Portada
Portada
INSTITUTO POLITEacuteCNICO NACIONAL
ESCUELA SUPERIOR DE INGENIERIacuteA Y ARQUITECTURA
UNIDAD TECAMACHALCO
SEMINARIO DE TITULACIOacuteN
ADMINISTRACIOacuteN EN EL PROCESO CONSTRUCTIVO
TEMA
PLANEACIOacuteN ESTRATEacuteGICA EN UNA PYME CONSTRUCTORA DE ESTRUCTURAS METAacuteLICAS
TESINA
QUE PARA OBTENER EL TIacuteTULO DE
INGENIERO ARQUITECTO
PRESENTA
RESEacuteNDIZ RINCOacuteN RAFAEL
ASESORES
DR ARISTIDES DE LA CRUZ GALLEGOS
M EN C MARTHA LAURA BAUTISTA GONZALEZ
C DR NATANAELJONATAN MUCINtildeO MONTOYA
ASESOR INVITADO
DR HUMBERTO PONCE TALANCOacuteN
Tecamachalco Estado de Meacutexico Mayo 2018
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
ii
Imagen de la tesina
PLANEACIOacuteN ESTRATEacuteGICA EN UNA PYME CONSTRUCTORA DE
ESTRUCTURAS METAacuteLICAS
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
iii
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
iv
Autorizacioacuten uso de obra
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
v
Iacutendice
Portada i
Imagen de la tesina ii
Carta de pasante iii
Autorizacioacuten uso de obra iv
Agradecimientos x
Reconocimientos xi
Ficha metodoloacutegica xii
Iacutendice de siglas y abreviaturas xiv
Iacutendice de cuadros xv
Iacutendice de graacuteficas xvi
Glosario xvii
Red conceptual xx
Proceso de la investigacioacuten xxi
Resumen xxii
Abstract xxiii
Introduccioacuten 1
Capiacutetulo I Estrategia metodoloacutegica de la tesina 3
11 Idea conveniencia y alcance de la investigacioacuten 3
111 Idea de la investigacioacuten 3
112 Conveniencia de la investigacioacuten 6
113 Alcance de la investigacioacuten 6
12 Problema de investigacioacuten 7
121 Situacioacuten problemaacutetica 7
122 Planteamiento del problema 8
13 Objetivos de la investigacioacuten 8
123 General 8
124 Especiacuteficos 9
14 Preguntas de investigacioacuten 9
125 Central 9
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
vi
126 De investigacioacuten 9
15 Justificacioacuten de la investigacioacuten 10
127 Conceptual 10
128 Metodoloacutegica 10
129 De factibilidad 10
1210 De viabilidad 10
1211 De relevancia social 10
Capiacutetulo II- Antecedentes y marco normativo 11
21 La Estrategia en los negocios 11
22 Mente estrateacutegica 14
23 Concepto e historia de la planeacioacuten estrateacutegica 15
24 Etapas del proceso formal de la planeacioacuten 20
25 Modelos de planeacioacuten 21
251 A Modelo de planeacioacuten de George Steiner- 21
252 B Modelo de William Newman 23
253 C Modelo de planeacioacuten de Bateman y Snell 23
254 D Modelo de planeacioacuten de Mintzberg y Waters 24
255 E Modelo de planeacioacuten de Fred David 25
256 F Modelo de planeacioacuten de Jean Paul Sallenave 26
26 Competitividad 27
27 Infraestructura 32
271 Sector eleacutectrico 32
272 Sector hidraacuteulico 33
273 Sector transporte 34
274 Sector vivienda 37
28 Elementos de la competitividad 38
281 Productividad 38
282 Empresa 38
283 Localizacioacuten 39
29 Determinantes de la competitividad 40
210 La ventaja competitiva 41
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
vii
211 Normatividad 43
2111 Ley de desarrollo urbano 43
2112 Reglamento de construccioacuten del Distrito Federal 45
2113 Normas Teacutecnicas Complementarias 54
2114 Normas de acreditacioacuten ISO 9001 57
Capiacutetulo III- La administracioacuten 59
31 Definicioacuten de la administracioacuten 59
32 Antecedentes histoacutericos de la administracioacuten 60
321 Civilizaciones antiguas 60
322 La revolucioacuten industrial 62
323 Precursores de la administracioacuten moderna 63
324 Evolucioacuten de la teoriacutea administrativa 65
325 Teoriacutea claacutesica de la administracioacuten 68
Capiacutetulo IV Planeacioacuten estrateacutegica 70
41 Marco teoacuterico sobre Planeacioacuten Estrateacutegica 70
411 La planeacioacuten estrateacutegica 71
412 Conceptos 71
413 Necesidades de la planeacioacuten estrateacutegica 72
414 Caracteriacutesticas de la planeacioacuten estrateacutegica 73
415 Herramientas utilizadas en la Planeacioacuten Estrateacutegica 77
416 Requisitos de la Planificacioacuten Estrateacutegica 80
42 Componentes del Proceso de Planificacioacuten Estrateacutegica 82
421 a Misioacuten 82
422 b Visioacuten 83
423 c Objetivos Estrateacutegicos 84
424 d Estrategias y Planes de Accioacuten 87
425 Indicadores de Desempentildeo 92
43 Anaacutelisis FODA 95
44 Investigacioacuten de Mercado 96
45 Planeacioacuten y control de la ejecucioacuten de proyecto 97
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
viii
Capiacutetulo V Las Pymes 99
51 Antecedentes 99
511 Estructura Econoacutemica de Meacutexico 100
512 Producto Interno Bruto 102
513 Circulante 104
514 Planeacioacuten en una Pyme en la ejecucioacuten del proyecto 104
52 La empresa constructora en Meacutexico 107
521 Marco Histoacuterico 107
522 Papel de los ingenieros civiles 109
53 Conceptos 111
531 Empresa 111
532 Los fines de la empresa 112
533 Elementos que forman la empresa 113
534 Clasificacioacuten de empresas 115
535 Criterios de clasificacioacuten 115
536 La empresa en las diferentes actividades econoacutemicas 118
537 Transformaciones y productos de una empresa constructora 119
538 Funciones administrativas de las empresas constructoras 121
54 Las mejores empresas constructoras en Meacutexico 122
541 TOP 50 Empresas Constructoras Meacutexico 2018 124
542 Crecimiento de las empresas constructoras en Meacutexico 127
Capiacutetulo VI- Estructuras metaacutelicas 128
61 El Acero 128
611 Fabricacioacuten de acero 130
612 Ventajas del acero como material estructural 131
613 Propiedades diversas 133
62 Estructuras metaacutelicas 134
63 Ventajas de las estructuras metaacutelicas 134
64 Aplicaciones 135
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
ix
Capiacutetulo VII Caso de estudio 136
71 Empresa Cedillo Hermanos SA 136
72 Portafolio 137
Capiacutetulo VIII- Propuesta 141
81 Planeacioacuten Estrateacutegica de la empresa 141
82 Desarrollo de la propuesta 141
821 Formulacioacuten estrateacutegica 141
83 Propuesta de Estrategias 143
831 Estrategia 1 Aacuterea administrativa 144
832 Estrategia 2 Obra 144
833 Estrategia 3 Mantenimiento de maquinaria y equipo 144
84 Beneficios 144
85 Misioacuten 145
86 Visioacuten 145
861 Implementacioacuten estrateacutegica 146
862 Objetivo Estrateacutegico 146
863 Objetivos Anuales 146
864 Planes de accioacuten de los objetivos anuales 146
87 Propuesta general 147
88 Indicadores 148
881 Indicadores de Resultado Final o Impacto 148
Conclusiones 149
Referencia Bibliograacutefica 150
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
x
Agradecimientos
A mis padres por haberme inculcado valores que me han permitido desarrollarme
personal y profesionalmente porque siempre me han brindado su apoyo para poder
alcanzar mis metas y no dejar de perseguir mis planes a futuro gracias porque a
pesar de todo han confiado en miacute
A mi esposa por brindarme toda su confianza y apoyo incondicional para poder
culminar esta etapa de mi formacioacuten profesional por estar conmigo en los mejores
momentos de mi vida gracias por la importancia que le has dado a mis suentildeos y
poder compartir desde el sacrificio hasta la alegriacutea al hacerlos realidad
A Marian que siempre ha estado presente en esta etapa de mi preparacioacuten le
agradezco el carintildeo y la confianza que me ha mostrado gracias por ser como eres
A familiares y amigos que creyeron en miacute agradezco la motivacioacuten que me han
dado para seguir adelante
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
xi
Reconocimientos
Al Instituto Politeacutecnico Nacional orgullosamente una de las mejores instituciones
del paiacutes donde me he formado y que gracias a ello me ha permitido desenvolverme
en el medio profesional y laboral acorde a mi preparacioacuten ya que mediante sus
ensentildeanzas en las aulas y con los profesores he obtenido herramientas de gran
valor
A la ESIA Tecamachalco por haberme brindado un espacio dentro de sus aulas
por el esfuerzo que junto con los profesores y administrativos aporta en la formacioacuten
acadeacutemica de Ingenieros Arquitectos de gran capacidad para lograr proyectos de
calidad
A todos los profesores que me acompantildearon en mi trayectoria acadeacutemica que me
guiaron en mi preparacioacuten gracias a que amablemente compartieron parte de su
conocimiento en las ensentildeanzas dentro de las aulas
A mis asesores del seminario por la paciencia que han mostrado al orientarme para
poder realizar este trabajo por compartir sus experiencias por generar en miacute una
visioacuten maacutes amplia de la importancia en la administracioacuten
A la empresa Cedillo Hermanos S A por dejarme formar parte de su equipo de
trabajo por el apoyo para poder terminar esta etapa de mi formacioacuten y sobre todo
por la confianza que me ha brindado
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
xii
Ficha metodoloacutegica
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
Aacuterea de
conocimiento Fiacutesico Matemaacuteticas
Disciplina del
estudio Ingenieriacutea y Arquitectura
Liacutenea de
investigacioacuten Planeacioacuten estrateacutegica
Sub liacutenea de
investigacioacuten Anaacutelisis diagnoacutestico y seleccioacuten de estrategias
Objeto y
sujetos de
estudio
Analizar la situacioacuten actual de una pequentildea empresa constructora
de su entorno externo y de su actividad interna los objetivos y las
acciones para lograrlos en un plazo determinado visualice
escenarios a futuro y sugiera estrategias para potenciar sus
alcances en la planeacioacuten y ejecucioacuten de obra para favorecer su
crecimiento y disminuir la improvisacioacuten en el sector privado de la
construccioacuten Participan el autor de la tesina personal experto de
la empresa y acadeacutemicos de la Escuela Superior de Ingenieriacutea y
Arquitectura En el periacuteodo febrero a mayo de 2018
Problema
En la pequentildea empresa constructora Cedillo Hermanos SA
especializada en proyectos de estructuras metaacutelicas en espacios
de uso residencial industrial comercial y mixto que opera en la
ciudad de Meacutexico y aacuterea metropolitana al no contar con un
modelo de planeacioacuten presenta deficiencias de aspecto teacutecnico
de costos y de programacioacuten en la ejecucioacuten de obra lo que
genera que con el paso tiempo vaya perdiendo credibilidad ante el
cliente y como resultado final un bajo nivel de competencia
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
xiii
Hipoacutetesis de
trabajo
Si en una empresa constructora se tiene una visioacuten clara y objetiva
de donde estaacute posicionada los recursos con los que cuenta y
hacia doacutende quiere llegar mediante la implementacioacuten de una
propuesta de planeacioacuten estrateacutegica con enfoque en la planeacioacuten
y ejecucioacuten de obra facilitaraacute el incremento de su eficiencia
reduciraacute la improvisacioacuten e impulsaraacute su crecimiento a largo plazo
Dimensiones
Planeacioacuten estrategia competitividad crecimiento
Variable
independiente Leyes tiempo entorno externo
Variable
dependiente Diagnoacutestico organizacioacuten control
Tipo de
investigacioacuten Cientiacutefico-tecnoloacutegica
Meacutetodo Deductivo
Teacutecnica Dual Entrevista-cuestionario
Aportacioacuten
Formulacioacuten de una propuesta con una serie de lineamientos que
sirva como herramienta para desarrollar un plan estrateacutegico que
visualice el futuro deseable de la empresa determine
anticipadamente los objetivos por cumplir y las estrategias para
alcanzarlos al planear y ejecutar una obra en una pequentildea
empresa constructora
Autor Rafael Reseacutendiz Rincoacuten
Director de la
investigacioacuten
Dr Ariacutestides de la Cruz Gallegos
M en C Martha Laura Bautista Gonzaacutelez
C Dr Natanael Jonatan Mucintildeo Montoya
Asesor
metodoloacutegico Dr Humberto Ponce Talancoacuten
Lugar y fecha
Mayo de 2018
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
xiv
Iacutendice de siglas y abreviaturas
Nombre Significado
ESIA Escuela Superior de Ingenieriacutea y Arquitectura
IPN Instituto Politeacutecnico Nacional
Pymes Pequentildeas y medianas empresas
PE Planeacioacuten Estrateacutegica
PO Planeacioacuten Operativa
FODA Debilidades Amenazas Fortalezas Oportunidades
SA Sociedad anoacutenima
CV Capital variable
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
xv
Iacutendice de cuadros
Nuacutemero Nombre Paacutegina
1 Definicioacuten de competitividad 30
2 Planeacioacuten estrateacutegica y operacional 74
3 Modelo baacutesico de planeacioacuten estrateacutegica 79
4 Cadena baacutesica de planeacioacuten estrateacutegica 85
5 Ejemplos de objetivos y estrategias 88
6 Tipos de indicadores de desempentildeo 93
7 Actividades y productos de la planeacioacuten 98
8 Clasificacioacuten de las empresas 117
9 Transformacioacuten y productos de la empresa
constructora
121
10 Propuesta general 148
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
xvi
Iacutendice de graacuteficas
Nuacutemero Nombre Paacutegina
1 Divisioacuten del enfoque claacutesico 66
2 Tipo de indicadores 74
3 Objetivos estrateacutegicos 84
4 Diagnoacutestico 86
5 Medicioacuten de desempentildeo 94
6 Matriz FODA 95
7 Composicioacuten del PIB 102
8 Inflacioacuten 109
9 Sectores de la construccioacuten 124
10 Crecimiento de las empresas constructoras en
Meacutexico 127
11 Valor de la produccioacuten 128
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
xvii
Glosario
Concepto Descripcioacuten Fuente
Administracioacuten Interpretar los objetivos propuestos por la
organizacioacuten y transformarlos en accioacuten
organizacional a traveacutes de la planeacioacuten la
organizacioacuten la direccioacuten y el control de todas
las actividades realizadas en las aacutereas y
niveles de la empresa con el fin de alcanzar
tales objetivos de la manera maacutes adecuada a
la situacioacuten
Idalberto
Chiavenato
Anaacutelisis Es un meacutetodo que ofrece elementos que no
poseen los meacutetodos univariantes y bivariantes
y por lo tanto permite resolver las cosas desde
un punto de vista estadiacutestico maacutes exacto
imprescindible en determinados casos
Juliaacuten Peacuterez
Porto
y Ana Gardey
Control El control administrativo es el proceso que
permite garantizar que las actividades reales
se ajusten a las actividades proyectadas
Stoner (1996)
Diagnoacutestico Examen de una cosa de un hecho o de una
situacioacuten para realizar un anaacutelisis o para
buscar una solucioacuten a sus problemas o
dificultades
Direccioacuten Funcioacuten de los administradores que implica el
proceso de influir sobre las personas para que
contribuyan a las metas de la organizacioacuten y
del grupo se relaciona principalmente con el
aspecto interpersonal de administrar
httpswwwge
stiopoliscomg
losario-de-
administracion
-de-empresas
Eficacia Consecucioacuten de objetivos logro de los efectos
deseados
wwwgestiopo
liscomglosari
oadministracio
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
xviii
Eficiencia Logro de los fines con la menor cantidad de
recursos el logro de objetivos al menor costo
u otras consecuencias no deseadas
httpswwwge
stiopoliscomg
losario-de-
administracion
Estrategia El concepto tambieacuten se utiliza para referirse al
plan ideado para dirigir un asunto y para
designar al conjunto de reglas que aseguran
una decisioacuten oacuteptima en cada momento En
otras palabras una estrategia es el proceso
seleccionado a traveacutes del cual se preveacute
alcanzar un cierto estado futuro
Juliaacuten Peacuterez
Porto y Mariacutea
Merino
Publicado
2008
Evaluacioacuten Valoracioacuten de conocimientos actitud y
rendimiento de una persona o de un servicio
Hipoacutetesis Suposicioacuten hecha a partir de unos datos que
sirve de base para iniciar una investigacioacuten o
una argumentacioacuten
httpwwwend
vawnoworges
articles336-
indicadoresht
Construccioacuten Teacutecnica y actividad de la fabricacioacuten de obras
de arquitectura e ingenieriacutea especialmente de
edificios
Indicadores Un indicador es una caracteriacutestica especiacutefica
observable y medible que puede ser usada
para mostrar los cambios y progresos que estaacute
haciendo un programa hacia el logro de un
resultado especiacutefico Deber haber por lo
menos un indicador por cada resultado
httpwwwend
vawnoworges
articles336-
indicadoresht
ml
Innovacioacuten Es una accioacuten de cambio que supone una
novedad
httpswwwsi
gnificadoscom
innovacion
Meta Es un teacutermino con el que se le conoce a los
objetivos o propoacutesitos que por lo general una
persona se plantea en la vida cotidiana
Venemedia
2014
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
xix
Misioacuten Motivo o una razoacuten de ser por parte de una
organizacioacuten una empresa o una institucioacuten
httpconcepto
demision-y-
vision
Normatividad Se denomina normativa al conjunto de reglas
que organizan a una organizacioacuten o sociedad
determinada
Viacutea
Definicionmx
httpsdefinicio
nmxnormativ
Objetivo Un objetivo es una meta o finalidad a cumplir
para la que se disponen medios determinados
viacutea
Definicioacuten
ABC
Organigrama Es un esquema de la organizacioacuten de una
empresa entidad o de una actividad El
teacutermino tambieacuten se utiliza para nombrar a la
representacioacuten graacutefica de las operaciones que
se realizan en el marco de un proceso
industrial o informaacutetico
Juliaacuten Peacuterez
Porto y Mariacutea
Merino 2009
Organizacioacuten Es un grupo social formado por personas
tareas y administracioacuten que interactuacutean en el
marco de una estructura sistemaacutetica para
cumplir con sus objetivos
Juliaacuten Peacuterez
Porto y Mariacutea
Merino 2008
Planeacioacuten Es un accionar que estaacute vinculado a planear
Este verbo por su parte consiste en elaborar
un plan
Juliaacuten Peacuterez
Porto y Ana
Gardey 2008
Visioacuten Se refiere a una imagen que la organizacioacuten
plantea a largo plazo sobre coacutemo espera que
sea su futuro una expectativa ideal de lo que
espera que ocurra
2015recupera
do de
httpconcepto
demision-y-
vision
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
xx
Red conceptual
Planeacioacuten en la
construccioacuten
Problemaacutetica
Empresa Cedillo
Hermanos
Resultados
Diagnoacutestico
Anaacutelisis FODA
Administracioacuten
Contabilidad
Compras
Operacioacuten
Escenarios
Seleccioacuten de estrategias
Propuesta
Ventajas
Desventajas
Objetivos
Conclusioacuten
Antecedentes Perfil
Planeacioacuten estrateacutegica
Crecimiento Competitividad
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
xxi
Proceso de la investigacioacuten
Inicio Plan De La
Tesina
Delimitacioacuten Del
Problema
Objetivos Preguntas De
Investigacioacuten
Base Legal
y Normativa
Fundamento Conceptual
Y Teoacuterico
Vertientes
de Anaacutelisis
Diagnoacutestico
del Estudio
Integracioacuten de
Reactivos
Instrumento
de Medicioacuten
Aplicacioacuten y
Resultados
Anaacutelisis y
aportacioacuten
Justificacioacuten
Definicioacuten
de Variables
Informe de
la Tesina
Conclusiones y
Recomendacioacuten Fin
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
xxii
Resumen
La presente investigacioacuten de tesina aborda el problema de la falta de visioacuten de la
pequentildea empresa constructora en la Ciudad de Meacutexico para la formulacioacuten de un
plan estrateacutegico que contribuya a disminuir el impacto negativo que genera en su
nivel competitivo donde se han definido prioridades que aportan beneficios a su
desempentildeo como lo son objetivos metas y estrategias Por lo que se requiere
afrontar las debilidades y sacar provecho de sus fortalezas de esta manera se han
propuesto una serie de acciones que ayuden a solucionar este problema y asiacute tener
una proyeccioacuten maacutes amplia de la situacioacuten de la empresa
Para cumplir con este propoacutesito de acuerdo con el problema descrito se desarrolla
su contenido en base con el siguiente meacutetodo de investigacioacuten haciendo uso de la
herramienta de anaacutelisis FODA para evaluar la situacioacuten actual de la empresa para
efecto de esta tesina de la empresa constructora Cedillo Hermanos S A la cual
se especializa en proyectos de laminacioacuten cubiertas y estructuras metaacutelicas
principalmente tomando como base las teoriacuteas de administracioacuten de obra Con la
informacioacuten que nos ha arrojado dicho anaacutelisis se han estudiado cada una de sus
fortalezas debilidades oportunidades y amenazas para tener una visioacuten real del
estado en que se encuentra la empresa
Los resultados que se mencionaron como esperados de la tesina consistieron en
con los datos obtenidos del anaacutelisis implementado en las diferentes aacutereas que
integran a la empresa sean aspectos positivos y negativos tanto internos como
externos se formuloacute una propuesta con una proyeccioacuten a 10 antildeos que contiene
una visioacuten concreta de un futuro deseado la seleccioacuten de estrategias lineamientos
y acciones a implementar para cumplir con los objetivos y metas a corto y largo
plazo mediante la planeacioacuten estrateacutegica aportando herramientas para impulsar
la competitividad y bienestar de la misma
Anaacutelisis planeacioacuten estrategia competitividad objetivos
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
xxiii
Abstract
This dissertation research addresses the problem Of The lack of Vision of the small
Construction Company in Mexico City for the formulation of a strategic plan that
contributes to reduce the negative impact that generates at its competitive level
where there have been defined priorities that bring benefits to their performance as
they are Goals goals and strategies So it is necessary to confront the weaknesses
and take advantage of their strengths in this way they have proposed a series of
actions that help to solve this problem and thus have a broader projection of the
situation of the company
To fulfill this purpose in accordance with the problem described its content is
developed based on the following research method using the SWOT analysis tool
to evaluate the current situation of the company for the purpose of this dissertation
of the Construction Company Cedillo Hermanos S A which specializes in
lamination projects roofs and metal structures mainly based on the theories of work
administration With the information that has given us this analysis each of its
strengths weaknesses opportunities and threats have been studied to have a real
vision of the state in which the company is located
The results mentioned as expected from the dissertation consisted of With the data
obtained from the analysis implemented in the different areas that integrate the
company are positive and negative aspects both internal and external a proposal
was formulated with a projection to 10 years which contains a concrete vision of a
future Desired the selection of strategies guidelines and actions to be implemented
to meet the objectives and goals in the short and long term through strategic
planning providing tools to promote the competitiveness and well-being of the same
Analysis planning strategy competitiveness objectives
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
1
Introduccioacuten
Es impactante como la poblacioacuten a nivel mundial presenta un crecimiento bastante
acelerado las grandes ciudades enfrentan problemas cada vez maacutes complejos y de
diversa iacutendole como lo son asentamientos humanos irregulares problemas de
movilidad contaminacioacuten baja calidad de vida desigualdad entre otros Sin
embargo para minimizar las consecuencias que afectan al desarrollo de las
actividades y necesidades de todas y cada una de las personas los gobiernos han
desarrollado diferentes planes de accioacuten que funcionan como guiacutea para afrontar
esta problemaacutetica e intentar solucionarla
De esta forma se percibe la importancia que tiene la planeacioacuten en cualquier
actividad ya sea de caraacutecter corporativo laboral social poliacutetico etc para realizarla
de la mejor manera esto implica que con el paso del tiempo el ser humano se ha
vuelto maacutes competitivo y capaz de adaptarse a los cambios que presenta la
sociedad
Para esto el hombre tiene la necesidad de formar grupos debidamente organizados
para lograr un propoacutesito disponiendo de recursos y desarrollando estrategias que
lo encaminen al logro de los objetivos un ejemplo de una agrupacioacuten es la empresa
la cual busca optimizar el uso de sus recursos para alcanzar sus metas
En esta tesina se tiene como principal objetivo el anaacutelisis de la empresa dedicada a
la construccioacuten para enfrentar sus amenazas en su aacutembito interno y aprovechar las
oportunidades en entorno exterior para lograrlo se proponen tres etapas
fundamentales la primera es conocer a fondo el perfil de la empresa para lo cual se
analizaraacute su posicionamiento en el mercado seguido de un diagnoacutestico del estado
actual para poder identificar fortalezas y debilidades para evaluar su desempentildeo y
los recursos con los que cuenta Por uacuteltimo formular una propuesta que contenga
lineamientos de planeacioacuten estrateacutegica para impulsar su crecimiento
Es importante considerar la integracioacuten de la tesina a la administracioacuten de la
empresa constructora en funcioacuten de los beneficios que aporta este conocimiento
principalmente para prever posibles contingencias y contar con alternativas para
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
2
afrontarlas por lo que resulta de intereacutes para el personal administrativo y operativo
ademaacutes de que esta investigacioacuten fortalece la formacioacuten del ingeniero arquitecto
Para el cumplimiento de la tesina se estructuraraacute por capiacutetulos como se describen
a continuacioacuten
El capiacutetulo 1 corresponde al planteamiento de la idea de investigacioacuten y los
alcances que eacutesta tendraacute asiacute como su justificacioacuten y aportaciones que se esperan
El anaacutelisis y delimitacioacuten del problema los objetivos y el plan de trabajo
El capiacutetulo 2 aborda los antecedentes y marco normativo mediante su relevancia
social y cultural
El capiacutetulo 3 expone el marco teoacuterico referente al tema de estudio donde se
definen los conceptos que se abordaraacuten como son la administracioacuten
El capiacutetulo 4 contiene los aspectos relevantes del tema central de investigacioacuten la
planeacioacuten estrateacutegica sus definiciones y las bases que lo fundamentan
El capiacutetulo 5 la definicioacuten del tema de las Pymes aspectos generales
antecedentes estudio de mercado el ramo de la construccioacuten tipos de empresa
El capiacutetulo 6 se adentra en el tema de las estructuras metaacutelicas sus principales
aplicaciones procedimientos constructivos ventajas y desventajas del acero
El capiacutetulo 7 descripcioacuten del perfil caso de estudio la empresa constructora Cedillo
Hermanos SA sus principales actividades se presentan los resultados del
diagnoacutestico realizado para conocer la situacioacuten actual de la empresa
El capiacutetulo 8 presentacioacuten de la propuesta definitiva de planeacioacuten estrateacutegica su
enfoque justificacioacuten objetivos alcances beneficios y resultados obtenidos al
evaluar la hipoacutetesis planteada
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
3
Capiacutetulo I Estrategia metodoloacutegica de la tesina
11 Idea conveniencia y alcance de la investigacioacuten
111 Idea de la investigacioacuten
En una obra de edificacioacuten nueva o remodelacioacuten de caraacutecter privado cuando eacutesta
se ha llevado a cabo por una pequentildea empresa constructora es notable el bajo
desempentildeo de la construccioacuten tanto en el tiempo programado contra el tiempo real
como en la calidad de las actividades que intervienen para la ejecucioacuten del proyecto
encomendado repercutiendo en un aumento considerable del costo y en el tiempo
promedio de teacutermino de la obra Estas afectaciones impactan en el perfil de la
empresa ante el cliente y en su nivel de competencia frente a la demanda del
mercado Su capacidad para enfrentar los retos como empresa en gran parte
depende de la falta de planeacioacuten y visioacuten de sus objetivos por lo que carece de un
control eficiente de sus recursos y no es capaz de resolver posibles contingencias
