Universidade do Extremo Sul Catarinense - URBANIZAÇÃO E …repositorio.unesc.net/bitstream/1/5182/3/cap_15.pdf · 2017-08-08 · PLANEJAMENT Ã II Geto Integaa o eto 212 naturais

SUMAacuteRIO

CAPIacuteTULO XV

URBANIZACcedilAtildeO E CRESCIMENTO DEMOGRAacuteFICO NO MUNICIacutePIO DE MATINHOS (PR)

DOI httpdxdoiorg1018616plan15

Sidney Vincent de Paul Vikou - UFPR

Sony Cortese Caneparo - UFPR

Eduardo Vedor de Paula - UFPR

PLANEJAMENTO E GESTAtildeO TERRITORIALGestatildeo Integrada do Territoacuterio

INTRODUCcedilAtildeO

A organizaccedilatildeo social e espacial contemporacircnea retrata uma clara tendecircncia das pessoas a morar ou a migrar para as cidades Do ponto de vista histoacuterico desde meados do seacuteculo XX ateacute o presente seacuteculo XXI observou-se a escala mundial um forte processo de crescimento demo-graacutefico e de urbanizaccedilatildeo Vaacuterios autores apontaram respectivamente os seacuteculos XX e XXI como o ldquoseacuteculo da urbanizaccedilatildeordquo e o ldquoseacuteculo da cidaderdquo (MENDONCcedilA 2004) De acordo com Oberai (1989) as formas de crescimento urbano englobam o aumento natural da sua populaccedilatildeo pela diferenccedila entre as taxas de natalidade e mortalidade as migraccedilotildees e a conversatildeo de zonas rurais em aacutereas urbanas

No Brasil conforme apresentado por Maricato (2011) analisando o periacuteodo de 1940 a 2010 a autora concluiu que a proporccedilatildeo da populaccedilatildeo brasileira vivendo nas cidades passou de 31 para 84 destacando de fato um dos processos mais intensos de urbanizaccedilatildeo ocorridos no mundo durante o seacuteculo XX Na mesma loacutegica de estudo do processo de urbanizaccedilatildeo brasileira Santos (1993) afirma que em 35 anos (1953 ndash 1988) a populaccedilatildeo urbana brasileira foi praticamen-te multiplicada por 5 e nos uacuteltimos 25 anos (1963 ndash 1988) ela passou a triplicar

No entanto toda esta populaccedilatildeo que migra para as cidades natildeo desfruta de forma igual das mesmas condiccedilotildees e qualidade de vida O espaccedilo urbano eacute estruturado e dividido conforme classes de renda As parcelas de maior renda conseguem habitar as melhores aacutereas da cidade a parcela de menor poder aquisitivo as aacutereas centrais e deterioradas para os mais desfavorecidos geralmente restam as favelas Dentro dessa conjuntura de urbanizaccedilatildeo acelerada caracterizada em alguns locais por uma diferenciaccedilatildeo da ocupaccedilatildeo espacial e do acesso agraves infraestruturas urba-nas surge uma niacutetida ameaccedila sobre as aacutereas naturais dentro das cidades ou nas adjacecircncias dos grandes centros urbanos Essas aacutereas geralmente mesmo quando existe uma legislaccedilatildeo que asse-gure sua conservaccedilatildeo satildeo os alvos privilegiados de uma forma de ocupaccedilatildeo urbana diferenciada (CARLOS 2001)

A realidade supracitada eacute presente em vaacuterios municiacutepios brasileiros e desde a deacutecada de 1980 intensificou-se em Matinhos (litoral do Paranaacute) devido ao seu processo de urbanizaccedilatildeo que em 2010 jaacute apresentava segundo os dados do Instituto Paranaense de Desenvolvimento Econocircmico e Social (IPARDES 2016) um grau de urbanizaccedilatildeo de 9949 Esse processo de urbani-zaccedilatildeo gera vaacuterios impactos sobre suas caracteriacutesticas naturais dentro das quais pode-se destacar as ameaccedilas sobre as Unidades de Conservaccedilatildeo presentes principalmente sobre os limites do Parque Nacional de Saint-HilaireLange cuja aacuterea de entorno estaacute sendo transformada progressi-vamente em aacuterea urbana

O trabalho objetiva apresentar em um primeiro momento uma revisatildeo bibliograacutefica acer-ca da temaacutetica norteadora do estudo que eacute a relaccedilatildeo urbanizaccedilatildeo - meio ambiente bem como identificar e caracterizar o processo de urbanizaccedilatildeo do municiacutepio de Matinhos-PR tendo como um de seus desdobramentos a expansatildeo urbana no entorno do Parque Nacional de Saint-HilaireLange

A organizaccedilatildeo do trabalho seraacute estruturada conforme a seguir A primeira parte apre-sentaraacute uma breve revisatildeo bibliograacutefica sobre os conceitos relativos agrave urbanizaccedilatildeo e seus desdo-bramentos sobre o meio ambiente Demonstraraacute tambeacutem a importacircncia das Unidades de Conservaccedilatildeo principalmente os parques para a conservaccedilatildeo ambiental Em seguida seraacute apre-sentado o processo histoacuterico de urbanizaccedilatildeo do municiacutepio de Matinhos-PR juntamente com os resultados e discussotildees sobre a anaacutelise que foi realizada com o objetivo de identificar as pressotildees antroacutepicas no entorno do Parque Nacional de Saint-HilaireLange

