SISTEMA MULTIMUNICIPAL DE VALORIZAÇÃO E TRATAMENTO DE ... · de Tratamento Mecânico (TM) complementado por uma unidade de produção de Combustível Derivado de Resíduos (CDR)

SISTEMA MULTIMUNICIPAL DE

VALORIZAÇÃO E TRATAMENTO DE

RESÍDUOS URBANOS DO SUL DO TEJO

PLANO DE AÇÃO DO PERSU 2020 - PAPERSU 2020

Abril, 2015

Plano de Ação 2020 da AMARSUL, S.A.

ÍNDICE

1. Introdução e Enquadramento Histórico ................................................................................ 2

2. O Sistema de Gestão de Resíduos Urbanos ......................................................................... 3

3. Objetivos e Metas ........................................................................................................................... 10

4. Medidas e calendarização ........................................................................................................... 12

5. Investimentos .................................................................................................................................... 26

6. Conclusões .......................................................................................................................................... 27

ÍNDICE DE QUADROS

Quadro 1 – Indicadores Demográficos da AMARSUL............................................................................ 3

Quadro 2 – Regime de laboração nas instalações da AMARSUL ......................................................... 6

Quadro 3 – Capacidade instalada nas instalações da AMARSUL ......................................................... 7

Quadro 4 – Coeficientes técnicos da AMARSUL, em 2012 .................................................................. 7

Quadro 5 – Pontos Fortes e Fracos do modelo técnico atual ............................................................. 9

Quadro 6 – Metas de referência nacional ............................................................................................... 10

Quadro 7 – Metas de Retoma de Recolha Seletiva da AMARSUL ................................................... 11

Quadro 8 – Metas de Redução da Deposição de RUB em aterro da AMARSUL......................... 11

Quadro 9 – Metas de Preparação para a Reutilização e Reciclagem da AMARSUL ..................... 12

ÍNDICE DE FIGURAS

Figura 1 – Universo Geográfico da AMARSUL ......................................................................................... 3

Figura 2 – Produção Global de Resíduos - Evolução Quantitativa (2000-2014) ............................... 4

Figura 3 – Modelo Técnico de Intervenção da AMARSUL .................................................................... 6

Figura 4 – Indicadores da Recolha Seletiva na AMARSUL ..................................................................... 9

ÍNDICE DE ANEXOS

Anexo 1 – Cronograma Geral das Ações ............................................................................................... 28

Anexo 2 – Tabela de Dados ....................................................................................................................... 29

Anexo 3 – Fluxograma de Entradas e Saídas .......................................................................................... 30

Plano de Ação 2020 da AMARSUL, S.A. 2

1. Introdução e Enquadramento Histórico

O Plano de Ação do PERSU2020 (PAPERSU) da AMARSUL que é apresentado no presente

documento, dá cumprimento ao disposto no art.º 16.º do Decreto-Lei n.º 178/2006, de 5 de

setembro, alterado e republicado pelo Decreto-lei n.º 73/2011, de 17 de junho, e toma como

referência a concretização das diretrizes constantes no PERSU2020 (Plano Estratégico para os

Resíduos Sólidos Urbanos para o horizonte 2020) aprovado pela Portaria n.º 187-A/2014,

publicada em DR (I Série) n.º 179, de 17 de setembro de 2014.

Neste contexto, o 7.º Programa de Ação em Matéria de Ambiente (Decisão 1386/2013/UE do

Parlamento Europeu e do Conselho, de 20 de novembro), conjugado com as principais

Diretivas na área dos Resíduos (Diretiva Quadro dos Resíduos, Diretiva Aterros e Diretiva

Embalagens) e com as orientações do Grupo de Apoio à Gestão (GAG) do PERSU2020,

apresentam-se como os principais documentos orientadores Europeus que dão a clara

indicação do caminho a prosseguir, funcionando como alavanca para o desenvolvimento de um

conjunto de projetos e ações que obrigarão a AMARSUL a um incremento da complexidade

das soluções a desenvolver para atingir os objetivos estabelecidos.

De forma a proporcionar condições ambientalmente corretas para tratamento e destino final

dos resíduos urbanos (RU) do seu universo de atuação, a AMARSUL possui várias

infraestruturas assentes nos pilares da recolha seletiva e triagem, valorização orgânica e

deposição em aterro sanitário dispondo de dois aterros sanitários, e de uma central de

compostagem, para destino dos resíduos indiferenciados em substituição das oito lixeiras

existentes à data da concessão, entretanto seladas e ambientalmente recuperadas, dando assim

cumprimento ao PERSU I.

Posteriormente, tendo por base o PERSU II, a AMARSUL projetou e construiu uma instalação

de Tratamento Mecânico e Biológico por digestão anaeróbia (TMB) no Seixal e uma instalação

de Tratamento Mecânico (TM) complementado por uma unidade de produção de Combustível

Derivado de Resíduos (CDR) em Palmela, para valorização dos Resíduos Urbanos, a par da

automatização da estação de triagem do Seixal, para os resíduos recolhidos seletivamente.

No âmbito do PERSU2020, a AMARSUL irá incrementar a atividade de recolha seletiva e irá

continuar a exploração das instalações de TM e TMB. Em síntese, este plano é um documento

que, em face dos diferentes horizontes temporais a considerar, reflete as opções que serão

mobilizadas para cumprimento dos objetivos e metas do PERSU2020, para o período 2015-

2020, traçando desta forma um caminho a assumir e a dinamizar pela AMARSUL.


2. O Sistema de Gestão de Resíduos Urbanos

2.1 Caraterização geral

Dados Demográficos

A AMARSUL abrange uma área total de 1.625 km2 e serve uma população de cerca de 782 mil

habitantes1, tal como se descrimina no Quadro 1.

Quadro 1 – Indicadores Demográficos da AMARSUL

Concelho População 2013 (hab)

Área (km2)

Densidade Populacional

(hab/km2)

Alcochete 18.293 128 143

Almada 171.481 70 2.442

Barreiro 77.577 36 2.132

Moita 65.632 55 1.188

Montijo 53.586 349 154

Palmela 63.723 465 137

Seixal 161.976 96 1.696

Sesimbra 50.276 195 257

Setúbal 119.244 230 518

Total 781.787 1.625 481

Numa perspetiva nacional, a AMARSUL representa 1,8% da área do território de Portugal

Continental e concentra cerca de 7,9 % da população. A região abrangida pelo Sistema

Multimunicipal de Valorização e Tratamento dos Resíduos Sólidos do Sul do tejo, universo de

intervenção da AMARSUL, é a que se identifica na Figura 1.

Figura 1 – Universo Geográfico da AMARSUL

1 Fonte: INE - Estimativas de População média residente em 2013


Produção de Resíduos

A gestão dos resíduos urbanos produzidos na área geográfica da AMARSUL é efetuada através

da deposição no aterro sanitário do Seixal, desde junho de 1995, tendo sido complementado

com o aterro sanitário de Palmela em janeiro de 1997. A recolha seletiva é encaminhada para a

estação de triagem dos resíduos provenientes da recolha seletiva desde 1999. Em agosto de

2003 a AMARSUL retomou a exploração da central de compostagem de Setúbal (iniciada em

1995 pela Koch), e, em fevereiro de 2012 iniciou-se a exploração da unidade de tratamento

mecânico de Palmela. Atualmente, a AMARSUL conta ainda com a unidade de tratamento

mecânico e biológico do Seixal, que entrou em funcionamento para testes em dezembro de

2014. A evolução da produção dos resíduos urbanos nos nove municípios da AMARSUL, desde

2000, é a que se apresenta na figura seguinte.

Figura 2 – Produção Global de Resíduos - Evolução Quantitativa (2000-2014)

A produção de resíduos urbanos na área de influência da AMARSUL foi, em 2014, de cerca de

440.000 Mg, correspondendo a uma capitação média de cerca de 1,54 kg/hab.dia.

Conformidade legal do Sistema

O Decreto-Lei n.º 53/97, de 4 de março, alterado pelo Decreto-Lei n.º 127/2002, de 10 de

maio, e, pelo Decreto-Lei n.º 104/2014, de 2 de julho, criou o sistema multimunicipal de

triagem, recolha seletiva, valorização e tratamento de resíduos sólidos urbanos do Sul do Tejo,

integrando, como utilizadores originários, os nove municípios elencados no Quadro 1.