que se presenten en los diferentes proyectos que desenvuelve lo que impacta
directamente en la productividad y crecimiento de la empresa volvieacutendola poco
competitiva ante la demanda del mercado
Considerando esta problemaacutetica es importante que las Pymes dedicadas al ramo
de la construccioacuten tengan presente la importancia de la planeacioacuten por lo que deben
invertir los recursos necesarios para la investigacioacuten y desarrollo de sus procesos
teacutecnico-administrativos con el fin de establecer las bases para mejorar las etapas
de planeacioacuten dentro de la empresa donde se visualice sus objetivos el alcance
de sus competencias la factibilidad el tiempo de ejecucioacuten asiacute como prever
posibles contingencias
En el aacutembito laboral de la construccioacuten existe una gran cantidad de empresas
constructoras a nivel nacional que carecen de visioacuten para efectuar una debida
planeacioacuten estrateacutegica por lo que simplemente los problemas a los que se enfrenta
se van resolviendo de manera improvisada y se dan soluciones si bien no siempre
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
4
resultan mal al ser precipitadas existe el riesgo de generar resultados
desfavorables lo que de manera inmediata aumenta el tiempo de ejecucioacuten
programado y eleva el costo final de la obra
Es frecuente que para el proceso de construccioacuten los alcances la eficiencia y la
eficacia y el establecer metas dependan uacutenicamente del presupuesto de obra
dando prioridad solo a cuestiones de costo por lo que es imprescindible un control
eficiente
El principal objetivo es destacar la importancia que tiene el disponer de una
planeacioacuten en una empresa constructora al formalizar un proyecto de edificacioacuten
describir sus ventajas y las afectaciones que implica el contar o no con ello Recabar
toda informacioacuten que sea obtenida de la evaluacioacuten de la empresa constructora
para lograr que eacutesta reconsidere su posicioacuten en cuanto a la necesidad de invertir en
investigacioacuten para desarrollar las bases para integrar de manera eficaz el proceso
teacutecnico administrativo en las diferentes etapas de la planeacioacuten de la empresa y
obtener herramientas clave para lograr que se cumplan sus objetivos y estar mejor
preparada para enfrentar los diferentes problemas a los que presentan en su
entorno
Debido a esta falta de visioacuten de la empresa constructora en su administracioacuten no
considera necesario implementar una debida planeacioacuten en sus procedimientos
sino por el contrario lo percibe como un gasto redundante y peacuterdida de tiempo por
tal motivo es importante anteponer los beneficios a los que se aspira en un futuro
deseable a 10 antildeos plantear sus expectativas y medir sus avances perioacutedicamente
En primera instancia se obtuvo un diagnoacutestico a la empresa y si eacutesta al evaluarla
presente un bajo desempentildeo es necesario analizar e identificar los puntos criacuteticos
que afectan al desarrollo de la organizacioacuten Con esa informacioacuten proponer
lineamientos base para conseguir una planeacioacuten maacutes completa donde su principal
funcioacuten sea brindar una orientacioacuten administrativa a la empresa para que
reconozca la importancia del proceso de planeacioacuten en sus actividades al plantear
sus objetivos conocer las armas con las que cuenta potencializar sus aspectos
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
5
positivos y sobre todo tener una direccioacuten que la encamine a su crecimiento y
bienestar
Es necesario evaluar los procedimientos administrativos de la empresa constructora
a estudiar para poder diagnosticar su nivel de desempentildeo dentro del mercado
donde se desenvuelve recopilando datos de la planeacioacuten de sus proyectos el
alcance de sus competencias de su estado financiero las obras maacutes recientes que
ha llevado a cabo o se encuentra realizando los estaacutendares de calidad que maneja
en sus procesos entre otros puntos a considerar
Es necesario conocer el perfil de la empresa a estudiar la misioacuten visioacuten valores y
filosofiacutea de la empresa realizar un anaacutelisis en retrospectiva en un periacuteodo de 5 antildeos
de sus principales proyectos en los que ha participado con enfoque en elementos
baacutesicos de toda empresa como la contabilidad sus poliacuteticas tecnologiacutea aplicada
organizacioacuten con la finalidad de crear una liacutenea de tiempo que nos indique sus altas
y bajas a lo largo de su trayectoria en este lapso de tiempo Ademaacutes de que se
necesita de la participacioacuten y compromiso por parte de las personas involucradas
en su labor del diacutea a diacutea mediante la aplicacioacuten de entrevistas que nos brinden
informacioacuten del aacutembito interno para el anaacutelisis de las competencias de la empresa
Esta investigacioacuten se requiere respaldar con informacioacuten legal involucrada en el
aacuterea de la construccioacuten como lo son leyes coacutedigos reglamentos normas
manuales y aportaciones de diferentes autores
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
6
112 Conveniencia de la investigacioacuten
Si bien toda empresa dedicada a la construccioacuten para participar en alguacuten proyecto
dispone de una planeacioacuten eacutesta no siempre ha sido acertada ni bien estipulada lo
que desencadena serios problemas en su trayectoria los cuales la van conduciendo
a una inestabilidad econoacutemica y un bajo desempentildeo en el desarrollo de sus
funciones por consiguiente lo refleja al presentar un crecimiento menor o casi nulo
Por lo que es de suma importancia generar espacios de investigacioacuten y anaacutelisis
sobre su gestioacuten para propiciar la reestructuracioacuten de sus procesos administrativos
y encaminar a una transformacioacuten de la empresa con una visioacuten a futuro con la
conviccioacuten de mejorar sus debilidades y potenciar sus fortalezas Lo que contribuye
a la consolidacioacuten de la misma teniendo presente el compromiso que tiene con la
sociedad para ofrecer servicios de calidad a nivel nacional en el ramo de la
construccioacuten
113 Alcance de la investigacioacuten
Al evaluar el desempentildeo de la empresa constructora es posible utilizar esta
informacioacuten para elaborar una propuesta para implementar un proceso de
planeacioacuten que aporte las acciones a tomar para afrontar los desafiacuteos entre la oferta
y la demanda de los servicios que brinda Con el resultado de este anaacutelisis es
posible identificar las aacutereas con mayor iacutendice de problemas que afectan en el
desempentildeo de la empresa como pueden ser el aacuterea de contabilidad proyectos
organizacioacuten competencia etc Con esta informacioacuten tener la capacidad para definir
las acciones a realizar para la mejora de sus procesos con la finalidad de cumplir
con sus objetivos y fomentar su crecimiento a largo plazo
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
7
12 Problema de investigacioacuten
121 Situacioacuten problemaacutetica
En el ramo de la construccioacuten la oferta y la demanda cada vez es maacutes exigente en
cuanto a la calidad tiempo y costo de los servicios que requiere la sociedad por lo
que para ser un buen contrincante a nivel empresarial es necesario mejorar estos
aspectos mediante la optimizacioacuten de recursos superar las debilidades y
aprovechar las ventajas que se tiene sobre otras empresas
Los principales problemas que se presentan en una empresa constructora son
carece de una visioacuten a largo plazo
No le da la importancia al proceso de planeacioacuten
El personal administrativo involucrado no mantiene una comunicacioacuten
adecuada por lo que la informacioacuten no llega apropiadamente
Presupuestos con costos elevados por arriba del promedio de la
competencia
Falta de promocioacuten de sus servicios
No cuenta con un estudio de mercado que brinde estadiacutesticas de su
posicionamiento
Falta de atraccioacuten de inversionistas
No visualiza posibles escenarios a futuro para crear alternativas y poder
afrontar contingencias no previstas
Los inconvenientes administrativos provocan en gran medida afectaciones en
campo por mencionar algunos
Entrega de material en obra con tiempos de retraso
Falta de informacioacuten teacutecnica al residente del proyecto ejecutivo
Mano de obra mal remunerada
Falta de control y supervisioacuten de los trabajos en obra
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
8
Todo esto antes mencionado sin duda alguna genera desconcierto en su entorno
externo y reduce las posibilidades de competir con empresas de su nivel dando
como resultado la reduccioacuten de cartera de clientes llevando a la empresa a serios
problemas financieros
122 Planteamiento del problema
En la ciudad de Meacutexico actualmente la sociedad demanda a los servicios de
construccioacuten mayor capacidad para dar solucioacuten a sus problemas de infraestructura
por lo que las empresas dedicadas a este giro deben de estar mejor preparadas
para superar los retos por lo que hay resaltar la importancia que tiene el contar con
un modelo de planeacioacuten estrateacutegica para su bienestar y crecimiento
En la pequentildea empresa constructora Cedillo Hermanos SA especializada en
proyectos de estructuras metaacutelicas en espacios de uso residencial industrial
comercial y mixto que opera en la ciudad de Meacutexico y aacuterea metropolitana al no
contar con un modelo de planeacioacuten presenta deficiencias de aspecto teacutecnico de
costos y de programacioacuten en la ejecucioacuten de obra lo que genera que con el tiempo
vaya perdiendo credibilidad y como resultado obtenga un bajo nivel de competencia
13 Objetivos de la investigacioacuten
123 General
Analizar la situacioacuten actual de la empresa en su entorno externo e interno formular
estrategias para afrontar aspectos negativos y potenciar aspectos positivos
estudiar su posicionamiento en el mercado frente a la competencia visualizar su
proyeccioacuten a 10 antildeos y describir tres posibles escenarios a futuro Todo esto con un
enfoque en la planeacioacuten y ejecucioacuten de obra para favorecer su crecimiento y
disminuir la improvisacioacuten en el sector privado de la construccioacuten Participan el autor
de la tesina personal experto de la empresa y acadeacutemicos de la Escuela Superior
de Ingenieriacutea y Arquitectura En el periacuteodo febrero a mayo de 2018
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
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124 Especiacuteficos
o Identificar las debilidades y fortalezas de las actividades de la empresa
mediante un anaacutelisis interno y de su entorno exterior para conocer la
situacioacuten actual de su desempentildeo
o Fundamentar el problema identificado con los resultados del diagnoacutestico y
resaltar la importancia de implementar un modelo de planeacioacuten estrateacutegica
en las diferentes actividades que desempentildea la organizacioacuten mediante la
formulacioacuten de una propuesta de una serie de lineamientos que aporten
herramientas para lograr los objetivos de la empresa
o Exponer los beneficios que aportaraacute el desarrollo de un modelo de planeacioacuten
estrateacutegica dentro de la administracioacuten de la empresa
14 Preguntas de investigacioacuten
125 Central
iquestPor queacute es importante para una empresa constructora dedicada a la construccioacuten
de estructuras metaacutelicas en la ciudad de Meacutexico implementar un modelo de
planeacioacuten estrateacutegica
126 De investigacioacuten
iquestCoacutemo aplicar un anaacutelisis a una empresa constructora para estudiar los factores de
mayor impacto en su desempentildeo y los recursos que posee con el propoacutesito de
conocer su situacioacuten actual
iquestCoacutemo fundamentar el problema identificado mediante el resultado del anaacutelisis
realizado a la empresa constructora
iquestQueacute informacioacuten es necesaria para la evaluacioacuten y seleccioacuten de acciones a seguir
para conformar un plan estrateacutegico para una empresa constructora con enfoque la
planeacioacuten y ejecucioacuten de obra
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
10
15 Justificacioacuten de la investigacioacuten
127 Conceptual
En la construccioacuten se presenta una gran diversidad en los procedimientos
constructivos empleados en las actividades que desempentildea por lo que es
sumamente difiacutecil sistematizar sus procesos sin embargo mediante una buena
planeacioacuten en la empresa es posible identificar los objetivos formular estrategias y
planes de accioacuten para lograrlos lo que genera una visioacuten maacutes amplia acerca de las
necesidades de la organizacioacuten
128 Metodoloacutegica
La presenta investigacioacuten tiene como base teoacuterica la administracioacuten y sus
aplicaciones para optimizar el buen desempentildeo de las funciones internas de la
empresa y enfrentando la problemaacutetica de su aacutembito externo lo que genera
conocimiento vaacutelido y confiable
129 De factibilidad
Toda organizacioacuten tiene como principal objetivo alcanzar un crecimiento constante
e impulsar su competitividad para afrontar los retos en el mercado lo que es posible
lograr mediante una buena planeacioacuten con beneficios a largo plazo
1210 De viabilidad
La empresa constructora en Meacutexico cuenta con alto potencial sin embargo carece
de un modelo de planeacioacuten que le aporte herramientas que le ayuden a ir
concentrando todas y cada una de sus experiencias para generar conocimiento que
funcione como guiacutea en su desempentildeo profesional
1211 De relevancia social
Mediante el anaacutelisis interno y externo de la empresa constructora se adquiere
informacioacuten valiosa para conocer la capacidad de esta para saber la posicioacuten en la
que se encuentra frente a la competencia con que herramientas cuenta conocer
sus debilidades y explotar sus fortalezas lo que encamina al crecimiento econoacutemico
de la empresa brindando asiacute mejores condiciones para su personal aumentando
las oportunidades de empleo y a su vez impulsa la economiacutea del paiacutes
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
11
Capiacutetulo II- Antecedentes y marco normativo
21 La Estrategia en los negocios
En los negocios como en la guerra el objetivo de la estrategia es poner a
nuestro favor las condiciones maacutes favorables juzgando el momento preciso
para atacar o retirarse y siempre evaluando correctamente los liacutemites del
combate El Arte de Pensar Estrateacutegicamente Managing Quietly-Henry Mintzberg
Sun Tzu el maacutes antiguo de los estrategas modernos (siglo IV AC) y que durante
25 siglos ha influido el pensamiento militar del mundo no conocioacute el teacutermino
planeacioacuten estrateacutegica eacutel hablaba de la estrategia ofensiva En el Capiacutetulo VIII (Las
Nueve Variables) versiacuteculo 9 de su libro El Arte de la Guerra dice ldquoEl general
(strategos) debe estar seguro de poder explotar la situacioacuten en su provecho seguacuten
lo exijan las circunstancias No estaacute vinculado a procedimientos determinadosrdquo
Baidaba en su texto aacuterabe-hinduacute Calila y Dimna (versioacuten Antonio Chalita Sfair
1995) escribiacutea sobre las tres cosas en que debiacutea concentrarse la atencioacuten del
gobernante
ldquohellipanalizar cuidadosamente los hechos pasados y las razones de su fracaso
hacer un balance de los beneficios y perjuicios que le han traiacutedordquo
ldquoOtra reside en el estudio cuidadoso de la situacioacuten en su hora presente y de sus
aspectos buenos y malos explotar las buenas oportunidades en tanto pueda y
evitar todo lo que pueda causar peacuterdidas y fracasosrdquo y
ldquola tercera de estas cosas reside en el estudio del futuro y de los eacutexitos o fracasos
que a su juicio le reserva preparase bien para aprovechar las buenas oportunidades
y estar atento contra todo lo que temerdquo
Maacutes tarde Nicolaacutes Maquiavelo en su libro El Priacutencipe tambieacuten explica la necesidad
de la planeacioacuten para la realizacioacuten de un buen gobierno Aunque hay diversos
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
12
ejemplos a traveacutes de la historia los precedentes son una muestra representativa
acerca de coacutemo se desarrollaba el pensamiento estrateacutegico
En la eacutepoca moderna al finalizar la segunda guerra mundial las empresas
comenzaron a darse cuenta de algunos aspectos que no eran controlables la
incertidumbre el riesgo la inestabilidad y un ambiente cambiante Surgioacute entonces
la necesidad de tener control relativo sobre los cambios raacutepidos Como respuesta a
tales circunstancias los gerentes comienzan a utilizar la planificacioacuten (planeacioacuten)
estrateacutegica
No es extrantildeo encontrar gerentes que enfocan su pensamiento estrateacutegico
ajustando los fenoacutemenos y eventos de los escenarios reales del mercado a un
modelo lineal a un meacutetodo paso por paso Probablemente se debe a que siguen
aferrados a la Teoriacutea de Sistemas donde las partes y las variables son mutuamente
dependientes Encontramos tambieacuten a otros que creen que el eacutexito de la estrategia
es cuestioacuten de suerte o de inspiracioacuten y no faltan ademaacutes los que inician el proceso
con ideas preconcebidas que coartan por completo las soluciones creativas
El punto de partida del pensamiento estrateacutegico es comprender que el cerebro
humano que es la herramienta que vamos a usar en el proceso no se basa en el
pensamiento lineal Lo segundo es aceptar que la receta para alcanzar el eacutexito en
la ejecucioacuten de la estrategia consiste en combinar el meacutetodo analiacutetico con la
flexibilidad mental para aceptar que la loacutegica de la estrategia es paradoacutejica
Si aceptamos que el anaacutelisis es el requisito indispensable para pensar
estrateacutegicamente cuando el pensador estrateacutegico se enfrenta a un problema a una
tendencia a una situacioacuten o a eventos que parecen constituir un todo armonioso o
que parecen estar perfectamente agrupados lo primero que hace es descomponer
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
13
ese todo en sus partes constitutivas Luego empieza a descubrir el significado de
cada una de esas partes para entrar a reagruparlas de manera calculada con el fin
de maximizar las oportunidades en beneficio de los intereses de su empresa
Kenichi Ohmae exdirector de McKinsey amp Co en el Japoacuten y estratega corporativo
de renombre internacional recomienda que los estrategas usen como meacutetodo un
proceso de abstraccioacuten para mostrar que pasariacutea en caso de que por ejemplo una
empresa anteriormente fuerte y con larga trayectoria en el mercado empiece a
mostrar signos que su vigor competitivo declina Ohmae recomienda que el primer
paso en el proceso de abstraccioacuten es usar las tormentas de ideas y las encuestas
de opinioacuten para reagrupar y particularizar los aspectos en los cuales la empresa
estaacute en desventaja frente a sus competidores El paso siguiente es clasificar estos
aspectos de acuerdo a sus factores comunes en subgrupos afines Hecho esto
miramos cada grupo como una unidad y nos preguntamos cuaacutel es el asunto criacutetico
que cada unidad posee La fuente del problema debe ser entendida antes que
avanzar a recetar soluciones
Una vez que el proceso de abstraccioacuten se ha completado debemos decidir luego el
enfoque apropiado para encontrar la solucioacuten Hallada en principio la solucioacuten nos
ponemos en la tarea de trabajar en la implementacioacuten de los programas y en la
redaccioacuten de planes de accioacuten detallados Recuerde que la estrategia es buena
solamente si la taacutectica es exitosa lo que quiere decir que ninguna solucioacuten por
perfecta que parezca habraacute de resolver el asunto criacutetico y seraacute de poca utilidad
hasta que haya sido implementada
No faltaraacute el gerente que quiera acortar el camino entre la identificacioacuten de los
asuntos criacuteticos y la implementacioacuten de las soluciones saltaacutendose los pasos
intermedios como son la planeacioacuten del mejoramiento operativo y la organizacioacuten
para ejecutar acciones concretas La estrategia es un plan abstracto que debe
convertirse en un plan de accioacuten y esto no se puede materializar de la noche a la
mantildeana Ramiro Arias Amaya 2015
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
14
22 Mente estrateacutegica
El ser humano no cuenta con ninguacuten recurso natural ninguacuten poderiacuteo militar
solamente la capacidad de invencioacuten del cerebro Esta es ilimitada puesto que hay
que desarrollarla educarla adiestrarla y equiparla Esta potencia cerebral llegar a
ser en el futuro el bien comuacuten maacutes preciado y creador de la humanidad Entre
liacutederes gerentes y hombres de empresa existen algunos que cuentan con visioacuten y
sensibilidad natural para responder oportunamente a los retos que presenta las
organizaciones de igual forma es frecuente encontrar a ejecutivos con una
orientacioacuten maacutes operativa que estrateacutegica
Quizaacutes esta tendencia sea un resultado de la inercia natural que las personas han
seguido durante todo su desarrollo profesional ademaacutes de enfocar
inadecuadamente los problemas que exigen un alcance estrateacutegico Muacuteltiples
experimentos y estudios en el campo de la imaginacioacuten creativa han demostrado
que es posible cultivar mentalidades que produzcan ideas superiores al nivel de lo
que debe ser la mente estratega Las conclusiones maacutes significativas de sus
estudios pueden resumirse en tres ideas
1) La creatividad puede desarrollarse deliberadamente
2) Los cursos para el desarrollo de la creatividad mejoran a la persona para producir
buenas ideas ademaacutes se identifican por originales y uacutetiles
3) Un curso sobre imaginacioacuten permite desarrollar rasgos como la confianza
iniciativa liderazgo potencial y sensibilidad a los problemas
Ademaacutes de la importancia de desarrollar la imaginacioacuten creativa la mente estratega
requiere de informacioacuten conocimientos experiencias los cuales son ingredientes
para generar su capacidad razonadora y creativa Para poder generar una toma de
decisiones de manera estrateacutegica es importante partir de la comprensioacuten del
conjunto de fenoacutemenos internos y externos en que participa la organizacioacuten asiacute
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
15
como los objetivos que eacutesta trata de alcanzar en ese contexto Con toda su
informacioacuten la mente estratega examina el conjunto de esos factores comprende y
formula alternativas orientadas hacia lo que quiere que suceda el gerente estrategia
La mente estratega mantiene cierta flexibilidad para poder examinar y procesar
todas las variables y es definitivo que genera esta forma de pensar para enfocar la
problemaacutetica sobre la cual se tiene que decidir El desarrollo de la mente estratega
es anaacutelogo al desarrollo de la capacidad creativa del ser humano el cultivo de esos
enfoques mentales involucra una nueva actitud mental el desprendimiento de los
haacutebitos tradicionales ademaacutes del uso de teacutecnicas y praacutecticas que permiten tomar
decisiones estrateacutegicas Combinados todos estos factores permiten desarrollar el
pensamiento estrateacutegico y generan en el individuo una capacidad que puede ser
aprendida dirigida y practicada Es comuacuten que el concepto estrategia se utilice en
el aacutembito de la gerencia y de las organizaciones ya que escuchamos muchos
conceptos relacionados con estrategias financieras de mercado de comunicacioacuten
o corporativas Para este fin se analizaraacuten las definiciones de los principales autores
para asiacute poder entender el concepto de estrategia
23 Concepto e historia de la planeacioacuten estrateacutegica
La Planeacioacuten como parte del proceso administrativo tuvo sus primeras
contribuciones dentro de la evolucioacuten administrativa Asiacute se encuentra como los
egipcios en el antildeo 1300 ac le daban importancia a la administracioacuten por medio de
sus papiros y parala construccioacuten de templos y piraacutemides lo mismo hicieron los
chinos ya que en las paraacutebolas de Confucio se encuentran sugerencias praacutecticas
para una adecuada administracioacuten puacuteblica la construccioacuten de la gran muralla china
es una evidencia palpable de planeacioacuten organizacioacuten y control luego la iglesia
catoacutelica Romana es la que ha demostrado mayor eficiencia en la praacutectica de la
organizacioacuten formal al plantear claros sus objetivos estructura organizacional asiacute
como la aplicacioacuten de teacutecnicas administrativas
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
16
Posteriormente se destacan otras contribuciones contemporaacuteneas y especializadas
que abarcan aacutereas de las ciencias de la conducta como los postulados de Frank y
Lillian Gilbreth Gantt ingeniero mecaacutenico conocido por sus meacutetodos graacuteficos para
la descripcioacuten de planes y un mejor control administrativo destacoacute la importancia
del tiempo y el costo al planear y controlar el trabajo lo que le condujo al disentildeo y
puesta en praacutectica de la famosa graacutefica de Gantt que mucha utilidad ha brindado
para la programacioacuten de actividades 1
Dentro de este contexto la evolucioacuten administrativa ha llegado a desarrollar teacutecnicas
modernas de aplicacioacuten como lo es la
Planeacioacuten Formal
En la deacutecada de los cincuenta el teacutermino planeacioacuten a largo plazo se usoacute para
describir el sistema utilizando diferentes teacuterminos para referirse a ella como
Planeacioacuten Corporativa Completa Planeacioacuten Directiva Completa Planeacioacuten
General Total Planeacioacuten a largo plazo Planeacioacuten integrada completa y
Planeacioacuten Estrateacutegica que cada vez se utiliza con mayor frecuencia para describir
lo mismo que con las frases antes mencionadas
La Planeacioacuten Estrateacutegica Formal fue introducida por primera vez en algunas
empresas comerciales a mediados de 1950 periacuteodo en que las empresas maacutes
importantes fueron principalmente las que desarrollaron sistemas de Planeacioacuten
Estrateacutegica Formal denominaacutendolos Sistemas de Planeacioacuten a largo plazo
Desde entonces la Planeacioacuten Estrateacutegica Formal se ha perfeccionado al grado de
que en la actualidad la mayoriacutea de las empresas importantes en el mundo cuentan
con alguacuten tipo de este sistema y un nuacutemero cada vez mayor de empresas pequentildeas
estaacuten siguiendo este ejemplo 2
A inicios de la deacutecada de los cincuenta las firmas de negocios y maacutes tarde otros
tipos de organizaciones de produccioacuten de servicios y bienes empezaron a
preocuparse por sus desajustes con el medio ambiente (Ansoff amp Hayes 1990)
Esto dio lugar al desarrollo de la planeacioacuten estrateacutegica Posteriormente no soacutelo
preocupoacute a los administradores de las organizaciones de ahiacute pensar en exigir que
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
17
lo planeado se traduzca realmente en acciones adecuadas lo que dio lugar al
desarrollo del concepto de administracioacuten estrateacutegica Desde la deacutecada de 1960
hasta mediados de 1980 la planeacioacuten estrateacutegica subrayaba un enfoque de arriba
abajo respecto al establecimiento de metas y planeacioacuten es decir la alta direccioacuten
y los especialistas en planeacioacuten estrateacutegica desarrollaban metas y planes para toda
la organizacioacuten
Con frecuencia los gerentes recibiacutean metas y planes de miembros del personal y
sus propias actividades de planeacioacuten se limitaban a procedimientos especiacuteficos ya
presupuestados para sus unidades Durante este periodo empresas particulares y
compantildeiacuteas de consultoriacutea han innovado diversas teacutecnicas analiacuteticas y enfoques de
planeacioacuten muchas de las cuales se convirtieron en modas corporativas A menudo
estas teacutecnicas se usaban en forma poco adecuada y conduciacutean a decisiones
estrateacutegicas que se basaban en conclusiones y evaluaciones simplistas A menudo
