Sumário - editorajuspodivm.com.br · Sumário 17 4. Uso do hífen com compostos..... 75 5

Sumário

CONHECIMENTOS GERAIS

Analista do MPU Técnico do MPU

LÍNGUA PORTUGUESADuda Nogueira

PARTE I – EDITAIS SISTEMATIZADOS1. Apresentação............................................................................................................................... 572. Editais Sistematizados .............................................................................................................. 57

PARTE II – FONOLOGIA

CAPÍTULO 1. ORTOGRAFIA ........................................................................................................... 591. Introdução .................................................................................................................................... 592. O alfabeto ..................................................................................................................................... 593. Emprego das letras K, W e Y ................................................................................................... 594. Emprego de X e CH ................................................................................................................... 60

4.1. Emprega-se o X ......................................................................................................... 604.2. Emprega-se o dígrafo CH ...................................................................................... 60

5. Emprega-se o G .......................................................................................................................... 606. Emprega-se o J ............................................................................................................................ 617. Emprego das letras S e Z ......................................................................................................... 61

7.1. Emprega-se o S ......................................................................................................... 617.2. Emprega-se o Z ......................................................................................................... 61

8. Emprego de S, Ç, X e dos dígrafos SC, SÇ, SS, XC, XS ..................................................... 628.1. Emprega-se o S ......................................................................................................... 628.2. Emprega-se Ç ............................................................................................................. 628.3. Emprega-se o X ......................................................................................................... 628.4. Emprega-se SC .......................................................................................................... 628.5. Emprega-se SÇ .......................................................................................................... 628.6. Emprega-se SS ........................................................................................................... 638.7. Emprega-se o XC e o XS ......................................................................................... 63

Revisão Final – MPU16

9. Emprego das letras E e I............................................................................................................ 639.1. Emprega-se o E ......................................................................................................... 639.2. Emprega-se o I ........................................................................................................... 63

10. Emprego das letras O e U ........................................................................................................ 6411. Emprego da letra H ................................................................................................................... 64

11.1. Emprega-se o H ......................................................................................................... 6412. Em concursos .............................................................................................................................. 64

12.1. Emprego dos porquês ............................................................................................ 6412.2. Mal e mau .................................................................................................................... 6512.3. Viagem e viajem ....................................................................................................... 6512.4. Cessão, sessão e seção (ou secção) .................................................................... 6512.5. Onde e aonde ............................................................................................................ 6512.6. Se não e senão .......................................................................................................... 6512.7. Tão pouco e tampouco .......................................................................................... 6612.8. De encontro a e ao encontro de ......................................................................... 6612.9. Em vez de e ao invés de ......................................................................................... 6612.10. Acerca de, a cerca de e há cerca de ................................................................... 6612.11. Mas e mais .................................................................................................................. 6612.12. A fim e afim................................................................................................................. 6712.13. SE QUER e SEQUER................................................................................................... 67

CAPÍTULO 2. ACENTUAÇÃO .......................................................................................................... 691. Introdução .................................................................................................................................... 692. Regras de acentuação gráfica ................................................................................................ 69

2.1. Proparoxítonas .......................................................................................................... 692.2. Paroxítonas ................................................................................................................. 70

2.2.1. Observações ......................................................................................... 702.3. Oxítonas ....................................................................................................................... 702.4. Monossílabos ............................................................................................................. 71

2.4.1. Monossílabos Tônicos ....................................................................... 712.4.2. Monossílabos Átonos ....................................................................... 712.4.3. Observações ......................................................................................... 71

2.5. Regras Especiais ........................................................................................................ 712.5.1. Ditongos abertos ................................................................................ 712.5.2. Hiatos ...................................................................................................... 722.5.3. Verbos TER e VIR .................................................................................. 72

CAPÍTULO 3. REFORMA ORTOGRÁFICA .................................................................................... 731. Mudanças no alfabeto.............................................................................................................. 732. Trema .............................................................................................................................................. 733. Mudanças nas regras de acentuação .................................................................................. 73

Sumário 17

4. Uso do hífen com compostos ................................................................................................ 755. Uso do hífen com prefixos ...................................................................................................... 75

5.1. Casos particulares .................................................................................................... 765.2. Outros casos do uso do hífen .............................................................................. 76

PARTE III – MORFOLOGIA

CAPÍTULO 1. SUBSTANTIVO .......................................................................................................... 791. Definição ....................................................................................................................................... 79

1.1. Em Concursos – Morfossintaxe ........................................................................... 792. Classificação do Substantivo ................................................................................................. 79

2.1. Substantivos Comuns e Próprios ........................................................................ 792.2. Substantivos Concretos e Abstratos.................................................................. 80

2.2.1. Em Concursos ...................................................................................... 803. Formação do Substantivo ....................................................................................................... 80

3.1. Substantivos Simples e Compostos .................................................................. 803.2. Substantivos Primitivos e Derivados ................................................................. 80

4. Flexão do Substantivo .............................................................................................................. 804.1. Flexão de Gênero ..................................................................................................... 80

4.1.1. Substantivos Biformes e Substantivos Uniformes .................. 804.1.2. Epicenos ................................................................................................ 814.1.3. Sobrecomuns ....................................................................................... 814.1.4. Comuns de dois gêneros ................................................................. 814.1.5. Formação dos Substantivos Biformes e Uniformes ............... 81

4.1.5.1. Substantivos Biformes ................................................. 814.1.5.2. Uniformes ......................................................................... 82

4.2. Flexão de Número do substantivo ..................................................................... 824.2.1. Plural dos Substantivos Simples ................................................... 824.2.2. Plural dos Substantivos Compostos ............................................ 834.2.3. Plural das Palavras Substantivadas .............................................. 844.2.4. Plural dos Diminutivos ..................................................................... 84

CAPÍTULO 2. ADJETIVO .................................................................................................................. 851. Definição ....................................................................................................................................... 85

1.1. Em Concursos – Morfossintaxe ........................................................................... 852. Classificação do adjetivo ......................................................................................................... 853. Formação do adjetivo............................................................................................................... 85

3.1. Simples e Composto ............................................................................................... 853.2. Primitivo e Derivado................................................................................................ 85

4. Adjetivo pátrio ............................................................................................................................ 865. Locução adjetiva ........................................................................................................................ 86


6. Flexões do adjetivo.................................................................................................................... 866.1. Flexão de gênero ...................................................................................................... 86

6.1.1. Adjetivos Uniformes e Biformes .................................................... 866.2. Flexão de Número .................................................................................................... 86

6.2.1. Plural dos Adjetivos Simples .......................................................... 866.2.1.1. Em concursos .................................................................. 86

6.2.2. Plural dos Adjetivos Compostos ................................................... 876.2.2.1. Em concursos .................................................................. 87

6.3. Flexão de Grau........................................................................................................... 876.3.1. Grau comparativo .............................................................................. 87

6.3.1.1. Em concursos .................................................................. 876.3.2. Grau superlativo ................................................................................. 87

CAPÍTULO 3. ARTIGO ...................................................................................................................... 891. Definição ....................................................................................................................................... 892 Classificação do artigo ............................................................................................................. 893. Combinação do artigo ............................................................................................................. 894. Emprego do artigo .................................................................................................................... 89

4.1. Em Concursos – Pegadinha de CESPE .............................................................. 91

CAPÍTULO 4. NUMERAL .................................................................................................................. 931. Definição ....................................................................................................................................... 932. Classificação do numeral ......................................................................................................... 933. Leitura dos numerais ................................................................................................................ 934. Emprego dos numerais ............................................................................................................ 94

CAPÍTULO 5. PRONOME ................................................................................................................. 971. Introdução .................................................................................................................................... 972. Definição ....................................................................................................................................... 973. Pronome adjetivo e substantivo .......................................................................................... 974. Classificação dos pronomes ................................................................................................... 97

4.1. Pronome pessoal ...................................................................................................... 974.1.1. Em Concursos ...................................................................................... 984.1.2. Emprego dos Pronomes Pessoais ................................................. 98

4.2. Pronomes de tratamento ...................................................................................... 994.2.1. Em concursos ....................................................................................... 103

4.3. Pronome possessivo ............................................................................................... 1034.3.1. Morfossintaxe do Pronome Possessivo ...................................... 1034.3.2. Em Concursos ...................................................................................... 104

4.4. Pronome Demonstrativo ....................................................................................... 1044.4.1. Emprego do Pronome Demonstrativo ....................................... 104

Sumário 19

4.5. Pronome Relativo ..................................................................................................... 1054.5.1. Emprego do Pronome Relativo ..................................................... 106

4.6. Pronome Indefinido ................................................................................................ 1074.6.1. Em concursos ....................................................................................... 108

4.7. Pronome Interrogativo ........................................................................................... 1085. Colocação Pronominal ............................................................................................................. 1086. Próclise ........................................................................................................................................... 1087. Mesóclise ....................................................................................................................................... 1098. Ênclise ............................................................................................................................................ 1099. Em locuções verbais .................................................................................................................. 109

CAPÍTULO 6. VERBO ........................................................................................................................ 1111. Introdução .................................................................................................................................... 1112. Definição ....................................................................................................................................... 1113. Classificação verbal ................................................................................................................... 111

3.1. Defectivos ................................................................................................................... 1113.2. Abundantes ................................................................................................................ 1123.3. Anômalos .................................................................................................................... 113

3.3.1. Em concursos ....................................................................................... 1133.4. Auxiliares ..................................................................................................................... 1143.5. Pronominais ............................................................................................................... 114

3.5.1. Conjugação .......................................................................................... 1153.5.2. Em concursos ....................................................................................... 115

4. Modo verbal ................................................................................................................................. 1154.1. Formas Nominais ...................................................................................................... 115

4.1.1. Em concursos ....................................................................................... 1165. Tempo verbal ............................................................................................................................... 116

5.1. Tempos Primitivos .................................................................................................... 1175.2. Tempos Derivados do Presente do Indicativo ............................................... 1185.3. Tempos Derivados do Pretérito Perfeito do Indicativo .............................. 1195.4. Tempos Derivados do Infinitivo Impessoal ..................................................... 1205.5. Tempos Compostos ................................................................................................. 121

6. Aspecto verbal ............................................................................................................................ 1237. Infinitivo pessoal e impessoal ............................................................................................... 123

7.1. Emprego do Infinitivo impessoal ....................................................................... 1247.2. Emprego do Infinitivo pessoal............................................................................. 124

8. Voz verbal ..................................................................................................................................... 1258.1. Voz Ativa ...................................................................................................................... 1258.2. Voz Passiva .................................................................................................................. 125

