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Luiz Roberto Liza Curi Sociólogo / Doutor em Economia

Conselheiro Conselho Nacional de Educação - CNE incolarum@hotmail.com

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Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional 9394/96 Art. 8 – A União, os Estados e os Municípios organizarão, em regime de colaboração, os respectivos sistemas de ensino... VIII - Assegurar processo nacional de avaliação das Instituições de Educação Superior, com a colaboração dos Sistemas que tiverem responsabilidade sobre este nível de ensino IX – autorizar, reconhecer, crdenciar, supervisionar e avaliar, respectivamene, os cursos das IES e os estabelecimentos do seu sistema de ensino. Art. 80 e Decretos 5773/06 e 5622/05 – união é exclusivamente responsável pela avaliação e atos autorizativos.

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Instâncias de Avaliação

MEC

CONAES

INEP

CTAA

SERES

CNE

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AVALIAÇÃO Processo formativo e referencial para a regulação e supervisão da educação superior, a fim de promover a melhoria de sua qualidade REGULAÇÃO Realizada por atos autorizativos de IES e de cursos de graduação (credenciamento, recredenciamento, autorização, reconhecimento e renovação de reconhecimento) SUPERVISÃO Objetivo de zelar pela qualidade da oferta de educação superior no sistema federal

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SISTEMA NACIONAL DE AVALIAÇÃO DA EDUCAÇÃO SUPERIOR (SINAES)

Lei n° 10.861, de 14 de abril de 2004 : melhoria da qualidade da educação superior, a orientação da expansão da sua oferta, o aumento permanente da sua eficácia institucional, da sua efetividade acadêmica e social e, especialmente, do aprofundamento dos compromissos e responsabilidades sociais a) auto-avaliação – Coordenada pela Comissão Própria de Avaliação (CPA) de cada instituição; b) avaliação externa – Realizada por comissões designadas pelo Inep, tem como referência os padrões de qualidade para a educação superior expressos nos instrumentos de avaliação e os relatórios das auto-avaliações. O processo de avaliação externa independente de sua abordagem e se orienta por uma visão multidimensional que busque integrar suas naturezas formativa e de regulação numa perspectiva de globalidade. Dez dimensões avaliadas - CI c) Índice Geral de Cursos - IGC

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DIMENSÕES 1 Missão e PDI 2 Política para o ensino, a pesquisa, a pós-graduação e a extensão 3 Responsabilidade social da IES 4 Comunicação com a sociedade 5 As políticas de pessoal, as carreiras do corpo docente e técnico-administrativo 6 Organização de gestão da IES 7 Infraestrutura física 8 Planejamento de avaliação 9 Políticas de atendimento aos estudantes 10 Sustentabilidade financeira NOVO INSTRUMENTO Eixo 1 Planejamento e Avaliação Institucional Atende a Dimensão 8 e inclui o Relato Institucional Eixo 2 Desenvolvimento Institucional Atende as Dimensões 1 e 3 Eixo 3 Políticas Acadêmicas Atende as Dimensões 2, 4 e 9 Eixo 4 Políticas de Gestão Atende as Dimensões 5, 6 e 10 Eixo 5 Infraestrutura Atende a Dimensão 7

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NOVO INSTRUMENTO – CARACTERÍSITICAS

Maior ênfase na avaliação interna. Organizado em cinco eixos. Contempla as dez dimensões do SINAES. Caráter inovador: inclui um Relato Institucional que compromete a IES com sua autoavaliação, reforçando as ações da CPA e o planejamento e execução das ações propostas no PDI. Reforça e promove o processo de avaliação interna Processos de autoavaliação como subsídio para tomada de decisão da gestão educacional. Os conceitos atribuídos a cada um dos indicadores serão justificados de forma contextualizada. O Conceito Institucional-CI é calculado pelo sistema e-MEC com base em uma média aritmética ponderada dos conceitos dos eixos. O conceito dos indicadores é o resultado da média aritmética simples. Cada indicador apresenta , predominantemente, um objeto de análise. Alguns indicadores contemplam o termo Análise Sistêmica e Global.

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SISTEMA NACIONAL DE AVALIAÇÃO DA EDUCAÇÃO SUPERIOR (SINAES)

2. Avaliação dos Cursos de Graduação (ACG) – avalia os cursos de graduação por meio de instrumentos e procedimentos que incluem visitas in loco de comissões externas. A periodicidade desta avaliação depende diretamente do processo de reconhecimento e renovação de reconhecimento a que os cursos estão sujeitos - CC 3. Avaliação do Desempenho dos Estudantes (ENADE) – aplica-se aos estudantes do final do primeiro e do último ano do curso, estando prevista a utilização de procedimentos amostrais. - Ciclo Avaliativo