surge una gran brecha entre gerentes estrateacutegicos taacutecticos y operativos Los
gerentes y empleados se sentiacutean ajenos en todas sus organizaciones y perdiacutean su
compromiso con el eacutexito de la organizacioacuten
En la actualidad los gerentes hacen que el resto de la organizacioacuten participe en el
proceso de la formacioacuten de estrategias El ambiente tan cambiante de las tres
uacuteltimas deacutecadas ha obligado a los ejecutivos a buscar ideas e innovaciones en todos
los niveles de la organizacioacuten para formar a sus compantildeiacuteas de una manera maacutes
competitiva Debido a esta tendencia ha surgido un nuevo teacutermino para el proceso
de planeacioacuten ldquoadministracioacuten estrateacutegicardquo La administracioacuten estrateacutegica involucra
a los gerentes en la formulacioacuten implementacioacuten de metas estrateacutegicas y
estrategias Esto es integra la planeacioacuten estrateacutegica y administracioacuten en un solo
proceso Henderson (1993) comenta que existen muchas posibilidades de que asiacute
las organizaciones cambien sus formas de trabajo lo que le permite ampliar su
ventaja
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
18
Esto permite diferenciarse de sus rivales Sin embargo cuando un competidor
agresivo pone en marcha una estrategia de eacutexito todos los otros negocios con los
que se compite responden con igual previsioacuten y dedicacioacuten de recursos La
planeacioacuten estrateacutegica se convierte en una actividad constante en la cual se alienta
a todos los gerentes a pensar estrateacutegicamente y a centrarse en los aspectos de
largo plazo orientados hacia el exterior asiacute como aspectos taacutecticos y operativos de
corto plazo Seguacuten Mintzberg (1997) la planeacioacuten estrateacutegica implica tomar
decisiones acerca de las metas y estrategias de largo plazo de la organizacioacuten Los
planes estrateacutegicos tienen una fuerte orientacioacuten externa y abarcan porciones
importantes de la organizacioacuten Los ejecutivos son responsables del desarrollo y
ejecucioacuten del plan estrateacutegico aunque por lo general no formulan ni implementan
personalmente todo el plan
Las metas estrateacutegicas son los fines principales o resultados que se relacionan con
la supervivencia valor y crecimiento de largo plazo de la organizacioacuten Los gerentes
estrateacutegicos establecen metas que reflejan tanto la eficacia como la eficiencia entre
las metas estrateacutegicas maacutes comunes se encuentran diversas medidas de
rendimiento para los accionistas rentabilidad cantidad calidad de los productos o
servicios participacioacuten de mercado productividad y contribucioacuten a la sociedad Una
estrategia es un patroacuten de acciones y asignaciones de recursos disentildeado para
alcanzar las metas de la organizacioacuten La estrategia que implementan las
organizaciones es un intento de equiparar sus habilidades y recursos con las
oportunidades que se encuentran en el ambiente externo esto es todas las
organizaciones tienen fuerzas y debilidades
Las acciones o estrategias deben dirigirse a consolidar fuerzas en aacutereas que
satisfagan los deseos y necesidades de los consumidores de otros actores clave
en el medio externo de la organizacioacuten Ademaacutes de que las organizaciones que
implementan estrategias modifican el ambiente externo Una vez identificados los
planes estrateacutegicos de la organizacioacuten eacutestos se convierten en el fundamento de la
planeacioacuten
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
19
a) La planeacioacuten taacutectica traduce metas amplias y planes estrateacutegicos en metas y
planes especiacuteficos que son importantes para una porcioacuten definida de la
organizacioacuten a menudo un aacuterea funcional como los recursos humanos Los planes
taacutecticos se enfocan a las principales acciones que debe realizar una unidad para
cumplir su parte del plan estrateacutegico
b) La planeacioacuten operativa identifica los procedimientos y procesos especiacuteficos que
se necesitan en los niveles maacutes bajos de la organizacioacuten los gerentes de nivel
operativo desarrollan planes para periacuteodos muy cortos y se centran en tareas de
rutina como programas de produccioacuten horarios de entrega y requerimientos de
recursos humanos
El concepto estrateacutegico no es nuevo ya que siempre ha estado en la mente de
los liacutederes hombres de negocios y gerentes lo nuevo es el manejo sisteacutemico
de la planeacioacuten estrateacutegica Podemos mencionar algunas ideas de lo que no
es la planeacioacuten estrateacutegica entre ellas
bull La planeacioacuten estrateacutegica no es un conjunto de teacutecnicas especiacuteficas o de meacutetodos
y procedimientos inflexibles para elaborar un plan Para generar la planeacioacuten
estrateacutegica es importante cuestionarnos lo siguiente
1) iquestDoacutende estamos
2) iquestA doacutende vamos
3) iquestA doacutende deberiacuteamos de ir
La planeacioacuten estrateacutegica incluye eventos factibles pero no obstante es preciso
considerar eventos contingentes que pueden llegar a ocurrir La planeacioacuten no
constituye una respuesta informal o fortuita a una crisis La planeacioacuten formal es un
proceso para la toma de decisiones los pasos importantes que se siguen durante
ella se asemejan a los pasos baacutesicos para la toma de decisiones La planeacioacuten
implica directamente problemas u objetos reales no simples especulaciones (Cano
Flores 2005) La figura 24 nos muestra estos pasos y sus contrapartes en el
proceso de la toma de decisiones
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
20
24 Etapas del proceso formal de la planeacioacuten
1) Anaacutelisis situacional la planeacioacuten comienza con un anaacutelisis situacional con
sus limitaciones de tiempo y recursos se debe de recopilar interpretar y resumir
toda la informacioacuten relevante para el aspecto de la planeacioacuten en cuestioacuten Este
anaacutelisis se enfoca en las fuerzas internas que operan en la organizacioacuten unidad de
trabajo con un enfoque de sistema abierto el cual analiza las influencias del
ambiente externo El resultado de este paso es la identificacioacuten y diagnoacutestico de los
presupuestos beneficios y problemas de la planeacioacuten
2) Metas y planes alternativos con base en el anaacutelisis situacional el proceso de
planeacioacuten debe generar metas alternativas que puedan perseguirse en el futuro y
planes alternativos que puedan utilizarse en el logro de esas metas Este paso en
el proceso subraya la creatividad y alienta a gerentes y empleados a asumir una
perspectiva maacutes amplia acerca de sus trabajos La evaluacioacuten de los meacuteritos de
estas metas y planes alternativos debe retrasarse hasta que se haya desarrollado
una variedad de opciones Las metas son los propoacutesitos o fines que el gerente
desea alcanzar y deben ser especiacuteficas retadoras y realistas
Los planes son las acciones o medios que el gerente trata de utilizar para alcanzar
las metas Este paso debe delinear como miacutenimo acciones alternativas que
conduzcan al logro de cada meta los recursos necesarios para llegar a ella a traveacutes
de los medios y los obstaacuteculos que pueden surgir
3) Evaluacioacuten de metas y planes los encargados de tomar decisiones deben
jerarquizar dichas metas e incluso eliminarlas para poder analizarlas con calma
4) Seleccioacuten de metas y planes en el proceso de valuacioacuten se deben
identificar las prioridades y arreglos entre metas y planes y dejar la eleccioacuten final al
responsable de la toma de decisiones Un proceso formal de planeacioacuten conduce
un conjunto de metas y planes que resultan factibles dentro de un grupo de
circunstancias es viable que se genere un plan de contingencia distinto que se
antildeada en cada escenario Eacuteste enfoque ayuda evitar crisis y permite mayor
flexibilidad y capacidad de respuesta
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
21
5) Implementacioacuten los mejores planes son inuacutetiles a menos que se lleven a
la praacutectica correctamente para que una implementacioacuten sea exitosa se necesita
que el plan se relacione con otros sistemas en la organizacioacuten en particular con los
sistemas de recompensa y presupuesto De la misma manera el logro de las metas
debe relacionarse con el sistema de recompensa de la organizacioacuten muchas
organizaciones utilizan programas de incentivos para alentar a sus empleados a
lograr las metas implementar los planes de forma adecuada un ejemplo de ello son
las comisiones salarios promociones y bonos que se basan en un desempentildeo
exitoso
6) Monitoreo y control como la planeacioacuten es un proceso constante repetitivo la
alta direccioacuten debe monitorear continuamente el comportamiento real de sus
unidades de trabajo de acuerdo con las metas y los planes de la unidad
25 Modelos de planeacioacuten
Seguacuten (Sallenave 1994) un modelo conceptual es aquel que presenta una idea de
lo que deberiacutea ser en general o una imagen de algo formado mediante la
generalizacioacuten de particularidades A cambio un modelo operativo es el que se usa
en realidad en las empresas Existen diferentes modelos que pueden ayudar a las
organizaciones a generar una planeacioacuten exitosa enseguida se analizaraacuten algunos
de ellos
251 A Modelo de planeacioacuten de George Steiner-
En este modelo podemos encontrar las posiciones que sirven como fundamento
para la planeacioacuten en eacutel se encuentran los propoacutesitos socioeconoacutemicos
fundamentales de la organizacioacuten de la alta gerencia y los estudios del medio
ambiente
bull Propoacutesitos baacutesicos socioeconoacutemicos
Son las aspiraciones fundamentales del orden socioeconoacutemico que una empresa y
organizacioacuten en su caraacutecter de entidad total desea satisfacer en forma permanente
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
22
o semipermanente a traveacutes de su existencia por tal motivo los propoacutesitos baacutesicos
son aquellas finalidades de que por su iacutendole suprema define la razoacuten de la
existencia de la organizacioacuten asiacute como su naturaleza y caraacutecter esencial Los
propoacutesitos baacutesicos socioeconoacutemicos son los lineamientos de finalidad que la
sociedad espera de la institucioacuten de negocios Si esta no lo establece no podraacute
sobrevivir Esto significa que la sociedad demanda de las empresas que utilicen los
recursos de que disponen para satisfacer los deseos o necesidades de la sociedad
bull Valores de la alta gerencia
Cada uno de los gerentes tiene su grupo de valores sus coacutedigos eacuteticos sus
estaacutendares de moral su propia filosofiacutea los cuales son uacutenicos a cada uno de ellos
es necesario conocer todo este grupo de valores establecerlos como premisas de
planeacioacuten ya que tiene una gran influencia sobre los programas de planeacioacuten
Como ejemplo se tienen los siguientes casos
bull La decisioacuten de ser la compantildeiacutea maacutes grande y maacutes teacutecnica dentro del ramo depende
de los valores de los altos ejecutivos
bull La seleccioacuten de los medios para alcanzar dichos fines tambieacuten estaacute en funcioacuten de
los valores Lo mismo sucede con el trato que se desea a los clientes empleados
competidores y contratistas Algunos gerentes demandan que las condiciones para
los empleados sean placenteras para otros no tienen importancia algunos son
implacables con la competencia otros aplican la regla no hagas a otros lo que no
quieras para ti
bull Evaluacioacuten de riesgos y oportunidades del medio ambiente tanto interno como
externo
bull Uno de los propoacutesitos fundamentales de la planeacioacuten es descubrir las
oportunidades futuras de hacer planes para explotarlas
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
23
bull Los planes efectivos son aquellos que explotan las oportunidades y evitan los
obstaacuteculos o riesgos futuros basaacutendose en lineamientos dados a conocer los
puntos fuertes y deacutebiles de la compantildeiacutea
252 B Modelo de William Newman
Este modelo tiene sus raiacuteces en la teoriacutea claacutesica de la administracioacuten Asiacute mismo el
autor define el proceso de planeacioacuten desde el estudio de las etapas baacutesicas de una
decisioacuten que se tome Se pueden encontrar diferentes etapas como diagnoacutestico del
problema determinacioacuten de soluciones optativas pronoacutestico de resultados en cada
accioacuten y finalmente la eleccioacuten del camino a seguir El modelo se enfoca
principalmente en definir el inicio del proceso de planeacioacuten estrateacutegica que inicia
con un diagnoacutestico preciso del problema que se estaacute enfrentando Una vez que se
establece el problema es necesario encontrar las probables soluciones al mismo
orientando asiacute todas las actividades halladas en el proceso de planeacioacuten
Posteriormente es necesario realizar un pronoacutestico de los resultados para cada
accioacuten seleccionada con anterioridad encontrando automaacuteticamente las
posibilidades reales de solucioacuten del problema planteado
253 C Modelo de planeacioacuten de Bateman y Snell
Seguacuten estos autores el proceso de planeacioacuten es un proceso dual en que dos
caracteriacutesticas convergen las etapas generales involucradas en el proceso de
decisioacuten y las etapas especiacuteficas de la planeacioacuten formal La primera caracteriacutestica
presupone todas las acciones orientadas a la identificacioacuten y precisioacuten del problema
que se quiere resolver a traveacutes del proceso de planeacioacuten Iniciando con el
diagnoacutestico de la situacioacuten y su entorno la formulacioacuten de ideas percibidas despueacutes
del anaacutelisis la seleccioacuten y evaluacioacuten de alternativas determinan la maacutes adecuada
para implementacioacuten Para la segunda caracteriacutestica se llevan a cabo las
actividades formales transformaacutendolas en planes y programas susceptibles para
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
24
ser llevados a la praacutectica determinando sus objetivos como el proceso de
implementacioacuten y evaluacioacuten correspondiente
254 D Modelo de planeacioacuten de Mintzberg y Waters
En la mayoriacutea de los modelos existentes de planeacioacuten dejan a un lado el recurso
humano ya que consideran que el trabajo con el recurso humano no es importante
Sin embargo el combinar el recurso humano con trabajo del proceso de las
organizaciones permiten determinar las poliacuteticas y programas para alcanzar los
objetivos y las metas de las organizaciones En este modelo de planeacioacuten
Mintzberg y Waters comentan que asiacute se pueden asegurar las poliacuteticas para
convertirse en un proyecto a largo plazo para las organizaciones
De acuerdo con (Miles Snow Meyer amp Coleman 1978) las organizaciones
tambieacuten modifican constantemente y perfeccionan el mecanismo por el cual logran
sus propoacutesitos y objetivos reorganizando su estructura sus relaciones y sus
procesos de gestioacuten Para la mayoriacutea de las organizaciones sus procesos deben de
ser dinaacutemicos capaces de adaptarse a los cambios y mantener una alineacioacuten
efectiva con el medio ambiente Para esto se puede identificar un ciclo de
adaptacioacuten que es evidente en todas las organizaciones pero dicho ciclo es maacutes
visible en las nuevas organizaciones ya que en una nueva organizacioacuten existe una
visioacuten empresarial definida ya que tienen bien identificado un segmento de mercado
de su bien o servicio y su mercado objetivo
Las principales teoriacuteas de gestioacuten de la planeacioacuten comentan que lo que debe de
realizar la organizacioacuten es cumplir con las exigencias del entorno ademaacutes de
formular aquellos procesos que permitan a las organizaciones seguir adaptaacutendose
y evolucionando para generar capacidad propia y fortalecer asiacute su actividad
innovadora
La planificacioacuten estrateacutegica no es un mecanismo para elaborar planes es una
herramienta para administrar y para ordenar los cambios Las empresas no pueden
ser mejores que sus gerentes La planeacioacuten estrateacutegica debe llegar hasta las aacutereas
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
25
de la empresa que apuntan al desarrollo y no a las que soacutelo pueden manejar verbos
en tiempo presente
255 E Modelo de planeacioacuten de Fred David
Este modelo consta de tres partes principales
a) Formulacioacuten de estrategias
b) Ejecucioacuten de estrategia
c) Evaluacioacuten de estrategias
David (2008) propone que para poder formular una planeacioacuten correcta se requiere
identificar la misioacuten como la tiene la empresa sus objetivos y estrategias todo esto
antes de iniciar el proceso de planeacioacuten estrateacutegica Despueacutes propone realizar una
auditoria interna para identificar debilidades y fortalezas con esta informacioacuten se
fija la nueva misioacuten de la compantildeiacutea con las auditorias mencionadas se obtienen los
datos para elaborar las matrices MEFE y MEFI que conformariacutea la primera etapa
Comenta que la segunda etapa hace referencia al marco analiacutetico para la
formulacioacuten de las estrategias la cual estaacute enfocada a la generacioacuten de estrategias
factibles las teacutecnicas que propone son la FODA PEEA y BCG La tercera etapa es
la fase de las decisiones formadas por una sola teacutecnica que es la matriz cuantitativa
de planeacioacuten estrateacutegica (CPE) en esta matriz se utiliza informacioacuten de la etapa 1
para evaluar las estrategias que se obtienen en la etapa 2 y afinarlas con la matriz
del perfil competitivo (MPC) y con la PEEA (Posicionamiento Estrateacutegico para la
Evaluacioacuten de la Accioacuten) ademaacutes con la matriz interna y externa (MIE) permite llegar
a la matriz de la gran estrategia (MGE) David (2008) aclara que no se puede perder
de vista que los resultados se deben de utilizar aplicando el criterio de los
conocedores de la planeacioacuten y de la empresa
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
26
256 F Modelo de planeacioacuten de Jean Paul Sallenave
Seguacuten Sallenave (1994) la planeacioacuten estrateacutegica es el proceso que sigue el
gerente integral para dirigir y controlar el futuro de su empresa La planeacioacuten
estrateacutegica es el proceso por el cual los dirigentes ordenan sus objetivos y sus
acciones en el tiempo De hecho el concepto de estrategia y el de planeacioacuten estaacuten
ligados indisolublemente pues tanto el uno como el otro designan una secuencia
de acciones ordenadas en el tiempo de manera tal que sea posible alcanzar uno o
varios objetivos En la mayoriacutea de las empresas diversificadas y organizadas seguacuten
una estructura divisional la planificacioacuten estrateacutegica se establece en tres niveles
1- A nivel de la empresa total (corporate planning)
bull iquestDoacutende invertir los recursos actuales de la empresa
bull iquestDe doacutende se podraacuten obtener los recursos futuros
bull iquestCoacutemo asegurar la supervivencia el crecimiento y la rentabilidad
La planeacioacuten estrateacutegica a nivel de la empresa total contesta estas preguntas
fundamentales sobre el presente y el futuro de la empresa
2- A nivel de divisioacuten (business planning)
Una vez que se haya decidido en cuaacuteles actividades la empresa debe invertir sus
recursos conviene determinar coacutemo se lograraacute el eacutexito en los sectores escogidos
3- A nivel funcional
Supongamos en el caso de una estructura divisional que el jefe de la divisioacuten de
calzado tiene a su cargo gerentes funcionales gerente de marketing gerente
financiero gerente de personal de produccioacuten de investigacioacuten etc Son ellos
quienes finalmente se responsabilizaraacuten de llevar a cabo el plan estrateacutegico
elaborado Aunque el nivel funcional se presente como el tercer nivel de la
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27
planeacioacuten estrateacutegica corresponde al nivel criacutetico pues la mejor estrategia puede
sucumbir a las peores poliacuteticas
26 Competitividad
La competitividad es una variable determinante en el desarrollo econoacutemico y social
de una nacioacuten Esto implica considerar algunos factores como la innovacioacuten
eficiencia productividad y calidad ademaacutes se ve influida por otros factores que
tienen que ver con el entorno La palabra competitividad se ha convertido en un
teacutermino geneacuterico que se aplica a una gran variedad de situaciones y aacutembitos
geograacuteficos y que puede adjetivar a paiacuteses mercados productos o empresas
Rodriacuteguez (2001) El intereacutes existente respecto a las diversas cuestiones
relacionadas con la competitividad ha sido creciente y maacutes pronunciado tanto en
empresas puacuteblicas como privadas A lo largo de las tres uacuteltimas deacutecadas los
esfuerzos por definir y acotar el teacutermino competitividad han sido numerosos y las
definiciones aportadas variacutean sustancialmente entre ellas En siguiente cuadro se
muestra un resumen de algunas de las definiciones maacutes relevantes que se han
realizado en numerosas publicaciones
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
28
ANtildeO AUTOR DEFINCIOacuteN
1985 Scott Es la capacidad de un paiacutes para producir y distribuir bienes y servicios en la economiacutea internacional en competencia con los bienes y servicios producidos en otros paiacuteses de forma que se gane una calidad de vida creciente
1988 Argandontildea Representa a corto plazo la capacidad de crear producir y distribuir bienes y servicios en el mercado internacional en condiciones favorables para los factores nacionales A largo plazo la competitividad exige el aumento de aquella capacidad de crear producir y vender bienes y servicios en mejores condiciones que los demaacutes
1988 Calleja Es la capacidad de producir y comercializar bienes y servicios en los mercados internacionales en competencia con otros paiacuteses de forma que proporcione cotas crecientes de empleo y bienestar
1988 Mochoacuten y Pajuelo
La competitividad tiene una perspectiva macroeconoacutemica basada en el iacutendice de precios y el tipo de cambio y una perspectiva microeconoacutemica condicionada por la productividad la capacidad de elaborar estrategias eficientes o la capacidad organizativa
1990 Porter La competitividad estaacute determinada por la productividad con que una nacioacuten regioacuten o cluster1 utiliza sus recursos humanos de capital y naturales
1992 Tyson Es la habilidad de producir bienes y servicios que cumplan los requisitos de la competencia internacional
1993 Cuervo Es la capacidad para producir bienes y servicios para un mercado abierto y cada vez maacutes exigente y al mismo tiempo crear valor esto es obtener una rentabilidad de los capitales invertidos igual o superior a su costo de oportunidad
1995 Amin y Tomaney
La competitividad depende de la habilidad para sostener cambios en los factores que aumenten el crecimiento de la productividad (tecnologiacutea recursos humanos y otros) y tambieacuten la estructura de la economiacutea y coacutemo la poliacutetica busca darle forma
1996 Boltho Representa el tipo de cambio real que en conjuncioacuten con las poliacuteticas nacionales apropiadas aseguran el equilibrio interno y externo
1996 Ciampi La competitividad no es un juego en el que la mejora de competitividad en un paiacutes se consigue a expensas de otro Al contrario las mejoras de competitividad y eficiencia en diferentes paiacuteses pueden y deben ser integradas y reforzarse mutuamente
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
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1997 Storper Es la habilidad de una economiacutea (urbana) para atraer y mantener empresas con cuotas de mercado estables o crecientes en una actividad al tiempo que se mantienen o se mejora la calidad de vida de los que participan en ello
2003 OacuteMahony y Van Ark
La competitividad es el incremento sostenido de la renta real y la calidad de vida de las regiones y naciones y la existencia de trabajo para todos los que desean encontrar empleo La base de la mejora de la calidad de vida estaacute sobre todo en la productividad ya que eacutesta es clave para sostener la generacioacuten de empleo y lograr la eliminacioacuten de la pobreza
2004 Gardiner et al Las fuentes de competitividad estaacuten formadas por factores diversos como las instituciones las infraestructuras y el capital humano la inversioacuten extranjera el desarrollo de las pymes y el desarrollo tecnoloacutegico Todo ello conduce a unas cifras de empleo y productividad que determinan el producto regional bruto y la calidad de vida
2005 Hernaacutendez El anaacutelisis de la competitividad implica indicadores de precio como los tipos de cambio e indicadores estructurales como las cuotas de mercado de las exportaciones
2005 Nadal La competitividad se puede analizar desde el punto de vista de su saldo exterior de sus flujos de comercio del tipo de cambio real de la productividad y de las inversiones directas
2006 Sala y Torres La competitividad no se refiere uacutenicamente a los precios sino que incorpora aspectos estructurales Entre los factores maacutes determinantes para la competitividad se encuentra la innovacioacuten
2006 Simmie La definicioacuten operativa usual de competitividad es la cuota de mercado de un determinado sector o industria
2007 International Institute for Management Development
La competitividad estaacute basada en la habilidad de una nacioacuten para crear y mantener un entorno que proporcione mayor valor a las empresas y maacutes prosperidad a los ciudadanos
2008 Foro Econoacutemico Mundial
La competitividad nacional estaacute determinada por el conjunto de instituciones factores y poliacuteticas que determinan la productividad El entorno macroeconoacutemico estable es condicioacuten necesaria para la competitividad pero no suficiente
2008 Trichet La competitividad en un sentido amplio se puede entender como la habilidad de los paiacuteses para mejorar en una economiacutea internacional cada vez maacutes integrada y para
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
30
embarcarse en un camino sostenido de alto crecimiento del output que mejore el bienestar de las personas
2010 OCDE Es el grado en que bajo condiciones de libre mercado un paiacutes puede producir bienes y servicios que superan el examen de la competencia internacional y que simultaacuteneamente permiten mantener el crecimiento sostenido del paiacutes
Fuente Joseacute Luis Cendejas Valdeacutez
2013
Definida la competitividad es necesario determinar los factores que la afectan en
una localizacioacuten determinada paiacutes regioacuten ciudad cluacutester y en consecuencia
identificar aquellos niveles en los que se debe actuar para mejorarla Ademaacutes de
conocer el nivel de anaacutelisis sobre el cual se va a realizar el espacio y conocer como
los agentes econoacutemicos se ubican de acuerdo a su nivel de agrupacioacuten ldquomacrordquo y
ldquomicrordquo
En el nivel macro se encuentran los agregados econoacutemicos en este nivel se
puede ubicar lo que menciona la escuela tradicional que considera a los paiacuteses
como una unidad de anaacutelisis la cual se mide y define a la competitividad de una
forma cuantitativa a traveacutes del rendimiento comercial su balanza de pagos
comportamientos de la tasa de cambio entre otras medidas y cualitativamente a
traveacutes de la actividad cientiacutefica y tecnoloacutegica del paiacutes o los resultados de las
instituciones de investigacioacuten y desarrollo
En el nivel microeconoacutemico podemos decir que encontramos a los sectores
empresas y productos en los que se evaluacutea la competitividad Este nivel de anaacutelisis
es evaluado por lo que se podriacutea llamar la aproximacioacuten moderna de la
competitividad Algunas de las formas de medir y definir la competitividad en este
nivel se basan cuantitativamente en la participacioacuten del mercado generando
indicadores de productividad yo costo maacutergenes de ganancia yo beneficios netos