8.2.1. Passiva Analítica .................................................................................. 1258.2.2. Passiva Sintética .................................................................................. 126


CAPÍTULO 7. ADVÉRBIO ................................................................................................................. 1271. Introdução .................................................................................................................................... 1272. Definição ....................................................................................................................................... 1273. Flexão do advérbio .................................................................................................................... 1274. Classificação do advérbio........................................................................................................ 127

4.1. Advérbio e locução adverbial .............................................................................. 1274.2. Lista dos principais Advérbios, Locuções Adverbiais e Palavras Deno-

tativas ........................................................................................................................... 1284.3. Em concursos ............................................................................................................. 129

CAPÍTULO 8. CONJUNÇÃO ............................................................................................................ 1311. Definição ....................................................................................................................................... 1312. Classificação ................................................................................................................................. 131

CAPÍTULO 9. PREPOSIÇÃO ............................................................................................................ 1331. Introdução .................................................................................................................................... 1332. Definição ....................................................................................................................................... 1333. Classificação das preposições................................................................................................ 1334. Locução prepositiva .................................................................................................................. 1345. Relações das preposições ....................................................................................................... 134

CAPÍTULO 10. INTERJEIÇÃO .......................................................................................................... 1351. Definição ....................................................................................................................................... 1352. Funções .......................................................................................................................................... 1353. Formação ...................................................................................................................................... 1354. Classificação ................................................................................................................................. 135

PARTE IV – SINTAXE

CAPÍTULO 1. TERMOS ESSENCIAIS DA ORAÇÃO .................................................................... 1371. Introdução .................................................................................................................................... 1372. Definição ....................................................................................................................................... 1373. Sintaxe de oração – termos essenciais ............................................................................... 137

3.1. Frase, oração e período .......................................................................................... 1373.1.1. Frase ........................................................................................................ 137

3.1.1.1. Tipos de frase .................................................................. 1373.1.1.2. Construção da frase ...................................................... 138

3.1.2. Oração .................................................................................................... 1383.1.3. Período ................................................................................................... 138

3.2. Termos essenciais da oração ................................................................................ 1383.2.1. Sujeito..................................................................................................... 138

3.2.1.1. Em concursos .................................................................. 139

Sumário 21

3.2.2. Predicado .............................................................................................. 1403.2.2.1. Predicação verbal .......................................................... 140

3.2.2.1.1. Estados do verbo de ligação .............. 1413.2.2.1.2. Em concursos ........................................... 141

3.2.2.2. Predicativo........................................................................ 1413.2.2.2.1. Morfossintaxe dos predicativos ........ 142

3.2.2.3. Classificação do predicado ......................................... 142

CAPÍTULO 2. TERMOS INTEGRANTES DA ORAÇÃO ............................................................... 1431. Introdução .................................................................................................................................... 1432. Objeto direto ............................................................................................................................... 143

2.1. Em concursos ............................................................................................................. 1432.2. Objeto direto preposicionado ............................................................................. 1442.3. Objeto direto pleonástico ..................................................................................... 144

3. Objeto indireto ........................................................................................................................... 1443.1. Objeto indireto pleonástico ................................................................................. 145

4. Morfossintaxe dos complementos verbais ....................................................................... 1455. Agente da passiva ...................................................................................................................... 145

5.1. Em concursos ............................................................................................................. 1465.2. Morfossintaxe do agente da passiva ................................................................. 146

6. Complemento nominal ........................................................................................................... 1466.1. Morfossintaxe do complemento nominal ...................................................... 147

7. Diferença entre Complemento Nominal e Objeto Indireto ........................................ 1478. Diferença entre Complemento Nominal e Agente da Passiva .................................. 1489. Diferença entre Complemento Nominal e Adjunto Adnominal ............................... 148

CAPÍTULO 3. TERMOS ACESSÓRIOS DA ORAÇÃO ................................................................. 1491. Introdução .................................................................................................................................... 1492. Adjunto adnominal ................................................................................................................... 149

2.1. Morfossintaxe do adjunto adnominal .............................................................. 1492.2. Em concursos ............................................................................................................. 149

3. Adjunto adverbial ...................................................................................................................... 1503.1. Diferença entre adjunto adverbial e predicativo .......................................... 1503.2. Classificação do adjunto adverbial .................................................................... 1503.3. Morfossintaxe do adjunto adverbial ................................................................. 151

4. Aposto ............................................................................................................................................ 1514.1. Morfossintaxe do aposto ....................................................................................... 1514.2. Classificação do aposto .......................................................................................... 1524.3. Em concursos ............................................................................................................. 152

5. Vocativo ......................................................................................................................................... 1525.1. Morfossintaxe do vocativo.................................................................................... 152


CAPÍTULO 4. PERÍODO COMPOSTO ........................................................................................... 1531. Introdução .................................................................................................................................... 1532. Conceitos ...................................................................................................................................... 1533. Coordenação ............................................................................................................................... 153

3.1. Assindéticas ................................................................................................................ 1533.2. Sindéticas .................................................................................................................... 1533.3. Em concursos ............................................................................................................. 154

4. Subordinação .............................................................................................................................. 1544.1. Introdução .................................................................................................................. 1544.2. Subordinada substantiva ...................................................................................... 155

4.2.1. Em concursos ....................................................................................... 1564.3. Subordinada adjetiva ............................................................................................. 156

4.3.1. Classificação das subordinadas adjetivas .................................. 1564.3.2. Em concursos ....................................................................................... 1574.3.3. Funções sintáticas do pronome relativo .................................... 157

4.4. Subordinada adverbial ........................................................................................... 1574.4.1. Classificação ......................................................................................... 1574.4.2. Em concursos ....................................................................................... 158

4.5. Orações reduzidas .................................................................................................... 1594.5.1. Classificação ......................................................................................... 159

CAPÍTULO 5. CONCORDÂNCIA .................................................................................................... 1611. Introdução .................................................................................................................................... 1612. Concordância verbal ................................................................................................................. 161

2.1. Casos particulares .................................................................................................... 1612.2. Sujeito composto ..................................................................................................... 162

2.2.1. Casos particulares .............................................................................. 1632.2.2. Verbo + SE ............................................................................................. 163

2.3. Verbo SER .................................................................................................................... 1642.4. Verbo PARECER .......................................................................................................... 1642.5. Haja vista ..................................................................................................................... 165

3. Concordância nominal ............................................................................................................. 1653.1. Casos particulares .................................................................................................... 166

CAPÍTULO 6. REGÊNCIA.................................................................................................................. 1671. Introdução .................................................................................................................................... 1672. Regência verbal .......................................................................................................................... 167

2.1. Verbos que apresentam uso popular em desacordo com a norma culta............................................................................................................................... 167

2.2. Verbos que possuem mais de uma regência ................................................. 1682.3. Lista de verbos notáveis ........................................................................................ 169

3. Regência nominal ...................................................................................................................... 170

Sumário 23

CAPÍTULO 7. CRASE ......................................................................................................................... 1711. Introdução .................................................................................................................................... 1712. Regra geral ................................................................................................................................... 1713. Casos em que sempre haverá crase .................................................................................... 1724. Diante de nomes de lugar ...................................................................................................... 1725. Diante de pronome demonstrativo .................................................................................... 1726. Com pronome relativo ............................................................................................................. 1737. Com pronome demonstrativo .............................................................................................. 1738. Antes da palavra distância ...................................................................................................... 1749. Crase facultativa ......................................................................................................................... 17410. Não se usa crase ......................................................................................................................... 174

CAPÍTULO 8. PONTUAÇÃO ............................................................................................................ 1751. Introdução .................................................................................................................................... 1752. Vírgula ............................................................................................................................................ 175

2.1. Vírgula no interior da oração ............................................................................... 1752.2. Vírgula entre as orações ......................................................................................... 176

3. Ponto e vírgula ............................................................................................................................ 1774. Dois-pontos .................................................................................................................................. 1775. Ponto final..................................................................................................................................... 1786. Ponto de interrogação ............................................................................................................. 1787. Ponto de exclamação ............................................................................................................... 1788. Reticências .................................................................................................................................... 1789. Parênteses ..................................................................................................................................... 17810. Travessão ....................................................................................................................................... 17911. Aspas .............................................................................................................................................. 17912. Colchetes....................................................................................................................................... 17913. Asterisco ........................................................................................................................................ 179

PARTE V – COESÃO E COERÊNCIA – REESCRITURA DE FRASES

CAPÍTULO 1. COESÃO E COERÊNCIA – REESCRITURA DE FRASES .................................... 1811. Introdução .................................................................................................................................... 1812. Coesão referencial ..................................................................................................................... 1813. Coesão sequencial ..................................................................................................................... 182

3.1. Paráfrase ...................................................................................................................... 1823.2. Perífrase ....................................................................................................................... 183

4. Tipos de incoerência ................................................................................................................. 1835. Estudo dos vocábulos QUE, SE e COMO ............................................................................ 184

5.1. A palavra QUE ............................................................................................................ 1845.1.1. Funções Sintáticas da palavra QUE .............................................. 184


5.2. A palavra SE ................................................................................................................ 1865.3. A palavra COMO ....................................................................................................... 187

PARTE VI – INTERPRETAÇÃO DE TEXTO

CAPÍTULO 1. INTERPRETAÇÃO DE TEXTO................................................................................. 1891. Introdução .................................................................................................................................... 1892. Tipologia textual ........................................................................................................................ 1903. Gêneros textuais......................................................................................................................... 191

3.1. Gêneros literários ..................................................................................................... 1913.2. Gêneros dramáticos ................................................................................................ 1923.3. Gêneros líricos ........................................................................................................... 192

4. Dicas para interpretar ............................................................................................................... 192REFERÊNCIAS ........................................................................................................................................... 193

ACESSIBILIDADEPaulo Henrique Boldrin

1. Estatuto da Pessoa com Deficiência (Lei nº 13.146/2015) ........................................... 1991.1. Pessoa com deficiência .......................................................................................... 2001.2. Conceitos do Estatuto da Pessoa com Deficiência ....................................... 202

2. Direito à igualdade e à não discriminação........................................................................ 2042.1. Atendimento prioritário da pessoa com deficiência ................................... 207

3. Direito à vida ................................................................................................................................ 2084. Direito à habilitação e à reabilitação ................................................................................... 2095. Direito à saúde ............................................................................................................................ 2106. Direito à educação ..................................................................................................................... 2137. Direito à moradia ....................................................................................................................... 2158. Direito ao trabalho..................................................................................................................... 216

