Sociologia como ciência e desafios brasileiros

8/7/2019 Sociologia como cincia e desafios brasileiros

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SOCIOLOGIA COMO CINCIA E DESAFIOS BRASILEIROS

Fbio Wanderley Reis

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A expresso desafios brasileiros constante do ttulo que propus para esta

apresentao contm uma ambigidade proposital. Ela se refere tanto aos desafios relativos

apropriada consolidao da sociologia no Brasil quanto aos desafios analticos postos

pelos problemas prticos de importncia que se apresentam ao pas e com que ela deve

lidar. Pareceu boa idia retomar o foco central de outra palestra que fiz na prpriaSociedade Brasileira de Sociologia (SBS) 17 anos atrs, em 1989, por ocasio do IV

Congresso, numa mesa-redonda intitulada Teoria social: novos desafios. Eu tratava a do

tema das relaes entre intencionalidade e causalidade a propsito da abordagem da

escolha racional e destacava, a respeito, as vicissitudes do funcionalismo. Pretendo

agora reformular e ampliar a elaborao de vrios aspectos, mas defenderia a retomada de

alguns pontos bsicos da palestra anterior pelo menos por duas razes.

Em primeiro lugar, creio que as posies sustentadas, e suas ramificaes terico-

metodolgicas, continuam sendo crucialmente relevantes nos planos analtico e prtico. Emsegundo lugar, h algo que diz respeito a minha prpria histria profissional e que, como

no espero ter a chance de novo convite da SBS daqui a mais 17 anos, talvez me seja

permitido invocar. Refiro-me ao fato de que as idias sustentadas naquela palestra

correspondem a coisas que defendo em textos e publicaes h dcadas, mas sem muito

xito quanto a conseguir dialogar a respeito delas. Se posso levar um pouco adiante este

pequeno exerccio de cabotinismo, tomo como exemplo um livro de minha autoria,

Poltica e racionalidade, que, escrito em 1981 e publicado em 1984 (com segunda edio

em 2000), foi o primeiro livro a receber o prmio de melhor obra cientfica da

Associao Nacional de Ps-Graduao e Pesquisa em Cincias Sociais (Anpocs), o que

levaria a supor que devesse merecer alguma ateno de nossa comunidade de cincias

Conferncia pronunciada no XII Congresso da Sociedade Brasileira de Sociologia, Belo Horizonte, 1o. dejunho de 2005. O autor registra seus agradecimentos direo da SBS, especialmente a Maria Stela GrossiPorto.

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sociais. Pois bem. Apesar de ter conhecimento de certa utilizao do livro em cursos de

cincia poltica e sociologia, as nicas linhas de comentrio publicadas de que tenho notcia

no vo alm de trs menes passageiras, duas das quais, em textos de colegas mineiros,

deixam claro que o livro no foi lido, embora talvez tenha sido folheado.

Ora, essa experincia ilustrativa de algo que vai bem alm do plano pessoal.

possvel lig-la, por exemplo, com um aspecto importante do problema da implantao das

cincias sociais no pas que surgiu com fora na crise atual nas relaes da rea da cincia

poltica com a Comisso de Aperfeioamento do Pessoal de Ensino Superior (Capes),

deflagrada pelas avaliaes negativas recebidas por importantes programas da rea (eu

mesmo cheguei a participar, em razo da crise, de uma dramtica reunio entre cientistas

polticos e dirigentes da Capes, em fevereiro de 2005). Trata-se da questo do padro

internacional ou no da cincia social produzida por ns, e o que me importa aqui acontraposio entre, por um lado, certa idia algo burocrtica de insero internacional

que orienta as avaliaes da Capes a respeito e, por outro, o que me parece ser o desejvel

ou aquilo que deveramos buscar. A perspectiva da Capes quanto insero internacional

envolve coisas como medir a participao dos programas em reunies ou simpsios

internacionais, onde todos sabemos o que pode ocorrer de esprio, ou o volume de

publicaes em veculos brasileiros supostamente de padro internacional, o que objeto

de disputas. J o que caberia buscar, a meu ver, ilustra-se com o modelo da sociologia

polonesa do ps-guerra, em que o rico debate interno ao pas (aberto, por certo, produointernacional relevante) acaba resultando no transbordamento internacional, em que o

pblico internacional naturalmente levado a tratar de se inteirar do que l acontece, numa

dinmica que enseja o aparecimento de tradues e a divulgao mundial dos trabalhos dos

socilogos poloneses.

Isso contrasta fortemente com a pobreza do nosso debate interno que minha

experincia ilustra. No conseguimos criar uma cultura de debate autntico: ou nos

limitamos aos elogios mais ou menos ocos ao trabalho dos amigos ou o que temos so as

brigas pessoais e o confronto de vaidades, e no creio que as conseqncias negativas disso

possam ser superadas no rumo para o qual apontam os critrios da Capes. Tenho destacado,

em especial, o fato de que a pobreza do debate se relaciona com a indigncia da reflexo

terico-metodolgica mais ambiciosa: nesse plano, o que temos a reverncia paralisante

diante dos Estados Unidos e da Europa e a adoo por nossos cientistas sociais da postura

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de meros consumidores diante do que se faz nos pases centrais.

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Se nos voltamos, depois desse intrito, para os aspectos mais substantivos do tema

proposto, um ponto de partida poderia ser a oscilao perversa entre dois modelos

contrastantes de explicao dos fenmenos sociais, a qual assinalada por Robert Nozick

em livro de anos atrs (Anarchy, state, and utopia). De um lado, sempre que o nvel

aparente dos fenmenos sugere a ocorrncia de mecanismos do tipo mo invisvel (ou

seja, de mecanismos causais, na medida em que no envolvem ou no resultam na

realizao dos desgnios explcitos de quem quer que seja), a explicao aparece como

consistindo em apontar a atuao, na verdade, dos interesses ou objetivos de algum atorou conjunto de atores portanto, em substituir os mecanismos de mo invisvel por algum

mecanismo do tipo mo oculta, o desgnio de algum ou de algum grupo, tipicamente

um desgnio sinistro ou conspiratrio, que maneja as coisas e as faz daquela forma. De

outro lado, sempre que o nvel aparente sugere a operao bem-sucedida de agentes que

buscam desgnios explcitos e os processos se ajustam por esse aspecto de intencionalidade

a um modelo do tipo mo oculta, a explicao aparece, ao contrrio, como consistindo

em mostrar que na verdade o ator irrelevante (Napoleo irrelevante, se no houvesse

Napoleo surgiria algum mais...) e que os mecanismos causais, objetivos, os mecanismosde causalidade social objetiva, fornecem a verdadeira explicao.

A dificuldade a envolvida se mostra vivamente com a discusso sobre o enfoque da

escolha racional formalizada na teoria dos jogos, designada s vezes como a public

choice no campo da cincia poltica e aplicada ao marxismo com a designao de

marxismo analtico. Esse enfoque tornou-se uma indstria prspera nos ltimos decnios,

dando origem a crescente literatura, e as indagaes suscitadas no debate em torno dele tm

ramificaes de grande interesse prtico. Afinal de contas, uma questo crucial a de saber

se possvel ou no agir intencionalmente no plano da sociedade e efetivamente controlar

os processos sociais, realizando com eficcia desgnios ou objetivos de algum modo

compartilhados ou que correspondam de alguma forma a interesses propriamente coletivos

ou pblicos. Um dos desdobramentos importantes de tal questo o da maneira em que tais

objetivos compartilhados ou coletivos se articulam com interesses particulares ou, no

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limite, estritamente individuais.