Al igual que en el nivel macro existen mediciones y definiciones de tipo cualitativo
como la investigacioacuten y desarrollo ademaacutes de las estrategias gerenciales
Por lo tanto la inversioacuten que se realice para ampliar o mejorar la infraestructura
impulsa la eficiencia y eficacia del aparato productivo En una economiacutea globalizada
Cuadro No Definiciones de competitividad
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
31
la calidad de la infraestructura de un paiacutes determina el nivel de vida de sus
habitantes y la competitividad internacional
Una publicacioacuten que nos permite ver los rezagos de Meacutexico existentes en diferentes
aacutereas de su infraestructura es ldquoThe World Competiveness Yearbook 2001rdquo que
cubre en su estudio a cuarenta y siete naciones tanto industrializadas como
emergentes de alto impacto en la economiacutea mundial
En nuestro paiacutes la falta de recursos fiscales sumada al crecimiento de la poblacioacuten
que pasoacute de 813 millones de habitantes en el antildeo de 1990 a cerca de 100 millones
en el antildeo 2000 amplioacute la brecha entre las necesidades de una infraestructura
adecuada y la realidad de la que tenemos
Con respecto a su infraestructura Meacutexico se situacutea en el lugar nuacutemero treinta y seis
del estudio mencionado
Los cuatro factores de competitividad que se incluyen son comportamiento
econoacutemico (68 criterios) eficiencia del gobierno (84 criterios) eficiencia de los
negocios (60 criterios) e
Infraestructura (74 criterios) En este uacuteltimo rubro nuestro paiacutes se ubicaba en el lugar
nuacutemero 38 La construccioacuten de infraestructura como meta cuantitativa y tambieacuten
como factor de competitividad local y global reduce los costos y eleva el grado de
calidad de los bienes y servicios que las empresas y las instituciones producen para
los mercados internos y para exportacioacuten
La infraestructura es una de las maacutes importantes fuentes de externalidades o
dicho en otra forma de beneficios indirectos que afectan a la productividad al monto
de las inversiones y al periodo de recuperacioacuten de esas inversiones Las obras y
servicios que afectan a los centros de produccioacuten y a los de consumo tienen un
efecto multiplicador por su derrama ampliada de externalidades La creacioacuten de
polos de desarrollo fomenta enlaces productivos tanto para integrar mercados
internos como para incorporar al paiacutes en el dinaacutemico comercio internacional
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
32
Nos encontramos entre los paiacuteses que no mantienen ni desarrollan su
infraestructura y su red de distribucioacuten de mercanciacuteas no satisfacen plenamente las
necesidades del comercio y de la industria
Meacutexico cuenta con soacutelo 140 metros de carreteras por cada kiloacutemetro cuadrado de
territorio cuando economiacuteas desarrolladas como Francia e Inglaterra tienen maacutes de
16 kiloacutemetros por kiloacutemetro cuadrado de territorio esta situacioacuten ubica a nuestro
paiacutes en el lugar 39 en ese aspecto
Se tienen 10 kiloacutemetros de viacuteas feacuterreas por cada kiloacutemetro cuadrado de territorio y
solamente dedicamos un 03 del PIB a inversiones en telecomunicaciones
En Meacutexico se dispone de 105 liacuteneas telefoacutenicas por cada mil habitantes lo cual lo
ubica en el lugar 42 mientras que Chile y Argentina superan las 210 liacuteneas y paiacuteses
como Estados Unidos e Inglaterra cuentan con maacutes de 570 liacuteneas telefoacutenicas por
cada 1000 habitantes
27 Infraestructura
Se dan a continuacioacuten algunas cifras que nos muestran el rezago que tenemos
nuestras necesidades y por lo tanto el potencial de desarrollo que existe en nuestro
paiacutes en materia de infraestructura fiacutesica para mejorar nuestra competitividad en los
mercados y para integrar econoacutemica y socialmente a las regiones maacutes atrasadas
271 Sector eleacutectrico
En materia de energiacutea eleacutectrica se teniacutea al antildeo 2000 una capacidad de generacioacuten
del orden de 45000 megawatts (MW) y se contaba con 65000 kiloacutemetros de liacuteneas
de transmisioacuten
Del antildeo 2000 al antildeo 2010 la CFE preveacute un crecimiento promedio anual superior al
6 por ciento en la demanda de energiacutea eleacutectrica es decir que durante este periodo
se requeriraacute incrementar la oferta de energiacutea en maacutes de 15000 megawatts y
construir 25000 kiloacutemetros de liacuteneas de alta tensioacuten con una inversioacuten del orden de
8000 y 1500 millones de doacutelares respectivamente
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
33
Para lograr ese aumento de la capacidad instalada de generacioacuten de electricidad
seraacute necesario la construccioacuten y operacioacuten de maacutes de 12 plantas termoeleacutectricas 8
hidroeleacutectricas y 8 geoteacutermicas
En el antildeo de 2007 se llegoacute a 55000 MW y seraacute necesario incrementar del 2007 al
2017 del orden de 27000 MW maacutes para llegar a un total de 80000 MW
La participacioacuten de la inversioacuten privada en el sector eleacutectrico en algunas aacutereas antes
reservadas al sector puacuteblico se ha incrementado notablemente en los uacuteltimos antildeos
utilizando mecanismos financieros del tipo construccioacuten-arrendamiento-
transferencia (BLT) ademaacutes de las modalidades de productor independiente auto
abastecedor y cogenerador
Se Trabajan proyectos importantes como las hidroeleacutectricas de La Yesca Nay
(9531 millones de pesos ndashMDP-) La Parota Gro (8000 MDP) y la Planta eoacutelica
La Venta II (1650 MDP)
272 Sector hidraacuteulico
El agua seraacute uno de los principales problemas del mundo en el siglo XXI
Hay que regar tierras suministrar agua potable a los hogares controlar
inundaciones desalojar aguas negras y tratarlas para su uso posterior
Del antildeo 2000 al antildeo 2010 seraacute necesario incrementar la infraestructura
hidroagriacutecola de 6 millones de hectaacutereas para alcanzar los 8 millones de hectaacutereas
a fin de aumentar la produccioacuten agropecuaria modernizar 250 presas construir
2100 kiloacutemetros de bordos en cauces 50 vasos de almacenamiento asiacute como
construir 600 obras de proteccioacuten hidraacuteulica el 115 de las viviendas no disponen
de agua entubada y el 224 no cuentan con drenaje
Menos del 10 de las aguas residuales se someten a tratamiento previo antes de
ser vertidos en riacuteos y otros cuerpos de agua receptores Esto explica porque en
nuestro paiacutes existen enfermedades como el coacutelera
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
34
Para proporcionar el servicio que tienen paiacuteses desarrollados se requieren
inversiones del orden de 5400 millones de doacutelares anuales en ese periodo para
construir sistemas de agua potable alcantarillado y plantas de tratamiento de aguas
residuales El sector privado ha participado cada vez de manera maacutes activa en el
desarrollo de la infraestructura hidraacuteulica particularmente en la construccioacuten y
operacioacuten de plantas de tratamiento de aguas residuales hasta la concesioacuten total
del servicio de abastecimiento de agua a la zona turiacutestica de Cancuacuten el reto es
dotar de agua potable a maacutes de 10 millones de mexicanos y suministrar servicio de
drenaje a maacutes de 22 millones cantidad que aumentaraacute de acuerdo con las tasas de
crecimiento demograacutefico
273 Sector transporte
Un paiacutes bien comunicado integra a sus pobladores y a ese paiacutes con el resto del
mundo La infraestructura del transporte es una condicioacuten necesaria para que se
desarrolle la agricultura el comercio el turismo y la industria en general
C1 carreteras
En Meacutexico el sistema nacional de carreteras constituye el principal medio de
desplazamiento de personas y bienes es un campo de grandes oportunidades para
las empresas de ingenieriacutea y al mismo tiempo un instrumento primordial para la
integracioacuten social econoacutemica poliacutetica y cultural de la nacioacuten
Con una extensioacuten de 323065 kiloacutemetros en el antildeo 2000 los caminos enlazan a
todas las capitales de los estados La mayor parte del flujo terrestre de pasajeros y
carga circula por este sistema que atiende al 98 por ciento del movimiento
domeacutestico de pasajeros y el 83 por ciento de la carga terrestre Se estima que el
39 de la red de carreteras estaacute en malas condiciones el 36 en condiciones
regulares y uacutenicamente el 25 estaacute en buenas condiciones
En la red federal existen 6346 puentes carreteros de los cuales alrededor de 200
requieren ser reforzados y rehabilitados para continuar garantizando una circulacioacuten
segura y permanente
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
35
En los 158910 kiloacutemetros de caminos rurales que constituyen un activo de gran
importancia regional y local el problema presupuestal es particularmente agudo en
los rubros de conservacioacuten reconstruccioacuten y modernizacioacuten pues sus modestas
especificaciones geomeacutetricas y de construccioacuten requieren de atencioacuten permanente
C2 Aeropuertos
En el antildeo 2000 la red aeroportuaria estaba integrada por 1238 aeroacutedromos y 83
aeropuertos de servicio al puacuteblico de los cuales 54 prestaban servicios para vuelos
nacionales e internacionales
En el antildeo de 1990 la cantidad de pasajeros fue de 40 millones de personas y entre
1990 y 1997 el movimiento de pasajeros registroacute una tasa anual media de
crecimiento de 57 en tanto que las operaciones se incrementaron 35 En el
antildeo 2000 se movieron maacutes de 60 millones de pasajeros al antildeo La participacioacuten del
sector privado es en la operacioacuten inversioacuten y asistencia tecnoloacutegica en pistas
plataformas rampas servicio de embarque y desembarque combustibles
lubricantes ampliacioacuten y construccioacuten de edificios terminales hoteles y
estacionamientos asiacute como la concesioacuten de servicios de transporte terrestre y de
plataforma
Una inversioacuten importante fue la del nuevo edificio en el aeropuerto de la Ciudad de
Meacutexico y las ampliaciones en los aeropuertos de Toluca Cuernavaca y Puebla
Otras unidades de negocios de la actividad aeroportuaria necesitaraacuten de inversiones
estimadas en 1700 millones de doacutelares
En el antildeo 2007 ya se tienen 59 aeropuertos que dan servicio de vuelos
internacionales
Se tiene en proyecto la construccioacuten de los aeropuertos de Puerto Pentildeasco Son y
el de la Riviera Maya
C3 Puertos
Meacutexico tiene 10000 kiloacutemetros de litorales el sistema portuario nacional estaba
constituido en el antildeo 2000 por 22 puertos comerciales 18 terminales petroleras 34
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36
terminales pesqueras y 20 marinas turiacutesticas sin embargo el 60 de la actividad
comercial nacional e internacional de los 244 millones de toneladas de carga
movidos ese antildeo se concentroacute en los puertos de Manzanillo Laacutezaro Caacuterdenas
Altamira y Veracruz que son los encargados de atender a los principales centros
de produccioacuten y consumo del paiacutes En materia de infraestructura portuaria los
litorales mexicanos contaban con 167 kiloacutemetros de muelles para permitir el atraque
de barcos al fin de efectuar sus operaciones de carga y descarga ademaacutes se
movieron 62 millones de pasajeros en el antildeo
La mayor parte de la carga se desaloja por medio del autotransporte carretero
debido a la deficiencia en la articulacioacuten con el sistema de transporte por ferrocarril
Se requiere obra relacionada con la construccioacuten de rompeolas accesos dragados
nuevos muelles ampliacioacuten de patios y el movimiento de mercanciacuteas por medio de
contenedores La Escalera Naacuteutica del Mar de Corteacutes considera la modernizacioacuten
de 20 marinas
La inversioacuten miacutenima que se requiere es de 760 millones de doacutelares al antildeo
Existe la posibilidad de la construccioacuten dl puerto en Punta Colonet (16000 millones
de pesos)
C4 Ferrocarriles
La red ferroviaria mexicana comunica a sus 30 entidades federativas y enlaza sus
ciudades con centros agriacutecolas mineros industriales y con los principales puertos
y puntos fronterizos Su longitud es de 26590 kiloacutemetros de los cuales los nuevos
concesionarios deberaacuten modernizar el 60 debido a que las inversiones en esta
aacuterea han sido muy limitadas en los uacuteltimos 40 antildeos
En el antildeo de 2007 se llegoacute a 26667 kiloacutemetros
Aunque es maacutes econoacutemico el transporte de carga a grandes distancias por
ferrocarril que por carretera se estaacuten moviendo solamente del orden de 80 millones
de toneladas de carga por antildeo y ya praacutecticamente no hay servicio de pasajeros La
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37
actividad se concentra en tres rutas Meacutexico- Veracruz Meacutexico nuevo Laredo y
Quereacutetaro- Guadalajara- Manzanillo con el 50 de la carga
En el antildeo 2008 se llegoacute a los 100 millones de toneladas de carga movidas
Se requeriraacuten inversiones para la rehabilitacioacuten y conservacioacuten de viacuteas y
estructuras y en terminales iacutenter modales e interiores de carga con valor de 2300
millones de doacutelares anuales
Para el sistema portuario el servicio ferroviario constituye una condicioacuten
indispensable para su crecimiento lo cual significa que los programas portuarios y
ferroviarios se vean beneficiados de una sinergia derivada de sus objetivos
comunes
Se tiene el proyecto del ferrocarril puerto punta Colonet ndashMexicali (2000 MDP)
274 Sector vivienda
La vivienda por su importancia dentro de las poliacuteticas nacionales de desarrollo
requiere una especial mencioacuten
Cifras sobre el deacuteficit de vivienda nos indican que en el antildeo 2000 habiacutea un rezago
habitacional de 4 millones 670 mil viviendas
Adicionalmente los 670 mil matrimonios anuales que se celebraron en promedio en
el Registro Civil nos indicaban que se requeriacutea construir por lo menos 700 mil
viviendas al antildeo tan soacutelo para no acrecentar ese deacuteficit
De las 21 millones 900 mil viviendas que reporta el XII censo de poblacioacuten y vivienda
del antildeo 2000 2 millones 518 mil no disponiacutean de agua entubada 4 millones 906 mil
no contaban con drenaje y 1 milloacuten 183 mil no teniacutean energiacutea eleacutectrica
Se estima que es necesario construir del antildeo 2007 al antildeo 2022 18 millones de
viviendas
Se estima que del antildeo 2007 al antildeo 2020 las ciudades que creceraacuten al doble o triple
de su tamantildeo actual son Tijuana Cancuacuten Tuxtla Gutieacuterrez Quereacutetaro
Aguascalientes y Ciudad Juaacuterez
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
38
28 Elementos de la competitividad
Michael Porter quien en el libro ldquoLa ventaja competitiva de las nacionesrdquo (1991)
presentoacute las bases de lo que seriacutea una teoriacutea de la competitividad enuncia
ldquoLa prosperidad de una nacioacuten depende de su competitividad la cual se basa en la
productividad con la cual esta produce bienes y servicios Poliacuteticas
macroeconoacutemicas e instituciones legales soacutelidas y poliacuteticas estables son
condiciones necesarias pero no suficientes para asegurar una economiacutea proacutespera
La competitividad estaacute fundamentada en las bases microeconoacutemicas de una nacioacuten
la sofisticacioacuten de las operaciones y estrategias de una compantildeiacutea y la calidad del
ambiente microeconoacutemico de los negocios en la cual las compantildeiacuteas compiten
Entender los fundamentos microeconoacutemicos de la competitividad es vital para la
poliacutetica econoacutemica nacionalrdquo
Dicha definicioacuten distingue tres elementos importantes que son
281 Productividad
La competitividad estaacute determinada por la productividad con que un paiacutes usa sus
recursos En el sentido amplio que utiliza Porter (1990) depende de la calidad y
singularidad de los bienes y servicios y de la eficiencia con la que ellos se producen
Es un proceso de largo plazo que resulta en la prosperidad de los individuos y de la
sociedad en su conjunto
282 Empresa
La fuente primaria de creacioacuten de riqueza es la empresa Por ello la competitividad
de los paiacuteses se basa en la capacidad que sus empresas tienen para competir En
la perspectiva de Porter (1990) la base de la consecucioacuten de los fines a obtener
descansa en la capacidad y sofisticacioacuten de las organizaciones que operan en el
paiacutes Ninguno es competitivo si sus empresas no lo son y para ello estas maacutes allaacute
de poseer eficiencia operativa deben tener un posicionamiento de estrategias
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39
uacutenico El Estado no crea riqueza pero puede ayudar a crearla de la misma forma
que puede alentar o desalentar la competitividad del paiacutes El papel del mismo en la
economiacutea cambia y se acomoda a las circunstancias particulares de cada paiacutes a
traveacutes del tiempo Por tanto concentrar la atencioacuten en la discusioacuten entre el Estado
interventor versus el laissez-faire es simplista y no ayuda a entender el fenoacutemeno
de la misma Ejemplos de paiacuteses que en los uacuteltimos antildeos han logrado niveles de
alta competitividad como Finlandia Alemania Singapur entre otros demuestran
coacutemo el Estado las empresas las instituciones de educacioacuten de investigacioacuten de
innovacioacuten tecnoloacutegica y en general las de la sociedad civil pueden trabajar en
conjunto para mejorarla
283 Localizacioacuten
Un elemento criacutetico para la productividad de la empresa es la ubicacioacuten en la que
se encuentra Porter (1990) plantea que con la intensificacioacuten de la globalizacioacuten
la localizacioacuten geograacutefica es maacutes importante en lugar de serlo menos como se suele
afirmar Las empresas conforme se internacionalizan tienen que tomar decisiones
respecto de la localizacioacuten de sus mercados sus plantas industriales laboratorios
de investigacioacuten y outsourcing entre otros Esta circunstancia las lleva a discernir
sobre las caracteriacutesticas de los ambientes de negocio de los paiacuteses o regiones y
evaluar factores como la calidad de la mano de obra infraestructura cantidad y
calidad de proveedores nivel de sofisticacioacuten de los consumidores regulaciones y
otros La evaluacioacuten final de las empresas estaacute orientada a elegir la localizacioacuten que
garantice el mejor ambiente de negocios para lograr sus objetivos estrateacutegicos que
le asegure un alto nivel de rentabilidad en el largo plazo
El crecimiento de la economiacutea es un incremento real del PIB no implica que haya
necesariamente un aumento en la productividad Los paiacuteses maacutes competitivos no
son necesariamente los que muestran mayor crecimiento del PIB sin embargo el
crecimiento sostenido del mismo es una condicioacuten necesaria mas no suficiente
para el aumento de la competitividad Un ejemplo de esto es China quien ha tenido
un crecimiento real promedio de su PIB de maacutes del 10 por ciento en los uacuteltimos
treinta antildeos sin embargo no se encuentra en los paiacuteses maacutes competitivos del
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
40
mundo Como consecuencia del aumento de la productividad los paiacuteses maacutes
competitivos muestran un gran dinamismo en el comercio internacional de bienes y
servicios flujos de inversioacuten directa al paiacutes y este al extranjero y sobre todo un alto
grado de innovacioacuten tecnoloacutegica Es la capacidad innovadora de los paiacuteses la que
en uacuteltima instancia sustenta el crecimiento de la productividad Paiacuteses altamente
competitivos como Suiza y Estados Unidos entre otros muestran altos niveles de
inversioacuten en ciencia tecnologiacutea y dinamismo en la produccioacuten de patentes
29 Determinantes de la competitividad
Porter (1998) plantea que estaacute determinada por la dotacioacuten de los recursos con los
que cuenta un paiacutes los aspectos macroeconoacutemicos que lo caracterizan asiacute como
los microeconoacutemicos que lo sustentan Ademaacutes del conjunto de recursos naturales
la localizacioacuten geograacutefica el legado histoacuterico-cultural entre otros Esto se refiere a
con los que cuenta un paiacutes Esta dotacioacuten de recursos es importante para aumentar
la competitividad ya que presenta la oportunidad de edificar sobre ellos Sin
embargo tambieacuten puede inhibirla si no se avanza en los otros dos determinantes
Los paiacuteses que compiten solo sobre la base de su riqueza en recursos naturales no
son altamente competitivos y sus niveles de crecimiento son erraacuteticos
Meacutexico es un paiacutes deacutebil en algunos de estos factores principalmente porque no
realiza innovacioacuten tecnoloacutegica suficiente para crear ventajas competitivas que
promuevan mejores niveles de productividad eficiencia y calidad La competitividad
de las empresas ha sido analizada teoacutericamente por Porter en el llamado ldquoDiamante
de la Competitividadrdquo en donde cuatro determinantes interrelacionados (condiciones
de los factores de produccioacuten condiciones de la demanda estrategia estructura y
rivalidad sectores conexos y de apoyo) y dos elementos exoacutegenos (gobierno y azar)
determinan el potencial competitivo de una empresa La ventaja competitiva se
encuentra en la tecnologiacutea como factor de produccioacuten que hace que los anteriores
factores puedan desarrollarse e incluso crearse nuevos
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
41
Las condiciones de la demanda hacen referencia a la sofisticacioacuten de la demanda
interna en la cual las empresas pueden garantizar la maacutexima calidad yo eficiencia
de sus productos1
La estrategia estructura y rivalidad de las empresas es el ambiente competitivo
microeconoacutemico Finalmente en cuanto a los sectores conexos y de apoyo las
empresas buscan cooperar pero a la vez competir actuando como cluacutester si se
analizan intra sectorialmente (anaacutelisis horizontal) y cadena de valor si se hacen
intersectorialmente (anaacutelisis vertical) Para Porter el gobierno es exoacutegeno es decir
es un factor que se genera dentro de otro Este afecta a los demaacutes determinantes
pero no es afectado por los mismos Como el gobierno el azar afecta los
determinantes de la competitividad (pej guerras cambios climaacuteticos etceacutetera) ya
que no pueden ser controlados Lombana (2006) comenta que para hacer
trascender al cluacutester al aacutembito internacional estos deberaacuten estar ligados a cluacutester
que los apoyen hacia delante de su cadena de valor Porter (2011) establece que
entre maacutes sofisticada sea la demanda interna mayores son las posibilidades de
internacionalizar la produccioacuten
210 La ventaja competitiva
La ventaja competitiva estaacute en el centro del desempentildeo de una empresa en los
mercados competitivos sin embargo muchas organizaciones perdieron de vista la
ventaja competitiva en su lucha por el crecimiento y en persecucioacuten de la
diversificacioacuten Hoy la importancia de la ventaja competitiva podriacutea ser escasamente
mayor Las empresas en todo el mundo se enfrentan a un crecimiento maacutes lento
asiacute como a sus competidores domeacutesticos y globales que ya no actuacutean como si el
pastel fuera lo suficientemente grande para todos Seguacuten Porter (1990) la
explotacioacuten de una ventaja competitiva es el fundamento de toda estrategia efiacutemera
o durable pero siempre otorga al estratega la ocasioacuten de aprovechar la oportunidad
y crear recursos adicionales en favor de la empresa abriendo una brecha entre eacutesta
1Es una de las mayores criacuteticas al modelo de Porter en tanto la sofisticacioacuten de la demanda externa tambieacuten
puede ser un referente para la calidad de los productos que las empresas pretenden exportar
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
42
y sus competidores Es esencial para el dirigente empresarial conocer las fuentes
de ventajas competitivas y comprender los mecanismos por los que estas ventajas
pueden multiplicarse Una ventaja competitiva puede ser de dos iacutendoles estructural
o funcional
La ventaja estructural proviene del tamantildeo de la empresa de su estructura
financiera de su organizacioacuten e inclusive de las condiciones ambientales sociales
poliacuteticas o econoacutemicas en las que ella opera Asiacute una empresa puede tener una
ventaja competitiva porque opera en un paiacutes con baja inflacioacuten en un mercado
protegido o bien con costos de los factores de produccioacuten maacutes bajos que los de sus
competidores Por ejemplo la localizacioacuten geograacutefica de una cementera cerca de
una zona de consumo daraacute una ventaja estructural importante sobre la competencia
Una ventaja estructural es un dato de la empresa mientras que una ventaja
funcional debe adquirirse Un claro ejemplo de esto es imagen de marca avance
tecnoloacutegico eficacia del sistema de distribucioacuten
Imaginemos la cadena de operaciones que conduce de la concepcioacuten de un
producto a su consumo se empieza por definir el producto y escoger una tecnologiacutea
de fabricacioacuten para luego organizar la fabricacioacuten distribuir y organizar el servicio
postventa Esta sucesioacuten de etapas constituye la cadena econoacutemica propia a todo
bien o servicio Ninguna empresa posee una ventaja competitiva sobre la totalidad
de la cadena econoacutemica pero cada competidor se esfuerza en todo momento por
obtener una ventaja decisiva en un eslaboacuten de la cadena y asiacute compensar las
desventajas relativas en los demaacutes eslabones
La aplicacioacuten de ventajas competitivas en varios eslabones de la cadena econoacutemica
resulta una verdadera segmentacioacuten del mercado cada empresa trata de conquistar
un feudo y de protegerlo Todo producto da lugar a una cadena econoacutemica Ademaacutes
en un sector industrial todo producto pertenece a una cadena tecnoloacutegica es decir
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
43
que es un elemento dentro de un conjunto de productos derivados de una misma
familia tecnoloacutegica Como ejemplo la industria japonesa (un referente ineludible
para cualquier economiacutea) logro diversificar su produccioacuten no por haber seguido los
esquemas tradicionales de la integracioacuten horizontal y vertical sino remontando
sistemaacuteticamente por la cadena tecnoloacutegica de la electroacutenica Usaron una loacutegica
tecnoloacutegica que produjo efectos de sinergia entre diferentes producciones
Las empresas grandes con mayor acceso a recursos suelen competir con base en
un liderazgo en costos y o diferenciacioacuten mientras que las empresas pequentildeas
suelen competir basadas en su enfoque Porter subraya que los estrategas deben
realizar anaacutelisis de costo-beneficio para evaluar si las unidades de negocios de una
empresa presentes o futuras tienen ldquooportunidad de compartirrdquo
La posibilidad de compartir actividades y recursos aumenta la ventaja competitiva
porque abate costos o aumenta la diferenciacioacuten Porter ademaacutes de aconsejar que
se comparta subraya que las empresas deben ser muy buenas para ldquotransferirrdquo
capacidades y experiencias entre las unidades autoacutenomas de negocios para asiacute
conseguir la ventaja competitiva Diferentes estrategias dependiendo de factores
como el tipo de industria el tamantildeo de la empresa y la naturaleza de la competencia
puede brindar ventaja en el liderazgo en costos la diferenciacioacuten y el enfoque
211 Normatividad
2111 Ley de desarrollo urbano
Las disposiciones de la presente ley son de orden puacuteblico e intereacutes general y social
que tienen por objeto establecer las bases de la poliacutetica urbana del Distrito
Federal mediante la regulacioacuten de su ordenamiento territorial y que
conteacutemplela proteccioacuten de los derechos a la Ciudad de Meacutexico el crecimiento
urbano controlado y la funcioacuten del desarrollo sustentable de la propiedad
urbana en beneficio de las generaciones presente y futuras del Distrito Federal