O PROCESSO DE URBANIZACcedilAtildeO E SUA RELACcedilAtildeO COM O MEIO AMBIENTE

A forma como as sociedades ao longo dos seacuteculos foram se organizando e estruturan-do apresentou padratildeo de configuraccedilatildeo e de organizaccedilatildeo diferentes Assim pode-se dizer que se o seacuteculo XIX foi o dos impeacuterios e o XX das naccedilotildees ou da urbanizaccedilatildeo a principal caracteriacutestica do presente seacuteculo (seacuteculo XXI) eacute a das cidades (MENDONCcedilA 2004 LEITE e AWAD 2012) Essa realidade justifica-se pelo fato que a populaccedilatildeo mundial apresentar um perfil predominante-mente urbano e que as previsotildees demograacuteficas apontam para uma tendecircncia de crescimento da populaccedilatildeo urbana que por volta de 2025 representaraacute cerca de 70 da populaccedilatildeo mundial (MENDONCcedilA 2004)

De um ponto de vista histoacuterico as cidades surgiram a partir da divisatildeo do trabalho crian-do de um lado o campo e de outro as atividades urbanas Nessa loacutegica de acordo com Carlos (2001) pode-se atrelar a formaccedilatildeo das cidades pelo menos seis elementos divisatildeo do trabalho e da sociedade em classes avanccedilo e acumulaccedilatildeo tecnoloacutegica produccedilatildeo do excedente agriacutecola decorrente da evoluccedilatildeo tecnoloacutegica sistema de comunicaccedilatildeo e uma concentraccedilatildeo espacial das atividades natildeo agriacutecolas

Tendo como base a ideia de sistema ou instacircncias o Programa das Naccedilotildees Unidas para o Desenvolvimento Escritoacuterio das Naccedilotildees Unidas de Serviccedilos para Projetos -PNUDUNOPS (1997) concebe o ambiente urbano como

el proceso de intercambio entre la base natural de uma cuidad la respectiva sociedade alliacute existente y la infraestructura constituiacuteda Por conseguinte el ambiente urbano es el resultado de diversos processos de interaccioacuten entre trecircs instancias o subsistemas la humana o social la natural y la construiacuteda La instancia natural (o territorio) estaacute compuesta por los elementos fiacutesicos de la naturaliza la humana (o social) por los indivi-duos y sus distintos niacuteveles de organizacioacuten asiacute como por sus muacuteltiples formas de inter-relacioacuten y la construiacuteda estaacute formada por las formas y estructuras del espacio que son a la vez resultantes de la dinacircmica social sobre el territorio urbano (MENDONCcedilA 2004 p195)

Essa definiccedilatildeo apresenta um aspecto mais holiacutestico e integrador entre as diferentes bases que compotildeem o ambiente urbano Retrata claramente que as cidades nascem e se sustentam da relaccedilatildeo que existe entre seus componentes natural social e construiacutedo A cidade torna-se entatildeo o palco das mudanccedilas na base fiacutesica (ou natural) do espaccedilo a fim de abrigar populaccedilotildees que tecircm dinacircmicas econocircmicas sociais e culturais especiacuteficas Em outras palavras pode-se dizer que a instacircncia natural das cidades eacute a que sustenta as demais instacircncias pela sua capacidade de prover um ambiente adequado e os recursos

A urbanizaccedilatildeo pode ser portanto considerada como um dos principais fatores modifi-cadora da Natureza para fim de instalaccedilatildeo humana Segundo Monteiro (1987 apud Nucci 2008 p12) ldquo() as pressotildees exercidas pela concentraccedilatildeo da populaccedilatildeo e de atividades geradas pela urbanizaccedilatildeo e industrializaccedilatildeo concorrem para acentuar as modificaccedilotildees do meio ambiente com o comprometimento da qualidade de vidardquo

Para Ribeiro Freitas e Costa (2010) o acentuado processo de urbanizaccedilatildeo que estaacute ocorrendo desde o iniacutecio do seacuteculo passado traz consigo grandes alteraccedilotildees nas caracteriacutesticas

naturais das aacutereas modificadas como por exemplo remoccedilatildeo da cobertura vegetal original imper-meabilizaccedilatildeo de extensas aacutereas canalizaccedilatildeo de rios entre outros

Eacute importante frisar tambeacutem que a urbanizaccedilatildeo do ponto de vista social e econocircmico natildeo oferece para todos condiccedilotildees iguais de vida digna dentro do espaccedilo urbano Conforme ressaltado por Maricato (2010) para as camadas mais desfavorecidas que ocupam as aacutereas ambientalmente inadequadas ldquonatildeo eacute por falta de leis ou planos que essas aacutereas satildeo ocupadas mas por falta de alternativas habitacionais para a populaccedilatildeo de baixa rendardquo (MARICATO 2010 p9)

Nesse sentido o processo de urbanizaccedilatildeo desordenado e sem o adequado planejamen-to pode causar graves problemas ambientais Isso porque dependo do modelo de urbanizaccedilatildeo adotado pela cidade poderatildeo ser gerados a curto meacutedio ou longo prazo problemas especiacuteficos que necessitaratildeo de uma agenda de priorizaccedilotildees A busca para a resoluccedilatildeo ou minimizaccedilatildeo desses problemas pode conduzir ao desenvolvimento voltado agrave perspectiva da sustentabilidade urbana Tratar da problemaacutetica ambiental urbana necessita a adoccedilatildeo de um conjunto de medidas que poderatildeo ser materializados pela adoccedilatildeo de uma poliacutetica de ocupaccedilatildeo para o territoacuterio que consiga englobar estudos sobre pontos chave tais como a rede de cidades bacias hidrograacuteficas uso e ocupaccedilatildeo do solo entre outros (VERONA GALINA e TROPPMAIR 2003)