Foi igualmente aprovado neste diploma que a exploração e gestão do sistema multimunicipal

do Sul do Tejo seria atribuída, em regime de concessão exclusiva, à AMARSUL – Resíduos

Sólidos do Centro, S.A.. Para esse efeito, a 16 de maio de 1997 foi assinado o contrato de


concessão entre o estado português e a AMARSUL, S.A., tendo igualmente nessa data sido

assinados os contratos de entrega e receção entre os municípios utilizadores e a empresa, com

exceção do município de Setúbal, cujo contrato de entrega e receção foi assinado a 27 de

dezembro de 2005, após a integração deste município no sistema multimunicipal do Sul do

Tejo. A AMARSUL, S.A. é assim a empresa concessionária responsável pela recolha seletiva,

triagem, tratamento e valorização dos resíduos produzidos pelos municípios integrantes da sua

área geográfica.

Por último refere-se que a AMARSUL é certificada em qualidade - NP EN ISO 9001:2008,

ambiente - NP EN ISO 14001:2004 e segurança e saúde no trabalho - OHSAS 18001:2007.

2.2 Caraterização do modelo técnico atual

Infraestruturas, Localização e Entrada em Funcionamento

No universo de intervenção da AMARSUL, o modelo técnico implantado que suporta

atualmente o quadro de gestão dos resíduos urbanos contempla as infraestruturas a seguir

listadas e esquematizadas na Figura 3:

� Ecoparque do Seixal:

o Instalação de tratamento mecânico e biológico por digestão anaeróbia em

testes desde dezembro de 2014

o Aterro sanitário, desde julho de 1995, com central de valorização energética

do biogás

o Estação de Triagem manual, desde novembro de 1999, automatizada desde

Abril de 2010

� Ecoparque de Palmela:

o Instalação de tratamento mecânico e unidade de produção de CDR, desde

fevereiro de 2012

o Aterro sanitário, janeiro de 1997, com central de valorização energética do

biogás

� Ecoparque de Setúbal:

o Instalação de tratamento mecânico e biológico por Compostagem, desde

agosto de 2003

� Recolha seletiva através de ecopontos, em todos os municípios, iniciada em 1999 em

Alcochete, Barreio, Moita, Montijo, Palmela, Seixal e Sesimbra; em 2000 em Almada; e

em 2003 em Setúbal.

� Estação de transferência de resíduos urbanos em Sesimbra, desde outubro de 1999


� Ecocentros para deposição voluntária de resíduos urbanos valorizáveis nos municípios

de Alcochete, Almada, Barreiro, Moita, Montijo, Seixal e Sesimbra, cuja exploração foi

iniciada entre 1999 e 2001.

Figura 3 – Modelo Técnico de Intervenção da AMARSUL

De referir ainda, que no âmbito geográfico da AMARSUL, as oito lixeiras que existiam à data

do contrato de concessão e localizadas nos concelhos de Alcochete, Montijo, Palmela, Seixal,

Sesimbra e Setúbal, foram seladas e requalificadas ambientalmente no âmbito das ações

previstas no PERSU I.

Regime de laboração

A operação das instalações de gestão dos resíduos indiferenciados e dos resíduos recolhidos

seletivamente funciona por turnos, no regime semanal que se apresenta no quadro seguinte.

Quadro 2 – Regime de laboração nas instalações da AMARSUL

Instalação n.º de turnos n.º dias/semana n.º dias/ano

TMB Setúbal 2 5 250

TMB Seixal 1 ou 22 5 250

TM e CDR Palmela 3 5 250

Aterros sanitários 3 6 312

Estação de Triagem 2 5 250

Ecocentros 1 6 312

Estação de Transferência 3 6 312

Recolha seletiva 2 5 250

Capacidades instaladas e coeficientes técnicos

A capacidade instalada nas instalações da AMARSUL, de acordo com as licenças de exploração

emitidas, é apresentada no quadro seguinte.

2 O TMB do Seixal funciona num turno durante o período de testes. Perspetiva-se que até final do corrente ano venha a trabalhar em 2 turnos

Aterro Sanitário

Tratamento Mecânico e Biológico

TM e Unidade preparação CDR

Estação de transferência

Selagem de lixeiras

Ecocentro

Estação de triagem


Quadro 3 – Capacidade instalada nas instalações da AMARSUL

Instalação Capacidade instalada 3

TMB Setúbal 60.000 Mg/ano

TMB Seixal 136.000 Mg/ano

TM e CDR Palmela 110.000 Mg/ano

Aterro sanitário do Seixal 5.045.364 m3

Aterro sanitário de Palmela 3.571.460 m3

Estação de triagem 4 Mg/h

Ecocentros Entre 4.300 e 33.700 Mg/ano

Em termos da proporção de cada fluxo de recolha seletiva tri-fluxo (3F), e tendo por base os

dados reais de 2012, (por forma a ter uma base de comparação com o PERSU2020 que

utilizou os dados desse ano), verifica-se que a proporção é de 36% de vidro, 42% de papel e

cartão e 22% de plásticos e metais. Assim, constata-se que, com exceção do vidro, a relação é

semelhante à proporção nacional de 40% de vidro, 40% de papel e cartão e 20% de plástico e

metal, considerada no PERSU2020 (ponto 21 do anexo III).

Quadro 4 – Coeficientes técnicos da AMARSUL, em 2012

3F Recolha - Proporção no 3F Mínimos de eficiência

AMARSUL PERSU2020 AMARSUL PERSU2020

Vidro 36% 40% 100% 99%

Papel e Cartão 42% 40% 97% 95%

Plástico e Metal 22% 20% 82% 80%

Coeficiente global de transformação de recolhas em retomas 94% 93%

Tratamento Mecânico AMARSUL (2012) Mínimo de eficiência PERSU

Recicláveis (Compostagem) 2% 7%

No que se refere aos mínimos de eficiência relativos à recolha seletiva, e novamente

considerando os dados reais de 2012, estes representaram na AMARSUL, 100% para o vidro,

97% para o papel e cartão, e 82% para os plásticos e metais. Já o PERSU2020 considerou que

os mínimos de eficiência deveriam situar-se em 99%, 95% e 80% respetivamente para o vidro,

papel e cartão e plásticos e metais, a nível nacional. Destes valores resulta que o coeficiente

global de transformação de recolhas em retomas para a AMARSUL, em 2012, é 94% e

semelhante à prevista no PERSU 2020. Refere-se contudo que este coeficiente tem vindo a

baixar, situando-se em 2014 na ordem dos 91%. Já na recuperação de recicláveis provenientes

do tratamento mecânico da compostagem de Setúbal, a AMARSUL recuperou 2% em 2012,

valor que se tem mantido até 2014. A instalação de tratamento mecânico de Palmela

apresentou também valores de recuperação de recicláveis na ordem dos 2% em 2014.

3 De acordo com as licenças atribuídas às instalações


Rede de recolha seletiva

A AMARSUL efetua a recolha seletiva através de ecopontos distribuídos nos nove municípios,

dispondo para tal, em dezembro de 2014, de 8.223 contentores (2.840 vidrões, 2.662 papelões

e 2.721 embalões), 17 viaturas (3 de caixa aberta e 14 de caixa fechada autocompactadora) e

uma equipa composta por 31 elementos (23 motoristas e 8 auxiliares). A recolha é efetuada 5

dias por semana, em 2 turnos no seguinte horário:

� 2.ª feira: 6:00h-15:00h e 15:00h-24:00h

� 3.ª a 6.ª feira: 6:00h-14:45h e 15:00h-23:45h

Para a Recolha seletiva porta-a-porta, HORECA e pequeno comércio e serviços, a AMARSUL

dispõe de 11 viaturas (3 de caixa aberta e 8 de caixa fechada autocompactadora) e uma equipa

de 16 elementos (8 motoristas e 8 auxiliares). A recolha é efetuada 5 dias por semana, num

turno no seguinte regime horário:

� 2.ª a 5.ª feira: 9:00h-18:00h

� 6.ª feira: 9:00h-17:00h

A contentorização utilizada nesta recolha é a seguinte:

80L 120L 240L 800L

Porta a Porta doméstico 13 910 31 5

HORECA 116 574 305 159

Pequeno comércio e serviços Recolha a granel

Os principais indicadores que melhor refletem esta atividade da AMARSUL são os que se

apresentam na figura seguinte.