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
44
Son principios generales para la realizacioacuten del objeto de la presente ley los
siguientes
I Planear el desarrollo urbano con base en proyecciones del crecimiento
poblacional de la ciudad de Meacutexico a fin de garantizar la sustentabilidad de
la Ciudad de Meacutexico mediante el ejercicio de los derechos de los habitantes del
Distrito Federal al suelo urbano a la vivienda a la calidad de vida a la
infraestructura urbana al transporte a los servicios puacuteblicos al patrimonio cultural
urbano al espacio puacuteblico al esparcimiento y a la imagen urbana y su
compatibilidad con el sistema de planificacioacuten urbana del Distrito Federal
II Hacer prevalecer la funcioacuten del desarrollo sustentable de la propiedad del suelo
a traveacutes del establecimiento de derechos y obligaciones de los propietarios y
poseedores de inmuebles urbanos respecto de los demaacutes habitantes del Distrito
Federal y del entorno en que se ubican
III Alentar la participacioacuten y concertacioacuten con los sectores puacuteblico social y privado
en acciones de reordenamiento urbano dotacioacuten de infraestructura urbana
prestacioacuten de servicios puacuteblicos conservacioacuten recuperacioacuten y acrecentamiento del
patrimonio cultural urbano recuperacioacuten y preservacioacuten de la imagen urbana y de
crecimiento urbano controlado
IV Sustentar las acciones en las materias de esta Ley en la gestioacuten que realicen
los habitantes en lo individual yo a traveacutes de la representacioacuten de las
organizaciones sociales de las colonias barrios y pueblos de la Ciudad de Meacutexico
constituidos conforme a las normas aplicables
V Establecer y actualizar el sistema de planificacioacuten urbana que se adapte a la
movilidad de la poblacioacuten del Distrito Federal y a las necesidades de desarrollo de
las diferentes zonas de la Ciudad de Meacutexico asiacute como a su conformacioacuten
geopoliacutetica
VI Limitar la existencia de zonas unifuncionales a traveacutes del fomento del
establecimiento de aacutereas geograacuteficas con diferentes usos del suelo que permita
una mejor distribucioacuten poblacional la disminucioacuten de traslados y el
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
45
oacuteptimoaprovechamiento de servicios puacuteblicos e infraestructura urbana y la
compatibilidad de la expansioacuten urbana con la sustentabilidad ambiental social y
econoacutemica
VII Planear el desarrollo urbano considerando la instalacioacuten de sistemas de ahorro
de energiacutea y el aprovechamiento de energiacuteas renovables
VIII Otorgar mayor certidumbre al traacutefico inmobiliario a traveacutes del establecimiento
de mecanismos administrativos que facilite en la regularizacioacuten de la propiedad
inmobiliaria
IX Establecer sistemas de tributacioacuten inmobiliaria que permitan la aplicacioacuten en
acciones de desarrollo urbano de recursos recaudados por actos realizados en
materias de esta Ley
X Fomentar el desarrollo de industria sustentable a traveacutes de la previsioacuten de
beneficios fiscales para su instalacioacuten y operacioacuten y de medidas administrativas que
faciliten su establecimiento y
XI Establecer mecanismos de simplificacioacuten de traacutemites y procedimientos para la
aplicacioacuten de esta Ley su Reglamento
2112 Reglamento de construccioacuten del Distrito Federal
Titulo Primero Disposiciones Generales
Este reglamento y sus normas complementarias son de orden puacuteblico y social en
donde nos notificaran en que circunstancia tenemos que terminar un permiso de la
Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal Hace mencioacuten de los departamentos
en los que nos tenemos que dividir para ciertas situaciones definiendo las
delegaciones a trabajar
Titulo segundo De la viacutea puacuteblica y otros bienes de uso comuacuten
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46
Hace mencioacuten de la disposicioacuten de la Secretaria de Desarrollo Urbano y Vivienda
definiendo la viacutea puacuteblica por viviendas que cumplan con el piso peatonal de
servicios e instalaciones cubriendo con las necesidades de dominio puacuteblico
Codifican las restricciones a las construcciones para su uso de suelo de los bienes
inmuebles ya sea su uso de forma general o delegacional
Titulo tercero De los directores responsables de obra y corresponsables
Se especifica los conocimientos generales que debe tener un DRO convirtieacutendose
en un auxiliar de administracioacuten de la ley cuando otorga su responsiva hace
mencioacuten de la responsabilidad es de un DRO en la obra llevando siempre una
bitaacutecora de avances que deberaacute ser firmada por la delegacioacuten correspondiente Se
dividen los responsables de la obre en + Seguridad estructural +disentildeo urbano y
arquitectoacutenico +instalaciones A estos los tiene que respaldar el propietario del
predio
Titulo cuarto De las manifestaciones de construccioacuten y de licencias de
construccioacuten especial
Antes de construir ampliar y modificar una obra el propietario debe de informar y
registrar la manifestacioacuten correspondiente
Se debe de pagar los derechos correspondientes seguacuten las tarifas establecidas por
el coacutedigo financiero del distrito federal la entrega debe de ser con el formato
correspondiente anexando el comprobante de pago de derechos y los documentos
para cada modalidad de manifestacioacuten
Comenta acerca de una vigencia especial que expira la misma delegacioacuten
cumpliendo ciertos requisitos
Cuando se trate de una zona histoacuterica artiacutestica y arqueoloacutegica
El requisito de la bitaacutecora para contar con las revisiones de la delegacioacuten
correspondiente El plazo de la entrega de la licencia de construccioacuten
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especial es de 24 horas contando a partir del diacutea haacutebil a la que fue solicitada
En caso de edificacioacuten de vivienda de intereacutes social y popular
Excavacioacuten no mayor de 60cm Tapiales sobre avenida publica no ocupar
maacutes de 50cm de la cera Terreno 90m2 6m2 miacutenimos al frente
No procede el registro si son parte de la fusioacuten de dos terrenos sin
autorizacioacuten a menos que sea resultado por afectaciones de las obras
publicas
Aquiacute se establece el procedimiento de una proacuterroga de construccioacuten el
propietario seraacute responsable del desarrollo y mantenimiento de la obra y el
DRO contaraacute con respaldo de dicha obra
Establece el proceso de documentacioacuten para la constancia estructural y sus
cambios y las consecuencias de no contar con una licencia y las
autocorrecciones
Titulo quinto Del proyecto arquitectoacutenico
Cumplir con los requerimientos establecidos en este tiacutetulo y disposiciones legales
para garantizar las condiciones de Habitabilidad Accesibilidad Funcionamiento
Higiene acondicionamiento ambiental Eficiencia energeacutetica Comunicacioacuten
Seguridad en emergencias y estructural Integracioacuten al contexto e imagen urbana Si
se requiere solicitar modificaciones de obras anteriores a este reglamento debe
aplicarse el reglamento de aquel entonces o criterios generales de estilo
Titulo sexto De la seguridad estructural de las construcciones
Los procedimientos de revisioacuten de la seguridad estructural para construcciones
como puentes tuacuteneles torres chimeneas y estructuras no convencionales deben
ser aprobados por la Secretaria de Obras y Servicios
Grupo B Edificaciones comunes destinadas a viviendas oficinas y locales
comerciales e industriales no incluidas en el grupo A El proyecto de las
edificaciones debe considerar una estructuracioacuten eficiente para resistir las acciones
que puedan afectar la estructura con especial atencioacuten a los efectos siacutesmicos
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1 Su planta sea simplemente simeacutetrica con respecto a dos ejes ortogonales por
lo que toca a masas asiacute como muros y otros elementos resistentes
2 La relacioacuten de su altura con la dimensioacuten menor de la base no pase de 25
3 Relacioacuten de largo y ancho de la base no excede de 25
4 En planta no tiene entrantes ni salientes cuya dimensioacuten en la planta
mediada paralelamente a la direccioacuten que se considere de la entrante y
saliente
5 En cada nivel tiene un sistema de techo o piso riacutegido y resistente
6 No tiene en su sistema de techos o pisos cuya dimensioacuten exceda de 20 de
la dimensioacuten en planta medida paralelamente a la dimensioacuten que se
considere de la abertura y el aacuterea total de aberturas no excede en ninguacuten
nivel de 20 del aacuterea en planta
7 El peso de cada nivel utilizado la carga viva que debe considerarse para
disentildeo siacutesmico no seraacute mayor que la del piso inmediato inferior ni (excepcioacuten
hecha del ultimo nivel de la construccioacuten) menor que 70 dicho peso
8 Ninguacuten piso tendraacute un aacuterea mayor que la del piso inmediato inferior ni menor
de 70 de este
Toda edificacioacuten debe separarse de sus linderos con predios vecinos la distancia
que sentildeala la norma correspondiente la que regiraacute tambieacuten las separaciones que
deben dejarse en juntas de construccioacuten entre cuerpos distintos de una misma
edificacioacuten
Los espacios entre edificaciones vecinas y las juntas de construccioacuten deben quedar
libres de toda obstruccioacuten
Los acabados y recubrimientos cuyo desprendimiento pudiera ocasionar dantildeos a
los ocupantes de la edificacioacuten o a quienes transiten en su exterior deben fijarse
mediante procedimientos aprobados por el DRO y por el corresponsable en
Seguridad Estructural
Los elementos no estructurales que puedan restringir las deformaciones de la
estructura o que tengan un peso considerable muros divisorios de colindancia y
de fachada pretiles y otros elementos riacutegidos en fachadas escaleras y equipos
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
49
pesados tanques tinacos y casetas deben ser aprobados en sus caracteriacutesticas y
en su forma de sustentacioacuten por el DRO y por el Corresponsable en Seguridad
Estructural
El mobiliario los equipos y otros elementos cuyo volteo o desprendimiento puedan
ocasionar dantildeos fiacutesicos o materiales ante movimientos siacutesmicos como libreros
anaqueles tableros eleacutectricos o telefoacutenicos y aire acondicionado etc deben fijarse
de tal manera que se eviten estos dantildeos ante movimientos siacutesmicos
Los anuncios adosados colgantes en azotea auto soportados y en marquesinas
deben ser objeto de disentildeo estructural en los teacuterminos de este tiacutetulo con particular
atencioacuten a los efectos del viento
Cualquier perforacioacuten o alteracioacuten de un elemento estructural para alojar ductos o
instalaciones deberaacute ser aprobada por el DRO y por el CSE Especial cuidado
debe poner el DRO en las tuberiacuteas que cruzan juntas constructivas o que pasan
por las trabes sobre todo aquellas que conduzcan gas y drenajes que deberaacuten
tener conexiones flexibles
Toda edificacioacuten debe contar con un sistema estructural que permita el flujo
adecuado de las fuerzas que generan las distintas acciones de disentildeo para que
dichas fuerzas puedan ser transmitidas de marea continua y eficiente hasta la
cimentacioacuten
1Tener seguridad adecuada contra la aparicioacuten de todo estado liacutemite de falla
posible ante las combinaciones de acciones maacutes desfavorables que puedan
presentarse durante su vida esperada
2No rebasar ninguacuten estado liacutemite de servicio ante combinaciones de acciones que
corresponden a condiciones normales de operacioacuten
Se consideraraacute como estado liacutemite de falla cualquier situacioacuten que corresponda al
agotamiento de la capacidad de carga de la estructura o de cualquiera de sus
componentes incluyendo la cimentacioacuten o al hecho de que ocurran dantildeos
irreversibles que afecten su resistencia ante nuevas aplicaciones de carga
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
50
Cada sismo que resiste una estructura le resta 10 de su capacidad de carga por
otro lado el concreto tiene una duracioacuten de entre 50 y 80 antildeos a partir de entonces
su capacidad de resistencia se reduce
Se consideraraacute como estado liacutemite de servicio la ocurrencia de desplazamientos
agrietamientos vibraciones o dantildeos que afecten el correcto funcionamiento de la
edificacioacuten pero que no perjudiquen su capacidad para soportar cargas
El propietario o poseedor del inmueble es responsable de los perjuicios que
ocasione el cambio de uso de una edificacioacuten cuando produzca cargas muertas o
vivas mayores o con una distribucioacuten maacutes desfavorable que las del disentildeo
aprobado
Los procedimientos para la determinacioacuten de la resistencia de disentildeo y de los
factores de resistencia correspondientes a los materiales y sistemas constructivos
maacutes comunes se establecen en las Normas del reglamento
La determinacioacuten de resistencia debe llevarse a cabo por medio de ensayes
disentildeados para simular en modelos fiscos de la estructura o de porciones de ella el
efecto de las combinaciones de acciones que deban considerarse de acuerdo con
las normas del reglamento
Con base a los resultados del ensaye se deduciraacute una resistencia de disentildeo
tomando en cuenta las posibles diferencias entre las propiedades mecaacutenicas y
geomeacutetricas medidas en los especiacutemenes ensayados y las que puedan esperarse
en las estructuras reales
Se revisaraacute que para las distintas combinaciones de acciones especificadas y para
cualquier estado liacutemite de falla posible la resistencia de disentildeo sea mayor o igual al
efecto de las acciones que intervengan en la combinacioacuten de cargas en estudio
multiplicado por los factores de carga correspondientes seguacuten lo especificado en
las normas Tambieacuten se revisaraacute que bajo el efecto de las posibles combinaciones
de acciones sin multiplicar por factores de carga no rebase alguacuten estado liacutemite de
servicio
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
51
Se consideraraacuten como cargas muertas los pesos de todos los elementos
constructivos de los acabados y de todos los elementos que ocupan una posicioacuten
permanente y tienen un peso que no cambia sustancialmente con el tiempo Se
consideraraacuten cargas vivas las fuerzas que se producen por el uso y ocupacioacuten de
las edificaciones y que no tienen caraacutecter permanente
Durante el proceso de las edificaciones deben considerarse las cargas vivas
transitorias que puedan producirse estas incluiraacuten el peso de los materiales que se
almacenen temporalmente el de los vehiacuteculos y equipo el de colado de plantas
superiores que se apoyen en la planta que se analiza y del personal necesario Las
estructuras deben calcularse para poder resistir un sismo de intensidad pros Igual
o mayor a 8ordm en la escala de Richter
Las estructuras se analizaraacuten bajo la accioacuten de dos componentes horizontales
ortogonales no simultaacuteneos del movimiento del terreno Los espacios entre
edificaciones colindantes y entre cuerpos de un mismo edificio deben quedar libres
de todo material debiendo usar tapajuntas entre ellos
Toda edificacioacuten se soportaraacute por medio de una cimentacioacuten que cumpla con los
requisitos relativos al disentildeo y construccioacuten que se establecen en las normas Las
edificaciones no podraacuten en ninguacuten caso desplantarse sobre tierra vegetal suelos o
rellenos sueltos o desechos Solo seraacute aceptable cimentar sobre terreno natural
firme o rellenos artificiales que no incluyan materiales degradables y hayan sido
adecuadamente compactados El distrito federal se divide en tres zonas con las
siguientes caracteriacutesticas generales
1 Zona de lomas lomas formadas por rocas o suelos firmes cuidado con
cavernas y oquedades en rocas
2 Zona transicioacuten los depoacutesitos profundos se encuentran a 20m o menos
constituida por estratos arenosos
3 Zona lacustre integrada por potentes depoacutesitos de arcilla altamente
compresible cubiertos superficialmente por suelos aluviales y rellenos
artificiales espesor superior a 50m Deben investigarse el tipo y las
condiciones de cimentacioacuten de las edificaciones colindantes en materia de
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
52
estabilidad hundimientos emersiones agrietamientos del suelo y
desplomos y tomarse en cuenta en el disentildeo y construccioacuten de la
cimentacioacuten en proyecto
Asimismo se investigaraacuten la localizacioacuten y las caracteriacutesticas de las obras
subterraacuteneas cercanas existentes o proyectadas pertenecientes a la red de
transporte Colectivo de drenaje y de otros servicios puacuteblicos con objeto de verificar
que la edificacioacuten no cause dantildeos a tales instalaciones ni sea afectada por ellas En
el disentildeo de toda cimentacioacuten se consideraraacuten los estados liacutemite de falla y de
servicio tal y como se indican en las normas Los estados liacutemite De falla
1 Flotacioacuten
2 Flujo plaacutestico local o general del suelo bajo la cimentacioacuten
3 Falla estructural de pilotes pilas u otros elementos de cimentacioacuten
De servicio
1Movimiento vertical medio asentamiento o emersioacuten de la cimentacioacuten con
respecto al nivel del terreno circundante
2Inclinacioacuten media de la construccioacuten
3Deformacioacuten diferencial de la propia estructura y sus vecinas
Titulo seacuteptimo De la construccioacuten
Durante la construccioacuten siempre debe de haber una copia de los planos y de la
licencia registrada y estar a disposicioacuten del delegado
Se deben tomar las medidas necesarias para no alterar el funcionamiento ni el
acceso a las instalaciones y edificaciones cercanas
Antes de iniciar una construccioacuten debe de verificarse el trazo de alineacioacuten del
predio en base a la constancia de alineacioacuten nuacutemero oficial y las medidas del
poligonal en su periacutemetro junto con la situacioacuten del predio en la que estaacute conforme
a sus colindantes la cual debe de coincidir todos los datos con el tiacutetulo de propiedad
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53
Si se debe de hacer un ajuste de distancias en los planos arquitectoacutenicos conforme
a la informacioacuten que el estudio de campo en el terreno muestre se debe de dejar
constancia en la bitaacutecora o elaborando planos del proyecto ajustado
El director responsable de obra debe de firmar constatando que esas diferencias de
espacios no afectaraacuten la seguridad estructural ni el funcionamiento de la
construccioacuten Si en el proceso de una excavacioacuten se encuentran restos foacutesiles o
arqueoloacutegicos se debe de suspender de forma inmediata la excavacioacuten e informar
a la Delegacioacuten
El uso de explosivos debe de estar condicionado a la autorizacioacuten y el cumplimiento
de los ordenamientos que sentildeale la Secretariacutea de la Defensa Nacional y la
delegacioacuten
Se tiene que llevar a cabo un procedimiento para l colocacioacuten de las instalaciones
El DRO tiene que programar adecuadamente la colocacioacuten de las tuberiacuteas de las
instalaciones para evitar el rompimiento de paredes pisos plafones elementos
estructurales etc
En los casos que se requiera ranurar muros yo elementos estructurales se tiene
que proyectar previamente la trayectoria de las tuberiacuteas y su ejecucioacuten seraacute
aprobada por el DRO y el Corresponsable de Seguridad Estructural Las tuberiacuteas
en donde la instalacioacuten estaacute dedicada para la transportacioacuten de liacutequidos o gas deben
de sellarse hermeacuteticamente
En fachada las placas de materiales deben de sujetarse a la estructura Estas
placas junto con los vidrios y cristales deben de colocarse tomando en cuenta los
posibles movimientos de la edificacioacuten
Si la administracioacuten observa que alguna construccioacuten o estructura presenta alguacuten
peligro para las personas o los bienes se le pediraacuten al propietario la reparacioacuten
construccioacuten o demolicioacuten de la edificacioacuten de manera urgente
Al finalizar se daraacute aviso a las autoridades correspondientes para su revisioacuten y de
ser necesaria la realizacioacuten de una modificacioacuten nuevamente
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54
En caso de necesitar el desalojo de la edificacioacuten para poder realizar alguacuten trabajo
de los antes mencionados el habitante tendraacute tres diacuteas haacutebiles para poder salir de
la edificacioacuten despueacutes de ser notificado por las autoridades Si no se realiza esta
accioacuten la administracioacuten puede hacer uso de la fuerza puacuteblica para ejercer ese
mandato
Tiacutetulo octavo Uso de y conservacioacuten de predios y edificaciones
Ninguacuten inmueble podraacute utilizarse para un uso diferente del autorizado ni modificar
el funcionamiento estructural del proyecto aprobado sin haber obtenido el cambio
de uso Los propietarios de edificaciones y predios tienen obligacioacuten de conservarlos
en buenas condiciones Estabilidad higiene reparar y reparar fugas y corregir
desperfectos
Los acabados en las fachadas deben tener buen estado contar con cercas en los
liacutemites con una altura miacutenima de 25m construidas con cualquier material excepto
madera cartoacuten alambrado de puacuteas o cualquiera que ponga en peligro la seguridad
de las personas
El suelo de cimentacioacuten debe protegerse contra deterioro Los propietarios de las
edificaciones deben conservar y exhibir cuando sean necesarios los planos las
memorias disentildeo y el libro de bitaacutecora que avalan la seguridad estructural Y en
caso de existir modificaciones deben de estar actualizadas
2113 Normas Teacutecnicas Complementarias
A fin de mejorar la normatividad con los uacuteltimos desarrollos tecnoloacutegicos y
cientiacuteficos el Gobierno de la Ciudad de Meacutexico realizoacute una serie de modificaciones
al Reglamento de Construcciones de la Ciudad de Meacutexico junto con la secretariacutea de
Obras y Servicios (Sobse) y de Desarrollo Urbano y de Vivienda (Seduvi) y el
Instituto para la Seguridad de las Construcciones (ISC)
Para ello se realizaron diversas actualizaciones con base en los resultados de
investigaciones en materia de seguridad estructural y en la experiencia de los
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
55
profesionales del ramo para lo cual se formaron ocho subcomiteacutes integrados por
investigadores y especialistas en disentildeo estructural dirigidos por el Comiteacute Asesor
en Seguridad Estructural de la Ciudad de Meacutexico
Se trata de 10 Normas Teacutecnicas Complementarias que enriqueceraacuten el Reglamento
de las cuales 8 fueron actualizadas y 2 son nuevas implementaciones con base en
la Ley para la Reconstruccioacuten Recuperacioacuten y Transformacioacuten
En el Patio del Antiguo Palacio de Ayuntamiento el Jefe de Gobierno Miguel Aacutengel
Mancera Espinosa destacoacute que ldquohoy estamos dando un paso maacutes en la prevencioacuten
un paso maacutes en la seguridad de las edificaciones de la construccioacuten aquiacute en nuestra
capital estamos actualizando normas pero tambieacuten estamos creando normasrdquo
Las normas actualizadas se relacionan en los aacutembitos de Disentildeo y Construccioacuten de
Cimentaciones de Estructuras de Madera de Acero de Concreto de Mamposteriacutea
de Disentildeo por Sismo y por Viento asiacute como las de Criterio y Acciones
Una de ellas ya fue publicada el 4 de diciembre de manera prioritaria la cual fue
denominada ldquoNorma para la Rehabilitacioacuten Siacutesmica de Edificios de Concreto
Dantildeados por Sismordquo tras el 19S
A este marco normativo se antildeade la Norma Teacutecnica Complementaria de Revisioacuten y
Dictamen de la Seguridad Estructural de las Edificaciones que obliga a que sean
revisados todos los proyectos estructurales de las nuevas edificaciones
La primera porque de forma constante se adquieren nuevas experiencias de la
aplicacioacuten de normas existentes las que ya estaacuten aprobadas son trabajadas por los
ingenieros y arquitectos de la industria de la construccioacuten y cada vez se acumulan
mayores experiencias conocimientos que deben ser incorporados a las normas
para que estas esteacuten actualizadas
Se consideroacute muy especial es la referente a las caracteriacutesticas propias de la Ciudad
de Meacutexico que tienen impacto en la construccioacuten pues su suelo es diferente de las
grandes metroacutepolis de otros paiacuteses lo que obliga a tener normas que consideren
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56
esas particularidades especiales de la CDMX asiacute como estar ubicada en una zona
siacutesmica
Desde 2004 no se habiacutean actualizado estas normas teacutecnicas complementarias las
cuales se utilizaraacuten no solo para el disentildeo de los edificios de la metroacutepoli sino que
seraacuten un referente a nivel nacional e incluso para paiacuteses de Centro y Sudameacuterica
con alta sismicidad
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57
2114 Normas de acreditacioacuten ISO 9001
La Norma ISO 90012015 elaborada por la Organizacioacuten Internacional para la
Estandarizacioacuten (International Estandarizacioacuten Organization o ISO por sus siglas en
ingleacutes) determina los requisitos para un Sistema de Gestioacuten de la Calidad que
pueden utilizarse para su aplicacioacuten interna por las organizaciones sin importar si
el producto yo servicio lo brinda una organizacioacuten puacuteblica o empresa privada
cualquiera que sea su rama para su certificacioacuten o con fines contractuales
La Organizacioacuten Internacional de Estandarizacioacuten es un organismo independiente
no gubernamental que reuacutene actualmente a 162 miembros de distintos paiacuteses
alrededor del mundo Este oacutergano se inicioacute tras la Segunda Guerra Mundial (febrero
de 1947) en donde delegados de 25 paiacuteses se reunieron en Inglaterra para
coordinar y unificar estaacutendares mundiales
La nueva ISO 90012015
Desde junio del 2012 se inicioacute la revisioacuten de la versioacuten actual de la norma
ciertamente la intencioacuten es hacer una renovacioacuten mayor Se busca que con el uso
y certificacioacuten de esta norma las empresas sean maacutes competitivas para el antildeo 2020
Seguacuten el INLAC la norma cambiaraacute en un 30 respecto a la versioacuten 2008 teniendo
una estructura de alto nivel incorporando dos nuevos requisitos quedando su
estructura de la siguiente manera
1 Objeto y campo de aplicacioacuten
2 Referencias Normativas
3 Teacuterminos y Definiciones
4 Contexto de la Organizacioacuten
5 Liderazgo
6 Planificacioacuten
7 Apoyo
8 Operacioacuten
9 Evaluacioacuten del Desempentildeo
10 Mejora
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58
El proceso de revisioacuten de la norma ISO 9001 inicia su fase final despueacutes de que
el pasado 3 de junio se publicara el borrador de la ISO 90012015 elaborado por
el comiteacute teacutecnico ISOTC 176 responsable de elaborar las normas de ISO 9000
y complementarias Siguiendo la planificacioacuten prevista el FDIS (borrador final)
se publicaraacute en noviembre de 2014 para poder publicar definitivamente la nueva
versioacuten de la norma en el otontildeo del antildeo 2015
La Norma ISO 9001 especifica los requisitos para un sistema de gestioacuten de la
calidad que pueden utilizarse para su aplicacioacuten interna por las organizaciones
para certificacioacuten o con fines contractuales Se centra en la eficacia del sistema
de gestioacuten de la calidad para satisfacer los requisitos del cliente
La versioacuten oficial fue publicada el 15 de septiembre del 2015 y desde entonces
estaacute disponible para ser adquirida en wwwisoorg Esta es la 5ta edicioacuten de esta
norma internacional y sustituye a la versioacuten anterior
Las organizaciones certificada ISO 90012008 requieren realizar un proceso de
transicioacuten a la nueva edicioacuten de cara a mantener la certificacioacuten
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59
