AULA de 04/02/2013
INSTITUTO RIO BRANCO – CURSO DE FORMAÇÃODIPLOMACIA CONSULAR: DA BUROCRACIA À TECNOLOGIA
DIVISÃO DE ATOS INTERNACIONAISAnexo I – Sala 421
[email protected]://dai-mre.serpro.gov.br/
PRÁTICA EM ATOS INTERNACIONAIS
CONTEÚDO:
1. Modernização de registros da DAI
2. Tipos de atos internacionais
3. Estrutura dos atos internacionais
4. Tramitação de atos internacionais
5. Registro de Tratados na ONU
1 - MODERNIZAÇÃO DE REGISTROS DA DAI
Sistema Concórdia
MODERNIZAÇÃO DE REGISTROS DA DAI
SITE
- Busca por palavra chave no título e no corpo do texto
- Visualização do texto em html (Ctrl C + Ctrl V) e em pdf (com assinaturas)
- Em breve, integração com o Concórdia, em vários níveis de acesso
2 - TIPOS DE ATOS INTERNACIONAIS
ATOS VINCULANTES
jurídico
ATOS NÃO VINCULANTES
político
Títulos típicos de atos vinculantes:- Tratados- Convenções- Emendas e Protocolos
Títulos típicos de atos não vinculantes:- Memorandos de Entendimento- Protocolos de Intenções- Planos de Ações- Declarações/Comunicados
Forma e substância
Título
TIPOS DE ATOS INTERNACIONAISQUE TÊM EFEITO NA VIDA DO BRASILEIRO NO EXTERIOR
Isenção de vistos turismo, negócios, máximo 90 dias renováveis 1 vez
Previdência social contagem de tempo de serviço (retroativo) e pagamento
Carteiras de habilitação reconhecimento de carteiras nacionais
Transferência de pessoas condenadas detentos cumprirão pena em seu país
Trabalho remunerado de dependentes para família do pessoal diplomático
3 - ESTRUTURA DOS ATOS INTERNACIONAIS
Título
Identificação das Partes
Preâmbulo
DISPOSIÇÕES SUBSTANTIVASDISPOSIÇÕES FORMAIS
Fecho
Signatários
ESTRUTURA DOS ATOS INTERNACIONAISPLENIPOTENCIÁRIOS
Tácito, na presença dos Chefes de Estado/Governo
Raríssimo ser Chefes de Estado/Governo
Carta credencial mista ou de plenos poderes
Pode ser a posteriori (Art. 8), se contraparte consentir
É mais complexo...
ESTRUTURA DOS ATOS INTERNACIONAISDISPOSIÇÕES FORMAIS
Entrada em vigor rito simples ou rito complexo
Emendas por Nota assinada, em si são novos tratados (ex: previdência)
Solução de controvérsias sempre por negociação direta entre as Partes
Suspensão por Nota verbal, avisa autoridade competentes (ex. vistos)
Denúncia por Nota verbal, revoga Decreto (raro, mais comum substituição)
Se faltar algum, aplica-se Convenção de Viena sobre Direito dos Tratados.
RESERVA AO ART 66 DA CONVENÇÃO DE VIENA SOBRE DIREITO DOS TRATADOS
ESTRUTURA DOS ATOS INTERNACIONAISCORTE INTERNACIONAL DE JUSTIÇA
NUNCANUNCA
RESERVA AO ART 25 DA CONVENÇÃO DE VIENA SOBRE DIREITO DOS TRATADOS
ESTRUTURA DOS ATOS INTERNACIONAISAPLICAÇÃO PROVISÓRIA
NUNCANUNCA
4 – TRAMITAÇÃO DE ATOS INTERNACIONAIS
APESAR DISSO, PEQUENA FRAÇÃO DOS ATOS ASSINADOS SÃO ENVIADOS AO CONGRESSO NACIONAL.
ALGUNS CRITÉRIOS SÃO:
- Compromissos financeiros
- Matéria de competência do Congresso
Ex1. Coprodução cinematográfica.
Ex2. Serviços Aéreos com UE
TRAMITAÇÃO DE ATOS INTERNACIONAISRITO COMPLEXO (CONGRESSO NACIONAL)
ATO ASSINADO
EXPOSIÇÃO DE MOTIVOS
+
MINUTA DE MENSAGEM
DECRETO LEGISLATIVO
EXPOSIÇÃO DE MOTIVOS
+
MINUTA DE DECRETO
DECRETO DE PROMULGAÇÃO
1ª ETAPA
2ª ETAPA
RATIFICAÇÃO
TRAMITAÇÃO DE ATOS INTERNACIONAISRITO SIMPLES (PUBLICAÇÃO DIRETA)
1. Publicação direta pela DAI no Diário Oficial da União
2. Publicação por Decreto presidencial (execução)
3. Publicação por Portaria de outros Ministérios
5 – REGISTRO DE TRATADOS NA ONU
EXIGÊNCIAS:• Declaração de que o ato é válido e está em vigor;• Cópias autenticadas de todos os idiomas;• Versão eletrônica dos textos;• Compromisso de que emendas, denúncias e sucessão serão comunicadas.
BRASIL. Decreto Nº 7.030, de 14 de dezembro de 2009. Promulga a Convenção de Viena sobre o Direito dos Tratados, concluída em 23 de maio de 1969, com reserva aos Artigos 25 e 66. Diário Oficial da União, Seção I, 15 dez 2009. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2009/Decreto/D7030.htm. Acesso em 13jan 2013.
________. Decreto Nº 4.176, de 28 de março de 2002. Estabelece normas e diretrizes para a elaboração, a redação, a alteração, a consolidação e o encaminhamento ao Presidente da República de projetos de atos normativos de competência dos órgãos do Poder Executivo Federal, e dá outras providências. Diário Oficial da União, Seção I, 1 abr 2002. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/2002/D4176.htm. Acesso em: 13 jan 2013.
________. Ministério das Relações Exteriores. Divisão de Atos Internacionais. Prática Diplomática Brasileira – Manual de Procedimentos. Brasília, maio de 2010. 20p. Disponível em: http://dai-mre.serpro.gov.br/clientes/dai/dai/manual-de-procedimentos/manual-de-procedimentos-pratica-diplomatica. Acesso em: 13 jan 2013.
ONU. Organização da Nações Unidas. Office of Legal Affairs. Treaty Section. Treaty Handbook. Nova York, 2006. 65p. Disponível em: http://treaties.un.org/doc/source/publications/THB/English.pdf. Acesso em: 13 jan 2013.
________. Office of Legal Affairs. Treaty Section. Final Clauses of Multilateral Treaties. Nova York, 2003. 136p. Disponível em: http://treaties.un.org/doc/source/publications/FC/English.pdf. Acesso em: 13 jan 2013.
________. Office of Legal Affairs. Treaty Section. Summary of Practice of the Secretary-General as Depositary of Multilateral Treaties. Nova York, 1999. 165p. Disponível em: http://treaties.un.org/doc/source/publications/practice/summary_english.pdf. Acesso em: 13 jan 2013.