Programa de Pós-Graduação em Direito Político e Econômico

Campus São Paulo: Rua da Consolação, 896. Prédio 3 - Subsolo Consolação São Paulo - SP CEP 01302-907

Tel. (11) 2114-8712 - Fax (11) 2114 - 8600 www.mackenzie.br direito.pos@mackenzie.com.br

PLANO DE ENSINO

Unidade Universitária: FACULDADE DE DIREITO Programa de Pós-Graduação: Direito Político e Econômico Curso:

Mestrado Acadêmico Mestrado Profissional Doutorado Disciplina: Cidadania e Políticas Públicas

Professor(es): Gianpaolo Poggio Smanio / Clarice Seixas Duarte

Carga horária: 48h

Créditos 4

Obrigatória Optativa Eletiva

Observação: A interdisciplinaridade dos temas exigiu docentes com formações acadêmicas diversificadas.

Ementa: Apresenta o instrumental teórico fundamental para o desenvolvimento da linha de pesquisa “A Cidadania Modelando o Estado”. Estuda o conceito de cidadania, particularmente em sua manifestação por meio das políticas públicas sociais e sua relação com a Democracia e com a atuação do Estado, que tem o dever de implementá-las. Objetivos:

• Compreender os modos pelos quais os entrelaçamentos entre o poder político e sua ordenação jurídica, no Estado Social e Democrático de Direito, conformam as políticas públicas, entendidas como programas de ação governamental.

• Aprofundar o estudo dos fundamentos jurídicos do Estado e do governo, a partir de categorias conceituais que realizam a conexão com outros campos do saber que também se ocupam das políticas públicas, tais como instituições e processos, noções de referência para o diálogo transdisciplinar com a ciência política, a economia e a ciência da gestão pública.

• Fornecer o referencial teórico necessário para a compreensão dos novos mecanismos que promovem a ampliação da participação popular no processo de tomada de decisões em matéria de políticas públicas.

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Conteúdo Programático:

Cidadania e Cidadania Social. Conceituação Jurídica de Políticas Públicas. Cidadania, Políticas Públicas e a concretização dos Direitos Humanos: o conflito entre igualdade e liberdade. As Políticas Públicas no Brasil. Histórico e Constituição Federal de 1988. O combate às desigualdades sociais. Cidadania e Políticas Públicas: proteção das minorias e Inclusão social. Democracia, Cidadania e Políticas públicas: da democracia liberal à democracia social. Planejamento, desenvolvimento e fiscalização de políticas públicas: a garantia e a eficácia do exercício de direitos. Gestão Estratégica e Políticas Públicas. Conselhos de Políticas Públicas e Orçamento Participativo. Cidadania, Políticas Públicas e Terceiro setor. Cidadania, Políticas Públicas e o papel do Estado: Ministério Público e a garantia dos direitos constitucionais do cidadão. Poder Judiciário e juízo de constitucionalidade de políticas públicas. A crise do atual modelo de Estado e a sua reforma: o Poder Executivo, o Poder Legislativo e novos modelos institucionais para implementação de políticas sociais. Políticas Públicas locais: a função e competência dos

Municípios e das Regiões Metropolitanas.

Metodologia: Aulas expositivas, leitura e discussão de artigos científicos, apresentação de seminários referentes ao conteúdo da disciplina. Critério de Avaliação: A nota final a ser atribuída aos alunos será resultado da participação dos alunos em debates realizados em sala de aula; apresentação de seminários, leitura e análise crítica de artigos e textos referentes ao conteúdo programático das aulas, entrega de artigo científico elaborado individualmente ao final do curso. Segundo Regulamento Geral da Pós-Graduação Stricto Sensu, Art. 98, “Será considerado aprovado o aluno que obtiver, em cada disciplina obrigatória, optativa e nas atividades programadas o conceito final “A”, “B” ou “C”, conforme relação de conceitos a seguir:

I - A – excelente: corresponde às notas no intervalo entre os graus 9 e 10; II - B – bom: corresponde às notas no intervalo entre os graus 8 e 8,9; III - C – regular: corresponde às notas no intervalo entre os graus 7 e 7,9; IV - R – reprovado: corresponde às notas no intervalo entre os graus 0 e 6,9”

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Bibliografia básica:

ARRETCHE, Marta e MARQUES, Eduardo. Condicionantes locais da descentralização das políticas de saúde. In Políticas Públicas no Brasil (Gilberto Hochman, Marta Arretche e Eduardo Marques, (orgs.). Rio de Janeiro: Ed. Fiocruz, 2010, pp. 173-206. Número de chamada: 361.610981 P769 2010

BERCOVICI, Gilberto. Estado Intervencionista e Constituição Social no Brasil: O Silêncio Ensurdecedor de um Diálogo de Ausentes. In: SOUZA NETO, Claudio Pereira; SARMENTO, Daniel; BINENBOJM, Gustavo (orgs.). Vinte Anos da Constituição Federal de 1988. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2009.