Capiacutetulo III- La administracioacuten
31 Definicioacuten de la administracioacuten
La administracioacuten es un teacutermino muy usado en la actualidad este generalmente es
entendido en la forma maacutes simple de coacutemo realizar y usar recursos adecuadamente
pero esto va maacutes allaacute de lo que se puede apreciar ya que esta palabra ha tenido
una gran evolucioacuten desde que se definioacute su teacutermino hasta nuestros diacuteas pues ha
ido transformaacutendose en medida de como el hombre lo requiere
Es necesario conocer coacutemo se inicioacute desarrollo adapto y establecioacute la
administracioacuten debido a que puede mostrar la forma correcta de realizar las
diferentes actividades en una empresa en una escuela en hospitales o incluso en
el propio gobierno
Para comprender mejor lo que es la administracioacuten se presentan las siguientes
definiciones de autores especializados en el tema
1 Ciencia compuesta de principios teacutecnicas y praacutecticas cuya aplicacioacuten a conjuntos
humanos permite establecer sistemas racionales de esfuerzo cooperativo a traveacutes
de los cuales se pueden alcanzar propoacutesitos comunes que individualmente no se
pueden lograr en los organismos sociales (Jimeacutenez 1990)
2 Es la coordinacioacuten de hombres y recursos materiales para la consecucioacuten de
objetivos organizacionales lo que se logra por medio de cuatro elementos
Direccioacuten hacia objetivos a traveacutes de gente mediante teacutecnicas y dentro de una
organizacioacuten (Kast 1990)
3 Es el proceso de planear organizar dirigir y controlar el uso de los recursos para
lograr los objetivos organizacionales (Chiavenato 2006)
En base a estas definiciones podemos considerar a la administracioacuten como el
conjunto de teacutecnicas yo praacutecticas utilizadas en el proceso que conlleva al uso
eficiente de recursos y actividades con el propoacutesito de lograr una serie de
objetivos de una organizacioacuten con un fin comuacuten Reseacutendiz Rincoacuten Rafael
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60
32 Antecedentes histoacutericos de la administracioacuten
321 Civilizaciones antiguas
La administracioacuten nace desde que los seres humanos debieron de incorporarse en
grupos para lograr cubrir sus necesidades de supervivencia por lo que se
organizaron para complementar sus habilidades definir reglas y cuidar sus
recursos
A medida que los grupos lograban mejorar sus sistemas de colaboracioacuten crecieron
hasta formar civilizaciones en donde la administracioacuten debiacutea de adecuarse a las
nuevas circunstancias a las que se enfrentaban
Sumerios
Se han encontrado antecedentes del pensamiento administrativo desde el siglo X
aC cuando el legislador biacuteblico Salomoacuten establecioacute acuerdos comerciales de
construccioacuten y formo tratados de paz ademaacutes de repartir los recursos
equitativamente entre la poblacioacuten asiacute tambieacuten en el antildeo 5000 aC los sumerios
lograron la invencioacuten de la escritura y la conservacioacuten de registros para un control
administrativo tributario
Egipto
La aportacioacuten de los egipcios fueron las piraacutemides puesto que ya manejaban
habilidades administrativas y de organizacioacuten ya que debiacutean de planificar la
cantidad de bloques de donde seriacutean extraiacutedos cuaacutentos hombres necesitariacutean y
sobre todo el tiempo de construccioacuten denotando de esta forma que su sistema de
planeacioacuten y administracioacuten de recursos iba adecuaacutendose maacutes a lo que conocemos
hoy en diacutea
Babilonia
Hammurabi rey de Babilonia elaboro leyes de caraacutecter mercantil tratando temas
como ventas preacutestamos contratos sociedades acuerdos y pagareacutes ademaacutes sus
transacciones eran registradas en tablillas como un medio de control por otra parte
aquiacute inicio la no delegacioacuten de responsabilidades ya que por ejemplo se castigaba
al supervisor de obras y no a los subordinados por el incumplimiento de estas
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
61
Ademaacutes el coacutedigo Hammurabi vigente en el periodo 2000 y 1700 aC fue un
instrumento en el que se empezaba a definir los salarios miacutenimos1 control
depoacutesitos y responsabilidades comerciales Posteriormente a esto en el 604 aC
Nabucodonosor al subir al trono implemento los controles de produccioacuten y pagos
asiacute como los incentivos de salario en las faacutebricas textiles
China
En los 500 AC los escritos de Mencius y Chow denotan que los chinos estudiaban
principios de comportamiento sobre organizacioacuten planificacioacuten direccioacuten y control
ademaacutes de conocimiento de conceptos como organizacioacuten funciones
cooperacioacuten procedimientos para mejorar la eficiencia y teacutecnicas de control mismas
que se encontraban en la constitucioacuten de Chow que era un directorio de todos los
sirvientes del emperador
Alrededor de 2350 y 2256 a C el emperador Yao hizo uso por primera vez de una
junta de consejo para tomar decisiones importantes y ademaacutes esta serviacutea como una
herramienta de comunicacioacuten con sus suacutebditos
Grecia
En Grecia lograron tener la capacidad para administrar las operaciones de
compantildeiacuteas comerciales desarrollaron un gobierno democraacutetico que conteniacutea un
proceso administrativo es en esta civilizacioacuten donde se encuentra el origen del
meacutetodo cientiacutefico2 ya que descubrieron los criterios de investigacioacuten e introdujeron
la ciencia y la educacioacuten en muchos aspectos a la administracioacuten
Fue en este segmento de la historia que Platoacuten aporto la primera teoriacutea sobre la
especializacioacuten y divisioacuten del trabajo donde entre algunas ideas mencionaba que
un trabajador debiacutea enfocarse en realizar las tareas para las cuales teniacutea la
habilidad de hacerlo Soacutecrates por su parte mencionaba que un buen administrador
lograriacutea que sus subordinados obedecieran y cumplieran seleccionando a los
ideales para cada puesto sin importar el tipo de comercio que estuvieran
administrando
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
62
India
Alrededor de 321 a C el Arthasastra de Kautilya aportacioacuten que define a la ciencia
de la poliacutetica social y econoacutemica del estado donde se detallaban las obligaciones
del rey sus ministros y consejeros sobre reuniones del consejo temas de guerra y
paz donde ademaacutes haciacutea referencia a la organizacioacuten de los negocios leyes
tribunales gobierno municipal costumbre sociales matrimonio divorcio derechos
de las mujeres ingresos impuestos minas y factoriacuteas mercados entre otros
agrupa todos estos aspectos con el fin de lograr el eacutexito de la poliacutetica aunque fue
sentildealado como un elemento que no teniacutea compasioacuten humana y mucho menos
moralidad
Roma
La mayor aportacioacuten que se les conoce es el de administrar una poblacioacuten de
aproximadamente 50 millones de personas por medio de estrategias de control y
administracioacuten como la que se aplicoacute en el antildeo 284 d C por Diocleciano que
consistiacutea en la delegacioacuten de autoridad por medio de la divisioacuten de su territorio en
provincias dioacutecesis y divisiones geograacuteficas
322 La revolucioacuten industrial
Esta etapa estaacute marcada por el desarrollo de maacutequinas de vapor y energiacutea
hidraacuteulica que dieron una gran ayuda a los sistemas de produccioacuten de esta manera
se empezoacute a necesitar grandes cantidades de personal nuevos sistemas de
comercializacioacuten y capitalizacioacuten lo que dio lugar a se empezara a contratar mano
de obra divisioacuten del trabajo para especializar a los trabajadores se necesitoacute de
entrenamiento estiacutemulos y sanciones
Chiavenato I (2006) menciona cuatro principales etapas de la revolucioacuten industrial
1 Mecanizacioacuten de la industria y la agricultura A finales del siglo XVIII surge la
maacutequina de hilar (Hargreaves 1767) del telar hidraacuteulico y mecaacutenico ademaacutes de la
maquina desmontadora de algodoacuten que sustituyeron el trabajo del hombre y la
fuerza muscular por trabajo animal e incluso de la rueda hidraacuteulica
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
63
2 Aplicacioacuten de la fuerza motriz a la industria Aplicacioacuten de las maacutequinas de vapor
para las transformaciones en los talleres en transportes agricultura y
comunicaciones
3 Desarrollo del sistema fabril3 El artesano y su pequentildeo taller desaparecieron
para dar lugar al operario a las pequentildeas y grandes faacutebricas basadas en la divisioacuten
del trabajo
4 Una espectacular aceleracioacuten de los transportes y las comunicaciones
Navegacioacuten con vapor Robert Fulton 1807 y logro que despueacutes las ruedas
propulsoras se convirtieran en heacutelices La locomotora fue perfeccionada por
Stephenson La primera viacutea feacuterrea se construyoacute en Inglaterra enseguida
aparecieron otros medios de comunicacioacuten como el teleacutegrafo eleacutectrico (Morse
1835) surgioacute el sello postal en Inglaterra (1840) y el teleacutefono (Graham Bell 1876)
Estos fueron los siacutentomas del desarrollo industrial y de los profundos cambios que
ocurriacutean a mayor velocidad En la segunda revolucioacuten industrial aprecio el proceso
de fabricacioacuten de acero el perfeccionamiento del dinamo4 y la invencioacuten del motor
de combustioacuten interna
323 Precursores de la administracioacuten moderna
Adam Smith
Economista escoceacutes padre del liberalismo econoacutemico su
trabajo fue tomado de su gran obra ldquoRiqueza de las nacionesrdquo
publicado en 1776 en el que hace eacutenfasis en la divisioacuten del
trabajo que el mismo nuacutemero de personas es capaz de hacer
basaacutendose en tres caracteriacutesticas
1 El aumento en destreza de cada obrero en particular
2 El ahorro del tiempo que comuacutenmente se pierde al pasar
de un aacuterea a otra de trabajo
3 La invencioacuten de numerosas maacutequinas que facilitan y abrevian el trabajo ademaacutes
de capacitar a un hombre para hacer el trabajo de varios
Figura 1 Adam Smith
Fuente Introduccioacuten a la
administracioacuten Hernaacutendez
Sergio Mc Graw-Hill
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
64
Ademaacutes establecioacute los siguientes principios econoacutemicos-administrativos
I Las libertades econoacutemicas benefician a la sociedad total bajo la premisa de que
cada individuo maximizaraacute su intereacutes propio
II La mano invisible del mercado y la competencia restringen los intereses
individuales propios asegurando asiacute la maximizacioacuten del intereacutes social
III El trabajo es el generador de la riqueza
IV La ley de la oferta y la demanda determina los precios de las mercanciacuteas
V Cualquier interferencia gubernamental tenderiacutea a romper el balance natural
Smith ponderoacute el concepto de libre empresa esta tendencia basada en el principio
liberal de dejar hacer encajaba admirablemente en el pensamiento tecnoloacutegico e
industrial y dio impulso al desarrollo industrial
Roberto Owen
Empresario galeacutes que a principios del siglo XIX se convirtioacute en el
precursor de las relaciones humanas en el aacutembito laboral ya que
debido al liberalismo las horas de jornada era de maacutes de 16 horas
con aprendices de 10 antildeos de edad sin condiciones de seguridad
e higiene enfocaacutendose en mejorar la administracioacuten del personal
Richard Arkwright
Se le atribuye a este personaje el Know How5 que preparo la
llegada de la gran empresa en la industria esta teacutecnica
administrativa proporciono una exitosa coordinacioacuten de
hombres dinero materiales y maquinas en la produccioacuten a gran
escala tambieacuten fue impulsor y practicante de conceptos en la
administracioacuten del personal
Ademaacutes tiene contribuciones como la produccioacuten continua la planificacioacuten para la
ubicacioacuten de la planta la coordinacioacuten de las maquinas materiales hombre y
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
65
capital la disciplina fabril y la divisioacuten del trabajo es por esto que se conoce como
pionero en uso de eficientes principios de administracioacuten
Charles Babbage
Matemaacutetico ingles que desarrollo el caacutelculo analiacutetico y diferencial
creador del primer aparato mecaacutenico de caacutelculo que permitioacute
generar la primera computadora propuso la produccioacuten en
procesos por lo que establecioacute la teacutecnica de costo por proceso
324 Evolucioacuten de la teoriacutea administrativa
El estudio del pensamiento administrativo desde sus inicios hasta la actualidad ha
ido consolidando la teoriacutea administrativa con la que se trabaja y se piensa
A partir del antildeo de 1900 se considera que ya debe hablarse de teoriacuteas del
pensamiento administrativo
La administracioacuten puede estudiarse con diferentes teoriacuteas enfoques o escuelas
estas han ido surgiendo conforme a las necesidades del hombre por ajustarse a las
circunstancias a las que los han conllevado las aportaciones de su evolucioacuten
Por consiguiente cada teoriacutea administrativa surgioacute como respuesta a los problemas
maacutes importantes que se enfrentaban las organizaciones de su tiempo y su
momento las teoriacuteas que prevalecen tuvieron eacutexito al presentar soluciones
especiacuteficas para tales problemas
Se entiende asiacute que estas son agrupamientos sistemaacuteticos de conceptos y
principios aplicables a las actuales situaciones por lo que se necesita conocerlas
entenderlas y estudiarlas para obtener un amplio margen de alternativas adecuadas
para soluciones particulares dentro de las organizaciones
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
66
Enfoque claacutesico de la administracioacuten
Los postulados de este enfoque dominaron la administracioacuten de las organizaciones
durante las cuatro primeras deacutecadas del siglo XX esto se debe a que dos
ingenieros el estadounidense Frederick Winslow Taylor inicio la llamada escuela
de administracioacuten cientiacutefica que buscaba aumentar la eficiencia de la empresa por
medio de meacutetodos de administracioacuten entre las tareas del trabajador y la produccioacuten
mientras que el europeo Henri Fayol desarrollo la teoriacutea claacutesica que se enfocaba
maacutes en la estructura que debiacutea tener una organizacioacuten para ser eficiente y eficaz
A partir de estas corrientes se obtuvieron dos orientaciones
1 La administracioacuten cientiacutefica en la que el tema principal era incrementar la
productividad aumentando la eficiencia del nivel operacional asiacute que se teniacutea un
enfoque de abajo hacia arriba (del obrero hacia el gerente) de las partes hacia el
todo Esto se centraba en los movimientos necesarios para realizar cada tarea
operaciones y cargos que constituiacutean la llamada Organizacioacuten Racional del Trabajo
Esta escuela de administracioacuten cientiacutefica estaba siendo desarrollada en estados
unidos conformada ademaacutes de Taylor por
bull Henry Lawrence Gantt Su aportacioacuten fue los ldquograacuteficos de Ganttrdquo o cronogramas
que indicas las actividades por realizar y el tiempo adecuado para hacerlas tambieacuten
le dio importancia a la psicologiacutea en la empresa
Grafica No Divisioacuten del enfoque claacutesico
Chiavenato I (2006) Introduccioacuten a la teoriacutea general de la administracioacuten McGraw-Hill
Interamericana Claacutesico
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
67
para poder saber las motivaciones puntos fuertes y debilidades de los
colaboradores considerando tambieacuten al adiestramiento como una buena marcha
de la empresa
bull Henry Ford Desarrollo praacutecticas administrativas como la disminucioacuten de los
tiempos de produccioacuten mediante el uso eficiente de maquinaria y materias primas
reduccioacuten de inventarios en proceso aumento de la productividad por medio de la
especializacioacuten del operario
bull Frank Bunker Gilbreth Llevo a cabo una labor que incluiacutea la comprensioacuten del factor
humano y el conocimiento de los materiales herramientas maacutequinas e
instalaciones Con esos elementos desarrollo la ergonomiacutea conocida tambieacuten
como ingenieriacutea humana que es el estudio de meacutetodos eficaces que combinaron lo
mejor posible la anatomiacutea humana con las maacutequinas los materiales y demaacutes
medios de produccioacuten ademaacutes del espacio fiacutesico de trabajo (Hernaacutendez y
Rodriacuteguez 2006)
2 La corriente de los anatomistas y fisioloacutegicos de la organizacioacuten desarrollada en
Francia en la que su base era aumentar la eficiencia de la empresa a partir de la
forma y disposicioacuten de miembros de la organizacioacuten a diferencia de la administracioacuten
cientiacutefica esta hacia eacutenfasis en que las tareas se debiacutean de ejecutar de arriba hacia
abajo y del todo hacia las partes asiacute la atencioacuten se fijaba en la estructura
organizacional en los elementos de la administracioacuten y en la departamentalizacioacuten
Esta escuela tuvo como exponentes a
bull James D Mooney Hizo una investigacioacuten sobre la estructuracioacuten de la iglesia
catoacutelica mostrando su organizacioacuten en el tiempo su jerarquiacutea de autoridad y su
coordinacioacuten la iglesia tuvo una organizacioacuten jeraacuterquica tan simple y eficiente que
pudo operar satisfactoriamente bajo el mando de una sola cabeza ejecutiva Asiacute
que esta sirvioacute de modelo para muchas organizaciones
bull Luther Gulick Establecioacute cuatro principios de administracioacuten especializacioacuten
autoridad amplitud administrativa y diferenciacioacuten
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68
325 Teoriacutea claacutesica de la administracioacuten
La teoriacutea claacutesica se distinguiacutea de la cientiacutefica en la estructura que debe tener una
organizacioacuten las tareas se debiacutean de ejecutar de arriba hacia abajo y del todo hacia
las partes Henri Fayol creador de la teoriacutea claacutesica destaca que toda empresa debe
de cumplir con seis funciones baacutesicas
1 Teacutecnicas Relacionadas a la produccioacuten
2 Comerciales referentes a la compra venta o intercambio
3 Financieras Buacutesqueda y manejo de capital hacer su mejor uso de los recursos
disponibles
4 Seguridad Proteccioacuten de los bienes y las personas ante cualquier circunstancia
5 Contables Relativos a los inventarios registros balances costos y estadiacutesticas
6 Administrativas Correspondientes con la integracioacuten de las otras cinco funciones
en la direccioacuten Las funciones administrativas coordinan y sincronizan las demaacutes
funciones de la empresa y estaacuten siempre por encima de ellas
Fayol menciona que las primeras cinco funciones no pueden ser por si solas
formular un plan para la empresa ya que este aacutembito es exclusivo de la
administracioacuten la cual la define como el acto de planear organizar dirigir coordinar
y controlar
a) Planeacioacuten Programar las actividades de la empresa de acuerdo al futuro
b) Organizacioacuten Definir las asignaciones de las tareas y recursos para el
cumplimiento de objetivos
c) Direccioacuten Responsabilidad para guiar al personal para lograr las metas
propuestas
d) Coordinacioacuten Unioacuten con todas las aacutereas de la empresa para definir las
actividades a realizar
e) Control Comprobar que se cumpla con lo establecido en el plan
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
69
Definioacute tambieacuten que estas funciones mencionadas anteriormente pueden ser
implementadas por cualquier jerarquizacioacuten de la organizacioacuten
Identificoacute 14 principios baacutesicos dentro de los cuales especifica que pueden
ser adaptables medibles y universales a cualquier situacioacuten
1 Divisioacuten del trabajo Especializacioacuten de acuerdo a las tareas con las personas
para cumplir con la eficiencia
2 Autoridad y responsabilidad Dar oacuterdenes y cumplirlas
3 Disciplina En las actividades de la empresa como la obediencia dedicacioacuten y
respeto por las normas
4 Unidad de mando Existe solo un supervisor para cada colaborador
5 Unidad de direccioacuten Un soacutelo plan y un soacutelo jefe)
6 Subordinacioacuten del intereacutes individual al intereacutes general
7 Remuneracioacuten Reciprocidad los salarios deben de ser justos para los empleados
como para la organizacioacuten
8 Centralizacioacuten La autoridad se concentra en el maacutes alto nivel de jerarquizacioacuten
9 Cadena escalar La jerarquiacutea
10 Orden Material y humano
11 Equidad Conseguir la lealtad de una persona por medio de la amabilidad y la
justicia
12 Estabilidad del personal Disminuir la rotacioacuten para que una persona
permanezca en su cargo y sea positivo para la organizacioacuten
13 Iniciativa Visualizar proyectos y vigilar su eacutexito
14 Espiacuteritu de grupo Armoniacutea y unioacuten de la persona para realizar de mejor manera
las actividades
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
70
La teoriacutea claacutesica tiene como critica la ausencia de trabajos experimentales ya que
el meacutetodo es sentildealado como empiacuterico sin poner elementos a prueba ya que sus
afirmaciones son revocadas cuando se ponen a experimentacioacuten y al igual que la
teoriacutea cientiacutefica tiene un enfoque de sistema cerrado que solo estudia las variables
dentro de la organizacioacuten
A pesar de las criacuteticas esta teoriacutea es utilizada por novatos en la administracioacuten ya
que divide de una manera simple las tareas administrativas rutinarias y la
organizacioacuten la segmenta en categoriacuteas simples y comprensibles
Capiacutetulo IV Planeacioacuten estrateacutegica
41 Marco teoacuterico sobre Planeacioacuten Estrateacutegica
La Planificacioacuten Estrateacutegica PE es una herramienta de gestioacuten que permite apoyar
la toma de decisiones de las organizaciones en torno al quehacer actual y al camino
que deben recorrer en el futuro para adecuarse a los cambios y a las demandas que
les impone el entorno y lograr la mayor eficiencia eficacia calidad en los bienes y
servicios que se proveen
La Planificacioacuten Estrateacutegica consiste en un ejercicio de formulacioacuten y
establecimiento de objetivos de caraacutecter prioritario cuya caracteriacutestica principal es
el establecimiento de los cursos de accioacuten (estrategias)2para alcanzar dichos
objetivos Desde esta perspectiva la PE es una herramienta clave para la toma de
decisiones de las instituciones puacuteblicas3
2El teacutermino ldquoestrategiardquo se deriva del griego ldquoStrategosrdquo que significa literalmente ldquogeneral del ejeacutercitordquo Cada
una de las diez tribus de la antigua Grecia elegiacutean cada antildeo un Strategos para dirigir su regimiento En la batallade Maratoacuten (490 AC) los strategos asesoraron al Gobernante poliacutetico como un consejo Dieron asesoriacutea ldquoestrateacutegicardquo sobre la gestioacuten de las batallas para ganar las guerras en lugar de asesorar sobre ldquotaacutecticasrdquo de manejo de las tropas para ganar las batallas Con el tiempo el trabajo de los strategos crecioacute para incluir funciones judiciales
3Aun cuando la PE tiene una larga data teniendo su origen en aacutembitos militares y su uso en las organizaciones
privadas alrededor de la deacutecada de los sesenta Posteriormente surge como instrumento de apoyo a la gestioacuten puacuteblica en el marco de las iniciativas del New Public Management de mediados del ochenta en los paiacuteses de la OCDE Por ejemplo en el marco del Government Performance and Results Acto Ley de Eficacia y Rendimiento del Gobierno iniciativa impulsada en 1993 en Estados Unidos las agencias ejecutivas debieron desarrollar como base para la presentacioacuten de su presupuesto planes estrateacutegicos planes anuales de
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
71
A partir de un diagnoacutestico de la situacioacuten actual (a traveacutes del anaacutelisis derechas
institucionales) la Planificacioacuten Estrateacutegica establece cuales son las acciones que
se tomaraacuten para llegar a un ldquofuturo deseadordquo el cual puede estar referido al mediano
largo plazo
La definicioacuten de los Objetivos Estrateacutegicos los indicadores y las metas permiten
establecer el marco para la elaboracioacuten de la Programacioacuten Anual Operativa que es
la base para la formulacioacuten del proyecto de presupuesto
411 La planeacioacuten estrateacutegica
Con base a lo que se ha descrito y considerando que la integracioacuten de aacutereas
funcionales juega un papel importante en la problemaacutetica empresarial se deduce
que la PLANEACIOacuteNESTRATEacuteGICA es una de las herramientas que maacutes
contribuyen a la formulacioacuten de alternativas de solucioacuten
412 Conceptos
Algunos autores definen la Planeacioacuten Estrateacutegica de la siguiente manera Es la
formulacioacuten ejecucioacuten y evaluacioacuten de acciones que permitiraacuten que una
organizacioacuten logre sus objetivos
La formulacioacuten de estrategias incluye la identificacioacuten de las debilidades y fortalezas
internas de una organizacioacuten la determinacioacuten de las amenazas y oportunidades
externas de una firma el establecimiento de misiones de la Compantildeiacutea la fijacioacuten de
objetivos el desarrollo de estrategias alternativas el anaacutelisis de dichas alternativas
y la decisioacuten de cual escogerrdquo4
Es un proceso mediante el cual la Gerencia evaluacutea e integra en las decisiones de
poliacuteticas tanto el estado actual como la repercusioacuten futura de los cambios en su
medio de operacioacuten 5
Es el proceso Administrativo que consiste en desarrollar y mantener concordancia
estrateacutegica entre las metas y capacidades de una organizacioacuten y sus oportunidades
desempentildeo cubriendo el conjunto de actividades del Programa y elaborar reportes anuales del desempentildeo del programa del antildeo fiscal 4La Gerencia Estrateacutegica Fred R David la parte Pag 3 5 Planeacioacuten Estrateacutegica Aplicada a los Recursos Humanos Guvenc G Alpander Cap 2 Pag 24
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
72
cambiantes de mercadotecnia Se basa en el establecimiento de una misioacuten clara
para la Compantildeiacutea los objetivos y las metas de apoyo una cartera comercial soacutelida
y estrategias funcionales coordinadas 6
Es un proceso que se inicia con el establecimiento de metas organizacionales
define estrategias y poliacuteticas para lograr estas metas y desarrolla planes detallados
para asegurar la implantacioacuten de las estrategias y asiacute obtener los fines buscados7
Dejando puntualizados los diferentes conceptos de Planeacioacuten Estrateacutegica se
definiraacute a continuacioacuten el que serviraacute de base para el desarrollo de este trabajo
Planeacioacuten Estrateacutegica es el Proceso de seleccionar las metas de una
organizacioacuten determinar las poliacuteticas y programas necesarios para lograr los
objetivos que conduzcan hacia el fin empresarial asiacute como el establecimiento de
los meacutetodos necesarios para asegurarse de que se practiquen las poliacuteticas y
programas estrateacutegicos en toda su dimensioacuten
413 Necesidades de la planeacioacuten estrateacutegica
La Planeacioacuten como parte del proceso administrativo ha llegado ser un requisito
primordial para la supervivencia de la empresa dentro del mercado competitivo Los
deseos del crecimiento y desarrollo econoacutemico que prevalece en el medio ofrecen
oportunidades pero tambieacuten traen riesgos en especial en eacutepocas de competencia
originados por la saturacioacuten de los mercados por la escasez de recursos y otros
elementos que puedan estar bajo el control de la empresa o fuera de su aacutembito En
el caso de variables externas Cuando nos referimos a la planeacioacuten seraacute a la
considerada formal donde existe el planteamiento claro y concreto de objetivos los
cuales estaacuten escritos y disponibles para todo el personal de la empresa tratando de
que su enunciacioacuten sea lo maacutes claro y concreto posible ya que el desempentildeo real