Na palestra de 1989, a conjuntura era definida pela constituio promulgada no ano

anterior, um marco institucional importante no esforo de reimplantar a democracia no

pas. evidente o sentido em que a elaborao de uma nova constituio envolve

intencionalidade e a busca de um objetivo supostamente coletivo. Mas surge, naturalmente,

a questo de como essa busca pode sereficaz, e h muito (na verdade, praticamente desde o

momento de sua promulgao) a Constituio de 1988 objeto de crticas e emendas que

indicam a percepo difundida de que o resultado do trabalho dos constituintes no

corresponde ao que seria necessrio nas circunstncias da vida do pas, quer do ponto de

vista institucional atento real consolidao da democracia, quer de um ponto de vista

atento antes s novas condies mundiais, especialmente econmicas, e ao imperativo de

insero eficiente nelas. Ora, a questo geral da eficcia na busca de objetivos coletivoscomo componente do trabalho de elaborao constitucional supe claramente a

manipulao de fatores causais, o que redunda em dizer que supe o diagnstico acurado

das condies objetivas em que ocorre a busca e que deveriam condicion-la para

possibilitar o xito. O problema a contido se ilustra com idias que Roberto Mangabeira

Unger andou propondo durante os trabalhos da Assemblia Constituinte. Em conferncia

pronunciada na Universidade Federal de Minas Gerais em 1985, por exemplo, sustentava

ele que a constituio ento sendo elaborada deveria consagrar a subverso permanente.

Isso pode provavelmente ser visto como boa doutrina, no sentido de que o teste ltimo dasinstituies polticas (e de uma constituio como exemplo especialmente importante) o

de at que ponto elas se mostram capazes de processar por seus prprios meios, isto , em

termos estritamente legais e institucionais, os conflitos de toda natureza e eventualmente a

prpria transformao revolucionria (ou a subverso) em qualquer momento dado. Mas

patente a precariedade da tese da subverso permanente se apreciada em termos de uma

sociologia realista das circunstncias do Brasil de 1988 ou mesmo de hoje (e, quem sabe,

de qualquer pas em qualquer momento): ela ignora por completo a questo do poder real

dos diferentes focos de interesses, que a Constituio tem de contemplar e acomodar se no

quiser se transformar em mera projeo voluntarista fadada ao desastre (mesmo na

hiptese, j de si pouco realista, de que essa projeo pudesse prevalecer no momento

formal da elaborao constitucional).

Nossa conjuntura atual difere da de 1989 por se tratar de um momento em que a

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democracia j estaria supostamente consolidada. Afinal, no s passamos de maneira

institucionalmente normal por vrias eleies presidenciais, como tambm vivemos

agora o experimento indito da chegada de Lula e do Partido dos Trabalhadores (PT)

Presidncia da Repblica, algo que pareceria inadmissvel no quadro de turbulncias e

enfrentamentos da Guerra Fria de que a longa ditadura de 1964 foi um produto direto.

Contudo, estamos postos diante dos embates relacionados com a administrao petista, as

expectativas especiais que criou e os diversos aspectos pelos quais ela resulta em

frustrao.

Em termos gerais, de qualquer modo, o problema prtico de intencionalidade versus

causalidade tem assumido, no plano analtico, a forma do confronto entre a abordagem da

escolha racional e a abordagem sociolgica convencional. Mas h uma questo especial,

a questo do funcionalismoe seu papel nas cincias sociais, em que a tenso entre as duasdimenses se mostra particularmente relevante, dando origem s tais vicissitudes do

funcionalismo" de que falei em 1989. Pois a abordagem funcional abarca os dois lados da

questo metodolgica de intencionalidade versus causalidade. H no funcionalismo um

patente elemento de teleologia, portanto de intencionalidade, mas h tambm um elemento

relacionado com a idia de sistema que aponta na direo de uma causalidade objetiva

em operao. Temos, portanto, uma espcie de teleologia objetiva, uma fuso entre os

dois aspectos, que provavelmente fornece parte importante da explicao para o reiterado

interesse pelo funcionalismo. Vemos repetidamente algum decretar que o funcionalismomorreu, est enterrado mas l vem ele sempre de novo. E nesse morrer e ressuscitar h

mesmo matizes irnicos.

Assim, se ponderamos a crtica ao funcionalismo formulada por expoentes da

escolha racional (como Jon Elster) na perspectiva dos enfrentamentos que ocorriam at a

dcada de 1970, deparamos com coisas surpreendentes, que redundam na total inverso das

posies de alguns dos principais contendores. Anteriormente, a sociologia ou a cincia

social mais acadmica era funcionalista. J a sociologia marxista atacava

sistematicamente o funcionalismo e denunciava com insistncia o carter funcionalista da

cincia social dominante ou estabelecida. Ora, o que temos depois que a cincia social

que mereceria ser chamada acadmica (estabelecida em torno da abordagem da escolha

racional, com suas vrias ramificaes e sua crescente penetrao) ataca de maneira

inclemente o funcionalismo enquanto os marxistas, ou pelo menos certos setores que

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caberia provavelmente ver como mais convencionalmente marxistas, valem-se

defensivamente do funcionalismo contra o assalto da escolha racional e o reivindicam de

maneira afirmativa e estridente, como exemplificado por Gerald Cohen na Gr-Bretanha.

Mas h outras coisas equvocas nos debates relacionados com o funcionalismo que

ajudam a situar o interesse dos problemas envolvidos. Se se toma o trabalho de Jrgen

Habermas e se considera, por exemplo, o volume Teoria da ao comunicativa, l se

encontra a contraposio entre o mundo da vida e o sistema. O mundo da vida diria

respeito s orientaes da ao, vale dizer, a uma dimenso que intencional. Mas h aqui

uma clara peculiaridade se a perspectiva de Habermas confrontada maneira usual de

entender a intencionalidade na abordagem da escolha racional, pois em Habermas o

intencional do mundo da vida inclui de forma destacada a observncia de normas, no se

reduzindo ao que se poderia descrever como a mera busca instrumental de fins que aescolha racional salienta. J na dimenso correspondente ao sistema se trataria das

consequncias da ao, ou seja, daquele aspecto em que vem a operar uma causalidade

objetiva supostamente mais adequada a um tratamento metodolgico de tipo emprico-

analtico e, segundo Habermas, de tipo funcional. Com efeito, Habermas se prope,

explcita e reiteradamente, recuperar uma anlise em termos funcionais de acordo com essa

lgica objetiva prpria do sistema, ainda que afirmando os seus limites e o espao

irredutvel dos aspectos comunicativos da ao, a exigirem abordagem distinta. Mas que

fazer, ento, quando nos damos conta (como se pode ver, por exemplo, no artigo de AdamPrzeworski sobre Marxismo e escolha racional, publicado pela Revista Brasileira de

Cincias Sociais em 1988) de que a crtica dirigida pelos adeptos da escolha racional aos

funcionalistas, includos os funcionalistas marxistas, pretende que o funcionalismo se

caracterize, em contraste com a nfase no clculo guiado por interesses, justamente pelo

postulado de que o comportamento orientado por valores e normas internalizadas, tal

como se d no mundo da vida de Habermas? As coisas parecem de fato confusas.

