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TERMO DE REFERENCIA

CONTRATO POR CONSULTORIA

ELABORAÇÃO DE ESTUDO SOCIOECONÔMICO DA BACIA DO ALTO DESCOBERTO - DF/GO

A. APRESENTAÇÃO

A The Nature Conservancy (TNC) é uma organização global de conservação ambiental

dedicada à preservação em grande escala das terras e água das quais a vida depende.

Guiada pela ciência, a TNC cria soluções inovadoras e práticas para os desafios mais

difíceis do mundo, para que a natureza e as pessoas possam prosperar juntos.

Trabalhando em 72 países, a organização utiliza uma abordagem colaborativa, que

envolve comunidades locais, governos, setor privado e outros parceiros. No Brasil, onde

atua há mais de 25 anos, a TNC promove iniciativas nos principais biomas, com o

objetivo de compatibilizar o desenvolvimento econômico e social dessas regiões com a

conservação dos ecossistemas naturais. O trabalho da TNC concentra-se em ações

ligadas a Agropecuária Sustentável, Segurança Hídrica e Infraestrutura Inteligente, além

de Restauração Ecológica e Terras Indígenas.

A segurança hídrica é uma condição que se caracteriza quando a sociedade gerencia

apropriadamente seus recursos hídricos de modo a:

• satisfazer as necessidades domésticas de água e saneamento em todas as

comunidades;

• preservar a saúde de rios, aquíferos e ecossistemas;

• dar suporte a atividades econômicas produtivas na agricultura, na indústria e a

geração de energia;

• desenvolver cidades agradáveis, saudáveis e vibrantes;

• resultar na resiliência das comunidades a mudanças.

A preservação da integridade dos ecossistemas naturais é um ponto crucial em todas

as dimensões da segurança hídrica. Investir na conservação e restauração dos sistemas

aquáticos não é apenas uma parte essencial da solução para melhorar a qualidade de

vida, mas é a solução de maior escala, de mais longo prazo e a mais custo-efetiva no

esforço de permitir que natureza e sociedade prosperem juntas.

Fundos de água são organizações da sociedade que desenvolvem e aprimoram

mecanismos financeiros e de governança que articulam atores públicos, privados e da

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sociedade civil, com o objetivo de contribuir para a segurança hídrica por meio de

soluções baseadas na natureza e gestão sustentável de bacias hidrográficas.

A construção de fundos de água segue uma metodologia que compreende cinco etapas

principais desde a avaliação da viabilidade até a consolidação do projeto, como

demonstrado abaixo:

Na fase de análise de viabilidade são avaliados critérios de elegibilidade e reunidas as

informações necessárias para determinar se as demandas de segurança hídrica de uma

cidade ou bacia hidrográfica justificam a organização de um Fundo de Água. Estas

informações são reunidas no relatório de situação e convergem no documento de

suporte à tomada de decisão que indica como um Fundo de Água pode contribuir para

a segurança hídrica. A fase de análise de viabilidade se conclui com a organização e

comprometimento de um rol inicial de lideranças.

Na fase de design, stakeholders que congreguem as competências necessárias para

consecução do Fundo de Água são reunidos em torno de um grupo gestor. A partir

dessa fase o relatório de situação é incrementado com o desenvolvimento de estudos

técnicos adicionais necessários para embasar o planejamento do Fundo de Água, tanto

técnica como financeiramente, bem como se inicia o planejamento estratégico entre os

parceiros. A fase de design se conclui com a criação do plano estratégico.

A fase de criação é caracterizada pela estruturação operacional do fundo de água

através da adoção de ferramentas de gestão de projeto, pela definição dos planos

anuais de operação e pelo lançamento oficial do fundo de água.

As fases de operação e consolidação envolvem a implantação das ações planejadas

através do engajamento de parceiros, implantação de intervenções, comunicação,

avaliação de resultados e replanejamento, resultando num processo autossustentável.

Atrelada a todo o contexto de segurança hídrica e focando nos esforços de recuperação

e planejamento de paisagem das bacias hidrográficas responsáveis pelo abastecimento

de água, a TNC conta com uma ampla rede de projetos em toda a América Latina,

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inseridos na Plataforma Latino Americana de Fundos de Água, uma solução econômica

inovadora para a conservação de bacias hidrográficas prioritárias para o abastecimento

hídrico de grandes centros urbanos em países dessa região.

Nesse contexto, o Programa Brasil da TNC lançou em 2015 a Coalizão Cidades pela

Água, visando unir os esforços com o setor privado na busca da segurança hídrica de

12 regiões metropolitanas brasileiras, que reúnem 62,6 milhões de habitantes (31% da

população) e respondem por 45% do PIB nacional (R$ 2 trilhões). Brasília, localizada

no Distrito Federal (DF), é uma delas.