de eacutestos seraacute objeto de comparacioacuten en la fase del control administrativo que
serviraacute para identificar cualquier desviacioacuten significativa que se observe y nos
permita la aplicacioacuten de medidas correctivas necesarias
6Mercadotecnia Phillips Kotler Cap 3 Pag 58 7Planeacioacuten Estrateacutegica Georgc A Steiner Editorial CECSA Cap 2 Pag 20
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
73
Todo lo anterior nos conlleva a concretar que en muy pocas ocasiones una
organizacioacuten realiza un sistema de Planeacioacuten avanzada desde el inicio eacuteste se va
desarrollando a traveacutes de diversas etapas comenzando desde la etapa no
planificada de sistemas de presupuestos de planeacioacuten anual hasta llegar a la de
largo plazo la que actualmente ha llegado a conocerse en su maacutexima expresioacuten
como Planeacioacuten Estrateacutegica en la cual los gerentes comprenden que gran parte
de su planeacioacuten que solo trata con negocios actuales y coacutemo mantenerlos en
marcha no visualizan el entorno que estaacute lleno de sorpresas en donde la
Planeacioacuten Estrateacutegica les ayudariacutea para aprovechar las oportunidades del medio
que cambia constantemente
414 Caracteriacutesticas de la planeacioacuten estrateacutegica
La Planeacioacuten Estrateacutegica tiene sus propias caracteriacutesticas que la diferencian de los
otros tipos de planeacioacuten las maacutes importantes son
a Se ocupa de situaciones fundamentales ya que da respuestas a preguntas como
iquestEn queacute negocio estamos yen cual deberiacuteamos estar iquestCuaacuteles son nuestros
clientes y cuaacuteles deberiacutean ser iquestComo estaacute organizada nuestra empresa y como
deberiacutea estar
b Ofrece un marco de referencia para una planeacioacuten maacutes detallada y para las
decisiones ordinarias Cuando se afrontan tales decisiones el gerente se preguntaraacute
cuales opciones seraacuten las maacutes adecuadas con nuestra estrategia
c Concede un marco temporal maacutes largo que otros tipos de planeacioacuten
d Ayuda a orientar el uso de las energiacuteas y recursos de la organizacioacuten hacia las
actividades de alta prioridad
e Es una actividad de alto nivel ya que la alta gerencia participa activamente en su
planteamiento esto se debe que solo ella desde su punto de vista maacutes amplio tiene
la visioacuten necesaria para considerar todos los aspectos de la Organizacioacuten
Tomando en consideracioacuten las anteriores caracteriacutesticas se plantea a continuacioacuten
la diferencia primordial entre Planeacioacuten Estrateacutegica y Planeacioacuten Operacional la
cual consiste en contraer compromisos especiacuteficos para poner en praacutectica los
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
74
objetivos y las poliacuteticas establecidas por la planeacioacuten estrateacutegica con el propoacutesito
de ilustrar ampliamente su conceptualizacioacuten8
La planificacioacuten estrateacutegica pone su foco de atencioacuten en los aspectos del ambiente
externo a la institucioacuten los usuarios finales a quienes se entregan los productos
principales o estrateacutegicos y los resultados finales o los impactos de su intervencioacuten
Cuando hablamos de planificacioacuten operativa nos estamos refiriendo a la
determinacioacuten de las metas de corto plazo las cuales permiten hacer operativas las
estrategias A partir de esto es posible realizar la programacioacuten de las actividades y
la estimacioacuten del presupuesto que se requiere para llevarlas a cabo
8Fuente Administracioacuten James A F Stoner Edicioacuten Prentice Hall Hispanoamericana
Cuadro No2 Planeacioacuten estrateacutegica y operacional
Planeacioacuten Estrateacutegica
Actividad de planeacioacuten de una
organizacioacuten en la que resulta
decisivo el papel de la alta
direccioacuten
Centra su atencioacuten en hacer las
cosas correctas (eficacia)
Establece los objetivos y las
poliacuteticas Proporciona un
panorama amplio
Planeacioacuten Operacional
La actividad de planeacioacuten se efectuacutea
en los niveles maacutes bajos
Procura hacer bien las
cosas(eficiencia)
Realiza compromisos especiacuteficos para
poner en praacutectica los objetivos y
poliacuteticas
Proporciona los detalles para el
panorama amplio los cuales constan
de tres tipos de compromisos
Meacutetodos de trabajo (procedimientos)
Dinero (Presupuesto) y De tiempo
(Programas)
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
75
La planificacioacuten operativa tiene que ver con la generacioacuten de metas y compromisos
internos que son parte de la programacioacuten para lograrlos productos en la cantidad
y el tiempo necesario Desde esta perspectiva la informacioacuten proporcionada a
traveacutes de indicadores de gestioacuten tiene menor intereacutes desde el punto de vista de la
rendicioacuten de cuentas a la ciudadaniacutea
En el graacutefico siguiente podemos observar el tipo de indicadores que son apropiados
a cada uno de estos niveles de decisioacuten
Graacutefica 2 Tipo de indicadores por nivel de decisioacuten
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
76
El uso de la Planificacioacuten Estrateacutegica se concibe como una herramienta
imprescindible para la identificacioacuten de prioridades y asignacioacuten de recursos en un
contexto de cambios y altas exigencias por avanzar hacia una gestioacuten
comprometida con los resultados
Las caracteriacutesticas centrales de la gestioacuten orientada a resultados son
Identificacioacuten de objetivos indicadores y metas que permitan evaluar los
resultados generalmente a traveacutes del desarrollo de procesos planificacioacuten
estrateacutegica como herramienta para alinear las prioridades a los recursos y
establecer la base para el control y evaluacioacuten de las metas
Identificacioacuten de niveles concretos de responsables del logro de las metas
Establecimiento de sistemas de control de gestioacuten internos donde quedan
definidas las responsabilidades por el cumplimiento de las metas en toda la
organizacioacuten asiacute como tambieacuten los procesos de retroalimentacioacuten para la
toma de decisiones
Vinculacioacuten del presupuesto institucional a cumplimiento de objetivos
Determinacioacuten de incentivos flexibilidad y autonomiacutea en la gestioacuten de
acuerdo a compromisos de desempentildeo
La planificacioacuten estrateacutegica es un proceso que antecede al control de gestioacuten
el cual permite hacer el seguimiento de los objetivos establecidos para el
cumplimiento de la misioacuten
La PE cubre aspectos de caraacutecter macro que involucran el mediano y largo plazo y
apoya la identificacioacuten de cursos de accioacuten que establezcan las prioridades
institucionales
La planificacioacuten estrateacutegica es un proceso continuo que requiere constante
retroalimentacioacuten acerca de coacutemo estaacuten funcionando las estrategias En el sector
privado las organizaciones tienen sentildeales de su desempentildeo a traveacutes de
indicadores claros tales como las utilidades los retornos sobre la inversioacuten las
ventas etc Los indicadores entregan informacioacuten valiosa para la toma de
decisiones respecto del curso de las estrategias validaacutendolas o bien mostrando la
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
77
necesidad de efectuar un ajuste En las organizaciones puacuteblicas las sentildeales no son
tan claras y el disentildeo de indicadores que permitan monitorear el curso de las
estrategias es un desafiacuteo permanente
En el marco de las actividades de planificacioacuten de las organizaciones es necesario
distinguir entre la planificacioacuten estrateacutegica y la planificacioacuten operativa Aun cuando
ambas tratan de determinar los mejores cursos de accioacuten la primera se refiere al
largo y mediano plazo y la segundase relaciona con el corto plazo
Cuando hablamos de planificacioacuten estrateacutegica nos estamos refiriendo alas grandes
decisiones al establecimiento de los Objetivos Estrateacutegicos que permiten
materializar la Misioacuten y la Visioacuten Por lo tanto la PE es la base o el marco para el
establecimiento de mecanismos de seguimiento y evaluacioacuten de dichos objetivos
es decir el control de la gestioacuten no se puede realizar sin un proceso previo de
planificacioacuten estrateacutegica
415 Herramientas utilizadas en la Planeacioacuten Estrateacutegica
Las herramientas de planeacioacuten Estas herramientas tienden a mejorar el trabajo del
administrador en la toma de decisiones ya que busca la alternativa maacutes adecuada
a la situacioacuten que se presenta aumentando la productividad y desempentildeo laboral
Las herramientas de planeacioacuten evaluacutean
Anaacutelisis del entorno Se analizan por medio de la informacioacuten en detalle una serie
de variables situaciones o condiciones que afecta o pueden implicar positiva o
negativamente el desarrollo de una empresa en el presente o futuro
El competidor Este factor es importante para ver que hace y como sus acciones
afectan el enfoque de la organizacioacuten por medio de los competidores
Escenario emplea una gama de teacutecnicas para investigar recoger ideas y escribir
historias en su intento de plasmar en forma narrativa todos aquellos eventos que
definan los terrenos competitivos del futuro
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
78
Pronoacutestico Predicciones de resultados positivos que nos pueden ayudar a tener
una referencia del comportamiento de ciertas acciones
En la planeacioacuten hay muchas herramientas algunas maacutes aplicadas que otras
debido a que conlleva a mejores resultados
El tiempo de planeacioacuten depende de los objetivos planeados tenemos tres tipos
diferentes de planeacioacuten de acuerdo al tiempo de la proyeccioacuten que son los
siguientes
Desde esta perspectiva debemos contar con estaacutendares de confiabilidad para
identificar aspectos claves que apoyen la gestioacuten organizacional tales como
la definicioacuten de la Misioacuten Objetivos Estrateacutegicos Estrategias definicioacuten de
metas e indicadores
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
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En el cuadro siguiente se desarrolla un modelo baacutesico de planificacioacuten estrateacutegica
Cuadro No3 Modelo baacutesico de planificacioacuten estrateacutegica
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
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416 Requisitos de la Planificacioacuten Estrateacutegica
El uso de la planificacioacuten estrateacutegica apoya la toma decisiones en diferentes niveles
de decisiones gubernamentales y los enfoques metodoloacutegicos que pueden apoyar
este proceso son variados
Las mejores praacutecticas en la aplicacioacuten de Planificacioacuten Estrateacutegica a nivel
gubernamental insisten en la necesidad de que la teacutecnica utilizada se apegue a los
siguientes requisitos
1 Definir los responsables de los Programas aacutereas o divisiones que
tienen a cargo la produccioacuten de los bienes y servicios
Asumir un proceso de PE implica tomar decisiones respecto de cursos alternativos
de accioacuten con los recursos presupuestarios Si bien en la mayor parte de los paiacuteses
los grados de discrecioacuten para el uso de recursos estaacuten predefinidos o condicionados
por los liacutemites de gasto anuales la perspectiva estrateacutegica permitiraacute identificar las
mejores alternativas respecto de coacutemo se asignaraacuten los recursos y que
consecuencias generaraacute en teacuterminos de la entrega de los bienes y servicios y los
resultados9
Por esto mismo es fundamental el involucramiento de los directivos de los
Programas y su coordinacioacuten con las aacutereas de planificacioacuten y presupuesto de las
entidades Finalmente los directivos a cargo de los Programas deben tener la
facultad de incidir sobre los aspectos que determinan la efectividad de la gestioacuten
2 El proceso de planificacioacuten estrateacutegica debe ser la base para la
definicioacuten de los planes operativos y la programacioacuten presupuestaria
Por lo tanto
Su realizacioacuten debe ajustarse con el calendario presupuestario
La metodologiacutea y contenido del proceso debe responder preguntas baacutesicas
para avanzar hacia un presupuesto orientado a resultados queacute productos
9 Ver Berretta N Tavares M Sistemas de Planificacioacuten Estrateacutegica e Innovaciones Presupuestarias Banco Interamericano de Desarrollo PRODEV Diaacutelogo Regional de Poliacutetica 2006
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
81
generamos para quienes en queacute condiciones que resultados
comprometemos
Las metas y las liacuteneas de accioacuten de corto plazo deben estar alineadas con
las definiciones estrateacutegicas Este alineamiento debe permitir la identificacioacuten
de los aspectos financieros y operativos para materializar el presupuesto
La PE debe permitir la definicioacuten de los resultados esperados
De la gestioacuten anual
Es por lo cual el eacutenfasis debe estar enfocado en el QUE esperamos lograr en un
plazo determinado para que nuestros productos sean provistos de forma eficiente
eficaz y de calidad La metodologiacutea de PE debe permitirnos la identificacioacuten
adecuada de los objetivos estrateacutegicos Consecuentemente si los objetivos que se
identifiquen son irrelevantes desde el punto de vista de lo sustantivo del quehacer
institucional o son poco desafiantes respecto de las mejoras institucionales yo del
programa los
Indicadores que permitiraacuten monitorear y evaluar el desempentildeo tambieacuten seraacuten
deacutebiles
3 Para saber si hemos cumplido con los Objetivos propuestos es
necesario que la PE sea la antesala del control de la gestioacuten
Asiacute como se define un proceso de PE anual debe establecerse un sistema de
control de gestioacuten que permita registrar los objetivos metas e indicadores a lo largo
de toda la organizacioacuten para establecer el monitoreo y evaluacioacuten posterior
Esto implica abordar un requisito clave asociado a la pregunta iquestCoacutemo sabemos si
estamos logrando los resultados
Establecer los indicadores como fase final de la PE implica definir cuaacuteles son
Indicadores Estrateacutegicos y cuaacuteles seraacuten parte de los Indicadores Operativos del
control de actividades necesarias para la implantacioacuten de los planes proyectos etc
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
82
42 Componentes del Proceso de Planificacioacuten Estrateacutegica
421 a Misioacuten
iquestQuieacutenes somos Queacute hacemos para quieacutenes
La misioacuten es una descripcioacuten de la razoacuten de ser de la organizacioacuten establece su
ldquoquehacerrdquo institucional los bienes y servicios que entrega las funciones principales
que la distinguen y la hacen diferente de otras instituciones y justifican su existencia
Una correcta definicioacuten de la Misioacuten debe contener
o Cuaacutel es el propoacutesito de la Organizacioacuten
o Queacute hace descripcioacuten de los Productos Finales (Bienes y servicios que
entrega)
o Para quieacutenes identificacioacuten de los Usuarios o beneficiarios a quieacutenes van
dirigidos los productos finales (bienes y servicios)
o Cuaacutel es el efecto que se espera lograr (resultado final) en la poblacioacuten objetivo
a la que se dirige su accionar a traveacutes de los productos provistos El quehacer
de la institucioacuten que genera el valor puacuteblico de la entidad y el plazo en que se
espera proveer
Importancia de la Misioacuten
La Misioacuten puede ser un ejercicio tanto de identificacioacuten o definicioacuten de la misma
como de revisioacuten y a veces actualizacioacuten
El ejercicio de trabajar con la Misioacuten estaacute circunscrito al aacutembito de decisiones
directivas en los maacutes altos niveles de responsabilidad organizacional dado que
enmarca los productos y los resultados por los cuales la organizacioacuten debe
responder a sus usuarios y a la ciudadaniacutea
De esta manera antes de comenzar cualquier ejercicio alrededor de la misioacuten
institucional es clave que sus maacuteximas autoridades esteacuten involucradas liderando el
proceso y validando los compromisos que surjan Si no es posible contar con este
liderazgo la experiencia indica que es mejor no seguir dado que los recursos de
tiempo son valiosos y la misioacuten requiere validacioacuten asimismo el comenzar con un
ejercicio alrededor de la Misioacuten genera expectativas
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
83
iquestCoacutemo se redacta la misioacuten
No es conveniente ser ortodoxos respecto de la redaccioacuten de una misioacuten puede ser
tan larga o tan breve como el equipo a cargo de su definicioacuten lo crea conveniente
Sin embargo su lectura debe permitir a todos los interesados (propia institucioacuten los
usuarios etc) comprender cuaacutel es la esencia o especificidad del quehacer
institucional (que le confiere identidad) y que justifica puacuteblicamente su existencia
En el caso de unidad organizativa (departamento aacuterea) dentro de una organizacioacuten
mayor la elaboracioacuten de la misioacuten debe considerar siempre la Misioacuten del nivel
organizacional maacutes alto al que corresponda
Considerar esto permite efectivamente lograr coherencia y alineacioacuten entre el
propoacutesito de cada uno de los aacutembitos de la organizacioacuten Asimismo permitiraacute
posteriormente construir los indicadores encascados que facilitan la integracioacuten
entre los diferentes niveles de toma de decisiones
422 b Visioacuten
iquestCoacutemo queremos ser reconocidos
La visioacuten corresponde al futuro deseado de la organizacioacuten Se refiere a coacutemo quiere
ser reconocida la entidad representa los valores con los cuales se fundamentaraacute su
accionar puacuteblico
Pasos Baacutesicos para la identificacioacuten de la Visioacuten
iquestCoacutemo se redacta
Puede ser maacutes amplia que la Misioacuten Institucional y debe contener aspectos que
permitan a los usuarios ciudadanos identificar que pueden esperar de la Entidad en
cuanto a valores creacioacuten de oportunidades proyeccioacuten etc
Se debe evitar repetir las funciones y los productos que caracterizan la definicioacuten
de la misioacuten Asimismo no deberiacutean sentildealarse aquellos aspectos relacionados con
los proyectos de modernizacioacuten de corto plazo
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
84
iquestQueacute no debe faltar
Los valores de la organizacioacuten
Coacutemo quiere ser vista o percibida la institucioacuten en el futuro
Importancia de la declaracioacuten de Visioacuten para la gestioacuten institucional
Compromete puacuteblicamente las aspiraciones institucionales dando un efecto de
cohesioacuten a la organizacioacuten
Permite distinguir y visualizar el caraacutecter puacuteblico y coacutemo la intervencioacuten
gubernamental se justifica desde el punto de vista de lo que entrega a la sociedad
Complementa el efecto comunicacional de la misioacuten y enmarca el quehacer
institucional en los valores que la sociedad espera de la entidad puacuteblica
423 c Objetivos Estrateacutegicos
Los objetivos estrateacutegicos constituyen el siguiente paso a definir una vez que se
ha establecido cuaacutel es la Misioacuten La pregunta a responder es
iquestDoacutende queremos ir iquestQueacute resultados esperamos lograr
Los objetivos estrateacutegicos son los logros que la entidad puacuteblica u organizacioacuten
espera concretar en un plazo determinado (mayor de un antildeo) para el cumplimiento
de su misioacuten de forma eficiente y eficaz
Graacutefica No 3 Objetivos estrateacutegicos
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
85
De las distintas definiciones de objetivos estrateacutegicos empleadas en los manuales
metodoloacutegicos de varios paiacuteses es posible distinguir las siguientes caracteriacutesticas
Se vinculan directamente con la misioacuten
Estaacuten orientados a definir los resultados esperados para concretar la misioacuten en un
periacuteodo determinado de tiempo
Expresan las variables relevantes o criacuteticas del desempentildeo esperado y eacutestas son
la base para la definicioacuten de indicadores de resultado final o impacto
Constituyen el instrumento principal para establecer los cursos de accioacuten
preferentes en un plazo determinado (en general a mediano plazo) sobre los cuales
se establecen los grandes iacutetems de los recursos necesarios
Pasos Baacutesicos para la definicioacuten de los Objetivos Estrateacutegicos
Los Objetivos Estrateacutegicos da comienzo al proceso de planificacioacuten estrateacutegica en
su versioacuten anual y como antesala de la formulacioacuten del presupuesto
Cuando una organizacioacuten se propone establecer sus objetivos estrateacutegicos debe
partir necesariamente de un diagnoacutestico institucional que permita identificar las
brechas desde el punto de vista organizacional que le dificultan obtener el
mejoramiento esperado de la gestioacuten y los resultados que se quiere alcanzar
Cuadro 4 Cadena baacutesica de planeacioacuten estrateacutegica
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
86
En este sentido no tan solo para abordar la misioacuten sino tambieacuten parala construccioacuten
de objetivos y estrategias se utiliza en general un anaacutelisis de los aspectos internos
y externos a la entidad
Anaacutelisis de los aspectos internos y externos a la
Entidad
Un paso fundamental que la metodologiacutea de PE provee para la definicioacuten de los
Objetivos Estrateacutegicos tiene que ver con el antiguo y claacutesico anaacutelisis del ambiente
externo y del aacutembito interno o tambieacuten denominado ldquoFODArdquo Este baacutesicamente
consiste en un anaacutelisis de las brechas institucionales que deben ser intervenidas
por la entidad para el logro de los objetivos Pueden ser producto de debilidades
organizacionales o bien de eventuales brechas que surgiraacuten para enfrentar nuevos
desafiacuteos Este anaacutelisis FODA permite realizar un diagnoacutestico dinaacutemico de la
institucioacuten Lo importante a tener en cuenta es que antes de comprometerse a
obtener un tipo de resultado es fundamental analizar si la organizacioacuten estaraacute en
condiciones de asumir con dicho desafiacuteo
Graacutefica 4 Diagnoacutestico
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
87
Si partimos de la base que los Objetivos Estrateacutegicos son la declaracioacuten de queacute
resultados queremos lograr como organizacioacuten para cumplir con nuestra misioacuten nos
estamos enfrentando a la necesidad de abordar ciertas restricciones institucionales
financieras o bien a coacutemo aprovechar ciertas condiciones favorables a la entidad
para optimizar el logro de dichos resultados
El tipo de restricciones pueden provenir tanto desde la propia organizacioacuten (que en
este caso convencionalmente se han denominado ldquodebilidadesrdquo) o bien desde el
ambiente externo que tambieacuten se conocen mejor como amenazas Desde el punto
de vista de las condiciones favorables eacutestas tambieacuten pueden provenir desde el
aacutembito interno que en general se las ha denominado como ldquofortalezasrdquo o del
ambiente externo o entorno a la organizacioacuten u ldquooportunidadesrdquo
424 d Estrategias y Planes de Accioacuten
iquestCoacutemo puedo alcanzar los objetivos o coacutemo puedo llegar a
los resultados esperados
Estrategias
Las estrategias son las directrices que ayudan a elegir las acciones adecuadas para
alcanzar las metas de la organizacioacuten Permiten la definicioacuten de las metas los
Programas y planes de accioacuten y la base para las prioridades en la asignacioacuten de
recursos
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
88
Las Estrategias proporcionan una base para la toma de decisiones respecto de los
cursos de accioacuten propuestos tal como puede apreciarse en el cuadro que sigue
Establecimiento de Estrategias y Planes de Accioacuten
Tal como vemos en el cuadro anterior el proceso de establecer un Plan Estrateacutegico
es algo de caraacutecter iterativo
No es posible desarrollar las estrategias (coacutemo lograreacute lo que me propuesto como
objetivo) sin conocer el nivel de desempentildeo esperado (o sea las metas) y coacutemo voy
a medirlas (o sea los indicadores)
Una vez que se han definido a grandes rasgos los Indicadores para hacer el
seguimiento y el monitoreo de los factores criacuteticos de eacutexito o aspectos relevantes
de la misioacuten y objetivos estrateacutegicos es necesario establecer cuaacuteles seraacuten los
cursos de accioacuten que permitiraacuten alcanzarlos resultados esperados
Los planes de accioacuten o el conjunto de tareas que la organizacioacuten estableceraacute para
alcanzar los resultados tienen que facilitar el cierre de las brechas que existan entre
la situacioacuten actual y la situacioacuten deseada
Una estrategia ldquocurso de accioacutenrdquo es una decisioacuten que tiene que ser tomada con
maacutexima precaucioacuten y con el acuerdo del equipo directivo
Objetivo Estrateacutegico 1
Mejorar los tiempos de entrega
Objetivo Estrateacutegico 2
Alcanzar estaacutendares ISO9000 de
Supervisioacuten de las instituciones
certificadoras
Objetivo Estrateacutegico 3
Mejorar la posicioacuten financiera
Estrategias
1 Impulsar cambio tecnoloacutegico y
capacitacioacuten continuacutea
2 Establecimiento de convenios
internacionales para la
estandarizacioacuten de los procesos
3 Impulsar poliacutetica de alianza con
inversionistas
Cuadro 5 Ejemplo de objetivo y estrategia
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
89
Los diferentes tipos de estrategias deben considerar aspectos como por ejemplo
middot Posicioacuten de la institucioacuten respecto de la competencia o de entidades similares
(respecto de los costos coberturas satisfaccioacuten de los clientes etc)
middot Anaacutelisis de los productos (bienes y servicios) costo cobertura geograacutefica
tecnologiacutea utilizada etc
middot Anaacutelisis de los usuarios nivel de satisfaccioacuten capacidad de cubrir la demanda
potencial etc
En el aacutembito privado las ldquoestrategias de negociosrdquo identifican de 8 a12 estrategias
que una organizacioacuten debe tener en cuenta al decidir como ldquocompetirrdquo en su entorno
particular
1 Concentracioacuten de productos o servicios existentes
2 Desarrollo del mercado yo producto
3 Concentracioacuten en innovacioacutentecnologiacutea
4 Integracioacuten verticalhorizontal
5 Desarrollo de joint ventures
6 Diversificacioacuten
7 Atrincheramientoretorno completo baacutesicamente a traveacutes de la reduccioacuten de
costos
8 Liquidacioacuten- la solucioacuten final
En la literatura de Planificacioacuten Estrateacutegica hay diversos ejemplos sobre estrategias
en el aacutembito militar que tambieacuten son aplicables a la accioacuten gubernamental10 Entre
otras se mencionan Liderar mantener el objetivo concentrar la mayor fortaleza en
el punto decisivo adoptar una posicioacuten ofensiva y mantener la movilidad seguir la
10Ver Planeacioacuten Estrateacutegica Aplicada Coacutemo desarrollar un plan que realmente funciones Goodstein L
Timothy M Nolan Pfeiffer WilliamJ Mc Graw Hill 1998 Paacuteg 256
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
90
liacutenea de mejor resistencia lograr seguridad asegurarse de que todo el personal
cumpla con su parte
Una vez que tengo determinadas las estrategias preliminares que voy a seguir es
importante definir en base a las metas que he establecido para los indicadores
estrateacutegicos cuaacuten lejos o cerca estaacute mi organizacioacuten de alcanzarlos con los
recursos previstos con las capacidades de recursos humanos con la tecnologiacutea
que puedo disponer etc
Para determinar cuaacuten lejos o cerca estoy de alcanzar mis objetivos a traveacutes de estas
estrategias debo volver al anaacutelisis que realiceacute de mis Debilidades Oportunidades
Fortalezas y Amenazas
Planes de Accioacuten
Los planes de accioacuten se realizan una vez que tenemos claro cuaacuteles seraacuten las
estrategias que permitiraacuten ldquocerrar las brechasrdquo entre lo que deseamos alcanzar y las
dificultades que enfrena la organizacioacuten actual y el entorno
