Transformações globais, a Nova Economia e o Brasil

Transformações globais

• Neoliberalismo e ruptura do bloco comunista

• Novo paradigma tecnológico e organizacional

• Rede transcorporativa e grupos econômicos

• Polarização no sistema econômico internacional

Ascensão e queda do Neoliberalismo

• Reação à crise econômica dos anos 70 (estagflação)

• Rigidez e imobilismo: ajuste estrutural (“euroesclerose” e o Welfare State)

• Funcionalidade e convergência de interesses dos grupos dominantes (desregulamentação, privatização)

Neoliberalismo: Sinais trocados

• Privatização vs estatização

• Capital estrangeiro vs nacionalização

• Liberação vs regulação

• Mercado vs planejamento

• Liberalização vs protecionismo

Desagregação do bloco comunista: URSS 1991

• fracasso do processo de reformas econômicas de 1985

• reformas políticas (glasnost) e eclosão de demandas reprimidas

• vácuo político-ideológico

• degradação das instituições públicas

• ressurgimento dos conflitos étnicos

• golpes de Estado em 1991 (pacífico) e 1993 (sangrento)

Deficiências da planificação centralizada

• Ineficiência técnica e alocativa

• Ausência de um sistema de produção e consumo de massas (vazamento via complexo industrial-militar)

• Reduzida capacidade de incorporação do progresso técnico e organizacional no sistema econômico

Novo paradigma tecnológico e organizacional

• Aceleração do progresso tecnológico

• Expansão do complexo da microeletrônica, informática e telecomunicações

• Maior eficiência técnica e melhor qualidade

• Introdução acelerado de novos produtos e novas oportunidades de mercado

• Tecnologia da informação

Tecnologia da Informação

• Articulação estreita entre as atividades de concepção, produção, compras, transporte e vendas

• Inovações organizacionais: ruptura do modelo fordista

Fordismo versus Toyotismo

• Grandes volumes• concepção básica• grandes estoques• restrita divisão do

trabalho

• Menores volumes de produção

• rápidas mudanças na linha de produção

• baixo nível de estoques• elevado controle de

qualidade• flexibilidade e

integração

Grupos econômicos e Redes Transcorporativas

• Predominância crescente do grupo econômico

• Predominância do grupo internacional

Grupo econômico

Locus de acumulação, inovação e poder

Substituição da lógica:

“empresa-empresário-proprietário-concorrência” pela “grupo-administrador-

controle-concertamento”

Era da Consolidação

• Ondas de fusões• Aquisições• Acordos de

cooperação

• O poder gerado no processo de concentração e centralização tem sido extraordinário

Rede Transcorporativa

• Membros são parte da elite do poder

• Inner circle: coesão social

• Organizam-se para influenciar a política governamental e a opinião pública

• Promovem os interesses sistêmicos do grand capital

Poder econômico: Nova visão institucionalista

• “As decisões relativas à produção e distribuição não são determinadas pelas forças impessoais de mercado, mas sim pelo exercício do poder e da coerção”

• “A distribuição de poder entre vários grupos da sociedade é desproporcional”

• “Aqueles que possuem um enorme poder de coerção deveriam sempre estar sujeitos a controles democráticos”

Polarização no sistema econômico internacional

• Pólos de crescimento: “locomotivas” versus “vagões”

• Sistema hierarquizado: Dominação e submissão; concentração de riqueza, renda e poder

Distribuição da renda mundial

20 % mais ricoscom relação aos20% mais pobres

20 % mais ricoscom relação aos80% mais pobres

1960 14,9 1,41969 17,9 1,41979 22,5 1,41987 21,6 1,71990 22,3 1,8

Nova Economia: Anos 1990

• Extraordinário dinamismo da economia norte-americana a partir de 1992

• Taxa média anual de crescimento do PIB 1992-2000 = 3,6% ; 1996-200 = 4,0%

• Redução da taxa de desemprego: 1992 = 7,5%; 2000 = 4,2%

• Baixa taxa de inflação (2%)

• Crescimento elevado da produtividade (4%)

Nova Economia: Algoritmo simples

• Revolução tecnológica (telemática): Novas tecnologias de produção, produto e comercialização (redes eletrônicas interligam produtores e fornecedores, produtores e consumidores, automação)