Contextualização da Bacia do Alto Descoberto

Com uma população de 3 milhões de habitantes, Brasília é a terceira maior cidade do

Brasil. O principal sistema de produção de água do Distrito Federal é o Reservatório do

Rio Descoberto responsável por 58,5% da água produzida e pelo atendimento de 61,5%

da população.

A Bacia do Alto Descoberto está localizada entre o estado de Goiás e a porção oeste

do Distrito Federal, no quadrante de S15º35'00" a S15º48'00" de latitude sul e de

W48º03'00" a W48º15'00" de longitude oeste, e possui área de drenagem de

aproximadamente 445 km². A maior parte da bacia, cerca de 70%, localiza-se no Distrito

Federal.

O principal rio desta bacia é o Rio Descoberto que marca a divisa geográfica entre o

Distrito Federal e Goiás e nomeia a região. O rio foi represado em 1974 para

abastecimento público por meio de barramento, formando o Lago Descoberto, com área

alagada de aproximadamente 12,55 km² e volume útil de 86,0 hm³ na cota 1030m.

Na região o uso rural está presente em grandes extensões de sua área com predomínio

das atividades de agricultura extensiva e intensiva, voltadas para a produção de

hortifulticultura, embora a produção de grão esteja aumentando principalmente na parte

do estado de Goiás. Segundo dados da EMATER-DF (2016), estima-se 2.866

produtores rurais na área em estudo, dos quais 1.211 são agricultores familiares e 1.656

são propriedades rurais. A vegetação nativa da região apresentava as diversas

fitofisionomias do Cerrado (Mata de Galeria, Cerrado Sensu Stricto, Campo limpo,

Campo sujo, etc), porém se encontram bastante alteradas de suas condições naturais.

As principais ocupações urbanas na região são a cidade de Brazlândia e o Núcleo

Habitacional INCRA 08, no território do DF, e em território goiano (Município de Águas

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Lindas de Goiás) existe um trecho urbano na área que drena em direção à barragem do

Descoberto.

Nos últimos dois anos houve grande diminuição nas vazões dos mananciais na bacia a

montante do reservatório, resultado da sequência de anos secos com altas

temperaturas e degradação do solo.

A TNC, a Coalizão Cidades pela Água junto com a Aliança Latino-americana de Fundos

de Água busca conhecer as relações entre homem e natureza dando subsídios na busca

de mecanismos que possam fortalecer soluções baseadas na natureza, e dessa forma,

melhorar o bem-estar social e a segurança hídrica para a região.

O Fundo de Água desenvolvido pela TNC e parceiros na Bacia do Alto Descoberto está

em fase de design. A elaboração de um estudo socioeconômico é parte dos estudos

técnicos adicionais necessários para embasar o planejamento do Fundo de Água, tanto

técnica como financeiramente, bem como para subsidiar a elaboração do plano

estratégico.

Dentro deste arcabouço conceitual, busca-se compreender as relações entre homem e

natureza buscando subsídios para o desenvolvimento soluções baseadas na natureza,

e dessa forma, melhorar o bem-estar social e a segurança hídrica.

Considerações sobre a metodologia para o levantamento de atores sociais para

constituição de um Fundo de Água

O levantamento dos atores locais passa pelas etapas de mapeamento, priorização,

identificação de capacidades e competências e engajamento, processo que

denominamos conjuntamente de engajamento de atores locais.

Para o Fundo de Água em desenvolvimento para a Bacia do Alto Descoberto deverá ser

identificado o máximo possível de atores locais, que deverão ser agrupados em

categorias. Estes atores deverão então ser mapeados segundo as diretrizes

apresentadas no anexo A.

B. OBJETIVOS

Geral:

O objetivo do presente contrato é a elaboração de um estudo socioeconômico da Bacia

do Alto Descoberto, no Distrito Federal e nos municípios de Águas Lindas de Goiás e

Padre Bernardo, no estado de Goiás.

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Específicos:

I. Realizar a caracterização socioeconômica das comunidades da bacia

hidrográfica do Alto Descoberto de forma a subsidiar a gestão de projetos

socioambientais na região;

II. Avaliar o histórico de avanço dos setores econômicos em relação ao contexto

geográfico na região;

III. Elaborar um mapa de atores da região, relacionando as instituições públicas,

privadas e as organizações civis (de produtores rurais, associações, etc.) que

estão presentes e/ou têm influência na bacia hidrográfica do Alto Descoberto,

como subsídio para o alcance dos demais objetivos específicos;

IV. Avaliar a percepção de proprietários rurais e dos diversos grupos sociais na

bacia quando ações necessárias para proteção dos recursos naturais,

fortalecimento da economia regional e valorização social;

V. Avaliar o interesse de proprietários rurais e dos diversos grupos sociais na bacia

quanto a pacotes de benefícios visando melhorias na qualidade de vida;

C. CARACTERÍSTICAS GERAIS DO TRABALHO

A área de abrangência do trabalho é a Bacia do Alto Descoberto, conforme figura 01

abaixo. O estudo deverá abranger as comunidades rurais e as áreas urbanas do DF e

dos municípios abrangidos pela bacia no estado de GO.

