiscalização é descrever e detalhar as condições técnico-operacionais
dos serviços de abastecimento de água, prestados pela COPASA-MG, na sede do município de
Matutina.
A ação de fiscalização direta e indireta realizada por fiscais credenciados visa determinar o grau
de conformidade do sistema auditado, em consonância com as legislações pertinentes,
especialmente, as Resoluções expedidas pela ARSAE-MG.
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5. METODOLOGIA
A metodologia para desenvolvimento da fiscalização compreendeu entrevistas com o Prefeito
Municipal de Matutina e com o Promotor de Justiça da Comarca de São Gotardo, reunião de
abertura com o Prestador de Serviços, vistoria técnica, levantamentos em campo, análise e
avaliação documental.
Toda a fiscalização foi acompanhada por representante designado pelo Prestador e pela equipe
técnica local.
6. REPRESENTANTES PRESENTES
Funcionários designados pelo Prestador:
Geraldo Magela Mendes – Gerente Distrital
Equipe técnica local:
Bruno Caetano de Almeida – Operador de Sistema
José Eustáquio Ferreira – Operador de Sistema
Lázaro Hamilton de Oliveira – Técnico Químico
Luiz Cláudio Pessoa – Encarregado do Sistema
7. CRONOGRAMA DE TRABALHO
PERÍODO Segunda-feira
06/04/2015 Terça-feira 07/04/2015
Quarta-feira 08/04/2015
Quinta-feira 09/04/2015
Sexta-feira 10/04/2015
Manhã Viagem de Belo
Horizonte para Tiros. ---------------
Viagem de Tiros para
Matutina.
Fiscalização do SAA de
Matutina.
Reunião com
a Prefeitura
de Matutina.
Viagem de
São Gotardo
para Belo
Horizonte.
Tarde
Reunião de abertura
com o Prestador de
Serviços em Tiros.
---------------
Fiscalização do SAA de
Matutina.
Reunião de
encerramento com o
Prestador de Serviços.
Reunião com
o Ministério
Público em
São Gotardo.
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8. ENTREVISTAS REALIZADAS
8.1. Prefeitura Municipal
Os agentes de fiscalização da ARSAE-MG foram recebidos pelo prefeito do município de Matutina,
Sr. José Adolfo Ribeiro Júnior, e pela Secretária Municipal de Meio Ambiente, Sra. Eliana Bueno.
Os fiscais apresentaram a razão e os objetivos da fiscalização técnico-operacional em realização
no município. Foi abordada a situação da qualidade da água distribuída, destacando a importância
do Plano Municipal de Saneamento Básico - PMSB para a adequação dos serviços à realidade da
população. Em seguida, o Sr. José Adolfo e a Sra. Eliana proferiram suas observações, relatando
que há boa relação entre a prefeitura e o Prestador de Serviços, que o serviço de abastecimento
é prestado no município de forma satisfatória e que os funcionários da prestadora são
comprometidos e desenvolvem um bom trabalho. Segundo o prefeito, houve preocupação em
relação à disponibilidade de água no manancial que abastece o município, em virtude da situação
atual de escassez no estado, preocupação essa que se amenizou com a chegada do período
chuvoso. Quanto ao PMSB, sua elaboração encontra-se em processo de licitação.
8.2. Ministério Público
Os agentes de fiscalização da ARSAE-MG foram recebidos pelo Promotor de Justiça da Comarca
de São Gotardo, Dr. Sérgio Álvares Contagem. Segundo o Dr. Sérgio, não há nenhuma questão
referente ao serviço de abastecimento de água prestado em Matutina.
9. DESCRIÇÃO SUMÁRIA DO SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA
O sistema é composto pelas seguintes unidades operacionais1:
- Captação superficial
Captação Superficial Vazão Captada (L/s) Vazão Outorgada (L/s)