- Composição Nota Enade e CPC

- Composição ìndice Geral de Cursos IGC

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ASPECTOS REGULATÓRIOS ENADE / AVALIAÇÃO EXTERNA

PROTOCOLOS DE COMPROMISSO CORTE DE VAGAS SUSPENSÃO PROCESSO SELETIVO DESATIVAÇÃO DO CURSO

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Instituições de Educação Superior 2.416 Instituições – 87% 2.112 Privadas 304 Públicas / 103 Federais Censo INEP 2012

Distribuição Nacional 6% - Norte 18% - Nordeste 10% - Centro oeste 49% - Sudeste 17% - Sul

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Cursos Superiores 31.866 cursos de graduação 30.718 cursos de graduação presenciais 1.148 cursos de graduação EaD (4%)

Censo INEP 2012

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Distribuição Nacional 8% - Norte 20% - Nordeste 9% - Centro oeste 46% - Sudeste 17% - Sul 84% Presenciais > 3,1 % 16% EaD 1.126.030 > 12,2 % EaD 2002/2011 > 2.338,79% Presencial 2002/2011 > 72%

7.037.688 matrículas 27% em IES públicas 73% em IES privadas

Censo INEP 2012 / SERES

Matrículas – 2012

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Alguns Números

*INEP/MEC – Censo da Educação Superior, 2011

Ano   Total   Pública   Privada  

2002   40.714   34.322   6.392  2003   49.913   39.804   10.107  2004   59.613   35.989   23.622  2005   114.642   54.515   60.127  2006   207.206   42.061   165.145  2007   369.766   94.209   275.557  2008   727.961   278.988   448.973  2009   832.125   172.696   665.429  2010   930.179   182.602   748.577  2011   992.927   177.924   875.003  

Evolução das Matrículas Modalidade ES/EAD – 2002/2012

Crescimento EaD 2002/2011 => 2.338,79% Crescimento Presencial 2002/2011 => 72%

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5.564 Municípios brasileiros : 3.662 SEM oferta de Educação Superior - 66% 1.897 com oferta de Educação Superior - 34%

Censo INEP 2012 in Jorge Messias

Oferta de Educação Superior nos Municípios

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Distribuição de Matrículas e Concluintes por Área Geral (Presencial e EAD) – Censo Inep - 2012 Matriculas Concluintes Ciências Sociais, Negócios e Direito 2.896.863 455.662

Educação 1.362.235 223.392 Saúde e Bem-Estar Social 961.323 161.575

Engenharia, Produção e Construção 885.912 74.539

Ciências, Matemática e Computação 431.014 58.403

Agricultura e Veterinária 165.075 18.839

Humanidades e Artes 160.007 27.015

Serviços 152.727 30.988 Administração+Direito+Pedagogia+Ciências Contábeis = 36,2% das matrículas

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Dados SERES

Distribuição do Número de Matrículas de Graduação por Modalidade de Ensino, segundo o Grau Acadêmico – Brasil –

2011 Inep/MEC – Censo da Educação Superior, 2011

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ü  17% jovens de 18 a 24 anos no Ensino Superior (incluindo os

que já concluíram)

Ø Bolívia: 21% Venezuela: 26% Argentina: 40% Chile: 27% Europa: 62% Colômbia: 33% EUA: 80%.

Ø América Latina: abaixo do Brasil ➩ Haiti.

ü  Jovens de 15 a 17 anos: 50% fora do Ensino Médio - 8 milhões de jovens que nem trabalham nem estudam (geração nem/nem)

ü  400 mil professores da educação básica pública sem formação superior adequada à LDB/1996.

ü  40 milhões de trabalhadores com escolaridade < 4 anos. ü  Produtividade do trabalhador brasileiro = 1/3 do coreano,

1/4 do alemão e 1/5 do americano (CNI: 22/5/2013).

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Para o alcance destas metas a taxa de crescimento de matrículas na educação superior deverá ser superior a 7% ao ano. PNE in Jorge Messias

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PNE (2011/2020) Para o alcance destas metas a taxa de crescimento de matrículas na educação superior deverá ser superior a 7% ao ano. (7.2 milhões de jovens)

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Meta 13: Elevar a qualidade da educação superior pela ampliação da atuação de mestres e doutores nas instituições de educação superior para 75%, no mínimo, do corpo docente em efetivo exercício, sendo, do total, 35% doutores.

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Meta 14: Elevar gradualmente o número de matrículas na pós-graduação stricto sensu de modo a atingir a titulação anual de 60 mil mestres e 25 mil doutores.