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Figura 01: Localização da área de abrangência do trabalho

O estudo deverá ser realizado por consultor (pessoa física ou jurídica) que tenha

experiência comprovada em projetos de cunho socioeconômico. Deverá ser

apresentado Curriculum vitae no caso de pessoal física e portfólio de atividades já

realizadas no caso de pessoa jurídica. A CONTRATADA deverá demonstrar capacidade

na coleta e organização das informações exigidas relacionadas aos temas de

caracterização socioeconômica, análises de percepção social e ambiental e avaliação

de impactos socioeconômicos gerados por projetos ambientais.

Uma proposta preliminar de metodologia deverá ser apresentada junto com a proposta

comercial e será um dos critérios de avaliação para seleção de propostas, juntamente

com a avaliação da experiência prévia da CONTRATADA. Após a contratação, a

metodologia preliminar poderá ser adequada com o suporte da equipe técnica da TNC.

O trabalho envolverá necessariamente as etapas de coleta de dados, organização,

interpretação e confecção de relatório técnico.

Quando necessário a TNC e parceiros poderão atuar como facilitadores na obtenção

das informações, solicitando autorizações e apresentando a contratada aos atores

investigados.

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A TNC disponibilizará para a CONTRATADA as informações que dispuser sobre a

região, objeto do contrato. O arquivo da área exata de abrangência poderá ser enviado

posteriormente se solicitado pela a empresa selecionada.

D. ATIVIDADES

As atividades descritas abaixo deverão ser realizadas com o propósito de alcançar os

objetivos específicos estabelecidos no item B deste termo de referência, quais sejam:

(a) a caracterização socioeconômica, (b) o histórico dos setores econômicos na região;

(c) o mapa de atores, (d) a percepção de proprietários rurais e dos diversos grupos

sociais na bacia, (e) o interesse de proprietários rurais e dos diversos grupos sociais na

bacia quanto a pacotes de benefícios. O apêndice A inclui as diretrizes a serem seguidas

para a análise dos atores

D1. Apresentação e definição da proposta metodológica

A CONTRATADA deverá apresentar propostas metodológicas para coleta/levantamento

de informações junto aos atores sociais a serem investigados, para sistematização das

informações coletadas e para análise das mesmas. Deverão ser apresentadas

metodologias específicas para cada grupo social considerando-se a diversidade de

públicos inerente a uma bacia hidrográfica, variando desde o pequeno agricultor familiar

no meio rural até o industrial ou empresário do meio urbano. A metodologia deverá ser

discutida e aprovada pela equipe técnica da TNC.

D2. Levantamento de dados

O levantamento de dados para diagnóstico socioeconômico deverá utilizar métodos de

pesquisa quali-quantitativa com o objetivo de obter e sistematizar informações das

comunidades na área de abrangência do estudo, a partir de dados primários e

secundários, considerando conhecimento de cunho técnico-científico e popular.

A etapa de levantamento de dados secundários deverá ser realizada por meio de

pesquisa documental, censos, levantamento de dados e estudos realizados

anteriormente. Já o levantamento de dados primários deverá ser realizado por meio de

observação direta, entrevista semiestruturada facilitada pelo uso de questionários,

diagnóstico participativo e entrevistas estruturadas com o uso de questionários, cada

metodologia sendo aplicada de forma a obter a melhor qualidade de informação de cada

público pesquisado.

A partir da análise das informações obtidas, deverá ser realizada a integração e

confrontação entre os dados primários e secundários, fazendo-se a verificação cruzada

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das informações, de maneira a fornecer um retrato das condições socioeconômicas e

ambientais das comunidades rurais e urbanas. O levantamento das características

socioeconômicas deverá ter como base informações obtidas junto aos órgãos

ambientais, aos órgãos oficiais de estatística, Universidades, à comunidade científica e

à sociedade civil organizada, dentre outros, sempre, informando a fonte dessas.

A CONTRATADA deverá realizar o levantamento dos principais planos, programas,

políticas e projetos incidentes sobre os setores econômicos na bacia em estudo.

A CONTRATADA deverá identificar as instituições públicas, privadas e as organizações

civis (de produtores rurais, associações, terceiro setor, etc.) que estão presentes e/ou

têm influência na bacia. O mapeamento deverá mostrar uma visão macro de todos os

atores envolvidos em projetos/iniciativas socioambiental na bacia e a relação entre eles,

caso haja.

