Eventos Especiales

Juramento Ejercientes

Asamblea CGS

Medalla de Oro al Mérito Colegial

Entrevistamos a

Maribel Sánchez-Mora Molina

Colaboraciones

Alfonso Hernández Quereda

Antonio Rael González

Pedro Noguera

Susana Jiménez

Excelentísimo Colegio Oficial

de Graduados Sociales

de la Región de Murcia

Venta

na

Soc

ial

Nº 16Octubre

2012

Son tiempos difíciles, no solamente para la sociedad,

sino también para el conjunto de profesionales que

conforman nuestro Colegio de Graduados Sociales

y que, como no podía ser de otra forma, y al perte-

necer a esta sociedad, desarrollamos una ingente

labor profesional reconocida, sin duda, por todos

los estamentos de la misma.

Esto nos tiene que llevar a hacer una reflexión del

papel que en estos tiempos revueltos corresponde

a los Graduados Sociales como garantes, conjunta-

mente con otros operadores jurídicos, de la aplica-

ción de la legalidad como garantía jurídica hacia

los ciudadanos.

En este sentido, los Graduados Sociales, ajustándo-

nos a nuestra ética y buen hacer profesional, esta-

mos contribuyendo, como perfectos conocedores

del derecho, a intermediar entre las partes para que

las posiciones, muchas veces no coincidentes, con-

fluyan en acuerdos satisfactorios para ambas.

Por otro lado, estamos haciendo un esfuerzo im-

portante en dar a conocer la vorágine de normas

que continuamente emanan del Legislativo. Aun-

que muchas veces son contradictorias, debemos

entender que el único fin de las mismas es crear

las condiciones necesarias para que la actividad

económica se reactive. Para ello, estamos dando a

conocer las distintas posibilidades que las empresas

tienen en cuanto a modalidades de contratación,

bonificaciones, normas fiscales, etc. Quizás no lo

hagamos con el resultado por todos deseado, pero

no debemos bajar la guardia, tenemos que seguir

trabajando para que el mundo empresarial se inte-

rese por la creación de nuevos puestos de trabajo,

que sin duda son la garantía de una paz social y de

la estabilidad personal y familiar y de las propias

empresas.

Con esa sensibilidad especial que tenemos hacia

el mundo del trabajo, los Graduados Sociales debe-

mos esforzarnos por transmitir un mensaje de con-

fianza hacia la sociedad, y ese mensaje debe ser el

trabajo bien hecho que realizamos día a día todos

nosotros.

Por último, decirte que, desde nuestro Colegio, se

está haciendo un esfuerzo importante para informar

diariamente a todos los colegiados de todo aquello

que puede serles de interés y que hemos conse-

guido, gracias a la inestimable colaboración de

todos los colegiados con su Colegio, con la actua-

lización permanente de los conocimientos técnicos

de los Graduados Sociales, fundamentales para el

ejercicio profesional.

Recibe un fuerte abrazo de tu compañero.

Garantes de la paz social

Venta

na

Soc

ial

Excelentísimo Colegio Oficialde Graduados Socialesde la Región de Murcia

Nº 16Octubre 2012

Fotografía de portada:Campo de San Juan. Moratalla(0327), Hernández PinaCedida por Murcia Turística, S.A.

Edita:Excmo. Colegio Oficial de GraduadosSociales de la Región de Murcia

C/ Azarbe del Papel, 2 bis Edif.Príncipe de Asturias Entlo. Oficina 130007 - Murcia

C/ Ángel Bruna, 40 - 1º30203 - Cartagena

Director:Alfonso Hernández Quereda

Consejo Editor:José Ruiz SánchezBasilio Galindo MorenoFulgencio Vives BañónLucía Ruiz PeñasMª Jesús Barquero Gil

Redacción:Sandra López MorenoPascual Martínez MartínezRoberto Delmás SerranoAna Belén Belmonte BelandoAna Martínez Martínez

Fotografía:Pascual Martínez

Diseño y Maquetación:Publicidad líquida, S.L.

Impresión:Pictografía S.L.

Depósito Legal:MU-311-2005

Los artículos firmados por loscolaboradores de esta publicaciónson de su exclusiva responsabilidady expresan únicamente la opinión desus autores.

Campo de San JuanCampo de San Juan, o simplemente San Juan, es unapedanía murciana integrada en el municipio de Moratalla,situada en el valle del mismo nombre, entre Moratalla,Archivel, San Bartolomé y Benízar. San Juan se encuentraen un enclave diferenciado del resto de la geografíamurciana, el Noroeste. Sin duda, un lugar de cruce entrelo manchego, lo castellano y lo andaluz, donde se sucedenparajes de gran belleza especialmente apreciados por losamantes de la naturaleza.

José Ruiz SánchezPresidente

SUMARIOVenta

na

Soc

ial

Eventos Especiales. 26Juramento Ejercientes

Asamblea y Juramento No EjercientesMedalla de Oro al Mérito Colegial

Nombres Propios. 05ENTREVISTA

María Isabel Sánchez-Mora Molina

CGS Informa. 08Recepción en Zarzuela

Reunión Colegios Profesionales y Abog. del Estado

Visita al Delegado de Gobierno

Nombramiento Rector UPCT

Reunión previa Juramento

Reunión con el Director de la TGSS

Juramento CGS Almería

Firma Convenio SP Ibermutuamur

Reunión Alumnos de CCTT

Condecoración Presidente de Sevilla

Visita Estudiantes Facultad CCTT

Visita Diego Martínez Rafecas

Clausura EPL Cartagena

Convenio Sanitas

CGS Formación. 23Jornadas IRPF Murcia y Cartagena

Jornadas A3 Software

Jornada Gestión Seguridad Social Murcia y Cartagena

Jornadas de Excel Básico y Excel Avanzado

Jornada sobre Gestión de la Seguridad Social de Lorca

Jornada sobre la Reforma Laboral de Murcia

Jornada sobre las últimas Reformas Laborales

NOMBRESPROPIOS

05NOMBRES PROPIOS

“El Graduado Social esun profesional deprestigio, fundamental enel panoramasocioeconómico actual”

Alfonso Hernández QueredaDirector de Ventana Social

ENTREVISTA AMaría Isabel Sánchez-Mora MolinaVicerrectora de Estudiantes y Empleode la UMU

En VS no tenemos por costumbre hacer un comentario previo sobre

el entrevistado, pero en esta ocasión resulta casi obligatorio, ya que se

trata de una “compañera” muy vinculada al colectivo de Graduados

Sociales, tanto a nivel nacional como regional. Aunque María Isabel

Sánchez- Mora Molina ha estado ligada a nuestro colectivo durante

más de 30 años, primero a través de la Escuela Social y después mediante

la Facultad de Ciencias del Trabajo de la Universidad de Murcia, tenemos

que destacar su trabajo en la Asociación de Directores de Escuelas y

Decanos de las Facultades de Ciencias del Trabajo, donde su participa-

ción siempre ha sido brillante y muy esclarecedora sobre el verdadero

perfil del Graduado Social, destacando su apoyo en la elaboración de

los distintos planes de estudios en las universidades, así como en la

creación del Título de Grado. Y es que, en la actualidad, y gracias a su

inestimable labor, las universidades tienen planes de estudio de Título

de Grado en RR. LL. y Recursos Humanos acordes con la realidad y

necesidad del perfil profesional de nuestros estudios.

VENTANA SOCIAL. En la actualidad se está hablando mucho de la situacióndel personal de la Universidad, ¿es tan grave como parece?

María Isabel Sánchez- Mora Molina. La Universidad forma parte de la sociedad

y, por tanto, padece los mismos avatares que el resto de instituciones públicas que

tienen relación con ella o que forman parte de la administración estatal, autonómica

o local. Por este motivo, el personal está sufriendo la misma situación que el personal

público en general. Lo que ocurre es que nuestro ámbito de actuación es muy sensible,

al tratarse de una Institución dedicada a la educación superior, a la investigación y a

la difusión de la cultura en la sociedad. Que todo esto se vea resentido tiene repercu-

siones importantes en lo que se refiere a la calidad y lo sufren los estudiantes, el

personal docente e investigador, el personal de administración y servicios y, desde

luego, la sociedad.

María Isabel Sánchez- Mora Molina es Licenciada en Filosofía y

Letras y Doctora en Sociología por la Universidad de Murcia,

siendo además Profesora Titular del Departamento de Sociología

y Política Social. En la actualidad, ocupa el cargo de Vicerrectora

de Estudiantes y Empleo. En calidad de dicho cargo, es vocal del

Comité Ejecutivo de la Red Universitaria de Actividades Estu-

diantiles (RUNAE), Sectorial de la Conferencias de Rectores. Es

Secretaria del Patronato de la Fundación Universidad- Empresa

de Murcia y ha sido miembro de la Comisión del Ministerio de

Educación, para la actualización del Real Decreto 1707/2011 de

18 de noviembre, para la regulación de las Prácticas Externas

en Empresas e Instituciones.

Es miembro del Observatorio de la Exclusión Social y del grupo

de Investigación del mismo nombre, de la Universidad de Murcia.

Ha sido Subdirectora y Directora de la Escuela Universitaria de

Relaciones Laborales y Decana de la Facultad de Ciencias del

Trabajo, así como Vicepresidenta de la Asociación Estatal de

Centros de Relaciones Laborales y Ciencias del Trabajo.

Ha impartido numerosas conferencias y seminarios en materia

de relaciones laborales, prácticas y empleo universitario, diver-

sidad, mujer y medio ambiente y exclusión e inclusión social.

Asimismo, cuenta en su curriculum con un buen número de

aportaciones a congresos, proyectos de investigación y publica-

ciones en prestigiosas revistas y editoriales, sobre las materias

anteriormente citadas.

06 NOMBRES PROPIOS

V.S. ¿La solución pasa por un incrementode las tasas, o por el mantenimiento delas subvenciones de la Comunidad Autó-noma?

M.I.S. La situación económica que atravesamos

es crítica, pero no sólo para la Universidad, también

para las familias. Eso lo tenemos en cuenta y desde

esta Universidad, hemos hecho todo lo posible

para que esta subida sea lo menos gravosa posible

para las economías familiares en su primera ma-

trícula, que es la base para la subida de la segunda

y en adelante.

Es necesario señalar que el importe de las primeras

matrículas, hasta este curso, suponía alrededor del

13% del total de coste del curso universitario, y

que este año ha sido cada Comunidad Autónoma,

según lo recogido en el Real Decreto 14/ 2012, la

que ha fijado los precios universitarios. En este

sentido, es importante dejar patente que la subida

en las universidades públicas de esta Región ha

sido la mínima que el RD permitía, siendo una de

las regiones en donde menos han subido los

precios públicos. Así, por ejemplo, ha supuesto

una tercera parte del incremento aprobado en la

Comunidad Valenciana.

Aun con la subida, el importe total de las matrículas

supone menos del 15% del presupuesto universi-

tario, y no puede servir de pretexto para rebajar la

financiación, por parte de la Comunidad Autóno-

ma, si se quiere poder atender, de forma eficiente,

todas las funciones docentes, investigadoras y de

cultura que debe llevar a cabo la Universidad.

V.S. ¿Cuál es la función del Vicerrectoradode Estudiantes y Empleo?

M.I.S. La principal función de este Vicerrectorado,

que engloba el resto de funciones, es la orientación

y atención a los estudiantes. Es decir, reúne una

serie de servicios dedicados a hacer más fácil la

vida universitaria desde la orientación a los alumnos

del último año de Enseñanza Secundaria en su

paso a la Enseñanza Universitaria, hasta la orienta-

ción profesional de los últimos cursos de la carrera,

para iniciar la vida laboral.

Entre tanto, les ofrecemos información y orienta-

ción para la vida universitaria en su conjunto,

actividades de participación y asociacionismo y

sobre todo les facilitamos el acceso al mundo

laboral, a través de las prácticas en empresas y el

asesoramiento personal para ello. Contamos tam-

bién con las escuelas de práctica profesional, que

son instancias de formación complementaria de

los estudios oficiales.

Asimismo, disponemos de un servicio de Atención

a la Diversidad y Voluntariado, para atender a las

personas que necesiten una atención especial y

asesoramiento psicológico y pedagógico.

Desde este Vicerrectorado, tratamos de coordinar-

nos con otros vicerrectorados que se encargan de

otras funciones relevantes para los estudiantes y

en este sentido mantenemos una continua rela-

ción con la Sectorial de Asuntos Estudiantiles, de

la Conferencia de Rectores (CRUE).

V.S. ¿Cuál es la situación actual de lasescuelas de prácticas, concretamente, dela Escuela de Práctica Laboral? ¿Estáafectando la situación de la Universidada su funcionamiento?

M.I.S. La Universidad de Murcia tiene, a día de hoy,

seis escuelas de práctica profesional en funciona-

miento. Son unas instancias universitarias muy activas,

que representan muy bien los intereses de relación

e interacción entre la Universidad y la sociedad.

La mayor parte de ellas son fruto de un convenio

de colaboración con los colegios profesionales

del ramo correspondiente y tienen como objetivo

fundamental especializar a los titulados universi-

tarios en las diferentes áreas de sus distintas salidas

profesionales. Son un auténtico lujo para la Uni-

versidad, ya que en ellas participan, no sólo nues-

tros profesores, sino magníficos profesionales de

muchos ámbitos sociales.

La Escuela de Práctica Laboral es la segunda más

antigua de nuestra Universidad y la primera, en

toda España, de su especialidad. Es muy activa; ha

contado desde siempre con un equipo directivo

muy emprendedor, incluso en la época de las

vacas flacas y, por supuesto, con todo el apoyo

del Colegio de Graduados Sociales de esta Región

y de la Universidad, sobre todo de la Facultad de

Ciencias del Trabajo.

Es lógico pensar que se vea afectada por la situa-

ción económica, como todo lo demás, pero va

adelante sin problemas gracias al afán de sus

directivos, al apoyo mencionado y, sobre todo,

porque tiene la suerte de tener como alumnos a

un colectivo fundamental en estos tiempos revuel-

tos, los Diplomados y Graduados en Relaciones

Laborales, que son unos profesionales muy nece-

sarios para el panorama socioeconómico actual.

V.S. ¿Cómo es en la actualidad la colabo-ración entre el Colegio de GraduadosSociales de Murcia y la Universidad?

M.I.S. Siempre ha sido extraordinaria y envidiada

en otros ámbitos territoriales, porque esa buena

relación nos ha permitido logros importantes, no

sólo a nivel regional, sino también nacional.

“La subida en lasuniversidadespúblicas denuestra Regiónha sido la mínimapermitida por laley”

El hecho de que durante muchos años y aún en

la actualidad, dirigentes de la Facultad de Ciencias

del Trabajo y sus representantes de alumnos, así

como directivos del Colegio Profesional, hayan

formado parte de los órganos más representativos

a nivel nacional, ha servido para conseguir un

mayor protagonismo del ámbito de la Relaciones

Laborales y nuestra presencia ha sido decisiva para

obtener la aprobación, por ejemplo, de las sucesi-

vas titulaciones implantadas, en las diferentes

universidades españolas.

Por supuesto, es una relación fluida, en materia

de formación, prácticas en empresas etc.

V.S. ¿Cuál es la situación de la investiga-ción en los distintos departamentos? ¿Seestán viendo afectados por la situaciónactual de crisis?

M.I.S. La Universidad de Murcia tiene muy buenos

investigadores y es la octava universidad española

en investigación. Es difícil parar la inercia de la

investigación y mucho menos el gusanillo inves-

tigador de las personas que se dedican a esta tarea

eminentemente universitaria. Pero, dicho esto,

sería ilógico pensar que la investigación no se ve

afectada por la crisis que estamos viviendo.

La investigación requiere financiación y, sobre

todo, ir creando una cantera de jóvenes investiga-

dores, que los hay y muy buenos, pero que en

muchos casos ven truncada su carrera por falta

de apoyo económico por parte de las administra-

ciones competentes.

Además, que no se nos olvide que una buena

investigación es el soporte fundamental para una

buena docencia. En la institución universitaria

ambas cosas están muy unidas.

V.S. Como Vicerrectora ha estado durantemucho tiempo vinculada a los GraduadosSociales, primero a través de la EscuelaSocial y después en la Facultad, dondefue decana mucho tiempo. ¿Cómo definiríaal Graduado Social? ¿Y a la Titulación deGrado en Relaciones Laborales y RecursosHumanos?

M.I.S. Creo que la misma historia de esta titulación

y sus profesionales habla por sí misma.

He conocido, en efecto, la antigua Escuela Social,

la Escuela Universitaria de Graduados Sociales, la

Escuela Universitaria de Relaciones Laborales y la

Facultad de Ciencias del Trabajo, habiendo tenido

el placer de dirigirla en los dos últimos tramos,

desde 1999 hasta 2006. El Graduado Social, el

diplomado en Relaciones Laborales y el Licenciado

en Ciencias del Trabajo forman parte de mi vida

y he dejado parte de mi vida en ello, de lo cual

me siento contenta y orgullosa.

He visto crecer esta profesión y he visto como,

con esfuerzo, saber hacer y honestidad, el Gradua-

do Social se ha convertido en un profesional de

prestigio y fundamental en el panorama so-

cioeconómico actual.

Pero quiero hablar también de las otras salidas

profesionales, recursos humanos, desarrollo local,

prevención de riesgos laborales, inspección y

subinspección de trabajo, según la titulación etc.,

como esenciales para esta sociedad ya que, no en

vano, los titulados antes mencionados son de los

que mejor inserción laboral tienen en el mercado

de trabajo actual. Estoy convencida de que los

graduados en Relaciones Laborales y Recursos

Humanos gozarán de la misma situación.

V.S. Por último, nos gustaría que noshablara del equipo rectoral y de su expe-riencia personal y profesional como Vice-rrectora. ¿Qué destacaría de esta etapa?

M.I.S. Desde 2006 ocupo el cargo de Vicerrectora

de Estudiantes y Empleo en el equipo que el

profesor José Antonio Cobacho creó, en 2006,

para dirigir la Universidad de Murcia. He tenido,

desde entonces, la suerte de compartir mi trabajo,

con un grupo de magníficos profesionales proce-

dentes de todos los ámbitos de la Universidad

que, además, son unas personas estupendas, entre

los que tengo grandes amigos, tanto si hablamos

de los que están como de quienes han dejado el

equipo.

Hemos trabajado muy duro, con un objetivo que

todos compartimos liderados por nuestro Rector

y presidido siempre por la idea de que somos un

servicio público que se debe a la sociedad.

Para mí está siendo una experiencia estupenda,

por haber podido formar parte de este grupo y

haber tenido el privilegio de conocer de un modo

global el mundo universitario en general, pero

sobre todo mi propia Universidad y a muchos

compañeros del personal docente e investigador

y de administración y servicios, que de otra manera

no hubiera podido conocer y entre los cuales

también he hecho buenos amigos.