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Evasão de Estudantes do Ensino Superior

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Alguns Números

CURSOS*   Total   Pública   Privada  

Presencial   29.376 (96,5%)   9.368 (31,9%)   20.008 (68,1%)  

EAD   1.044 (3,5%)   465 (44,5)   579 (55,3%)  

TOTAL   30.420   9.833 (32,3%)   20.587 (67,7%)  

VINCULOS ALUNOS*  

MATRÍCULAS  

%   INGRESSOS  

%   CONCLUINTES  

%  

Total   6.739.689     2.346.695     1.016.713    

Presencial   5.746.762   85,3  

1.915.098   81,6  

965.161   85,1  

EAD   992.927   14,7  

431.597   18,4  

151.552   14,9  

EAD => MÉDIA MATRÍCULAS POR CURSO = 951 Presencial => MÉDIA MATRÍCULAS POR CURSO = 195  *INEP/MEC – Censo da Educação Superior,

2011

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Perspectivas – Marco Legal Comissão CES/CNE, instituída pela Indicação 01/2013, com representantes MEC/ INEP/ CAPES convidada/ UAB/ ABED/ CONAES: Elaboração de diretrizes ao processo de regulação e avaliação da Educação a Distância: Foco institucional: PDI/CPA/ IGC/ CI PPI/ Avaliação / Expansão /Polo / Interiorização / Tecnologias / Metodologias / Infra / Diretrizes Gerais / Regulação Grupos da SERES Comissão do INEP para a Organização de Novo Instrumento

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-  Reorganização das Diretrizes de Regulação da Educação Superior Brasileira ( Avaliação/Supervisão)

Expansão/ Qualidade/ Manutenção

-  Tendência em utilizar índices agrupados de avaliação : -  Índice Geral de Cursos (IGC) -  Exame Nacional de Desempenho dos Estudantes (ENADE) -  Avaliação in loco de cursos e instituições (credenciamento/

recredenciamento/autorização/ reconhecimento) Notas 3 / 4 /5

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Perspectivas – Marco Legal Comissão CES/CNE, instituída pela Indicação 01/2013, com representantes MEC/ INEP/ CAPES convidada/ UAB/ ABED/ CONAES: Elaboração de diretrizes ao processo de regulação e avaliação da Educação a Distância Grupos da SERES Comissão do INEP para a Organização de Novo Instrumento

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DOCUMENTO LEGAL   INICIO DE VIGÊNCIA  

DETALHES ESPECÍFICOS  

Constituição Federal   5/10/1988   Artigos 6º, 205 a 213 http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/ConstituicaoCompilado.htm  

Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional – Lei nº 9394/1996  

20/12/1996   Art. 80 e demais artigos sobre educação superior Disponível  em:       http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9394.htm  

Lei do Sistema Nacional de Avaliação da Educação Superior- SINAES – Lei nº 10.861/2004  

14/04/2004   Íntegra Disponível  em:  http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2004-2006/2004/lei/l10.861.htm  

Decreto Federal nº 5.773/2006 – base da regulação, avaliação e supervisão da educação superior  

9/05/2006   Estabelece os princípios da regulação, supervisão e avaliação da educação superior. Disponível em : http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2004-2006/2006/decreto/d5773.htm  

Decreto Federal nº 5.622/2005 e Decreto 6.303/2007 – regulamentam EaD  

20/12/2005 / 12/12/2007, respectivamente  

Regulamentam a EaD, passando a exigir polos de apoio presencial para atendimento aos estudantes em sua localidade. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2005/decreto/D5622.htm  

Decreto Federal nº 5.800/08/06/2006 – Institui o sistema UAB  

08/06/2006  

Institui o Sistema Universidade Aberta do Brasil - UAB, voltado para o desenvolvimento da modalidade de educação a distância, com a finalidade de expandir e interiorizar a oferta de cursos e programas de educação superior no País. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2004-2006/2006/decreto/d5800.htm  

Portaria Normativa MEC nº 40/2007 – Republicada em 29/12/2010  

12/12/2007 29/12/2010  

Regulamenta o Decreto 5.773, cria sistema e-MEC e estabelece regras de transição Ver em: http://portal.inep.gov.br/superior-avaliacao_institucional-legislacao  

Pareceres CNE/CES nº 195 e 197 – aprovação dos instrumentos de avaliação EaD  

13/09/2007   Instrumentos específicos para a avaliação de IES, cursos e Polos de Apoio Presencial  

Referenciais de Qualidade da ES/ EaD  

30/08/2007   Documento referencial para a oferta de cursos superiores por EaD Disponível em : portal.mec.gov.br/seed/arquivos/pdf/legislacao/refead1.pdf  

Instrução Normativa MEC/SERES nº 01/2013 e Portaria Normativa MEC nº 01/2013  SERES Cleunice Rehem

13/01/2013  e  22/01/2013  

Estabelecem  prazos  para  processos  e  atos,  além  da  adoção  de  medidas  de  racionalidade  e  eficiência  administraAvas  http://portal.mec.gov.br/index.php?option=com_docman&task=doc_download&gid=13259&Itemid=.