Toda a conjuntura apresentada anteriormente sobre a forma como a urbanizaccedilatildeo deu-se em algumas regiotildees nos faz vislumbrar a necessidade de se focar no processo de planejamen-to das cidades Esse processo deve considerar os aspectos sociais econocircmicos e ambientais O desenvolvimento das cidades implica em novos conceitos tanto na forma de enxergar como de planejar Crescer sem destruir fortalecimento da democracia gestatildeo integrada e participativa e informaccedilatildeo para a tomada de decisotildees satildeo fatores primordiais e prioritaacuterias para alcanccedilar a sustentabilidade urbana e exige uma indissolubilidade da problemaacutetica social da problemaacutetica ambiental (MMA 2000)

A CONSERVACcedilAtildeO AMBIENTAL NO BRASIL E A CRIACcedilAtildeO DO SISTEMA NACIONAL DE UNIDADES DE CONSERVACcedilAtildeO (SNUC)

Conforme apresentado por Rylands e Brandon (2005) a classificaccedilatildeo do Brasil como paiacutes megadiverso lhe impotildee um compromisso maior a escala planetaacuteria em proteger os trecircs maiores biomas mais representativos da sua biodiversidade (a Amazocircnia o Pantanal e a Caatinga ndash e dois hotspots de biodiversidade ndash a Mata Atlacircntica e o Cerrado) Para tanto os autores ressaltam que as Unidades de Conservaccedilatildeo constituem um fator crucial para conservar o que resta

Contudo observa-se que a dinacircmica de urbanizaccedilatildeo brasileira estaacute exatamente concen-trada em um dos biomas mais importantes para a conservaccedilatildeo a Mata Atlacircntica Esse bioma eacute caracterizado por abrigar aproximadamente 120 milhotildees de brasileiros que vivem em seu domiacute-nio e onde satildeo gerados aproximadamente 70 do PIB brasileiro Atualmente seus remanescentes de vegetaccedilatildeo nativa estatildeo reduzidos a cerca de 22 de sua cobertura original Apenas cerca de 7 estatildeo bem conservados em fragmentos acima de 100 hectares (BRASIL 2015)

De acordo com Oliveira (1998) o processo de ocupaccedilatildeo das cidades brasileiras caracteri-zado pelo seu grande crescimento populacional foi marcado pela falta de planejamento em rela-ccedilatildeo aos recursos naturais e agrave qualidade de vida da populaccedilatildeo Nesse aspecto tornou-se importan-te direcionar mais accedilotildees para melhorar as condiccedilotildees ambientais e evitar uma deterioraccedilatildeo mais acentuada dessas Isso foi concretizado pela aprovaccedilatildeo de vaacuterias legislaccedilotildees nas trecircs esferas do Governo com o intuito de conservar a natureza

Assim a niacutevel federal foi instituiacutedo pela Lei 9985 de 18 de julho de 2000 e regulamentado pelo Decreto Nordm 4340 de 22 de agosto de 2002 o Sistema Nacional de Unidades de Conservaccedilatildeo (SNUC) atual legislaccedilatildeo em vigor e de forte influecircncia na criaccedilatildeo de Unidades de Conservaccedilatildeo O SNUC eacute entendido como o conjunto das unidades de conservaccedilatildeo federais estaduais municipais e particulares que atendem aos objetivos de conservaccedilatildeo e preservaccedilatildeo da biodiversidade brasi-leira O SNUC define as Unidades de Conservaccedilatildeo como

Espaccedilo territorial e seus recursos ambientais incluindo as aacuteguas jurisdicionais com caracteriacutesticas naturais relevantes legalmente instituiacutedo pelo Poder Puacuteblico com objeti-vos de conservaccedilatildeo e limites definidos sob regime especial de administraccedilatildeo ao qual se aplicam garantias adequadas de proteccedilatildeo (BRASIL 2000p1)

As Unidades de Conservaccedilatildeo (UCs) satildeo subdividas por sua vez em duas categorias de manejo As UCs de Proteccedilatildeo Integral satildeo caracterizadas pela ldquomanutenccedilatildeo dos ecossistemas livres de alteraccedilotildees causadas por interferecircncia humana admitido apenas o uso indireto dos seus atributos naturaisrdquo Elas englobam Estaccedilatildeo Ecoloacutegica Reserva Bioloacutegica Parque Nacional Monumento Natural e Refuacutegio de Vida Silvestre As UCs de Uso Sustentaacutevel admitem o uso direto dos seus recursos naturais desde que tenha um manejo adequado e uma compatibilizaccedilatildeo entre a conservaccedilatildeo da natureza e o uso sustentaacutevel dos recursos naturais Elas satildeo constituiacutedas por Aacuterea de Proteccedilatildeo Ambiental Aacuterea de Relevante Interesse Ecoloacutegico Floresta Nacional Reserva Extrativista Reserva de Fauna Reserva de Desenvolvimento Sustentaacutevel e Reserva Particular do Patrimocircnio Natural (BRASIL 2000)

De forma mais especiacutefica e dentro das categorias de Proteccedilatildeo Integral os Parques foram criados tendo como objetivo de preservar os ecossistemas naturais que tecircm uma importante rele-vacircncia do ponto de vista ecoloacutegico e da sua beleza cecircnica com o intuito de proporcionar a reali-zaccedilatildeo de pesquisas cientiacuteficas e o desenvolvimento de atividades de educaccedilatildeo e interpretaccedilatildeo ambiental de recreaccedilatildeo em contato com a natureza e de turismo ecoloacutegico