En cuanto a mi cargo, en particular, estoy encan-

tada de mi trabajo en relación con los estudiantes

y de haber podido avanzar en las actividades

dedicadas a la reactivación de la vida universitaria,

desde servicios muy importantes para comple-

mentar las enseñanzas curriculares, tales como la

información, prácticas y empleo y, en definitiva,

todos los mencionados en párrafos anteriores.

“He visto creceresta profesión y hevisto como, conesfuerzo, elGraduado Social seha convertido enun profesional deprestigio”

07NOMBRES PROPIOS

El Secretario General de la Administración

de Justicia, Joaquín Silguero, y el Director

General de Relaciones con la Administra-

ción de Justicia, Ricardo Conde, visitaron

la ciudad de Murcia. Recibidos por el Pre-

sidente del TSJ, Juan Martínez, el Secretario

de Gobierno, Javier Parra, y el Fiscal Supe-

rior del TSJ, se desplazaron a la Ciudad de

la Justicia para una visita guiada a los tres

Servicios Comunes Procesales de la mano

del Magistrado Juez Decano, Miguel Pas-

cual del Riquelme, y la Coordinadora Pro-

vincial, Nieves Sánchez.

Después de la visita, tuvo lugar una re-

unión de Colegios Profesionales y Abo-

gacía del Estado: José Ruiz, presidente

del CGS Murcia, José Miguel Hurtado,

decano de Procuradores y Francisco Mar-

tínez, decano del Colegio de Abogados

de Murcia, junto con José Mª López, jefe

de los Servicios Jurídicos del Estado en

la Comunidad Autónoma, fueron los con-

vocados para dicha reunión, en la que

se trataron diversos temas que afectan

a los colectivos usuarios de la Adminis-

tración de Justicia.

ReuniónLos colegios profesionales se reúnen con la Abogacía del Estado

Tras el reciente nombramiento del nuevo

Delegado del Gobierno en Murcia, Joaquín

Bascuñana, y como viene siendo tradicio-

nal por parte de este Colegio, el pasado

17 de abril, la Junta de Gobierno del CGS

mantuvo una reunión con el nuevo Dele-

gado y el Secretario General de Gobierno,

José Gabriel Ruiz.

Desde hace algunos meses, Joaquín Bas-

cuñana es el nuevo Delegado del Gobierno

en Murcia, por lo que la Junta de Gobierno

del CGS realizó una visita institucional, co-

mo profesionales ligados a la Administra-

ción Pública, además de la estrecha cola-

boración que desde hace años este Colegio

viene manteniendo con la Oficina de Ex-

tranjeros, que depende directamente de

dicha delegación.

La reunión no tuvo ninguna motivación

en particular, tan sólo se trató de un cam-

bio de impresiones con el Delegado, así

como trasmitirle los intereses del colectivo

y del colegio como institución.

Visita oficialLa Junta de Gobierno del CGS visita al nuevo Delegado del Gobierno

CGSINFORMA

08CGS INFORMA

El Rey Don Juan Carlos recibió en audiencia

al Consejo General de Colegios Oficiales de

Graduados Sociales de España, que acudió

al Palacio de La Zarzuela encabezado por su

presidente, Javier San Martín. Durante la au-

diencia, Su Majestad el Rey fue condecorado

con la Gran Cruz de la Justicia Social, máxima

distinción que concede este colectivo.

El Consejo General de Colegios Oficiales de

Graduados Sociales de España tiene una misión

consultiva, reguladora y propulsora de la pro-

fesión, así como la función representativa de

los asuntos de interés general para los Gradua-

dos Sociales, sin perjuicio de la autonomía y

personalidad propia de cada Colegio.

Las funciones de los Graduados Sociales son,

entre otras, la prevención de Riesgos Labo-

rales, el asesoramiento a trabajadores respec-

to a prestaciones y a derechos socio-

laborales, la intervención en la negociación

de convenios colectivos, facilitar los procesos

de elecciones sindicales, confeccionar los

documentos de cotización a la Seguridad

Social, mediar en los conflictos derivados del

contrato de trabajo, representación técnica

de los ciudadanos ante los juzgados de lo

Social, Recursos Humanos en general y ase-

soramiento fiscal.

A este acto acudió el Presidente del CGS

Murcia, José Ruiz.

Recepción en ZarzuelaEl Rey recibe al Consejo General de Graduados Sociales

El Paraninfo de la Universidad Politécnica,

en la ciudad de Cartagena, fue escenario

de la toma de posesión de José Antonio

Franco como Rector Magnífico, y de Mª

del Carmen Pastor como Secretaria Gene-

ral de la UPCT. A continuación, se nom-

braron a todos los miembros del Consejo

de Dirección.

El acto estuvo presidido por el Presidente

de la Comunidad Autónoma de la Región

de Murcia, Ramón Luis Valcárcel. También

asistieron, por parte del CGS, José Ruiz, y

José Ramón Martínez Lorente, Delegado

del CGS de Cartagena.

NombramientoJosé Antonio Franco toma posesión como Rector Magnífico de la UPCT

09CGS INFORMA

El pasado 23 de abril, unos días antes de

los actos anuales de la jura del Colegio, el

CGS celebró un ensayo del acto de jura-

mento de los nuevos colegiados, tanto

Ejercientes como No Ejercientes.

La finalidad de esta reunión, dirigida por

Mª Jesús Barquero, vicepresidenta del CGS,

y Roberto Delmás, Gerente del CGS, con-

sistió, básicamente, en poder darles unas

directrices a los futuros juramentados para

el acto, entregarles los pergaminos que

leerán en el momento de la jura y la toga,

que en el caso de los Ejercientes, es un

obsequio del CGS.

JuramentoEl Colegio ultima el acto de jura de los nuevos colegiados

Tras el reciente nombramiento de Juan

Vicente como nuevo director de la Teso-

rería General de la Seguridad Social, la

Junta de Gobierno del CGS Murcia se tras-

ladó a las dependencias de la TGSS en

Murcia, con el objeto de realizar un primer

cambio de impresiones desde su nueva

responsabilidad dentro de la Administra-

ción y analizar las actuaciones de la Teso-

rería en la Región. En dicha reunión se

trataron aspectos y temas que afectan

directamente al colectivo de Graduados

Sociales, como principales usuarios de la

TGSS.

ReuniónEl CGS se reúne con el nuevo director del TGSS

Como cada año, el Colegio de Graduados

Sociales de Almería celebró, el pasado

mes de mayo, su tradicional Acto de Jura

de Colegiados Ejercientes en el Tribunal

Superior de Justicia de Almería, rodeados

de todos sus miembros de Junta de Go-

bierno del Colegio, jueces y magistrados.

En representación del CGS de Murcia acu-

dió nuestro presidente, José Ruiz, y Alfonso

Hernández, Vicepresidente 1º.

Coincidiendo con los actos de Jura, se

hizo una lectura del Evangelio en Honor

a San José Obrero ante la patrona del

Colegio Nuestra Señora del Amor y la

Esperanza a la que se le hizo una ofrenda

floral en la Catedral de la Encarnación de

Almería.

CGS AlmeríaLos Colegiados Ejercientes del CGS de Almería celebran su juramento

10CGS INFORMA

ConvenioEL CGS firma un acuerdo de colaboración con la SPI

La Sociedad de Prevención de Ibermutua-

mur (SPI) es la entidad de Prevención de

Riesgos Laborales de la compañía, mutua

de accidentes de trabajo y enfermedades

profesionales de la Seguridad Social. Iber-

mutuamur constituyó dicha sociedad con-

forme al proceso de separación de los

servicios de prevención, que se establece

en el Real Decreto 688/2005. La sociedad

asesora gestiona y desarrolla las activida-

des preventivas concertadas con sus clien-

tes y ofrece soluciones de prevención

personalizadas para cada empresa.

La sociedad está acreditada para las cuatro

especialidades preventivas en todo el te-

rritorio nacional: Seguridad en el Trabajo,

Higiene Industrial, Ergonomía y Psicoso-

ciología Aplicada y Medicina del Trabajo,

prestando cualquier servicio que necesite

dentro de estos ámbitos.

José Ruiz, presidente del CGS Murcia, y

Matías García, gerente de la SPI, firmaron

en marzo un convenio de colaboración

para ofrecer condiciones ventajosas y ofer-

tas sobre los servicios por ellos prestados

a todos nuestros colegiados.

Visita de alumnosAlumnos de Ciencias del Trabajo visitan el CGS

Los representantes de la delegación de

Alumnos de Relaciones Laborales de la

Facultad de Ciencias del Trabajo, Antonio

Martínez, y Carlos Muñoz, visitaron el CGS

para una reunión con el Presidente, José

Ruiz, y Roberto Delmás, gerente del Colegio.

En esta reunión se trasmitió en primera

persona las principales preocupaciones

de los alumnos de la Facultad de CCTT,

así como la planificación de la próxima

visita de los alumnos a la sede del CGS.

Todas estas actividades estrechan las re-

laciones entre Universidad y Colegio, a

través de las delegaciones de alumnos de

la Facultad de Ciencias del Trabajo.

CondecoraciónEl Presidente del CGS de Sevilla recibe la Condecoraciónde San Raimundo de Peñafort

El pasado mes de mayo, en el Salón de

Plenos del Palacio de Justicia de Sevilla,

el Presidente del Consejo General de Gra-

duados Sociales impuso la condecoración

de la Orden de San Raimundo de Peñafort

a Rafael Hidalgo, presidente del CGS de

Sevilla.

La mesa presidencial estuvo formada por

el presidente de la Sala de lo Social del

TSJ de Andalucía, Antonio Reinoso, por el

presidente de la Sala de lo Contencioso

Administrativo del TSJA, Antonio Moreno,

y por el presidente del CGGSE, Javier San

Martín, entre otros.

El encargado de proceder a la lectura de

la “Laudatio” fue José Ramón Barrera, vi-

cepresidente del CGS de Sevilla y vicete-

sorero del CGGSE.

En la Laudatio quedó reflejada la trayec-

toria personal y profesional del condeco-

rado.

A este acto también acudió José Ruiz,

presidente del CGS Murcia.

11CGS INFORMA

El pasado 10 de mayo, el CGS recibió a los

alumnos de Relaciones laborales de la

Facultad de Ciencias del Trabajo de la

Universidad de Murcia.

Los jóvenes estudiantes fueron recibidos

por el vicepresidente del CGS, Alfonso

Hernández, que, acompañado por Domin-

go Manzanares, decano de la Facultad de

CCTT, Basilio Galindo y Antonio Rael, vo-

cales de la Junta de Gobierno, presentaron

los servicios del Colegio.

Los estudiantes pudieron conocer las ba-

ses de datos con las que habitualmente

trabajan los colegiados, así como las he-

rramientas de comunicación del Colegio

como: Facebook, Twitter y Youtube, en

las que están permanente informados de

todas las actividades del CGS.

Alumnos RR.LL.El Colegio de Graduados Sociales recibe la visita de los alumnos de RR. LL.

El pasado 14 de mayo, tras su reciente

nombramiento, el Jefe de la Inspección

de Trabajo de Murcia, Diego Martínez,

visitó las instalaciones del CGS y se reunió

con el Presidente, José Ruiz, y todos los

miembros de Junta de Gobierno del Co-

legio, para tratar temas referentes a la

inspección de trabajo, que afectan a todos

los Graduados Sociales.

Visita oficialEl nuevo Jefe de la Inspección de Trabajo y el CGSintercambian primeras opiniones

Recientemente tuvo lugar el acto de clau-

sura de la Escuela de Práctica Laboral de

Murcia (EPL), que se celebró en la Sala de

Juntas del Edificio de Convalecencia, sede

del Rectorado de la UMU.

Como en los últimos años, hubo récord

de alumnos inscritos, por ser los cursos

de la EPL la formación necesaria para el

acceso al mercado laboral, muy importan-

te para los diplomados en Relaciones La-

borales.

Al acto asistieron personalidades de la

administración, SEPE, UMU, de la judica-

tura y otros organismos que son impor-

tantes en el día a día de los Graduados

Sociales.

La clausura corrió a cargo de Juan Martí-

nez, presidente del TSJ de Murcia, Domin-

go Manzanares, decano de la Facultad de

Ciencias del Trabajo, Guillermo Rodríguez,

director Académico de la EPL, José Coba-

cho, Rector Magnífico de la Universidad

de Murcia, y en representación del CGS

José Ruiz, presidente del CGS.

E.P.L.La Escuela de Práctica Laboral clausura su curso académico

12CGS INFORMA

Clausura cursoLa Escuela de Práctica Laboral de Cartagena finaliza su curso académico

Recientemente tuvo lugar el acto de clau-

sura de la Escuela de Práctica Laboral de

Cartagena (EPL de CT), que se celebró en

el Salón de Actos de la Facultad de Cien-

cias de la Empresa. Como todos los años,

los cursos de la EPL tienen la formación

necesaria para el acceso al mercado labo-

ral de los diplomados en Relaciones Labo-

rales.

La lección magistral fue a cargo de Juan

Martinez, Presidente del TSJ de Murcia

que trató sobre los “Aspectos relevantes

de la Reforma Laboral”

Al acto asistieron personalidades de la

administración, de la UPCT, de la judicatura

y otros organismos que son importantes

en el día a día para los Graduados Sociales.

La Clausura corrió a cargo de Mª del Car-

men Pastor, secretaria de la UPCT, Juan

Martínez, presidente del TSJ de Murcia,

Fulgencio Pagán, director Técnico de la

EPL de Cartagena, y en representación del

CGS, José Ruiz..

ConvenioEl Colegio ratifica su convenio con Sanitas

A la hora de contratar un seguro de salud son

muchas las preguntas que surgen. Sanitas es

un seguro completo para profesionales y por

este motivo, además de otros muchos, este

Colegio ratificó el convenio de colaboración

que teníamos firmado con ellos desde hace

unos años.

Con esta ratificación, los colegiados y los fa-

miliares directos del mismo podrán benefi-

ciarse de condiciones ventajosas y exclusivas,

ya que en las pólizas actuales incorporan no-

vedades y ventajas a la hora de las coberturas

como: accidentes de tráfico y laborales, co-

bertura de renta (indemnización por hospi-

talización o UVI), dental 21 y cobertura de

asistencia en EEUU; en una prima que como

novedad reduce los grupos de edad para

simplificar las tarifas y elimina la distinción de

prima entre sexos, pasando a ser única sin

distinción de sexos, convirtiéndose en un

seguro de salud que se ajusta a tu ritmo de

vida y a tu bolsillo, pudiendo elegir entre

novedosas coberturas adicionales para poder

personalizarlo al máximo.

La ratificación de dicho convenio tuvo lugar

el pasado 26 de septiembre en la sede del

CGS y contó con la presencia de: Juan Pedro

Fernández, Director de Zona de Murcia y Al-

bacete, Dori Castro, Particulares y Autónomos,

Cesar Oñate, Agente de Seguros de Sanitas,

Roberto Delmás y José Ruiz, Gerente y Presi-

dente, respectivamente, del CGS.

14 LA TRIBUNA

LATRIBUNA

Cuando a mediados de los ochenta los alumnos

del profesor Montoya Melgar iniciábamos el

estudio del Derecho del Trabajo, dos de los

principios que rápidamente aprendíamos como

instituciones básicas de la materia eran el carácter

“tuitivo” del derecho laboral y el principio de

norma mínima.

Por medio del primero apreciábamos que la

historia del derecho laboral era la historia de la

protección permanente (el diccionario de la RAE

define el concepto como “guardar, amparar y

defender”) de la figura más débil de la relación

laboral, la figura del trabajador, del papel cre-

ciente que fueron tomando los sindicatos de

trabajadores, de la creación de organismos in-

ternacionales y nacionales que defendiesen esos

derechos de los trabajadores (OIT, Inspecciones

de Trabajo, etc.) y el desarrollo legal y constitu-

cional de esos derechos básicos de contenido

social.

Una aplicación extensiva, además, del principio

de norma mínima hacía pensar que cualquier

reforma que se introdujera en los derechos

laborales de los trabajadores, bien reformando

la propia legislación de mínimos o bien mediante

la negociación colectiva, siempre iba a suponer

un mantenimiento o cuando no, una mejora

“ad infinitum” de esos derechos previos de los

trabajadores. Especialmente en materia salarial.

Sin embargo, a partir de las reformas laborales

de los años 90 (leyes 10/94 y 11/94, etc.) se

produce lo que se denominó un

“desvanecimiento” de esos principios, y un cam-

bio sustancial en la protección de la figura del

trabajador.

Las diferentes reformas legales enfocan el fenó-

meno protector del derecho, no ya en la figura

del “trabajador”, sino en la figura del “trabajo”. El

cambio de perspectiva va mucho más allá de

un simple cambio de términos.

Se trataría ahora de intentar proteger el trabajo

introduciendo mecanismos de flexibilidad en

los derechos de los trabajadores mediante el

empeoramiento, si fuese necesario, de las con-

diciones anteriores o la posibilidad de que los

convenios colectivos que suceden al anterior

eliminen o rebajen derechos anteriores, a fin de

lograr que el empresario, que al fin y al cabo es

el elemento esencial en la contratación laboral,

tenga más facilidades para contratar, para orga-

nizar y para despedir, llegado el caso. De esa

manera la empresa tendría menos reparo en

realizar nuevas contrataciones a cambio de tener

más flexibilidad para decidir modificar las con-

diciones de trabajo o, directamente, la extinción

de la relación laboral. Es decir, flexibiliza para

después contratar.

No obstante, en esas primeras reformas laborales,

muy profundas, la posibilidad de incluir la reduc-

ción de los salarios que percibían los trabajadores

se mantuvo como la última “línea roja” de las

oleadas flexibilizadotas, ya que no es hasta 1994

cuando se contempla esa posibilidad de inapli-

cación de los salarios fijados en los convenios

colectivos por medio de posibilidades previstas

en el propio convenio y basadas fundamental-

mente en el acuerdo pactado en el propio con-

venio y no permitiendo el descuelgue individual

en la empresa. En aquel momento la medida,

regulada con mucha cautela por parte del legis-

lador y prevista para resultar paccionada, sirvió,

fundamentalmente, para evitar en determinadas

empresas en situación económica complicada

el aumento de salarios más que la reducción de

los mismos y dejaba al margen (salvo aplicación

de las reglas de absorción y compensación) los

salarios que pudiesen percibir los trabajadores

superiores al mínimo fijado por los convenios

colectivos. En estos casos, muy frecuentes en

época de bonanza económica, sólo la negocia-

ción directa entre la empresa y los trabajadores

afectados podía minorar esas percepciones

“privilegiadas” hasta el suelo intocable que era

el salario-convenio.

Y no se sabe si por la “tibieza” de la regulación

legal o por la mentalidad del empresariado

nacional la medida fue tan ineficaz que un estu-

dio del propio Banco de España del año 2009

señalaba que sólo el 4,6% de las empresas utili-

zaron esa posibilidad legal frente al 70% que

optaron por la vía rápida y drástica del despido

de trabajadores como medida de reducción de

costes.