Figura 4 – Indicadores da Recolha Seletiva na AMARSUL

2.3 Pontos fortes e fracos do modelo instalado

No quadro seguinte apresentam-se os pontos fortes e fracos do modelo técnico existente na

AMARSUL.

Quadro 5 – Pontos Fortes e Fracos do modelo técnico atual

PONTOS FORTES

PONTOS FRACOS

Empresa madura com elevada competência técnica e sucesso no correto relacionamento com os diversos

stakeholders do setor

Pouco conhecimento das populações sobre a

empresa e fraca perceção do seu valor ambiental e económico

Enquadramento contratual e regulatório estável e adequado à atividade

Dificuldades no escoamento e incerteza dos preços

de alguns produtos, nomeadamente composto, recicláveis de TM e refugos valorizáveis como CDR

Fontes de receitas diversificadas (tarifas, vendas de recicláveis, venda de energia elétrica)

Interesses divergentes dos municípios enquanto

acionistas e clientes da empresa

Empresa económica e financeiramente equilibrada, com cobertura integral de custos, praticando tarifas que asseguram a acessibilidade económica ao serviço

Elevado afastamento à meta de RS cujo

cumprimento dependente fortemente de fatores exógenos (população, fatores socioeconómicos)

Elevado desempenho ambiental das infraestruturas

Subproduto CDR dependente de mercado em regime de monopólio

Recursos humanos qualificados

Excessiva dependência de aterro

Prazo médio de recebimento elevado

Dispersão das instalações

Atrasos nos investimentos e na entrada em

funcionamento das infraestruturas de gestão de resíduos


3. Objetivos e Metas

De acordo com o PERSU2020, os objetivos e metas definidos para a AMARSUL são os

seguintes:

� Objetivos associados às metas nacionais

1. Prevenção da produção e perigosidade dos Resíduos Urbanos (RU)

2. Aumento da preparação para reutilização, da reciclagem e da quantidade dos

recicláveis

3. Redução da deposição de RU em aterro

4. Valorização económica e escoamento dos recicláveis e outros materiais do

tratamento dos RU

� Objetivos transversais ao setor

1. Reforço dos instrumentos económico-financeiros

2. Incremento da eficácia e capacidade institucional e operacional do setor

3. Reforço da investigação, do desenvolvimento tecnológico, da inovação e da

internacionalização do setor

4. Aumento do contributo do setor para outras estratégias e planos nacionais

No quadro seguinte apresentam-se as metas de referência que, no horizonte temporal

estabelecido, traduzem o referencial a concretizar no âmbito nacional e para o qual

contribuirão as ações que a AMARSUL se propõe desenvolver no novo modelo técnico de

gestão.

Quadro 6 – Metas de referência nacional

Metas 2016 2020

Prevenção de Resíduos

Até 31 de dezembro 2016 Redução mínima da produção de

resíduos por habitante de 7,6% em peso face a 2012

Até 31 de dezembro 2020 Redução mínima da produção de

resíduos por habitante de 10% em peso face a 2012

Preparação para Reutilização e Reciclagem

Até 31 de dezembro 2020

Aumento mínimo global para 50% em peso face aos RU

Reciclagem de Resíduos de Embalagem

Até 31 de dezembro 2020

Reciclagem de, no mínimo, 70% em peso dos resíduos de embalagem

Deposição de RUB em aterro

Até julho 2020 Redução dos RUB destinados a aterro para 35% da quantidade total em peso,

face a 1995

A meta nacional da prevenção da produção e perigosidade dos resíduos carece da articulação

entre todos os intervenientes no ciclo de vida do produto, nomeadamente a indústria, a


distribuição, o consumidor e as autoridades. A atuação AMARSUL, enquanto entidade gestora

de resíduos, restringe-se ao fim do ciclo de vida do produto, quando este é já um resíduo, não

tendo a sua atuação uma relevância direta na Prevenção de Resíduos comparativamente com

os restantes atores, excetuando-se as ações de sensibilização que dinamiza de forma regular e

periódica. Para as restantes metas nacionais, a AMARSUL dispõe de valores específicos a

alcançar, que se apresentam nos pontos seguintes. Para o alcance destas metas a AMARSUL

promoverá as ações adequadas e levará a cabo as medidas necessárias.

A. Retomas de Recolha Seletiva

As metas constantes do PERSU 2020 bem como as metas intercalares específicas da

AMARSUL para Retoma de Recolha Seletiva, definidas pelo GAG e publicadas no Despacho n.º

3350/2015 de 1 de abril, têm por base a fórmula de cálculo prevista no n.º 21 do anexo III do

PERSU2020, e são as que se apresentam no quadro seguinte.

Quadro 7 – Metas de Retoma de Recolha Seletiva da AMARSUL

(kg/hab.ano) 2016 2017 2018 2019 2020

Meta de Retomas de Recolha Seletiva 31 33 36 42 45

B. Meta de Redução da deposição de RUB em aterro


AMARSUL para Redução da Deposição de RUB em Aterro, definidas pelo GAG e publicadas

no Despacho n.º 3350/2015 de 1 de abril, têm por base a fórmula de cálculo prevista no n.º 11

do anexo III do PERSU2020, e são as que se apresentam no quadro seguinte.

Quadro 8 – Metas de Redução da Deposição de RUB em aterro da AMARSUL

(%) 2016 2017 2018 2019 2020

Meta de Redução da deposição de RUB em aterro 56 37 36 35 34

C. Meta da Preparação para a Reutilização e Reciclagem


AMARSUL para Preparação para a Reutilização e Reciclagem, definidas pelo GAG e publicadas

no Despacho n.º 3350/2015 de 1 de abril, têm por base a fórmula de cálculo prevista no n.º 2

do anexo III do PERSU2020, e são as que se apresentam no quadro seguinte.


Quadro 9 – Metas de Preparação para a Reutilização e Reciclagem da AMARSUL

(%) 2016 2017 2018 2019 2020

Meta de Preparação para a Reutilização e Reciclagem 33 46 46 47 48

No Anexo 2 – Tabela de Dados apresenta-se a tabela de dados com a evolução dos

quantitativos de resíduos urbanos a tratar, no período de vigência do plano, os quais irão

permitir o alcance das metas atrás identificadas.

4. Medidas e calendarização

Para dar resposta às metas específicas e nacionais, expostas no capítulo anterior, a AMARSUL

delineou, no âmbito do modelo de intervenção atualmente implantado, um conjunto de

medidas que permitirão concretizar de forma progressiva as metas temporais estabelecidas.

Para o cumprimento das metas de retoma de recolha seletiva, a AMARSUL irá

potenciar a recolha seletiva no sentido de obter uma maior quantidade de vidro, papel, cartão,

plástico e metal a enviar para reciclagem.

Para o cumprimento das metas de redução da deposição de RUB em aterro, a

AMARSUL irá promover a valorização de resíduos urbanos biodegradáveis, em detrimento do

seu envio para deposição em aterro sanitário, efetuando para tal o tratamento mecânico e

tratamento biológico da fração orgânica recuperada de resíduos indiferenciados.

Para o cumprimento das metas de preparação para a reutilização e reciclagem, a

AMARSUL promoverá a recolha seletiva e o tratamento mecânico e tratamento mecânico e

biológico dos resíduos urbanos. Em termos gerais as medidas são:

� A preparação para reciclagem de vidro, papel, cartão, plástico, metal e madeira

provenientes de recolha seletiva.

� A preparação para reciclagem de Resíduos de Equipamento Elétrico e Eletrónico

(REEE), Pilhas e Acumuladores (P&A) e Óleos Alimentares Usados (OAU), entre

outros, provenientes de entregas diretas de particulares nos ecocentros.

� A preparação para reciclagem de vidro, papel, cartão, plástico, metal e madeira

recuperados do tratamento mecânico de resíduos indiferenciados.

� A valorização orgânica de RUB por tratamento biológico quer de resíduos verdes

recolhidos seletivamente, quer de resíduos orgânicos recuperados de resíduos

indiferenciados.