O levantamento de dados primários deverá buscar uma amostra representativa de cada

grupo social estudado. Os grupos sociais incluem, minimamente: 1. considerando as

áreas a montante na bacia: produtores rurais familiares, produtores rurais de grande

porte, irrigantes, moradores de núcleos rurais, e; 2. considerando as áreas a jusante na

bacia, destacando-se o meio urbano: moradores urbanos, comércio, indústria,

associações de classe. Tanto a representatividade da amostra como a investigação

propriamente dita deverão seguir métodos consolidados na literatura e na prática de

obtenção de dados qualitativos em pesquisas como: aplicação de questionário,

entrevistas, diário de campo, entre outras. É imprescindível a identificação das fontes

das informações fornecidas, sejam os sujeitos pesquisados, fontes de dados indiretas,

a percepção do consultor ou outras.

A CONTRATADA deverá também identificar potenciais conflitos e incompatibilidades

existentes entre os planos, programas, políticas e projetos sobre a realidade

socioeconômica atual da bacia. Deverá estar atento a subjetividades inerentes à

pesquisa e coleta da percepção de atores sociais que possam ter influência sobre a

proposta de implantação de um projeto

As perguntas orientadoras e parâmetros a serem levantados devem ter o único

propósito de alcançar os objetivos propostos, buscando a melhor informação disponível

pelo método mais rápido.

D3. Organização/sistematização de dados

As informações levantadas deverão ser organizadas em banco de dados (planilhas

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Excel) e apresentadas em relatório descritivo.

A organização das informações deve permitir a interpretação por categorias como, por

exemplo: rural ou urbano, que tipo de benefícios são esperados por cada grupo social

como resultado do Fundo de Água, tamanho de propriedade, atividade econômica,

renda, local e tempo de moradia, principais percepções, e demais categorias que a

CONTRATADA em acordo com a equipe TNC julgar necessárias.

D4. Análise dos dados

A CONTRATADA deverá apresentar formas de cruzamento e análise dos dados

reconhecidamente utilizados em pesquisas sociais qualitativas no caso das análises

sobre percepção social e ambiental, e quantitativa e qualitativa no caso das análises

sobre a característica socioeconômica, disposição a receber incentivos, etc. As

informações deverão conter o registro de cada técnica adotada e dos grupos focais

trabalhados.

A CONTRATADA deverá sistematizar e analisar as informações compiladas e

sistematizadas respectivamente nas Atividades D2 e D3, referentes ao contexto social

da população residente, com foco na área rural da bacia em estudo, constituídas pelos

seguintes elementos: número/proporção de população em zona rural e urbana,

número/proporção de gênero, nível de escolaridade, acesso à saúde e saneamento,

perfil de distribuição de renda familiar, Índice de Desenvolvimento Humano (IDH) dos

últimos 5 anos, evolução do Produto Interno Bruto (PIB) ao longo dos últimos anos,

principais atividades econômicas da bacia, principais indicadores das atividades de

pecuária e agricultura (inclusive de produção orgânica), produtividade média anual,

valor médio da terra e de arrendamento, custo de oportunidade do uso da terra,

principais setores econômicos e setores em expansão. Poderão ser incluídos outras

informações que possam se mostrar relevantes.

A coleta de dados sobre os planos, programas e projetos deverá avaliar cenários

considerando duas dimensões de análise:

• Planos, programas, políticas e projetos que influenciam a ocupação territorial

atual e futura;

• Conflitos e incompatibilidades existentes entre os planos, programas, políticas e

projetos sobre a realidade socioeconômica atual da bacia.

A CONTRATADA deverá identificar, para cada ator mapeado, seus principais

interesses, expectativas, potencialidades, limitações, composição das redes de

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interesses em projetos/iniciativas socioambiental, a fim de identificar prováveis alianças.

Por meio das técnicas mais adequadas (entrevistas, questionários, conversas ou

outras), a CONTRATADA deverá avaliar a percepção de proprietários rurais e dos

diversos grupos sociais na bacia quando ações necessárias para proteção dos recursos

naturais, fortalecimento da economia regional e valorização social.

A percepção da população amostrada sobre questões relativas a proteção dos recursos

naturais deverá abordar questões específicas sobre: áreas de preservação ambiental

(parques, reservas, etc.), código florestal, métodos de irrigação, uso de agrotóxicos,

técnicas de manejo do solo e uso dos recursos hídricos. Poderão ser incluídos outras

informações que possam se mostrar relevantes.

A percepção da população amostrada sobre questões relativas ao fortalecimento da

economia regional e valorização social deverá abordar questões específicas sobre:

fontes de subsistência, tipo de uso que fazem da terra, demandas para ganhos

econômicos diretos ou indiretos na cadeia produtiva, principais dificuldades enfrentadas

na busca do desenvolvimento rural (produção, assistência técnica, mercado,

transportes, etc.), segurança para se manter na terra e interação entre proprietários

rurais com instituições locais (governo, associações rurais, ONGs, etc.). Poderão ser

incluídos outras informações que possam se mostrar relevantes.

