SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL Secretaria de Documentação Coordenadoria de Biblioteca

TRANSFERÊNCIA DE CONTROLE ACIONÁRIO DE

EMPRESAS PÚBLICAS, SOCIEDADES DE

ECONOMIA MISTA E DE SUAS SUBSIDIÁRIAS

OU CONTROLADAS Bibliografia, Legislação e

Jurisprudência Temática

Setembro 2018

SECRETARIA DE DOCUMENTAÇÃO

NAIARA CABELEIRA DE ARAUJO PICHLER

COORDENADORIA DE BIBLIOTECA

LUIZA GALLO PESTANO

SEÇÃO DE CONTEÚDOS DIGITAIS

LEIBER CIPRIANO PINHEIRO

TALES DE BARROS PAES

SEÇÃO DE PESQUISA

MÁRCIA SOARES DE OLIVEIRA VASCONCELOS ALINE LIMA MATOS

RAYNER FERREIRA DOS SANTOS RAFAEL FERNANDES SOARES

COORDENADORIA DE ANÁLISE DE JURISPRUDÊNCIA

SANDRA REGINA CASTRO DA SILVA

SEÇÃO DE PESQUISA DE JURISPRUDÊNCIA

MARIANA BONTEMPO BASTOS

COLABORAÇÃO

DENNIS ALBUQUERQUE RODRIGUES

Apresentação

A Secretaria de Documentação, por meio da Coordenadoria de Biblioteca e da Coordenadoria de

Análise de Jurisprudência, elaborou a Bibliografia, Legislação e Jurisprudência Temática sobre o

assunto (Transferência de controle acionário de empresas públicas, sociedades de economia

mista e de suas subsidiárias ou controladas) com o objetivo de divulgar a doutrina existente nas

Bibliotecas cooperantes da Rede Virtual de Bibliotecas – RVBI –, bem como a jurisprudência do

STF e legislação sobre esse assunto.

Os termos utilizados na pesquisa foram:

• Empresa pública, Sociedade de economia mista, Controle acionário • Empresa pública, Sociedade de economia mista, Intervenção do

Estado na economia • Empresa pública, Sociedade de economia mista, privatização

Para efetuar o empréstimo ou obter cópias dos documentos bibliográficos listados, devem

ser contatadas as Seções de Pesquisa ou de Referência e Empréstimo, nos ramais 3532 e 3523 ou

nos e-mails doutrina@stf.jus.br e biblioteca@stf.jus.br respectivamente, ou, ainda, pessoalmente

no balcão de atendimento da Biblioteca.

Coordenadoria de Biblioteca

SUMÁRIO

Apresentação ........................................................................................ 4

1. Doutrina .......................................................................................... 6

2. Legislação ....................................................................................... 39

3. Jurisprudência ................................................................................. 40

6

1. Doutrina

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2. Legislação

1. BRASIL. Constituição (1988). Diário Oficial [da] República Federativa do Brasil, Brasília, DF, 5 out. 1988. Seção I, p. 1. Anexo. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicaocompilado.htm>. Acesso em: 13 set. 2018.

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2. BRASIL. Lei nº 13.303, de 30 de junho de 2016. Dispõe sobre o estatuto jurídico da empresa pública, da sociedade de economia mista e de suas subsidiárias, no âmbito da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios. Disponível em: <https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-2018/2016/lei/l13303.htm>. Acesso em: 13 set. 2018.

3. BRASIL. Decreto nº 8.945, de 27 de dezembro de 2016. Regulamenta, no âmbito da União, a Lei no 13.303, de 30 de junho de 2016, que dispõe sobre o estatuto jurídico da empresa pública, da sociedade de economia mista e de suas subsidiárias, no âmbito da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios. Disponível em: <https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-2018/2016/decreto/d8945.htm>. Acesso em: 13 set. 2018.

4. BRASIL. Decreto nº 9.188, de 1º de novembro de 2017. Estabelece regras de governança, transparência e boas práticas de mercado para a adoção de regime especial de desinvestimento de ativos pelas sociedades de economia mista federais. Disponível em: <https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-2018/2017/decreto/d9188.htm>. Acesso em: 13 set. 2018.

5. BRASIL. Lei nº 12.353, de 28 de dezembro de 2010. Dispõe sobre a participação de empregados nos conselhos de administração das empresas públicas e sociedades de economia mista, suas subsidiárias e controladas e demais empresas em que a União, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto e dá outras providências. Disponível em: <https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2010/lei/l12353.htm>. Acesso em: 13 set. 2018.

6. BRASIL. Lei no 6.404, de 15 de dezembro de 1976. Dispõe sobre as Sociedades por Ações. Disponível em: <https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L6404consol.htm>. Acesso em: 13 set. 2018.

7. BRASIL. Lei no 6.385, de 7 de dezembro de 1976. Dispõe sobre o mercado de valores mobiliários e cria a Comissão de Valores Mobiliários. Disponível em: <https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l6385.htm>. Acesso em: 13 set. 2018.

8. BRASIL. Decreto-lei nº 200, de 25 de fevereiro de 1967. Dispõe sôbre a organização da Administração Federal, estabelece diretrizes para a Reforma Administrativa e dá outras providências. Disponível em: <https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/del0200.htm>. Acesso em: 13 set. 2018.

19 3. Jurisprudência ADI 5624 - TRANSFERÊNCIA DE CONTROLE ACIONÁRIO DE EMPRESAS PÚBLICAS, SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA E DE SUAS SUBSIDIÁRIAS OU CONTROLADAS. ADI 1703 / SC - SANTA CATARINA AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE Relator(a): Min. ALEXANDRE DE MORAES Julgamento: 08/11/2017 Órgão Julgador: Tribunal Pleno Publicação PROCESSO ELETRÔNICO DJe-292 DIVULG 18-12-2017 PUBLIC 19-12-2017 Parte(s) REQTE.(S) : GOVERNADOR DO ESTADO DE SANTA CATARINA ADV.(A/S) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DE SANTA CATARINA INTDO.(A/S) : ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DE SANTA CATARINA Ementa Ementa: AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. ART. 10, II E IV, DA LEI 10.542/1997 DO ESTADO DE SANTA CATARINA. NORMAS QUE EXIGEM PRÉVIA E ESPECÍFICA AUTORIZAÇÃO LEGISLATIVA PARA OPERAÇÕES DE RECOLHIMENTO ANTECIPADO DO ICMS COM A CONCESSÃO DE DESCONTO E PARA A VENDA DE AÇÕES DE EMPRESAS PÚBLICAS, SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA E INSTITUIÇÕES PERTENCENTES AO SISTEMA FINANCEIRO PÚBLICO DO ESTADO. VIOLAÇÃO À SEPARAÇÃO DE PODERES. INCONSTITUCIONALIDADE DO PRIMEIRO DISPOSITIVO RECONHECIDA. DADA INTERPRETAÇÃO CONFORME A CONSTITUIÇÃO AO SEGUNDO DISPOSITIVO. 1. Ao Legislativo cabe regrar genericamente a concessão de descontos (CTN, art. 160, parágrafo único), e o Executivo pode concedê-los caso a caso, obedecendo aos termos da legislação respectiva. 2. Exigir autorização prévia e específica em cada caso de operação de antecipação do pagamento é desbordar dos limites de atuação do Poder Legislativo, invadindo seara própria da Administração. 3. “No julgamento da Ação Direta de Inconstitucionalidade n. 234/RJ, ao apreciar dispositivos da Constituição do Rio de Janeiro que vedavam a alienação de ações de sociedades de economia mista estaduais, o Supremo Tribunal Federal conferiu interpretação conforme à Constituição da República, no sentido de serem admitidas essas alienações, condicionando-as à autorização legislativa, por lei em sentido formal, tão-somente quando importarem em perda do controle acionário por parte do Estado. Naquela assentada, se decidiu também que o Chefe do Poder Executivo estadual não poderia ser privado da competência para dispor sobre a organização e o funcionamento da administração estadual.” (ADI 1348/RJ, DJe 7/3/2008) 4. A autorização legislativa exigida “há de fazer-se por lei formal, mas só será necessária, quando se cuide de alienar o controle acionário da sociedade de economia mista" e demais estatais. (ADI 234 QO/RJ, DJe de 9/5/1997). 5. Ação Direta de Inconstitucionalidade julgada parcialmente procedente.