Córrego da Grama 12,0 15,0 2
1 Informações obtidas no croqui esquemático fornecido pelo prestador de serviços (Anexo I).
2 Informações obtidas em apresentação fornecida pelo prestador.
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- Estação de Tratamento de Água – ETA
ETA Capacidade Nominal (L/s) Tempo de funcionamento
médio diário
Filtração direta 12,0 3 15:00 h4
Casa de química -------------------- --------------------
Laboratório -------------------- --------------------
- Estações Elevatórias
Estação Elevatória Quantidade conjunto
moto-bomba / potência Bombeamento
EAB 01 02 CMB / 25 CV Captação – ETA
EAT 01 02 CMB / 5 CV ETA – reservatórios
- Reservatórios
Reservatório Capacidade (m³)
RSE 01 127
RSE 02 44
REL 03 48
RAP 04 25
3 Informações obtidas no Manual de Operação e Manutenção da ETA, fornecido pelo prestador.
4 Média dos valores obtidos entre os meses de março/2014 e fevereiro/2015, segundo IBO/IBG apresentado
pelo prestador.
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- Adutora:
Adutora Descrição
AAB
PVC / DN 180 / 1096 metros
FºFº / DN 150 / 929 metros
FºFº / DN 150 / 858 metros
AAT
FºFº / DN 150 / 94 metros
PVC / DN 140 / 186 metros
PVC / DN 100 / 218 metros
FºFº / DN 200 / 18 metros
PVC / DN 50
PVC / DN 50
PVC / DN 100
Rede de distribuição: extensão total – 21.974 metros 5
Número total de ligações: 1.363 unidades 4
Percentual de hidrometração: 100,00 % 4
População atendida: 3.780 4
A representação das unidades operacionais consta no croqui esquemático do sistema, enviado
pelo Prestador de Serviços (Anexo I).
5 Informações obtidas no IBO/IBG de 03/2014 a 02/2015 (Anexo II).
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10. SEGMENTOS OPERACIONAIS E UNIDADES FISCALIZADAS
Descrição
Abastecimento de Água
Segmento Operacional Unidade Fiscalizada
Captação Superficial - Córrego da Grama
ETA
- Filtração direta
- Casa de química
- Laboratório
Estações Elevatórias - EAB 01
- EAT 01
Reservatórios
- RSE 01
- RSE 02
- REL 03
- RAP 04
Rede de Distribuição
- Coleta de rede (Unidade Básica de Saúde Êga Morato – Rua Morato nº 140)
- Descarga de rede (Rua Omar Carneiro, em frente ao nº 38)
- Medição de pressão (Rua
Major Olímpio Franco nº
803)
- Registro de manobra (Rua José Martins esquina com rua Totóe Flávio)
Unidade de Atendimento ao
Público Agência de Atendimento
- Aspectos gerais
- Disponibilidade de documentos
- Prazos para execução dos serviços
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11. FATOS LEVANTADOS SOBRE O SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA
São listados neste capítulo os fatos apurados durante a inspeção de campo referente ao Sistema
de Abastecimento de Água da sede do Município de Matutina e as informações coletadas junto ao
Prestador de Serviços, no sentido de verificar as condições operacionais e o cumprimento das
regulamentações expedidas pela ARSAE-MG e da legislação vigente.
11.1. Captação Superficial
Ausência de proteção adequada da unidade; (Foto 01)
Excesso de vegetação na área de captação. (Fotos 02 e 03)
Foto 01 – Cercamento inadequado e insuficiente
da unidade.
Foto 02 – Área de captação. Foto 03 – Excesso de vegetação na área de
captação.
Captação
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11.2. ETA
Laboratório
O laboratório encontra-se localizado na área da ETA. A equipe é formada pelo Sr. Lázaro Hamilton
de Oliveira, técnico químico responsável pelo laboratório, e pelos operadores Bruno Caetano de
Almeida e José Eustáquio Ferreira. Todos os profissionais foram capacitados para a realização
das coletas, análises físico-químicas e bacteriológicas, bem como para realizar as calibrações dos
equipamentos, em cumprimento à Portaria MS n.º 2.914/2011, segundo documentação
apresentada pelo Prestador de Serviços.
a. Instalações
O laboratório apresenta boas condições de manutenção e organização, apresentando temperatura
ambiente e ventilação adequadas. Possui bancadas apropriadas, armários para armazenamento
de produtos e materiais utilizados no laboratório. Apresenta instalações elétricas adequadas, com
quantidade suficiente de tomadas, as quais estão identificadas quanto à voltagem, como preconiza
a NBR 13035.