Os parques desempenham vaacuterios papeis como por exemplo auxiliar na conservaccedilatildeo dos recursos geneacuteticos e da biodiversidade proporcionar o sequestro do carbono regular os ciclos hiacutedricos bem como a manutenccedilatildeo da qualidade da aacutegua evitar processos erosivos inundaccedilotildees entre outros (DOUROJEANNI e PAacuteDUA 2001 MILANO 2002)

HISTOacuteRICO DE URBANIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO DE MATINHOS ndash PR

Para Santos (1993) a urbanizaccedilatildeo eacute marcada principalmente pela migraccedilatildeo de pessoas do meio rural para o urbano De acordo com Esteves (2011) no contexto do avanccedilo da urbani-zaccedilatildeo brasileira destaca-se o litoral por concentrar parte significativa da populaccedilatildeo brasileira em municiacutepios de diversos portes (pequenas cidades aacutereas de ocupaccedilatildeo contiacutenua grandes aglome-rados urbanos como as metroacutepoles)

O Litoral do Paranaacute estaacute localizado na mesorregiatildeo geograacutefica Metropolitana de Curitiba mais especificamente na microrregiatildeo geograacutefica Paranaguaacute Eacute composto por sete municiacute-pios sendo eles Guaratuba Matinhos Pontal do Paranaacute Paranaguaacute Antonina Morretes e Guaraqueccedilaba De forma mais especiacutefica dentre desses Matinhos (imagem 1) se localiza entre as latitudes 25 ordm 49 lsquo 03 lsquorsquo S e entre as longitudes 48 ordm 32 lsquo 34 lsquorsquo W Distancia-se de 111 km de Curitiba capital do estado e 50 Km da cidade de Paranaguaacute principal polo econocircmico da regiatildeo

litoracircnea Conta com uma populaccedilatildeo de 29428 mil habitantes (IBGE 2010) e com as seguintes Unidades de Conservaccedilatildeo Parque Estadual do Rio da Onccedila Parque Nacional de Saint-Hilaire Lange (imagem 2) e Aacuterea de Proteccedilatildeo Ambiental Estadual de Guaratuba Aleacutem desses conforme a Lei Nordm 1067 de 05 de dezembro 2006 que dispotildee sobre a instituiccedilatildeo do plano diretor participativo e de desenvolvimento integrado de matinhos e daacute outras providecircncias foi prevista a criaccedilatildeo de cinco parques municipais que satildeo Parque Municipal Praia Grande Parque Municipal Morro de Sambaqui Parque Municipal do Tabuleiro Parque Municipal do Morro do Boi e Parque Municipal do Sertatildeozinho (MATINHOS 2006)

Imagem 1 - Localizaccedilatildeo do Municiacutepio de Matinhos ndash PRImagem 1 - Localizaccedilatildeo do Municiacutepio de Matinhos ndash PR

Fonte Organizado pelo do autor a partir da cartografia disponibilizada pelo IBGE (2010)

ICMBio (2016) e ITCG (2015)

Fonte Organizado pelo do autor a partir da cartografia disponibilizada pelo IBGE (2010) ICMBio (2016) e ITCG (2015)

Imagem 2 - Parque Nacional Saint HilaireLangeImagem 2- Parque Nacional Saint HilaireLange

Fonte Blog PARNA Saint HilaireLange (2016)

O principal fator que desencadeou as transformaccedilotildees na dinacircmica de urbanizaccedilatildeo do litoral do Paranaacute remonta a deacutecada de 1920 pela abertura da Estrada do Mar que ligava a antiga estrada Curitiba-Paranaguaacute atraveacutes do Posto Fiscal agrave Praia de Leste de onde o trajeto ateacute Caiobaacute era feito pela praia Essa abertura estimulou a instalaccedilatildeo dos primeiros veranistas na regiatildeo de comeacutercios e o desenvolvimento do turismo por favorecer o acesso aos balneaacuterios ateacute entatildeo pouco conhecidos (BIGARELLA 2009) Na ausecircncia de uma legislaccedilatildeo especiacutefica que orientasse a forma de uso e ocupaccedilatildeo do solo o iniacutecio do loteamento de Caiobaacute deu-se obedecendo agrave valorizaccedilatildeo da paisagem natural nesse caso a proximidade das praias (RIBEIRO 2008)

O processo de loteamento do municiacutepio iniciou-se na deacutecada de 1930 e o plano de urba-nizaccedilatildeo da regiatildeo de Caiobaacute de Augusto Blitzkow foi organizado por meio de um traccedilado de trecircs avenidas que permitiria a ventilaccedilatildeo das casas construiacutedas em Caiobaacute Um dos desdobramentos gerado pelo loteamento foi a retirada da vegetaccedilatildeo de restinga e das pequenas dunas aleacutem da ocupaccedilatildeo das encostas Nos meados da deacutecada de 1930 Caiobaacute jaacute contava com a construccedilatildeo de um hotel de disponibilidade de aacutegua fatores que favoreceram o desenvolvimento da regiatildeo (GOBBI 1997 RIBEIRO 2008)

As deacutecadas de 1940 e 1950 foram marcadas pela realizaccedilatildeo de um conjunto de obras de melhoramento dentro dos quais a construccedilatildeo de canais (o canal da Avenida Juscelino Kubitschek de Oliveira) que dentre suas finalidades estava a erradicaccedilatildeo da malaacuteria (RIBEIRO 2008) Aleacutem da construccedilatildeo dos canais existia mais um obstaacuteculo logiacutestico que se relacionava agrave locomoccedilatildeo Esse foi resolvido pela abertura da estrada ligando Praia de Leste a Matinhos seguida pela ligaccedilatildeo Caiobaacute-Matinhos