A CONTRATADA deverá ainda avaliar o interesse de proprietários rurais e dos diversos

grupos sociais na bacia quando disposição a receber pacotes de benefícios, visando

melhorias na qualidade de vida, como: melhoria de estradas rurais, assistência técnica

rural, suporte com projetos produtivos (agroflorestal), pagamento por serviços

ambientais, educação ambiental, incentivos fiscais, participação em projetos de

conservação dos recursos naturais, etc.

O produto da análise de dados deverá conter para cada elemento, tabelas e gráficos

apresentado, as discussões e conclusões, juntamente com as referências e fontes de

informações utilizadas.

E. PRODUTOS ESPERADOS

Os produtos descritos abaixo deverão ser construídos de forma a evidenciar os objetivos

específicos estabelecidos no item B deste termo de referência. Estes produtos, como

base nas metodologias utilizadas, deverão permitir a identificação dos principais atores

com os quais o Fundo irá trabalhar, seus interesses e motivações. Essas informações

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permitirão que o plano estratégico identifique ações apropriadas para trabalhar com as

partes interessadas locais que vivem na bacia de interesse do Fundo.

E1. Proposta metodológica

Relatório com a apresentação do plano de trabalho; estratégia e metodologia para coleta

de dados; roteiro de entrevistas, questionários, conversas ou outras técnicas mais

adequadas; método de sistematização; análise de dados e prazos para entrega do

produto. Deverão ser mencionadas as referências das técnicas propostas. Um resumo

com os principais pontos deverá ser elaborado em inglês após discussão e aprovação

da equipe da TNC.

E2. Relatório de levantamento e sistematização de dados

Relatório descrevendo o processo de levantamento de informações e a eficácia da

proposta metodológica de coleta de dados. As informações quantitativas e qualitativas

levantadas deverão ser apresentadas em banco de dados contendo as referências e

fontes de informações; o registro de cada entrevista, questionário, conversa com os

atores sociais abordados e os grupos focais trabalhados, bem como o resultado do

mapa de atores.

Desafios percebidos e dificuldades encontradas deverão ser informados juntamente

com propostas de soluções no caso dos desafios e dificuldades representarem

empecilho ao alcance dos objetivos do estudo. Um resumo com os principais pontos

deverá ser elaborado em inglês após discussão e aprovação da equipe da TNC.

E3. Relatório final de análise dos dados

Relatório de análise dos dados descrevendo os métodos utilizados com as respectivas

fontes bibliográficas, as categorias sociais observadas, contendo a discussão dos dados

e as conclusões sobre os objetivos da consultoria. Este relatório deverá incluir também

as informações apresentadas no produto E2. Um resumo com os principais pontos

deverá ser elaborado em inglês após discussão e aprovação da equipe da TNC.

F. CRITÉRIO PARA AVALIAÇÃO DOS PRODUTOS

A TNC fará a avaliação dos produtos entregues. Estes produtos serão avaliados e

sujeitos a aprovação para efetuar o pagamento com base no atendimento aos objetivos

estabelecido neste Termo de Referência.

A TNC poderá solicitar a revisão das análises produzidas e a posterior reapresentação

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dos resultados de cada produto, que será aceito somente após a adequação do mesmo

às especificações deste Termo de Referência e às orientações determinadas

previamente pela contratante.

G. PRAZO PARA EXECUÇÃO DO TRABALHO

Os serviços deverão ser realizados no prazo de até 90 dias, conforme definido no Plano

de Trabalho a ser apresentado pela contratada.

H. COMUNICAÇÃO E COORDENAÇÃO

O acompanhamento e a avaliação dos trabalhos descritos nesse termo de referência

estarão a cargo da equipe técnica da TNC.

A proposta deverá ser enviada em meio digital, no formato PDF, até o dia 03/08/2018,

para gis.projeto@tnc.org. Todos os e-mails devem ter no item “Assunto” ou “Subject” o

seguinte texto: “TdR: estudo socioeconômico Bacia do Alto Descoberto - proposta”.

Eventuais dúvidas devem ser encaminhadas para o mesmo destinatário até o dia

30/07/2018. Todos os e-mails devem ter no item “Assunto” ou “Subject” o seguinte texto:

“TDR: estudo socioeconômico Bacia do Alto Descoberto - dúvida”.

Pede-se que, havendo mais de uma dúvida, sejam todas compiladas em um mesmo e-

mail, a fim de otimizar o atendimento.