Sin embargo, a partir del “seísmo” económico

de estos últimos años y especialmente de las

reformas legales que se introducen, de manera

dramática y convulsa a partir de la ley 35/2010

y sobre todo del RD Ley 3/2012 transformado

en la Ley 3/2012 con el corolario del RD Ley

Pedro A. Noguera GilSubinspector de Empleo

y Seguridad Social

Posibilidades legalesde reducción desalarios tras la reformalaboral

“La grave situaciónsurgida en laeconomía españolaen los últimos añosha permitidoinstrumentos demodificación de losconvenios que elderecho laboraltradicional ni seplanteaba”

La modificación del salario percibido, cuando éstees superior al salario convenio. El art. 41 del Estatutode los Trabajadores

15LA TRIBUNA

20/2012 (el lector perdonará la breve reseña de

esta avalancha normativa que hemos sufrido

todos los que tenemos algún vínculo profesional

con el derecho laboral), se introduce en nuestro

ordenamiento variadas y relevantes posibilidades

de reducir el salario que perciben los trabajadores

y trabajadoras de nuestro país.

La idea de flexibilidad antes descrita pasa a

convertirse en la “flexiseguridad”, que expresa-

mente menciona la exposición de motivos del

RD Ley 3/2012. A decir de alguno de los autores

que han explicado el concepto se trataría de

“una nueva fórmula de concebir las relaciones

entre trabajadores y empresarios basada en una

mayor flexibilidad en los contratos y más em-

pleabilidad: ello, conlleva necesariamente incre-

mentar el nivel de formación y de incentivos

por parte del Estado para permitir cambiar de

empleo sin sobresaltos”. A partir de ahí el em-

presario tiene más agilidad para ser competitivo

cambiando su plantilla y los derechos de sus

trabajadores, y los trabajadores afectados podrían

mantener su puesto de trabajo o, con mayor

facilidad, conseguir uno nuevo en otra empresa

incrementando su formación.

Es un intento, complicado de conseguir, para

que la flexibilidad interna de las empresas sea

la alternativa a la destrucción de empleo.

A decir de algunas fuentes consultadas y de la

propia experiencia de cada uno parece evidente

que, de momento, la “flexiseguridad” sólo ha

comenzado por la idea de flexibilidad quedando

muy lejos, por ahora, el aspecto de la seguridad.

Buena parte de la doctrina ha señalado y criticado

el aspecto de flexibilidad “unilateral”, que

“incrementa los poderes organizativos empre-

sariales potenciando inusitadamente el poder

del empresario en la administración de las con-

diciones de trabajo en detrimento del poder

contractual colectivo” (Palomeque López).

Y en materia salarial, precisamente, algunas

fuentes profesionales consultadas por diversos

medios de comunicación han empezado a seña-

lar la existencia de rebajas salariales de entre el

5 al 30% de los salarios que venían percibiendo

los trabajadores de las empresas, bien mediante

la reducción lineal de salarios, bien mediante la

reducción o eliminación de complementos,

salarios variables, cheques de comida, seguros

sanitarios, importe a computar en las pagas

extras, cuando no las propias pagas extras, etc.

El presente artículo pretende explicar (que no

incentivar, obviamente) las diferentes posibilida-

des que la legislación actual permite a las em-

presa para reducir el salario percibido por los

trabajadores y para ello se hace necesario, en su

sistemática, distinguir entre los casos en los que

el salario percibido por el trabajador se sitúa, por

medio de contrato individual o decisión empre-

sarial de efectos colectivos, en una cuantía su-

perior a la fijada por el convenio colectivo esta-

tutario aplicable en la empresa, de aquellos casos

en los que los trabajadores perciben el salario

fijado legalmente en dicha norma paccionada.

La crisis económica iniciada en el año 2008 ha

puesto en graves situaciones financieras a mu-

chos.

El tradicional art. 41 del Estatuto no incluía, dentro

las modificaciones que la empresa podía acordar,

la reducción de la cuantía salarial tal y como ahora

establece el punto d) del 41.1. Es cierto que el

inciso inicial donde se establecían las posibles

modificaciones señalaba, y sigue haciéndolo, un

abierto “entre otras” dando paso a otras posibles

variaciones a instancia del empresario. Para algún

sector de la doctrina (Sala Franco en 1996) a partir,

sobre todo de la reforma de 1994 podría estable-

cerse dentro de la cláusula abierta la modificación

del salario superior al convenio colectivo.

La sentencia del Tribunal Supremo de 11 de mayo

de 2004 lo aceptaba, al aplicarse sobre unos

complementos salariales que percibían una serie

de trabajadores, pero el criterio no era ni pacífico

ni era utilizado habitualmente por las empresas.

Sin embargo, a partir de la reforma laboral última

no hay ninguna duda de la inclusión de la cuantía

salarial dentro del art. 41.

Lo primero que establece el artículo es una cierta

limitación a dicha posibilidad, ya que el punto 1

del precepto obliga, al menos con carácter indi-

ciario, a que existan motivos económicos, técnicos,

organizativos o de producción relacionados con

la competitividad, productividad u organización

técnica o del trabajo de la empresa.

Por tanto, la decisión empresarial tiene que tener

un fundamento objetivo, razonable y no discri-

minatorio. Sin embargo, a diferencia de otros

supuestos semejantes del Estatuto, no se estable-

ce una definición legal de dichas circunstancias

como sí se establece en el art. 82 cuando se trata

de rebajar salarios de convenio, en el art.47 para

suspender contratos o en los art. 51 y 52 cuando

se trata de extinguir contratos.

De otro lado, aunque los motivos son generales

parece evidente que en la modificación del salario

la vinculación directa sería con el motivo econó-

mico que pueda afectar a la competitividad o

productividad de la empresa, siendo más difícil

de apreciar en relación con aspectos técnicos u

organizativos.

A partir de ese momento el art. 41 distingue lo

siguiente:

1. Si se pretende modificar el salario o las condi-

ciones establecidas en los convenios colectivos

el artículo se auto-excluye y se remite directa-

mente a lo establecido en el art. 82.3 del Estatuto

que veremos posteriormente.

2. Si el salario superior al del convenio aplicable

viene reconocido en un contrato de trabajo,

en un acuerdo o pacto o en una decisión em-

presarial unilateral distinta de lo que seria un

convenio, y afecta a trabajadores individual-

mente considerados en un número de ellos

que sea inferior a diez en las empresas de menos

de cien trabajadores, de menos del 10% cuando

la plantilla está entre cien y trescientos, o menos

de 30 trabajadores en empresas de más de

trescientos trabajadores de plantilla, en ese caso

la modificación se va a considerar como de

carácter individual. Se recoge en el punto 3 del

precepto.

3. Por el contrario, cuando el número de afectados

por el salario superior sea mayor que los um-

brales descritos en el punto anterior, el empre-

sario tendrá que acudir a la vía del procedimien-

to colectivo señalado en los puntos 4 y 5 del

artículo.

16 LA TRIBUNA

La escasa regulación legal establece el artículo

41 para este supuesto. La decisión del empresario

es drástica, rápida y efectiva. El empresario toma

la medida y se lo comunica a efectos informativos

(antes de que llegue la nómina “a traición”) con

una antelación mínima de tan sólo 15 días a los

trabajadores afectados y a los representantes

legales. Ni siquiera hay que esperar a que durante

el mes siguiente el trabajador adopte medidas

correctoras en su nivel de gasto. Ya en la nómina

de ese mismo mes le va a venir la reducción

salarial.

¿Qué pueden hacer los trabajadores afectados

en ese momento? Al no establecer ninguna

negociación preceptiva, el trabajador puede

aceptar la medida, o bien intentar reclamar

judicialmente alegando la falta de motivación

o de justificación o que se trata de una medida

discriminatoria (quizás este último punto es el

que puede tener mayores posibilidades de liti-

giosidad). Mientras se produce la respuesta ju-

dicial, el trabajador deber seguir prestando ser-

vicios, y sólo en el caso de que la sentencia

judicial declare injustificada la medida, será re-

puesto en sus anteriores condiciones. Mientras

tanto percibe el nuevo salario fijado por la em-

presa.

La posibilidad de una acción en conflicto colec-

tivo en este caso parece estar vetada ya que, de

acuerdo con el punto 5 del artículo, esta acción

de los representantes sólo sería aplicable en

modificaciones colectivas.

Por otro lado, si la sentencia es desfavorable o

bien desde el principio el trabajador desiste de

reclamar pero no acepta la rebaja salarial tiene

la opción de extinguir su contrato de trabajo

percibiendo una indemnización legal de 20 días

de salario por cada año de servicio pero con un

límite, no de 12 meses, sino de tan sólo 9 meses.

Mucho tendrá que sopesar el trabajador esta

posibilidad extintiva en un mercado laboral tan

anémico como el actual, donde sus posibilidades

de recolocación podrían ser muy inciertas y las

prestaciones por desempleo son decrecientes.

La modificaciónde carácter individual

La modificaciónde carácter colectivo

Cuando el número de afectados supera el umbral

antes indicado, el empresario tiene que acudir a

un procedimiento más lento y con mayores posi-

bilidades de negociación con los representantes

legales, ya que, de entrada, tiene que existir un

previo periodo de consultas con los representantes

de la empresa en duración no superior a 15 días.

Ahí se puede plantear, tal y como la norma apunta,

la posibilidad de reducir o evitar los efectos preten-

didos inicialmente por el empresario.

Para que se produzca acuerdo se requiere el voto

de la mayoría del Comité de Empresa, o de los

delegados de personal o de las representaciones

de las secciones sindicales que tengan a su vez la

mayoría del Comité de Empresa.

En los casos, muy numerosos en el tejido industrial

español, de que no exista representación legal la

ley acude a un tipo de representación “ad hoc”,

creada recientemente en normas anteriores a la

reforma laboral y que ha producido una fuerte

desconfianza, cuando no un rechazo frontal, por

parte de los sindicatos mayoritarios. Se trata de una

comisión negociadora elegida por los propios

trabajadores del centro, con un máximo de tres

miembros y elegida democráticamente por los

trabajadores, aunque también se permite una

representación “de fuera” de la empresa designada

por los sindicatos más representativos del sector

de la empresa.

En este supuesto, sobre todo en la primera po-

sibilidad descrita, las posibilidades de una mayor

influencia o presión empresarial al tratarse de

representantes no habituales pero con los que

la empresa tiene una relación directa y de sub-

ordinación, puede hacer que la negociación se

realice con una preeminencia desequilibrante

a favor de la parte empresarial, más aún cuando

en el fondo de la negociación puede subyacer

la amenaza de acudir a procedimientos más

drásticos de reducción de costes basados en la

extinción de contratos, bien por el art. 51 o bien

por el art. 52. Es bien sabido que la reforma

laboral facilita enormemente la justificación

empresarial para proceder a la disminución de

la plantilla.

En lugar de resolver la negociación entre las propias

partes, la norma también prevé una posibilidad de

acudir a un procedimiento de mediación o arbitraje

pero dentro del periodo rápido de los 15 días

previstos para las consultas.

Si se produjese el acuerdo la ley bendice el mismo

salvo fraude, dolo, coacción o abuso de derecho

y no permite plantear, lógicamente, conflicto co-

lectivo, aunque sí mantiene el derecho individual

de los trabajadores perjudicados a solicitar la extin-

ción de su contrato (no a reclamar contra el motivo

del mismo salvo dolo, coacción, etc.).

Si por el contrario no se produce el acuerdo la ley

deja libremente tomar al empresario la decisión

que estime conveniente sobre la rebaja salarial

(respetando eso sí los mínimos legales o fijados en

convenio estatutario), que surtirá efecto a los siete

días siguientes a su notificación, y a partir de ese

momento sólo cabe la reclamación en conflicto

colectivo sin perjuicio de las acciones individuales

que quedarían paralizadas hasta la resolución del

conflicto.

“Las diferentesreformas legalesenfocan elfenómenoprotector delderecho, no ya enla figura deltrabajador, sino enla figura deltrabajo”

17LA TRIBUNA

En la teoría general del derecho los pactos

deben cumplirse, pero un cambio de las cir-

cunstancias en las que se alcanzaron puede

propiciar la modificación de dicho pacto (“pacta

sunt servanda rebus sic stantibus”). La grave

situación surgida en la economía española en

los últimos años ha permitido instrumentos de

modificación o re-negociación de los convenios

que el derecho laboral tradicional ni se plan-

teaba.

Uno de los objetivos de las últimas reformas

laborales, tratando de profundizar en el obse-

sivo concepto de la flexibilidad, era el de cam-

biar la estructura tradicional de la negociación

colectiva dando un predominio determinante

a los convenios de empresa frente a la tradición

de los convenios de ámbito provincial.

Los nuevos instrumentos del Estatuto para

modificar o alterar el sistema retributivo podrían

clasificarse de la siguiente manera:

1. Inaplicar ciertas condiciones muy relevantes

del contrato de trabajo (incluido el sistema

de remuneración y la cuantía salarial) mante-

niendo el convenio colectivo pero

“descolgándose” de dichas condiciones. (Art.

82.3 E.T.)

2. Negociar, estando vigente el superior, un

nuevo convenio colectivo para el ámbito de

la empresa concreta que tendrá prioridad

aplicativa en determinadas circunstancias

(en lo que nos interesa: cuantía del salario

base y de los complementos salariales, abono

o compensación de horas extras y retribución

del trabajo a turnos) y por tanto

“concurriendo”, es decir, afectando, al conve-

nio superior por medio del nuevo convenio

de empresa. (Art. 84.2 ET).

3. Al negociar un nuevo convenio colectivo

reducir los salarios en la tabla de nuevo con-

venio pactado (Art. 82.4).

4. Los propias partes que negociaron el conve-

nio colectivo pueden, directamente, negociar

su revisión estando en vigor el mismo (Art.

86.1 ET).

5. Finalizado el periodo de vigencia del conve-

nio y transcurrido un año desde la denuncia

del mismo sin negociación o laudo que re-

suelva la controversia, salvo pacto en contra,

se pierde la vigencia de las condiciones del

anterior convenio, y si no existe convenio de

ámbito superior, se aplicarían las condiciones

mínimas de la legislación laboral. En el caso

que nos ocupa, el Salario Mínimo Interprofe-

sional.

Las dos posibilidades más relevantes serían la

primera y la segunda. Las dos siguientes ya

tienen un recorrido más tradicional en nuestra

legislación y nos detendremos en la última

posibilidad por la conflictividad que puede

entrañar en la futura negociación colectiva.

Las modificaciones del salario fijado por el conveniocolectivo. El convenio de empresa. los art. 82 ysiguientes del estatuto

El “descuelgue” del salario del art. 82.3Para poder inaplicar el salario previsto en el

convenio de eficacia general, entre otras mate-

rias, todas ellas muy relevantes para los intereses

del trabajador, la legislación actual permite la

rebaja de la cuantía salarial y del sistema de

remuneración. A diferencia del art. 41 sí se seña-

lan motivos a justificar bien de carácter técnico,

organizativo o de producción, pero sobre todo,

de carácter económico, con definiciones legales.

En este último supuesto se vincula el problema

económico con la existencia de pérdidas actua-

les, pero también previstas, introduciendo así

un elemento futurible basado en la estimación

subjetiva de la empresa. La disminución persis-

tente de ingresos ordinarios o ventas, por des-

gracia muy actual en la coyuntura económica,

también es motivo para reducir el salario aunque

no suponga, necesariamente, pérdidas, y se

limite a una mera reducción de beneficios. Para

interpretar el concepto de disminución persis-

tente el criterio objetivo que establece la norma

es si “durante dos trimestres consecutivos el

nivel de ingresos ordinarios o ventas de cada

trimestre es inferior al registrado en el mismo

trimestre del año anterior”, por tanto el elemento

comparativo para que sea homogéneo y justo

ha de relacionarle con igual periodo del año

anterior a fin de evitar situaciones injustas.

La norma impone una negociación con los re-

presentantes legales de los trabajadores de la

empresa o con el mismo esquema representa-

tivo creado para la ocasión que se comentó en

el art. 41 y con los mismos “peligros” en cuanto

a su capacidad de ser presionados por la direc-

ción de la empresa. Si se finaliza con acuerdo y

los representantes, a fin de evitar males mayores

optan por la disminución, sólo cabe la impug-

nación por dolo, coacción o abuso de derecho.

Se establece un límite temporal de la rebaja ya

que no podrá prolongarse más allá del momento

en que resulte aplicable un nuevo convenio, lo

cual no es garantía de recuperación del salario

anterior. A diferencia del art. 41 no se establece

un procedimiento de extinción unilateral por

parte de los trabajadores afectados.

Por el contrario, si no se llega a un acuerdo, se

establecen diversas posibil idades de

“desbloqueo” a pesar de la oposición a renego-

ciar de los representantes.

1. La primera posibilidad es que la comisión

consultiva del convenio en siete días se pro-

nuncie a instancia de cualquiera de las dos

partes mediante un pacto alcanzado en dicha

comisión. Dentro del contenido mínimo del

convenio colectivo del art. 85.3 se establece

el procedimiento para solventar de manera

efectiva las discrepancias para la no aplicación

de las condiciones de trabajo.

2. Si ninguna parte quiere acudir a la comisión

se podría establecer procedimientos de me-

diación o arbitraje previstos por los acuerdos

interprofesionales estatales o autonómicos

que pueden llegar a establecer incluso, arbi-

trajes obligatorios.

3. Si no está previsto dicho procedimiento cual-

quiera de las partes puede acudir a la Comisión

Consultiva Nacional de Convenios Colectivos

o bien a un órgano equivalente de carácter

autonómico en función del territorio afectado

por la pretensión y que tendrá el carácter de

arbitraje. El plazo, que se antoja demasiado

exigente

18 LA TRIBUNA

Aunque no se encontrará en ninguna expo-

sición de motivos de las últimas normas,

parece evidente que, desde el momento en

que las ventajas de la pertenencia al euro se

convierten en grandes inconvenientes (un

auténtico “corralito”), cuando aparece la crisis

financiera y los gobiernos “locales” no pueden

acudir a la devaluación de la moneda como

instrumento de recuperación de competiti-

vidad de las empresas y de la propia eco-

nomía del país, sólo queda el instrumento

de la devaluación interna y la reducción de

costes vía bajada de salario.

Que la medida pueda resultar beneficiosa a

medio o largo plazo, sólo el tiempo y las

estadísticas fiables lo revelarán. Por el mo-

mento el efecto va a suponer una reducción

de la capacidad de gasto de los trabajadores

con la consiguiente reducción de la capaci-

dad de venta de las empresas, lo que puede

suponer un efecto inicialmente muy perjudi-

cial para todo el sistema económico.

Bibliografía

- La reforma laboral III. La cláusula de descuel-

gue. José María Pérez Gómez

- Informe jurídico sobre la reforma laboral.

Gabinete de estudios de CCOO

- Las modificaciones de las condiciones de

trabajo. J. Cruz Villalón

- Efectos incontrolados de la reforma. J. Cruz

Villalón

- La reforma laboral. Rafael López Parada

El nuevo convenio de empresa del art. 84 E.T.Frente a las limitaciones tradicionales en materia

de afectación de un convenio en vigor por otro

que limitaba la posibilidad de concurrencia en

el seno de la empresa, la última reforma laboral

permite la modificación en la propia empresa

de lo previsto en el convenio sectorial en ma-

terias como la cuantía del salario base, los com-

plementos, las horas extras y el trabajo a turnos.