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Bem. O ponto central de minha palestra de 1989 consistia num exerccio lgico que

permitia evidenciar alguns dos equvocos mais srios contidos nas discusses sobre o

funcionalismo e procurar desfaz-los, salientando a juno realizada pela idia de sistema

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entre a intencionalidade (estratgica) e a causalidade, ou, para usar as expresses inglesas

em que o contraste s vezes formulado, entre agency e structure. Retomo o exerccio.

Ele parte de outro texto de Adam Przeworski (Micro-foundations of Pacts in Latin

America, que tinha tido ento apenas circulao restrita, mas cujas idias foram depois

incorporadas ao primeiro captulo de Democracia e mercados). Przeworski trata a das

mesmas questes terico-metodolgicas bsicas em conexo com o tema do

estabelecimento de pactos constitucionais nos pases da Amrica Latina. Esta ,

naturalmente, uma forma de colocar o problema, que vivamos ento, da transio para a

democracia: como estabelecer pactos que venham a ter vigncia efetiva e a representar a

viabilizao de formas democrticas estveis. Como sugeri antes, um pacto constitucional

representa, em princpio, o exemplo por excelncia de procedimentos que envolveriam a

operao de intencionalidade no plano coletivo. As deliberaes relacionadas com aimplantao de uma nova constituio ou de um novo pacto constitucional representam

claramente um caso ou circunstncia em que, em tese, a sociedade como tal reflete sobre si

mesma, decide como vai se organizar, como vo ser regulados os diversos aspectos da

interao entre os seus membros no futuro, etc. Trata-se supostamente, assim, de um

momento de reflexo ou, numa frmula meio redundante, de auto-reflexo. Mas o interesse

principal que o texto de Przeworski me parece ter do ponto de vista desta discusso

consiste no fato de que, em razo do apego a certa maneira caracterstica de considerar o

problema da intencionalidade na forma mais convencional da abordagem da escolharacional, Przeworski levado at mesmo a definiro pacto constitucional em termos da

operao de mecanismos que no so outros seno os mecanismos do mercado. Tais

mecanismos, designados por ele como self-enforcing(auto-impositivos), correspondem

idia de um ajustamento recproco entre atores dispersos, ajustamento este que se faria de

maneira espontnea ou automtica, sem a interferncia de um agente de coordenao tal

como o estado e sem que fosse necessrio o estabelecimento de uma barganha explcita. Na

verdade, a proposta de busca de um consenso democrtico explcito mesmo vista como

expresso de um legado intelectual no-democrtico que seria, em alguma medida,

prprio da Amrica Latina, contrapondo-se a isso a idia de que a quintessncia da

democracia que no h ningum para imp-la (to enforce it). Assim, combinam-se de

maneira curiosa uma concepo radical de democracia com a pretenso de fundar a

eventual implantao constitucional da democracia num elemento de realismo, o qual diz

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respeito ao ajustamento entre os interesses mais ou menos mopes ou imediatistas e busca

instrumental deles, que a perspectiva ortodoxa da abordagem da escolha racional tende a

destacar.

Assinalemos alguns pontos quanto a essa perspectiva.

1. Em primeiro lugar, quanto questo de radicalismo-realismo, destaque-se

que o elemento realista da anlise de Przeworski corresponde ao fato de ele pretender

trazer uma perspectiva econmica, que salienta, como acabo de dizer, a idia de

interesses. Mas, com base em discusses recentes no campo da prpria economia,

claramente possvel caracterizar a concepo de interesses de Przeworski como

correspondendo perspectiva neoclssica, que j envolve, por si mesma, certa

idealizao da prpria idia de interesses: sem essa idealizao no haveria por que

presumir que o mero jogo espontneo dos interesses resultasse na acomodao propciaou no crculo virtuoso em que brotaria a democracia (quanto mais pretender at

mesmo definira democracia por referncia a esse jogo). Chamo ateno especialmente

para os esforos de Samuel Bowles e Herbert Gintis, em diversos artigos e livros, para

mapear revises recentes no campo da economia. A perspectiva neoclssica ou

walrasiana surge a como presumindo a existncia de um cavalheirismo vitoriano em

que a busca do interesse prprio se faz de maneira comedida e um aperto de mos

um aperto de mos e que supe justamente que a presena do estado j esteja

assegurada para garantir os contratos e permitir o cavalheirismo; dito de outra forma,supe resolvido o problema da poltica e da democracia. Bowles e Gintis lembram, a

propsito, o que sugeria o economista Abba Lerner num artigo de 1972: uma

transao econmica um problema poltico resolvido. Em contraposio, dizem

Bowles e Gintis, na ausncia do estado (ou, digo eu, na situao em que prevalecesse o

self-enforcementde que fala Przeworski, que Bowles e Gintis chamam de

enforcementendgeno, exercido pelos prprios agentes, em contraste com o

enforcementexgeno, exercido pelo estado), em vez de presumir que teramos a

evoluo benigna na direo da democracia, o que caberia presumir antes que

teramos o conflito a busca do interesse prprio com perfdia de que fala Oliver

Williamson num artigo de 1984 intitulado The economics of governance. De

passagem, cabe salientar as implicaes disso no sentido de limitar a relevncia de

certas concepes que se tm difundido e que valorizam, com base sobretudo em

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Habermas, a idia de democracia deliberativa: se uma transao econmica um

problema poltico resolvido, que dizer de um parlamento, a instituio deliberativa

por excelncia? A democracia deliberativa certamente uma aspirao vlida e mesmo

crucial, e os espaos de deliberao correspondem a um elemento indispensvel na

construo institucional da democracia; mas, como fundao analtica de uma cincia

da poltica, o modelo deliberativo claramente pouco realista e, em consequncia,

precrio.

2. Em segundo lugar, alm da combinao curiosa entre o radicalismo e um

peculiar realismo, note-se que a proposta de Przeworski redunda numa ainda mais

curiosa pirueta, na qual se tem ilustrao dramtica e mesmo caricatural da oscilao

entre mo oculta e mo invisvel: partindo-se da colocao de um problema que

envolve inevitvel e centralmente a idia de intencionalidade (da mo intencional, sejaoculta ou ostensiva), chega-se a tal formulao do problema que a operao dessa

intencionalidade e a manipulao deliberada em que ela necessariamente se traduziria

surgem como s tendo condies de xito caso se reduzam operao de mecanismos

de mo invisvel e de causalidade objetiva e isso, ademais, em nome de uma

abordagem (a da escolha racional) que pretende justamente privilegiar o agente

intencional e racional por contraposio aos mecanismos causais na sociologia e nas

cincias sociais em geral!