20 Decisão O Tribunal, por unanimidade e nos termos do voto do Relator, julgou parcialmente procedente a ação direta, para declarar integralmente inconstitucional o inciso II do art. 10 da Lei 10.542/1997 do Estado de Santa Catarina, e, em parte, o inciso IV do mesmo artigo, dando-lhe interpretação conforme segundo a qual não terá ele aplicação às vendas de ações de entes estatais excedentes do mínimo indispensável ao exercício do controle do Estado sobre esses entes. Ausentes, justificadamente, os Ministros Celso de Mello, Gilmar Mendes e Ricardo Lewandowski. Presidiu o julgamento a Ministra Cármen Lúcia. Plenário, 8.11.2017. Outras informações Ocultar Indexação - VIDE EMENTA. Legislação LEG-FED CF ANO-1988 ART-00002 ART-00025 ART-00052 INC-00007 ART-00084 INC-00006 ART-00173 CF-1988 CONSTITUIÇÃO FEDERAL LEG-FED LEI-005172 ANO-1966 ART-00160 PAR-ÚNICO CTN-1966 CÓDIGO TRIBUTÁRIO NACIONAL LEG-EST LEI-010542 ANO-1997 ART-00010 INC-00002 INC-00004 LEI ORDINÁRIA, SC Observação - Acórdão(s) citado(s): (AUTORIZAÇÃO LEGISLATIVA, CONTROLE, SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA ESTADUAL) ADI 1348 (TP), ADI 234 QO (1ªT). Número de páginas: 18. Análise: 11/04/2018, JRS. fim do documento ADI 1348 / RJ - RIO DE JANEIRO AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE Relator(a): Min. CÁRMEN LÚCIA Julgamento: 21/02/2008 Órgão Julgador: Tribunal Pleno Publicação DJe-041 DIVULG 06-03-2008 PUBLIC 07-03-2008 EMENT VOL-02310-01 PP-00051 RTJ VOL-00204-01 PP-00088 LEXSTF v. 30, n. 354, 2008, p. 68-87 Parte(s) REQTE.: GOVERNADOR DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO ADV.: RAUL CID LOUREIRO E OUTRO REQDO.: ASSEMBLÉIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO Ementa EMENTA: AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. ART. 364, CAPUT E PARÁGRAFO ÚNICO, DA CONSTITUIÇÃO DO RIO DE JANEIRO. NORMA QUE IMPEDE A ALIENAÇÃO DAS AÇÕES ORDINÁRIAS DO BANCO DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO - BANERJ - E DETERMINA A

21 ARRECADAÇÃO DE RECEITAS E OS PAGAMENTOS DE DÉBITOS DO ESTADO, EXCLUSIVAMANTE, PELO BANCO ESTADUAL. 1. No julgamento da Ação Direta de Inconstitucionalidade n. 234/RJ, ao apreciar dispositivos da Constituição do Rio de Janeiro que vedavam a alienação de ações de sociedades de economia mista estaduais, o Supremo Tribunal Federal conferiu interpretação conforme à Constituição da República, no sentido de serem admitidas essas alienações, condicionando-as à autorização legislativa, por lei em sentido formal, tão-somente quando importarem em perda do controle acionário por parte do Estado. Naquela assentada, se decidiu também que o Chefe do Poder Executivo estadual não poderia ser privado da competência para dispor sobre a organização e o funcionamento da administração estadual. 2. Conteúdo análogo das normas impugnadas nesta Ação; distinção apenas na vedação dirigida a uma sociedade de economia mista estadual específica, o Banco do Estado do Rio de Janeiro S/A - Banerj. 3. Aperfeiçoado o processo de privatização do Banco do Estado do Rio de Janeiro S/A, na forma da Lei fluminense n. 2.470/1995 e dos Decretos ns. 21.993/1996, 22.731/1997 e 23.191/1997. Condução do processo segundo o que decidido pelo Plenário do Supremo Tribunal Federal. Medida Cautelar mantida. 4. Ação Direta de Inconstitucionalidade julgada procedente. Decisão O Tribunal, por unanimidade, julgou procedente a ação direta, nos termos do voto da relatora. Votou a Presidente, Ministra Ellen Gracie. Ausentes, justificadamente, o Senhor Ministro Celso de Mello, o Senhor Ministro Joaquim Barbosa (licenciado) e, neste julgamento, o Senhor Ministro Marco Aurélio. Plenário, 21.02.2008. Outras informações Ocultar Indexação - ENTENDIMENTO, SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL, OCORRÊNCIA, PREJUÍZO, ADI, HIPÓTESE, ALTERAÇÃO, NORMA, OBJETO, AFRONTA, INAPLICABILIDADE, CASO. Legislação LEG-FED CF ANO-1988 ART-00002 ART-00037 INC-00019 ART-00084 INC-00006 ART-00170 INC-00004 ART-00173 ART-00174 CF-1988 CONSTITUIÇÃO FEDERAL LEG-FED EMC-000019 ANO-1998 EMENDA CONSTITUCIONAL LEG-FED EMC-000032 ANO-2001 EMENDA CONSTITUCIONAL LEG-FED LEI-002736 ANO-1997 LEI ORDINÁRIA LEG-EST CES ART-00364 "CAPUT" PAR-ÚNICO CONSTITUIÇÃO ESTADUAL LEG-EST EMC-000004 ANO-1991 ART-00001 ART-00002 EMENDA CONSTITUCIONAL, RJ LEG-EST LEI-002470 ANO-1995 ART-00003 PAR-00002 LEI ORDINÁRIA DO BANCO DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO, RJ LEG-EST LEI-002736 ANO-1997 LEI ORDINÁRIA, RJ

22 LEG-EST DEC-021993 ANO-1996 DECRETO, RJ LEG-EST DEC-022731 ANO-1997 DECRETO, RJ LEG-EST DEC-023191 ANO-1997 DECRETO, RJ Observação - Acórdãos citados: ADI 234, ADI 1993. - Decisões monocráticas citadas: ADI 814, ADI 1291. Número de páginas: 24 Análise: 03/04/2008, FMN. Doutrina SILVA, José Afonso da. Comentários Contextual à Constituição. São Paulo: Malheiros, 2005. p. 344. fim do documento ADI 3578 MC / DF - DISTRITO FEDERAL MEDIDA CAUTELAR NA AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE Relator(a): Min. SEPÚLVEDA PERTENCE Julgamento: 14/09/2005 Órgão Julgador: Tribunal Pleno Publicação DJ 24-02-2006 PP-00006 EMENT VOL-02222-01 PP-00182 Parte(s) REQTE.(S) : PARTIDO COMUNISTA DO BRASIL - PC DO B ADV.(A/S) : ANTÔNIO GUILHERME RODRIGUES DE OLIVEIRA REQDO.(A/S) : PRESIDENTE DA REPÚBLICA ADV.(A/S) : ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO REQDO.(A/S) : CONGRESSO NACIONAL Ementa EMENTA: I. Medida cautelar em ação direta de inconstitucionalidade: caso de excepcional urgência, que autoriza a decisão liminar sem audiência dos partícipes da edição das normas questionadas (LADIn, art. 10, § 3º), dada a iminência do leilão de privatização do controle de instituição financeira, cujo resultado poderia vir a ser comprometido com a concessão posterior da medida cautelar. II. Desestatização de empresas públicas e sociedades de economia mista: alegação de exigência constitucional de autorização legislativa específica, que - contra o voto do relator - o Supremo Tribunal tem rejeitado; caso concreto, ademais, no qual a transferência do controle da instituição financeira, do Estado-membro para a União, foi autorizada por lei estadual (conforme exigência do art. 4º, I, a, da MPr 2.192-70/01 - PROES) e a subseqüente privatização pela União constitui a finalidade legal específica de toda a operação; indeferimento da medida cautelar com relação ao art. 3º, I, da MPr 2.192-70/01, e ao art. 2º, I, II e IV, da L. 9.491/97. III. Desestatização: manutenção na instituição financeira privatizada das disponibilidades de caixa da administração pública do Estado que detinha o seu controle acionário (MPr 2.192-70/01, art. 4º, § 1º), assim como dos depósitos judiciais (MPr 2.192-70/01, art. 29): autorização genérica, cuja constitucionalidade - não obstante emanada de diploma legislativo federal - é objeto de questionamento de densa plausibilidade, à vista do princípio da moralidade - como aventado em