Esa prioridad aplicativa del convenio de em-

presa, aun estando vigente el convenio supe-

rior, no podrá ser reducida, matizada o recon-

ducida ni siquiera por los acuerdos marco

estatales o autonómicos del art. 83.2 hasta

ahora elementos muy importantes de la nego-

ciación de las grandes líneas generales previstas

para ser desarrolladas en ámbitos inferiores.

A partir del momento en el que se haya logrado

negociar un convenio de empresa, resultaría

aplicable éste en materias concretas (incluyen-

do el salario) muy importantes desde el punto

de vista práctico para el trabajador (su sueldo,

su horario, sus descansos, sus vacaciones, su

clasificación profesional, etc.) y otras materias,

probablemente menos relevantes para el día

a día del trabajador, sí que quedarían fijadas

por el convenio superior.

El derecho a negociar esos convenios de em-

presa lo tendrían los sujetos negociadores del

art. 87 del E.T., es decir: el Comité de Empresa,

los delegados de personal, en su caso, o las

secciones sindicales si las hubiere que, en su

conjunto, sumen la mayoría de los miembros

del comité.

La intervención en la negociación correspon-

derá a las secciones sindicales cuando éstas así

lo acuerden, siempre que sumen la mayoría de

los miembros del Comité de Empresa o entre

los delegados de personal.

La nueva regulación de la “ultra-actividad”de los convenios colectivos

El nuevo art. 86.3 en su último párrafo contem-

pla una redacción final, tras diversos avatares

legislativos, sobre el mantenimiento de los

derechos disfrutados por los trabajadores como

consecuencia de las sucesivas negociaciones

colectivas.

A diferencia de la normativa tradicional por la

que, salvo pacto en contra, el contenido nor-

mativo del convenio (y dentro de él era y es

muy relevante el salario a percibir) se prorroga-

ba hasta que se negociara el nuevo convenio

(a veces con absurdos retrasos superiores a un

año y que daban pie a atrasos de convenio

retroactivos de una cuantía inasumible para

muchas empresas) ,la última redacción de esta

materia establece de manera tajante que, trans-

currido un año desde la denuncia del convenio

sin que se haya negociado su renovación o se

haya dictado un laudo arbitral que resuelva la

controversia, salvo pacto en contra, se entiende

que el convenio pierde su vigencia, y salvo que

exista un convenio de ámbito superior, no

existiría convenio aplicable con lo que habría

que entender que se aplicarían las condiciones

mínimas de la legislación laboral.

Llama también la atención y ha sido objeto de

controversia incluso de carácter constitucional,

que en defecto de pacto específico sobre el

carácter obligatorio o vinculante del laudo que

debería de resolver la discrepancia de la falta

de negociación, la ley opta por imponer su

carácter obligatorio, lo cual podría vulnerar el

derecho a la negociación colectiva del art. 37

de la Constitución Española.

Ni que decir tiene que el precepto obliga a los

representantes a negociar bajo la presión de

la finalización, en tan sólo un año, del periodo

de vigencia del contenido normativo, o bien a

aceptar un laudo de dudoso resultado. O en

último extremo aboca al conflicto de interés

que podría desembocar en la convocatoria de

la huelga.

Para la empresa puede resultar tentador

“congelar” la negociación en espera del año

pero se puede encontrar con una situación de

conflicto inesperado o con el incierto laudo

antes comentado.

Conclusiones

LATRIBUNA

La Reforma Laboral que recoge este Real De-

creto Ley contiene medidas incisivas y de apli-

cación inmediata en materia de desempleo al

objeto de reducir el volumen de prestaciones

por desempleo en número y cuantía. La gra-

vedad de la situación económica actual ha

provocado que se replantee el mercado laboral

español al haberse detectado que nuestro sis-

tema es insostenible y que se deben cumplir

los objetivos de estabilidad presupuestaria. El

modelo de mercado laboral necesita reformas

urgentes que modifiquen el eje y los cimientos

para la reactivación de la economía española.

Siendo el desempleo el principal problema en

este país a día de hoy, los ajustes que se intro-

ducen intentan fomentar la recuperación del

empleo centrando la protección en aquellas

situaciones que requieren especial protección.

Intentando realizar el mayor esfuerzo con la

consecución del pronto retorno laboral de

aquellas personas de más edad, las cuales tie-

nen más difícil el poder encontrar un empleo

adecuado. Los parados de larga duración son

el colectivo prioritario, ya que tienen más difícil

conseguir empleo estable.

Se dificulta, por otro lado, con las nuevas me-

didas del RD Ley 20/2012 la prolongación y

encadenamiento de diversas prestaciones y

subsidios por desempleo con la finalidad de

evitar que se acomoden en estas situaciones

y de poder reincorporarlos y reinsertarlos al

mercado laboral. En algunos casos los trabaja-

dores deberán formarse de nuevo y poder

acceder a otros tipos de trabajos adecuados,

recolocándose en ocupaciones laborales que

no habían desempeñado anteriormente, am-

pliando así sus posibilidades de colocación. El

objetivo principal es racionalizar el gasto

público. Antes de la reforma una persona podía

enlazar varias prestaciones por desempleo y

percibir hasta 5 años de desempleo en deter-

minados casos y se desincentivaba así la vida

activa en la búsqueda de empleo.

Otro objetivo se articula en torno a racionalizar

el sistema de prestaciones en su totalidad do-

tándole de una mayor coherencia interna y

eliminando situaciones que iban contra el prin-

cipio de equidad. Es por ello que el control de

las prestaciones es la manera más importante

de prevenir situaciones irregulares que desem-

bocan en generaciones de procedimientos con

recaudación de cobros indebidos. Es en mo-

mentos de crisis cuando se ha detectado un

creciente número de fraudes en el acceso y

mantenimiento de las prestaciones por desem-

pleo, generalmente se trata de organizaciones

fraudulentas a nivel organizado.

La prestación por desempleo según recoge el

artículo 203 del TRLGSS tiene como ámbito

de la protección regular la protección de la

contingencia de desempleo en que se encuen-

tren “quienes, pudiendo y queriendo trabajar,

pierdan su empleo o vean reducida su jornada

ordinaria de trabajo, en los términos previstos

en el artículo 208 de la presente Ley.” No se

puede permitir que, en estos tiempos, existan

personas que accedan indebidamente a las

prestaciones y las mantengan y aprovechen

situaciones a las que da cobertura el Estado

para enriquecerse.

Es fundamental en esta materia, la colaboración

con los diferentes organismos competentes

en materia de lucha contra el fraude organiza-

do. Hay que destacar que en la Región de Mur-

cia se está colaborando estrechamente con la

Susana Jiménez ClementeLetrada Coordinadora delServicio Público de Empleo Estatal

Medidas para garantizarla estabilidad

presupuestaria y defomento de la

competitividad enmateria de empleo y

seguridad social

“Los trabajadores

deberán formarse

de nuevo,

recolocándose en

ocupaciones

laborales que no

habían

desempeñado

anteriormente”

19LA TRIBUNA

20 LA TRIBUNA

Inspección Provincial de Trabajo y Seguridad

Social junto con los Servicios de Investigación

de la Tesorería General de la Seguridad Social

a los efectos de detectar estas situaciones irre-

gulares e impedir que se sigan abonando pres-

taciones indebidamente.

También es destacable el Convenio de Colabo-

ración a nivel estatal suscrito entre el Servicio

Público de Empleo Estatal (SEPE) y la Unidad

contra las Redes de Inmigración y Falsedad

Documental (UCRIF)de la Brigada de Extranjería

de la Policía Nacional para prevenir y erradicar

situaciones de fraude organizado en la falsifi-

cación de documentos y usurpaciones de es-

tado civil que incluso pudiesen ser constitutivas

de ilícito penal.

En definitiva, dichas medidas refuerzan la via-

bilidad futura del sistema de protección.

Con el RD Ley 20/2012 se modifican 2 Disposi-

ciones normativas en aspectos que afectan al

desempleo, por tanto se introducen nuevas

disposiciones que afectan al Texto Refundido

de Ley General de la Seguridad Social aprobado

por RD Legislativo 1/1994 y al RD Legislativo

5/2000 que aprobó el Texto Refundido de la

Ley Infracciones y Sanciones del Orden Social.

Además se derogan algunas disposiciones le-

gales y reglamentarias contenidas en la Dispo-

sición derogatoria única.

Las principales modificaciones afectan al nivel

contributivo, materia de control de prestacio-

nes, nivel asistencial y Renta activa de Inserción

en mayor medida.

Dentro del Título II se recogen las medidas en

materia de Seguridad Social y Empleo.

En primer lugar, se han modificado dentro del

nivel contributivo aspectos que afectan a la

cuantía ,topes y cotización. Respecto de la

cuantía se establece un nuevo porcentaje del

50% de la base reguladora (desde el 60%) a

partir del séptimo mes, lo que sólo se aplicará

a los nuevos perceptores, y no afectará a una

buena parte de los desempleados, que ven

garantizada una renta suficiente gracias al man-

tenimiento del tope mínimo. Así lo recoge la

Disposición Final decimotercera, entrando en

vigor para las altas iniciales reconocidas a partir

del 15.07.2012, no afectando a las reanudacio-

nes por desempleo.

Respecto de la cotización en las solicitudes de

alta inicial cuya situación legal de desempleo

se produzca a partir del 15 de julio de 2012, se

abonará por el trabajador el 100 % de la apor-

tación a la Seguridad Social. El importe se des-

contará de la prestación y se ingresará por el

SEPE a la Tesorería General de la Seguridad

Social. Queda derogado pues, el apartado 4

del Art.214 del TRLGSS. Esta reducción afectará

principalmente a aquellas prestaciones con

bases reguladoras más altas.

En caso de pérdida de trabajo a tiempo parcial

manteniendo otro contrato de trabajo a tiem-

po parcial, se introduce una importante mo-

dificación en su regulación al establecerse

que a los efectos del cálculo de bases de

cotización en el reconocimiento se procederá

a la suma de ambas(tanto del trabajo perdido

como del que se mantiene).La base reguladora

de la prestación por desempleo será el pro-

medio de las bases por la que se haya cotizado

por dicha contingencia en ambos trabajos

durante los 180 días del periodo a que se

refiere el apartado 1 del artículo 210, y las

cuantías máxima y mínima a que se refiere el

artículo 211 se determinarán teniendo en

cuenta el indicador público de rentas de efec-

tos múltiples en función de las horas trabaja-

das en ambos trabajos.

Anteriormente sólo se calculaba la base regu-

ladora de la prestación por desempleo confor-

me a las bases del trabajo perdido. Ahora bien

a efectos del cálculo del período de ocupación

cotizado sólo se tendrá en cuenta, a los efectos

de acceso, el período cotizado en el trabajo

que ha perdido.

Nivel asistencial

Y en segundo lugar, el nivel asistencial por

desempleo ha sido el que mayor recortes ha

sufrido con la reforma laboral. Se reduce el

acceso a algunos subsidios y se eliminan otros.

Se suprime el subsidio especial de mayores

de 45 años. Este subsidio tenía una duración

de 6 meses y se concedía a aquellas personas

que hubiesen agotado una prestación contri-

butiva de 720 días de duración. Actualmente

no quedan desprotegidas estas personas por-

que podrán acceder igualmente al subsidio

correspondiente. No obstante aquellos que

tuvieran reconocido el subsidio especial de

+ 45 años con anterioridad a la entrada en

vigor del RD 20/2012 podrán seguir percibién-

dolo y según la Disposición Transitoria 4ª

podrán solicitarlo aquellos que hubieran ago-

tado la prestación contributiva de 720 días

antes de la entrada en vigor del RD Ley

20/2012

Se modifica el subsidio de mayores 52 años,

que es el único que cotiza por la contingencia

de jubilación, en cuanto a los requisitos de

acceso, duración y cotización. Desde la entrada

en vigor de este RD ,se eleva la edad de acceso

a los 55 años. Deberá tener cumplida la edad

de cincuenta y cinco años en la fecha del ago-

tamiento de la prestación por desempleo o del

subsidio por desempleo; o tener cumplida esa

edad en el momento de reunir los requisitos

para acceder a un subsidio de los supuestos

contemplados en los apartados anteriores o

cumplirla durante su percepción.

En cuanto a la cotización por jubilación, la

Disposición Transitoria 5ª, recoge que cotizarán

al 100% de la base mínima de cotización vigen-

te. Con la Ley 40/2007, desde el 1 de enero de

2008 cotizaban al 125 por cien del tope mínimo

de cotización vigente en cada momento. Ahora

con el nuevo RD Ley pasaran a tener como

base de cotización el 100 por cien de ese tope

mínimo a partir del día primero del mes siguien-

te al de la entrada en vigor, es decir desde el

01.08.2012.Así lo dispone la Disposición Transi-

toria 5ª y la Disposición Final 13ª

En relación con la duración de este subsidio se

modifica el art.216 TRLGSS y recoge «el subsidio

se extenderá, como máximo, hasta que el tra-

bajador alcance la edad que le permita acceder

a la pensión contributiva de jubilación, en cual-

quiera de sus modalidades». Anteriormente se

recogía como duración máxima hasta “que

cumpla la edad ordinaria de jubilación”.

En el resto de los subsidios la cuantía será igual

al 80% del Indicador Público de Rentas de

Efectos Múltiples mensual (IPREM) vigente en

cada momento. En el caso de desempleo por

pérdida de un trabajo a tiempo parcial, dicha

cuantía se percibirá en proporción a las horas

previamente trabajadas en los supuestos pre-

“Las principales

modificaciones

afectan al nivel

contributivo,

materia de control

de prestaciones,

nivel asistencial y

renta activa de

inserción”

21LA TRIBUNA

vistos en los párrafos a) y b) del apartado 1.1 y

apartado 1.2 y 1.3 del art.215 del TRLGSS.

Computo de rentas: a efectos de determinar

el requisito de carencia de rentas y, en su caso,

de responsabilidades familiares, se procede a

vincular especialmente el patrimonio a la ob-

tención de subsidios. A partir del 15 de julio de

2012, a todas las solicitudes de nacimiento del

derecho al subsidio que se presenten ,se le

aplicará a las rentas presuntas el 100% del

interés legal de dinero vigente(hasta el

31.12.2012 será el interés legal del dinero el

4%),con la excepción de la vivienda habitual

ocupada por el trabajador y de los bienes cuyas

rentas hayan sido computadas. Por tanto ,se

aumenta la aplicación al patrimonio improduc-

tivo al 100%( antes del 50%) del interés legal

del dinero.

En cuanto a la renta activa de inserción, se

modifica el RD 1369/2006, de 24 de Noviembre

y se añaden 2 párrafos que exigen nuevos

requisitos de acceso. Ya no será suficiente con

estar inscritos ininterrumpidamente durante

12 meses y ser mayor de 45 años (parados de

larga duración), sino que además deben haber

agotado una prestación contributiva o subsidio

y no tener derecho a ninguna otra prestación.

En ningún caso puede acceder a la Renta Activa

aquel beneficiario al que se hubiera extinguido

la prestación por imposición de sanción.

Se limita el acceso a estos subsidios. Durante

el período de inscripción como demandante

de empleo deben buscar activamente empleo,

sin haber rechazado oferta de empleo adecua-

da, ni haberse negado a participar, salvo causa

justificada en acciones de promoción, forma-

ción o reconversión profesionales. Establece el

RD Ley 20/2012 que se interrumpe la inscrip-

ción cuando se haya trasladado al extranjero

en los 12 meses previos a la solicitud de Renta

Activa de Inserción ,careciendo por tanto de

uno de los requisitos de acceso.

Control de prestaciones

En el ámbito de control de prestaciones se

amplían las facultades del Servicio Público de

Empleo. A tal fin, la Entidad Gestora podrá

suspender el abono de las prestaciones por

desempleo cuando se aprecien indicios sufi-

cientes de fraude en el curso de las investiga-

ciones realizadas por los órganos competentes

en materia de lucha contra el fraude. Es decir,

que simplemente con una comunicación de

los organismos competentes en esta materia

se podrá suspender el abono de las prestacio-

nes cautelarmente hasta que dichas actuacio-

nes concluyan. Se trata de medidas preventivas

necesarias con las se evita que tenga que iniciar

procedimiento sancionador hasta que se con-

firme la situación fraudulenta.

También es posible suspender el abono en el

caso de no presentación de la documentación

requerida por los diversos Servicios Públicos

de Empleo Estatales en el plazo establecido.

Las obligaciones de los beneficiarios por des-

empleo, se recogen en el art 231 TLGSS y entre

ellas se encuentra el facilitar la información y

documentación que reglamentariamente se

determine a efectos del reconocimiento, sus-

pensión, extinción o reanudación del derecho

a las prestaciones. Es por ello que, una vez sea

requerido un documento para la verificación

del mantenimiento de los requisitos para seguir

siendo beneficiario de prestaciones, mientras

no se aporte se suspenderá el abono hasta su

presentación.

Otra de las novedades que se recogen con la

reforma del RD 20/2012 es en relación con la

recepción de las notificaciones. Se modifica el

art. 24 de la Ley de Infracciones y Sanciones

(LISOS) considerando válidas las citaciones o

requerimientos que realice el Servicio Público

de Empleo Estatal por medios electrónicos

,siempre que los solicitantes hayan expresado

previamente su consentimiento. Queda pen-

diente de desarrollo la articulación de esta

norma.

Además, se añade una nueva letra d) al art.24.3

de la LISOS, recogiendo como infracción leve

el hecho de no facilitar, al Servicio Público de

Empleo Estatal y a los Servicios Públicos de

Empleo Autonómicos, la información necesaria

para garantizar la recepción de notificaciones

y comunicaciones a partir de la entrada en

vigor de este RD Ley.

En el caso de que no quedara garantizada la

recepción de las comunicaciones en el domi-

cilio facilitado por el solicitante o beneficiario,

éste estará obligado a proporcionar los datos

que precisen para que la comunicación se

pueda realizar por medios electrónicos. Esto

no significa que no sean válidas aquellas noti-

ficaciones en las que se devuelve el acuse de

recibo de recibo por ser desconocido o encon-

trarse ausente .Es obligación del beneficiario

proporcionar un domicilio completo (indicando

nº de edificio, piso, escalera, letra...) en el que

puedan recibir las comunicaciones. En estos

casos, una vez intentada la notificación por dos

veces sin efecto, se entiende realizado el trámite

y seguirá el procedimiento, según artículo 59

de la Ley 30/92 de Régimen Jurídico de las

Administraciones Públicas y del Procedimiento

Administrativo Común.