Desde já se deixa nota que, as quantidades de outros resíduos valorizáveis (como REEE, P&A e

OAU), e as quantidades valorizadas por compostagem caseira, representam reciclagem de

resíduos pelo que também deveriam ser consideradas no cálculo da meta preparação para a

reutilização e reciclagem, incrementando assim este valor. Por outro lado, a recuperação de

vidro e papel dos resíduos indiferenciados não é possível com os equipamentos atualmente

instalados, dado que o primeiro facilmente se quebra e o segundo facilmente se degrada.

Assim, os objetivos estratégicos para o modelo técnico da gestão de resíduos, que a

AMARSUL pretende assumir no contexto orientador dado pelo PERSU2020, passam

fundamentalmente por:

Manter a exploração da central de compostagem de Setúbal.

Promover o arranque da unidade de tratamento mecânico e biológico de resíduos

urbanos do Seixal, e introduzir melhorias na etapa do tratamento mecânico.

Manter a exploração da unidade de tratamento mecânico e beneficiar a linha de

produção de CDR de Palmela.

Manter os aterros sanitário em exploração, para destino dos resíduos urbanos, dos

refugos e rejeitados do TM e do TMB, para além de outros resíduos não passíveis de

valorização.

Incrementar a Recolha Seletiva multimaterial.

Promover a otimização dos circuitos de recolha seletiva com recurso a análise de

benchmarking dos indicadores de desempenho obtidos na AMARSUL e noutros

sistemas de gestão de resíduos.

Garantir a qualificação dos recursos humanos da AMARSUL para fazer face às

alterações previstas no presente plano.

Promover campanhas de comunicação para sensibilização da população,

nomeadamente para a importância da separação dos resíduos.

As medidas acima listadas integram-se nas linhas orientadoras patentes no PERSU2020, cujo

desenvolvimento se enquadra nos objetivos associados às metas e transversais ao setor, a

seguir indicados. O Modelo de Intervenção que de uma forma integrada traduz os objetivos

estratégicos expostos para o ano 2020 é o que se apresenta no anexo 3.


4.1 Prevenção da produção e perigosidade

A AMARSUL contribuirá para o alcance do objetivo associado à meta nacional de Prevenção

da Produção e Perigosidade dos RU, através da sensibilização ambiental da população e do

incentivo à continuidade da prática da compostagem caseira [medida 2.5 da tabela 12 do

PERSU2020].

A AMARSUL iniciou em 2009 a compostagem caseira, em articulação com o município do

Seixal, tendo efetuado a distribuição de 300 compostores. Em 2013 este projeto foi alargado

aos municípios de Barreiro, Moita, Montijo, Palmela e Seixal, ao abrigo do financiamento das

atividades que contribuem para o cumprimento dos objetivos nacionais em matéria de gestão

de resíduos (candidaturas TGR), promovido pelas entidades competentes. Este projeto

continuará a ser acompanhado pela AMARSUL no horizonte temporal do PERSU2020.

O resultado destas ações trará ainda benefícios diretos para a AMARSUL no cálculo da sua

meta de preparação para a reutilização e reciclagem, a qual é calculada relativamente à

produção global de RU na sua área de intervenção.

4.2 Aumento da preparação para reutilização, reciclagem e da qualidade

de recicláveis

As medidas previstas para o alcance deste objetivo, dividem-se em 3 grupos, de acordo com a

tabela 13 do PERSU2020, a saber:

I. Aumento da quantidade e qualidade dos materiais recolhidos – para esta medida, a

AMARSUL pretende alargar as redes de recolha seletiva 3F e aumentar as quantidades

retomada por via da maior eficiência da linha de triagem, bem como incrementar as

quantidades de resíduos valorizáveis a receber nos ecocentros, como madeira, REEE,

OAU e P&A.

II. Aumento da quantidade e qualidade de materiais retomados e valorizados – para esta

medida, a AMARSUL prevê incrementar as retomas de recicláveis da recolha seletiva

quer por aumento da recolha quer por maior eficiência da linha de triagem e

promover o tratamento mecânico e biológico dos resíduos urbanos para recuperação

dos materiais valorizáveis presentes nos resíduos indiferenciados e para valorização

orgânica da fração de RUB.

•Dar continuidade à promoção da compostagem caseira•Reforçar a sensibilização dos cidadãos

Medida 1

Compostagem caseira


III. Aumento da quantidade e melhoria da qualidade dos RUB recolhidos seletivamente – a

AMARSUL não prevê efetuar recolha seletiva de RUB, promovendo a valorização

orgânica de RUB recuperado de indiferenciado nas instalações de TMB’s de resíduos

indiferenciados, nomeadamente na central de compostagem de Setúbal e no TMB do

Seixal.

Retomas da Recolha Seletiva 3F

Ao nível das retomas com origem na recolha seletiva, a AMARSUL terá de atingir em 2020, a

capitação de 45 kg/hab.ano de embalagens retomadas, situando-se hoje ligeiramente acima dos

28 kg/hab.ano, o que equivale a um acréscimo necessário de cerca de 60% das quantidades de

resíduos de embalagem retomadas. A este acréscimo tem de corresponder um grande reforço

de meios materiais e humanos quer para a recolha seletiva quer para a triagem, bem como um

reforço significativo na área da comunicação/sensibilização, como alavanca insubstituível para o

cumprimento da referida meta.

Assim, na recolha seletiva 3F, a AMARSUL pretende ampliar a rede de recolha porta-a-

porta (PaP), entre 2016 e 2017, que atualmente é efetuada nas freguesias de Belverde e

Marisol do concelho do Seixal. Pretende-se agora efetuar a recolha seletiva de papel e cartão e

de embalagens plásticas e metálicas nos locais onde já existe recolha porta a porta de

indiferenciados, em zonas dos municípios de Almada e Seixal, abrangendo uma população de

cerca de 71.000 habitantes [medida 1.6 da tabela 13 do PERSU2020]. Neste contexto, a

AMARSUL prevê a aquisição de contentores de 140L, contentores de 240L de capacidade e de

viaturas de recolha traseira adequadas a esta contentorização. Nas zonas selecionadas serão

mantidos os ecopontos para deposição do vidro. Com esta ação pretende-se alcançar uma

capitação de retomas de 61 kg/hab.ano na população alvo, o que na população global do

sistema representa 6 kg/hab.ano.

Por outro lado, a AMARSUL promoverá a recolha de proximidade por ilhas ecológicas,

nos centros urbanos de todos os municípios abrangendo uma população de cerca de 500.000

habitantes, onde a recolha de resíduos domésticos indiferenciados é efetuada com contentores

de proximidade (800 litros). Assim, pretende-se juntar dois contentores de capacidade

semelhante, um para embalagens plásticas e metálicas e outro para papel e cartão, criando as

designadas ilhas ecológicas a localizar nos núcleos urbanos de todos os municípios [medida 1.1

da tabela 13 do PERSU2020]. Neste contexto está prevista a aquisição de contentores de 800L.

Serão utilizadas as viaturas de recolha traseira também utilizadas na recolha PaP promovendo

assim sinergias nos meios afetos à recolha. Esta ação será desenvolvida entre 2016 e 2019.


Com esta ação pretende-se alcançar uma capitação de retomas de 39 kg/hab.ano na população

alvo, o que na população global do sistema representa 25 kg/hab.ano.

Para a recolha seletiva do fluxo vidro, a AMARSUL pretende reforçar a recolha por

ecopontos com a aquisição de ecopontos e em particular o reforço da recolha de vidro por

forma a garantir a existência de um vidrão a cada duas ilhas ecológicas [medida 1.1 da tabela 13

do PERSU2020]. Neste contexto está prevista a aquisição de ecopontos e de viaturas de

recolha seletiva, entre 2015 e 2019. Esta ação incidirá sobre a população não alvo da ação das

ilhas ecológicas, cerca de 200.000 habitantes, e prevê alcançar uma capitação de retomas de 29

kg/hab.ano na população alvo, o que na população global do sistema representa 8 kg/hab.ano.