Junto a esse quadro de melhorias urbaniacutesticas a deacutecada seguinte a de 1960 foi marcada pelas construccedilotildees dos primeiros edifiacutecios dando iniacutecio a um processo de verticalizaccedilatildeo que se acentuou nas deacutecadas posteriores Esse processo de verticalizaccedilatildeo foi marcado pela construccedilatildeo dos edifiacutecios Itamar de 13 andares e Caiobaacute com 16 andares (ESTEVES 2011)

Nos municiacutepios litoracircneos uma tendecircncia consolidou-se na deacutecada de 1980 o turismo de sol e praia Esse segmento de turismo conforme definido pelo Ministeacuterio do Turismo como engloba o conjunto de atividades turiacutesticas relacionadas agrave recreaccedilatildeo entretenimento ou descan-so em praias em funccedilatildeo da presenccedila conjunta de aacutegua sol e calor (MTUR 2017) Como decor-recircncia do adensamento da ocupaccedilatildeo na orla (vale ressaltar que o adensamento populacional eacute apenas no veraneio e ao longo do ano as residecircncias se encontram vazias) aliado ao crescente fluxo de imigrantes iniciou-se nas aacutereas que ateacute entatildeo natildeo despertavam nenhum interesse as menos nobres um processo de ocupaccedilatildeo marcado espacialmente pela construccedilatildeo de moradias em bairros no interior da planiacutecie como o bairro do Tabuleiro em Matinhos Processo esse que se consolidou ainda mais na deacutecada de 1990 (MOURA e WERNECK 2000 ESTEVES 2011)

De acordo com Fonseca Neto (2007) considerando os uacuteltimos 30 anos a populaccedilatildeo do litoral do Paranaacute eacute a que vecircm apresentando os maiores iacutendices de crescimento do estado do Paranaacute a uma taxa de 225 A tiacutetulo ilustrativo enquanto a meacutedia do estado entre os anos de 1980 e 1991 foi de menos de 1 a cidade de Matinhos teve uma taxa de 649 Observa-se entatildeo que no decorrer dos uacuteltimos 30 anos o municiacutepio de Matinhos passou por um processo muito acelerado tanto de crescimento populacional como de expansatildeo urbana

Os motivos que justificam o aumento populacional estavam ligados principalmente aos processos migratoacuterios Isso porque devido agrave diminuiccedilatildeo das oportunidades de trabalho e moradia na Regiatildeo Metropolitana de Curitiba (RMC) outros destinos comeccedilaram a se tornar atraentes Nessa conjuntura a partir da deacutecada de 1990 o litoral atraiu um fluxo de pessoas de outros esta-dos do interior do Paranaacute e da RMC agrave procura de oportunidade de trabalho Do ponto de vista espacial essas populaccedilotildees receacutem-chegadas se localizam em Matinhos nas encostas dos morros da regiatildeo perifeacuterica de Caiobaacute no curso da estrada Alexandra-Matinhos nas localidades da Vila Nova e do Tabuleiro nos balneaacuterios situados ao norte da aacuterea central de Matinhos Esse processo de migraccedilatildeo e instalaccedilatildeo das populaccedilotildees na regiatildeo e por consequente de urbanizaccedilatildeo foi ilustra-do conforme a Imagem 3 a seguir (ESTEVES 2011) De acordo com Deschamps e Kleinke (2000) as motivaccedilotildees que desencadearam esse processo migratoacuterio foram as oportunidades de trabalho na atividade turiacutestica e na construccedilatildeo civil

Imagem 3 - Evoluccedilatildeo Urbana dos Municiacutepios da Aacuterea de Ocupaccedilatildeo Contiacutenua do Litoral do Paranaacute ndash 1960198019962003

Imagem 3 - Evoluccedilatildeo Urbana dos Municiacutepios da Aacuterea de Ocupaccedilatildeo Contiacutenua

do Litoral do Paranaacute ndash 1960198019962003

Fonte Vanhoni e Esteves (2009)

OS DESDOBRAMENTOS DO PROCESSO DE URBANIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO DE MATINHOS

O recorte temporal que se inicia a partir da deacutecada de 1980 representa um periacuteodo crucial na implantaccedilatildeo de poliacuteticas de proteccedilatildeo ao meio ambiente materializado pela criaccedilatildeo das unidades de conservaccedilatildeo frente agrave degradaccedilatildeo ambiental promovida por algumas atividades econocircmicas (PIERRI 2003) A deacutecada de 1980 se destaca tambeacutem por abrigar uma conjuntura de fatores que dizem respeito agraves mudanccedilas significativas na configuraccedilatildeo da regiatildeo tais como aumento demograacutefico regional e crescimento na construccedilatildeo civil devido a maior concentraccedilatildeo de segundas residecircncias

Analisando as duas imagens das figuras 04 e 05 observa-se que na deacutecada de 1980 o processo de ocupaccedilatildeo urbana era concentrado na porccedilatildeo leste do municiacutepio e direcionado para a orla mariacutetima que por sua vez representa um grande atrativo Existiam poucas construccedilotildees na porccedilatildeo oeste do municiacutepio (atual bairro de Tabuleiro e Bela Vista) As infraestruturas existentes se encontravam localizadas no bairro de Caiobaacute e no centro da cidade posto que esses jaacute possuiacuteam uma urbanizaccedilatildeo consolidada aleacutem de serem as de primeira ocupaccedilatildeo urbana do municiacutepio