“El nivel asistencial

por desempleo ha

sido el que mayor

recortes ha sufrido

con la reforma

laboral”

CGSFORMACIÓN

23CGS FORMACIÓN

Como todos los años, el CGS organizó

unas jornadas sobre IRPF en sus sedes de

Murcia y Cartagena. Las jornadas, impar-

tidas el pasado mes de mayo por Álvaro

L. Pérez, jefe de Gestión de la AEAT de

Cartagena, y Antonio J. López Martínez,

perteneciente al Cuerpo Técnico de Ha-

cienda, comenzaron con un recordatorio

sobre el impuesto, para tratar posterior-

mente aspectos como las sentencias de

tribunales y doctrina de la del año 2011.

Asimismo, también se prestó atención al

caso de los contribuyentes que tienen la

obligación de declarar las exenciones,

deducciones y reducciones, el tratamiento

de los inmuebles en el impuesto, etc. Fi-

nalmente, se presentaron las principales

novedades del Programa 'Padre', la apli-

cación informática de la Agencia Tributaria.

IRPFEl CGS celebra unas jornadas sobre IRPF en Murcia y Cartagena

El pasado 26 de abril, se impartieron unas

charlas en el Salón de Actos del CGS sobre

A3 Software, donde se explicó cómo este

programa de gestión integral se ha con-

vertido en una marca especializada en el

desarrollo de soluciones estándar para

profesionales.

A3 Software, del grupo Wolter Kluwer en

España, lleva más de 30 años desarrollan-

do software de gestión estándar y solu-

ciones especializadas para los profesiona-

les de los ámbitos, laboral, fiscal y contable.

Sus soluciones, pensadas para incremen-

tar la productividad y la eficiencia de los

usuarios, están enfocadas a la gestión de

despachos profesionales y departamentos

de RR.HH., así como a la mejora de la co-

municación interna con los clientes.

Gestión integralLos colegiados conocen al detalle las funciones de A3 Software

Los pasados 15 y 16 de mayo, se celebra-

ron en Murcia y Cartagena, respectiva-

mente, las jornadas sobre gestión de la

Seguridad Social a través de Administra-

ción electrónica, donde acudieron más

de 200 colegiados.

José Antonio Alcaraz, director de la Admi-

nistración de la TGSS, fue el encargado de

las jornadas, en las que se trataron las

modificaciones introducidas en el Registro

Electrónico de la Seguridad Social, así

como los procedimientos habilitados para

la TGSS, altas y bajas de trabajadores au-

tónomos por el Sistema Red, entre otras

cuestiones.

Al finalizar las jornadas, José Antonio Al-

caraz respondió a todas las dudas plan-

teadas por los asistentes.

Administración electrónicaÉxito de participación en las jornadas de Administración Electrónica de la TGSS

José Ramón Martínez, delegado del CGS de

Cartagena, impartió, el pasado 26 de junio,

una clase a los alumnos de la EPL de esta

ciudad.

Con esta clase, que se celebró en el Salón de

Actos, la EPL de Cartagena puso punto y final

a su curso académico.

EPLEL CGS imparte la última clase de la EPL de Cartagena

La Escuela Europea de Negocios de Murcia

acogió, el pasado mes de junio, las jornadas

de Excel básico y Excel avanzado, que fue-

ron impartidas por José Manuel Pomares.

En la jornada de Excel básico el objetivo fue

conocer las principales funcionalidades para

optimizar las tareas que requieren cálculos

matemáticos o el manejo de grandes canti-

dades de datos, proporcionando los conoci-

mientos necesarios para la presentación de

los datos de una forma gráfica, intuitiva y

profesional. En cuanto a la jornada de Excel

avanzado aplicado a la gestión de la empresa,

el objetivo fue el aprendizaje de automatis-

mos, funciones, gráficos avanzados, listas des-

plegables, etc. los cuales permitirán realizar

informes de máxima utilidad, tanto para los

procesos diarios del mando intermedio, como

para la toma de decisiones de la gerencia de

la compañía.

JornadasLos colegiados se ponen al día con el programa de Excel

24CGS FORMACIÓN

Los pasados 23 y 24 de julio, el Salón de

Actos de Ibermutuamur celebró unas jorna-

das con la intención de acabar con todas

sus dudas sobre la Reforma Laboral, en las

que participaron más de 180 personas.

Estas reformas suponen un importante cam-

bio en las medidas de reordenación y racio-

nalización en el empleo, en la Seguridad Social,

así como en las modificaciones en la contra-

tación y en la Ley de la Jurisdicción Social,

entre otras.

Los encargados de impartir estas jornadas

fueron, entre otros, Faustino Cavas, José Luján

y Antonio Sempere, catedráticos de Derecho

del Trabajo y de la Seguridad Social; Amparo

Leal, Graduada Social, Susana Jiménez, letrada

del Servicio Público de Empleo Estatal, Ángel

Hernández, abogado, y Alfonso Hernández,

Graduado Social y abogado.

JornadasIbermutuamur aclara las dudas de la Reforma Laboral en unas jornadas informativas

El pasado mes de junio, se celebró en el Salón

de Actos del Centro de Desarrollo Local de

Lorca la jornada sobre Gestión de la Seguridad

Social a través de Administración Electrónica,

a las que acudieron más de 50 colegiados.

José Antonio Alcaraz, director de la Adminis-

tración nº 6 de la TGSS de Murcia, Elías Anto-

linos, director de la Administración nº 4 de la

TGSS de Lorca, y Pedro Castro, delegado del

Colegio en Lorca, fueron los encargados de

impartir las jornadas, en las que se trataron,

entre otros temas, las modificaciones introdu-

cidas en el Registro Electrónico de la Seguridad

Social, así como los procedimientos habilita-

dos para la TGSS, altas y bajas de trabajadores

autónomos por el Sistema Red.

Al finalizar las ponencias, José Antonio Alcaraz

respondió a todas las dudas planteadas los

asistentes.

Administración electrónicaLorca acoge unas jornadas sobre administración electrónica

La Reforma Laboral de 2012 ha supuesto

un gran cambio en las relaciones laborales,

tal y como estaban configuradas hasta

ahora, lo que supone una auténtica mo-

dificación en diversas instituciones jurídi-

cas. Una de ellas es, evidentemente, la

contratación laboral.

En la jornada, que se celebró el pasado

27 de junio en el Centro de Negocios

Magalia, participaron más de 250 cole-

giados.

Los encargados de impartir esta jornada

fueron Miguel Camacho, Graduado Social

y miembro de Junta de Gobierno, Sebas-

tián Meseguer, inspector de Trabajo, y

José Tárraga, abogado laboralista, doctor

en Derecho y Graduado Social.

Reforma LaboralCientos de colegiados se dan cita en unanueva jornada sobre la Reforma Laboral

26 EVENTOS ESPECIALES

EVENTOSESPECIALES

EL CGS da labienvenida a oncenuevos colegiadosEl pasado mes de abril, el Colegio de Graduados Sociales dio la

bienvenida a once nuevos colegiados. El evento, que se celebró en

el Salón de Actos del Palacio de Justicia de Murcia, contó con la

presencia de José Ruiz Sánchez, así como de las máximas autoridades

judiciales de la Región. Entre ellos, se encontraba el presidente del

TSJ, Juan Martínez Moya, el presidente de la Audiencia Provincial,

Andrés Pacheco, y el presidente de la Sala de lo Social, Rubén Antonio

Jiménez.

Los nombres de los nuevos colegiados son: Francisco Javier Alcazar

Medina, Miguel Artero Montalván, Noelia Campoy Becerro, Joaquín

Cervetto Caballero, Cristóbal D`Oliveira López, Antonio Huertas Díaz,

Virginia Maneiros Rosique, Francisco Javier Martínez Martínez, María

Elena Peñapareja Pardo, María Elena Romero Huertas y Juan Carlos

Rubio Escobar.

27EVENTOS ESPECIALES

28 EVENTOS ESPECIALES

29EVENTOS ESPECIALES

30 EVENTOS ESPECIALES

31EVENTOS ESPECIALES

Los colegiados NoEjercientes juran su cargoante la Comisión del CGSUn año más el Salón de Actos del CGS acogió, el pasado 27 de abril,

el juramento de los nuevos colegiados No Ejercientes, cuyo acto es

el primer punto del orden del día de la convocatoria con la que se

abre la Junta General. Los homenajeados, acompañados en todo

momento por sus familiares, juraron el cargo ante la Comisión per-

manente del CGS, constituida por el Presidente, la Secretaria y los

vocales de No Ejercientes, Basilio Galindo y Antonio Rael.

Asamblea

En la Asamblea General se abordaron algunos de los temas más

importantes que afectan al Colegio. Después de la lectura y aprobación

del acta, los asistentes también aprobaron el Balance de Cuentas y

Resultados de 2011, así como el presupuesto para el próximo ejercicio

2012. Asimismo, se aprobó la congelación de las cuotas colegiales

para este ejercicio 2012, además de la ratificación de la cuota de

incorporación de los graduados sociales Ejercientes, según lo dispuesto

en la ley 25/ 2009 de 22 de diciembre, sobre el libre acceso a las

actividades de servicios y su ejercicio (Ley Ómnibus). Finalmente

quedó aprobada la cuota de incorporación, en la misma cuantía que

en el año 2011.

32 EVENTOS ESPECIALES

33EVENTOS ESPECIALES

Fulgencio Vives recibe la Medallade Oro al Mérito ColegialLos pasados días 24 y 25 de mayo, se celebró en el Palacio de Congresos

y Exposiciones de la Ciudad de Cádiz la XII Asamblea Nacional de

Juntas de Gobierno de Colegios Oficiales de Graduados Sociales,

coincidiendo con los actos de celebración por el Bicentenario de la

proclamación de la Constitución de 1812, más conocida como “La

Pepa”.

Estas jornadas fueron de un intenso debate, donde participaron

Graduados Sociales y destacadas personalidades del mundo de la

política, de la Universidad y de la judicatura.

Tras la celebración de la Asamblea, en la cena de clausura, el presidente

del Consejo General de Graduados Sociales, Javier San Martín, y el

presidente del Colegio de Graduados Sociales de Murcia, José Ruiz,

le entregaron a nuestro compañero y miembro de Junta de Gobierno,

Fulgencio Vives, la Medalla de Oro y el Diploma al Mérito Colegial.

34 EVENTOS ESPECIALES

35EVENTOS ESPECIALES

LATRIBUNA

Alfonso Hernández QueredaVicepresidente 1º del CGS

Col. 159

Artículo sobre la ley 3/2012de 6 de julio de medidasurgentes para la reforma delmercado laboral

36 LA TRIBUNA

El artículo 23 aborda las modificaciones que se

experimentan en las modalidades procesales

de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Social,

siendo éstas las siguientes:

Improcedencia del despido

En cuanto a los salarios de tramitación estable-

cidos en el artículo 110 de la Ley Reguladora

de la Jurisdicción Social, se mantiene la siguien-

te regulación:

En el apartado 1 del mencionado artículo se

sigue manteniendo la opción al empresario,

para el despido declarado improcedente, de

la readmisión o extinción de la relación laboral

con el abono de la indemnización (para el caso

de la extinción) establecida en el apartado 1

del artículo 56 del Estatuto de los Trabajadores

en cuyo caso la extinción se entenderá con

efectos de la fecha efectiva del cese. Es decir,

la fecha del despido, no existiendo en este caso

salarios de tramitación y en el supuesto de la

readmisión se le deberán abonar los salarios

de tramitación desde la fecha del cese hasta la

readmisión efectiva.

Manteniéndose la posibilidad de que el titular

de la opción entre readmisión o indemnización

pueda anticipar su opción, para el caso de

declaración de la improcedencia, es decir en

el acto del juicio, el empresario, el único titular

de la opción, puede manifestar su deseo de

que se extinga directamente o se condene a

la readmisión.

Cuestión que, desde mi punto de vista, no tiene

la mayor importancia, ya que no se eliminan

hipotéticos salarios de tramitación, en el caso

en que correspondan y más tarde en el aparta-

do b) se le da la posibilidad de extinción tam-

bién al demandante, acreditando este la impo-

sibilidad de readmisión, para que en la senten-

cia se fije la extinción de la relación laboral con

la fijación de la indemnización hasta la fecha

de la propia sentencia.

Esta circunstancia se da únicamente para aque-

llos procesos donde la empresa no comparezca

y además se encuentre cerrada o sin actividad

y por tanto quede acreditada la imposibilidad

de la reincorporación en su puesto de trabajo,

eliminándose en estos casos el proceso poste-

rior de incidente de readmisión que se produ-

ciría de dar la opción a la empresa y esta no

optara y tampoco se produjera la readmisión,

donde como es sabido hay que realizar una

comparecencia de las partes para extinguir la

relación laboral, con los consiguientes proble-

mas de firmeza y citaciones con sus consiguien-

tes dilaciones.

Artículo 23“De las modalidades procesales”

37LA TRIBUNA

Recurso de suplicación y elevación de la

indemnización

En cuanto a la posibilidad del recurso de la

sentencia por despido, tanto por el trabajador

como por el empresario, se establecen dos

cuestiones, una cuando la opción hubiera sido

por la indemnización no procederá la readmi-

sión mientras penda el mencionado recurso,

considerándose el trabajador en situación de

desempleo. Y la segunda si la sentencia que

resuelve el recurso interpuesto por el trabajador

elevase la cuantía de la indemnización, el em-

presario, dentro de los cinco días siguientes,

puede cambiar el sentido de su opción y en

tal sentido la fecha de retracción de la readmi-

sión será la de la primera fecha en que se optó

por la indemnización.

En este caso el empresario debe abonar la

diferencia entre los salarios de tramitación y la

prestación de desempleo al trabajador, la apor-

tación empresarial, así como el importe de la

prestación percibida por el trabajador a la en-

tidad gestora. Considerándose este periodo en

situación de desempleo por parte del trabajador

como ocupación efectiva.

Despidos colectivos por causas económicas,

organizativas, de producción o de fuerza

mayor

En materia de despidos colectivos por causas

económicas, organizativas, técnicas o de pro-

ducción o derivadas de fuerza mayor, se pro-

duce una profunda y profusa regulación del

artículo 124 de la Ley de la Jurisdicción Social,

pasando a regular de forma exhaustiva tanto

las partes como los tipos de acciones que se

pueden presentar en impugnación de este tipo

de despidos.

Así, en la primera parte se regula la legitimidad

activa en el proceso, pudiendo ser impugnados

por los representantes de los trabajadores, así

como por los representantes sindicales (que

no tienen que ser los mismos y entre los que,

además, pueden existir discrepancias), estable-

ciendo, eso sí, que para poder impugnar los

representantes sindicales, deberán tener im-

plantación suficiente en el ámbito del despido

colectivo, por lo que se entiende que no es

válida la definición de sindicato más represen-

tativo, para poder impugnar, sino que deberá

tener representación efectiva en el centro de

trabajo o en la empresa.

Se establece en cuatro supuestos distintos por

los que puede ser impugnado el despido co-

lectivo por los representantes de los trabajado-

res y por los representantes sindicales:

a) La no concurrencia de la causa legal indicada

en la comunicación escrita.

b) Defecto en la tramitación del periodo de

consultas en lo establecido en el artículo

51.7 del ET, así como que no se haya entre-

gado la documentación prevista en el artícu-

lo 51.2, o simplemente que no se haya reali-

zado el periodo de consultas.

c) Que la decisión extintiva se haya adoptado

con fraude, dolo, coacción o abuso de dere-

cho.

d) O que exista vulneración de derechos fun-

damentales y libertades públicas.

Es decir, prácticamente todos los supuestos

que se pueden dar en la impugnación de un

despido.

Estableciendo en el mencionado artículo la

prohibición expresa de que en este tipo de

procesos se debatan las pretensiones relativas

a la inaplicación de las reglas de prioridad de

permanencia previstas, legal o convencional-

mente o establecidas en el acuerdo adoptado

en el periodo de consultas, ya que este tipo de

impugnación queda reservado al procedimien-

to individual de acción del despido que mas

adelante viene regulado.

Aparece también una acción novedosa y es la

que se le da al propio empresario, al que se le

concede un plazo de 40 días en total para

poder interponer demanda con la finalidad de

que se declare ajustada a derecho su decisión

extintiva.

Se concede un plazo de 20 días una vez haya

finalizado el plazo de caducidad para el ejercicio

de la acción por los representantes de los tra-

bajadores y estos no la hayan ejercitado, no

entendiendo la finalidad que tiene este tipo

de acción, ya que si la decisión extintiva no ha

sido impugnada por la representación colectiva,

se entiende la misma ajustada a derecho y

desde luego firme, salvo la impugnación indi-

vidual del trabajador afectado.

En este tipo de impugnación se elimina el

agotamiento de la vía previa de evitación del

proceso, estableciéndose el plazo de caducidad

para los representantes de los trabajadores de

20 días una vez finalizado el periodo de con-

sultas o a partir de la notificación por el empre-

sario a los representantes de los trabajadores

de la decisión del despido colectivo.

Se establece la suspensión del plazo de cadu-

cidad para la acción individual, cuando se haya

presentado demanda por los representes de

los trabajadores o por el empresario, entendién-

dose que la mencionada suspensión se man-

tendrá hasta que haya sentencia firme en el

proceso colectivo.

Esta regulación genera un perjuicio al trabajador

afectado en cuanto a la suspensión del periodo

de caducidad se refiere, ya que en la demanda

colectiva solamente se puede entrar en las

causas que motivan la extinción y en la forma

de la tramitación y no se puede entrar en los

criterios de selección de los afectados (dado

que esto esta reservado para la acción indivi-

dual)

El trabajador que considere como única causa

de la impugnación el hecho de las reglas de

prioridad de permanencia utilizadas y acepte

las causas alegadas para la extinción, hasta

tanto no se resuelva la impugnación colectiva,

no podrá iniciar la acción de despido y en el

supuesto de que la inicie ésta quedara en sus-

penso hasta que se resuelva el procedimiento

colectivo.

Lógicamente, serán parte en el procedimiento

todos los trabajadores afectados, tramitándose

este con carácter de urgencia, siendo la prefe-

rencia en el despacho de estos asuntos sobre

cualquier otro, salvo los de tutela de derechos

fundamentales.

En los siguientes apartados se regulan y esta-

blecen los plazos para citación, así como los

plazos para dictar sentencia, que se deberá

dictar dentro de los cinco días siguientes a la

celebración del juicio, un plazo que sabemos

que es imposible de cumplir y que se salvarán

con la coletilla de “se han observado todas las

prescripciones legales salvo la del plazo para

dictar sentencia por el número de asuntos”.

La sentencia declarará ajustada a derecho la

"La nueva

regulación dada

al artículo 124 de

la Ley de la

Jurisdicción

Social es

confusa"

decisión extintiva cuando el empresario acre-

dite la concurrencia de la causa legal esgrimida

y no ajustada a derecho cuando no se acrediten

dichos extremos, con el resultado lógico de la

declaración de la improcedencia de los despi-

dos efectuados.

Y solamente se declarará la nulidad de la extin-

ción cuando no se haya realizado el periodo

de consultas o no se haya entregado la docu-

mentación prevista en el artículo 51.2 del Esta-

tuto de los Trabajadores, así como que no se

haya respetado el procedimiento establecido

en el artículo 51.7 del Estatuto y cuando no se

cuente con la autorización del juez del concurso

en los supuestos de empresa inmersa en pro-

cedimiento concursal, siendo causa de nulidad

también la vulneración de derechos fundamen-

tales.