23 precedentes do Tribunal (ADIn 2.600-MC e ADIn 2.661-MC) - e do próprio art. 164, § 3º, da Constituição - que não permitiria à lei, ainda que federal, abrir exceção tão ampla à regra geral, que é a de depósitos da disponibilidade de caixa da Administração Pública em instituições financeiras oficiais; aparente violação, por fim, da exigência constitucional de licitação (CF, art. 37, XXI); ocorrência do periculum in mora: deferimento da medida cautelar para suspender ex nunc a eficácia dos arts. 4º, § 1º, e 29 e parágrafo único do ato normativo questionado (MPr 2.192/70/01). Decisão O Tribunal, por maioria, indeferiu a liminar relativamente ao artigo 3º, inciso I, da Medida Provisória nº 2.192-70, de 24 de agosto de 2001, e, também, em relação ao artigo 2º, incisos I, II e IV, da Lei nº 9.491, de 09 de setembro de 1997, vencido o Senhor Ministro Marco Aurélio. E, por votação unânime, o Tribunal concedeu a cautelar e suspendeu a eficácia do § 1º do artigo 4º e do artigo 29 e seu parágrafo único, ambos da MP nº 2.192-70/2001, tudo nos termos do voto do relator. Votou o Presidente, Ministro Nelson Jobim. Falaram, pelo requerente, o Dr. Antônio Guilherme Rodrigues de Oliveira e, pela Advocacia-Geral da União, o Dr. Álvaro Augusto Ribeiro Costa, Advogado-Geral da União. Plenário, 14.09.2005. Outras informações Ocultar Indexação - SUSPENSÃO, DISPOSITIVO, MEDIDA PROVISÓRIA, PREVISÃO, UNIÃO, AQUISIÇÃO, CONTROLE ACIONÁRIO, INSTITUIÇÃO FINANCEIRA, FINALIDADE, PRIVATIZAÇÃO, EXTINÇÃO, ENTIDADE. INEXIGIBILIDADE, LEI ESPECÍFICA. INEXISTÊNCIA, FINALIDADE, CRIAÇÃO, SOCIEDADE MISTA FEDERAL. OBJETIVO, MEDIDA PROVISÓRIA, CRIAÇÃO, PROGRAMA DE INCENTIVO À REDUÇÃO DA PRESENÇA DO SETOR PÚBLICO ESTATAL NA ATIVIDADE BANCÁRIA, (PROES). - VOTO VENCIDO, MIN. MARCO AURÉLIO: SUSPENSÃO, DISPOSITIVO, NECESSIDADE, LEI ESPECÍFICA, CRIAÇÃO, EXTINÇÃO, EMPRESA PÚBLICA, SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA. - SUSPENSÃO, DISPOSITIVO, MEDIDA PROVISÓRIA, PREVISÃO,MANUTENÇÃO, DEPÓSITO, DISPONIBILIDADE DE CAIXA, ESTADO-MEMBRO, INSTITUIÇÃO FINANCEIRA, OBJETO, PRIVATIZAÇÃO. OFENSA, PRINCÍPIO DA MORALIDADE ADMINISTRATIVA. - SUSPENSÃO, DISPOSITIVO, MEDIDA PROVISÓRIA, PREVISÃO, APLICABILIDADE, NORMA, INSTITUIÇÃO FINANCEIRA OFICIAL, PROCESSO, PRIVATIZAÇÃO, CONCLUSÃO, EM CURSO. RELEVÂNCIA, FUNDAMENTAÇÃO, (ADI). PREVISÃO, CONSTITUIÇÃO FEDERAL, PREFERÊNCIA, DEPÓSITO, DISPONIBILIDADE DE CAIXA, INSTITUIÇÃO FINANCEIRA OFICIAL. IMPOSSIBILIDADE, TRANSFORMAÇÃO, EXCEÇÃO, REGRA GERAL. - OFENSA, PRINCÍPIO DA LICITAÇÃO PÚBLICA. IMPOSSIBILIDADE, UNIÃO, LICITAÇÃO, CONTA ÚNICA, BEM PÚBLICO, PROPRIEDADE, ESTADO-MEMBRO, VALOR PRÓPRIO, OBJETO, DIVERSIDADE, DISPONIBILIDADE DE CAIXA.

24 - FUNDAMENTAÇÃO COMPLEMENTAR, MIN. NELSON JOBIM: CONTA ÚNICA, ATRATIVO, ALIENAÇÃO, BANCO PÚBLICO. - FUNDAMENTAÇÃO COMPLEMENTAR, MIN. GILMAR MENDES: OCORRÊNCIA, INOVAÇÃO, SEDE, MEDIDA CAUTELAR, (ADI), INTERPRETAÇÃO CONJUNTA, MEDIDA PROVISÓRIA, EDITAL, LEILÃO, BANCO ESTADUAL, CONSEQÜÊNCIA, SUSPENSÃO, ATO CONCRETO. Legislação LEG-FED CF ANO-1988 ART-00037 INC-00019 INC-00020 INC-00021 ART-00164 PAR-00003 ART-00173 ART-00175 CF-1988 CONSTITUIÇÃO FEDERAL LEG-FED LEI-009491 ANO-1997 ART-00002 INC-00001 INC-00002 INC-00004 LEG-FED LEI-009868 ANO-1999 ART-00010 PAR-00003 ART-00012 LEG-FED MPR-002192 ANO-2001 ART-00003 INC-00001 ART-00004 INC-00001 LET-A (REEDIÇÃO Nº70) Observação - Acórdãos citados: ADI 562 MC (RTJ-172/8), ADI 1549 MC, ADI 1703 MC (RTJ-170/835), ADI 1724 MC (RTJ-171/410), ADI 2600 MC (RTJ-184/134), ADI 2661 MC (RTJ-182/525), ADI 3075 MC (RTJ-191/129). - Veja Informativo 401 do STF. - Caso "PRIVATIZAÇÃO DO BANCO DO ESTADO DO CEARÁ". Número de páginas: (45). Análise: 03/04/06, (JOY). fim do documento ADI 1998 / DF - DISTRITO FEDERAL AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE Relator(a): Min. MAURÍCIO CORRÊA Julgamento: 17/03/2004 Órgão Julgador: Tribunal Pleno Publicação DJ 07-05-2004 PP-00006 EMENT VOL-02150-01 PP-00075 Parte(s) REQTE. : PARTIDO DEMOCRÁTICO TRABALHISTA - PDT ADVDOS. : ADRIANA CATANANTE CARVALHO E OUTROS REQDO. : PRESIDENTE DA REPÚBLICA REQDO. : CONGRESSO NACIONAL Ementa EMENTA: AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. ARTIGOS 6º DA LEI 9648/98 E 6º DA MEDIDA PROVISÓRIA 1819-1/99. PROGRAMAS DE PRIVATIZAÇÃO DA UNIÃO, DOS ESTADOS, DO DISTRITO FEDERAL E DOS MUNICÍPIOS. INCLUSÃO DE EMPRESAS PÚBLICASE DE SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA. LEVANTAMENTO CONTÁBIL.