8.1. Habilitação e reabilitação profissional.............................................................. 2188.2. Inclusão da pessoa com deficiência no trabalho .......................................... 218

9. Direito à assistência social ...................................................................................................... 22010. Direito à previdência social .................................................................................................... 22111. Direito à cultura, ao esporte, ao turismo e ao lazer ....................................................... 22212. Direito ao transporte e à mobilidade.................................................................................. 22313. Acessibilidade ............................................................................................................................. 225

13.1. Princípio do desenho universal ........................................................................... 22713.2. Premissas básicas de acessibilidade .................................................................. 22713.3. Acessibilidade em edificações, vias e espaços públicos ............................ 22813.4. Acesso à informação e à comunicação ............................................................ 22813.5. Tecnologia assistiva ................................................................................................. 23113.6. Participação na vida pública e política ............................................................. 231

14. Ciência e tecnologia .................................................................................................................. 232

Sumário 25

15. Acesso à justiça ........................................................................................................................... 23316. Reconhecimento igual perante a lei ................................................................................... 23417. Crimes ............................................................................................................................................ 23718. Reflexos do Estatuto da Pessoa com Deficiência nos demais ramos do direito .. 238

18.1. Direito do Trabalho .................................................................................................. 23818.2. Direito Civil ................................................................................................................. 240

19. Disposições finais e transitórias do Estatuto da Pessoa com Deficiência .............. 244

ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICOPerla Müller

1. Ética e Legislação ....................................................................................................................... 2492. Ética, Função Pública e Setor Público ................................................................................. 2503. Ética e Moral ................................................................................................................................. 2514. Princípios e Valores .................................................................................................................... 2525. Democracia, cidadão e exercício da cidadania ............................................................... 2536. Da ética do servidor público do MPU ................................................................................. 2547. Gestão Ético-Institucional ....................................................................................................... 259

7.1. Gestão ético-institucional do MPU .................................................................... 2607.2. Código de Ética e de Conduta do MPU ............................................................ 261

8. Lei nº 8.429/1992 e suas alterações: disposições gerais; atos de improbidade administrativa ............................................................................................................................. 262

LEGISLAÇÃO APLICÁVEL AO MINISTÉRIO PÚBLICO DA UNIÃOPlínio Rocha

Introdução ................................................................................................................................................ 2671. Lei Complementar nº 75/1993 .............................................................................................. 2682. Conselho Nacional do Ministério Público (CNMP). 2.1 Composição. 2.2 Atribui-

ções Constitucionais ................................................................................................................. 301Súmulas e jurisprudências aplicáveis .............................................................................................. 3021. Princípios, garantias, vedações e prerrogativas dos membros do MPU/Estrutu-

ra e Organização do Ministério Público ............................................................................. 3022. Regulamento de carreira (membros do MPU e servidores públicos) ..................... 304

CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS Analista do MPU Técnico do MPU

DIREITO ADMINISTRATIVOTiago Bockie e Marco Aurélio Prata

1. DIREITO ADMINISTRATIVO: NOÇÕES GERAIS..................................................................... 3151.1. Natureza jurídica ........................................................................................................................ 315


1.2. Conceito do Direito Administrativo .................................................................................... 3151.3. Objeto ............................................................................................................................................ 3161.4. Fontes ............................................................................................................................................. 3171.5. Sistemas administrativos......................................................................................................... 317

2. ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA: PRINCÍPIOS BÁSICOS ........................................................... 3192.1. Considerações gerais ................................................................................................................ 3192.2. Pedras de toque .......................................................................................................................... 3202.3. Princípios constitucionais explícitos: .................................................................................. 321

2.3.1. Princípio da legalidade:.......................................................................................... 3212.3.2. Princípio da impessoalidade ................................................................................ 3222.3.3. Princípio da moralidade ......................................................................................... 3232.3.4. Princípio da publicidade: ....................................................................................... 3242.3.5. Princípio da eficiência: ............................................................................................ 324

2.4. Princípio constitucionais implícitos .................................................................................... 3252.4.1. Princípio da finalidade ............................................................................................ 3252.4.2. Princípio da especialidade .................................................................................... 3252.4.3. Princípio da autotutela ........................................................................................... 3252.4.4. Princípio da motivação .......................................................................................... 3252.4.5. Princípio da proporcionalidade/razoabilidade (proibição ao excesso) 3262.4.6. Princípio da continuidade do serviço público (permanência) ................ 3262.4.7. Princípio da segurança jurídica (proteção à confiança) ............................. 326

3. ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA ......................................................................................... 3273.1. Administração pública: conceito, sentidos e princípios .............................................. 3273.2. Administração direta, indireta, centralizada e descentralizada ................................ 3273.3. Autarquias, fundações públicas, empresas públicas e sociedades de economia

mista ............................................................................................................................................... 3293.4. Outras nomenclaturas .............................................................................................................. 3313.5. Órgãos públicos: conceito, natureza e classificação ..................................................... 3323.6. Terceiro setor: Entidades paraestatais ................................................................................ 333

4. ATOS ADMINISTRATIVOS .......................................................................................................... 3374.1. Conceito e natureza jurídica .................................................................................................. 3374.2. Elementos ou requisitos .......................................................................................................... 338

4.2.1. Vinculação e discricionariedade ......................................................................... 3414.2.2. Mérito Administrativo ............................................................................................ 341

4.3. Atributos ....................................................................................................................................... 3424.4. Classificação ................................................................................................................................. 3424.5. Espécies ......................................................................................................................................... 3434.6. Extinção. Revogação e anulação. Decadência administrativa ................................... 345

Sumário 27

4.7. Convalidação ............................................................................................................................... 3474.8. Atos inexistentes ........................................................................................................................ 347

5. AGENTES PÚBLICOS E LEI Nº 8.112/90 .................................................................................. 3495.1. Conceito ........................................................................................................................................ 3495.2. Classificação ................................................................................................................................. 3495.3. Concurso público ....................................................................................................................... 3515.4. Estágio probatório ..................................................................................................................... 3525.5. Efetividade e Estabilidade (ordinária e extraordinária) ................................................ 3535.6. Lei nº 8.112/90 – Considerações gerais .............................................................................. 354

5.6.1. Nomeação, posse e exercício ............................................................................... 3545.6.2. Formas de provimento derivado ........................................................................ 3555.6.3. Vacância ....................................................................................................................... 3565.6.4. Remoção e redistribuição ..................................................................................... 3565.6.5. Substituição ............................................................................................................... 3575.6.6. Remuneração e vantagens pecuniárias ........................................................... 3575.6.7. Férias ............................................................................................................................. 3605.6.8. Licenças e afastamentos ........................................................................................ 3603.6.9. Direito de petição..................................................................................................... 3615.6.10. Deveres e proibições ............................................................................................... 3625.6.11. Acumulação de cargos, empregos e funções ................................................ 3635.6.12. Responsabilidades ................................................................................................... 3645.6.13. Penalidades ................................................................................................................ 3655.6.14. Processo administrativo disciplinar ................................................................... 365

6. PODERES ADMINISTRATIVOS .................................................................................................. 3696.1. Conceito ........................................................................................................................................ 3696.2. Espécies de Poderes Administrativos ................................................................................. 369

6.2.1. Poder Vinculado ........................................................................................................ 3696.2.2. Poder Discricionário ................................................................................................ 3696.2.3. Poder Hierárquico .................................................................................................... 3706.2.4. Poder Disciplinar ...................................................................................................... 3706.2.5. Poder de Polícia ........................................................................................................ 3716.2.6. Poder Normativo ou Regulamentar .................................................................. 373

6.3. Uso e abuso de poder .............................................................................................................. 373

7. PROCESSO ADMINISTRATIVO – LEI Nº 9.784/1999............................................................ 3757.1. Conceito doutrinário ................................................................................................................ 3757.2. Finalidade da Lei nº 9.784/1999 ............................................................................................ 3757.3. Princípios e critérios elencados expressamente na legislação .................................. 3757.4. Direitos dos administrados ..................................................................................................... 376


7.5. Deveres dos administrados .................................................................................................... 3777.6. Do início do processo ............................................................................................................... 3777.7. Dos interessados ........................................................................................................................ 3777.8. Da competência ......................................................................................................................... 3777.9. Impedimentos e da suspeição .............................................................................................. 3787.10. Comunicação dos atos: ............................................................................................................ 3787.11. Da instrução ................................................................................................................................. 3787.12. Do dever de decidir ................................................................................................................... 3797.13. Da motivação .............................................................................................................................. 3797.14. Da desistência e outros casos de extinção do processo .............................................. 3807.15. Da anulação, revogação e convalidação ........................................................................... 3807.16. Do recurso administrativo e da revisão ............................................................................. 380

8. IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA ........................................................................................... 3838.1. Fundamento constitucional, fundamento legal, conceito e natureza jurídica: ... 3838.2. Sujeitos .......................................................................................................................................... 3838.3. Atos de improbidade: ............................................................................................................... 3848.4. Sanções .......................................................................................................................................... 3878.5. Procedimento .............................................................................................................................. 3888.6. Prescrição ...................................................................................................................................... 389

9. SERVIÇOS PÚBLICOS ................................................................................................................... 3919.1. Conceito e regime jurídico ..................................................................................................... 3919.2. Princípios do serviço público ................................................................................................. 392

9.2.1. Princípio da modicidade ........................................................................................ 3929.2.2. Princípio da generalidade/universalidade ...................................................... 3929.2.3. Princípio da cortesia ................................................................................................ 3929.2.4. Princípio da mutabilidade/atualidade .............................................................. 3929.2.5. Princípio da continuidade do serviço público ............................................... 393

9.3. Classificação dos serviços públicos ..................................................................................... 3939.3.1. Quanto à forma de fruição .................................................................................... 3939.3.2. Quanto à forma de prestação .............................................................................. 393

9.4. Titularidade, competência e formas de prestação ......................................................... 3939.4.1 Formas de prestação pelo particular: concessão, permissão e autori-

zação (Lei nº 8.987/1995) ...................................................................................... 3949.4.2. Parceria Público Privada – PPP (Lei nº 11.079/2004) ................................... 3959.4.3. Extinção da Concessão (Lei nº 8.987/1995) .................................................... 395

10. CONTROLE E RESPONSABILIZAÇÃO DA ADMINISTRAÇÃO ......................................... 39710.1. Conceito ........................................................................................................................................ 39710.2. Controle administrativo ........................................................................................................... 397

Sumário 29

10.3. Controle Judicial ......................................................................................................................... 39810.4. Controle Legislativo .................................................................................................................. 39910.5. Responsabilidade civil do Estado ......................................................................................... 401

11. RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO ............................................................................. 40311.1. Requisitos para a demonstração da responsabilidade do Estado e reparação

do dano ......................................................................................................................................... 40311.2. Teorias subjetivas e objetivas da responsabilidade patrimonial do Estado (res-

ponsabilidade por ato comissivo e omissivo do Estado) ............................................. 40311.3. Direito de regresso .................................................................................................................... 40411.4. Causas excludentes e atenuantes da responsabilidade civil do Estado ................ 40511.5. Evolução histórica ...................................................................................................................... 40611.6. Responsabilidade do Estado por atos legislativos ......................................................... 40611.7. Responsabilidade do Estado por atos judiciais ............................................................... 40611.8. Outras observações importantes acerca do tema que podem ser cobradas na

prova: .............................................................................................................................................. 407

12. LICITAÇÕES E CONTRATOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA (LEI 8.666/93) ............. 40912.1. Conceito, objeto, finalidade e fundamentos constitucionais da licitação............. 40912.2. Princípios ....................................................................................................................................... 41012.3. Modalidades, procedimentos e destinatários da licitação: ........................................ 411

12.3.1. Concorrência .............................................................................................................. 41112.3.2. Tomada de Preço ...................................................................................................... 41212.3.3. Convite ......................................................................................................................... 41312.3.4. Concurso ..................................................................................................................... 41312.3.5. Leilão............................................................................................................................. 41412.3.6. Pregão (Lei nº 10.520/02) ...................................................................................... 41412.3.7. Pregão eletrônico (Decreto nº 5.450/2005) .................................................... 415

12.4. Sistema de registro de preços (Decreto nº 7.892/2013)............................................... 41512.5. Tipos de Licitação ...................................................................................................................... 41712.6. Prazos entre a publicação do instrumento convocatório e o dia do evento ........ 41712.7. Contratação direta: dispensa e inexigibilidade ............................................................... 417

12.7.1. Inexigibilidade de Licitação .................................................................................. 41712.7.2. Dispensa da Licitação ............................................................................................. 418

12.8. Revogação e anulação da licitação ...................................................................................... 42112.9. Da desistência e controle da licitação ................................................................................ 42112.10. Contratos administrativos ( conceito e características) ................................................ 422

12.10.1. Execução do contrato administrativo ............................................................... 42412.10.2. Inexecução e rescisão do contrato: ................................................................... 42512.10.3. Vigência do contrato administrativo ................................................................. 42812.10.4. Teoria da imprevisão ............................................................................................... 428


DIREITO CONSTITUCIONALPaulo Lépore

1. Constituição da República Federativa do Brasil de 1988. 1.1 Princípios funda-mentais .......................................................................................................................................... 434

2. Aplicabilidade das normas constitucionais. 2.1 Normas de eficácia plena, con-tida e limitada. 2.2 Normas programáticas ....................................................................... 449

3. Direitos e garantias fundamentais. 3.1 Direitos e deveres individuais e coleti-vos, direitos sociais, direitos de nacionalidade, direitos políticos, partidos polí-ticos ................................................................................................................................................. 450

4. Organização político‐administrativa do Estado. 4.1 Estado federal brasileiro, União, estados, Distrito Federal, municípios e territórios ............................................ 484

5. Administração Pública. 5.1 Disposições gerais, servidores públicos ....................... 496

6. Poder executivo. 6.1 Atribuições e responsabilidades do presidente da Repú-blica ................................................................................................................................................. 503

7. Poder legislativo. 7.1 Estrutura. 7.2 Funcionamento e atribuições. 7.3 Processo legislativo. 7.4 Fiscalização contábil, financeira e orçamentária. 7.5 Comissões parlamentares de inquérito ................................................................................................... 505

8. Poder judiciário. 8.1 Disposições gerais. 8.2 Órgãos do poder judiciário. 8.2.1 Organização e competências, Conselho Nacional de Justiça. 8.2.1.1 Composi-ção e competências .................................................................................................................. 512

9. Funções essenciais à justiça. 9.1 Ministério Público, Advocacia Pública. 9.2 De-fensoria Pública .......................................................................................................................... 534

DIREITO DO TRABALHOHenrique Correia

1. Dos Princípios e fontes do direito do trabalho ................................................................ 546

1.1. Princípios do Direito do Trabalho ....................................................................... 546

1.2. Fontes ........................................................................................................................... 548

1.3. Integração ................................................................................................................... 551

2. Direitos constitucionais dos trabalhadores ...................................................................... 552

3. Sujeitos do contrato de trabalho.......................................................................................... 556

3.1. Empregado ................................................................................................................. 556

3.1.1. Empregado hipersuficiente ............................................................ 558

3.2. Carteira de Trabalho e Previdência Social ....................................................... 559

3.3. Empregado rural (Lei nº 5.889/73) ..................................................................... 561

3.3.1. Peculiaridades dos empregados rurais ...................................... 561

3.3.2. Contrato temporário rural (art. 14-A da Lei nº 5.889/73) ..... 562

3.4. Trabalho doméstico................................................................................................. 563

Sumário 31

4. Empregador ................................................................................................................................. 5694.1. Grupo econômico .................................................................................................... 569

4.1.1. Responsabilidade solidária e subsidiária ................................... 5704.2. Sucessão de empregadores ................................................................................. 5704.3. Poderes do empregador ........................................................................................ 573

5. Relações de trabalho lato sensu ........................................................................................... 5756. Proteção do trabalho do adolescente ................................................................................ 576

6.1. Salário do adolescente ........................................................................................... 5776.2. Das férias do empregado adolescente ............................................................. 577

6.2.1. Dos direitos de profissionalização e à proteção do traba-lho. Estatuto da Criança e do Adolescente (Lei nº 8.069/90 e alterações) ......................................................................................... 579

6.3. Aprendiz ...................................................................................................................... 5797. Proteção do trabalho da mulher .......................................................................................... 582

7.1. Licença-maternidade .............................................................................................. 5837.2. Estabilidade da gestante ....................................................................................... 5847.3. Meio ambiente de trabalho .................................................................................. 5867.4. Lei nº 9.029/1995 ...................................................................................................... 586

8. Terceirização ................................................................................................................................ 5878.1. Generalidades ........................................................................................................... 5878.2. Terceirização das atividades-fim da empresa: ............................................... 589

8.2.1. Terceirização na Súmula nº 331 do TST ...................................... 5898.2.2. Regulamentação pela Lei nº 13.429/2017 (31/03/2017) ...... 5908.2.3. Reforma Trabalhista – Lei nº 13.467/2017 ................................. 590

8.3. Quarteirização ........................................................................................................... 5908.4. Requisitos para o funcionamento da empresa de prestação de servi-

ços a terceiros ............................................................................................................ 5918.5. Requisitos do contrato de terceirização .......................................................... 5918.6. Responsabilidade da tomadora .......................................................................... 5928.7. Direitos dos terceirizados ...................................................................................... 5928.8. Condições de trabalho ........................................................................................... 593

8.8.1. Súmula nº 331 do TST ....................................................................... 5938.8.2. Lei nº 13.429/2017 ............................................................................. 5938.8.3. Regulamentação pela Lei nº 13.467/2017 (Reforma Traba-

lhista) ...................................................................................................... 5938.9. Salário equivalente .................................................................................................. 594

8.9.1. Súmula nº 331 do TST ....................................................................... 5948.9.2. Regulamentação pela Lei nº 13.429/2017 ................................. 5958.9.3. Reforma Trabalhista – Lei nº 13.467/2017 ................................. 595


8.10. Quarentena e reforma trabalhista ...................................................................... 5958.10.1. Súmula nº 331 do TST ....................................................................... 5968.10.2. Regulamentação pela Lei nº 13.429/2017 (31/03/2017) ...... 5968.10.3. Reforma Trabalhista – Lei nº 13.467/2017 ................................. 596

8.11. Período de quarentena do empregado terceirizado ................................... 5968.11.1. Súmula nº 331 do TST ....................................................................... 5968.11.2. Regulamentação pela Lei nº 13.429/2017 (31/03/2017) ...... 5968.11.3. Quarentena na Reforma Trabalhista (Lei nº 13.467/2017) ... 597

8.12. Inaplicabilidade da legislação às empresas de vigilância e transporte de valores .................................................................................................................... 597

8.13 Consequências da Lei nº 13.429/2017 para a Administração Pública:.. 5978.14. Dono da obra ............................................................................................................. 5988.15. Trabalho temporário ............................................................................................... 598

9. Contrato de trabalho e relação de trabalho ..................................................................... 6019.1. Relação de trabalho x Relação de emprego ................................................... 6019.2. Contrato de trabalho .............................................................................................. 6029.3. Características do contrato de trabalho ........................................................... 6029.4. Classificação dos contratos de trabalho .......................................................... 6039.5. Contrato para prestação de trabalho intermitente...................................... 6049.6. Alteração do Contrato Individual de Trabalho .............................................. 6059.7. Transferência de local de trabalho ..................................................................... 6099.8. Suspensão e interrupção do contrato de trabalho ...................................... 6109.9. Efeitos do contrato de trabalho .......................................................................... 611

9.9.1. Dano material e moral ...................................................................... 61310. Duração do trabalho e jornada de trabalho ..................................................................... 614

10.1. Horas In Itinere ........................................................................................................... 61910.2. Trabalho noturno ..................................................................................................... 62010.3. Trabalho extraordinário ......................................................................................... 62010.4. Compensação ............................................................................................................ 62110.5. Períodos de descanso ............................................................................................. 623

10.5.1. Intervalos ............................................................................................... 62310.6. Descanso semanal remunerado (DSR) ............................................................. 62610.7. Férias ............................................................................................................................. 627

10.7.1. Direitos às férias e sua duração ..................................................... 62710.7.2. Concessão e época das férias......................................................... 62810.7.3. Remuneração das férias ................................................................... 62810.7.4. Abono pecuniário de férias ............................................................ 62910.7.5. Término do contrato de trabalho e pagamento das férias

proporcionais ....................................................................................... 62910.7.6. Férias coletivas .................................................................................... 630

Sumário 33

11. Salário e remuneração ............................................................................................................. 63111.1. Salário mínimo .......................................................................................................... 63211.2. Modalidades de salário .......................................................................................... 63311.3. Parcelas Salariais (composição do salário) ...................................................... 63411.4. Gratificações ............................................................................................................... 63511.5. Décimo terceiro salário .......................................................................................... 63611.6. Adicionais salariais ................................................................................................... 637