3. Finalmente, algo de grande interesse para o que pretendo propor adiante. Nacaracterizao que faz Przeworski de diversas situaes por referncia idia da

operao de mecanismos auto-impositivos, observamos que tais mecanismos podem ser

de natureza tanto boa quanto m. Assim, o conflito aberto visto como

correspondendo ao jogo de mecanismos auto-impositivos, pois os ajustamentos

recprocos levariam a que o conflito prosperasse ou tendesse a se manter e a durar; mas

tambm uma dinmica que leve ao compromisso institucional pode apresentar essa

mesma caracterstica auto-impositiva, e acabamos de ver que isso corresponde mesmo,

para Przeworski, ao caso do pacto constitucional autntico, ou autenticamente

democrtico. Um terceiro caso ou possibilidade a apresentar a mesma caracterstica a

do jogo de cabo-de-guerra ou das oscilaes pretorianas entre populismo e

militarismo, que tm marcado o quadro geral de instabilidade poltica de muitos pases

latino-americanos. Embora Przeworski no utilize os termos, o que temos aqui ,

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naturalmente, a idia subjacente distino entre o crculo virtuoso (caso da

dinmica que leva ao compromisso institucional) e o crculo vicioso (caso da

instabilidade pretoriana e do conflito que se auto-alimenta), os quais so ambos

caracterizados pela ocorrncia de um mecanismo de feedbackde natureza positiva, no

qual determinada tendncia se refora a si mesma.

Tendo isso em mente, tomemos a feroz crtica ao funcionalismo formulada em

tempos recentes por Jon Elster, um dos mais importantes paladinos da abordagem da

escolha racional (apesar de oscilaes que o levam a sustentar a certa altura, e de maneira

que se revela na verdade inconsistente, que, ao lado de fenmenos que se explicam pela

racionalidade, teramos fenmenos cuja explicao exigiria a referncia a normas: fica de

lado a questo de como racionalidade e normas se relacionam...). Em diversos textos (por

exemplo, em Ulysses and the Sirens), Elster caracteriza o modelo da explicao funcionalem termos que envolvem a ocorrncia de dois elementos. Em primeiro lugar, o modelo

teria um trao essencial no fato de apontar a produo de efeitos que so a um tempo no-

intencionais e benficos. A caracterstica no-intencional dos efeitos produzidos redunda

em que a verdadeira explicao funcional recorreria idia de Robert Merton da funo

latente (se no, isto , se se tratasse de funo manifesta, estaramos no plano da

intencionalidade e da prpria escolha racional, no no do funcionalismo), funo latente

esta que vista, ademais, como produzindo efeitos benficos. Em segundo lugar, supe-se

a operao de uma reviravolta (ou um feedback loop) pela qual a funo mantm ainstituio (ou a estrutura, o padro de comportamento, etc.) que a produz em determinada

coletividade. Se o carter latente e no manifesto da funo permitiria diferenciar a

explicao funcional da explicao intencional como tal, a existncia ou operao de um

mecanismo de feedback, em que uma instituio ou um item qualquer produzido por seu

efeito benfico, que introduz o elemento de teleologia pelo qual a explicao funcional se

diferenciaria da mera explicao causal. Um ponto importante das crticas dirigidas por

Elster ao funcionalismo reside no fato de a operao desse mecanismo de feedback,

essencial para a explicao funcional, ser o mais das vezes meramente suposta, com o

padro tpico de recurso ao modelo funcional de explicao dispensando-se de fornecer as

provas correspondentes.

Surge aqui uma indagao: como se ligaria a concepo da explicao funcional

proposta por Elster com a idia de Przeworski da situao caracterizada por mecanismos

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auto-impositivos? Lembre-se que, no caso de Przeworski, tanto as condies

correspondentes ao crculo virtuoso quanto as correspondentes ao crculo vicioso envolvem

igualmente a ocorrncia de um mecanismo de feedbackpositivo, ou seja, de um mecanismo

tal que a informao sobre a produo de determinado efeito reverte sobre os agentes de

maneira a intensificarsua propenso a agir na direo em que o efeito produzido (o que

se liga com a idia de path-dependence que se difundiu de uns tempos para c, aludindo a

mecanismos que se auto-reforam). Ora, do maior interesse, no contexto de nossa

discusso, contrapor o caso do feedbackpositivo ao do feedbacknegativo, o qual envolve a

idia de algo que age na direo contrria de um movimento inicial e neutraliza ou

compensa esse movimento. Em outras palavras, a idia do feedbacknegativo sobretudo a

de que, uma vez introduzida certa perturbao no estado de equilbrio de um sistema dado,

entram em ao mecanismos corretivos que neutralizam aquela perturbao e mantm oureconstituem o equilbrio do sistema.

preciso atentar para um fator de confuso no fato de estarmos lidando com dois

planos em que se acha em jogo certa idia de positivo versus negativo, o plano do

feedbackpositivo ou negativo e o plano dos efeitos positivos (benficos) ou

negativos (malficos) prprios da contraposio entre o crculo virtuoso e o crculo

vicioso: naturalmente, tais efeitos benficos ou malficos so, em ambos os casos,

exemplos de feedbackpositivo. Evitada a confuso, uma observao importante a de que

a literatura funcionalista clssica tende em geral, sem a menor dvida, a destacar a idiado feedbacknegativo, quer dizer, a operao de mecanismos que concorrem para manter

um sistema dado. Um exemplo especial, de interesse para certas coisas que pretendo

ressaltar adiante, tem-se com um suposto crucial do funcionalismo marxista: a relao entre

estado e capitalismo, ou a concepo do estado como funcional para a dominao

capitalista. A idia a de que o estado operaria de forma a manter o sistema capitalista, o

que significa que qualquer perturbao ou ameaa que o sistema sofra e que tenda

eventualmente a transform-lo num sistema de outra natureza ser neutralizada ou corrigida

pelo estado: haveria mecanismos de feedbacknegativo cuja atuao corresponderia

essncia mesma da natureza do estado na sociedade capitalista. De toda maneira, a tica

mais difundida no que se refere ao recurso ao modelo de explicao funcional nas cincias

sociais certamente a de que o carter positivo ou benfico da funo de alguma forma

produz ou acarreta o feedbackapropriado manuteno da instituio responsvel por

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ela e tende-se a presumir que este ser um feedbackde tipo negativo, que anula as

perturbaes.

Quando se examina um pouco melhor o problema, porm, verifica-se que a lgica

bsica envolvida na explicao funcional perfeitamente compatvel com a idia do

mecanismo de feedbackpositivo ou de reforo, quer se considere essa lgica nos termos da

clssica discusso que dela fez Carl Hempel, quer ela seja tomada nos termos da

caracterizao de Elster anteriormente mencionada. No caso da discusso feita por Hempel

da lgica da anlise funcional, a indagao o que que faz com que a explicao

funcional seja explicao, ou possa pretender o status de explicao autntica; no caso de

Elster, a indagao antes o que que faz com que a explicao funcional seja funcional, o

que que lhe d sua particularidade como tipo supostamente especial de explicao. Seja

como for, inegvel que o modelo de explicao funcional se ajusta tambm idia domecanismo de feedbackpositivo do tipo crculo virtuoso: se legtimo admitir que o

efeito benfico de uma instituio concorre para mant-la, ou eventualmente para fazer

com que ela venha a existir, patentemente legtimo admitir que esse efeito benfico

concorrer para manter um conjunto qualquer de elementos inter-relacionados que se

articulem favoravelmente com a existncia daquela instituio, de acordo com o padro do

crculo virtuoso. Se se admite que a suposta funcionalidade do estado no sistema capitalista

pode ser tomada como explicao da existncia ou do funcionamento do estado nesse

sistema, obviamente tambm possvel pretender explicar em termos funcionais tudoaquilo que concorra para que o estado exista com as caractersticas que o distinguem, e

eventualmente para que se reforcem de maneira automtica tais caractersticas. Alis, h

mesmo um claro elemento de redundncia ou tautologia nisso.