I. REQUERIMENTOS BÁSICOS PARA A CONSULTORIA

A proposta técnica deve conter:

a) Curriculum vitae ou portfólio de projetos realizados, respectivamente nos casos

de pessoa física e jurídica

b) Proposta metodológica preliminar e plano de trabalho a partir das especificações

constantes neste Termo de Referência

c) Cronograma de execução das atividades

d) Proposta financeira

As propostas serão analisadas por meio do julgamento dos seguintes aspectos:

a) Experiência em trabalhos semelhantes realizados anteriormente pelo

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proponente devidamente comprovados

b) Proposta técnica envolvendo os elementos requisitados no termo de referência

c) Proposta financeira

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ANEXO A - Diretrizes de Avaliação e Mapeamento de Atores

Introdução

A identificação, mapeamento, priorização, planejamento de ação e engajamento de parceiros

compõem um processo chamado Engajamento das Partes Interessadas1. Esta diretriz levará o

leitor através das várias etapas do processo de levantamento de partes interessadas.

Em resumo, as etapas são as seguintes:

1. Na Fase de Viabilidade, fazemos uma Análise da Situação que contém uma lista de

atores locais na qual se busca identificar o maior número possível de atores e se os

categoriza em grupos como: Instituições Acadêmicas e Think Tanks; Governo;

Organizações Intergovernamentais; Associações Industriais e Organizações

Profissionais; Setor privado; Sociedade civil e outros grupos não listados. O próximo

passo é mapear as partes interessadas com base no método da AFAAM2 (influência,

interesse, vontade de cooperar) para fazer um mapa. A Análise da Situação contém

o mapa de atores, que também pode ser mantido como um documento separado.

2. Na Fase de Design, a equipe de planejamento estratégico atualizará e priorizará as partes interessadas com base na posição no mapa de atores, no conhecimento da equipe e na calibração por especialistas locais. Notavelmente, isso identificará os atores que são CRÍTICOS, bem como os que são PRIORITÁRIAS. Todas os atores serão ordenados em categorias: Prioridade, Crítica, Participantes, Doadores, Investidores, Conectores, Outras Partes Interessadas Prioritárias e Outras Instituições / Organizações / o Público. Quaisquer alterações nas prioridades com base nas discussões subsequentes sobre o envolvimento serão registradas no Mapa de Atores (feedback loop). Para cada categoria de atores, o Plano Estratégico formulará os resultados desejados. Essa atividade terá que se vincular aos modelos financeiros para as partes interessadas que serão abordadas para as contribuir financeiramente.

3. Os resultados do mapeamento de atores serão usados no planejamento do envolvimento destes no Plano Operacional Anual (Plano de Comunicação e Engajamento) na terceira Fase: Criação. O planejamento do envolvimento define o que queremos das partes interessadas e como vamos alcançá-lo (inclui a estratégia de engajamento). Isso é diferente da priorização, porque o planejamento define a ordem correta para abordar as partes interessadas usando os relacionamentos e as

1 Os termos partes interessadas, atores, partes, são tratados de forma análoga neste

documento.

2 Aliança de Fundos de Água de América Latina - AFAAM

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interações. Em outras palavras, um ator prioritário pode não ser o primeiro a ser envolvido dependendo das necessidades do Fundo de Água em uma determinada fase.

4. Em seguida, passamos para a fase de operação (IV) e, finalmente, maturidade (V). O plano operacional é implementado por meio do engajamento dos atores e o progresso é gerenciado com o auxílio de indicadores-chave de desempenho (KPIs). Os resultados dessa fase – medidos por meio de relatórios e indicadores de desempenho – atualizam o Planejamento de Ação no Plano Operacional Anual ou, no caso de mudanças fundamentais, em uma atualização do Planejamento de Resultados no Plano Estratégico.

1. Mapeamento e Priorização de Atores

A análise da situação conterá uma lista dos atores locais. Ao longo de toda a estruturação do

Fundo de Água, novos atores poderão serão identificados. As Categorias e Definições de Atores

da AFAAM devem ser usadas pelo Fundo de Água em todas as suas fases, inclusive nas

Ferramentas de Mapeamento, Engajamento e Rastreamento das Partes Interessadas. Com isto

ter-se-á consistência na terminologia e classificação das partes interessadas e aprimorar-se-ão

as estratégias de engajamento.

Esses grupos de atores devem ser usados pela AFAAM para o planejamento do envolvimento e

para garantir que a diversidade apropriada de partes interessadas esteja envolvida nas

atividades do Fundo de Água.

Grupos de atores Descrição Importância

Instituições Acadêmicas

e Think Tanks

Organizações científicas

e de pesquisa,

universidades,

organizações não

governamentais, etc.

Podem ajudar com estudos de

viabilidade e informações de linha de

base embasando as decisões da WF

em relação a estratégias e

intervenções. Desta forma podem

agregar recursos financeiros vindos

de suas próprias fontes, dificilmente

acessíveis aos fundos de água senão

através de parcerias.

Poder Público Governo nacional,

estadual e/ou local tanto

do executivo, legislativo

ou da regulação.