BONAVIDES, Paulo. Ciência política. 10. ed. São Paulo: Malheiros, 2000. Número de chamada: 320 B699c 10. ed. / 1997

BUCCI, Maria Paula Dallari (org.). Políticas Públicas. Reflexões sobre o conceito jurídico. São Paulo: Saraiva, 2006. Número de chamada: 341.252 P739 2006

BUCCI, Maria Paula Dallari. Fundamentos para uma Teoria Jurídica das Políticas Públicas. São Paulo: Saraiva, 2013, cap 3; Catálogo online

BUCCI, Maria Paula. Quadro de referência. Primeiras linhas de uma visão jurídico-institucional Arquivo. In: SMANIO, Gianpaolo Poggio; BERTOLIN, Patricia Tuma Martins e BRASIL, Patricia Cristina (orgs.) O Direito na Fronteira das Políticas Públicas, São Paulo, Editora Mackenzie, 2015, p. 7 a 11.

CANELA JUNIOR, Osvaldo. Controle Judicial de Políticas Públicas. São Paulo: Saraiva, 2011. Caps I e II. Número de chamada: 341.3517 C221c 2011

DUARTE, Clarice Seixas. O Ciclo das Políticas Públicas. In O Direito e as Políticas Públicas no Brasil. SMANIO, Gianpaolo Poggio e BERTOLIN, Patricia Tuma Martins (orgs.). São Paulo, Atlas, 2013, p. 16 a 43. Catálogo online

COUTINHO, Diogo. O direito nas políticas sociais brasileiras: um estudo sobre o programa bolsa família. In SCHAPIRO, Mário Gomes; TRUBEK, David M. (Orgs.). Direito e desenvolvimento: um diálogo entre os BRICS. São Paulo: Saraiva, 2012, pp. 73-122.

DYE, Thomas R. Understanding public policy. New Jersey, Prentice Hall, 1984

HAURIOU, Maurice. A Teoria da Instituição e da Fundação. Porto Alegre: Sergio Antonio Fabris Editor, 2009. Tradução de José Ignacio Coelho Mendes Neto, pp. 11-54. Disponível: Número de chamada: 342.1191 H375t 2009

POCHMANN, Marcio. Inclusão social: umautopia possível: impacto das políticas públicas de Mato Grosso do Sul. São Paulo: Cortez, 2006. Número de chamada: 302.14 P739i 2006

SANTOS, Boaventura de Sousa. A gramática do tempo. Para uma nova cultura política. São

Paulo: Cortez, 2006, (capítulos 10).Número de chamada: 306.4 S237g 2006.

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SECCHI, Leonardo. Políticas Públicas. Conceitos, Esquemas de Análise, Casos Práticos. São Paulo: Cengage Learning, 2012. Número de chamada: 320 S444p 2010.

SMANIO, Gianpaolo Poggio Legitimidade jurídica das políticas públicas: a efetivação da cidadania. In: SMANIO, Gianpaolo Poggio; BERTOLIN, Patrícia Tuma Martins (Orgs.). O Direito e as Políticas Públicas no Brasil. São Paulo: Editora Atlas, 2013, pp. 3-15. LIVRO DISPONÍVEL ONLINE: Número de Chamada na biblioteca: 341.3517 D598 2013.

Bibliografia complementar:

ABRAMOVAY, Miriam. Juventude, violência e vulnerabilidade social na América Latina: desafios para políticas públicas. Brasília: UNESCO, 2002.

AFFONSO, Rui Brito Álvares. Descentralização epolíticas sociais. São Paulo: Fundap, 1996.