• Aumento de produtividade

• Novas oportunidades de investimento e, portanto, aumento de renda

Grandes economias e grandes países

País Estados

Unidos

Japão Alemanha

França China Índia Rússia Brasil

População (milhões) 1998 270 126 82 59 1239 980 147 166

Território (mil km2) 9364 378 357 552 9597 3288 17075 8547

PNB (PPP US$ bilhões) 1998 7904 2982 1807 1248 3779 2018 907 1070

PNB per capita (PPP US$) 1998 29240 23592 22026 21214 3051 2060 6180 6460

Taxa anual de crescimento de longo prazo do PNB percapita (1965-1999)

1,6 3,5 1,9 2,1 6,8 2,7 .. 2,2

Taxa anual de crescimento do PIB (1995-1999) 3,8 1,2 1,5 2,2 8,8 6,4 -1,6 2,2

Taxa anual de crescimento do PIB per capita (1995-1999) 2,9 0,6 1,3 1,8 7,8 4,7 -1,9 0,7

Economia norte-americanaIndicador 1982-

19911995 1996 1997 1998 1999 2000

Crescimento do PIB, taxa de variaçãoanual

2,9 2,7 3,6 4,2 4,3 4,2 4,4

Desemprego, taxa anual 7,0 5,6 5,4 4,9 4,5 4,2 4,2

Investimento, taxa de variação anual 2,6 5,4 8,4 7,5 10,5 8,2 6,6

Hiato do produto -1,6a -3,2 -2,8 -1,8 -0,7 0,3 1,3

Déficit público, percentagem do PIB -6,0 -3,3 -2,4 -1,2 -0,1 0,5 1,0

Dívida pública, percentagem do PIB 46,0 59,6 59,2 57,3 54,0 50,6 46,6

Produtividade, taxa de variação anual 3,0 3,9 4,0 5,0 4,8 6,4 3,8

Custo unitário da mão de obra, taxa devariação anual

1,6 -1,7 -2,6 -1,3 0,5 -1,4 -0,1

Inflação, IPC 4,1 2,8 2,9 2,3 1,6 2,2 2,5

Taxa de juro, Notas do Tesouro (3 meses) 3,4 5,5 5,0 5,1 4,8 4,8 5,9

Balanço de pagamentos, saldo da balançacomercial de bens (US$ bilhões)

-37b -98 -104 -105 -164 -268 -340

Balanço de pagamentos, saldo em contacorrente (US$ bilhões)

-51b -114 -129 -144 -221 -339 -419

Balanço de pagamentos, saldo em contacorrente (percentagem do PIB)

-0,8b -1,5 -1,7 -1,7 -2,5 -3,7 -4,3

Taxa de câmbio efetiva real 100c 69,2 73,4 80,0 85,4 86,1 ..

Superioridade dos EUA: C&TPaís Estados

UnidosJapão Alemanha França China Índia Rússia Brasil

Cientistas e engenheiros em P&D(por milhão de pessoas) 1987-97

3676 4909 2831 2659 454 149 3587 168

Técnicos em P&D (por milhão depessoas) 1987-97

.. 827 1472 2873 200 108 600 59

Estudantes de ciência e engenharia(percentagem do total de estudantesuniversitários) 1987-97

19 21 47 37 43 25 50 27

Artigos em jornais científicos etécnicos 1995

142792 39498 30654 23811 6200 7851 17180 2760

Gastos de P&D (% do PNB) 1987-97

2,63 2,80 2,41 2,25 0,66 0,73 0,88 0,81

Exportações de produtos intensivosem tecnologia (US$ milhões) 1998

170681 94777 63698 54183 23308 1314 2449 2554

Exportações de produtos intensivosem tecnologia (percentagem dasexportações de produtosmanufaturados) 1998