La sentencia que se dicte en este proceso será

recurrible en casación ordinaria y tendrá el

carácter de cosa juzgada una vez sea firme.

Demanda individual del despido colectivo

Más adelante se regula la impugnación indivi-

dual del contrato de trabajo en el despido

colectivo, que está recogida en los artículos

120 a 123 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción

Social con las siguientes modificaciones:

Cuando el objeto de debate verse sobre las

preferencias a determinados trabajadores, estos

deberán ser demandados, así como también

deberán ser demandados los representantes

de los trabajadores cuando la medida cuente

con la conformidad de aquellos y los represen-

tantes no firmantes del acuerdo, siempre que

no se haya impugnado la decisión extintiva.

Entendiendo que la demanda individual no

puede tener otro objeto que no sea la impug-

nación de las reglas utilizadas de prioridad de

permanencia, ya que en el proceso colectivo

se habrá debatido todo lo demás y la sentencia

una vez firme tendrá la consideración de cosa

juzgada.

Además, se deberá demandar junto con los

representantes de los trabajadores a los repre-

sentantes sindicales, aun cuando no hayan

participado en la negociación en el periodo de

consultas, por el simple hecho de tener implan-

tación suficiente en el ámbito del despido

colectivo. Se trata de una cuestión importante

para constituir las partes procesales con las

garantías suficientes.

En cuanto a la continuidad del procedimiento

de impugnación individual, si con posterioridad

se plantease demanda por los representantes

de los trabajadores contra la decisión empresarial,

el proceso individual se suspenderá hasta la

resolución de la demanda de los representantes

de los trabajadores, que una vez firme tendrá

eficacia de cosa juzgada como se ha dicho an-

teriormente. Estableciéndose las mismas causas

de improcedencia o ajustada a derecho y nulidad

que en el procedimiento colectivo.

Desde luego la nueva regulación dada al artícu-

lo 124 de la Ley de la Jurisdicción Social, cuanto

menos es confusa en algunos casos y sobre

todo lo que va a generar, de ponerse todas las

partes en acción, es una multiplicidad de pro-

cesos, que por sí solos no dan una solución

definitiva a la decisión extintiva y que habrá

que solucionar fragmentariamente. Primero,

las causas y el procedimiento, y después, una

vez superada esta fase, la elección de los afec-

tados.

Demanda de impugnación de movilidad

geográfica, modificación del contrato y sus-

pensión

En cuanto a las novedades del artículo 138 de

la Ley de la Jurisdicción Social sobre movilidad

geográfica, modificaciones sustanciales de con-

diciones de trabajo, suspensión del contrato y

reducción de jornada por causas económicas,

técnicas y organizativas o de producción o de

fuerza mayor, por un lado se establece la sus-

pensión del procedimiento individual de im-

pugnación, cuando se haya planteado conflicto

colectivo por los representantes de los trabaja-

dores, salvando la posibilidad de la continuidad

del procedimiento individual en el caso de

existir acuerdo entre empresa y trabajadores.

Se dictará sentencia en procedimiento urgente

contra la que no cabrá recurso alguno y será

inmediatamente ejecutiva, salvo en los supues-

tos de movilidad geográfica previstos en el

apartado 2 del artículo 40 del Estatuto de los

Trabajadores, en los de modificaciones sustan-

ciales de condiciones de trabajo cuando tengan

carácter colectivo de conformidad con el apar-

tado 4 del artículo 41 del referido Estatuto.

Se declarará nula la decisión adoptada por el

empresario en fraude de Ley, siempre que eluda

las normas relativas al periodo de consultas

establecido en los artículos 40.2, 41.4 y 47 del

Estatuto de los Trabajadores, así como cuando

tenga como móvil alguna de las causas de

discriminación previstas en la Constitución y

en la Ley o se produzca con violación de dere-

chos fundamentales y libertades públicas del

trabajador, incluidos en su caso los demás

supuestos que comportan la declaración de

nulidad del despido en el apartado 2 del artículo

108 de la Ley de la Jurisdicción Social.

Impugnación de la resolución administrativa

En relación con el procedimiento de impugna-

ción de resoluciones administrativas de extin-

ción de la relación laboral, regulado en el ar-

tículo 151 de la Ley de la Jurisdicción Social, se

restablece el apartado 11 del mencionado ar-

tículo, donde se indican los efectos de la sen-

tencia que deje sin efecto una resolución ad-

ministrativa en virtud de la cual se hubieren

producido extinciones de la relación de trabajo

derivadas de fuerza mayor, declarando el dere-

cho de los trabajadores a reincorporarse en su

puesto de trabajo.

Sentencia de la impugnación de la resolu-

ción administrativa

Aparece en el nuevo texto de la reforma el

apartado 11, donde se modifica la letra b) del

artículo 148 de la Ley 36/2011 de la Jurisdicción

Social, que en el texto, con fecha 11 de febrero

de 2011, no aparecía, pero la redacción es

idéntica a la que aparece en la mencionada

Ley de la Jurisdicción Social, por lo que no

entiendo el porqué aparece este artículo cuan-

do en la anterior redacción ni se mencionaba

ni se eliminaba.

Recurso de casación de los representantes

de los trabajadores despedidos

Se añade un párrafo nuevo al apartado 1 de

del artículo 206 de la LRJS, por el que se esta-

blece que en todo caso serán recurribles en

casación las sentencias dictadas en procesos

de impugnación de la resolución administrativa

recaída en los procedimientos previstos en el

apartado 7 del artículo 51 del Estatuto de los

Trabajadores, que versa sobre la prioridad de

permanencia de los representantes de los tra-

bajadores en el caso de extinción de la relación

laboral colectiva.

Por último, la disposición transitoria undécima

establece que la modalidad procesal prevista

en el artículo 124 de la LRJS será de aplicación

a los despidos colectivos iniciados con posterio-

ridad al 12 de febrero de 2012. Y la disposición

derogatoria única, en su letra e) deroga el apar-

tado 3 del artículo 105 de la LRJS en donde se

establecía que “el reconocimiento de la impro-

cedencia del despido, efectuado en la carta de

despido o en cualquier momento posterior,

vincula al empresario, que no podrá alterar esta

calificación ni el importe reconocido.”

38 LA TRIBUNA

39LA TRIBUNA

LATRIBUNA

Dentro del marco de la actual coyuntura econó-

mica, las normas del derecho laboral (tanto las de

naturaleza sustantiva como las adjetivas) se ven

sensiblemente afectadas, produciéndose una su-

cesión casi inagotable de reformas, todas ellas bajo

la justificación de procurar una mayor eficacia

(“favorecer la eficiencia” en términos de la Exp. de

Motivos de la Ley 3/2012) del mercado de trabajo,

considerándose instrumento de progreso.

La norma nacida bajo esta coyuntura debería partir

de una justificación exhaustiva acerca de la ineficacia

de la norma preexistente, o sobre su inutilidad, o

sobre los perjuicios que impiden aquel progreso

económico y social. Estos aspectos son difícilmente

comprobables si tomamos, por ejemplo, el periodo

reciente o próximo, desde las reformas del año

2010 hasta la actualidad, por el escaso tiempo de

vigencia que han podido tener y, por tanto, porque

la evaluación de los resultados alcanzados es de

difícil o imposible apreciación .

La volatilidad legislativa impide que haya podido

estabilizarse una aplicación regular de la norma

o conseguir una uniformidad en su aplicación

ante los distintos escenarios en que se proyecta,

alcanzando dicho efecto al ámbito de la jurisdic-

ción social.

Por lo que se refiere a esta reflexión, más bien se

pretende mostrar un esquema o guión de las

consecuencias del despido improcedente, desde

el punto de vista de sus “costes” actuales, con el

adiós al llamado “despido exprés”, y el también

anunciado adiós a los salarios de tramitación, a

partir de la posición o facultad reconocida al em-

presario de una posible readmisión.

La norma central se encuentra en el artículo 56 del

ET, y su necesario complemento en el art. 110 de

la LRJS. Como señala la exposición de motivos de

la ley 3/2012, en su parágrafo V, “junto con la

supresión del despido expres se introducen otras

modificaciones en las normas que aluden a los

salarios de tramitación, manteniendo la obligación

empresarial de abonarlos únicamente en los su-

puestos de readmisión del trabajador …” (amén

de los casos singulares en que puede corresponder

al trabajador la opción por la readmisión por tener

la condición de represente de los trabajadores, o

en los casos de despido nulo) . En definitiva, habrá

que valorar las distintas posibilidades de readmisión

que puedan producirse teniendo en cuenta la

dicción de ambos preceptos.

Momentos o supuestos de readmisión

Fundamentalmente, podemos diferenciar entre

una serie de casos en los que existe una declaración

expresa del empresario por la readmisión, y el

supuesto en que ante el silencio, se sanciona (pre-

sume) que ese ha de ser el sentido de la opción

que le pertenece

a) la primera posibilidad de readmisión, y quizás

la ordinaria o normal, es la contemplada en

el artículo 56, apartado 1 del ET, cuando con-

fiere al empresario la facultad (ejercitable

dentro del plazo de los 5 dias siguientes a la

notificación de la sentencia que declare la

improcedencia) de optar por la readmisión.

El artículo 110 de la LRJS, en este mismo sentido

le reconoce dicha posibilidad, al destacar se actuará

“a elección de aquél” (del empresario) .

Llama la atención la defectuosa técnica legislativa,

amén de la duplicidad de regulación, sustantivi-

zando una norma procesal. El artículo 56 configura

la opción como un derecho del empresario, pero

el artículo 110 habla de que “se condenará … a

elección de aquel”, como si fuese el propio empre-

sario el que fija el contenido de la sentencia, cuando

lo que hace es concretar una opción. En ambos

casos, debería haberse regulado una verdadera

obligación, una carga, cuyo incumplimiento per-

mite delimitar los efectos, la sanción fijada, que en

este caso es la de entender que ha optado por la

readmisión.

Desde el punto de vista formal, la opción ha de ser

expresa. Lo exige el artículo 110.3 LRJS, cuando

señala que se efectuará “por escrito o por

comparecencia”, y sometida al aludido plazo pre-

clusivo de 5 dias fijado en el Estatuto.

Además de expresa, se trata de una actividad

judicial, o procesal. Queda excluida cualquier otra

posibilidad, sin que pueda admitirse la declaración

ante fedatario publico distinto al Secretario Judicial,

ni tampoco acudir a otros medios alternativos de

comunicación fehaciente (p.e. burofax).

Y, finalmente, es una manifestación unilateral no

recepticia. Su eficacia no se hace depender del

conocimiento del trabajador, solo va dirigida al

órgano que dictó la sentencia.

La realidad de la opción por la readmisión así

manifestada, es decir, su efectivo cumplimiento,

se convierte en una nueva obligación para el em-

presario, asumiendo las consecuencias de su in-

cumplimiento total (no hay efectiva readmisión),

o parcial (la readmisión es irregular), o transcurren

Joaquín Torró EnguixSecretario de la Unidad

Procesal de Apoyo Directo(UPAD Nº 8)

Posibilidades para lareadmisión desde laLey 3/2012

los plazos señalados para su comunicación al tra-

bajador que es readmitido, abriéndose con ello la

via incidental de los artículos 278 y ss de la LRJS.-

b) La segunda posibilidad o momento de readmi-

sión, podría considerarse como la que se realiza

de forma anticipada al momento ordinario (no-

tificación de la sentencia), y está previsto en el

art. 110.1 a) de la LRJS, cuando establece que si

el empresario fuese titular de la opción, en el

mismo acto del juicio puede anunciar su sentido

para el caso de que se declare la improcedencia

del despido, y así se pronunciará el juez en

sentencia (sin que pueda pronunciarse de otro

modo, bajo riesgo de incurrir en incongruencia).

c) En tercer lugar, podemos encontrar una opción

sobrevenida. Esta, se contempla en el actual

artículo 111, sobre una base de mejor valoración

de las circunstancias a tener en cuenta, cuando

se ha producido una variación de las mismas

con motivo del recurso interpuesto contra la

sentencia. Supone, por tanto, un juicio de opor-

tunidad para el empresario, teniendo en cuenta

el coste total que pueda alcanzar el despido “Si

la sentencia que resuelva el recurso que hubiera

interpuesto el trabajador elevase la cuantía de

la indemnización” en cuyo caso, se rehabilita

nuevamente el plazo de 5 días, y “podrá cambiar

el sentido de su opción y, en tal supuesto, la

readmisión retrotraerá sus efectos económicos

a la fecha en que tuvo lugar la primera elección”.

Se evidencia que la inicial manifestación, en caso

de recurso, tiene un mero carácter preventivo

para posibilitar la segunda, puesto que si nada

se dijo (si no se ejercitó la opción) no podrá luego

realizarse, aún cuando cambien los importes

indemnizatorios.

d) En cuarto lugar, podríamos colocar un supuesto

de “imposibilidad de readmisión”. En concreto,

el art. 110.1. b), recogiendo la práctica jurispru-

dencialmente admitida de anticipar al momento

del juicio y de la sentencia la extinción de la

relación laboral, sin necesidad de esperar al

correspondiente incidente de ejecución, ha

facultado al demandante para que solicite en

el acto del juicio “tener por hecha la opción por

la indemnización en la sentencia, declarando

extinguida la relación en la propia sentencia y

condenando al empresario a abonar la indem-

nización por despido, calculada hasta la fecha

de la sentencia”.

Dicha petición, parte del presupuesto de constar

“no ser realizable la readmisión”. El problema que

se viene a plantear presenta varios frentes, por un

lado ¿cómo se acredita esa imposibilidad?, a tal fin,

podría valer la manifestación del empresario, lo

que carecería de sentido dado que le es más be-

neficioso que él mismo interese la indemnización,

ya que el artículo 56.1 in fine del E.T. prevé que la

opción por la indemnización determinará la extin-

ción del contrato de trabajo, que se entenderá

producida en la fecha del cese efectivo en el trabajo,

es decir, del despido y no de la sentencia. La

constancia de dicha imposibilidad podría apreciarse

en los supuestos de cese de actividad, acreditán-

dose por la vida laboral de la empresa o la baja del

empresario en Seguridad Social (de la que no tiene

disposición el demandante). En ultimo término,

¿podría realizar esa solicitud el FOGASA? El precepto

es taxativo, se faculta únicamente al demandante,

y el FOGASA si bien es parte, carece de esa facultad

(art. 23 E.T.).

La facultad reconocida al demandante se convierte,

por tanto, en un juicio de oportunidad, en especial

en los casos en que no concurre a juicio el empre-

sario demandado, sobre todo en los casos en que

su emplazamiento se ha realizado por vía edictal,

que exige de la previa comprobación de su domi-

cilio, o intento de localización de los representantes

legales, y puede obtenerse constancia de aquella

falta de actividad determinante de una imposible

readmisión. Si no realiza dicha facultad, y el empre-

sario no ejerce su opción (lo que resulta práctica-

mente imposible en casos en que se practique la

notificación edictal), necesariamente deberá el

actor acudir al incidente de no readmisión de los

artículos 278 y ss LRJS, extendiéndose el calculo

de la indemnización y salarios al momento del

auto de extinción, lo que puede suponerle un

beneficio económico, sin perjuicio de los limites

reconocidos al FOGASA.

En este supuesto, cabe plantearse una ultima cues-

tión ¿puede el juez de oficio declarar la extinción

cuando constando la imposibilidad de readmisión

no lo haya solicitado el actor? Desde el punto de

vista del sentido de la reforma, y del principio de

economía procesal, incluso valorando la omisión

obstativa del actor como contraria a la buena fe

procesal podría sostenerse su apreciación de oficio,

aunque el precepto no es rotundo y habrá que estar

a la evolución de la jurisprudencia en este punto.

e) En último lugar, nos encontraríamos el momento

o supuesto de readmisión tácita, previsto en el

artículo 56.3 del ET, cuando dispone “En el supuesto

de no optar el empresario por la readmisión o la

indemnización, se entiende que procede la prime-

ra.”. Se trata de una presunción iuris et de iure, cuyo

fundamento último puede encontrarse en una

apuesta por el mantenimiento del empleo, pero

que carece de medios para cumplir esa finalidad,

dado que el silencio solo vale para determinar el

sentido de la opción, siendo necesario una con-

ducta activa del empresario en pro de la readmisión,

dentro del plazo de los 10 dias siguientes, comu-

nicando el momento de la incorporación (art. 278

de la LRJS), y no realiza aquella comunicación,

procederá la extinción contractual por la via del

incidente de no readmisión.-

Conclusión

Si la finalidad de la reforma es procurar una mayor

eficacia y seguridad en el mercado del trabajo, se

aprecia como los mecanismos articulados por la

reforma en sede del despido individual improce-

dente se centran el reducir los costes del despido,

reduciendo el importe de la indemnización (de

45 días a 33 días por año, y de un máximo de 42

mensualidades a 24 mensualidades), sin que sea

valorable la falta de causa en la decisión empresarial,

puesto que aún no existiendo, no se impondrá la

obligación de atender al pago de salarios durante

la tramitación; y que se dificulta la readmisión, al

mantenerse en este supuesto la obligación empre-

sarial de pago de salarios, y aumentándose de 60

a 90 días el plazo para poder reclamarlos del estado

en caso de exceso. La eficacia pretendida se aleja

de un modelo en pro de la estabilidad en el empleo,

incluso podría pensarse o llegarse a la conclusión

de que el despido exprés se mantiene, incluso se

favorece, máxime cuando afecta a trabajadores de

escasa antigüedad, en que puede resultar econó-

micamente más interesante asumir el coste por

33 días, que realizar una actividad preprocesal y

procesal (peritajes, informes, estudios…) para acre-

ditar una causa de procedencia, socializando gastos

con origen en un acto dañoso (la decisión del

despido injustificado), que no son asumidos por

quien ha realizado ese acto .

“La grave situación

surgida en la

economía española

en los últimos años

ha permitido

instrumentos de

modificación de los

convenios que el

derecho laboral

tradicional ni se

planteaba”

40LA TRIBUNA

CONCURSOFOTOGRAFÍA

1. TEMA

Las imágenes fotográficas versarán sobre la Región de Murcia y su entorno

monumental, museístico, paisajístico, etc. o sobre el Graduado Social y el

ejercicio y/o desempeño de la profesión. Se tendrá en cuenta la originalidad

e innovación de la técnica utilizada.

2. FORMATO

Las fotografías serán obligatoriamente remitidas en formato digital en, JPG,

con una resolución de 300 dpi, y un tamaño mínimo de 30x25cm, podrán

ser tanto en blanco y negro como en color.

Se enviarán con título y nombre del autor, y junto con la imagen deberán

figurar los siguientes datos: nombre, apellidos, NIF, dirección, teléfono, e-mail

y lugar donde se ha tomado la fotografía.