Mas, uma vez tendo chegado a este ponto, imperioso dar um passo adiante e

perguntar: que dizer do crculo vicioso? Se cabe admitir que a lgica da anlise funcional

compatvel no s com a idia do feedbacknegativo, mas tambm com a do feedback

positivo de tipo virtuoso, ou com o crculo virtuoso, por que no seria ela compatvel

tambm com o crculo vicioso? A lgica envolvida na dinmica dos processos

caracterizados pelos dois tipos de feedbackpositivo evidentemente a mesma. Uma

ponderao decisiva aqui a de que, naturalmente, o carter virtuoso ou vicioso deste

ou daquele item, padro de comportamento, instituio, ou o que quer que seja, sem dvida

depende do ponto de vista que se adote. Tome-se, por exemplo, a caracterstica de jogo de

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cabo-de-guerra ou de oscilao perversa entre militarismo e populismo instvel que

marcaria o pretorianismo brasileiro e latino-americano, a qual o prprio Adam Przeworski,

como vimos, aponta como exemplo de condio auto-impositiva. bastante claro que, se

essa caracterstica pode ser vista como disfuncional por referncia a um objetivo

democrtico que certos atores possam ter (ou que certas partes do sistema na sua

complexidade possam ter), ela certamente pode ser vista como funcional do ponto de vista

de outros atores, outros interesses, outros objetivos.

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Qual a consequncia geral a extrair da? Ela me parece consistir na necessidade de

reconhecer os matizes requeridos pela apreenso adequada do problema da explicao nombito das cincias sociais. Tais matizes certamente envolvem a contraposio e a eventual

articulao entre o componente intencional e o componente causal. Se cabe destacar a

intuio de que, em sentido sociologicamente relevante, o prprio causal (o sistmico)

a consequncia, em grande medida, de um processo complexo de interao estratgica (e,

portanto, intencional) entre atores diversos, de escalas variadas (individual ou coletiva de

maior ou menor alcance), no processo mesmo de se constituirem como atores e buscarem

afirmar seus interesses, objetivos, etc., tambm importante assinalar que os atores so

condicionados nessa interao por aspectos de um ambiente que inclui normas e ao qual sereferem percepes, crenas e expectativas, ou seja, fatores de natureza cognitiva. Como a

relevncia das normas comumente salientada ao menos por um dos lados nos embates

suscitados pela abordagem da escolha racional, destaquemos a importncia dos fatores

cognitivos: se, por um lado, compem eles prprios o ambiente ou concorrem para defini-

lo, podem, por outro lado, tornar menos ou mais reflexiva e sofisticada a relao dos

agentes com o ambiente (imerso menos ou mais ingnua nas identidades adscritcias,

apego a normas sociais dadas ou seu questionamento crtico, com a correspondente

descentrao perante a coletividade, definio dos interesses prprios feita de maneira

irrefletida e mope ou, ao contrrio, refletida e informada, at mesmo quanto aos valores e

s normas relevantes...). Teramos, assim, uma concepo geral em que a sociedade em sua

feio durkheimiana, objetiva, coisificada e opaca se veria ligada de forma terica e

metodologicamente mais aguda e proveitosa com o plano das aes intencionais. Nos

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termos de algumas categorias utilizadas por autores como Elster, Boudon e outros, seria

possvel falar do plano de uma causalidade supra-intencional no qual se dariam

regularidades ou leis sociolgicas em correspondncia com a composio ou agregao

de decises e aes intencionais ocorridas no nvel micro (no limite, o nvel

propriamente individual), plano supra-intencional este ao qual se contraporia o da

causalidade subintencional, que seria pr-sociolgico ou associolgico. Os aspectos

especficos discutidos em conexo com o modelo funcional de explicao podem ser postos

em correspondncia com isso: o fato de o carter benfico ou malfico de certo padro

de comportamento ou instituio terminar por ser indiferente do ponto de vista da lgica

geral em jogo teria a ver com esse carter de agregao ou composio que se acha referido

a aes intencionais mltiplas e descoordenadas. As percepes positivas ou negativas

(de benefcios ou de malefcios, vale dizer, a definio dos interesses) por parte dos atoresdispersos levariam a aes ajustadas a essas percepes, aes que, no nvel agregado,

produziriam crculos viciosos (processos desfavorveis), crculos virtuosos (processos

favorveis) ou, eventualmente, situaes de equilbrio passveis de serem tratadas por

referncia idia da operao de meros feedbacks negativos.

Especificamente quanto ao funcionalismo e atrao aparentemente irresistvel

exercida por alguns de seus supostos fundamentais (especialmente a idia de uma

teleologia objetiva), preciso reconhecer a legitimidade do empenho de apreender a

lgica que preside de forma mais global dinmica de determinada coletividade, ou seja,de falar em termos de sistema social. Em outras palavras, a denncia das mistificaes que

freqentemente ocorrem em conexo com a questo de sujeitos coletivos (ou da perspectiva

correspondente ao coletivismo metodolgico) no pode redundar em proibir, pura e

simplesmente, o recurso a suposies orientadoras relacionadas com a idia da tendncia

auto-regulao no plano do social. A idia de auto-regulao permite que se conceba a

combinao do elemento deliberado e intencional no nvel coletivo de maior ou menor

abrangncia (o nvel correspondente aos esforos deliberados de organizao e produo

artificial de normas, a que tenho me referido com a expresso o institucional como

objeto) com o aspecto correspondente ao jogo automtico de foras no processo de

interao estratgica e com o elemento em que o institucional ganha objetividade e

exterioridade e passa a atuar como o contexto para as aes do dia-a-dia (o institucional

como contexto). O emprego da ptica do sistema e das suposies correlatas pode

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certamente se fazer de maneira adequada se uma perspectiva atenta para o carter

intencional das aes no nvel micro e para a interao estratgica se combina com a

ateno para o nvel sociolgico como um nvel que est sempre dado, ou com uma

ontologia que sociolgica desde o comeo. Tratar-se-ia aqui do estudo das maneiras pelas

quais a complexa interao de sujeitos de escala variada no processo de se constituirem

como tal e de se confrontarem uns com os outros leva a que certas intencionalidades

(envolvendo identidades, projetos, objetivos, interesses) prevaleam na conformao (mais

ou menos precria ou bem-sucedida, mais ou menos beligerante ou, ao contrrio,

normativamente convergente) de sujeitos coletivos abrangentes e da lgica sistmica

que os regular. Reitere-se que, assim entendido, o sistmico inclui tambm as normas,

contrapondo-se concepo de Habermas que as restringe, como orientaes da ao, ao

mundo da vida.