11.6.1. Adicional de Hora Extraordinário ................................................. 63711.6.2. Adicional noturno .............................................................................. 63711.6.3. Adicional de transferência .............................................................. 63811.6.4. Adicional de periculosidade ........................................................... 63811.6.5. Adicional de insalubridade ............................................................. 642

11.7. Parcelas sem natureza salarial (indenizatórias) ............................................. 64411.7.1. Participação nos lucros e resultados – PLR ............................... 64411.7.2. Ajuda de custo..................................................................................... 64411.7.3. Diárias para viagem ........................................................................... 64511.7.4. Vale-transporte ................................................................................... 64511.7.5. Auxílio-alimentação .......................................................................... 64511.7.6. Prêmios .................................................................................................. 64511.7.7. Abonos ................................................................................................... 64611.7.8. Salário-família ...................................................................................... 64611.7.9. Salário-educação ................................................................................ 64711.7.10. PIS/PASEP .............................................................................................. 647

11.8. Salário-utilidade ou salário in natura ................................................................ 64711.9. Formas e meios de pagamento do salário ...................................................... 64911.10. Equiparação salarial................................................................................................. 649

12. Aviso-prévio ................................................................................................................................. 65313. Fundo de Garantia do Tempo de Serviço – FGTS ........................................................... 655

13.1. Hipóteses de saque dos depósitos .................................................................... 65514. Estabilidade .................................................................................................................................. 657

14.1. Dirigente sindical ..................................................................................................... 65714.2. Empregado representante da Cipa .................................................................... 65814.3. Empregado acidentado ......................................................................................... 65814.4. Empregado público ................................................................................................. 65914.5. Estabilidade da gestante e adotante (Lei nº 13.509/2017) ....................... 65914.6. Estabilidade do representante dos empregados (Reforma Traba-

lhista) ............................................................................................................................ 65914.7. Despedida e reintegração do empregado estável ....................................... 660

15. Término do contrato de trabalho ......................................................................................... 66015.1. Dispensa sem justa causa ou arbitrária ............................................................ 661


15.2. Motivação da dispensa e Convenção nº 158 da OIT.................................... 66115.3. Pedido de demissão ................................................................................................ 66215.4. Distrato (Reforma Trabalhista) ............................................................................. 66215.5. Justa causa: dispensa por justa causa, rescisão indireta e culpa recí-

proca ............................................................................................................................. 66315.6. Demais hipóteses de término do contrato de trabalho ............................. 665

15.6.1. Término do contrato por prazo determinado .......................... 66515.6.2. Força maior ........................................................................................... 66715.6.3. Morte do empregador ...................................................................... 66815.6.4. Morte do empregador pessoa física (extinção do estabe-

lecimento) ............................................................................................. 66815.6.5. Morte do empresário individual ................................................... 66815.6.6. Aposentadoria ..................................................................................... 66815.6.7. Fato do príncipe ou factum principis (paralisação temporá-

ria ou definitiva do trabalho) ......................................................... 66915.7. Dispensa coletiva ..................................................................................................... 66915.8. Homologação das verbas trabalhistas e obrigações decorrentes da

extinção do contrato de trabalho ...................................................................... 66916. Prescrição e decadência .......................................................................................................... 67217. Segurança e medicina do trabalho (meio ambiente de trabalho) ........................... 676

17.1. Deveres do empregador ........................................................................................ 67617.2. Deveres do empregado ......................................................................................... 67717.3. Ministério do Trabalho e Normas Regulamentadoras sobre seguran-

ça e saúde do trabalho ........................................................................................... 67717.4. Interdição ou embargo e inspeção prévia ...................................................... 67817.5. Acidente de trabalho .............................................................................................. 67817.6. CIPA – Comissão Interna de Prevenção de Acidentes ................................. 68117.7. Da competência para apreciar e julgar questões ligadas ao ambiente

de trabalho ................................................................................................................. 68118. Direito coletivo............................................................................................................................ 682

18.1. Liberdade sindical (Convenção nº 87 da OIT) ................................................ 68218.2. Organização sindical brasileira ............................................................................ 68318.3. Negociação coletiva (acordos e convenções coletivas de trabalho) ..... 68618.4. Greve ............................................................................................................................. 690

18.4.1. Greve em serviços essenciais ......................................................... 69018.4.2. Greve no serviço público ................................................................. 691

19. Comissão de conciliação prévia ............................................................................................ 69220. Da representação dos empregados (reforma trabalhista) .......................................... 69421. Renúncia e transação................................................................................................................ 696

Sumário 35

DIREITO PROCESSUAL DO TRABALHOÉlisson Miessa

1. Procedimentos nos dissídios individuais .......................................................................... 7191.1. Reclamação ................................................................................................................ 719

1.1.1. Indeferimento da petição inicial ................................................... 7201.2. Jus postulandi ............................................................................................................. 7201.3. Revelia .......................................................................................................................... 7211.4. Exceções ...................................................................................................................... 7221.5. Contestação ............................................................................................................... 7231.6. Reconvenção ............................................................................................................. 7241.7. Partes e procuradores ............................................................................................. 724

1.7.1. Substituição processual ................................................................... 7251.7.2. Honorários Advocatícios .................................................................. 725

1.8. Audiência .................................................................................................................... 7261.9. Conciliação ................................................................................................................. 7271.10. Instrução e julgamento .......................................................................................... 7281.11. Justiça Gratuita.......................................................................................................... 728

2. Provas no processo do trabalho ........................................................................................... 7292.1. Princípios da prova .................................................................................................. 729

2.1.1. Contraditório e Ampla Defesa ....................................................... 7292.1.2. Necessidade ......................................................................................... 7302.1.3. Oralidade ............................................................................................... 7302.1.4. Imediação.............................................................................................. 7302.1.5. Aquisição Processual da Prova ou Comunhão da Prova ...... 730

2.2. Ônus da Prova ........................................................................................................... 7312.3. Meios de prova .......................................................................................................... 731

2.3.1. Prova testemunhal ............................................................................. 7312.3.2. Prova documental .............................................................................. 732

2.3.2.1. Falsidade de documento ............................................ 7332.3.3. Prova pericial........................................................................................ 733

2.3.3.1. Honorários periciais: responsabilidade pelo pa-gamento ............................................................................ 734

3. Recursos no processo do trabalho ...................................................................................... 7343.1. Teoria Geral dos Recursos ..................................................................................... 734

3.1.1. Tempestividade................................................................................... 7353.1.2. Custas e depósito recursal .............................................................. 7353.1.3. Efeito do recurso trabalhista .......................................................... 7373.1.4. Reexame necessário .......................................................................... 7373.1.5. Juízo de retratação ............................................................................. 738


3.2. Recursos em Espécie ............................................................................................... 7383.2.1. Embargos de declaração ................................................................. 7383.2.2. Recurso ordinário ............................................................................... 7403.2.3. Agravo de petição .............................................................................. 7403.2.4. Agravo de instrumento .................................................................... 7403.2.5. Recurso de revista .............................................................................. 7413.2.6. Embargos no TST ................................................................................ 744

3.2.6.1. Embargos infringentes ................................................ 7443.2.6.2. Embargos de divergência ........................................... 745

3.7. Agravo Interno e Regimental ............................................................................... 7463.8. Reclamação Correicional ....................................................................................... 746

4. Processos de execução ............................................................................................................ 7474.1. Da liquidação da sentença: por cálculo, por artigos e por arbitra-

mento ........................................................................................................................... 7474.2. Execução ..................................................................................................................... 748

4.2.1. Iniciativa da execução ...................................................................... 7494.2.2. Do incidente de desconsideração da personalidade jurí-

dica .......................................................................................................... 7494.2.3. Execução provisória ........................................................................... 7504.2.4. Competência ........................................................................................ 7504.2.5. Citação; depósito da condenação e da nomeação de bens;

mandado e penhora; bens penhoráveis e impenhoráveis.. 7504.2.5.1. Mandado de citação ..................................................... 7504.2.5.2. Penhora ............................................................................. 751

4.2.6. Embargos à execução; impugnação à sentença; embargos de terceiro ............................................................................................. 7534.2.6.1. Embargos à execução .................................................. 7534.2.6.2. Impugnação à sentença .............................................. 7534.2.6.3. Embargos de terceiros ................................................. 754

4.2.7. Praça e leilão; arrematação; remição; custas na execução .. 7544.2.8. Execução por prestações sucessivas; execução contra a

Fazenda Pública; execução contra a massa falida .................. 7554.2.8.1. Execução por prestações sucessivas ....................... 7554.2.8.2. Execução contra a Fazenda Pública ........................ 7554.2.8.3. Execução contra a massa falida ................................ 756

5. Prescrição e decadência .......................................................................................................... 7566. Competência da justiça do trabalho ................................................................................... 760

6.1. Justiça do trabalho: organização e competência (EC 45/2004)............... 7606.1.1. Órgãos da justiça do trabalho........................................................ 7606.1.2. Composição do TST ........................................................................... 760

Sumário 37

6.1.3. Composição do TRT ........................................................................... 7616.1.4. Vara do Trabalho ................................................................................. 7616.1.5. Serviços auxiliares da justiça do trabalho ................................. 762

6.2. Competência.............................................................................................................. 7646.2.1. Imunidade de jurisdição .................................................................. 7646.2.2. Critérios de competência ................................................................ 7646.2.3. Diferenças entre a competência absoluta e a competência

relativa .................................................................................................... 7646.2.4. Competência material ...................................................................... 7646.2.5 Competência territorial .................................................................... 7676.2.6. Conflito de competência ................................................................. 768

7. Rito sumaríssimo no dissídio individual ............................................................................ 7688. Ação rescisória ............................................................................................................................ 7709. Mandado de Segurança .......................................................................................................... 77610. Dissídios coletivos ...................................................................................................................... 77811. Súmulas da jurisprudência uniformizada do Tribunal Superior do Trabalho so-

bre direito processual do trabalho. Súmulas vinculantes do Supremo Tribunal Federal relativas ao direito do trabalho ............................................................................. 780

12. Artigos alterados pela reforma trabalhista ....................................................................... 780

DIREITO CIVILPlínio Moura

CAPÍTULO 1. LEI DE INTRODUÇÃO ÀS NORMAS DO DIREITO BRASILEIRO ................... 7911. Lei de Introdução às Normas do Direito Brasileiro ......................................................... 791

1.1. Vigência, aplicação, interpretação e integração das leis ............................ 7911.1.1. Vigência das leis .................................................................................. 7921.1.2. Aplicação e interpretação das leis ................................................ 7931.1.3. Integração das leis ............................................................................. 794