Se mandarán a la dirección: info@cgsmurcia.org

3. PREMIOS

Se establece un único premio y dos menciones de honor:

- Primer Premio: cámara de fotografía compacta + portada del próximo

número de “Ventana Social”

- Mención de honor: publicación y reseña en interior de revista

- Mención de honor: publicación y reseña en interior de revista

4. FECHAS

Se recibirán fotografías para el concurso a partir del 1 de noviembre de 2012,

fecha que marca el inicio, hasta el 31 de diciembre de 2012, fecha de fin de

admisión de fotografías.

Fallo del Concurso: el jurado dará a conocer su veredicto el 14 de enero de

2013.

Premios: se publicará en la web www.cgsmurcia.org y se dará a conocer a

través de los medios de comunicación y difusión que este Colegio tiene

establecidos al efecto.

5. PODRÁN presentarse personas mayores de 18 años de cualquier nacio-

nalidad que tengan su residencia en España.

6. EL NÚMERO de fotografías a presentar por participante estará limitada

a 3, éstas serán originales e inéditas, no habiendo sido premiadas en otro

concurso fotográfico.

7. PARTICIPAR supone aceptar estas bases y la inapelable decisión del

jurado.

8. CESIÓN Y AUTORIZACIÓN DE DERECHOS

El Colegio de Graduados Sociales de la Región de Murcia se reserva el derecho

de publicación y reproducción de las fotografías participantes, en cualquier

medio o soporte, citando siempre a los autores.

9. DERECHO DE EXCLUSIÓN

El Jurado del Concurso se reserva el derecho de descartar y excluir del

concurso a los participantes:

1. Cuando se inscriban con datos falsos o haya indicios que razonablemente

pudieran llevar a pensar que los datos son falsos. A estos efectos, se podrá

exigir a los participantes la verificación de sus datos si lo considera oportuno.

2. Cuando, de cualquier forma fraudulenta o artificial, manipulen su partici-

pación en el Concurso.

3. Cuando considere que las fotografías contienen elementos que de cualquier

forma puedan considerarse contrarios a los derechos fundamentales y las

libertades públicas, induzca, incite o promueva actuaciones delictivas,

denigratorias, violentas o, en general, contrarias a la ley, a la moral y buenas

costumbres generalmente aceptadas o al orden público; se encuentren

protegidas por cualesquiera derechos de propiedad intelectual o industrial

pertenecientes a terceros, sin que el participante haya obtenido previamente

de sus titulares la autorización necesaria para llevar a cabo el uso que

efectúa o pretende efectuar; sea contrario al derecho al honor, a la intimidad

personal y familiar o a la propia imagen de las personas; de cualquier

manera menoscabe el crédito propio o de terceros; pueda constituir

publicidad o que incorpore virus u otros elementos que puedan dañar el

normal funcionamiento de la red, del sistema o de equipos informáticos.

4. Cuando aparezcan menores de edad.

5. Cuando se incumplan las presentes bases en cualquier forma.

10. EXONERACIÓN DE RESPONSABILIDAD

El Colegio de Graduados Sociales de la Región de Murcia queda exonerado,

no haciéndose responsable, respecto del incumplimiento del participante

de cualquier garantía en materia de derechos de propiedad intelectual,

industrial o de imagen, así como de cualquier responsabilidad que pudiera

derivar del incumplimiento o cumplimiento defectuoso por los participantes

en el concurso de las presentes bases.

Se establece para consultas y aclaraciones el teléfono 968 248 200 y el e-mail info@cgsmurcia.org

41CONCURSO FOTOGRAFÍA

Miguel Camacho RíosTercero del CGS

Col. 1040

ASOCIA-CIONES

El otoño es, por excelencia, la estación de los

colores. Ahora podría seguir contándote todo

eso del estallido de las tonalidades en forma

de rojos, ocres y amarillos. También podría

incluir un sugerente y serpenteante arroyo de

aguas frías y cristalinas, cuyo murmullo acom-

pañase un sugerente paseo sobre un lecho de

hojas secas. No voy a seguir por ahí. Eso ya lo

damos por hecho. Todos los que el pasado año

tuvimos la suerte de disfrutar de la Selva de

Irati en estas fechas, de haber hecho la ascen-

sión a la Mesa de los Tres Reyes, o simplemente,

de haber participado en la idílica ruta sensual

a través del bosque de Belagua, guardamos un

fantástico recuerdo de lo que supone el otoño

en las montañas de Pirineos. El valle que hemos

elegido este año añade además alicientes pro-

pios a los encantos naturales de la estación de

la madurez. Seguro que todos, siendo niños,

hemos sido alguna vez impresionados espec-

tadores de un cuento del que formaban parte

personajes mágicos: hadas, magos, hechiceros

o brujas. Puede que ahora no te creas esas

historias, pero podemos asegurarte que si de

algún lugar pueden haber surgido o formar

parte todos esos personajes de cuento, seguro

que ese lugar debe parecerse a alguno de estos

valles cuyo recorrido ahora te proponemos.

Estos valles contienen la mayor densidad de

monumentos megalíticos de todo el Pirineo.

Túmulos, crómlech y dólmenes salpican estos

parajes, la Selva de Oza y el Valle de Guarrinza

dan buenas muestras de ello, y nos dan una

idea del sentimiento mágico, espiritual, religioso

o místico que estos lugares transmitieron a

estos primitivos pobladores, que no dudaron

un momento al escogerlos como moradas para

el descanso eterno. La llamada Corona de los

Muertos, formada por al menos ciento veinte

círculos de piedra, es todavía un enigma pen-

diente de explicación, y a la que se ha llegado

a relacionar con la muerte del valeroso Roldán.

¿Qué no esconderán estas piedras?

El encantamiento de estos lugares se ha trans-

mitido a través de los tiempos a todos sus

pobladores. Basta con pasear por cualquiera

de estos pueblos y disfrutar de sus chimeneas,

también conocidas como 'espantabrujas', que

surgen cual altivos hongos sobre los tejados

de sus viviendas y bordas, y que en su origen

trataban de mantener a raya a estos personajes

de cuento. Si todavía no tienes suficiente, tam-

bién caminaremos por una calzada romana

con tramos bien conservados, así como por

una de las primeras vías utilizadas por los pere-

grinos a Santiago de Compostela, alicientes

añadidos que invitan a no perderse este mágico

y excepcional puente de Todos los Santos.

Y estaremos alojados en el corazón del Valle

de Hecho, en Siresa, a 2 kilómetros de Hecho.

Nuestro campo base será el pequeño y acoge-

dor hotel de montaña Castillo D'Acher,

http://www.castillodacher.com/

Lo que os proponemos es lo siguiente:

Jueves, 1 de noviembre

a.- Versión senderistas:

Ruta romana - Selva de Oza - Boca

del Infierno - Sendero de los Ga-

chos. Valle de Hecho

Descubre los colores delotoño en losimpresionantes parajes delPirineo aragonés

PIRINEO ARAGONÉSVALLE DE HECHO (Bal d'Echo)del 31 de octubre al 4 de noviembre

42ASOCIACIONES

El recorrido que te proponemos es una parte

de la Calzada Romana Caesaraugusta-

Beneharmo, que unía la actual Zaragoza con

el Bearn francés a través del Puerto de Palo, y

unos de los primeros caminos usados por los

peregrinos que se dirigían a Santiago de Com-

postela.

b.- Versión montañera:

Castillo D'acher (2.390 m), desde

la Selva de Oza

El Castillo d'Acher es una fortaleza natural situa-

da en el Valle de Hecho (Huesca). Es una mon-

taña de lo más curiosa ya que tiene forma de

castillo rectangular, con un valle en forma de

V en su parte superior. A pesar de ser un pico

no muy alto (2.390 metros) las vistas desde la

cima son espectaculares y nos permiten ver la

Mesa de los Tres Reyes, el Bisaurín, o ya un poco

más lejos la zona del Valle de Tena y el Midí

d'Ossau.

Viernes, 2 de noviembre

a.- Versión senderistas:

Ruta megalítica - Aguas Tuertas -

Ibon de Estanes. Valle de Hecho

De todo el Pirineo central, los valles de Ansó y

Hecho constituyen el núcleo de mayor densi-

dad de monumentos megalíticos. Este recorrido

nos permitirá conocer túmulos, dólmenes y

crómlech.

La ruta completa nos lleva hasta el Ibón de

Estanés, un lago natural, pasando por uno de

los parajes más bellos de todo el Pirineo: Aguas

Tuertas. Este valle recibe este nombre porque

el río se retuerce en el fondo de este antiguo

valle glaciar en el Pirineo oscense occidental

abriendo se camino hasta llegar al Valle del

Infierno, creando unos bellos meandros

b.- Versión montañera:

La pirámide de Bisaurin (2.668 m),

desde el Refugio de Gabardito

Ascensión a la cima más destacada del Pirineo

oscense occidental. El Bisaurin es uno de los

colosos del Pirineo occidental y una de las

referencias obligadas en el progresivo creci-

miento que la cordillera muestra camino de su

centro geográfico.

Sábado, 3 de noviembre

a.- Versión senderistas:

Sendero ecológico Hayedo abetal

de Gamueta. Valle de Ansó

El hayedo-abetal Gamueta, situado en la cabe-

cera del Valle de Ansó, es probablemente el

mejor bosque de montaña del Pirineo meridio-

nal, ultimo refugio de varias especies silvestres

en peligro de extinción, y el mayor conjunto

de árboles monumentales de Aragón.

b.- Versión montañera:

Txipeta Alto (2.189 m) desde la Sel-

va de Oza

El Pico Chipeta Alto es el característico pico

que, al oeste de la Selva de Oza, levanta su

impresionante frontón calizo por encima del

límite del bosque. Junto con el Castillo de

Achert, al este, y la Muralla de Lenito al sur

completa el singular conjunto de relieves que

delimitan el espectacular paraje de la Selva de

Oza.

Guías para la excursiones:

Miguel Camacho Ríos y José Tá-

rraga Poveda, instructores de

montañismo UIAA.

Texto: Miguel Da Silva Navarro

Fotos: Miguel Camacho Ríos

http://www.asmregiondemurcia.org

43ASOCIACIONES

En nuestra tradicional semana del “puente” de

diciembre, en el que hemos recorrido senderos

repartidos por buena parte de la geografía

española, hemos preparado para este año y

dentro del programa del club sobre Fortalezas

y Santuarios, una escapada al corazón de Cas-

tilla. En esta ocasión iremos a la provincia de

Burgos, para hacer el GR 85 denominado Ruta

de los Sentidos, por Las Merindades, donde se

modela el territorio burgalés más verde y con

mayor vocación norteña. Un lugar de paisajes

inolvidables en el que es muy sencillo reencon-

trarse con la naturaleza inalterada y un edén

para los amantes de la historia y el arte.

Las Merindades forman una comarca que se

extiende y ocupa todo el tercio septentrional

de la provincia de Burgos. Una privilegiada

encrucijada biogeográfica en la que se alterna,

de manera casi mágica, una inagotable suce-

sión de montañas, valles, bosques, ríos, casca-

das, cuevas y desfiladeros.

Una tierra siempre verde en la que el hombre

ha dejado su impronta desde los más remotos

tiempos prehistóricos y en la que se ocultan

decenas de pueblos repletos de abundantes

recursos patrimoniales, antiguas tradiciones y

una hospitalidad sin límites. En definitiva, una

seductora región en la que podremos descu-

brir, además de una de las mayores cuevas del

mundo, la más elevada concentración de ere-

mitorios, castillos, iglesias románicas, palacios

y casonas señoriales de toda España.

Las Merindades comprende la comarca nor-

teña, definida principalmente por el montaño-

so, verde y húmedo mundo cantábrico, que

presenta un quebrado territorio que puede

identificarse con un gigantesco y variado mo-

saico de ecosistemas y paisajes naturales. Una

región privilegiada y bella que atesora una

Naturaleza a la espera de ser descubierta. Una

tierra de contrastes en la que junto a los valles

más verdes y los bosques más umbríos y silen-

ciosos se localizan los cantiles más desafiantes,

las montañas más aisladas y las cascadas más

altas y caudalosas. El lugar ideal para olvidarse

de los agobios de la agitada vida urbana, dejarse

llevar por el rumor del agua y el viento y aden-

trarse caminando por una tupida red de mile-

narias calzadas, sabios caminos y evocadores

senderos.

El GR-85 es un sendero de Gran Recorrido que

transcurre por la comarca de Las Merindades,

en el norte de la provincia de Burgos. En estos

caminos, el paisaje nos sorprenderá con sus

tierras verdes y fértiles, en contra de lo habitual

en tierras castellanas, con encantadores y pin-

torescos pueblos, iglesias, ciudades medievales,

ermitas y sobre todo con la belleza del propio

camino. Este GR nos llevará por el origen del

antiguo reino de Castilla y por lo tanto, nos

descubre su historia.

En su recorrido nos encontraremos algún tramo

de carretera pero también muchos kilómetros

de antiguos caminos y senderos. Muchos de

estos caminos son un auténtico tesoro, con

grave peligro de desaparición debido a su

escaso uso.

Una excursión demedia montaña sólopara federados

GR 85:Ruta de Los SentidosDel 01 al 09 de diciembre de 2012

44ASOCIACIONES

Agrupación de Senderistas y Montañerosde la Región de Murcia (ASM) Inscrita en la FEDME (www.fedme.es) con el nº 11.30.055

45ASOCIACIONES

Las Etapas delGran Recorrido

Las etapas previstas en la topoguía del GR son

9, aunque nosotros intentaremos hacerlas en

7, que son los días que tenemos disponibles.

Estas etapas no dejan de ser una previsión con

mucho tiempo y kilómetros de por medio, es

decir, que sobre la marcha y en función de

cómo se desenvuelva el grupo, se podrá ir

modificando y adaptando a las circunstancias

y variables que nos condicionan especialmente

por ser diciembre, con pocas horas de luz,

altura, inclemencias del tiempo, desnivel, tiem-

po de desplazamientos, etc.

Al atravesar en nuestro recorridos distintos

núcleos de población y con el fin de optimizar

tiempos y recorridos, vamos a contar para nues-

tra travesía con una furgoneta de apoyo, para,

en cualquier momento, poder hacer uso de la

misma por cansancio, indisposición… y como

principal apoyo para nuestra intendencia.

En principio, y buscando el menor trasiego posible

de equipajes al igual que intentar minimizar los

tiempos de traslado del inicio y fin de la etapa al

alojamiento, hemos pre-reservado las tres prime-

ras noches en Villasana de Mena, las tres siguientes

en la zona de Frías (a escasos kilómetros), para

terminar con las dos últimas en Soncillo, lo que

implica, evidentemente, comodidad pero a la vez

una pequeña pérdida de tiempo diaria en los

correspondientes traslados.

En cuanto al GR, aunque las etapas son más o

menos largas en distancias y exigentes en cuan-

to desnivel, marcharemos prácticamente sin

peso con la mochila de día, con algo de abrigo,

un chubasquero, polar, ropa para cambiarnos,

máquina de fotos y poco más, ya que contamos

con el apoyo estratégico de la furgoneta que

de forma habitual, allí cuando o donde se pue-

da, nos ayudará a cargar las pilas con esas

magníficas “barritas energéticas” que de la tierra

se llevará el “Tito”, evidentemente debidamente

acompañado por el buen vino de la zona, o de

Jumilla, que nunca se sabe.

Guía:

El guía de los recorridos del GR y responsable

de la coordinación de la semana de diciembre

será Ventura (monitor de senderismo de la

FMRM y técnico de senderos de la FEDME).

S - 01 Viaje de ida Murcia - Villasana (Burgos) - - -

D - 02 1ª Etapa Villasana - Castresana 22,80 5,50 700 m. 250 m.

L - 03 2ª Etapa Castresana - Sanpantaleón 23,30 5:20 550 m 370 m.

M - 04 3ª Etapa Sanpantaleón - Frías 27 5:10 675 m. 715 m.

X - 05 4ª Etapa Frías - Traspaderne 22,70 5:30 600 m. 550 m.

J - 06 5ª Etapa Traspaderne - Pte. Arenas 22,20 5:20 550 m 500 m.

V - 07 6ª Etapa Pte. Arenas - San Miguel 24,15 5:25 800 m 700 m.

S - 08 7ª Etapa San Miguel - Puentedey 23,15 5:50 650 m 550 m.

D - 09 Viaje Vuelta Soncillo (Burgos) - Murcia - - - -

TOTAL 165,30Km 4.525 m 3.635 m

Día Etapas TRAMO Promedio Km. Tiempo h. Desnivel Positivo Desnivel Negativo

Si quieres conocer nuestros programas, asociarte o una invitación para participar en alguna de nuestras excursiones,

envía tu dirección de correo electrónico y teléfono de contacto a:

asmregiondemurcia@asmregiondemurcia.org o visita nuestra página web: http://www.asmregiondemurcia.org

LATRIBUNA

José Castaño SemitielMiembro de la Comisión deEstudios Fiscales del CGS

Miembro del la Comisión deEstudios Fiscales del CGCOGSE

Tributación de los importespercibidos por socios yadministradores desociedades y sudeducibilidad en el impuestosobre sociedadesEl tratamiento fiscal de las retribuciones perci-

bidas por los socios administradores de socie-

dades no es algo nuevo, sino que ha existido

desde que surgieron este tipo de entidades

con personalidad jurídica propia.

Este asunto aparece en el último año como

algo novedoso y lleno de cambios que afectan

a todas las sociedades de España, pero en rea-

lidad no es así, debemos lanzar un llamamiento

a la tranquilidad puesto que, como veremos

en el análisis expuesto, realmente debemos

seguir haciendo las cosas de la misma manera

que las veníamos haciendo (¡siempre y cuando

lo estuviéramos haciendo bien!) con la salvedad

de los socios profesionales de sociedades que

posean más del 50% de participaciones (los

que posean menos hay que analizar cada caso),

la AEAT nos dice que estos profesionales deben

calificar estos ingresos que reciben como ren-

dimientos de actividad económica. En el resto

de casos debe imperar la lógica y la verdad, de

esta forma siempre podremos acreditar ante

la Administración que hemos calificado correc-

tamente este tipo de retribuciones.

La Comisión de Estudios Fiscales de este Cole-

gio en Murcia ha organizado recientemente

una tarde de charla-coloquio con los colegia-

dos, donde se expuso este informe con el fin

de clarificar todas las dudas surgidas entre

nuestro colectivo. He realizado este documento

esperando aclarar los puntos que más confu-

sión han creado entre los miembros de nuestro

Colectivo de Graduados Sociales, todo ello

salvo mejor parecer.

Antecedentes:

El problema surge con la aparición de unas

propuestas de liquidación que vienen a cambiar

la forma de tributación de las retribuciones que

perciben los socios administradores de las so-

ciedades, estas propuestas vienen a plantear

las siguientes cuestiones:

a) Málaga:

• Socios que prestan servicios a su sociedad y

perciben una remuneración por ello (con

participaciones del 10% o más), la Agencia

Tributaria recalifica sus rendimientos pasán-

dolos de rendimientos del trabajo a rendi-

mientos de actividades económicas.

• Como consecuencia de esto se reciben liqui-

daciones de IRPF y de IVA sobre los importes

declarados en el modelo 190.