Aprimorar as políticas relacionadas à

segurança hídrica e executar as

intervenções do fundo de água que

são necessárias para criar impacto

em escala

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Organizações

Intergovernamentais

Banco Mundial, Fundo

Mundial para o Meio

Ambiente, os diversos

fundos e programas da

Organização das Nações

Unidas (Meio Ambiente,

Programa de

Desenvolvimento, etc.),

etc.

Muitas vezes estão na vanguarda da

discussão sobre segurança hídrica

global e podem agregar credibilidade

ao fundo de água, influenciar outros

atores e criar impacto em escala.

Pode ter recursos financeiros e

experiências.

Associações Industriais

e Organizações

Profissionais

Representam o setor

privado

Dispõe de recursos, influência e

métodos de gestão que podem

auxiliar um fundo de água a alcançar

seus objetivos

Setor privado Dispõe de recursos, influência e

métodos de gestão que podem

auxiliar um fundo de água a alcançar

seus objetivos

Sociedade civil Inclui organizações sem

fins lucrativos e

organizações não-

governamentais em

todos os níveis (global,

nacional, estadual, local

e comunitário)

São essenciais para ganhar

credibilidade e influência, têm

experiências que podem contribuir na

gestão dos projetos e iniciativas do

fundo de água.

Outros grupos não

listados

Qualquer outra parte

interessada que não se

enquadra nos grupos

acima, como o público e

a sociedade em geral

Pode ser fundamental para obter

apoio a projetos específicos no nível

da comunidade e para fortalecer a

reputação do fundo de água.

No Mapa de Atores, há três (3) variáveis em análise: o interesse das partes interessadas, a

influência das partes interessadas e a disposição para cooperar. O interesse é representado no

eixo X, a influência no eixo Y, e a disposição para cooperar é apresentada graficamente como o

diâmetro dos pontos de plotagem. As tabelas abaixo fornecem diretrizes numéricas para

classificar cada variável e plotá-las em um diagrama (veja o exemplo gráfico abaixo).

Importante: quando há discordância sobre a classificação, isso normalmente é sintomático de

uma identificação mal definida. Isto pode ocorrer quando há várias partes interessadas dentro

de uma organização ou quando diferentes departamentos têm opiniões divergentes. Uma

solução para situações assim é identificar as partes interessadas em conflito e tratá-las como

atores separados.

O interesse das partes interessadas:

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Nível Interesse em segurança hídrica / água (eixo-x)

Questões relevantes para qualificação

-4 Não há interesse ▪ O ator em questão responde negativamente quanto ao seu interesse?

-3 Há pouco interesse ▪ O interesse somente pode ser determinado da maneira muito sutil?

-2 O ator é reconhecido como tendo interesse

▪ Terceiros se referem ao ator em questão como tendo interesse em água?

▪ A imprensa ou as mídias sociais indicam o interesse do ator em questão?

-1 O ator expressa interesse em caráter privado

▪ Há interesse, mas isso só é expresso em círculos privados?

▪ O ator só expressa interesse internamente?

0 O ator expressa publicamente seu interesse

▪ O ator em questão publicou material relacionado à água?

▪ Anunciou planos para trabalhar com o tema da água, mas ainda não demonstrou detalhes sobre tais plano?

+1 O ator tem um plano de ação que menciona água / segurança hídrica

▪ O ator em questão publicou planos de ação relacionados à água?

+2 Água / segurança hídrica é um dos objetivos

▪ Questões relacionadas à água são mencionadas entre seus objetivos?

▪ O ator em questão menciona a água entre suas prioridades apresentadas publicamente?

+3 Água / segurança hídrica é parte essencial da missão do ator em questão

▪ Menciona questões relacionadas à água como parte de sua missão?

+4 Água / segurança hídrica é o propósito exclusivo da missão do ator em questão

▪ O ator em questão se dedica unicamente a questões relacionadas à água?

▪ Menciona água / segurança hídrica como sua missão?

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A influência das partes interessadas:

Nível Influência (eixo-y) Questões relevantes para qualificação

1 Não há poder de influência ▪ Nenhuma influência nas decisões pode ser

detectada

2 Poder de influência é limitado

▪ Tem um fórum público?

3 Influencia indiretamente a decisão de outros

▪ Tem um fórum público que é conhecido por ocasionalmente influenciar os tomadores de decisão?

▪ Influencia a opinião pública, mas não participa formalmente no processo de decisão?

4 Influencia alguns tomadores de decisão, mas não todos

▪ Se reúne regularmente com alguns tomadores de decisão?

▪ É reconhecido como uma referência sobre o assunto por alguns?

5 Influencia os principais tomadores de decisão

▪ Se reúne regularmente com os principais tomadores de decisão?

▪ É reconhecido como uma importante fonte de informação sobre o assunto?

6 Influencia todos os tomadores de decisão

▪ Se reúne regularmente com todos os tomadores de decisão?

▪ É uma referência unânime sobre o assunto?