1.2. Conflito das leis no tempo .................................................................................... 7961.2.1. Aplicação da lei no tempo .............................................................. 796

1.2.1.1. Irretroatividade e exceções ........................................ 7961.2.1.2. Ultratividade normativa .............................................. 798

1.2.2. Antinomias ou Conflito Aparente de Normas ou Lacunas de Colisão .............................................................................................. 798

1.3. Eficácia da lei no espaço ........................................................................................ 7991.4. Doutrina e Jurisprudência sobre o tema ......................................................... 800

CAPÍTULO 2. PESSOAS NATURAIS .............................................................................................. 8012. Pessoas Naturais ......................................................................................................................... 801

2.1. Existência .................................................................................................................... 801


2.2. Personalidade ............................................................................................................ 8012.2.1. Início da personalidade jurídica da pessoa natural ............... 8022.2.2. Fim da existência da pessoa natural ............................................ 804

2.3. Capacidade ................................................................................................................. 8052.4. Nome ............................................................................................................................ 8062.5. Estado ........................................................................................................................... 8072.6. Domicílio ..................................................................................................................... 8082.7. Direitos da personalidade ..................................................................................... 809

2.7.1. Características e tutela judicial dos direitos da personali-dade ........................................................................................................ 809

2.7.2. Proteção à integridade física .......................................................... 8102.7.3. Proteção à honra, imagem, privacidade e intimidade .......... 810

2.8. Doutrina e Jurisprudência sobre o tema ......................................................... 811

CAPÍTULO 3. PESSOAS JURÍDICAS .............................................................................................. 8133. Pessoas jurídicas ......................................................................................................................... 813

3.1. Disposições gerais e constituição ...................................................................... 8133.1.1. Direitos da personalidade ............................................................... 8133.1.2. Capacidade e representação da pessoa jurídica ..................... 8143.1.3. Desconsideração da personalidade jurídica da pessoa jurí-

dica .......................................................................................................... 8143.1.4. Extinção da pessoa jurídica ............................................................ 815

3.2. Domicílio ..................................................................................................................... 8153.3. Associações e fundações ....................................................................................... 815

3.3.1. Associações .......................................................................................... 8163.3.2. Fundações ............................................................................................. 817


CAPÍTULO 4. BENS PÚBLICOS ...................................................................................................... 8214.1. Bens jurídicos ............................................................................................................. 8214.2. Bens públicos ............................................................................................................. 8214.3. Doutrina e Jurisprudência sobre o tema ......................................................... 822

CAPÍTULO 5. NEGÓCIOS JURÍDICOS .......................................................................................... 8235. Negócio jurídico ......................................................................................................................... 823

5.1. Disposições gerais.................................................................................................... 8235.1.1. Interpretação ....................................................................................... 8245.1.2. Classificação ......................................................................................... 8245.1.3. Elementos. Existência, validade e eficácia ................................. 825

5.2. Invalidade ................................................................................................................... 8275.2.1. Representação ..................................................................................... 828

Sumário 39

5.2.2. Invalidades. Nulidade e anulabilidade ....................................... 8285.2.3. Defeitos dos negócios jurídicos: erro, dolo, coação, estado

de perigo e lesão ................................................................................ 8295.2.4. A simulação .......................................................................................... 832


CAPÍTULO 6. PRESCRIÇÃO ............................................................................................................. 8356. Prescrição ...................................................................................................................................... 835

6.1. Disposições gerais.................................................................................................... 835

CAPÍTULO 7. DECADÊNCIA ........................................................................................................... 8397. Decadência ................................................................................................................................... 839


CAPÍTULO 8. ATOS ILÍCITOS .......................................................................................................... 841

CAPÍTULO 9. DIREITO PESSOAL ................................................................................................... 8439. Contratos ....................................................................................................................................... 843

9.1. Contratos em geral .................................................................................................. 8439.1.1. Princípios ............................................................................................... 8439.1.2. Classificação ......................................................................................... 8449.1.3. Garantias legais: evicção e vícios redibitórios .......................... 847

9.1.3.1. Proteção do adquirente em face de vícios redi-bitórios ............................................................................... 847

9.1.3.2. Proteção do adquirente em face de evicção ....... 8489.1.4. Extinção dos contratos ..................................................................... 848

9.1.4.1. Extinção normal ............................................................. 8499.1.4.2. Extinção anormal ........................................................... 849

9.1.4.2.1. Extinção anormal por causas antecedentes ou concomitantes ...... 849

9.1.4.2.2. Extinção anormal por causas supervenientes ........................................ 849

9.1.5. Doutrina e Jurisprudência sobre o tema ................................... 8509.2. Preliminares e formação dos contratos ............................................................ 8509.3. Transmissão das obrigações ................................................................................ 851

9.3.1. Cessão de crédito ............................................................................... 8529.3.2. Cessão de débito ou assunção de dívidas ................................. 852

9.4. Adimplemento das obrigações ........................................................................... 8529.4.1. Teoria geral do pagamento ............................................................ 8539.4.2. Regras especiais de extinção ......................................................... 854

9.5. Responsabilidade civil ............................................................................................ 8549.5.1. Fundamentos da responsabilidade civil .................................... 854


9.5.2. Elementos da responsabilidade civil ........................................... 8559.5.2.1. Conduta humana ........................................................... 8559.5.2.2. Nexo de causalidade..................................................... 8559.5.2.3. Dano ou prejuízo ........................................................... 8559.5.2.4. Culpa .................................................................................. 856

9.5.3. Excludentes da responsabilidade civil ........................................ 8569.5.4. Transmissibilidade da responsabilidade civil ........................... 8579.5.5. Modalidades de responsabilidade civil e reparação ............. 857

9.5.5.1. Responsabilidade contratual x aquiliana .............. 8579.5.5.2. Responsabilidade objetiva x subjetiva .................. 8589.5.5.3. Responsabilidade civil na obrigação de meio e

de resultado ..................................................................... 8589.5.5.4. Responsabilidade solidária x subsidiária .............. 858

9.5.6. Reparação civil: restituição integral e exceções ...................... 8599.5.7. Responsabilidade civil do incapaz ............................................... 8599.5.8. Responsabilidade civil por fato de outrem, por fato de ter-

ceiro, indireta ou complexa (arts. 932-934, do CC)................. 8599.5.8.1. Pais em relação aos filhos menores sob autori-

dade e companhia ......................................................... 8599.5.8.2. Tutores e curadores em relação aos tutelados e

curatelados....................................................................... 8609.5.8.3. Empregadores e comitentes em relação a em-

pregados e comissários ............................................... 8609.5.8.4. Donos de hotéis, hospedarias, casas ou estabe-

lecimentos onde se albergue por dinheiro, mes-mo para fins de educação, pelos seus hóspedes, moradores e educandos ............................................. 860

9.5.8.5. Aqueles que recebem produto de crime gratui-tamente ............................................................................. 860

9.5.8.6. Outras hipóteses legais e reconhecidas na juris-prudência.......................................................................... 860

9.5.9. Responsabilidade civil por fato da coisa .................................... 8619.5.9.1. Empresário ou sociedade empresária em rela-

ção ao fato da coisa ....................................................... 8619.5.9.2. Dono ou detentor em relação ao fato do ani-

mal ...................................................................................... 8619.5.9.3. Dono ou Construtor em relação à ruína de edi-

fício ..................................................................................... 8619.5.9.4. Habitante de prédio ou parte dele em relação

às coisas lançadas em lugar indevido .................... 861

Sumário 41

9.5.10. Responsabilidade civil por cobrança judicial de dívidas ..... 8619.5.11. Responsabilidade civil por crime .................................................. 862

9.5.11.1. Homicídio e acidentes com evento morte ........... 8629.5.11.2. Lesão corporal e demais acidentes incapacitan-

tes ........................................................................................ 8629.5.11.3. Crime patrimonial .......................................................... 8639.5.11.4. Crime contra a honra .................................................... 8639.5.11.5. Crime contra a liberdade pessoal ............................ 863

9.5.12. Doutrina e Jurisprudência sobre o tema ................................... 863Referências Bibliográficas .................................................................................................................... 866

DIREITO PROCESSUAL CIVILLuciano Alves Rossato

1. Lei nº 13.105/2015 e suas alterações .................................................................................. 8691.1. Normas processuais civis ....................................................................................... 869

1.1.1. Eficácia e aplicação ............................................................................ 8691.1.2. Interpretação da norma processual ............................................ 8701.1.3. Norma processual no tempo e no espaço ................................ 8701.1.4. Direito Processual Intertemporal. Critérios ............................... 870

1.2. Função jurisdicional ................................................................................................ 8711.2.1. Conceito................................................................................................. 8711.2.2. Características...................................................................................... 8711.2.3. Natureza ................................................................................................ 8721.2.4. Princípios ............................................................................................... 8721.2.5. Limites .................................................................................................... 8721.2.6. Competência ........................................................................................ 8741.2.7. Competência absoluta e relativa .................................................. 8771.2.8. Modificações ........................................................................................ 8781.2.9. Meios de declaração de incompetência .................................... 8791.2.10. Conflito de competência e de atribuições ................................ 879

1.3. Ação .............................................................................................................................. 8801.3.1. Conceito, natureza, elementos e características ..................... 8801.3.2. Condições da Ação ............................................................................ 8801.3.3. Classificação e critérios identificadores...................................... 881

1.4. Pressupostos Processuais ...................................................................................... 8811.5. Preclusão ..................................................................................................................... 8821.6. Sujeitos processuais ................................................................................................ 882

1.6.1. Capacidade processual e postulatória ........................................ 8821.6.2. Deveres das partes e procuradores ............................................. 883


1.6.3. Procuradores ........................................................................................ 8841.6.4. Sucessão das partes e dos procuradores ................................... 885

1.7. Litisconsórcio ............................................................................................................. 8851.8. Intervenção de terceiros ........................................................................................ 887

1.8.1. Observações gerais ............................................................................ 8871.8.2. Da assistência ...................................................................................... 8881.8.3. Da denunciação da lide ................................................................... 8901.8.4. Do chamamento ao processo ........................................................ 8931.8.5. Do incidente de desconsideração da personalidade jurí-

dica .......................................................................................................... 8941.8.6. Do amicus curiae ................................................................................. 895

1.9. Poderes, deveres e responsabilidades do juiz ............................................... 8951.10. Ministério Público .................................................................................................... 8971.11. Advocacia Pública .................................................................................................... 8981.12. Defensoria Pública ................................................................................................... 8991.13. Atos processuais ....................................................................................................... 899