33 26 14 23 15 5 12 9

Royalties e taxas de licenciamento,Receitas (US$ milhões) 1998

36808 7388 3252 2336 63 19 28 142

Royalties e taxas de licenciamento,Pagamentos (US$ milhões) 1998

11292 8947 4893 2717 420 201 2 1075

Patentes registradas, Residentes,1997

125808 351487 62052 18669 12786 10155 15277 36

Patentes registradas, Não-residentes,1997

110884 66487 113543 93962 48596 .. 32943 31947

Tecnologia da InformaçãoPaís Estados

UnidosJapão Alemanha França China Índia Rússia Brasil

Jornais diários (por mil pessoas) 1996 215 578 311 218 .. .. 105 40

Rádios (por mil pessoas) 1997 2146 955 948 937 333 121 418 444

Televisão (aparelhos por mil pessoas)1998

847 707 580 601 272 69 420 316

Assinantes de TV a cabo (por milpessoas) 1998

244,3 114,8 214,5 27,5 40,0 18,8 78,5 16,3

Telefone celular (por mil pessoas) 1998 256 374 170 188 19 1 5 47

Máquinas de fax (por mil pessoas) 1998 78,4 126,8 73,1 47,4 1,6 0,2 0,4 3,1

Computadores pessoais (por mil pessoas)1998

458,6 237,2 304,7 207,8 8,9 2,7 40,6 30,1

Receptores de internet (por 10 milpessoas) 1999

1508,7 163,75 173,96 110,64 0,50 0,18 13,06 18,45

As transformações globais e a economia brasileira

Brasil: Historicamente, uma das economias mais abertas do mundo

Neoliberalismo e hegemonia• Plano político-ideológico: fortalecimento do

ideário neoliberal

• Desorientação do movimento político de esquerda

• Crítica crescente à intervenção do Estado e ao excesso de regulamentação

• Hegemonia: visão privatista-internacionalizante (“integração competitiva”)

Abertura da economia brasileira: Dimensões

• Comercial

• Tecnológica

• Produtiva-real

• Monetário-financeira

Convergência de interesses

• Coincidência ou convergência entre as mudanças na estratégia e na política econômica do governo e o chamado Consenso de Washington

Consenso de Washington• Máximo de abertura

• Mínimo de intervenção estatal

Consenso de Washington: Áreas• Disciplina fiscal• Priorização dos gastos públicos• Reforma tributária • Privatização• Desregulação• Liberalização financeira• Regime cambial• Liberalização comercial• Investimento externo direto: tratamento nacional• Propriedade intelectual: proteção

Progresso técnico e restruturação produtiva

• Aprofundamento do atraso tecnológico

• Incerteza e instabilidade dificultam o planejamento estratégico das empresas

• Crescentes custos de transação e práticas comerciais restritivas

• 1980s: estratégia passiva

• 1990: restruturação: redução de custos, aumento de produtividade e diminuição do emprego

• desmonte do sistema nacional de inovações

• fusão de grandes grupos nacionais (Zini+Dedini)

• Associações entre grupos privados nacionais e transnacionais

Nova Economia e o Brasil

“O Brasil, ao contrário [dos EUA], vem registrando sinais de regressão no

desenvolvimento da chamada “nova economia”. Com base nos últimos dez anos,

não apenas o setor ITC reduziu a sua presença relativa estimada no PIB (de 2,7% para 2,1%),

como também houve perda absoluta de empregos...” (MP, p. 75)

Emprego nos setores da Nova Economia no Brasil (mil trabalhadores)

1989 1999 Variaçãoabsoluta

Informáticae equip.

74 38 -36

Comunicação e equip.

373 170 -203

Informática 81 112 31

Comunicação

265 300 34

Total 794 620 -174

Nova Economia e o Brasil (cont.)

• “Percebe-se hoje a frustração quanto ao acesso às novas tecnologias, gerando certa

paralisia nas iniciativas estratégicas nacionais e desincentivo à promoção de

alternativas tecnológicas voltadas à realidade do país” (MP, p. 76)

Nova Economia e o Brasil (cont.)

• “Está deixando de ser produtor de bens e serviços de maior valor agregado e de alto

conteúdo tecnológico para assumir uma posição industrial mais próxima a de

montagem (maquiagem produtiva) e de comprador de novas tecnologias” (MP, p. 76)

Comércio internacional e acirramento da concorrência

• Perda de competitividade internacional da economia brasileira a partir de meados dos anos 1980

• Incapacidade de realizar uma reorientação profunda do padrão de comércio

• Impacto de práticas protecionistas

• Maior pressão dos EUA sobre o Brasil a partir de 1984-88

• Revitalização dos esquemas de integração regional (protocolos Brasil-Argentina, Mercosul)

Impacto monetário-financeiro

• Crise internacionais representam pontos de inflexão (1979, 1982, 1992, 1994, 1997 ... )

• Volatilidade de taxas de juro e câmbio

• Dívida externa: fracasso de soluções (acordos com FMI a partir de 1983; Plano Baker, 1985)

Transformações globais e o Brasil

• Inserção passiva na economia internacional

• Vulnerabilidade externa

• “Vagão descarrilhado”