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Esse conjunto de idias sobre as relaes entre intencionalidade e causalidade

permite importantes desdobramentos, por assim dizer, para trs, isto , para um plano

mais estritamente epistemolgico. Vou passar rapidamente sobre isto; o tema encerra

complicaes que tornam difcil explor-lo adequadamente aqui, mas seu interesse justifica

que seja pelo menos mencionado. O foco pode ser tomado de certas sugestes de JeanPiaget sobre supostas peculiaridades da sociologia como disciplina cientfica, sugestes

estas que me parecem envolver equvocos nefastos a partir de idias que representam

contribuies da maior relevncia.

Lembre-se a importncia atribuda por Piaget distino de Ferdinand de Saussure

entre dois planos, o diacrnico e o sincrnico. O plano diacrnico aquele em que a

explicao seria propriamente causal: trata-se da dimenso gentica ou histrica, do fluxo

temporal e do fato de os objetos e os fenmenos se acharem necessariamente imersos no

tempo, onde ocorreria a causao efetiva. Nos estudos lingusticos de Saussure, interessam,

quanto a este plano, os aspectos relacionados com o desenvolvimento histrico de qualquer

lngua. J o plano sincrnico seria aquele das relaes estruturais ou de implicao

lgica (a estrutura gramatical da lngua, em Saussure), onde a explicao passaria a ser

implicativa. Piaget pretende que a sociologia apresenta um carter especial do ponto de

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vista dessa distino. Enquanto a fsica e a matemtica, por exemplo, seriam inteiramente

implicativas, a explicao sociolgica oscilaria entre os dois planos: h fenmenos

(normas, valores e signos, na especificao que faz Piaget, que talvez possam ser postos em

correspondncia com o que certa literatura costuma designar como a superestrutura) em

que a explicao seria mais implicativa, mas outros fenmenos (as aes concretas,

talvez assimilveis infra-estrutura, apesar de que esta assimilao seja mais

problemtica) exigiriam explicao mais causal, gentica, histrica. Cabe fazer algumas

observaes a respeito.

Em primeiro lugar, no plano do social o carter dinmico, emergente e fluido que

distingue a dimenso do fluxo diacrnico se acha fortemente ligado com as aes

(autnomas) de sujeitos que buscam seus objetivos portanto, com a intencionalidade.

Embora se possa pretender apreender regularidades relevantes quanto a esse fluxo porreferncia a determinismos subintencionaise o condicionamento por eles exercido sobre

o comportamento humano e social (quer se trate dos determinismos relativos a fatores

estudados por disciplinas como fsica, qumica ou biologia, quer, por exemplo, das

pulses de que fala a psicanlise, que tambm escapam ao plano do comportamento

intencional), sem dvida h boas razes para a presuno que permeia as cincias sociais

(apesar de extremada na perspectiva dos economistas ou da escolha racional): a de que a

melhor apreenso mesmo do fluxo gentico ou diacrnico depende de a ao poder ser

concebida no como mera irrupo e emergncia, mas, precisamente, como aointencional e racional em busca de fins (e cabe observar que a idia de intencionalidade

relevante neste contexto implica a de racionalidade, ou seja, a de alguma forma de

avaliao autnoma pelo agente da conexo entre fins e meios disponveis, sob pena de se

transformar na ao determinada ou condicionada em que a intencionalidade

desapareceria). Alis, note-se que, de maneira aparentemente paradoxal, justamente essa

presuno sobre a racionalidade estruturadora da ao, ou sobre a ao concebida como

estruturada pela racionalidade, que permite apontar os equvocos da perspectiva mais

ortodoxa e polmica da prpria abordagem da escolha racional em seu confronto com a

abordagem convencional nas cincias sociais. Nessa perspectiva ortodoxa, a escolha

racional se prope substituir as cincias sociais convencionais e eventualmente deduzir,

pura e simplesmente, a sociedade em sua complexidade. Ocorre, porm, que a abordagem

da escolha racional no tem como realizar, com os seus prprios recursos, a apreenso do

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ambiente ou contexto social da ao racional. Essa apreenso, que indispensvel para

permitir, justamente, a adequada avaliao do carter menos ou mais racional da ao,

depende, queiramos ou no, do instrumental convencional das cincias sociais, a

sociologia entre elas. Assim como o sujeito que age ser tanto mais racional quanto mais

esteja informado a respeito do contexto de sua ao (alm do fato de o contexto

condicionar de muitas formas sua capacidade de obter as informaes e de lidar com elas),

assim tambm o analista estar tanto melhor equipado para avaliar a racionalidade da ao

quanto mais informado esteja ele prprio sobre aquele contexto e a multiplicidade de

aspectos relevantes dele.

Mas observe-se que o papel estruturador da ao concebida como racional envolve,

em termos da distino entre o diacrnico e o sincrnico, ou o causal e o implicativo,

justamente o reconhecimento do carter de clculo implicativo presente na ao. Piaget no seno inconsistente ao pretender sustentar a peculiaridade da sociologia quanto quela

distino. Como mostra o trabalho desenvolvido por ele mesmo ao longo de toda a sua

vida, toda explicao implicativa, e a explicao socilogica no oscila mais do que

qualquer outra (de fato, nenhuma explicao oscila): o desafio da explicao cientfica,

em qualquer campo, exatamente o de transitar do plano gentico e do fluxo heraclitiano

para o plano lgico e implicativo, e a lgica e a matermtica no so elas prprias, ensina

Piaget, seno o resultado da transposio para um plano virtual e simblico de operaes

que so originalmente operaes concretas. A natureza dos objetos (o fato de serem, emsua concreo, mais ou menos fluidos ou imersos na temporalidade, ou o fato de se

tratar, por exemplo, quer de objetos materiais, quer de eventos humanos e sociais)

simplesmente irrelevante. Afinal, foi o prprio Piaget, de novo, quem mostrou a ligao da

constituio da lgica, e da capacidade de operar logicamente, com a aquisio da idia do

objeto permanente, que o requisito indispensvel das operaes lgicas. Naturalmente,

temos a importante intuio ontolgica de Herclito sobre o movimento e o fluxo, a idia

de que no se entra duas vezes no mesmo rio, intuio esta em que se pretendeu fundar

uma dialtica supostamente antagnica aos princpios da lgica formal. Mas, por

importante que possa ser a contribuio substantiva e heurstica dessa intuio quanto aos

postulados a serem adotados sobre a natureza ltima da realidade, em particular a social,

e quanto fecundidade das indagaes que possam nascer da em diferentes reas de

problemas, no h como deixar de reconhecer a precedncia da intuio lgica sobre a

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intuio dialtica precedncia que se deve precisamente ao fato de ela fixar os objetos e

permitir sua manipulao real ou virtual, e assim eventualmente a sua explicao. Sem o

princpio da identidade, sem a idia do rio que um rio, o mesmo, e no ao mesmo tempo

outro rio ou outra coisa, no haveria sequer a possibilidade de se expressar a prpria

intuio dialtica que dizer da possibilidade de explicarqualquer evento ou conjunto de

eventos, nos quais no se poderia ver seno fluidez.