A AMARSUL prevê alargar a rede de recolha de resíduos de embalagem no canal

HORECA, apostando num sistema de basculamento assistido para o vidro [medida 1.2 da

tabela 13 do PERSU2020], entre 2015 e 2016, em todos os municípios. Esta ação consiste na

distribuição de contentores de 140L aos estabelecimentos aderentes, os quais são esvaziados

pelo utilizador para um vidrão existente na rua que disponha de sistema de elevação e

basculamento do contentor. Neste contexto, prevê-se a aquisição de contentores de 140L,

ecopontos com basculamento assistido e de viaturas de recolha de vidro. Com esta ação

prevê-se alcançar uma capitação de retomas de 6 kg/hab.ano.

Em complemento, pretende a AMARSUL instalar e explorar três equipamentos de

receção de embalagens reverse vending machine (RVM), em 2016. Trata-se de um

equipamento destinado a receber resíduos de embalagem através reconhecimento ótico. Esta

tecnologia foi desenvolvida nos anos 70 na Noruega e desde essa altura tem sido adotada, a

nível mundial, por marcas, entidades municipais, estabelecimentos de grande distribuição e

outros. Atualmente, a RVM apresenta um portfólio de equipamentos que permite adotar o

sistema adequado às necessidades de reciclagem. O equipamento dispõe de uma capacidade de

receção de 35 embalagens por minuto, efetuam a compactação e o armazenamento dos

resíduos em contentores existentes na máquina. Além da componente técnica, a RVM

distingue-se pelo benefício ao consumidor, permitindo compensar/premiar por cada resíduo de

embalagem inserido na máquina.

Por fim, a otimização dos circuitos de recolha seletiva e análise de utilização dos contentores

trará benefícios ao nível da poupança de recursos. Deste modo, pretende a AMARSUL instalar

um sistema de identificação de contentores, por RIFD (identificação por rádio frequência), para

a identificação dos contentores e análise da utilização dos mesmos. Paralelamente, prevê-se


desenvolver um sistema informático eficaz que permita gerir a utilização dos contentores pela

população e assim otimizar os circuitos de recolha.

A AMARSUL prevê assim a realização de investimentos com vista ao aumento da quantidade e

qualidade da recolha multimaterial, sendo estes investimentos necessários para cumprimento

do contrato de concessão.

Os resíduos provenientes da recolha seletiva serão encaminhados para a estação de triagem,

onde se processará a sua triagem, promovendo sempre a eficiência na linha de processo, com

vista à obtenção de material com qualidade [medida 2.5 da tabela 13 do PERSU2020].

Em 2013 a empresa atingiu uma capitação de 28 kg/hab.ano. Prevê-se que com as novas ações

a serem implementadas ao nível da recolha seletiva, haja um retorno adicional de capitação de

retomas 17 kg/hab.ano, o que permitirá que a meta prevista no PERSU2020 seja cumprida. De

notar que a maior aposta é na recolha seletiva de proximidade. Em 2020, prevê-se que as

retomas por via desta recolha sejam de 56% do total das retomas, enquanto 17% das retomas

terão origem na recolha por ecopontos.

A melhoria do indicador relativo à recolha seletiva de embalagens terá igualmente impacto

direto positivo na meta de preparação para reutilização e reciclagem.

Outros resíduos valorizáveis

A AMARSUL prevê incrementar as quantidades de outros resíduos valorizáveis a enviar para

reciclagem, como Madeiras, REEE, OAU e P&A, efetuando a promoção e incentivo à utilização

dos ecocentros [medida 1.1 da tabela 13 do PERSU2020]. Paralelamente, a AMARSUL efetuará

o reforço na área da comunicação no sentido de apelar à utilização destes equipamentos

[medida 2.6 da tabela 13 do PERSU2020]. Em termos de investimentos, a AMARSUL, prevê-se a

aquisição de viaturas de recolha e contentores e eventualmente outros equipamentos que

permitam o aumento da qualidade e quantidade dos materiais a valorizar.

•Implementar a recolha de proximidade por ecoilhas, em 2016-2019•Alargar a rede de recolha PaP a zonas de Almada e Seixal, em 2015 e 2016•Expandir a rede de vidrões à população, entre 2015 e 2019•Implementar vidrões com basculamento assistido junto de estabeleciemnto do canal HORECA entre 2015 e 2016

•Instalar três Reverse Vending Machines em 2016•Otimizar os circuitos de recolha seletiva•Adquirir equipamentos de recolha seletiva com vista ao aumento da quantidade e qualidade da reciclagem multimaterial

Medida 2

Recolha 3F


Instalações de Tratamento Mecânico e Biológico

A AMARSUL pretende melhorar as operações unitárias nas duas instalações de Tratamento

Mecânico e Biológico. Na instalação de tratamento mecânico e biológico do Seixal pretende-se

adquirir equipamentos adicionais para maximizar a quantidade de resíduos a valorizar e assim

contribuir para o cumprimento das metas. Para esse efeito, prevê-se potenciar a vertente de

tratamento mecânico pela introdução de novos equipamentos que permitam a separação de

recicláveis, já que atualmente a instalação apenas permite a separação da fração orgânica,

[medida 2.5 da tabela 13 do PERSU2020], nomeadamente:

� Separador balístico, para separação do fluxo na fração plana e na fração rolante.

� Separadores óticos e respetivas plataformas e tapetes, um para separar polímeros e

não polímeros na linha de rolantes, outro para filme plástico.

� Separadores de ferrosos, um para a linha de rolantes e outro para a linha de planos.

� Linha de prensagem e silo para recicláveis.

� Tapetes transportadores.

Para além destes equipamentos, e dado que os equipamentos móveis existentes nesta

instalação não dispõem de acessórios que permitam fazer uma alimentação fluída de material

estruturante aos digestores e aos túneis de compostagem, está também prevista a aquisição de

uma grifa para acoplar ao multifunções existente na instalação.

Estas intervenções necessitam dos respetivos trabalhos de construção civil, da instalação de

um compressor associado aos separadores óticos, bem como alterações necessárias no

sistema de comando e supervisão da instalação, e serão executados entre 2016 e 2018.

Na central de compostagem de Setúbal estão previstos investimentos com vista ao reforço e

otimização do tratamento mecânico e biológico [medida 2.5 da tabela 13 do PERSU2020]. Os

equipamentos fixos da instalação têm muitas horas de funcionamento, dado que, na sua

maioria, foram instalados aquando do arranque da unidade de compostagem, em 1995. Assim,

estão previstos investimentos no abre-sacos, tapetes transportadores, crivos primário e

secundário, prensa de rejeitados e contentores de apoio bem como de equipamento móvel

nomeadamente do multifunções (empilhador com braço telescópico) e pá carregadora de

rodas. Estas alterações serão efetuadas entre 2016 e 2018.

•Apelar e promover a utilização voluntária dos restantes ecocentros•Reforçar a comunicação •Adquirir equipamento que promova o aumento da quantidade e qualidade do material a valorizar

Medida 3

Outros resíduos

valorizáveis


Com a implementação destas intervenções prevê-se que se atinja o coeficiente mínimo de

eficiência do tratamento mecânico, preconizado no PERSU2020.

Instalação de Tratamento Mecânico e Linha de CDR

A AMARSUL prevê aumentar a eficiência da linha do Tratamento Mecânico de Palmela

melhorando a separação das embalagens do fluxo de rolantes proveniente do separador

balístico [medida 2.5 da tabela 13 do PERSU2020]. Atualmente os rolantes separados nesta

instalação estão a ser transportados para processamento na estação de triagem do Seixal, em

turno distinto do da recolha seletiva, o que deixará de ser possível face ao aumento previsível

das embalagens recolhidas. Assim, a alternativa mais viável e com menores custos é a

instalação de uma linha de separação ótica no TM de Palmela, evitando-se assim os transportes

entre Palmela e o Seixal.

Nesse sentido, pretende-se instalar uma nova linha de separação ótica, para obtenção dos

materiais PET, PEAD, ECAL e Plásticos Mistos por forma a maximizar a quantidade de resíduos

a valorizar para efeito de cumprimento de metas. Paralelamente estão previstos investimentos

entre 2016 e 2018 nos tapetes transportadores, na prensa de plásticos bem como em

equipamentos móveis como multifunções (empilhador com braço telescópico), pá carregadora

e semirreboques, de piso móvel. Por outro lado, pretende-se instalar um alimentador

automático de resíduos urbanos no início da linha, para garantir que a linha funciona sempre na

cadência pré-estabelecida, deixando de ser condicionada pelo operador que estiver na

alimentação. Com este equipamento pretende-se maximizar os tempos de produção, por via

da redução dos entupimentos e dos tempos mortos. Estas alterações serão efetuadas entre

2016 e 2018.