AITH, Fernando. Políticas Públicas de Estado e de Governo: instrumentos de consolidação do Estado Democrático de Direito e de promoção e proteção dos direitos humanos.In: BUCCI, Maria Paula Dallari (Org.). Políticas Públicas: reflexões sobre o conceito jurídico. São Paulo: Saraiva, 2006, p.217-245.

AURITER, Leonardo; ANASTASIA, Fátima (coord.). Reforma Política no Brasil. Belo Horizonte. Editora UFMG, 2007.

BAMBINI de ASSIS ,Luiz Gustavo. Processo Legislativo e Orçamento Público. São Paulo: Saraiva, 2012, cap. 4, pp. 181-230; Disponível: Número de chamada: 341.25373 A848p 2012

BOEIRA, Sérgio Luis (org.). Democracia e políticas públicas. Santa Catarina: UNIVALI, 2005.

BRANDÃO, Carlos da Fonseca. As cotas na universidade pública brasileira: será esse o caminho?. Campinas: Autores Associados, 2005.

BUCCI, Maria Paula Dallari. Direito administrativo e políticas públicas. São Paulo: Saraiva, 2002.

CAPELLA, Ana Cláudia N. Perspectivas teóricas sobre o processo de formulação de políticas públicas. In Políticas Públicas no Brasil, referência acima, pp. 87-124.

CASOY, Patrícia. Direito e educação: políticas públicas no sistemaeducacional brasileiro / Patrícia CRITSINELIS, Marco Falcão. Políticas públicas e normas jurídicas. Rio de Janeiro: América Jurídica, 2002.

DEMO, Pedro; OLIVEIRA, Liliane Lúcia Nunes De Aranha. Ciudadanía y derechos humanos desde la perspectiva de las políticas públicas. Santiago de Chile: Naciones unidas, 1997.

FERREIRA, Leila da Costa. A questão ambiental: sustentabilidade e políticas públicas no Brasil. São Paulo: Boitempo, 1998.

FREIRE JÚNIOR, Américo Bedê. O controle judicial de políticas públicas. São Paulo: Rev ista dos Tribunais, 2005. Número de chamada: 341.3517 F866c 2005341.3517 F866c 2005

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HOFMEISTER, Wihelm (Ed.). Segurança internacional: políticaspúblicas e cooperação bi-regional, um diálogo Europa-América do Sul. Rio de Janeiro: Fundação Konrad Adenauer, 2005.

JANUZZI, Paulo de Martino. Indicadores sociais no Brasil: conceitos, fontes de dadoseaplicações para formulários de políticas públicas e elaboração de estudos socioeconômicos. 2. ed CampinasAlínea, 2003.

MANTOUANELLI JÚNIOR, Oklinger. Políticas públicas no século XXI. Blumenau: EDIFUMB, 2006.

OLIVEIRA VIANNA, Francisco José De.Instituições políticas brasileiras. Belo horizonte: Itatiaia, 1987. Número de chamada: 320 V617i 1987

SACHS, Céline. São Paulo: políticas públicas e habitação popular. São paulo: EDUSP, 1999.

SALLES, Carlos Alberto de. Políticas públicas e processo: a questão da legitimidade nas ações coletivas. In: BUCCI, Maria Paula Dallari (org.). Políticas Públicas – reflexões sobre o conceito jurídico. São Paulo: Editora Saraiva. Número de chamada: 341.252 P739 2006

SANTOS, Boaventura de Souza. Democratizar a democracia: os caminhos da democracia participativa. Rio de Janeiro: Civ ilização Brasileira, 2002.

SANTOS,Boaventura de Souza. Pela mão de Alice: O social e o político na pós-modernidade. São Paulo: Cortez, 1997.

SOMIT, Albert; PETERSON, Steven A. (Ed.). Human nature and public policy: an evolutionary approach. New York: Palgrave MacMillan, 2003.

VOGEL, Arno (org.); YANNOULAS,Sílvia C. (org.). Políticas públicas de trabalho e renda e controle democrático: a qualificação dos conselheirosestaduais de trabalho no Brasil. São Paulo: Editora da UNESP, 2001.

WOLKMER, Antonio Carlos. MORATO LEITE, José Rubens. Os novos direitos no Brasil natureza e perspectivas. São Paulo: Saraiva, 2003. Número de chamada: 341.2 N945 2003

ZIBAS, Dagmar M. L.; DOURADO, LuizFernandes (org.). Políticas públicas e educação básica. São Paulo: Xamã, 2001.