Imagem 4 - Mudanccedilas Ocorridas ao Longo do Periacuteodo de 1980 ndash 2000

Imagem 4 - Mudanccedilas Ocorridas ao Longo do Periacuteodo de 1980 - 2000

Fonte organizado pelo autor a partir de imagens disponibilizadas pelo ITCG (1980) Google

Earth ndash Seacuteries Histoacutericas (2000)

2000 1980

Fonte organizado pelo autor a partir de imagens disponibilizadas pelo ITCG (1980) Google Earth ndash Seacuteries

Histoacutericas (2000)

Imagem 5 - Mudanccedilas Ocorridas ao Longo do Periacuteodo de 1970 ndash 2016Imagem 5 - Mudanccedilas Ocorridas ao Longo do Periacuteodo de 1970 ndash 2016

Fonte Fotografias do Acervo da Casa da Cultura de Matinhos - Prefeitura Municipal Google

Earth (2016) As setas indicam o ponto de referecircncia aqui adotado como sendo o edifiacutecio Caiobaacute

Fonte Fotografias do Acervo da Casa da Cultura de Matinhos - Prefeitura Municipal Google Earth (2016) As setas indicam o ponto de referecircncia aqui adotado como sendo o edifiacutecio Caiobaacute

Hoje em dia as aacutereas centrais do municiacutepio tais como Caiobaacute e o centro da cidade jaacute possuem uma urbanizaccedilatildeo bem mais consolidada que a dos demais localidades Isso faz com que a expansatildeo urbana da cidade se oriente para novas aacutereas tais como o bairro de Tabuleiro Vila Nova (face oeste) entre outros que por sua vez satildeo ocupadas pelas populaccedilotildees residentes do municiacutepio Aqui eacute importante frisar que o perfil da populaccedilatildeo do municiacutepio de Matinhos se divide basicamente em moradora (residente) e visitante (turista)

Matinhos por ter um perfil de cidade litoracircnea pode-se considerar a atividade turiacutestica como um dos principais fatores que moldou a urbanizaccedilatildeo do municiacutepio Aleacutem disso os municiacute-pios praianos do litoral do Paranaacute (dentre os quais estaacute Matinhos) ainda se destacam dos demais da regiatildeo por apresentar uma das maiores porcentagens de domiciacutelios de uso ocasional (segunda residecircncia) Tratam-se de residecircncias que satildeo utilizadas com pouca frequecircncia principalmente em alguns fins de semana e feriados durante o ano poreacutem passam a ter uma maior taxa de ocupa-ccedilatildeo durante o veratildeo Por outro lado a populaccedilatildeo moradora eacute constituiacuteda pelos residentes que satildeo pessoas que trabalham e residem ao longo do ano no municiacutepio

Destacando os desdobramentos da urbanizaccedilatildeo sobre os limites do Parque Nacional Saint HilaireLange (criado em maio de 2001 por meio da Lei nordm 10227) os mapas representados nas imagens 06 e 07 mostram uma expansatildeo urbana do municiacutepio em direccedilatildeo agrave atual aacuterea do parque As formas de uso da terra mapeadas no periacuteodo de 1989 a 1990 pelo Instituto de Terras Cartografia e Geociecircncias (ITCG) foram floresta agricultura ciacuteclica restinga e aacuterea urbana No entanto apesar de ter sido feito pelo mesmo oacutergatildeo (ITCG) observou-se que as formas de uso do periacuteodo de 2001 a 2002 para a mesma aacuterea diferiram Assim no uacuteltimo caso passou-se a ter duas classes cobertura florestal e uso misto Apesar de que a nomenclatura tenha mudado observa-se uma pequena variaccedilatildeo entre a mancha ldquoaacuterea urbanardquo do periacuteodo 1989-1990 e da mancha de ldquouso mistordquo de 2001 a 2002 exatamente localizadas no entorno do Parque Nacional de Saint-HilaireLange Essas variaccedilotildees mostram uma expansatildeo da mancha urbana em direccedilatildeo aos bairros de Tabuleiro e Sertatildeozinho

Imagem 6 - Caracterizaccedilatildeo do Uso da Terra no Periacuteodo de 1989 A 2002 e Crescimento da Aacuterea Urbana do Municiacutepio de Matinhos entre 1989ndash 2002

Imagem 6 - Caracterizaccedilatildeo do Uso da Terra no Periacuteodo de 1989 A 2002 e

Crescimento da Aacuterea Urbana do Municiacutepio de Matinhos entre 1989ndash 2002

Fonte Elaborado pelo autor a partir da cartografia disponibilizada pelo Itcg (2002)

Imagem 7 - Delimitaccedilatildeo e Crescimento da Aacuterea Urbana do Municiacutepio de Matinhos entre 1989 - 1990 e 2002 ndash 2002

Imagem 7 - Delimitaccedilatildeo e Crescimento da Aacuterea Urbana do Municiacutepio de

Matinhos entre 1989 - 1990 e 2002 ndash 2002

Ao se analisar a imagem 08 elaborada a partir dos dados publicados pelo Censo Demograacutefico do IBGE de 2010 observa-se que a concentraccedilatildeo populacional na aacuterea central do municiacutepio engloba grande parte da populaccedilatildeo residente sendo que se nota a existecircncia de alguns setores censitaacuterios que satildeo colados aos limites do parque Dos 58 setores censitaacuterios conside-rados no censo de 2010 45 estatildeo localizados a um raio de 3 km a partir dos limites do parque totalizando mais de 80 da populaccedilatildeo total o que representa 23737 habitantes Aleacutem disso pode-se observar uma concentraccedilatildeo dos domiciacutelios no entorno do parque que varia entre a faixa de intervalo de 370 a 710 Ademais observa-se que os setores com maior nuacutemero de residentes satildeo os que satildeo mais proacuteximos aos limites do parque e que tecircm um nuacutemero menor de domiciacutelios em relaccedilatildeo agrave Caiobaacute