Pretende-se também intervir ao nível da linha de CDR, em conjunto com o fornecedor do

equipamento - a Secil, de modo a melhorar a produtividade desta instalação e potenciar assim

ainda mais o desvio de aterro.

•Tratamento e valorizçaão dos RU para os TMB's, promovendo a valorização orgânica dos resíduos urbanos

•Potenciar a recuperação de materiais valorizáveis dos resíduos indiferenciados nos TMB's

•Potenciar a valorização organica dos resíduos urbanos biodegradáveis através de tratamento biológico

Medida 4

TMB's


Com a implementação destas intervenções prevê-se que se atinja o coeficiente mínimo de

eficiência do tratamento mecânico, preconizado no PERSU2020.

Estação de Triagem automatizada

A estação de triagem do Seixal encontra-se automatizada desde 2010, tendo sido incorporados

abre-sacos, separador balístico, separadores óticos, aspirador de plástico filme, cabine de

triagem para controlo de qualidade dos fluxos separados nos óticos e trabalhos de construção

civil, permitindo um processamento de 4Mg/h.

Pretende-se agora efetuar investimentos para aumento de capacidade de tratamento e

equipamentos adicionais para maximizar a quantidade de resíduos a valorizar para efeito de

cumprimento de metas. Assim, prevê-se dar resposta ao aumento de quantidades a receber e

melhorar a qualidade dos materiais resultantes [medida 2.5 da tabela 13 do PERSU2020]. Estão

previstas as seguintes intervenções:

� Instalação de um alimentador automático da linha, por forma a promover uma

alimentação automática da linha, minimizando os tempos de paragem

� Introdução de um separador ótico na linha de enfardamento, para controlo de

qualidade dos materiais processados, minimizando os erros de separação efetuados a

montante dado o incremento expectável de material a processar

� Introdução de um separador eletromagnético na linha dos planos, antes do separador

de Foucault, para separação das embalagens ferrosas espalmadas, que no balístico

seguem no fluxo dos planos, em vez de seguirem no fluxo dos rolantes.

Estão ainda previstos investimentos nos equipamentos da estação de triagem, nomeadamente

na prensa de enfardamento de plásticos e dos transportadores metálicos e nos

autocompactadores e ainda em equipamentos móveis, designadamente o multifunções, a

minicarregadora e o empilhador.

Estas alterações traduzem-se em ganhos de eficiência em termos operacionais com vantagens

económicas e financeiras para a AMARSUL, e serão implementadas entre 2016 e 2018.

•Tratar e valorizar RU no TM, desviando assim parte dos resíduos urbanos da deposição direta em aterro

•Melhorar o tratamento mecânico TM de Palmela para separação da fração valorizável

Medida 5

TM e CDR

•Melhorar a linha de processo incorporando novos equipamentos e promovendo a eficiência nos processos de separação dos resíduos recicláveis

Medida 6

Estação de triagem


Com a implementação destas intervenções prevê-se que se suplante o coeficiente mínimo de

eficiência para o fluxo de embalagens plásticas e metálicas, preconizado no PERSU2020, e

assim, conseguir incrementar as retomas.

4.3 Redução de deposição de RUB em aterro

As unidades de TMB instaladas na AMARSUL são o principal veículo para o alcance deste

objetivo, e consequentemente, da meta de redução da deposição de RUB em aterro.

Para o aterro sanitário, a AMARSUL enviará os resíduos urbanos que excedem a capacidade

de processamento nos TMB’s, os resíduos últimos (TMB, central de compostagem, estação de

triagem e linha de CDR), e outros resíduos recebidos nos ecocentros que não sejam

valorizáveis bem como resíduos rececionados que pela sua natureza tenham de ser

depositados diretamente.

O aterro sanitário é uma infraestrutura omnipresente na cadeia de gestão integrada de

resíduos, constituindo a base da pirâmide dessa gestão, para os resíduos sem capacidade de

valorização por qualquer outra forma. Não contribui, pela sua natureza, para as metas do

PERSU 2020, mas antes para o fecho da cadeia de gestão dos resíduos, destinando-se à fração

resto e a suprir períodos de paragem programada e não programada (avarias) dos TMB’s.

A AMARSUL pretende promover a selagem e o encerramento das células de deposição de RU,

que sucessivamente atinjam as cotas de fecho [medida 4.2 da tabela 15 do PERSU2020],

promovendo a regularização da superfície dos taludes e das plataformas onde foram

depositados os RU. As selagens parciais previstas visam essencialmente a impermeabilização da

massa de resíduos depositados para minimizar a produção de lixiviados, reduzir a emissão de

odores e a propagação de vetores, bem como maximizar a captação de biogás para a produção

de energia elétrica. Está ainda previsto potenciar a produção de biogás em células cuja

produção seja baixa, com a injeção de lixiviados incrementando a atividade microbiológica dos

organismos metanogénicos responsáveis pela produção de biogás.

Adicionalmente a AMARSUL prevê efetuar investimentos em equipamentos para exploração

dos aterros sanitários, de modo a garantir o cumprimento do definido no Contrato de

Concessão relativo à exploração das infraestruturas e equipamentos de receção e tratamento

de RU nos Municípios da sua área de intervenção. Assim, está prevista a aquisição dos

seguintes equipamentos, um para cada aterro: pá de rodas, buldózer e compactador pés de

carneiro.


A exploração das unidades de TM, TMB e de produção de CDR permitirá à AMARSUL

erradicar progressivamente a deposição direta de resíduos indiferenciados em aterro,

contribuindo desta forma para o cumprimento das metas nacionais.

4.4 Escoamento e valorização económica dos materiais resultantes do

tratamento de RU

O modelo técnico que a AMARSUL propõe assenta no tratamento mecânico e biológico dos

resíduos urbanos, a par da valorização dos resíduos 3F e da deposição dos resíduos últimos

em aterro sanitário. Deste modo, resultam do tratamento os principais produtos finais:

� Recicláveis: da Estação de Triagem, dos Ecocentros e dos Tratamentos Mecânicos

� Composto: dos Tratamentos Biológicos de RUB recuperado de RU indiferenciado

� CDR: da linha de produção de CDR

� Energia Elétrica: proveniente do biogás da digestão e do biogás de aterro

O escoamento dos recicláveis da Estação de Triagem está bastante estruturado e em curso há

mais de 15 anos, sendo efetuado ao abrigo de contratos com a entidade gestora do Sistema

Integrado de Gestão de Resíduos de Embalagens (SIGRE). Contudo, a perspetiva de existência

de duas entidades gestoras licenciadas para este fluxo específico poderá trazer novos desafios

nesta área, que no momento não é possível avaliar.

O escoamento dos recicláveis dos Ecocentros, como madeira e P&A, é, e continuará a ser

efetuado para as respetivas entidades gestoras dos fluxos específicos. O escoamento dos

recicláveis provenientes do tratamento mecânico está a ser efetuado através de consulta direta

ao mercado e em alguns casos através de concursos públicos. Em complemento, existe a

expectativa de que as novas licenças do SIGRE prevejam a definição de especificações técnicas

para os materiais de TM que venham a facilitar o escoamento destes produtos.

Para o escoamento do composto perspetivam-se maiores dificuldades dada a ausência de

enquadramento legal para este produto. Neste contexto, a estratégia da AMARSUL passa por

explorar o mercado e tentar contratualizar a venda do composto para o setor vinícola,

florestal ou outro [medida 3.4 da tabela 15 do PERSU2020]. De salientar que, a aguardada

•Desviar os resíduos urbanos da deposição direta em aterro, enviando-os para TMB's e TM

•Eliminar progressivamente a deposição direta dos resíduos urbanos em aterro

•Selar parcialmente as céluals dos aterro sanitários•Potenciar a produção de biogás para produção de energia elétrica

Medida 7

Aterros


publicação de legislação sobre as matérias fertilizantes poderá facilitar a comercialização deste

produto caso a mesma preveja a utilização de composto de RU indiferenciado. Caso contrário,

o escoamento continuará a ser bastante dificultado constituindo esta questão um dos desafios

com que se deparam as entidades gestoras que efetuam a valorização orgânica dos RU.