• Base de estas liquidaciones: Consulta DGT

V1492-08, la STS de 07-11-07 y la STSJ de

Cataluña de 27-02-04

b) Murcia:

• Socios que prestan servicios a su sociedad y

perciben una remuneración por ello, la Agen-

cia Tributaria comprueba los estatutos sociales

y, si el cargo de administrador es gratuito, lo

considera una liberalidad, por tanto, como

gasto no deducible fiscalmente en el Impues-

to sobre Sociedades.

46 LA TRIBUNA

• Como consecuencia de esto se perciben liqui-

daciones de Impuesto sobre Sociedades qui-

tando como gasto el importe declarado en

el modelo 190.

• Base de estas liquidaciones: Normativa Mer-

cantil (art. 130 LSA y art. 66 LSRL) que establece

el cargo de administrador gratuito a menos

que los estatutos establezcan lo contrario,

determinando el sistema de retribución.

Actuaciones

A través del Foro de Asociaciones y Colegios

Profesionales Tributarios se canalizaron estas

liquidaciones consiguiendo la paralización de

estos expedientes y el compromiso, por parte

de la Agencia Tributaria, de publicar una con-

sulta que clarificara nuestra forma de proceder

a la hora de calificar los rendimientos de los

socios y administradores.

Nota AEAT 1/2012

Finalmente, la AEAT publica una nota, la 1/12,

donde establece sus criterios a la hora de com-

probar este sistema de retribuciones.

Debemos tener en cuenta algunas precisiones

antes de analizar este tipo de relaciones:

• Esta nota queda limitada al ámbito del IRPF,

con exclusión de otros impuestos.

• La calificación a efectos laborales de una rela-

ción no es el único criterio para calificar los

rendimientos fiscalmente (Ej.: la relación ad-

ministrador- sociedad es mercantil y, sin em-

bargo el art. 17.2.e) LIRPF la califica como

rendimientos del trabajo).

• Se describen casos generales, hay que tener

en cuenta que habrá que analizar caso a caso

para estudiar sus características y poder de-

terminar con exactitud en qué supuesto debe

incluirse (por este mismo motivo no se debe

utilizar el procedimiento de comprobación

limitada para recalificar estas rentas, será pre-

ciso comprobar si se dan las notas de depen-

dencia y ajenidad, y la AEAT con este proce-

dimiento no tiene facultades para realizar esta

labor).

• Según la consulta vinculante V0879-12, de

25/04/2012, de la Dirección General de Tribu-

tos, el cargo de Administrador absorbe las

funciones de gerente o personal de alta direc-

ción. En el presente caso el cargo de Adminis-

trador es gratuito pero recae en la misma

persona las labores de gerencia de la sociedad

y percibe ingresos por sus labores de gerencia

(con su contrato y alta en la Seguridad Social).

Al quedar absorbidas las labores de gerencia

por las de administrador y aparecer este cargo

como gratuito en los estatutos el importe

pagado mediante nóminas al gerente serán

gastos no deducibles en el Impuesto Sobre

Sociedades.

• La regla general establece que estos rendi-

mientos deben calificarse como rendimientos

del trabajo personal, con excepción de aque-

llos que deban calificarse como rendimientos

de actividad económica (el art. 27.1 LIRPF

establece la definición de este tipo de rendi-

mientos). Establece como requisitos la orde-

nación por cuenta propia de medios materia-

les y humanos, además de no existir

dependencia y ajenidad.

Dicho esto, entremos ahora en el problema de

las retribuciones de los Socios-Administradores,

las distintas situaciones que respecto a una

sociedad se pueden dar y el tipo de rendimien-

tos que pueden obtener de ella:

A. Rendimientos por su condición de socio

Están ligados a la sociedad a través del contrato

de sociedad, y los socios se retribuyen de su

participación en el capital social, normalmente

a cargo de beneficios sociales y reservas de la

misma. Este tipo de rendimientos no hay duda,

a efectos fiscales, de calificarlos como rentas

del capital, pues traen causa de la participación

en los citados fondos.

• Calificación fiscal en el IRPF: Rendimientos del

capital mobiliario.

• Retenciones a aplicar: 21%, 23% o 25% (según

el importe obtenido)

• No se aplica la exención de 1.500 euros.

B. Remuneración por el cargo del Adminis-

trador, que es gratuito según lo dispuesto

en el art. 217 de la LSC, a no ser que los

estatutos dispongan otra cosa.

Si el Administrador recibe una remuneración

por su cargo de Administrador de la Sociedad,

debe haber quedado reflejado en los Estatutos

Sociales, de forma clara, cuál será su retribución

anual, para que pueda considerarse como un

gasto fiscalmente deducible en el Impuesto

Sobre Sociedades. Recordemos que si en lugar

de ser remunerado por su cargo de Adminis-

trador lo es por las labores de gerente o alta

dirección se asimilará a remuneración por Ad-

ministrador y por tanto debe aparecer en los

estatutos sociales para poder deducir fiscal-

mente el gato.

• Calificación fiscal en el IRPF: Rendimientos del

trabajo.

• Retenciones a aplicar: 42% en la actualidad.

C. Remuneración de cualquier clase de re-

laciones de prestación de servicio o de obra

prestados por el socio a la sociedad, que

requerirán aprobación por la junta. Y según

esta dicción literal del art. 220, nos encon-

tramos que el Socio-Administrador puede

prestar a la empresa, con autorización de

la Junta General, bien servicios de trabajo,

en sus distintas modalidades o bien servi-

cios de arrendamiento de obra, o sea, ser-

vicios profesionales.

Este apartado ha quedado más confuso y nos

obliga a analizar la situación de todos nuestros

clientes que sean sociedades, para poder dis-

tinguir el tratamiento fiscal de los trabajos que

realiza el Socio-Administrador y poder calificar-

los como rendimientos del trabajo o como

rendimientos de actividad económica (hay que

dejar claro que hablamos de retribuciones per-

cibidas por ser trabajador de la sociedad y

desarrollar una profesión que forme parte del

objeto social de la misma, no hay que confun-

dirlo con las retribuciones percibidas por su

cargo de administrador o gerente que hemos

visto en el apartado B. anterior).

• En la consulta 1/2012, de la AEAT, nos dice

como generalidad (salvo que se demuestre

lo contrario) que si el Administrador realiza

trabajos para la sociedad (aparte de las retri-

buciones de Administrador o Gerente) las

remuneraciones que reciba serán gasto de-

ducible del Impuesto Sobre Sociedades y su

calificación será:

• Calificación fiscal en el IRPF: Rendimientos del

trabajo.

• Retenciones a aplicar: Tabla general de IRPF,

47LA TRIBUNA

“Hay que analizarcaso a caso paraestudiar suscaracterísticas ypoder determinarcon exactitud enqué supuestodebe incluirse”

como al resto de rendimientos de este tipo.

• Como excepción a esta regla general, en la

misma consulta, nos habla de Socios Profesio-

nales que prestan servicios a su sociedad,

cuando posean más del 50% del capital, en

este caso las retribuciones que perciban se

califican:

• Calificación fiscal den el IRPF: Rendimientos

de Actividad Económica.

• Retención a aplicar: 21% (desde el 1 de sep-

tiembre de 2012)

En el caso de socios profesionales que tengan

menos del 50% del capital, habrá que ver si

concurren las notas de dependencia y ajenidad

para poder calificar correctamente las retribu-

ciones.

• Socios trabajadores de Cooperativas, cuando

prestan servicios en su condición de socios

trabajadores.

• Calificación fiscal en el IRPF: Rendimientos del

trabajo.

• Retenciones a aplicar: Tabla general de IRPF,

como al resto de rendimientos de este tipo.

• Rendimientos de socios profesionales de so-

ciedades civiles profesionales: los rendimientos

obtenidos por los socios de estas entidades

en régimen de atribución de rentas no se

integran como rentas del trabajo, sino como

rendimientos de actividad económica.

Observaciones

• La nota elaborada por la Agencia Tributaria

obedece a nuestra petición, después de las

liquidaciones recibidas de Málaga y Murcia,

por clarificar la calificación de los de rendi-

mientos obtenidos por los socios administra-

dores de sociedades y evitar la inseguridad

jurídica que habían despertado dichas liqui-

daciones. No obedece a ningún cambio nor-

mativo sino a distintos criterios interpretativos

de algunas Delegaciones de Hacienda sobre

un asunto que había estado en paz durante

algún tiempo

• Que la remuneración de los socios profesio-

nales con menos del 50% del capital queda

pendiente de calificación, se realizará caso a

caso y según las pruebas que pueda aportar

para calificarla como rendimientos del trabajo

o de actividad empresarial.

• Que no se entiende muy bien este cambio

de criterio en la calificación de los rendimien-

tos de los socios profesionales puesto que al

final se incluyen dentro del Impuesto Sobre

la Renta de las Personas Físicas en uno u otro

apartado y a los dos se les aplica los mismos

porcentajes de IRPF (en algunos casos puede

incluso ser más beneficioso para el socio al

poder descontar gastos del rendimientos de

su actividad económica).

• Deja abierta la duda de si es aplicable el Im-

puesto sobre el Valor Añadido a los rendimien-

tos calificados como de Actividad Económica.

De ser aplicable y tener que ingresarlo tam-

bién será recuperado como IVA soportado

por la Sociedad.

• Y lo más importante, la nota publicada el 22

de marzo de 2012, ¿la AEAT lo puede aplicar

con carácter retroactivo? ¿Se dará instruccio-

nes a las Delegaciones de la AEAT para que

se aplique sólo para los ejercicios 2012 y si-

guientes?

Consejos

• Revisar todas las remuneraciones de los socios

administradores o gerentes que tenemos en

nuestro despacho, en el caso que esa retribu-

ción se perciba realmente por su cargo de

Administrador (que no desarrolla el oficio

objeto de la sociedad) debemos tenerlo reco-

gido en los estatutos sociales y de esta forma

no perderemos ese gasto del Impuesto de

Sociedades. Además tenemos que aplicarle

el 42% de IRPF.

• De los socios trabajadores ver si cumplen o

no los requisitos de dependencia y ajenidad

para poder calificar correctamente esos ren-

dimientos, además de tener en cuenta lo

comentado sobre los socios profesionales.

• Si debemos calificar los rendimientos como

del trabajo conviene tener la aprobación de

la junta, el contrato de trabajo, y las nóminas

con las retribuciones convenidas (tener en

cuenta la valoración de las operaciones vin-

culadas)

• Si debemos calificar los rendimientos como

de Actividad Económica conviene tener la

aprobación de la junta, el contrato mercantil

de la prestación de servicios realizados y las

facturas de los rendimientos obtenidos (pue-

den ser entregas a cuenta sobre la liquidación

final del ejercicio). El socio tendrá que estar

dado de alta en el epígrafe del IAE correspon-

diente a la actividad profesional que desarrolla.

“Si elAdministradorrecibe unaremuneración porsu cargo, debehaber quedadoreflejado en losEstatutosSociales cuál serásu retribuciónanual”

48 LA TRIBUNA

LATRIBUNA

La deuda pública española compuesta por la

deuda del Estado, las CCAA y los ayuntamientos

ha alcanzado el nivel más alto de la serie his-

tórica, que arranca en 1995, llegando al equi-

valente del 75% del PIB, de acuerdo a lo publi-

cado por el Banco de España.

La caída de los ingresos y la necesidad de fi-

nanciar el abultado déficit que cerró en 2011

en el 9%, está llevando a todas las Administra-

ciones públicas a recurrir de forma masiva al

endeudamiento, lo que ha ocasionado un nue-

vo máximo histórico.

El programa de Estabilidad que el Gobierno ha

enviado a Bruselas prevé que la deuda pública

roce el 80% del PIB a finales de 2012. Un objetivo

difícil de cumplir si se tiene en cuenta la aporta-

ción que tendrá que hacer el Estado al Fondo

de Liquidez Autonómica (FLA) y las aportaciones

que podría tener que hacer a la Seguridad Social.

Por todo ello el BCE ya alertó al Ejecutivo, que

si no acomete todos los ajustes pactados con

la UE, la deuda pública puede dispersarse al

100% del PIB, para finales de 2014, 20 puntos

más de las perspectivas diseñadas por el Go-

bierno.

Resulta curioso que si queda demostrado que

las CCAA siguen creciendo en su endeudamien-

to, que sea precisamente la comunidad presi-

dida por Artur Mas la que más fondos ha soli-

citado al FLA (5.023 millones), y por otro lado

el presidente Artur Mas explique a los catalanes

que no asistió a la manifestación del 11 de

septiembre sobre la independencia de Cata-

luña, porque es el presidente de todos. Argu-

mentando que lo hubiese hecho si fuera un

ciudadano más, pero que el cargo le obligaba

a mantener una postura distante, aunque su

alma estuviera en la manifestación.

El debate que se está produciendo en Cataluña,

sobre la creación de un Estado propio, (postura

que defiende Artur Mas y su Gobierno), merece

una respuesta rotunda por parte del Ejecutivo

en el sentido de garantizar a los españoles la

unidad de España, la Constitución y el Estado

de las Autonomías.

La independencia no cabe en la Constitución.

El referéndum votando sólo una parte de Es-

paña, tampoco, la soberanía es de todos los

españoles y no puede dividirse ni individual-

mente entre millones de personas ni por terri-

torios. La doble moralidad de Artur Mas que

suelta barbaridades en público y en privado

pide millones para llegar a fin de mes, ha eclip-

sado en los últimos días el verdadero debate

político en España, que no es otro que el res-

cate. Un rescate en el que por supuesto iría

incluida Cataluña.

Si las condiciones reales de la deuda española

está asfixiando al Estado, a las empresas y a los

bancos imposibilitados de encontrar financia-

ción para sostenerse, y si como hemos dicho

anteriormente el déficit de 2012 no va a cuadrar,

lo que obligará al Gobierno a realizar nuevos

recortes para cumplir con el pacto de estabili-

dad financiera, si las empresas que son las que

sostienen el empleo y la actividad, desean y

necesitan el rescate, y cuando digo las empresas

digo todas las empresas españolas (incluidas

las catalanas), pues parte de los empresarios

que han presionado a Rajoy para que pida el

rescate europeo son catalanes, es por ello difícil

de entender el discurso rupturista de Mas que

ha puesto entre la espada y la pared a los gran-

des empresarios catalanes con miedo a enfren-

tarse directamente a la Generalitat en público

pero reconociendo en privado que no sólo

desean sino que necesitan el rescate.

Ningún Estado moderno, democrático y estable

permite que se cuestione su unidad nacional

y su orden constitucional desde las propias

instituciones del Estado. Por más que los nacio-

nalismos se quejen de que la Constitución

siempre es interpretada de manera centralista,

Antonio Rael GonzálezLicenciado en Ciencias del Trabajo.

Graduado Social Diplomado yMiembro de la Junta de Gobierno del CGS

La dificultad dereducir el deficit público

49LA TRIBUNA

lo cual es falso, lo que sucede es que la Consti-

tución nunca podrá ser interpretada de forma

que legitime una soberanía nacional distinta a

la española. La organización autonómica del

Estado no se previó para que atacara el interés

general de España.

Es el momento de aunar voluntades políticas

antagónicas en torno a un proyecto de reforma,

sin ruptura, trabajando juntos Gobierno y CCAA

para conseguir la recuperación económica,

aunque en los próximos presupuestos se con-

templen nuevos recortes drásticos, pues la

diferencia entre ajustar por necesidad objetiva

las cuentas públicas con más o menos presio-

nes y hacerlo por expresa imposición externa

sería más dolorosa. Es por ello que la decisión

de algunos políticos catalanes de suscitar ahora,

con toda intensidad, la cuestión de la indepen-

dencia de Cataluña resulta muy inoportuna,

tanto en términos políticos como económicos,

porque la reivindicación de un pacto fiscal no

deja de ser una mera excusa para ocultar la

mala gestión de los diversos gobiernos en

Cataluña.

La convocatoria de elecciones para el 25-N

después de la manifestación independista del

11-S por parte de Artur Mar, es un acto de

irresponsabilidad y un sin sentido, pues ni el

Derecho español, ni el de la UE, ni el Derecho

Internacional permiten la separación de un

territorio del Estado español salvo que el propio

Estado estuviese de acuerdo. Esta claro, que la

Constitución de 1978 establece un marco terri-

torial en la que no caben estados soberanos e

independientes.

Personalmente creo que la verdadera razón de

la convocatoria de elecciones es el miedo a

perder el poder (miedo generalizado en la

mayoría de los políticos actuales), el presidente

de la Generalitat sabe que no puede volver a

presentarse después del paupérrimo balance

de su gestión. Todas sus promesas han sido

incumplidas, se comprometió a conseguir un

pacto fiscal, a bajar el paro, a luchar contra la

crisis, a reducir la deuda y no ha cumplido

ninguna de sus promesas, pues Cataluña está

en plena recesión, con más de 830.000 parados,

la deuda no la ha reducido sino que ha aumen-

tado en 14.000 millones en 2 años y todo ello

pese a la subida de impuestos, los recortes

salariales, etc. Con todo, el desafío de Artur Mas

afecta de manera directa al Gobierno de la

nación, del que se espera firmeza pues Cataluña

no son sólo los independentistas y además

para el conjunto de España, la crisis forzada en

Cataluña llega en el peor momento.

A pesar de todas estas dificultades el Gobierno

debe continuar en su esfuerzo por controlar el

déficit, al contrario de la actuación de Artur

Mas después de la Diada, el Gobierno de la

Nación no debe eludir sus responsabilidades

sobre los ajustes que ha tenido que llevar a

cabo, y los que deberá afrontar en el futuro,

pues la consolidación de las cuentas públicas

exige reducciones de gasto e incrementos

impositivos. Ambas medidas tienen un efecto

contractivo sobre la actividad económica, ya

que la caída de la actividad se traduce en menos

ingresos para el Estado y en aumento de los

gastos derivados del incremento del desem-

pleo. Pese a todo, el Gobierno debe continuar

trabajando para reducir el déficit, terminando

las reformas estructurales pendientes y poten-

ciando la unidad del mercado, lo que impulsaría

la actividad económica aumentando la recau-

dación tributaria. La recuperación de nuestra

economía depende de la evolución del déficit,

en gran medida, lo que pone de manifiesto la

enorme dificultad que tiene reducir el déficit

público en un periodo de recesión como el

actual.

Por lo que Cataluña y el resto de autonomías

deberían derogar la legislación que dificulte la

libertad de establecimiento o venta de produc-

tos del resto de España en su territorio y com-

prometerse a racionalizar el gasto e incrementar

el ahorro en materia sanitaria, educativa, recur-

sos humanos, etc.

Espero, deseo y confío en que las decisiones

que adopte el Gobierno consoliden las cuentas

públicas e impulsen la actividad económica en

tiempos tan difíciles como los actuales, siempre

desde el máximo consenso posible entre Go-

bierno, CCAA y partidos políticos.

"La deuda pública

puede dispararse al

100% del PIB para

finales de 2014"

50 LA TRIBUNA