25 FIXAÇÃO DE PRAZO DISTINTO DO PREVISTO PARA AS EMPRESAS EM GERAL. OFENSA AO PRINCÍPIO DA ISONOMIA. AFRONTA AO § 1º E INCISO II DO ARTIGO 173 DA CONSTITUIÇÃO. ALEGAÇÃO IMPROCEDENTE. 1. Empresas públicas e sociedades de economia mista sujeitas a processo de privatização. Sujeição a procedimentos distintos e prazos diferenciados para a elaboração do balanço contábil em relação às empresas privadas em geral. Ofensa ao princípio da isonomia. Inexistência. O processo de privatização das empresas públicas e das sociedades de economia mista é distinto daquele realizado pelas empresas privadas quando submetidas à incorporação, fusão ou cisão, dadas as exigências peculiares do programa de desestatização e da cogente observância dos princípios moralizadores que regem os atos da administração pública, sob pena de invalidação. 2. Empresas públicas e sociedades de economia mista. Prazo diferenciado daquele previsto para as empresas privadas para apresentação de balanço contábil. Afronta ao § 1º e inciso II do artigo 173 da Constituição. Alegação improcedente. A norma impugnada não procedeu à alteração do regime próprio das empresas públicas e sociedades de economia mista, limitando-se à fixação de prazo específico para a conclusão do levantamento contábil em razão do programa de desestatização. Ação direta de inconstitucionalidade julgada improcedente. Outras informações Ocultar Indexação - CONSTITUCIONALIDADE, DISPOSITIVO, LEI, PREVISÃO, DIFERENÇA, PRAZO, LEVANTAMENTO, BALANÇO, EMPRESA, ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA INDIRETA, SUBMISSÃO, FUSÃO, CISÃO, INCORPORAÇÃO, INCLUSÃO, PROCESSO, PRIVATIZAÇÃO, EMPRESA PRIVADA, SUJEIÇÃO, DIVERSIDADE, REGRA. NECESSIDADE, DILAÇÃO, LAPSO TEMPORAL, EMPRESA PÚBLICA, SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA, FINALIDADE, SUBMISSÃO, PUBLICAÇÃO, EDITAL, OBSERVÂNCIA, EXIGÊNCIA, ESPECIFICIDADE, LEI, PROGRAMA, DESESTATIZAÇÃO . INOCORRÊNCIA, OFENSA, PRINCÍPIO, ISONOMIA, DIVERSIDADE, TRATAMENTO, SITUAÇÃO DESIGUAL. - DESCABIMENTO, ALEGAÇÃO, OFENSA, PRINCÍPIO, MORALIDADE, IMPESSOALIDADE, ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, INEXISTÊNCIA, VERSAÇÃO, (ADI), LEGALIDADE, CONVENIÊNCIA, PRIVATIZAÇÃO, REALIZAÇÃO, PAÍS, EXISTÊNCIA, EXCLUSIVIDADE, DISCUSSÃO, CONSTITUCIONALIDADE, PRAZO, BALANÇO, EMPRESA ESTATAL. INEXISTÊNCIA, DEMONSTRAÇÃO, NORMA, IMPLICAÇÃO, ÔNUS, TRIBUTO, RELEVÂNCIA, ALTERAÇÃO PATRIMONIAL. - FUNDAMENTAÇÃO DIVERSA, MIN. SEPÚLVEDA PERTENCE: POSSIBILIDADE, PREVISÃO, DESIGUALDADE, TRATAMENTO, EMPRESA ESTATAL, EMPRESA PRIVADA, DECORRÊNCIA, INTERESSE, CONTROLADOR, ESTADO, PROCESSO, PRIVATIZAÇÃO, ENVOLVIMENTO, ALIENAÇÃO, AÇÕES, SOCIEDADE, PARTICIPAÇÃO, PATRIMÔNIO PÚBLICO. - VOTO VENCIDO, MIN. AYRES BRITTO: INCONSTITUCIONALIDADE, DISPOSITIVO, LEI, PREVISÃO, DIFERENCIAÇÃO, PRAZO, LEVANTAMENTO, BALANÇO CONTÁBIL, EMPRESA PRIVADA, EMPRESA ESTATAL, EXISTÊNCIA, POSSIBILIDADE, DANO, AVALIAÇÃO, BEM, LUCRO,

26 PATRIMÔNIO PÚBLICO, DECORRÊNCIA, DILAÇÃO, LAPSO TEMPORAL. NECESSIDADE, OBSERVÂNCIA, MODELO CONSTITUCIONAL, REGIME JURÍDICO IGUALITÁRIO. - VOTO VENCIDO, MIN. MARCO AURÉLIO: EXISTÊNCIA, (CF), OBRIGATORIEDADE, SUBMISSÃO INTEGRAL, EMPRESA PÚBLICA, SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA, REGIME JURÍDICO, EMPRESA PRIVADA. PREVALÊNCIA, INTERESSE PÚBLICO, FEITURA, LEVANTAMENTO, ATIVO, PASSIVO, PRAZO MENOR. Legislação LEG-FED CF ANO-1988 ART-00037 "CAPUT" ART-00173 PAR-00002 CF-1988 CONSTITUIÇÃO FEDERAL LEG-FED CF ANO-1988 ART-00173 PAR-00001 INC-00002 CF-1988 CONSTITUIÇÃO FEDERAL (REDAÇÃO DADA PELA EMC-19/1988). LEG-FED LEI-009249 ANO-1995 ART-00021 PAR-00001 LEG-FED LEI-009648 ANO-1998 ART-00006 LEG-FED MPR-001819 ANO-1999 ART-00006 Observação Votação: por maioria, vencidos os Mins. Marco Aurélio e Carlos Britto. Resultado: improcedente. Acórdãos citados: ADI-1552-MC (RTJ-173/447), ADI-2005-MC, Veja: Informativo do STF-340. Número de páginas: (17). Análise:(MSA). Revisão:(JOY). Inclusão: 25/11/04, (SVF). Alteração: 09/12/04, (SVF). Doutrina OBRA: DIREITO CONSTITUCIONAL E TEORIA DA CONSTITUIÇÃO AUTOR: J.J. GOMES CANOTILHO EDIÇÃO: 3ª PÁGINA: 399-400 EDITORA: ALMEDINA fim do documento ADI 1846 MC / SC - SANTA CATARINA MEDIDA CAUTELAR NA AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE Relator(a): Min. CARLOS VELLOSO Julgamento: 25/06/1998 Órgão Julgador: Tribunal Pleno Publicação DJ 08-11-2002 PP-00021 EMENT VOL-02090-02 PP-00351 Parte(s) REQTE. : GOVERNADOR DO ESTADO DE SANTA CATARINA ADVDO. : PGE-SC - GENIR JOSÉ DESTRI REQDA. : ASSEMBLÉIA LEGISLATIVA DO ESTADO DE SANTA CATARINA Ementa

27 EMENTA: Constitucional. Administrativo. Lei 10.760, de 16.6.98, do Estado de Santa Catarina. I. - Lei 10.760/98, de Sta. Catarina, que veda ao Poder Executivo, às empresas públicas e de economia mista cujo controle acionário pertença ao Estado, assinarem contratos ou outros instrumentos legais congêneres que em suas cláusulas conste a transferência do controle técnico, administrativo ou de gestão compartilhada, das mesmas: inconstitucionalidade. II. - Cautelar deferida. Outras informações Ocultar Indexação - SUSPENSÃO, LEI ESTADUAL, VEDAÇÃO, TRANSFERÊNCIA, CONTROLE TÉCNICO ADMINISTRATIVO, GESTÃO, EMPRESA PÚBLICA, SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA. NECESSIDADE, AUTORIZAÇÃO LEGISLATIVA, VENDA, AÇÃO, HIPÓTESE, OCORRÊNCIA, PERDA, CONTROLE ACIONÁRIO. VEDAÇÃO, SEMIPRIVATIZAÇÃO. IMPOSSIBILIDADE, PODER LEGISLATIVO, INTROMISSÃO, ATIVIDADE ADMINISTRATIVA, ESTADO, OFENSA, SEPARAÇÃO DOS PODERES. - DEFERIMENTO, CAUTELAR, IRRELEVÂNCIA, RECEBIMENTO, INFORMAÇÃO, OCORRÊNCIA, PLAUSIBILIDADE JURÍDICA, RISCO, PREJUÍZO, ESTADO, DECORRÊNCIA, ADIAMENTO, LEILÃO. - DESCABIMENTO, INICIATIVA PARLAMENTAR. OCORRÊNCIA, INVASÃO, COMPETÊNCIA, GOVERNADOR, ATIVIDADE ADMINISTRATIVA. INVASÃO, COMPETÊNCIA, UNIÃO, MATÉRIA, DIREITO COMERCIAL, ACORDO DE ACIONISTAS. CONSERVAÇÃO, ESTADO, CONTROLE ACIONÁRIO GERAL. INEXISTÊNCIA, VEDAÇÃO, TOTALIDADE, PRIVATIZAÇÃO (MIN. OCTAVIO GALLOTTI). - INOCORRÊNCIA, PERDA, ENTIDADES ESTATAIS, NATUREZA JURÍDICA. AUSÊNCIA, CERTEZA, TRANSFERÊNCIA, CONTROLE ACIONÁRIO (MINISTRO NÉRI DA SILVEIRA). - VOTO VENCIDO, MIN. NÉRI DA SILVEIRA: NECESSIDADE, CONVERSÃO, JULGAMENTO, DILIGÊNCIA, PEDIDO, INFORMAÇÕES, ASSEMBLÉIA LEGISLATIVA, ESCLARECIMENTO, CONCEITO, ESPÉCIE, CONTROLE. COMPLEXIDADE, MATÉRIA. CONFIGURAÇÃO, REGRA, DETENTOR, CONTROLE ACIONÁRIO, RETENÇÃO, CONTROLE, ADMINISTRAÇÃO. FUNÇÃO, (STF) , ZELO, FEDERAÇÃO, EQUILÍBRIO, EXERCÍCIO, PODERES. POSSIBILIDADE, PRESTAÇÃO, INFORMAÇÕES, VIA FAX, VIA TELEFONE. - VOTO VENCIDO, MIN. ILMAR GALVÃO: TRANSFERÊNCIA, CONTROLE, PARTICULAR, EQUIVALÊNCIA, PRIVATIZAÇÃO. NECESSIDADE, LEI. CARACTERIZAÇÃO, PRIVATIZAÇÃO INDIRETA. Legislação LEG-FED CF ANO-1988 ART-00061 PAR-00001 INC-00002 LET-E ART-00084 INC-00002 CF-1988 CONSTITUIÇÃO FEDERAL LEG-EST LEI-010760 ANO-1998 ART-00001 (SC). Observação