No que se refere ao escoamento do CDR, a AMARSUL celebrou um contrato de

exclusividade com a Secil para fornecimento de CDR para o coprocessamento na indústria. De

salientar que o PERSU2020 prevê que o CDR poderá ser encaminhado para outros setores de

atividade económica, designadamente o setor industrial e o setor energético, o que a confirmar-se

permitirá à AMARSUL procurar destinos alternativos à indústria cimenteira. Espera-se também

que a revisão prevista da Estratégia dos Combustíveis Derivados dos Resíduos e a perspetiva

de Fim do Estatuto do Resíduos (FER) aplicado ao CDR, venham a facilitar a comercialização

deste produto e a maximizar o seu valor de mercado.

No que se refere à energia elétrica, produzida a partir do biogás de aterro e da digestão

anaeróbia, este produto é atualmente comercializado ao abrigo de contratos com a EDP -

Serviço Universal. De referir que está atualmente suspensa a atribuição de potência de injeção

na Rede Elétrica de Serviço Público para novos contratos e que, os contratos de venda de

energia já assinados, se manterão em vigor por um prazo de 15 anos desde a concessão da

licença de exploração dos centros electroprodutores, terminando após esse prazo a Produção

em Regime Especial (PRE). Assim, a extinção dos contratos de fornecimento de energia no

atual regime deverá ocorrer durante o ano de 2019, estimando-se que nessa data a produção

de biogás de aterro seja já diminuta em resultado do desvio de RUB de aterro e da selagem

dos aterros sanitários [medida 4.2 da tabela 15 do PERSU2020]. De qualquer modo, após estes

anos, surge no atual quadro legal da produção de energia, a possibilidade da instalação de

unidades de produção para autoconsumo (UPAC) possibilitando a utilização do biogás para

produção de energia elétrica que será consumida na instalação associada à UPAC.

•Garantir o escoamento dos recicláveis•Fazer prospeção de mercado para escoamento do composto•Potenciar a venda do CDR•Continuar a vender energia elétrica

Medida 8

Escoamento de materiais


4.5 Incremento da eficácia e capacidade operacional do sistema

O Sistema Multimunicipal do Sul do Tejo está dotado de infraestruturas de gestão de resíduos

baseadas na integração das operações de gestão tendo como princípio o incremento da

eficácia na valorização dos resíduos.

Na exploração das instalações de tratamento mecânico e biológico de resíduos urbanos, a

AMARSUL irá procurar promover a eficácia e eficiência na gestão operacional das suas

infraestruturas bem como na otimização da produção dos seus produtos finais visando a

obtenção de produtos com maior e melhor qualidade. Concretamente, a AMARSUL irá

controlar e monitorizar a quantidade e qualidade dos recicláveis e dos refugos e rejeitados, no

sentido de incrementar os primeiros e diminuir os segundos [media 5.2 da tabela 17 do

PERSU2020].

Dado que existem instalações consumidoras intensivas de energia elétrica, é fundamental

monitorizar os consumos com vista à racionalização dos mesmos, pelo que a AMARSUL prevê

instalar um Sistema de Gestão de Energia (SGE), no Ecoparque do Seixal, adaptável à medida

das necessidades dos utilizadores que disponibiliza para as empresas uma total flexibilidade de

autonomia, quer para exploração de dados, quer para cenários de controlo. A sua

implementação ocorrerá entre 2016 e 2018 e permitirá monitorizar, controlar e gerir alarmes,

em tempo real, relativamente aos consumos e custos energéticos.

A perspetiva de efetuar a recolha seletiva porta a porta residencial só terá sentido em zonas

onde já exista recolha porta a porta de indiferenciados, facto que só acontece em algumas

zonas de dois concelhos da AMARSUL. Desta forma, não existe efeito de escala que permita

aproveitar as viaturas de recolha, para beneficiar de sinergias na integração das duas recolhas

[medida 8.1 da tabela 17 do PERSU2020].

O conhecimento e sensibilização ambiental dos cidadãos reflete-se na garantia da

operacionalidade do sistema, pelo que a AMARSUL irá continuar a apostar nas ações de

comunicação para envolvimento e informação dos cidadãos [medida 4.6 da tabela 17 do

PERSU2020]. Adicionalmente, está em perspetiva a realização de ações de sensibilização supra

regionais, ao nível do grupo EGF, que são transversais a todos os sistemas, nomeadamente:

Campanha Âmbito

Toma Lá, Dá Cá Recolha de recicláveis associada a retornos económicos à população Programa Ecovalor Comunidade escolar Dia do Papel Parcerias com os municípios; foco na recolha do papel e cartão

Ecoeventos Eventos; recolha seletiva de embalagens Piloto Feiras Feiras semanais


Campanha Âmbito

HORECA a reciclar Canal HORECA; Recolha de embalagens, com enfoque no vidro Social e ambiental Parceria com IPSS, Bombeiros, ONG e outras; Recolha de embalagens Sinalética Uniformização da sinalética dos ecopontos no país; Apoio da SPV

Ao nível dos passivos ambientais, a AMARSUL efetua a manutenção e monitorização da lixeira

de Palmela que se localiza dentro do perímetro do Ecoparque de Palmela. As restantes 7

lixeiras estão inseridas em espaços pertencentes aos municípios, pelo que não requerem

acompanhamento particular, tal como consta do Relatório Síntese do Estado Atual de todas as

Lixeiras da área de intervenção dos Sistemas Multimunicipais entregue às autoridades em janeiro

de 2014 [media 3.6 da tabela 17 do PERSU2020].

4.6 Investigação e desenvolvimento

O grupo EGF desenvolve estudos centralizados de benchmarking entre empresas participadas,

possibilitando a otimização nos processos unitários desenvolvidos em cada empresa,

nomeadamente com vista a:

� Melhoria dos sistemas de recolha seletiva e transporte de resíduos, minimizando

custos e aumentando as quantidades em cada circuito

� Otimização da exploração das centrais de tratamento mecânico e biológico, para

recuperação de materiais com qualidade e para obtenção de um composto de

qualidade

� Otimização da exploração das centrais de triagem para recuperação de materiais com

qualidade

� Otimização da produção de composto e combustível derivado de resíduos

Acresce a colaboração com entidades externas, nomeadamente no envio de informação para a

ANR, para gestão e publicação de relatórios nacionais. Em resultado de um projeto de I&D a

AMARSUL desenvolveu um adubo líquido com azoto na forma amoniacal e com enxofre, que

resulta do tratamento de ar do TMB de Setúbal, que tem a designação comercial de

AMARVERDE. O resumo das ações e respetiva calendarização é apresentado no Anexo 1 –

Cronograma Geral das Ações.

•Incrementar a produção de recicláveis e diminuir a produção de refugos e rejeitados, quer no TMB quer na estação de triagem

•Monitorizar os passivos ambientais a que tem acesso•Promover ações de sensibilização junto dos cidadãos

Medida 9

Eficácia do sistema


5. Investimentos

Em conformidade com os capítulos anteriores, apresentam-se, de seguida, os investimentos

necessários para cumprir a estratégia, na expectativa do seu financiamento pelo POSEUR,

especialmente os que mais contribuem para as metas estabelecidas, como os relacionados com

a valorização orgânica e multimaterial. Não obstante o período do PERSU 2020 contemplar os

anos de 2015 a 2020, existem dificuldades em estimar as necessidades de investimento em

todas as infraestruturas de tratamento e valorização de RU para um período tão longo, razão

pela qual o quadro seguinte apresenta apenas dados para o período 2015-2018, anos

coincidentes com o período regulatório que se avizinha.