1.13.1. Forma dos atos processuais............................................................ 8991.13.2. Tempo e lugar ...................................................................................... 9001.13.3. Prazos...................................................................................................... 9001.13.4. Comunicação dos atos processuais ............................................. 9021.13.5. Nulidades .............................................................................................. 9031.13.6. Distribuição e registro ...................................................................... 9041.13.7. Valor da causa ...................................................................................... 904

1.14. Tutela provisória ....................................................................................................... 9051.14.1. Tutelas de urgência e de evidência.............................................. 9051.14.2. Fungibilidade ....................................................................................... 9051.14.3. Da tutela antecipada e tutela cautelar ....................................... 9051.14.4. A Tutela Antecipada requerida de forma antecedente ........ 9061.14.5. Da tutela cautelar e poder geral de cautela ............................. 9071.14.6. Tutela cautelar antecedente ........................................................... 9071.14.7. Tutela da evidência ............................................................................ 9081.14.8. Estabilização da tutela antecipada .............................................. 908

1.15. Formação, suspensão e extinção do processo .............................................. 9091.15.1. Princípio da ação ou da inércia da jurisdição ........................... 9091.15.2. A propositura da ação ...................................................................... 9091.15.3. Efeitos da propositura para o réu: somente a partir da cita-

ção válida .............................................................................................. 9091.15.4. Protocolo da inicial x registro e distribuição (diferenças

para a fixação do juízo prevento) ................................................. 910

Sumário 43

1.15.5. Da suspensão do processo ............................................................. 910

1.15.6. Extinção do processo ........................................................................ 915

1.16. Processo de conhecimento e do cumprimento de sentença .................. 915

1.16.1. Procedimento comum ...................................................................... 915

1.16.2. Disposições gerais .............................................................................. 915

1.16.3. Petição inicial ....................................................................................... 916

1.16.4. Improcedência liminar do pedido ............................................... 921

1.16.5. Audiência de conciliação e mediação ........................................ 922

1.16.6. Contestação, reconvenção e revelia ............................................ 923

1.16.7. Audiência de instrução e julgamento ......................................... 926

1.16.8. Providências preliminares e do saneamento ........................... 927

1.16.9. Julgamento conforme o estado do processo .......................... 928

1.16.10. Provas ..................................................................................................... 928

1.16.11. Sentença e coisa julgada ................................................................. 933

1.16.12. Cumprimento de sentença ............................................................. 940


1.16.14. Cumprimento ...................................................................................... 941

1.16.15. Liquidação ............................................................................................ 943

1.17. Procedimentos especiais ....................................................................................... 948

1.17.1. Ações possessórias ............................................................................ 948

1.17.2. Inventário e partilha .......................................................................... 951

1.17.3. Embargos de terceiro ........................................................................ 952

1.17.4. Habilitação ............................................................................................ 954

1.17.5. Ações de família .................................................................................. 955

1.17.6. Ação monitória .................................................................................... 957

1.18. Procedimentos de jurisdição voluntária .......................................................... 958

1.19. Processos de execução ........................................................................................... 964


1.19.2. Instrumentos postos à disposição do juiz para a efetivida-de da execução ................................................................................... 964

1.19.3. Ato atentatório à dignidade da justiça ....................................... 964

1.19.4. Desistência da execução.................................................................. 965

1.19.5. Responsabilidade pelos danos causados ao devedor .......... 966

1.19.6. Das partes ............................................................................................. 966

1.19.7. Competência ........................................................................................ 966

1.19.8. Requisitos para realizar qualquer execução ............................. 966

1.19.9. Responsabilidade patrimonial....................................................... 967

1.19.10. Fraude à execução ............................................................................. 968


1.20. Processos nos tribunais e meios de impugnação das decisões judi-ciais ................................................................................................................................ 9681.20.1. Dever de estabilidade, integridade e coerência da juris-

prudência pelos Tribunais ............................................................... 9681.20.2. Conceito de precedente .................................................................. 9691.20.3. Ratio Decidendi: relevância prática de sua determinação ... 9701.20.4. Confrontação do precedente ......................................................... 9701.20.5. Da Ordem dos Processos no Tribunal ......................................... 9721.20.6. Incidente de assunção de competência .................................... 9761.20.7. Conflito de competência ................................................................. 9771.20.8. Homologação de decisão estrangeira e da concessão do

exequatur à carta rogatória ............................................................. 9781.20.9. Ação rescisória ..................................................................................... 9791.20.10. Incidente de resolução de demandas repetitivas .................. 9861.20.11. Recursos ................................................................................................. 9881.20.12. Recursos em espécie ......................................................................... 992

1.21. Livro complementar ................................................................................................ 9981.21.1. Disposições finais e transitórias .................................................... 998

2. Mandado de segurança ........................................................................................................... 10012.1. Conceito ...................................................................................................................... 10012.2. Prazo decadencial .................................................................................................... 10012.3. Legitimidade ativa ................................................................................................... 10012.4. O polo passivo no mandado de segurança .................................................... 10022.5. A autoridade apontada como coatora ............................................................. 10022.6. O direito líquido e certo como requisito específico de admissibili-

dade .............................................................................................................................. 10022.7. Vedação da utilização do mandado de segurança ...................................... 10032.8. Vedação da concessão de liminar ...................................................................... 10032.9. Sentença proferida no mandado de segurança ........................................... 10032.10. Coisa julgada e cumprimento de sentença .................................................... 10032.11. Mandado de segurança coletivo ........................................................................ 1003

3. Ação popular ............................................................................................................................... 10043.1. Definição ..................................................................................................................... 10043.2. Legitimação para a propositura da ação popular ........................................ 10043.3. Polo passivo................................................................................................................ 10053.4. Do procedimento da ação popular ................................................................... 10053.5. Da sentença na ação popular .............................................................................. 10053.6. Da coisa julgada ........................................................................................................ 10063.7. Remessa necessária ................................................................................................. 1006

Sumário 45

4. Ação civil pública ....................................................................................................................... 10064.1. Legitimação ................................................................................................................ 10064.2. Coisa julgada .............................................................................................................. 10074.3. Execução e cumprimento de sentença ............................................................ 10084.4. Regras procedimentais aplicáveis ...................................................................... 10094.5. Ações coletivas passivas ........................................................................................ 1009

5. Ação de improbidade administrativa ................................................................................. 10095.1. Aspectos de direito material ................................................................................ 10095.2. Legitimidade .............................................................................................................. 10105.3. Procedimento de improbidade administrativa ............................................. 10115.4. Sequestro e arresto de bens ................................................................................. 10115.5. Afastamento provisório ......................................................................................... 10125.6. Indisponibilidade de bens .................................................................................... 10135.7. Prevenção do juízo .................................................................................................. 10135.8. Da sentença ................................................................................................................ 10135.9. Da prescrição ............................................................................................................. 1013

6. Reclamação constitucional ..................................................................................................... 10147. Lei nº 8.245/91 e suas alterações .......................................................................................... 1016

7.1. Disposições gerais.................................................................................................... 10167.2. Ações de Despejo ..................................................................................................... 10167.3. Consignação de Aluguel e Acessórios da Locação ...................................... 10177.4. Da Ação Revisional de Aluguel ............................................................................ 10187.5. Ação Renovatória ..................................................................................................... 1018

8. Jurisprudência dominante nos tribunais superiores .................................................... 1019

DIREITO PENALDanilo da Cunha Sousa

1. Aplicação da lei penal .............................................................................................................. 10231.1. A lei penal no tempo (irretroatividade) e no espaço ................................... 10231.2. Tempo e lugar do crime ......................................................................................... 10251.3. Interpretação e Integração da norma penal .................................................. 10261.4. Conflito aparente de normas penais ................................................................. 10271.5. Outros pontos de aplicação da lei penal ......................................................... 1028

2. Teoria do delito ........................................................................................................................... 10292.1. O fato típico e seus elementos ............................................................................ 1029

2.1.1. Conduta ................................................................................................. 10292.1.2. Relação de causalidade. Teorias. Imputação objetiva ........... 10312.1.3. Tipicidade .............................................................................................. 1033

2.2. Antijuricidade ............................................................................................................ 10332.3. Culpabilidade ............................................................................................................ 1034


3. Iter criminis .................................................................................................................................... 10364. Do concurso de pessoas .......................................................................................................... 10375. Concurso de crimes ................................................................................................................... 10396. Crimes contra a pessoa ............................................................................................................ 10407. Dos crimes contra o patrimônio ........................................................................................... 10508. Dos crimes contra a fé pública .............................................................................................. 10589. Dos crimes contra a administração pública ..................................................................... 106310. Disposições constitucionais aplicáveis ao direito penal .............................................. 108011. Disposições constitucionais aplicáveis ao direito penal .............................................. 1081

DIREITO PROCESSUAL PENALDanilo da Cunha Sousa

1. Aplicação da lei processual penal ........................................................................................ 10871.1. Interpretação e integração da norma processual penal ............................ 10881.2. Imunidades processuais penais .......................................................................... 1088

2. Inquérito policial ........................................................................................................................ 10893. Ação penal e suas espécies .................................................................................................... 1091

3.1. Denúncia, Queixa-crime e Representação ...................................................... 10944. Competência ............................................................................................................................... 10955. Direito probatório ...................................................................................................................... 1100

5.1. Lei nº 9.296/1996 (Interceptação telefônica) ................................................. 11026. Do juiz, do ministério público, do acusado e defensor, dos assistentes e auxilia-

res da justiça ................................................................................................................................ 11037. Prisão e liberdade provisória ................................................................................................. 1107

7.1. Lei nº 7.960/1989 (prisão temporária) .............................................................. 11108. Processo e julgamento dos crimes de responsabilidade dos funcionários pú-

blicos............................................................................................................................................... 11119. Habeas corpus e seu processo .............................................................................................. 111110. Disposições constitucionais aplicáveis ao direito processual penal ....................... 111311. Jurisprudência dos Tribunais Superiores ........................................................................... 1116

DIREITO PENAL MILITARFabiano Caetano Prestes

1. Aplicação da lei penal militar................................................................................................. 11232. Crime .............................................................................................................................................. 11243. Imputabilidade Penal ............................................................................................................... 11274. Concurso de agentes ................................................................................................................ 11285. Penas principais .......................................................................................................................... 11296. Penas acessórias ......................................................................................................................... 1130

Sumário 47

7. Efeitos da condenação ............................................................................................................. 11318. Ação penal .................................................................................................................................... 11319. Extinção da punibilidade ........................................................................................................ 113210. Crimes militares em tempo de paz ...................................................................................... 1134