28 Votação: por maioria, vencido os Ministros Ilmar Galvão e Néri da Silveira quanto ao pedido de informações e vencido o Ministro Ilmar Galvão, que indeferia a liminar. Resultado: deferida a liminar. Acórdão citado: ADI-1703. Número de páginas: (31). Análise:(FLO). Revisão:(AAF). Inclusão: 14/03/03, (SVF). fim do documento ADI 1564 MC / RJ - RIO DE JANEIRO MEDIDA CAUTELAR NA AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE Relator(a): Min. MARCO AURÉLIO Julgamento: 04/06/1997 Órgão Julgador: Tribunal Pleno Publicação DJ 14-12-2001 PP-00022 EMENT VOL-02053-02 PP-00253 Parte(s) REQTE. : PARTIDO DOS TRABALHADORES - PT ADVDO. : TADEU APARECIDO RAGOT REQDO. : GOVERNADOR DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO REQDO. : ASSEMBLÉIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO Ementa PRIVATIZAÇÃO - EMPRESAS - DEFINIÇÃO LEGAL. Não exsurge com relevância suficiente a autorizar concessão de liminar hipótese em que se aponta como causa de pedir a necessidade de ato normativo, sob o ângulo formal e material, prever, especificamente, as empresas a serem privatizadas (precedente: ação direta de inconstitucionalidade nº 562, relatada pelo Ministro Ilmar Galvão). Manutenção de eficácia do artigo 3º da Lei do Estado do Rio de Janeiro nº 2.470, de 28 de novembro de 1995, no que estabeleceu poderem ser privatizadas todas as empresas controladas direta ou indiretamente pelo Estado, cabendo, ao Chefe do Poder Executivo, a definição respectiva. Decisão O Tribunal, por maioria, indeferiu o pedido de medida liminar, vencidos, em parte, os Ministros Ilmar Galvão e Sepúlveda Pertence, que suspendiam a eficácia e aplicabilidade do caput e § 2º do art. 3º da Lei n. 2.470, de 28.11.95, do Estado do Rio de Janeiro. Votou o Presidente. Ausente, justificadamente, o Ministro Octavio Gallotti. Plenário, 04.06.97. Outras informações Ocultar Indexação - INDEFERIMENTO, MEDIDA CAUTELAR, AUSÊNCIA, EXIGÊNCIA, LEI ESPECÍFICA, PRIVATIZAÇÃO,EMPRESAS ESTATAIS. NECESSIDADE, LEI ESPECÍFICA, CRIAÇÃO, EMPRESA PÚBLICA, SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA, AUTARQUIA, FUNDAÇÃO PÚBLICA. POSSIBILIDADE, DELEGAÇÃO, PODER EXECUTIVO, COMPETÊNCIA, INDICAÇÃO, EMPRESAS, AUSÊNCIA, CONFIGURAÇÃO, COMPETÊNCIA EXCLUSIVA, PODER LEGISLATIVO. - FUNDAMENTAÇÃO DIVERSA, MIN. NELSON JOBIM: REQUISITOS, INTERVENÇÃO, ESTADO, ATIVIDADE ECONÔMICA, EXISTÊNCIA,

29 IMPERATIVOS DE SEGURANÇA NACIONAL, REVELANTE INTERESSE COLETIVO. - FUNDAMENTAÇÃO DIVERSA, MIN. NÉRI DA SILVEIRA: OCORRÊNCIA, REPRODUÇÃO, MODELO FEDERAL, LEI ESTADUAL. - VOTO VENCIDO, (MINS. ILMAR GALVÃO E MIN. SEPÚLVEDA PERTENCE), DEFERIMENTO PARCIAL, MEDIDA LIMINAR, SUSPENSÃO, NORMA, ATRIBUIÇÃO, COMPETÊNCIA, GOVERNADOR, ALIENAÇÃO, EMPRESA ESTATAL, EXIGÊNCIA, LEI ESPECÍFICA, NECESSIDADE, MANIFESTAÇÃO, PODER LEGISLATIVO, EXTINÇÃO, PRIVATIZAÇÃO, EMPRESAS PÚBLICAS, SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA. Legislação LEG-FED CF ANO-1988 ART-00037 INC-00019 ART-00173 ART-00177 CF-1988 CONSTITUIÇÃO FEDERAL LEG-FED LEI-008031 ANO-1990 LEG-EST CES ART-00099 INC-00033 (RJ) LEG-EST LEI-002470 ANO-1995 ART-00003 "CAPUT" PAR-00002 (RJ) Observação Acórdãos citados: ADI 234, ADI 562 (RTJ-172/8), ADI 1449, ADI 1594. Número de páginas: (13). Análise:(CMM). Inclusão: 11/04/02, (SVF). Alteração: 29/11/05, (SVF). Alteração: 18/04/2018, JRM. fim do documento ADI 1584 MC / DF - DISTRITO FEDERAL MEDIDA CAUTELAR NA AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE Relator(a): Min. ILMAR GALVÃO Relator(a) p/ Acórdão: Min. NELSON JOBIM Julgamento: 23/04/1997 Órgão Julgador: Tribunal Pleno Publicação DJ 02-04-2004 PP-00008 EMENT VOL-02146-01 PP-00108 RTJ VOL-00191-02 PP-00429 Parte(s) REQTE. : CONSELHO FEDERAL DA ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL ADVDO. : ERNANDO UCHOA LIMA REQDO. : PRESIDENTE DA REPÚBLICA REQDO. : CONGRESSO NACIONAL Ementa

30 EMENTA: CONSTITUCIONAL. ADMINISTRATIVO. DISPOSITIVOS DA LEI 8.031/90, QUE CRIA O PROGRAMA NACIONAL DE DESESTATIZAÇÃO, REFERENTE AOS TIPOS DE EMPRESAS QUE PODERÃO SER PRIVATIZADAS; FORMAS OPERACIONAIS COM QUE SERÃO EXECUTADOS OS PROJETOS DE PRIVATIZAÇÃO; FIXA A COMPETÊNCIA DA COMISSÃO DIRETORA DO REFERIDO PROGRAMA; ESTIPULA PRAZO PARA ELABORAÇÃO DAS CONDIÇÕES E REGULAMENTOS A SEREM OBSERVADOS PELO CONCESSIONÁRIO OU PERMISSIONÁRIO E CONDIÇÕES PARA PRIVATIZAÇÃO DE EMPRESAS QUE PRESTAM SERVIÇOS PÚBLICOS. OS DISPOSITIVOS AQUI ATACADOS JÁ FORAM OBJETO DAS - ADI's 562 E 586 -. AUSÊNCIA DE FATO NOVO CAPAZ DE SUSCITAR O REEXAME DA QUESTÃO. LIMINAR NÃO CONHECIDA. Outras informações Ocultar Indexação - DESCONHECIMENTO, AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE, LEI FEDERAL, CRIAÇÃO, PROGRAMA NACIONAL, DESESTATIZAÇÃO, CIRCUNSTÂNCIA, EXISTÊNCIA, AÇÃO, INTERPOSIÇÃO, ANTERIORIDADE, IGUALDADE, NATUREZA, JULGAMENTO, LIMINAR, PEDIDO, ABRANGÊNCIA, CARACTERIZAÇÃO, REITERAÇÃO. AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE, AÇÃO EM ABSTRATO, PROCESSO, OBJETIVO, "CAUSA PETENDI" ABERTA, INEXISTÊNCIA, DIVERSIDADE, FUNDAMENTAÇÃO, PLENÁRIO, EXAME, OFENSA, TOTALIDADE, DISPOSITIVO CONSTITUCIONAL. - FUNDAMENTAÇÃO COMPLEMENTAR, MIN. CARLOS VELLOSO: DESCONHECIMENTO, MEDIDA LIMINAR, INEXISTÊNCIA, FATO NOVO, JUSTIFICAÇÃO, REEXAME, TEMA. COMPANHIA VALE DO RIO DOCE, SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA, EXERCÍCIO, ATIVIDADE ECONÔMICA, AUSÊNCIA, MONOPÓLIO, BASE JURÍDICA, DISPOSITIVO CONSTITUCIONAL, IMPOSSIBILIDADE, ATRIBUIÇÃO, TRATAMENTO ESPECIAL. - FUNDAMENTAÇÃO COMPLEMENTAR, MIN. NÉRI DA SILVEIRA: AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE, EXAME, LEI, FACE, CONSTITUIÇÃO FEDERAL APRECIAÇÃO, NECESSIDADE, LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA, PERTINÊNCIA, INVOCAÇÃO, LIMINAR, VIA, MANDADO DE SEGURANÇA, AÇÃO POPULAR, IMPOSSIBILIDADE, ÂMBITO, (ADI) . - VOTO VENCIDO, MIN. ILMAR GALVÃO: DEFERIMENTO, PARCIALIDADE, MEDIDA CAUTELAR, EXISTÊNCIA, RELEVÂNCIA, FUNDAMENTO, "PERICULUM IN MORA", FINALIDADE, DECLARAÇÃO, DISPOSITIVO, LEI, IMPUGNAÇÃO, POSSIBILIDADE, APLICAÇÃO, HIPÓTESE, SOCIEDADE, EXPLORAÇAO, ATIVIDADE ECONÔMICA, NECESSIDADE, SEGURANÇA NACIONAL, INTERESSE COLETIVO, CONDICIONAMENTO, PRIVATIZAÇÃO, PRÉVIA, AUTORIZAÇÃO, LEI ESPECÍFICA . PRIVATIZAÇÃO, EMPRESA CONCESSIONÁRIA, SERVIÇO PÚBLICO, RESULTADO, TRANSFERÊNCIA, CONTROLE ACIONÁRIO, CONSEQUÊNCIA, NECESSIDADE, LEI ESPECÍFICA . - VOTO VENCIDO, MIN. MAURÍCIO CORRÊA: DEFERIMENTO, PEDIDO,