(€ mil) 2015 2016 2017 2018 Total

2015-2018

Aterro 183 1.050 1.050 150 2.433

Biogás de Aterro 121 200 740 100 1.161

Tratamento Mecânico e Biológico 1.564 1.992 1.473 505 5.534

Triagem de R. Seletiva 258 371 440 80 1.149

Recolha Seletiva Multimaterial 732 2.561 1.966 1.892 7.151

Unidades de CDR 0 0 0 320 320

Estações de Transferência 0 60 0 75 135

Transportes 0 0 0 0 0

Tratamento biológico 0 0 0 0 0

Incineração 0 0 0 0 0

Outros Fluxos e Ecocentros 165 125 125 120 535

ETAL/ETAR 50 0 0 0 50

Outros Investimentos Diversos 475 91 30 50 646

Total investimento 3.548 6.449 5.824 3.292 19.113

Contudo, para as vertentes Recolha Seletiva e Triagem, onde as metas para 2020 são muito

exigentes, existem já algumas estimativas mais alargadas e que se apresentam no quadro

abaixo.

(€ mil) 2015 2016 2017 2018 2019 Total 2015-2020

Triagem de R. Seletiva 258 371 440 80 0 1.149

Recolha Seletiva Multimaterial 732 2.561 1.966 1.892 1.159 8.309

Total investimento 990 2.932 2.406 1.972 1.159 9.458


6. Conclusões A AMARSUL irá desenvolver ações que promovam a recolha seletiva, a valorização orgânica

de resíduos e o desvio de RUB de aterro. Com a concretização dessas medidas e o empenho e

dedicação de todos os intervenientes identificados, a AMARSUL alcançará as metas que lhe

foram definidas no horizonte 2020.

Face ao montante de investimento associado a estas medidas, será fundamental o apoio de

fundos comunitários, sob pena da AMARSUL não conseguir financiar a sua implementação, ou,

na hipótese de conseguir financiamento junto da banca comercial, daí resultar um impacto

tarifário significativo.

O maior desafio para a AMARSUL será o arranque da sua unidade de tratamento mecânico e

biológico por digestão anaeróbia a par do crescimento das quantidades retomadas a partir

recolha seletiva multimaterial principalmente face à sua dependência da ação de terceiros.

Neste contexto, considera-se que, para além das ações de comunicação de âmbito local, seria

da maior relevância o desenvolvimento de campanhas nacionais de sensibilização ambiental

para promover a separação

Paralelamente a AMARSUL enfrenta ainda o crescente desafio de assegurar o escoamento dos

seus produtos e em particular o CDR, dados os investimentos já efetuados para a sua

produção e os custos operacionais associados e cuja recuperação deverá ser maximizada. Para

além do CDR prevê-se que possam ocorrer também dificuldades no escoamento dos outros

produtos finais resultantes do tratamento de RU, com destaque para o composto, dados os

entraves legais já explicitados. Prevêem-se ainda dificuldades no escoamento de alguns

recicláveis, para os quais não existe valor de mercado nem valor de contrapartida.


Anexo 1 – Cronograma Geral das Ações

2015 2016 2017 2018 2019 2020

Compostagem caseira - Dar continuidade ao projeto de compostagem caseira

Sensibilização e educação para a

prevenção

- Criar instrumentos e executar acções de sensibilização direcionadas para a prevenção e

valorização caseira dos resíduos orgânicos

Recolha Seletiva PaP -Ampliar progressivamente a rede de recolha seletiva porta a porta, e otimizar os circuitos de recolha

Recolha Seletiva por ecoilhas- Implementar a recolha seletiva por ecoilhas através da aproximação de contentores aos contentores de

resíduos indiferenciados, e otimizar os circuitos de recolha

Recolha Seletiva ecopontos - Alargar a rede de recolha seletiva de ecopontos, colocando mais vidrões

Recolha canal HORECA - Alargar a recolha seletiva no canal HORECA, essencialmente para recolha de vidro

RVM - Instalar tres Reverse Vendig Machines

Sensibilização e Comunicação - Executar ações de sensibilização apelando à redução da produção e à correta separação para valorização

Ecocentro - Apelar à utilização voluntária dos ecocentros, para receção de madeiras, REEE, OAU, pilhas e outros

Sensibilização e Comunicação - Executar ações de sensibilização apelando à redução da produção e à correta separação para valorização

TMB Seixal - Introduzir melhorias na etapa de tratamento mecânico

Central de compostagem de

Setúbal- Introduzir melhorias na etapa de tratamento mecânico e biológico da central de compostagem

TM TM Palmela - Introduzir melhorias na etapa de tratamento mecânico

Estação de Triagem Estação de Triagem - Introduzir melhorias na estação de triagem

Confinamento Técnico - Garantir o confinamento técnico dos resíduos, e promover a valorização energética do biogás

Selagem parcial - promover a selagem parcial dos aterros sanitários

MEDIDA

Aterros sanitários

TMB's

Promoção

da Compostagem Caseira

Recolha Selectiva 3F

AÇÕESCALENDARIZAÇAO

Recolha Seletiva

de outros fluxos


Anexo 2 – Tabela de Dados

Recolha de RU Unidades 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Recolha Indif Mg 364.216 376.775 374.878 367.858 350.822 352.601 350.762 348.879

Recolha seletiva Mg 24.107 26.182 27.471 33.082 37.618 40.860 45.861 48.080

Papel e Cartão Mg 9.791 9.693 9.668 11.166 11.948 13.143 14.588 16.047

Plástico Mg

Metal Mg

Vidro Mg 8.374 8.123 8.527 9.849 10.539 12.119 14.037 14.798

Madeira Mg 4 11 0 0 0 0 0 0

RUB Mg 0 2.478 3.281 5.143 7.723 8.190 8.190 8.190

OAU Mg 0 0 0 0 0 0 0 0

REEE Mg 21 13 0 0 0 0 0 0

P&A Mg 2 1 0 0 0 0 0 0

TOTAL Mg 388.323 402.957 402.349 400.940 388.440 393.461 396.623 396.960

Destino dos RU

Entradas Diretas

Triagem Mg 24.080 23.680 24.190 27.939 29.895 32.670 37.671 39.890

VO de RUB Mg 455 4.198 7.486 9.347 32.059 32.526 32.526 32.526

TMB Mg 40.399 44.307 76.488 120.889 140.982 145.157 148.157 148.157

TM Mg 69.073 74.357 86.400 86.400 86.400 86.400 86.400 86.400

Incineração Mg

Aterro Mg 254.743 258.111 211.990 160.569 123.440 121.044 116.205 114.322

Saídas

Recicláveis RS Mg 22.394 22.022 22.496 25.983 27.802 30.383 35.034 37.098

Recicláveis RS % 93% 93% 93% 93% 93% 93% 93% 93%

Recicláveis de

TM/TMBMg 1.822 2.073 4.133 4.446 7.915 8.394 8.394 16.419

Recicláveis de

TM/TMB% 2% 2% 3% 2% 3% 4% 4% 7%

Composto Mg 4.614 4.527 6.718 10.419 13.843 14.215 14.455 14.455

CDR Mg 11484 9376 25.920 25.920 25.920 25.920 25.920 25.920

Escórias Mg

Rejeitados TM Mg 50.395 58.297 58.297 58.297 18.442 18.442 18.442 18.442

9.046 9.0465.914 5.864 5.995 6.924 7.408 7.408

metas Unidades 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Preparação % 17% 18% 26% 36% 51% 53% 54% 58%

Deposição de RUB % 80% 80% 68% 56% 37% 36% 34% 34%

Retomas Kg/hab.ano 28 28 27 31 33 36 42 45


Anexo 3 – Fluxograma de Entradas e Saídas

16.047

Papel e Cartão

9.046

Plástico e Metal 8.190

48.080 14.798

Vidro

8.190 39.890 37.098

Orgânicos

0

Outros

86.400 6.048

25.920

24.336

396.960 148.157 10.371

14.816

114.322

(Quantidades em Mg/ano)

348.879Composto

Aterro

Produção de

RU

Recolha

Seletiva

Multimaterial

Valorização

Orgânica

Triagem

Reciclagem

Recolha

Indiferenciada

Tratamento

Mecânico

CDRTratamento

Mecânico

Biológico

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SISTEMA MULTIMUNICIPAL DE VALORIZAÇÃO E TRATAMENTO DE ... · de Tratamento Mecânico (TM) complementado por uma unidade de produção de Combustível Derivado de Resíduos (CDR)