7 Aconselha tomadores de decisão estratégicos

▪ É reconhecido como uma importante fonte de orientação/é um formador de opinião sobre o assunto?

▪ Participa de reuniões em conjunto com os principais tomadores de decisão?

8 É um dentre os tomadores de decisão

▪ É um membro de fóruns de tomada de decisão? ▪ Tem o direito formal de votar sobre o assunto?

9 Tem poder de veto sobre outras decisões ou é o único tomador de decisão

▪ É um membro formal de fóruns de tomada de decisão?

▪ Tem o poder de veto sobre qualquer decisão?

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A disposição a cooperar é representada graficamente através do diâmetro do círculo (veja o exemplo abaixo). Quanto maior o círculo, maior a disposição de cooperar com o Fundo da Água. O tamanho de cada círculo é determinado pela seguinte metodologia de classificação.

As três dimensões podem ser plotadas em um gráfico. Exemplos disso podem ser encontrados nos relatórios da Análise da Situação para a Cidade do México, Bogotá e Belo Horizonte.

2. Verificação e classificação das partes interessadas

Essas categorias e definições de partes interessadas apresentadas abaixo devem ser usadas

pelo fundo de água em todas as suas fases, inclusive no Mapeamento de Atores e nas

Ferramentas de Engajamento e Monitoramento. Isso criará consistência na terminologia e

classificação das partes interessadas e aprimorará as estratégias de engajamento. Na

ferramenta das partes interessadas, estaremos traçando a classificação mais apropriada:

• Classificação Primária – Prioritário ou Não Prioritário

• Classificação Secundária – Essencial, Conectores, Aliado

• Classificação Terciária – Doador, Investidor

Nível Disposição a cooperar Questões relevantes para qualificação

1 Responde negativamente à ideia do fundo de água

▪ É um ativista com percepção negativa sobre as operações do Fundo de Água?

▪ É publicamente antiempresarial? ▪ Tem um histórico de ações contraria aos

interesses e operações do Fundo de Água?

2 Não tem disposição a cooperar

▪ Recusou pedidos de cooperação, mas de forma educada e com explicações sobre suas razões?

▪ Possui uma política de cooperação com corporações?

3 Tem uma atitude oportunista quanto à ideia de cooperação

▪ Reage positivamente a pedidos de cooperação? ▪ Aceita doações ou patrocínios quando

oferecidos?

4 Alta disposição a cooperar

▪ Proativamente cria oportunidades de cooperação?

▪ Propõe oportunidades para atividades conjuntas?

5 Atua como parceiro e fala abertamente sobre a ideia de cooperação

▪ Já assinou um acordo com fundo de água? ▪ Falou em público sobre a parceria? ▪ Contribui financeiramente para os projetos

conjuntos?

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Categoria da

parte

interessada

Definição

Prioritário Partes interessadas relevantes e importantes que foram identificadas

como tendo: interesse em segurança hídrica; influência (social, técnica,

financeira e / ou política); e disposição a interagir com o Fundo da Água.

Não precisa ser um participante do fundo de água.

Essencial Partes que normalmente representam o poder público ou reguladores

que têm influência política e social significativa e que, sem o seu apoio,

o Fundo da Água não poderia existir ou operar efetivamente.

Participante Partes interessadas que participam da criação inicialização e operação

de um Fundo de Água, incluindo:

• Parceiros, que devem ser categorizados e reconhecidos em diversos

níveis de apoio financeiro, incluindo:

• Doadores – parceiros que doam diretamente ou em fundos de

investimento que apoiam o funcionamento contínuo do fundo de

água. Esses parceiros também podem ser representados em

uma ou mais das outras categorias listadas aqui

• Investidores – parceiros que investem em projetos ou iniciativas

associadas às intervenções do fundo de água. Investem com

base em benefícios antecipados de curto ou longo prazo para

suas respectivas organizações/instituições. Esses parceiros

também podem ser representados em uma ou mais das outras

categorias listadas aqui

• Conectores – parceiros que ajudam a facilitar o financiamento de

doadores e/ou investidores ou o acesso ao conhecimento técnico.

Esses parceiros também podem ser representados em uma ou mais

das outras categorias listadas aqui.

• Aliados – parceiros que dão apoio não monetário participando de

intervenções, fornecendo conhecimento técnico e/ou utilizando sua

influência para ajudar o fundo de água a alcançar suas metas e

objetivos.

Outros atores

prioritários

Atores que podem participar, convocar, articular, executar e/ou

sustentar ações, mas não estão de outra forma incluídos nas categorias

acima. Estes poderiam incluir potenciais críticos, figuras políticas e/ou

de mídia importantes, etc.

Outras

instituições,

organizações e o

público

Este grupo representa partes relevantes do público e da sociedade em

geral que recebem comunicações e mensagens-chave sobre o

propósito, atividades e progresso do Fundo da Água.