Foto 04 – Visão geral do laboratório.
b. Equipamentos
O laboratório possui equipamentos para determinação dos parâmetros cloro residual livre, cor,
turbidez, flúor e pH, estando estes etiquetados e em boas condições de uso. Os documentos de
registro das análises e os Procedimentos Operacionais Padrão – POP dos equipamentos estavam
disponíveis.
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c. Reagentes e Vidrarias
Verificou-se que os reagentes/insumos estão dentro do prazo de validade, estando devidamente
acondicionados. As vidrarias e demais materiais encontravam-se em bom estado, sendo
armazenados adequadamente.
→ Condições Operacionais do laboratório
As condições operacionais do laboratório atendem aos requisitos estabelecidos na Resolução
ARSAE nº 044/2014 e na legislação pertinente, apresentando infraestrutura compatível com sua
demanda.
d. Coleta e Análise de Amostras de Água
Durante a fiscalização foi solicitado à COPASA-MG a realização de coletas e análise da qualidade
da água em pontos específicos do sistema. Foram coletadas amostras de água, em consonância
com a Portaria MS nº 2.914/2011, nos seguintes pontos:
o ETA - Saída dos filtros (para avaliação de turbidez remanescente, conforme determina o
Artigo 30 da Portaria MS nº 2.914/2011);
Foto 05 – Coleta de água proveniente dos filtros.
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o Saída do tratamento - tanque de contato (para avaliação dos parâmetros turbidez, cor,
cloro livre, pH);
Foto 06 – Ponto de coleta no tanque de contato. Foto 07 – Ponto de coleta no tanque de contato.
o Ponta de rede de distribuição (para avaliação dos parâmetros turbidez, cor, cloro livre, pH
e análise bacteriológica). Ocorreu coleta na Unidade Básica de Saúde Êga Morato (Fotos
08 e 09), localizada à rua Morato nº 140.
Foto 08 – Unidade Básica de Saúde Êga
Morato.
Foto 09 – Coleta de ponta de rede.
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As coletas foram realizadas pelo Sr. José Eustáquio. A partir das amostras coletadas, foram
realizadas análises dos parâmetros físico-químicos (cloro, cor, flúor, pH e turbidez) e
bacteriológico (Coliformes Totais e Escherichia coli).
As análises microbiológicas foram realizadas pelo método do substrato enzimático, conforme
descrito pelo Standard Methods for the Examination of Water and Wastewater, de autoria das
instituições American Public Health Association (APHA), American Water Works Association
(AWWA) e Water Environment Federation (WEF). Para esta metodologia é necessária a utilização
de uma estufa bacteriológica a 35,5 ± 0,5°C, com utilização de planilha de acompanhamento da
temperatura. Observou-se que o insumo (meio de cultura) encontrava-se dentro do prazo de
validade (Colilert® Lote nº GK 726, validade 13/08/2015). Ressalta-se que os resultados das
análises bacteriológicas foram encaminhados posteriormente à ARSAE-MG para
acompanhamento e controle (Anexo III).
O resultado das análises para os parâmetros físico-químicos e bacteriológicos das amostras
coletadas durante a fiscalização (filtros, saída do tratamento e ponta de rede) estão de acordo com
os padrões de potabilidade estabelecidos pela Portaria MS n.º 2.914/2011, como pode ser
observado na Tabela 1.
Tabela 1 - Análises físico-químicas e bacteriológicas da qualidade da Água de Matutina.