Mas isso leva a uma proposio especial, que eu diria estar implcita em Piaget,

embora no seja formulada explicitamente por ele, e que, na verdade, torna sem sentido a

contraposio entre o diacrnico tomado como causal e o sincrnico (na verdade, a

expresso acrnico seria mais adequada) tomado como implicativo ou lgico: a

atribuio de causalidade ela prpria uma operao lgica! Essa proposio

claramente afim, pode-se perceber, posio de Carl Hempel, que assimila simplesmenteexplicao causal a explicao nomolgica e dedutiva. Mas tambm afim ao que Piaget

mesmo chama de abstrao reflexiva para se referir ao tipo de abstrao que seria

caracterstico da lgica e da matemtica moderna, ou seja, a abstrao dirigida aos

procedimentos do prprio sujeito do conhecimento, e no a quaisquer propriedades dos

objetos ou coisas sobre as quais as aes daquele sujeito sejam executadas. Sendo crucial

para a lgica, a abstrao reflexiva tambm crucial para a metodologia cientfica, com um

importante desdobramento do ponto de vista da questo de intencionalidade e racionalidade

como postulados, em contraste com outros postulados possveis (apesar de que no seperceba como estes ltimos poderiam eles prprios prescindir da idia de atores

intencionais e racionais, que mesmo a historiografia mais convencional postula

necessariamente, se no quiser tornar-se absurda). Quer se trate de explicar por referncia a

processos objetivos, quer, no caso da intencionalidade, a explicao se refira aos nexos

que os prprios agentes atribuem a suas aes e que o analista procura apreender, s vamos

poder falar de causas quando houver regularidades e nomologia nas observaes, vale

dizer, quando houver a possibilidade de manipulao (ao menos virtual e contrafatual) dos

objetos e, por meio dessa manipulao, a repetio das observaes por seja quem for que

se disponha a isso. Em outras palavras, a nomologia e a lgica acabam por ligar-se com a

intersubjetividade e com a possibilidade de objetividade, ou seja, com a manipulao

intersubjetiva de objetos e, deste ponto de vista, a explicao baseada na atribuio de

nexos intencionais subjetivos ser to objetiva quanto a que mais o seja.

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Naturalmente, tudo isso tem importantes ramificaes para a questo das relaes

entre histria e sociologia, que podem ser sintetizadas na frmula de que a explicao

histrica s ser explicao se for, na verdade, sociolgica, vale dizer, implicativa ou

nomolgica. provavelmente suprfluo salientar a relevncia dessas ramificaes para a

discusso da sociologia no Brasil, onde o que vemos com freqncia , ao contrrio, de

parte dos socilogos, a renncia explicao sociolgica em favor de relatos

historiogrficos ou jornalsticos analiticamente pobres ou mesmo indigentes.

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Mas a perspectiva geral exposta sobre as relaes entre intencionalidade ecausalidade permite tambm certos desdobramentos para a frente, oupara o nvel de uma

teoria da poltica, do desenvolvimento poltico e da democracia e sua consolidao (o que

nos trs, finalmente, temtica dos desafios brasileiros tomados no plano prtico,

ademais do plano da prpria sociologia e sua consolidao cientfica de que tratei at aqui) .

Um ponto crucial o de que, se o sistema de que falei antes deve ser entendido

como abarcando o jogo estratgico de atores diversos e o desafio de sua acomodao

institucional, necessrio repudiar certo institucionalismo estreito que se tem afirmado

entre ns. A mais importante influncia negativa quanto a este ponto provavelmente vemdo mesmo Adam Przeworski, cuja concepo minimalista de democracia (que, de

maneira claramente inconsistente, tende a reduzir a democracia vigncia dos direitos

civis, omitindo o condicionamento do desfrute efetivo dos direitos civis pelo exerccio dos

direitos polticos e do exerccio dos direitos polticos pela existncia de um mnimo de

igualdade e, portanto, de direitos sociais) acaba sendo lida como justificando conceber a

prpria poltica de forma que a reduz ao que se passa no mbito do estado. Em contraste,

preciso reconhecer: (1) o carter necessariamente sociolgico de uma concepo

adequada da poltica, destacando a interao estratgica e conflitual entre diferentes

categorias de atores sociais qualquer que seja a forma por ela assumida (vale dizer, sem

importar que se trate quer de conflito convencionalmente econmico, religioso, de

classes, de grupos tnicos, etc., quer de conflito poltico em sentido estreito); (2) o fato

de essa perspectiva remeter a uma concepo ambiciosa (social) de democracia, ligando-

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a com um processo de institucionalizao em que substrato social e formalismos

institucionais venham a se articular de maneira adequada e permitam a acomodao dos

conflitos por meio de seu processamento institucional, em vez de violento ou beligerante.

Se tomamos o estado, ainda que se imponha evitar os exageros de uma concepo

estritamente marxista-funcionalista quanto natureza dele, a perspectiva que cabe defender

a respeito, a meu ver, aponta para o que h de correto no carter sociolgico de certos

supostos marxistas bsicos, a saber: as feies do estado dependem do que se passa na

sociedade (depende da luta de classes, diriam os marxistas), e mesmo a autonomia

relativa que o estado possa vir a apresentar depende, naturalmente, de condies que se

do na sociedade, em particular do fato de o eventual equilbrio de foras na disputa pelo

controle do estado lhe permitir maior rea de manobra autnoma. Trata-se aqui de afirmar

de maneira matizada a velha tese da dependnciaestrutural do estado no capitalismo. Atese que classicamente postula, sem mais, a dependncia do estado especificamente

perante os interesses dos donos do capital pode ser traduzida em termos dos maiores ou

menores espaos de autonomia estatal (e de busca estatal do interesse pblico ou geral) que

brotam da prpria disputa poltica. E o estado democrtico ser, em medida importante,

aquele ao qual os mecanismos institucionais que resultam da luta poltica e a enquadram no

dia-a-dia permitam escapar da necessidade de simplesmente responder capacidade

diferencial de presso de que gozem a cada momento as diversas categorias de interesses e

as identidades correspondentes.Do ponto de vista analtico, o grande desafio envolvido o de recuperar a lgica do

processo para dar conta dos problemas de transformao poltica ou de desenvolvimento

poltico. O empenho de apreender essa lgica contrasta, por exemplo, com a miopia terica

e a perseguio resfolegante aos eventos que caracterizou a literatura recente sobre as

transies do autoritarismo democracia nos pases perifricos, em que a abundante

literatura anterior sobre desenvolvimento poltico (teoricamente ambiciosa, embora

marcada por vrios problemas, includo o forte etnocentrismo) foi simplesmente

denunciada como arcaica e ignorada. Felizmente, temos aqui boas notcias recentes a

comemorar. Pode-se destacar, como exemplo de trabalho numa faixa de grande ambio

terica, o livro Democracy and redistribution, de Carles Boix, lanado em 2003. Tendo

recebido o reconhecimento de dois prmios internacionalmente importantes, o livro

envolve clara retomada da perspectiva de desenvolvimento poltico, ligando, com recurso

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a rico material emprico relativo a grande variedade de pases, as discusses sobre

democracia feitas na ptica da escolha racional, bem como o que se pode resgatar da

literatura sobre transies, com os temas e esforos anteriores de autores como

Barrington Moore e Samuel Huntington. Os resultados permitem salientar a importncia do

empenho de apreenso tanto da lgica de processos de longo prazo quanto (como sugere o

prprio ttulo, com o destaque dado articulao entre democracia e redistribuio) do

carter sociolgico/social daqueles processos, que eventualmente permitem o enraizamento

da democracia.