Imagem 8 - Nuacutemero de Domiciacutelio e Populaccedilatildeo Residente no Municiacutepio de Matinhos em 2010

Imagem 8 - Nuacutemero de Domiciacutelio e Populaccedilatildeo Residente no Municiacutepio de

Matinhos em 2010

Fonte Elaborado pelo autor a partir da cartografia disponibilizada pelo IBGE (2010)

No que diz respeito agrave questatildeo da renda a qual foi obtida a partir do valor do rendimento nominal mensal das pessoas responsaacuteveis por domiciacutelios particulares permanentes (com e sem rendimento) do Censo de IBGE 2010) observa-se que as faixas maiores de renda estatildeo nos bairros da Praia Mansa Caiobaacute e no centro (imagem 9) As demais aacutereas principalmente as mais proacutexi-mas aos limites do parque englobam a populaccedilatildeo de menor poder aquisitivo

Imagem 9 - Distribuiccedilatildeo da Renda no Municiacutepio de Matinhos em 2010Imagem 9 - Distribuiccedilatildeo da Renda no Municiacutepio de Matinhos em 2010

Os resultados obtidos pelo presente trabalho permitem apresentar o perfil da confi-guraccedilatildeo urbana que caracteriza o municiacutepio de Matinhos principalmente o entorno do Parque Nacional de Saint HilaireLange O uso da terra no entorno eacute predominantemente residencial e de serviccedilos apresentando uma dinacircmica que abriga o maior nuacutemero de populaccedilatildeo residente do municiacutepio Nota-se que a aacuterea estudada a partir de um raio de 3 km (conforme Resoluccedilatildeo CONAMA ndeg 4282010 prorrogada pela Resoluccedilatildeo CONAMA ndeg4732015) engloba 8066 da populaccedilatildeo residente do municiacutepio e 6795 dos domiciacutelios Desse modo abrange vaacuterias faixas de renda sendo que a faixa que se destaca com uma representatividade de 8237 eacute a de mais de 12 a 1 salaacuterio miacutenimo seguida da de mais de 3 a 5 salaacuterios miacutenimos

Observou-se tambeacutem que o maior nuacutemero de populaccedilatildeo residente poreacutem com baixa quantidade de domiciacutelios localiza-se nas aacutereas mais proacuteximas aos limites do parque Eacute impor-tante frisar a questotildees dos domiciacutelios permanentes posto que Matinhos por ser um municiacutepio balneaacuterio possui tambeacutem um alto nuacutemero de residecircncias de uso ocasional Geralmente essas residecircncias satildeo utilizadas nas feacuterias ou na eacutepoca de veraneio

A configuraccedilatildeo urbana atual observada no entorno do parque decorre de um processo histoacuterico que se intensificou principalmente nas deacutecadas de 1980 e 1990 O municiacutepio atualmen-te apresenta uma configuraccedilatildeo urbana subdivida em dois polos separados pela Avenida Juscelino Kubitschek De um lado Caiobaacute que concentra parte da infraestrutura urbana do municiacutepio e por outro lado os demais bairros que surgiram depois dos anos 1980 A elitizaccedilatildeo de certas aacutereas do municiacutepio faz com que a populaccedilatildeo residente procure outras novas aacutereas para moradias

CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS

O atual perfil de forte urbanizaccedilatildeo que caracteriza o seacuteculo XXI faz surgir a necessidade de se repensar a forma como as cidades crescem Essa discussatildeo sobre o crescimento das cidades natildeo pode ser dissociada da discussatildeo ambiental seja da relaccedilatildeo que existe entre urbanizaccedilatildeo e meio ambiente Isso se justifica pelo fato que o crescimento urbano em alguns locais estaacute ocor-rendo sobre a base da expansatildeo das aacutereas urbanas sobre as aacutereas naturais

Nessa loacutegica aleacutem das relaccedilotildees sociais que existem e satildeo criadas e mantidas nas cidades eacute preciso levar tambeacutem em consideraccedilatildeo os impactos das cidades sobre o meio ambiente Trata-se de uma forma de se conceber ou olhar para as cidades com o adequado peso que elas tecircm no que diz respeito agrave geraccedilatildeo de transformaccedilotildees sobre o ambiente natural que elas causam

A conservaccedilatildeo ambiental em aacutereas urbanas a consolidaccedilatildeo de unidades de conserva-ccedilatildeo jaacute existentes frente agrave expansatildeo urbana bem como a valorizaccedilatildeo da proteccedilatildeo ambiental nas suas aacutereas de entorno (zona de amortecimento) a conscientizaccedilatildeo e educaccedilatildeo ambiental entre outros satildeo temas de suma importacircncia que se devem ser consideradas ao direcionar os rumos da urbanizaccedilatildeo atual As cidades constituem o elemento central da nossa atual organizaccedilatildeo espacial e satildeo provavelmente as principais forccedilas modificadoras da paisagem

O presente estudo permitiu tecer uma reflexatildeo acerca do processo de urbanizaccedilatildeo do municiacutepio de Matinhos-PR sendo que um dos desdobramentos foi a urbanizaccedilatildeo no entorno do Parque Nacional de Saint-HilaireLange Constatou-se que nessa porccedilatildeo do municiacutepio estaacute instala-da parcela significativa da populaccedilatildeo residente Aleacutem disso devido ao fato que o plano de manejo do parque estaacute em processo de elaboraccedilatildeo o parque se encontra em uma situaccedilatildeo delicada no que diz respeito agrave sua relaccedilatildeo com seu entorno