Resultado das análises do Município de Matutina
Local da Coleta Endereço Físico - químicas
Microbiológicas Cor Flúor pH Turbidez Cloro
ETA – Saída dos Filtros
Rua Major
Olímpio
Franco, nº 702
- - - 0,15 - -
Saída do Tratamento
– tanque de contato
Rua Major
Olímpio
Franco, nº 702
2,5 0,81 7,05 0,25 1,1 -
Unidade Básica de
Saúde Êga Morato
Rua Morato,
nº 140 2,5 0,88 7,25 0,21 0,9 Ausente
Unidade uH mg/L N.A. uT mg/L -
Valores
permitidos* ≤ 15 ≤ 1,5 -
Filtros ** 0,2 a
5,0 ***
Tratamento -
Distribuição ≤ 5,0
Valores
recomendados* -
0,6 a
0,8
6,0 a
9,5 - - ≤ 2,0
Unidades: mg/L – miligrama por litro; uH – Unidade Hazen; uT – Unidade de turbidez * Valores estipulados pela Portaria MS n° 2.914/2011 **Conforme Anexo II da Portaria MS Nº 2.914/2011
***Conforme Anexo I da Portaria MS Nº 2.914/2011
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e. Análise Documental
Após análise da documentação apresentada pelo Prestador de Serviços com relação à qualidade
da água distribuída em Matutina entre os meses de setembro/2014 a fevereiro/2015, verificou-se
que o plano de amostragem mensal não está sendo cumprido integralmente, uma vez que o
número amostras coletadas está abaixo do estipulado no Anexo XII da Portaria MS 2.914/2011
(Tabela 2).
Tabela 2 – Número de amostras referentes ao SAA de Matutina.
Número mínimo de amostras exigido conforme a Portaria MS 2.914/2011 e número de amostras realizadas no SAA do município de Matutina entre os meses de setembro/2014 e fevereiro/2015.6
Período Ponto do SAA Cloro Cor Fluoreto pH Turbidez
Coliformes totais Escherichia coli
M R M R M R M R M R M R
set/14 T 210 93 210 93 210 93 210 88 210 93 8 8
D 10 10 10 10 ---- 10 ---- 10 10 10 10 10
out/14 T 210 90 210 90 210 90 210 90 210 90 8 8
D 10 10 10 10 ---- 10 ---- 10 10 10 10 10
nov/14 T 210 94 210 94 210 94 210 94 210 94 8 9
D 10 10 10 10 ---- 10 ---- 10 10 10 10 10
dez/14 T 210 93 210 93 210 93 210 93 210 93 8 9
D 10 10 10 10 ---- 10 ---- 10 10 10 10 10
jan/15 T 210 93 210 93 210 93 210 93 210 93 8 9
D 10 11 10 10 ---- 10 ---- 10 10 11 10 11
fev/15 T 210 95 210 95 210 95 210 95 210 95 8 9
D 10 10 10 10 ---- 10 ---- 10 10 10 10 10
Legenda: T – Saída do tratamento; D – Sistema de distribuição; M – Número mínimo de amostras exigido; R – Número de amostras realizadas.
O plano de amostragem não está sendo integralmente cumprido;
6 Informações referentes ao controle mensal do SAA de Matutina, obtidas no Sistema de Informação de
Vigilância da Qualidade da Água para Consumo Humano, conforme documentação apresentada pela
COPASA.
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11.3. Reservatórios
RSE 01
Ausência de tela de proteção nos dutos de ventilação; (Fotos 11 a 14)
Unidade suscetível a entrada de pessoas não autorizadas. (Fotos 15 e 16)
Foto 10 – Reservatório semi enterrado – RSE 01.
Foto 11 – Duto de ventilação próximo à caixa de
inspeção.
Foto 12 – Duto de ventilação sem tela de
proteção.
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RSE 02
Ausência de duto de ventilação; (Foto 18)
Extravasor suscetível a entrada de contaminantes; (Fotos 19 e 20)
Unidade suscetível a entrada de pessoas não autorizadas. (Fotos 21 e 22)
Foto 13 – Duto de ventilação na parte posterior do
reservatório.
Foto 14 – Duto de ventilação sem tela de
proteção.
Foto 15 – Proteção insuficiente da unidade. Foto 16 – Portão de acesso com altura
insuficiente.
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Foto 17 – Reservatório semi enterrado RSE-02. Foto 18 – Ausência de duto de ventilação.
Foto 19 – Extravasor do reservatório. Foto 20 – Extravasor sem tela de proteção.
Foto 21 – Proteção insuficiente da unidade. Foto 22 – Cerca inadequada.
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RAP 04
Ausência de identificação da unidade; (Foto 23)
Ancoragem inadequada da tubulação de entrada de água. (Foto 24)
→ Condições Operacionais dos reservatórios
As condições operacionais das unidades de reservação atendem parcialmente aos requisitos
estabelecidos na Resolução ARSAE nº 040/2013 e na NBR 12.217, devendo ser realizadas
intervenções no intuito de garantir a qualidade da água distribuída.