31 ENTENDIMENTO, CONFIGURAÇÃO, SITUAÇÃO JURÍDICA, DIFERENÇA, RELAÇÃO, CONCEITUAÇÃO, SEGURANÇA NACIONAL, INTERESSE COLETIVO, AÇÃO, ANTERIORIDADE, AJUIZAÇÃO, IMPUGNAÇÃO, IDENTIDADE, DISPOSITIVO, LEI FEDERAL. - VOTO VENCIDO, MIN. SEPÚLVEDA PERTENCE: CONHECIMENTO, PEDIDO, LIMINAR, ENTENDIMENTO, OCORRÊNCIA, MUDANÇA, CONJUNTURA EXTERNA, APLICAÇÃO, LEI, RESULTADO, INTERFERÊNCIA, PEDIDO, CAUTELAR. Legislação LEG-FED EMC-000001 ANO-1969 ART-00163 EMENDA CONSTITUCIONAL LEG-FED CF ANO-1988 ART-00037 INC-00019 INC-00020 ART-00068 PAR-00002 PAR-00003 ART-00165 PAR-00007 ART-00173 "CAPUT" PAR-00001 ART-00175 ART-00176 ART-00177 CF-1988 CONSTITUIÇÃO FEDERAL LEG-FED LEI-008031 ANO-1990 ART-00002 INC-00001 INC-00002 ART-00002 PAR-00002 ART-00003 PAR-00003 ART-00004 INC-00001 INC-00002 INC-00003 INC-00004 INC-00005 INC-00006 ART-00006 INC-00002 INC-00007 INC-00009 ART-00007 PAR-ÚNICO LEI ORDINÁRIA LEG-FED RGI ANO-1980 ART-00038 INC-00004 LET-B RISTF-1980 REGIMENTO INTERNO DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL Observação Votação: por maioria, vencidos os Mins. Ilmar Galvão, Sepúlveda Pertence e Maurício Corrêa. Resultado: não conhecida. Acórdãos citados: ADI 234, ADI 504 MC (RTJ 138/735), ADI 561, ADI 562 MC (RTJ 146/448), ADI 586 MC (RTJ 144/432), ADI 1132 MC (RTJ 161/442), ADI 1552. - Substituição do Relator com base no art. 38, inciso IV, alínea b, do Regimento Interno do STF. Número de páginas: (48). Análise:(JBM). Revisão:(RCO). Inclusão: 25/04/04, (JVC). Alteração: 26/02/2009, NRT. Doutrina OBRA: A FISCALIZAÇÃO ABSTRATA DE CONSTITUCIONALIDADE NO DIREITO BRASILEIRO AUTOR: CLÈMERSON MERLIN CLÈVE ANO: 1995 PÁGINA: 117

32 EDITORA: RT OBRA: A EVOLUÇÃO DO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE NO BRASIL, IN "AS GARANTIAS DO CIDADÃO NA JUSTIÇA" AUTOR: JOSÉ CARLOS MOREIRA ALVES ANO: 1993 PÁGINA: 9 EDITORA: SARAIVA fim do documento ADI 1549 MC / RJ - RIO DE JANEIRO MEDIDA CAUTELAR NA AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE Relator(a): Min. FRANCISCO REZEK Julgamento: 16/12/1996 Órgão Julgador: Tribunal Pleno Publicação DJ 18-05-2001 PP-00430 EMENT VOL-02031-03 PP-00432 Parte(s) REQTE. : CONFEDERAÇÃO NACIONAL DOS TRABALHADORES EM EMPRESAS DE CRÉDITO - CONTEC ADVDO. : MARCELLO CERQUEIRA REQDO. : GOVERNADOR DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO REQDO. : ASSEMBLÉIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO Ementa EMENTA: AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. LIMINAR. No juízo liminar da ADIn é imperioso que, além do aspecto de bom direito na tese do autor, tenha-se como seguro que os danos resultantes da continuidade da vigência da norma são maiores que aqueles que adviriam de sua suspensão até o juízo definitivo. Não sendo esse o caso, indefere-se a liminar. Decisão Por maioria de votos, o Tribunal indeferiu o pedido de medida liminar, vencidos os Ministros Ilmar Galvão e Sepúlveda Pertence, Presidente. Ausentes, justificadamente, o Ministro Marco Aurélio, e, neste julgamento, o Ministro Carlos Velloso. Plenário, 16.12.96. Outras informações Ocultar Indexação PC4482 , MEDIDA CAUTELAR, INSTITUIÇÃO FINANCEIRA, SOCIEDADE ECONOMIA MISTA,PROGRAMA ESTADUAL DE DESESTATIZAÇÃO, NORMA, SUSPENSÃO, MAIOR PREJUÍZO, NORMA, VIGÊNCIA, CONTINUIDADE, NECESSIDADE, LIMINAR, PRESSUPOSTOS (INOCORRÊNCIA). PC0111 , MEDIDA CAUTELAR, LIMINAR, OBJETO DA AÇÃO, NORMA, IMPUGNAÇÃO, TEMPO, LONGO PERÍODO, TRANSCURSO, PRESSUPOSTOS (INOCORRÊNCIA). PC0111 , MEDIDA CAUTELAR, LIMINAR, PARAESTATAL, INTERVENÇÃO ESTATAL, CESSAÇÃO, SOCIEDADE ECONOMIA MISTA, EXTINÇÃO, LEI ESPECÍFICA, NECESSIDADE, AUSÊNCIA, PRESSUPOSTOS (INOCORRÊNCIA), FUNDAMENTAÇÃO DIVERSA, (MIN. OCTÁVIO GALLOTTI). PC0111 , MEDIDA CAUTELAR, LIMINAR, PARAESTATAL, EXTINÇÃO, AUTORIZAÇÃO LEGISLATIVA, NECESSIDADE, CASO CONCRETO, POSSIBILIDADE, PRESSUPOSTOS

33 (INOCORRÊNCIA), (RESSALVA ENTENDIMENTO), (MIN. NÉRI DA SILVEIRA). CT1180 , VOTO VENCIDO, AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE, PARAESTATAL, SOCIEDADE ECONOMIA MISTA, EXTINÇÃO, AUTORIZAÇÃO, LEI ESPECÍFICA, NECESSIDADE. Legislação LEG-FED CF ANO-1988 ART-00002 ART-00037 INC-00019 ART-00173 CF-1988 CONSTITUIÇÃO FEDERAL LEG-FED LEI-008031 ANO-1990 LEG-EST LEI-002470 ANO-1995 (RJ). LEG-EST DEC-021926 ANO-1995 (RJ). LEG-EST DEC-022731 ANO-1996 (RJ). LEG-EST DEC-022732 ANO-1996 (RJ). Observação Acórdãos citados : ADIMC 562 (RTJ 146/448), MS 22509 (RTJ 169/854). Número de páginas: (16). Análise:(CRP). Revisão:(RCO). Inclusão: 05/02/02, (SVF). Alteração: 15/02/02, (MLR). Alteração: 18/01/2018, PDR. fim do documento ADI 234 QO / RJ - RIO DE JANEIRO QUESTÃO DE ORDEM NA AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE Relator(a): Min. NÉRI DA SILVEIRA Julgamento: 04/10/1995 Órgão Julgador: Tribunal Pleno Publicação DJ 09-05-1997 PP-18126 EMENT VOL-01868-01 PP-00001 Parte(s) REQTE. : GOVERNADOR DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO REQDO. : ASSEMBLÉIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO Ementa EMENTA: - Ação direta de inconstitucionalidade. Questão de Ordem. 2. No julgamento da ADIN 234-1/600 - RJ, o STF, por unanimidade, julgou procedente, em parte, a ação e declarou a inconstitucionalidade do inciso XXXIII do art. 99 e do parágrafo único do art. 69, ambos da Constituição do Estado do Rio de Janeiro, e, ainda, por maioria de votos, julgou procedente, em parte, a ação, relativamente ao caput do art. 69 aludido, para dar-lhe interpretação conforme a Constituição, segundo a qual a autorização legislativa nela exigida há de fazer-se por "lei formal específica", só sendo necessária, entretanto, quando se cuidar de alienar o controle acionário de sociedade de economia mista. 3. Publicada a decisão no Diário da Justiça da União, o Governador do Estado do Rio de Janeiro requereu a exclusão da ata de julgamento do termo específica, sustentando que não