Diante do exposto anteriormente haacute a necessidade de pensar e de orientar o processo de expansatildeo urbana do municiacutepio para aacutereas mais adequadas e que natildeo possam constituir uma ameaccedila ao entorno do parque Isso poderaacute ser materializado pela criaccedilatildeo de instrumento de controle e de monitoramento do uso e ocupaccedilatildeo do solo principalmente nas aacutereas limiacutetrofes ao parque Nesse sentido torna-se importante pensar no planejamento urbano e gestatildeo da cidade envolvendo os mais diversos atores seja eles do poder puacuteblico municipal de oacutergatildeos ambientais e tambeacutem das populaccedilotildees residentes cuja grande finalidade seraacute de um lado oferecer melhores condiccedilotildees de vida agraves populaccedilotildees e assegurar a integridade dos limites do Parque Nacional de Saint-HilaireLange

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INTRODUCcedilAtildeO

A organizaccedilatildeo social e espacial contemporacircnea retrata uma clara tendecircncia das pessoas a morar ou a migrar para as cidades Do ponto de vista histoacuterico desde meados do seacuteculo XX ateacute o presente seacuteculo XXI observou-se a escala mundial um forte processo de crescimento demo-graacutefico e de urbanizaccedilatildeo Vaacuterios autores apontaram respectivamente os seacuteculos XX e XXI como o ldquoseacuteculo da urbanizaccedilatildeordquo e o ldquoseacuteculo da cidaderdquo (MENDONCcedilA 2004) De acordo com Oberai (1989) as formas de crescimento urbano englobam o aumento natural da sua populaccedilatildeo pela diferenccedila entre as taxas de natalidade e mortalidade as migraccedilotildees e a conversatildeo de zonas rurais em aacutereas urbanas

No Brasil conforme apresentado por Maricato (2011) analisando o periacuteodo de 1940 a 2010 a autora concluiu que a proporccedilatildeo da populaccedilatildeo brasileira vivendo nas cidades passou de 31 para 84 destacando de fato um dos processos mais intensos de urbanizaccedilatildeo ocorridos no mundo durante o seacuteculo XX Na mesma loacutegica de estudo do processo de urbanizaccedilatildeo brasileira Santos (1993) afirma que em 35 anos (1953 ndash 1988) a populaccedilatildeo urbana brasileira foi praticamen-te multiplicada por 5 e nos uacuteltimos 25 anos (1963 ndash 1988) ela passou a triplicar

No entanto toda esta populaccedilatildeo que migra para as cidades natildeo desfruta de forma igual das mesmas condiccedilotildees e qualidade de vida O espaccedilo urbano eacute estruturado e dividido conforme classes de renda As parcelas de maior renda conseguem habitar as melhores aacutereas da cidade a parcela de menor poder aquisitivo as aacutereas centrais e deterioradas para os mais desfavorecidos geralmente restam as favelas Dentro dessa conjuntura de urbanizaccedilatildeo acelerada caracterizada em alguns locais por uma diferenciaccedilatildeo da ocupaccedilatildeo espacial e do acesso agraves infraestruturas urba-nas surge uma niacutetida ameaccedila sobre as aacutereas naturais dentro das cidades ou nas adjacecircncias dos grandes centros urbanos Essas aacutereas geralmente mesmo quando existe uma legislaccedilatildeo que asse-gure sua conservaccedilatildeo satildeo os alvos privilegiados de uma forma de ocupaccedilatildeo urbana diferenciada (CARLOS 2001)

A realidade supracitada eacute presente em vaacuterios municiacutepios brasileiros e desde a deacutecada de 1980 intensificou-se em Matinhos (litoral do Paranaacute) devido ao seu processo de urbanizaccedilatildeo que em 2010 jaacute apresentava segundo os dados do Instituto Paranaense de Desenvolvimento Econocircmico e Social (IPARDES 2016) um grau de urbanizaccedilatildeo de 9949 Esse processo de urbani-zaccedilatildeo gera vaacuterios impactos sobre suas caracteriacutesticas naturais dentro das quais pode-se destacar as ameaccedilas sobre as Unidades de Conservaccedilatildeo presentes principalmente sobre os limites do Parque Nacional de Saint-HilaireLange cuja aacuterea de entorno estaacute sendo transformada progressi-vamente em aacuterea urbana

O trabalho objetiva apresentar em um primeiro momento uma revisatildeo bibliograacutefica acer-ca da temaacutetica norteadora do estudo que eacute a relaccedilatildeo urbanizaccedilatildeo - meio ambiente bem como identificar e caracterizar o processo de urbanizaccedilatildeo do municiacutepio de Matinhos-PR tendo como um de seus desdobramentos a expansatildeo urbana no entorno do Parque Nacional de Saint-HilaireLange

A organizaccedilatildeo do trabalho seraacute estruturada conforme a seguir A primeira parte apre-sentaraacute uma breve revisatildeo bibliograacutefica sobre os conceitos relativos agrave urbanizaccedilatildeo e seus desdo-bramentos sobre o meio ambiente Demonstraraacute tambeacutem a importacircncia das Unidades de Conservaccedilatildeo principalmente os parques para a conservaccedilatildeo ambiental Em seguida seraacute apre-sentado o processo histoacuterico de urbanizaccedilatildeo do municiacutepio de Matinhos-PR juntamente com os resultados e discussotildees sobre a anaacutelise que foi realizada com o objetivo de identificar as pressotildees antroacutepicas no entorno do Parque Nacional de Saint-HilaireLange

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