11.4. Descarga de rede
Foi realizado procedimento de descarga na rede de abastecimento para acompanhamento do
aspecto físico da água na ponta de rede. O procedimento foi realizado na Rua Omar Carneiro
(Foto 25), em frente ao nº 38, não sendo identificada alteração significativa de cor ou carreamento
visível de sedimentos na água de descarga (Foto 26).
Foto 23 – Unidade sem identificação. Foto 24 – Ancoragem inadequada da tubulação.
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11.5. Medição de pressão
Durante a realização da fiscalização, os agentes da ARSAE-MG foram abordados por uma
moradora, que apontou baixa pressão na chegada de água em sua residência, a qual localiza-se
em uma área elevada do município. Foi realizada, então, medição de pressão na referida
residência, localizada na Rua Major Olímpio Franco nº 803 (Foto 27). O proprietário, Sr. Ernesto
Eustáquio das Graças, relatou receber água com pouca pressão, sendo necessário instalar uma
bomba para abastecer a caixa d’água da residência. O valor da pressão aferida foi de 0,5 kgf/cm2,
valor esse abaixo dos parâmetros exigidos pelas normas brasileiras em vigor (NBR 12.218) (Fotos
28 e 29).
Foto 25 – Local de realização da descarga de
rede.
Foto 26 – Aspecto físico da água de descarga.
Foto 27 – Residência alvo da reclamação de baixa
pressão de água.
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Pressão dinâmica disponível na rede de distribuição abaixo dos parâmetros definidos pela
NBR 12218.
11.6. Registro de manobra
Foi realizada manobra em ponto da rede de abastecimento de água, localizado no cruzamento
entre as ruas José Martins e Totóe Flávio (Foto 30). Não foi identificada qualquer deficiência
operacional que comprometa a realização do procedimento (Foto 31).
Foto 28 – Medição de pressão. Foto 29 – Medição de pressão.
Foto 30 – Procedimento de manobra na rede de
abastecimento de água.
Foto 31 – Válvula para realização de manobra na
rede de distribuição de água.
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12. FATOS LEVANTADOS SOBRE A AGÊNCIA DE ATENDIMENTO AO PÚBLICO
A agência de atendimento ao público está localizada junto da ETA e dos reservatórios REL 03 e
RAP 04. Segundo o prestador, o acesso para a agência ocorria pela rua Major Olímpio Franco, na
área onde se encontra atualmente o RAP 04 (Fotos 33 a 35). Após a colocação do reservatório,
o acesso foi transferido para a rua Chicó Cava (Fotos 33 e 36). Observou-se que o acesso à
agência não é adequado, limitando o ingresso de pessoas com dificuldades de locomoção e
colocando em risco a integridade dos usuários, uma vez que o mesmo ocorre através do portão
de entrada e saída de veículos (Fotos 36 a 38). Observou-se, também, não haver identificação da
agência, além da placa com o horário de funcionamento da mesma encontrar-se afixada no portão,
que permanece aberto e limita a visualização das informações por parte dos usuários (Foto 39).
Foto 32 – Agência de atendimento. Foto 33 – Acesso à agência de atendimento.
Foto 34 – Antigo acesso à agência de
atendimento.
Foto 35 – Entrada da agência de atendimento.
Atual Antigo
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Ausência de estrutura adequada para atendimento ao usuário;
Ausência de identificação da unidade.
Foto 36 – Acesso atual à agência de atendimento. Foto 37 – Piso inapropriado ao trânsito de
pessoas com dificuldades de locomoção.
Foto 38 – Acesso limitado à agência devido ao
estreitamento do corredor.
Foto 39 – Placa com horário de funcionamento da
agência.