34 corresponde essa expressão ao que foi decidido pela Corte, a qual apenas exigiu, na hipótese do caput do art. 69 da Carta fluminense, a existência de "lei formal genérica". 4. Petição conhecida como embargos de declaração, após ter sido publicado o acórdão. 5. Reconheceu-se não existir inteira coincidência entre o que foi objeto da análise dos votos do Relator e do Presidente com os termos segundo os quais ficou proclamada a decisão e, assim, constante da ata de julgamentos da sessão plenária respectiva. 6. Verificou-se, entretanto, que não constituiu objeto de expressa discussão, no julgamento da ação direta de inconstitucionalidade, o ponto referente a ser necessária autorização legislativa, por lei formal específica, quando se cuida de alienação de ações do Estado em sociedade de economia mista implicando a perda de seu controle acionário. 7. Em face disso, o Tribunal recebeu, em parte, os embargos de declaração para determinar seja retirada da ata de julgamento, na parte relativa ao feito, a expressão específica, passando a proclamação do resultado, neste ponto, a constar, nos seguintes termos: "E, por maioria de votos, julgou procedente, em parte, a ação com relação ao caput do art. 69, para dar-lhe interpretação conforme a Constituição, segundo a qual a autorização legislativa nela exigida há de fazer-se por lei formal, mas só será necessária, quando se cuide de alienar o controle acionárioda sociedade de economia mista". Decisão Por votação unânime, o Tribunal, resolvendo questão de ordem proposta pelo Relator, conheceu da petição como embargos de declaração e recebeu-os, em parte, para redigir nos seguintes termos a parte final do dispositivo do acórdão: "E, por maioria de votos, julgou procedente, em parte, a ação com relação ao caput do art. 69, para dar-lhe interpretação conforme a Constituição, segundo a qual a autorização legislativa nela exigida há de fazer-se por lei formal, mas só será necessária, quando se cuide de alienar o controle acionário da sociedade de economia mista". Votou o Presidente. Plenário, 04.10.95. Outras informações Ocultar Indexação - QUESTÃO DE ORDEM: RECEBIMENTO, PETIÇÃO, EMBARGOS DE DECLARAÇÃO, RETIFICAÇÃO, ATA DE JULGAMENTO, EXCLUSÃO, EXPRESSÃO, AUSÊNCIA, ANÁLISE, (STF), ABRANGÊNCIA, AUTORIZAÇÃO LEGISLATIVA, LEI FORMAL ESPECÍFICA, LEI FORMAL GENÉRICA, DISCIPLINA, ALIENAÇÃO, CONTROLE ACIONÁRIO, SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA, PROCESSO, PRIVATIZAÇÃO, BEM PÚBLICO. Legislação LEG-FED LEI-008031 ANO-1990 ART-00001 INC-00001 INC-00002 INC-00003 INC-00004 INC-00005 INC-00006 ART-00002 INC-00001 INC-00002 PAR-00001 PAR-00002 PAR-00001 PAR-00002 ART-00004 INC-00001 INC-00002 INC-00003 INC-00004 INC-00005 INC-00006 (Criou o Programa Nacional de Desestatização) LEG-EST CES- ART-00069 "CAPUT" ART-00069 PAR-ÚNICO ART-00099 INC-00033 (RJ) Observação

35 Número de páginas: (14). Análise:(PCD). Revisão:(JOY/RCO). Inclusão: 19/05/97, (ARL). Alteração: 13/10/05, (PCD). fim do documento ADI 234 / RJ - RIO DE JANEIRO AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE Relator(a): Min. NÉRI DA SILVEIRA Julgamento: 22/06/1995 Órgão Julgador: Tribunal Pleno Publicação DJ 15-09-1995 PP-29628 EMENT VOL-01800-01 PP-00023 Parte(s) REQTE.: GOVERNADOR DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO ADV.: JOSE EDUARDO SANTOS NEVES E OUTROS REQDO.: ASSEMBLÉIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO Ementa Ação direta de inconstitucionalidade. Constituição do Estado do Rio de Janeiro, art. 69 e parágrafo único, e art. 99, inciso XXXIII. Alienação, pelo Estado, de ações de sociedade de economia mista. 2. Segundo os dispositivos impugnados, as ações de sociedades de economia mista do Estado do Rio de Janeiro não poderão ser alienadas a qualquer título, sem autorização legislativa. Mesmo com autorização legislativa, as ações com direito a voto das sociedades aludidas só poderão ser alienadas, sem prejuízo de manter o Estado, o controle acionário de 51% (cinquenta e um por cento), competindo, em qualquer hipótese,privativamente, a Assembléia Legislativa, sem participação, portanto, do Governador, autorizar a criação, fusão ou extinção de empresas públicas ou de economia mista bem como o controle acionário de empresas particulares pelo Estado. 3. O art. 69, "caput", da Constituição fluminense, ao exigir autorização legislativa para a alienação de ações dassociedades de economia mista, e constitucional, desde que se lhe confira interpretação conforme a qual não poderão ser alienadas, sem autorização legislativa, as ações de sociedades de economia mista que importem, para o Estado, a perda do controle do poder acionário. Isso significa que a autorização, por via de lei, há de ocorrer quando a alienação das ações implique transferência pelo Estado de direitos que lhe assegurem preponderância nas deliberações sociais. A referida alienação de ações deve ser, no caso, compreendida na perspectiva do controle acionário da sociedade de economia mista, pois é tal posição que garante a pessoa administrativa a preponderância nas de liberações sociais e marca a natureza da entidade. 4. Alienação de ações em sociedade de economia mista e o "processo de privatização de bens públicos". Lei federal n. 8031, de 12.4.1990, que criou o Programa Nacional de Desestatização. Observa-se, pela norma do art. 2., parágrafo 1., da lei n. 8031/1990, a correlação entre as noções de "privatização" e de "alienação pelo Poder Público de direitos concernentes ao controle acionário das sociedades de economia mista", que lhe assegurem preponderância nas deliberações sociais. 5. Quando se pretende sujeitar a autorização legislativa a alienação de ações em sociedade de economia mista. Importa ter presente que isto só se faz indispensável, se efetivamente, da operação, resultar para o Estado a perda do controle acionário da entidade. Nesses limites, de tal modo, é que cumpre ter a validade da exigência de autorização legislativa prevista no art. 69 "caput", da Constituição fluminense. 6. Julga-se,