Mas h outra importante produo recente de sociologia e cincia poltica

(envolvendo, neste caso, abundante literatura) que se mostra tambm crucialmente

relevante e esclarecedora do ponto de vista da idia do sistmico como articulao do

estratgico com o estrutural e o institucional. Refiro-me literatura sobre o welfarestate e suas vicissitudes recentes, na esteira da nova dinmica econmica mundial e da

globalizao. Nessa literatura (que se pode exemplificar adequadamente com o volume

coletivo The new politics of the welfare state, editado por Paul Pierson e publicado em

2001), a abordagem atenta para o aspecto sistmico permite apontar, em nvel mais

especfico do que o de uma mera lgica capitalista, as variedades docapitalismo (Esping-

Andersen) e como elas resultam em lgicas especficas (numa distino usual, os sistemas

anglo-saxnio, continental e escandinavo) em que a tenso imposta pelas mudanas na

economia mundial e pela globalizao produz equilbrios diversos entre, por um lado, oempenho de mudana liberalizante e orientado pela busca de competitividade e, por outro

lado, a resistncia, mesmo nas novas circunstncias, do welfare state e das experincias

mais propriamente socialdemocrticas. A Alemanha fornece talvez uma ilustrao especial,

em que o notvel e prolongado consenso em torno da economia social de mercado

posto em risco como conseqncia das novas dificuldades econmicas e se v substitudo

pela turbulncia poltica que agora presenciamos.

Se nos voltamos para os desafios correlatos no mbito latino-americano e,

especificamente, no brasileiro, o confronto entre o institucionalismo estreito e uma

perspectiva sociolgica e de maiores ambies tericas sem dvida uma questo

proeminente. Com referncia Amrica Latina em geral, temos em execuo, no

momento, o projeto do Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (Pnud) sobre

a democracia no continente, cuja liderana intelectual decisiva Guillermo ODonnell. O

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projeto apresenta, a meu ver, algumas deficincias bem claras: por um lado, h a disposio

algo desfrutvel (e metodologicamente problemtica) de reinventar a roda e buscar uma

teoria da democracia aplicvel de modo especial ao mbito latino-americano; por outro

lado, tambm do ponto de vista substantivo h certo empenho torto de originalidade, que,

entre outras coisas, resulta em que se ignorem as experincias com a socialdemocracia,

especialmente na Europa, as dificuldades que enfrentam na atualidade e as lies a serem

extradas da. De todo modo, o rtulo novidadeiro de democracia cidad dirige a ateno

para a velha questo social e no pode deixar de acarretar o reconhecimento da

necessidade de uma perspectiva teoricamente atrevida e de cunho sociolgico.

No que se refere especificamente ao Brasil, o importante experimento representado

pelo governo Lula, com as vicissitudes pelas quais vem passando, permite ilustrar dois

aspectos relevantes das conexes e das tenses entre o intencional e sua cristalizaoestrutural ou sistmica, que propiciam talvez um fecho apropriado para esta discusso.

Cabe apontar, quanto ao primeiro aspecto, alguns temas suscitados pelas

expectativas em torno do acesso do PT Presidncia da Repblica e com respeito aos quais

se pode pretender ver certa gradao na articulao entre o intencional e tanto seu

condicionamento pelo sistema quanto sua possibilidade de eficcia na atuao sobre o

sistema.

Um primeiro ponto dessa escala corresponde a uma opo radical ou de ruptura,

com o voluntarismo que a distingue. Pondo de lado a frustrao e a ira manifestadasprecocemente por vrios setores de esquerda, includa a esquerda do PT, com os rumos do

governo Lula, lembro apenas a fantasia que aparece num volume de John Roemer dedicado

idia do socialismo de mercado (A future for socialism, publicado em 1985). Apesar do

interesse do volume como explorao terica de possibilidades, seu irrealismo quanto ao

caminho a ser seguido em direo meta socialista transparece com nitidez na aposta, l

pelas tantas, de que a chegada de Lula Presidncia do Brasil viesse resultar na

implantao do socialismo de mercado no pas.

O segundo ponto da escala se tem no tema das relaes entre poltica econmica e

poltica social. O que encontramos aqui o desafio complicado de conciliar uma poltica

econmica realista, indispensvel para permitir a apropriada insero do pas na dinmica

econmico-financeira internacional, que tende a condicionar tudo o mais, com a fidelidade

a objetivos ambiciosos no plano social. Como fazer boa poltica econmica sem perder de

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vista o que h de urgente no plano social? Como equilibrar as exigncias de modo a ser

efetivo na promoo das mudanas necessrias?

Se h grandes constries ou limitaes na rea de manobra quanto poltica

econmica e social, na escala que sugiro h um terceiro ponto, o correspondente atuao

poltica cotidiana dirigida a objetivos especficos variados, no qual, ao contrrio, existe, em

princpio, amplo espao de escolha e a possibilidade de agir com eficincia. No h

qualquer necessidade imperiosa envolvida na sequncia de aes polticas desastradas do

governo Lula desde o episdio Waldomiro Diniz, de comeos de 2004. Trata-se de pura

inpcia, certamente produzida pelo fato de a tergiversao naquele episdio ter levado o

governo defensiva e a passar a agir de modo espasmdico. No admira, assim, que acabe

por se ver comprometido seu capital simblico no campo tico, com forte desgaste, depois

de o necessrio realismo econmico ter inevitavelmente arranhado o simbolismo ligado aseu compromisso social.

Concluo com o segundo dos dois aspectos anunciados, o qual envolve o tema da

liderana e seu papel. Cabe destacar aqui, em contraste com certos abusos oportunistas que

se valem das confuses envolvidas na distino de Max Weber entre a tica das convices

e a tica da responsabilidade, a importncia que uma postura de exemplaridade e grandeza

moral do lder pode ter do ponto de vista da prpria eficincia. Isso vale, para comear,

mesmo em termos imediatistas que se refiram, por exemplo, s relaes do presidente da

Repblica com o Congresso e possibilidade de o governo vir a obter sustentaoparlamentar adequada, onde a eficincia pode depender crucialmente de que o presidente

saiba aproveitar as oportunidades que se apresentem para, com respaldo na opinio pblica,

estabelecer os limites do jogo de barganhas midas. Mas algo anlogo se pode dizer

tambm quanto ao papel da liderana do ponto de vista do objetivo mais ambicioso referido

prpria construo institucional. parte a idia de que a liderana inspire por si mesma o

comportamento virtuoso, preciso atentar para a possibilidade de que a liderana

exemplar produza, mais realisticamente, mudanas no plano cognitivo, com a eventual

coordenao de expectativas institucionalmente propcias. No caso brasileiro, poderamos

ter a, quem sabe, algo favorvel superao da condio em que cada qual se percebe

como bancando o otrio caso no jogue, como todo mundo, o jogo das espertezas.

Vimos antes, com Fernando Henrique Cardoso, o empenho hiper-realista de se mostrar do

ramo na atuao poltica, a renncia ao soco na mesa e refundao poltica do pas

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prometida durante a campanha eleitoral. Vemos agora os fortes indcios de que Lula, por

sua vez, tende a reduzir-se a mais um lder esperto.

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Sociologia como ciência e desafios brasileiros