Agência
Piso
Agência
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13. SITUAÇÃO CONTRATUAL
O Contrato de Concessão firmado entre a Prefeitura de Matutina e o Prestador de Serviços,
COPASA-MG, foi celebrado em 14 de dezembro de 1977. De acordo com o contrato, é concedido
ao Prestador o direito de implantar, administrar e explorar, diretamente ou indiretamente, com
exclusividade, os serviços de abastecimento de água da sede do município, pelo prazo de 30
anos, a contar da data de assinatura do contrato. Pela cláusula décima-nona, o contrato ficará
automaticamente prorrogado por mais 10 anos, e assim sucessivamente, se no curso dos últimos
12 meses do prazo original ou prorrogado, nenhuma das partes o denunciar. Em 08 de maio de
1997 foi celebrado um termo aditivo ao contrato de concessão, o qual concede à COPASA o direito
de executar e explorar os serviços de abastecimento de água do distrito de Abaeté de Baixo pelo
prazo de 30 anos, prorrogando o prazo de exploração dos referidos serviços da sede municipal
por tempo coincidente ao prazo estipulado para o distrito.
Segundo a Lei Federal 11.445/2007, a validade dos contratos que visem a prestação de serviços
públicos de saneamento básico está condicionada à compatibilização com o Plano Municipal de
Saneamento Básico, com definição de metas progressivas e graduais para a expansão dos
serviços, no intuito de prover a prestação dos mesmos de forma integral e universal. Na Lei Federal
11.107/2005, em seu Art. 13, se prevê que as concessões de serviços públicos deverão ser
constituídas e regulas por Contrato de Programa. Portanto, ao final do prazo estabelecido pelo
termo aditivo, deverá ser celebrado entre Poder Concedente e Prestador Contrato de Programa,
estando revogada a referida cláusula de renovação automática.
14. CONSIDERAÇÕES FINAIS
De acordo com os fatos apurados, constatou-se que o Sistema de Abastecimento de Água de
Matutina é bem operado, apesar de terem sido identificadas falhas estruturais em alguns pontos
do sistema. Identificou-se que as condições de acesso à agência de atendimento ao usuário são
deficitárias, podendo limitar o acesso de pessoas com dificuldades de locomoção. Sugere-se,
dessa forma, providenciar local de fácil acesso, com identificação apropriada e informações de
horário de funcionamento visíveis.
Quanto à qualidade da água distribuída na sede municipal, verificou-se que essa atende aos
padrões de potabilidade exigidos pela Portaria do MS nº 2.914/2011. No entanto, a partir das
análises laboratoriais mensais, apresentadas pela COPASA-MG, constatou-se que o plano de
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amostragem não está sendo cumprido integralmente, uma vez que o número de amostras
coletadas está abaixo do estipulado no Anexo XII da referida portaria.
Em virtude de reclamação realizada por uma moradora a respeito da pressão de chegada de água
em sua residência, no momento da fiscalização, constatou-se, após medição, pressão estática
mínima abaixo do valor indicado pela NBR 12218, devendo ser tomadas providências para
aumentar esse valor na chegada da referida residência e em outras partes altas da cidade em que
ocorram a mesma situação.
Em reunião com a Prefeitura Municipal, foi informado aos fiscais que a elaboração do Plano
Municipal de Saneamento Básico – PMSB encontra-se em fase de licitação. Vale ressaltar que
Plano é uma exigência da Lei Federal 11.445/2007, marco regulatório do setor de saneamento. O
PMSB é o resultado de estudos que objetivam planejar as ações e alternativas para a
universalização dos serviços públicos, resultando na promoção do saneamento, da saúde pública
e do meio ambiente. Com o Plano Municipal de Saneamento devidamente aprovado, o município
poderá firmar com o Prestador de Serviços o Contrato de Programa, definindo investimentos,
metas e prazos, de modo que possa ter, o mais breve possível, os serviços de melhor qualidade
e mais adaptados às suas reais necessidades.
Dessa forma, ressalta-se a necessidade do atendimento às questões apontadas nesse relatório
para garantia da qualidade da água distribuída e do padrão de qualidade dos serviços prestados.
15. CONSTATAÇÕES E NÃO CONFORMIDADES
CONSTATAÇÃO – C1
Captação Superficial
Ausência de proteção adequada da unidade;
Excesso de vegetação na área de captação.
Reservatórios
RSE 01
Ausência de tela de proteção nos dutos de ventilação;
Unidade suscetível a entrada de pessoas não autorizadas.
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RSE 02
Ausência de duto de ventilação;
Extravasor suscetível a entrada de contaminantes;
Unidade suscetível a entrada de pessoas não autorizadas.
RAP 04
Ausência de identificação da unidade;
Ancoragem inadequada da tubulação de entrada de água.