36 destarte, em parte, procedente, no ponto, a ação, para que se tenha como constitucional, apenas, essa interpretação do art. 69, "caput", não sendo de exigir-se autorização legislativa se a alienação de ações não importar perda do controle acionário da sociedade de economia mista, pelo Estado. 7. É inconstitucional o parágrafo único do art. 69 da Constituição do Estado do Rio de Janeiro ao estipular que " as ações com direito a voto das sociedades de economia mista só poderão ser alienadas, desde que mantido o controle acionário,representado por 51% (cinquenta e um por cento) das ações". Constituição Federal, arts. 170,173 e parágrafos, e 174. Não é possível deixar de interpretar o sistema da Constituição Federal sobre a matéria em exame em conformidade com a natureza das atividades econômicas e, assim, com o dinamismo que lhes é inerente e a possibilidade de aconselhar periódicas mudanças nas formas de sua execução, notadamente quando revelam intervenção do Estado. O juízo de conveniência, quanto a permanecer o Estado na exploração de certa atividade econômica, com a utilização da forma da empresa pública ou da sociedade de economia mista, há de concretizar-se em cada tempo e avista do relevante interesse coletivo ou de imperativos da segurança nacional. Não será. Destarte, admissível, no sistema da Constituição Federal que norma de Constituição estadual proíba, no Estado-membro, possa este reordenar, no âmbito da própria competência, sua posição na economia, transferindo à iniciativa privada atividades indevidas ou, desnecessariamente exploradas pelo setor público. 8. Não pode o constituinte estadual privar os Poderes Executivo e Legislativo do normal desempenho de suas atribuições institucionais, na linha do que estabelece a Constituição Federal, aplicavel ao Estados-membros. 9. É também, inconstitucional o inciso XXXIII do art. 99 da Constituição fluminense, ao atribuir competência privativa a Assembléia Legislativa."para autorizar a criação, fusão ou extinção de empresas públicas ou de economia mista bem como o controle acionário de empresas particulares pelo Estado". Não cabe excluir o Governador do Estado do processo para a autorização legislativa destinada a alienar ações do Estado em sociedade de economia mista. Constituição Federal, arts. 37, XIX, 48, V, e 84, VI, combinados com os arts. 25 e 66. 10. Ação direta.de inconstitucionalidade julgada procedente, em parte, declarando-se a inconstitucionalidade do parágrafo único do art. 69 do inciso XXXIII.do art. 99, ambos da Constituição do Estado do Rio de Janeiro, bem assim para declarar parcialmente inconstitucional o art. 69, "caput", da mesma Constituição, quanto a todas as interpretações que não sejam a de considerar exigível a autorização legislativa somente quando a alienação de ações do Estado em sociedade de economia mista implique a perda de seu controle acionário. Decisão Por unanimidade de votos, o Tribunal julgou procedente a ação e declarou a inconstitucionalidade do inciso XXXIII do art. 99 e do parágrafo único do art. 69, ambos da Constituição do Estado do Rio de Janeiro. E, por maioria de votos, julgou procedente, em parte, a ação com relação ao caput do art. 69, para dar-lhe interpretação conforme a Constituição, segundo a qual a autorização legislativa nela exigida há de fazer-se por lei formal específica, mas só será necessária, quando se cuide de alienar o controle acionário da sociedade de economia mista. Ficaram vencidos, nesta última parte, os Ministros Maurício Corrêa e Marco Aurélio, que julgavam procedente "in totum" a ação. Votou o Presidente. Falou pelo requerente o Professor Luiz Roberto Barroso. Outras informações Ocultar Indexação

37 -MEMBRO, INCONSTITUCIONALIDADE CT0183, PODER LEGISLATIVO, ASSEMBLÉIA LEGISLATIVA, COMPETÊNCIA , PRIVATIVA, CRIAÇÃO, FUSÃO, EXTINÇÃO, EMPRESA PÚBLICA, , SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA, CONTROLE ACIONÁRIO, EMPRESA , PARTICULAR, INCONSTITUCIONALIDADE. Legislação LEG-FED CF ANO-1988 ART-00002 ART-00011 ART-00025 ART-00037 INC-00012 INC-00019 INC-00020 ART-00048 ART-00049 INC-00017 ART-00051 ART-00052 ART-00061 PAR-00001 INC-00002 LET-E ART-00066 PAR-00005 ART-00084 INC-00006 ART-00170 INC-00001 INC-00002 INC-00003 INC-00004 INC-00005 INC-00006 INC-00007 INC-00008 INC-00009 PAR-ÚNICO ART-00173 PAR-00001 PAR-00002 PAR-00003 PAR-00004 PAR-00005 ART-00174 CF-1988 CONSTITUIÇÃO FEDERAL LEG-FED LEI-003071 ANO-1916 ART-00066 INC-00003 ART-00067 CC-1916 CÓDIGO CIVIL LEG-FED LEI-006404 ANO-1976 LEI ORDINÁRIA LEG-FED LEI-008031 ANO-1990 ART-00001 INC-00001 INC-00002 INC-00003 INC-00004 INC-00005 INC-00006 ART-00002 INC-00001 INC-00002 PAR-00001 PAR-00002 ART-00004 INC-00001 INC-00002 INC-00003 INC-00004 INC-00005 INC-00006 LEI ORDINÁRIA LEG-EST CES ANO-1989 ART-00069 PAR-ÚNICO ART-00098 INC-00006 ART-00099 INC-00033 CONSTITUIÇÃO ESTADUAL, RJ Observação Número de páginas: (37). ANÁLISE:(LMS). REVISÃO:(NCS). ALTERAÇÃO: 25/04/00, (SVF). Alteração: 14/08/2009, TBS. Alteração: 02/05/2011, DCR. Doutrina CAMARGO, Ricardo Antônio Lucas. Direito Econômico e Reforma do Estado. vol. 1. Fabris, 1994. p. 45. fim do documento ADI 1642 / MG - MINAS GERAIS AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE Relator(a): Min. EROS GRAU Julgamento: 03/04/2008 Órgão Julgador: Tribunal Pleno Publicação

38 DJe-177 DIVULG 18-09-2008 PUBLIC 19-09-2008 EMENT VOL-02333-01 PP-00001 RTJ VOL-00207-01 PP-00194 Parte(s) REQTE.: GOVERNADOR DO ESTADO DE MINAS GERAIS ADV.: PGE-MG - ARÉSIO A DE ALMEIDA DÂMASO E SILVA REQDO.: ASSEMBLÉIA LEGISLATIVA DO ESTADO DE MINAS GERAIS ADV.: JULIO CESAR DOS SANTOS ESTEVES E OUTROS Ementa EMENTA: AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. ALÍNEA "d" DO INCISO XXIII DO ARTIGO 62 DA CONSTITUIÇÃO DO ESTADO DE MINAS GERAIS. APROVAÇÃO DO PROVIMENTO, PELO EXECUTIVO, DOS CARGOS DE PRESIDENTE DAS ENTIDADES DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA INDIRETA ESTADUAL PELA ASSEMBLÉIA LEGISLATIVA. ALEGAÇÃO DE VIOLAÇÃO DO DISPOSTO NO ARTIGO 173, DA CONSTITUIÇÃO DO BRASIL. DISTINÇÃO ENTRE EMPRESAS ESTATAIS PRESTADORAS DE SERVIÇO PÚBLICO E EMPRESAS ESTATAIS QUE DESENVOLVEM ATIVIDADE ECONÔMICA EM SENTIDO ESTRITO. REGIME JURÍDICO ESTRUTURAL E REGIME JURÍDICO FUNCIONAL DAS EMPRESAS ESTATAIS. INCONSTITUCIONALIDADE PARCIAL. INTERPRETAÇÃO CONFORME À CONSTITUIÇÃO. 1. Esta Corte em oportunidades anteriores definiu que a aprovação, pelo Legislativo, da indicação dos Presidentes das entidades da Administração Pública Indireta restringe-se às autarquias e fundações públicas, dela excluídas as sociedades de economia mista e as empresas públicas. Precedentes. 2. As sociedades de economia mista e as empresas públicas que explorem atividade econômica em sentido estrito estão sujeitas, nos termos do disposto no § 1º do artigo 173 da Constituição do Brasil, ao regime jurídico próprio das empresas privadas. 3. Distinção entre empresas estatais que prestam serviço público e empresas estatais que empreendem atividade econômica em sentido estrito 4. O § 1º do artigo 173 da Constituição do Brasil não se aplica às empresas públicas, sociedades de economia mista e entidades (estatais) que prestam serviço público. 5. A intromissão do Poder Legislativo no processo de provimento das diretorias das empresas estatais colide com o princípio da harmonia e interdependência entre os poderes. A escolha dos dirigentes dessas empresas é matéria inserida no âmbito do regime estrutural de cada uma delas. 6. Pedido julgado parcialmente procedente para dar interpretação conforme à Constituição à alínea "d" do inciso XXIII do artigo 62 da Constituição do Estado de Minas Gerais, para restringir sua aplicação às autarquias e fundações públicas, dela excluídas as empresas estatais, todas elas. Decisão O Tribunal, por unanimidade e nos termos do voto do relator, julgou parcialmente procedente a ação direta, consignando-se o voto do Senhor Ministro Marco Aurélio, que também a julgava parcialmente procedente, porém, em maior extensão, para excluir a expressão "dos Presidentes das entidades de administração pública indireta". Votou a Presidente, Ministra Ellen Gracie. Ausentes, justificadamente, o Senhor Ministro Joaquim Barbosa e, neste julgamento, a Senhora Ministra Cármen Lúcia. Plenário, 03.04.2008. Outras informações Exibir fim do documento