10.1. Crimes contra a autoridade ou disciplina militar .......................................... 113411. Jurisprudência dos Tribunais Superiores ........................................................................... 1139

DIREITO PROCESSUAL PENAL MILITARFabiano Caetano Prestes

1. Processo Penal Militar e sua aplicação ............................................................................... 11452. Polícia judiciária militar ............................................................................................................ 11463. Inquérito policial militar .......................................................................................................... 11474. Ação penal militar e seu exercício ........................................................................................ 11515. Processo Ordinário .................................................................................................................... 11526. Juiz, auxiliares e partes do processo ................................................................................... 11557. Denúncia ....................................................................................................................................... 11588. Competência da Justiça Militar da União .......................................................................... 11609. JURISPRUDÊNCIA DOS TRIBUNAIS SUPERIORES ............................................................. 1164

NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃOHeron Lemos

1. Noções de administração........................................................................................................ 11711.1. Abordagens clássica, burocrática e sistêmica da administração ............ 11711.2. Evolução da administração pública no Brasil após 1930; reformas ad-

ministrativas; a nova gestão pública ................................................................. 11981.3. Convergências e diferenças entre a gestão pública e a gestão pri-

vada .............................................................................................................................. 12221.4. Excelência nos serviços públicos. 1.5 Excelência na gestão dos servi-

ços públicos ................................................................................................................ 12242. Gestão de pessoas ..................................................................................................................... 1229

2.1. Equilíbrio organizacional ....................................................................................... 12292.2. Objetivos, desafios e características da gestão de pessoas ...................... 12292.3. Gestão de desempenho ........................................................................................ 12372.4. Gestão do Conhecimento ..................................................................................... 12432.5. Comportamento, clima e cultura organizacional ......................................... 12462.6. Gestão por competências ..................................................................................... 12602.7. Liderança, motivação e satisfação no trabalho ............................................. 12652.8. Recrutamento e seleção de pessoas ................................................................. 13012.9. Análise e descrição de cargos .............................................................................. 1311


2.10. Educação, treinamento e desenvolvimento ................................................... 13142.10.1. Educação corporativa ....................................................................... 13202.10.2. Educação a distância ......................................................................... 1320

2.11. Qualidade de vida no trabalho ........................................................................... 13233. Programas de qualidade de vida no trabalho ................................................................. 13264. Gestão organizacional .............................................................................................................. 1327

4.1. Planejamento estratégico: definições de estratégia, condições ne-cessárias para se desenvolver a estratégia, questões-chave em estra-tégia .............................................................................................................................. 13274.1.1. Processos associados: formação de estratégia, análise, for-

mulação, formalização, decisão e implementação. 4.1.2. Metas estratégicas e resultados pretendidos. 4.1.3. Indica-dores de desempenho. 4.1.4. Ferramentas de análise de cenário interno e externo. 4.1.5. Balanced scorecard ............. 1327

5. Técnicas de mapeamento, análise, simulação e modelagem de processos. 5.1 Construção e mensuração de indicadores de processos ............................................ 1371

6. Gestão de projetos: planejamento, execução, monitoramento e controle, en-cerramento ................................................................................................................................... 1384

7. O processo racional de solução de problemas ............................................................... 13987.1. Fatores que afetam a decisão. 6.2. Tipos de decisões ................................. 1398

NOÇÕES DE ARQUIVOLOGIAHeron Lemos

1. Arquivística: princípios e conceitos ..................................................................................... 14131.1. Classificação de documentos de arquivo ........................................................ 1425

2. Gestão de documentos............................................................................................................ 14372.1. Tabela de temporalidade de documentos de arquivo ............................... 14432.2. Protocolos: recebimento, registro, distribuição, tramitação e expedi-

ção de documentos ................................................................................................. 14442.3. Arquivamento e ordenação de documentos de arquivo .......................... 1448

NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO ORÇAMENTÁRIA, FINANCEIRA E ORÇAMENTOMarcelo Adriano Ferreira

1. Conceitos introdutórios ........................................................................................................... 14601.1. Conceito de Orçamento Público ......................................................................... 14601.2. Aspectos do Orçamento Público ........................................................................ 14621.3. Origem e evolução do Orçamento Público .................................................... 14621.4. Funções econômicas do Estado .......................................................................... 14631.5. Atividade financeira do Estado ........................................................................... 1463

Sumário 49

2. Espécies de Orçamento Público/Técnicas Orçamentárias .......................................... 14642.1. Espécies de orçamento público Segundo o competências para reali-

zar atribuições ........................................................................................................... 14642.2. Espécies de orçamento público quanto à técnica orçamentária, a

quanto à forma de elaboração (existência de planejamento do gasto e vinculação entre planejamento e execução) .............................................. 1465

2.3. Espécies de orçamento público quanto a forma de alocação de recur-sos .................................................................................................................................. 1466

2.4. Espécie de orçamento Segundo a participação popular direta .............. 14672.5. Impositividade da despesa ................................................................................... 1467

3. Sistema de Planejamento e Orçamento Brasileiro ......................................................... 14683.1. Normas que regulamentam a atividade orçamentária .............................. 14683.2. Competência para legislar sobre Direito Financeiro e Orçamento ........ 14683.3. SPOF – Sistema de Planejamento e Orçamento Federal ........................... 14693.4. Instrumentos de Planejamento em espécie ................................................... 14693.5. Características dos instrumentos orçamentários ......................................... 14703.6. Competências relacionadas aos instrumentos orçamentários ............... 14713.7. Hierarquia entre os instrumentos orçamentários ........................................ 1472

4. Instrumentos de planejamento em espécies: PPA, LDO e LOA, além de Planos e Programas Nacionais, Regionais e Setoriais .................................................................. 14734.1. Plano Plurianual – PPA ............................................................................................ 14734.2. Lei de Diretrizes Orçamentárias – LDO ............................................................. 14744.3. Lei Orçamentária Anual (LOA) ............................................................................. 1475

5. Mecanismos de ajustes orçamentários/créditos adicionais ....................................... 14785.1. Ajustes ao PPA ........................................................................................................... 14785.2. Ajustes à LDO ............................................................................................................. 14785.3. Créditos Adicionais – Ajustes à LOA .................................................................. 1478

6. Ciclo orçamentário (processo orçamentário) .................................................................. 14806.1. Conceito de ciclo orçamentário .......................................................................... 14806.2. Ciclo orçamentário em sentido amplo ............................................................. 14816.3. Ciclo orçamentário em sentido estrito ............................................................. 14826.4. Apreciação dos instrumentos orçamentários/Processo legislativo dos

instrumentos orçamentários (Tramitação) ..................................................... 14826.5. Programação Financeira e orçamentária ......................................................... 14846.6. Execução ..................................................................................................................... 14846.7. Controle e avaliação da execução do orçamento ........................................ 14866.8. Avaliação geral da execução orçamentária .................................................... 1488

7. Princípios Orçamentários ........................................................................................................ 14887.1. Princípio da Legalidade (Legalidade Orçamentária) ................................... 14887.2. Princípio da Unidade (Totalidade) ..................................................................... 1488


7.3. Princípio da Exclusividade .................................................................................... 14887.4. Princípio da Universalidade .................................................................................. 14887.5. Princípio da Anualidade (Periodicidade) ......................................................... 14897.6. Princípio do Orçamento Bruto ............................................................................ 14897.7. Princípio do Equilíbrio Orçamentário (Equilíbrio Formal) ......................... 14897.8. Princípio da Publicidade ........................................................................................ 14897.9. Princípio da Transparência .................................................................................... 14897.10. Princípio da Clareza ou Inteligibilidade ........................................................... 14897.11. Princípio da Não Afetação ou Não Vinculação da Receita de impos-

tos .................................................................................................................................. 14907.12. Princípio da Especificação, Especificidade, Especialização, Discrimi-

nação ............................................................................................................................ 14907.13. Princípio da Programação ou Planejamento.................................................. 14907.14. Princípio do não Estorno de Verba (Proibição do Estorno de Verbas) .. 14907.15. Princípio da Unidade de Caixa (Unidade de Tesouraria) ............................ 14907.16. Princípio da Uniformidade ou Consistência ................................................... 14917.17. Quadro resumo dos princípios orçamentários .............................................. 1491

8. Receita Pública ............................................................................................................................ 14928.1. Conceito de Receita Pública ................................................................................. 14928.2. Receita em sentido amplo .................................................................................... 14928.3. Receita em sentido estrito .................................................................................... 14938.4. Etapas da Receita Orçamentária ......................................................................... 14938.5. Classificação da receita (foram retiradas algumas classificações) .......... 14948.6. Classificações orçamentária da receita ............................................................. 15008.7. Dívida Ativa ................................................................................................................ 1501

9. Despesa Pública.......................................................................................................................... 15029.1. Conceito de Despesa Pública ............................................................................... 15029.2. Despesa sob o ponto de vista orçamentário.................................................. 15029.3. Realização da despesa pública orçamentária ................................................ 15039.4. Etapas/estágios da despesa orçamentária ..................................................... 15039.5. Classificação das despesas (foram retiradas algumas classificações).... 1506

10. Suprimento de Fundos (Regime de Adiantamento) ..................................................... 151110.1. Definição ..................................................................................................................... 151110.2. Finalidade .................................................................................................................... 151210.3. Execução ..................................................................................................................... 151210.4. Forma de execução ................................................................................................. 151210.5. Modalidade de concessão .................................................................................... 151210.6. Prazo para Aplicação ............................................................................................... 151210.7. Limites para despesa de pequeno vulto .......................................................... 1513

Sumário 51

10.8. Prestação de Contas ................................................................................................ 151310.9. Vedações ..................................................................................................................... 1513

11. Restos a Pagar e Despesas de Exercícios Anteriores ..................................................... 151411.1. Restos a Pagar ............................................................................................................ 151411.2. Despesas de Exercícios Anteriores (DEA)......................................................... 1517

12. Lei Complementar nº 101/2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal) ........................... 151812.1. Do Planejamento (Planejamento e Orçamento Público) ........................... 151812.2. Plano Plurianual – PPA ............................................................................................ 151812.3. Lei de Diretrizes Orçamentárias – LDO ............................................................. 151912.4. Lei Orçamentária Anual – LOA ............................................................................. 152112.5. Execução Orçamentária e Cumprimento das Metas ................................... 152312.6. Da Despesa Pública ................................................................................................. 152412.7. Da Transparência, Controle e Fiscalização ....................................................... 1535

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