Agência de atendimento
Ausência de identificação da unidade.
NÃO CONFORMIDADE
NC1 – A COPASA não está cumprindo o artigo 8° da Resolução nº 40/2013 da ARSAE-MG,
transcrito a seguir:
“Art. 8º O prestador de serviços executará, de forma constante, a conservação e a manutenção dos sistemas públicos de abastecimento de água e de esgotamento sanitário, mantendo-os em condições adequadas de operação, segurança e limpeza, obedecendo às normas e aos procedimentos técnicos pertinentes. (...) § 4° O prestador deverá adotar medidas de segurança e de prevenção de acidentes, bem como medidas adequadas de proteção no sentido de restringir o acesso de pessoa não autorizada às unidades operacionais. § 5° As unidades operacionais deverão dispor de identificação própria e do prestador de serviços e conter avisos de advertência.
CONSTATAÇÃO – C2
ETA
Laboratório
O plano de amostragem não está sendo integralmente cumprido.
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NÃO CONFORMIDADE
NC2 – A COPASA não está cumprindo os artigos 3° e 18 da Resolução n° 44/2014 da ARSAE-MG, transcritos a seguir:
“Art. 3° Os prestadores de serviços devem garantir que os laboratórios possuam:
I – plano de amostragem estabelecido conforme legislação vigente;”
“Art. 18 Para as análises de amostras de água que necessitam de coleta, estas devem seguir plano de amostragem e os servidores ou os empregados deverão adotar mecanismos de armazenamento e transporte apropriados para a realização do procedimento em referência.”
CONSTATAÇÃO – C3
Medição de pressão
Pressão dinâmica disponível na rede de distribuição abaixo dos parâmetros definidos pela
NBR 12218.
NÃO CONFORMIDADE
NC3 – A COPASA não está cumprindo os artigos 2° e 4° da Resolução n° 40/2013 da ARSAE-MG, transcritos a seguir:
“Art. 2º O prestador deverá realizar a operação e a manutenção dos sistemas de abastecimento de água e de esgotamento sanitário para a população usuária, em conformidade com as normas técnicas da Associação Brasileira de Normas Técnicas – ABNT e demais normas pertinentes.
“Art. 4º O prestador deverá assegurar o suprimento de água potável de forma contínua, garantindo sua disponibilidade durante as vinte e quatro horas do dia.
§ 1° O fornecimento de água deverá ser realizado mantendo na rede pública uma pressão dinâmica disponível mínima que permita o abastecimento contínuo.”
CONSTATAÇÃO – C4
Agência de atendimento
Ausência de estrutura adequada para atendimento ao usuário.
NÃO CONFORMIDADE
NC4 – A COPASA não está cumprindo o artigo 18 da Resolução n° 40/2013 da ARSAE-MG, transcritos a seguir:
“Art. 18 O prestador adotará estrutura adequada e meios de atendimento ao público e ao usuário, presencial, telefônico, sítios eletrônicos e de outros meios que se fizerem necessários que possibilitem o provimento de informações e o recebimento de solicitações e reclamações, de acordo com Resolução específica da ARSAE-MG.”
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16. RECOMENDAÇÕES
1) Adotar providência quanto às constatações mencionadas nesse relatório a fim de atender
às Resoluções Normativas ARSAE-MG nº 40/2013 e nº 44/2014, bem como as normas e
legislações vigentes;
2) Proporcionar acesso adequado e facilitado à Agência de Atendimento ao Público.
17. EQUIPE TÉCNICA
Guilherme Augusto Branco Santos de Morais – Biólogo - MASP: 1.371.428-2
Maurício de Faria Soares – Bioquímico - MASP: 1.255.452-3
18. AGENTES DE FISCALIZAÇÃO
____________________________________
Guilherme Augusto Branco Santos de Morais
____________________________________
Maurício de Faria Soares
Belo Horizonte, 29 de junho de 2015
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ANEXO I CROQUI ESQUEMÁTICO – SISTEMA DE ABASTECIMENTO
DE ÁGUA
Croqui alterado (RSE 01 e REL 03), conforme constatações em campo.
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ANEXO II IBO/IBG – 03/2014 A 02/2015
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