Estos planes son caraacutecter operativo y se desarrollan a nivel de cada una de las
unidades o aacutereas de negocios centros de responsabilidad que tienen a cargo la
generacioacuten de un producto final y establecen los respectivos requerimientos de
recursos humanos y financieros que permiten posteriormente la formulacioacuten del
presupuesto
El desarrollo de los planes operativos en el aacutembito de las instituciones puacuteblicos estaacute
claramente determinado por metodologiacuteas y procesos que obedecen a
reglamentaciones propias de las oficinas de planeacioacuten yo presupuesto
Criterios para evaluar las estrategias
1 Los cursos de accioacuten definidos permiten el logro del objetivo
2 Ha determinado los costos y beneficios de los cursos de accioacuten
3 Los cursos de accioacuten generan impactos negativos o positivos en otros objetivos
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
91
4 El objetivo que seraacute implementado con la estrategia es clave para el eacutexito de otro
objetivo
5 La entidad estaacute en condiciones de implementar el curso de accioacuten si no que
cambios debe hacer para lograrlo
6 Tiempo que requieren los cambios
7 Una vez implementados que cambios de procedimientos sereacute quieren que
impacto tiene sobre la entidad
8 Queacute pasos son necesarios para implementar los cursos de accioacuten y que tiempo
requiere cada paso
Puntos a ser revisados para verificar los recursos necesarios para cada
estrategia
iquestSe cuenta con los recursos necesarios para implementar la estrategia
presupuesto personal capacitacioacuten equipos tecnoloacutegicos iquestotros
iquestLa informacioacuten que se requiere tiene un soporte tecnoloacutegico adecuado
iquestCuaacutel es el impacto fiscal del curso de accioacuten se necesitan recursos adicionales
iquestLa implementacioacuten de la estrategia requiere recursos adicionales en el proacuteximo
presupuesto
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
92
425 Indicadores de Desempentildeo
Seguacuten la Real Academia Espantildeola de la Lengua un Indicador estaacute
Definido como
ldquoQue indica o sirve para indicarrdquo
Del latiacuten ldquoIndicarerdquo significa ldquoMostrar o significar algo con indicios y sentildealesrdquo
En el aacutembito de la medicioacuten del sector puacuteblico un Indicador de Desempentildeo puede
ser definido como
Una herramienta que entrega informacioacuten cuantitativa respecto del desempentildeo
(gestioacuten o resultados) en la entrega de productos (bien eso servicios) generados
por la Entidad cubriendo aspectos cuantitativos o cualitativos
Los indicadores se pueden aplicar a todo el proceso de produccioacuten
Algunos elementos que no debemos olvidar respecto de las caracteriacutesticas de los
indicadores
Los indicadores son factores medibles y la idea es que midan aspectos de
resultados claves para la toma de decisiones
Los indicadores identifican lo que seraacute medido no cuaacutento ni en queacute direccioacuten
Las metas asociadas a esos indicadores nos representan lo que esperamos
obtener como desempentildeo
Para que los indicadores tengan utilidad en la entrega de informacioacuten sobre
desempentildeo idealmente deben ser factores que se pueden medir de forma
continua
Para que se utilizan los indicadores
o Mejorar la gestioacuten economiacutea eficacia eficiencia calidad
o Mejorar el proceso de decisioacuten presupuestaria
o Orientado la asignacioacuten de recursos al desempentildeo
o comprometido y logrado
o Mejorar los mecanismos de control y rendicioacuten de cuentas
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
93
Tipos de Indicadores de Desempentildeo
EFICACIA
Grado de cumplimiento de los
objetivos
De la organizacioacuten sin referirse al
costo de los mismos
Por esta razoacuten podemos
obtener indicadores de eficacia
tanto de los productos (outputs) o
bien de los resultados ya sea
intermedios o finales (impactos-
outcomes)
EFICIENCIA
Describe la relacioacuten entre dos
magnitudes
La produccioacuten fiacutesica de un producto
(bien o servicio) y
Los insumos o recursos que se
utilizaron para alcanzar ese nivel de
produccioacuten
Mayor cantidad de servicios dado el
mismo nivel de recursos
Alcanzar un determinado nivel de
servicios utilizando la menor
cantidad de recursos posible
CALIDAD
Capacidad de la institucioacuten por
responder en
forma consistente raacutepida y directa
a las necesidades de los usuarios
A) Mediciones Indirectas
Mejorar los atributos y
caracteriacutesticas de los productos
B) Mediciones Directas
Grado de satisfaccioacuten de los
usuarios
ECONOMIA
Mide la capacidad de la institucioacuten
para movilizar adecuadamente sus
recursos
financieros para lograr el
cumplimiento de sus objetivos
Cuadro 6 Tipos de Indicadores de Desempentildeo
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
94
Construccioacuten de Indicadores 10 pasos baacutesicos
1 Establecer las definiciones estrateacutegicas como referente para la medicioacuten
2 Establecer las aacutereas de desempentildeo relevantes a medir
3 Formular el indicador para medir el producto u objetivo y describir la foacutermula de
caacutelculo
4 Validar los indicadores aplicando criterios teacutecnicos
5 Recopilar los datos
6 Establecer las metas o el valor deseado del indicador y la periodicidad de la
medicioacuten
7 Sentildealar la fuente de los datos
8 Establecer supuestos
9 Evaluar establecer referentes comparativos y establecer juicios
10 Comunicar e Informar el desempentildeo logrado
Graacutefica 5 Medicioacuten de desempentildeo
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
95
43 Anaacutelisis FODA
iquestQueacute es el anaacutelisis FODA
El anaacutelisis FODA es una herramienta de planificacioacuten estrateacutegica
Permite a una persona o a una organizacioacuten evaluar condiciones internas y
externas
Con el fin de generar informacioacuten que le facilite emprender un proyecto con mayor
efectividad
El FODA consiste en analizar factores internos (fortalezas y debilidades) asiacute
como factores externos (oportunidades y amenazas) que propician o no la
viabilidad de un proyecto
Anaacutelisis FODA y Anaacutelisis General Mejor orientacioacuten en el momento de plasmar sus
objetivos y planes de accioacuten
O Fortalezas
U Oportunidades
O Debilidades
O Amenazas
Anaacutelisis General Es un anaacutelisis
donde se detallan los factores
internos y externos que afectan
a la empresa y que son clave
para el eacutexito de la misma de
manera general para poder
establecer las estrategias
Objetivos y Metas Objetivos Enunciados de los resultados parciales esperados en
la consecucioacuten de las metas
O Estaacute relacionado a una meta
Graacutefica 6 Matriz FODA
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
96
O Es medible y observable
O Especifica el grupo al que el objetivo aplica
O Especifica un criterio de evaluacioacuten
O Aclara las condiciones bajo las cuales se puede lograr
O Especifica el periacuteodo de tiempo requerido para alcanzarlo Metas
Resultado final que se desea alcanzar que resuelve o atiende los asuntos criacuteticos
identificados mediante el anaacutelisis situacional
Estrategias y Acciones Estrategias Es un conjunto de acciones que se llevan a cabo
para lograr un determinado fin
Acciones Es lo que se va a realizar para lograr la estrategia Las estrategias se
basan en las cuatro Prsquos
Precio
Producto o servicio
Promocioacuten
Plaza
44 Investigacioacuten de Mercado
Investigacioacuten de Mercado Proceso de recopilacioacuten procesamiento y anaacutelisis de
informacioacuten respecto a temas relacionados con la mercadotecnia
La investigacioacuten de mercados puede ayudar a crear el plan estrateacutegico de la
empresa preparar el lanzamiento de un producto o soportar el desarrollo de los
productos lanzados dependiendo del ciclo de vida
Con la investigacioacuten de mercados las compantildeiacuteas pueden aprender maacutes sobre los
clientes en curso y potenciales
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
97
El propoacutesito de la investigacioacuten de mercados es ayudar a las compantildeiacuteas en la toma
de las mejores decisiones sobre el desarrollo y la mercadotecnia de los diferentes
productos La investigacioacuten de mercados representa la voz del consumidor al interior
de la compantildeiacutea
Tipos -
Investigacioacuten Cualitativa Es la investigacioacuten de caraacutecter exploratorio que pretende
determinar principalmente aspectos diversos del comportamiento humano como
Motivaciones actitudes intenciones creencias gustos y preferencias -
Investigacioacuten Cuantitativa
Anaacutelisis de diferentes aspectos que pueden ser faacutecilmente medibles y cuantificables
tales como consumos lugares de compra etc ndash
Investigacioacuten de campo Investigacioacuten que recoge informacioacuten de las fuentes
externas primarias a traveacutes de diferentes teacutecnicas y los estudios realizados con
esos datos ndash
Investigacioacuten de Gabinete Denominacioacuten utilizada para designar la investigacioacuten
que recoge los datos de las fuentes internas y de las fuentes externas secundarias
y los estudios realizados con estos datos
45 Planeacioacuten y control de la ejecucioacuten de proyecto
En el cuadro 7 se esquematiza sinteacuteticamente lo que se debe hacer antes de la
ejecucioacuten del proyecto Se inicia con el anaacutelisis de documentos para elaborar una
propuesta y conseguir un contrato de obra por licitacioacuten o por negociacioacuten y
concluye con la elaboracioacuten de un esquema de pre-control en caso de que la
asignacioacuten de la obra haya sido positiva Los productos de esta subetapa son los
planes programas y presupuestos (P P P) o simplemente planes se hace la
diferencia para enfatizar el tipo de producto y aunque todo tipo de programa y
presupuesto es un plan no todos los planes resultantes son programas o
presupuestos
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
98
Cuadro7 Actividades y productos de la Planeacioacuten de la Ejecucioacuten
Dra Marianela Armijo Manual de Planificacioacuten Estrateacutegica e Indicadores de Desempentildeo en el Sector
Puacuteblico Aacuterea de Poliacuteticas Presupuestarias y Gestioacuten Puacuteblica ILPESCEPAL 2009
Tipo de Contrato
Planos y
Especificaciones
Anaacutelisis de
Documentos
ESTRUCTURA DE
DESGLOSE DEL
PROYECTO
Organizacional
Funcional
Sistemas
Componentes
PLANEACIOacuteN DE LA
EJECUCIOacuteN
OrganizarseAnaacutelisis de Procesos
Anaacutelisis de OperacionesDeterde Estrategias
Deterde Meacutetodos
Logiacutesitica BaacutesicaProceso de Programacioacuten
ProcesoPresupuestacioacuten
PRECONTROL
PROGRAMASCALENDARIZADOS
PROGRAMASSUBORDINADOSProgramas de consumo de recursos
Programas de suministroProgramas de pago
Programas de Indirectos
FLUJO DE EFECTIVOPROGRAMA FINANCIERO
PRESUPUESTO DE EGRESOSCATAacuteLOGO DE CUENTAS
PRESUPUESTOSDE CONTROL
ANAacuteLISIS DE
PRECONTRATACIOacuteN
Paquetes
de Trabajo
Centros de
Costo
PROGRAMAS
Lista de Actividades
DuracionesCantidad
MeacutetodoProductividad
Loacutegica
PRESUPUESTOS
Defde Conceptos
Cuantif de VoluacutemenesDespiece de Conceptos
Cotizacioacuten de RecursosIntegracioacuten de Precios
Anaacutelisis de Indirectos
PLANEACIOacuteN DE LA CONSTRUCCIOacuteN PRECONSTRUCCIOacuteNFASE
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
99
Capiacutetulo V Las Pymes
51 Antecedentes
Durante la Segunda Guerra Mundial la mayor parte de las Empresas de Europa
fueron destruidas como debiacutean recuperarse de una manera raacutepida la solucioacuten a
esta situacioacuten fue la creacioacuten de pequentildeas y medianas empresas (PYMES)
El potencial de la Unioacuten Europea radica en el Apoyo y fomento que se otorga a las
PYMES ya que se les considera un importante factor en la creacioacuten de empleos y
base primordial de su economiacutea obteniendo con esto un alto crecimiento econoacutemico
y bienestar de su poblacioacuten
La pequentildea y mediana empresa (conocida tambieacuten por el acroacutenimo PyME
lexicalizado como pyme o por la sigla PME) es una empresa con caracteriacutesticas
distintivas y tiene dimensiones con ciertos liacutemites ocupacionales y financieros
prefijados por los Estados o regiones Las pymes son agentes con loacutegicas culturas
intereses y un espiacuteritu emprendedor especiacuteficos Tambieacuten existe el teacutermino Mi
PYME (acroacutenimo de micro pequentildea y mediana empresa) que es una expansioacuten
del teacutermino original en donde se incluye a la microempresa
Las pequentildeas y medianas empresas son entidades independientes con alta
predominancia en el mercado de comercio quedando praacutecticamente excluidas del
mercado industrial por las grandes inversiones necesarias y por las limitaciones que
impone la legislacioacuten en cuanto al volumen de negocio y de personal los cuales si
son superados convierten por ley a una microempresa en una pequentildea empresa
o una mediana empresa se convierte automaacuteticamente en una gran empresa Por
todo ello una pyme nunca podraacute superar ciertas ventas anuales o una determinada
cantidad de personal
Las pequentildeas y medianas empresas (PYMES) tienen una gran importancia en la
economiacutea en el empleo a nivel nacional y regional tanto en los paiacuteses
industrializados como en los de menor grado de desarrollo
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
100
Las empresas PYMES representan a nivel mundial el segmento de la economiacutea que
aporta el mayor nuacutemero de unidades econoacutemicas y personal ocupado de ahiacute la
relevancia que reviste este tipo de empresas y la necesidad de fortalecer su
desempentildeo al incidir eacutestas de manera fundamental en el comportamiento global de
las economiacuteas nacionales de hecho en el contexto internacional se puede afirmar
que el 90 o un porcentaje superior de las unidades econoacutemicas totales estaacute
conformado por las MIPYMES
Los criterios para clasificar a la pequentildea y mediana empresa son diferentes en cada
paiacutes de manera tradicional se ha utilizado el nuacutemero de trabajadores como criterio
para estratificar los establecimientos por tamantildeo y como criterios complementarios
el total de ventas anuales los ingresos yo los activos fijos Las empresas en la
actualidad tienen que ser eficientes competitivas y ofrecer productos yo servicios
de calidad ya que las condiciones del mercado tanto a nivel nacional e
internacional demandan de las empresas mejorar la calidad para que las mismas
puedan lograrlo tienen que desarrollar y modernizar las capacidades productivas y
administrativas lo que genera mejores condiciones en las que la empresa trabaja
lo que puede aumentar la creacioacuten de negocios en su entorno
La globalizacioacuten econoacutemica como fenoacutemeno mundial se va a relacionar con todos
los paiacuteses del orbe es por ello que al Estado (en cada caso particular) le
corresponde crear las condiciones necesarias y adecuadas con la finalidad de que
puedan incorporarse al proceso mundial globalizado en las mejores condiciones
La experiencia el nivel acadeacutemico de los empresarios y el conocimiento y aplicacioacuten
de meacutetodos administrativos y organizacionales resultan elementos clave para
formular estrategias de fomento industrial
511 Estructura Econoacutemica de Meacutexico
La estructura econoacutemica se define como la naturaleza de las relaciones de
produccioacuten circulacioacuten distribucioacuten y consumo de una sociedad
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
101
Las relaciones mencionadas son de ayuda para el anaacutelisis del entorno econoacutemico
nacional debido a que todas ellas se integran en una serie de actividades las cuales
dan origen a los sectores econoacutemicos del paiacutes que son
Sector Agropecuario Agricultura Silvicultura Ganaderiacutea Pesca
Sector Industrial Mineriacutea Industria manufacturera Construccioacuten
Sector Servicios Transportes Almacenamiento Comunicaciones Electricidad
Agua y Gas Servicios bancarios y financieros Seguros Bienes inmuebles
Servicios comunales sociales y personales
Sector Comercio Restaurantes y Hoteles
Los sectores mencionados se definen de la siguiente manera
Sector Agropecuario Son las actividades consideradas como primarias las cuales
proporcionan materia prima estaacute conformado por la agricultura la silvicultura la
ganaderiacutea y la pesca
Sector Industrial La forman las actividades relacionadas con la produccioacuten de
minerales y bienes manufacturados y semi manufacturados La construccioacuten forma
parte de este sector
Sector servicios Se integra por empresas cuya actividad es facilitar las relaciones
entre los diferentes sectores y cuyo producto es en general intangible
Sector comercio restaurantes y hoteles Se divide en dos actividades la de
comercio que se integra por los establecimientos cuya tarea principal es la
compraventa sin transformacioacuten de productos nuevos y usados tanto en el mercado
interno como en el externo La segunda actividad la conforman los restaurantes y
hoteles la cual incluye a los establecimientos que se dedican a la preparacioacuten y
servicio de alimentos y bebidas asiacute como a los que dan alojamiento temporal
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
102
512 Producto Interno Bruto
El Producto Interno Bruto (PIB) se define como ldquoLa suma monetaria de los bienes
y servicios de demanda final producidos internamente en un paiacutesrdquo
El Producto Interno Bruto en Meacutexico no se reparte equitativamente lo cual perjudica
notablemente el crecimiento econoacutemico nacional Esto repercute en fenoacutemenos
sociales poliacuteticos y culturales que perjudican la estabilidad del paiacutes
La eficiencia del sistema econoacutemico depende de que las relaciones de produccioacuten
circulacioacuten distribucioacuten y consumo se realicen fluidamente que la produccioacuten
crezca en forma diversificada y suficiente lo que supone que las inversiones sean
productivas que no se dupliquen o canalicen a actividades deficientes que la
distribucioacuten de lo producido se realice tambieacuten con rapidez y eficiencia y que el
consumo sea un estiacutemulo a la produccioacuten y a la distribucioacuten lo que implica que
exista una demanda efectiva un mercado real para los bienes que se producen y
distribuyen
En la graacutefica 7 se representa el Producto Interno Bruto (PIB) de acuerdo al
porcentaje que cada sector econoacutemico aporta al paiacutes
Graacutefica No 7 Composicioacuten del PIB
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
103
Habiendo presentado la distribucioacuten del PIB se realiza a continuacioacuten un recuento
de los movimientos tanto sociales poliacuteticos y culturales que se han suscitado desde
la Revolucioacuten mexicana los cuales han afectado en forma importante a la economiacutea
mexicana y su estructura
Poliacutetica fiscal
La poliacutetica fiscal en busca generar un clima macroeconoacutemico propicio para que el
mercado interno vigorice la dinaacutemica productiva Para ello es necesario instrumentar
una estrategia que continuacutee fortaleciendo las finanzas puacuteblicas y que permita
alcanzar el equilibrio presupuestario en el mediano plazo
Poliacutetica de ingresos
Esta considera acciones encaminadas a robustecer y modernizar los instrumentos
recaudatorios a mejorar el marco juriacutedico para alentar y facilitar el cumplimiento de
las obligaciones fiscales por parte de los contribuyentes a ampliar la base tributaria
y combatir firmemente la evasioacuten fiscal asiacute como crear un marco de acceso a los
inversionistas extranjeros
Poliacutetica de gasto puacuteblico
Se centra en tres aspectos prioritarios en primer lugar el abatimiento de los rezagos
en materia de alimentacioacuten salud y educacioacuten que todaviacutea afectan a un amplio
sector de la poblacioacuten en segundo lugar la expansioacuten modernizacioacuten y
mantenimiento de la infraestructura fiacutesica baacutesica del paiacutes asiacute como la de seguir
fortaleciendo el mercado de a vivienda aacutembito en el cual la industria de la
construccioacuten juega un papel muy importante ya que el gobierno es el cliente
principal actualmente y en tercer lugar estaacute la reestructuracioacuten de los sistemas de
seguridad social
El producto Interno Bruto ha crecido muy poco En consecuencia la creacioacuten de
empleos formales ha sido menor al aumento de la Poblacioacuten Econoacutemicamente
Activa (PEA)
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
104
Desde 1999 el gasto en inversioacuten fija se ha mantenido estancado ya que ha crecido
a una tasa anual promedio de 02
La poliacutetica econoacutemica favorecioacute el destino de recursos puacuteblicos hacia proyectos
productivos como es el creacutedito otorgado a la construccioacuten o adquisicioacuten de vivienda
513 Circulante
Es la masa monetaria en circulacioacuten puede considerarse que su aumento no
apoyado en un incremento de la produccioacuten (PIB) es el factor principal de la
inflacioacuten
En la nueva estructura de los agregados monetarios se considera un indicador
estrecho MI Este incluye a los billetes y monedas en poder del puacuteblico a las cuentas
de cheques en monedas nacional y extranjera en poder de los residentes en el paiacutes
y a los depoacutesitos en cuenta corriente con intereacutes en moneda nacional
514 Planeacioacuten en una Pyme en la ejecucioacuten del proyecto
Una premisa baacutesica para el desarrollo del sistema es que la mayoriacutea de las PyMES
no elaboran una planeacioacuten detallada basada en la programacioacuten por medio de
redes Por lo tanto esto necesita ser el punto de partida del que dos aspectos
adicionales se deben abordar 1) la administracioacuten de los recursos y 2) el control del
desempentildeo del proyecto La encuesta de revela que los constructores realmente siacute
controlan sus proyectos pero dicho control no se deriva de un proceso de
planeacioacuten exhaustivo Esta consideracioacuten lleva a la siguiente pregunta iquestcoacutemo se
puede implementar un control efectivo si durante la planeacioacuten el tiempo y el costo
son tratados separadamente Esta caracteriacutestica ha sido identificada tambieacuten por
Syal et al (1992) en estudios similares Por lo tanto otra importante meta del modelo
seriacutea la integracioacuten del costo y el tiempo necesaria para una administracioacuten maacutes
integral y efectiva
Se propone que esta primera fase se integre con cinco etapas diferentes cada
etapa se compone de varios pasos que requieren una explicacioacuten un tanto
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
105
prolongada por lo que soacutelo se incluye una breve explicacioacuten en los proacuteximos
paacuterrafos La propuesta responde a las necesidades y requerimientos encontrados
en la encuesta y confrontados con la teoriacutea y la praacutectica aceptada de administracioacuten
de proyectos
La primera y maacutes importante tarea que las PyMES tienen que llevar a cabo es
elaborar un programa detallado de actividades basado en diagramas de redes
siendo por lo tanto uno de los primeros pasos definir las actividades Y ya que las
PyMES tienen escasamente una semana desde la fecha de asignacioacuten del contrato
hasta el inicio de los trabajos en campo es indispensable contar con las
herramientas adecuadas para preparar el programa detallado de una manera
expedita Las PyMES tambieacuten deben tomar ventaja de la informacioacuten reunida
durante la preparacioacuten del presupuesto de obra y por lo tanto necesitan tambieacuten
herramientas para realizar consultas raacutepidas a este documento suponiendo que
estaacute en un medio digital mientras preparan el programa detallado paralelamente
Los resultados de esta etapa son la lista de actividades y sus duraciones
En la segunda etapa una vez que se cuenta con la lista de actividades las PyMES
tienen que establecer las relaciones entre ellas dibujar la red de actividades y
realizar los caacutelculos de los tiempos A continuacioacuten tienen que realizar los ajustes
necesarios a ldquola redrdquo para cumplir con la fecha de terminacioacuten establecida en el
contrato llegando finalmente al ldquoprograma general de obrardquo conocido tambieacuten como
ldquoprograma maestrordquo
A continuacioacuten es muy importante distribuir los recursos de los conceptos de costo
del presupuesto de obra en las actividades del programa La definicioacuten de los
conceptos de costo del presupuesto de obra en el esquema de precios unitarios es
en muchas ocasiones muy diferente de la definicioacuten de las actividades del
programa sin embargo la misma cantidad y costo de los recursos del presupuesto
tienen que ser distribuidos Para este paso las PyMES tienen que hacer uso de las
tecnologiacuteas actuales esta propuesta recomienda el uso de una hoja electroacutenica que
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
106
integre los insumos presupuestados con el avance programado de las actividades
en esta propuesta se le llamoacute HEIAP por las primeras letras El resultado de esta
tercera etapa es la integracioacuten del costo y el tiempo en un medio digital (HEIAP) y
los programas de consumo de recursos
La siguiente etapa consiste en calcular y analizar el flujo de caja del proyecto
combinando el programa de obra avances programados condiciones contractuales
de pago del cliente y condiciones de pago de los insumos a los proveedores la
HEIAP tiene el potencial de facilitar esta tarea El resultado de la cuarta etapa es la
programacioacuten financiera de la obra y un panorama claro de la factibilidad econoacutemica
del proyecto desde el punto de vista del constructor
La uacuteltima etapa de esta fase consiste en definir el cataacutelogo de cuentas de costo que
seraacute utilizada durante la fase del Control para lo cual la HEIAP puede ser tambieacuten
de gran utilidad La organizacioacuten de la informacioacuten en esta HEIAP tiene al menos
tres categoriacuteas grupo de actividades actividades y recursos de las actividades
pudiendo entonces el cataacutelogo tener la misma organizacioacuten La cantidad y costo
unitario de cada recurso de cada actividad seraacuten la informacioacuten baacutesica para cada
cuenta de costo Tambieacuten se propone que en esta etapa se genere el presupuesto
de control asiacute como todo tipo de programa subordinado tales como programas de
consumo programas de suministro programas de pago etc
El propoacutesito general de esta fase es lograr contar con todos los documentos
necesarios para administrar efectivamente el proyecto justo antes de iniciar su
ejecucioacuten Estos documentos (de preferencia en medios electroacutenicos) van del
contrato los planos y las especificaciones hasta el cataacutelogo de cuentas los
procedimientos y estrategias constructivas y los controles para recabar la
informacioacuten de campo incluyendo toda clase de planes programas y calendarios
Soacutelo a traveacutes de una estrategia de planeacioacuten integral las PyMES estaraacuten en la
posicioacuten de manejar efectivamente sus recursos durante la ejecucioacuten disentildear y
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
107
llevar a cabo un control integral y tomar las mejores decisiones posibles que sean
importantes para el buen desempentildeo del proyecto (Russel et al 1997)
52 La empresa constructora en Meacutexico
521 Marco Histoacuterico
En 1910 al teacutermino de la dictadura del General Porfirio Diacuteaz se generoacute una eacutepoca
de conflictos y desorden hasta que en 1929 en la presidencia de Plutarco Eliacuteas
Calles se creoacute el Partido Revolucionario Institucional (PRI) inicialmente con otro
nombre el cual estuvo en el poder por maacutes de setenta antildeos hasta el antildeo 2000
Aunque el PRI mantuvo la mayoriacutea en el Congreso de la Unioacuten la perdioacute
posteriormente en el antildeo 2003 hasta llegar a ser la tercera fuerza poliacutetica en el
2006 En el antildeo 2009 recuperoacute la primera mayoriacutea en la Caacutemara de Diputados
En 1994 Meacutexico da importantes pasos en su desarrollo al unirse a la Organizacioacuten
para la Economiacutea la Cooperacioacuten y el Desarrollo (OECD) y ese mismo antildeo
formalizoacute una parte del Tratado de Libre Comercio (TLC) de Norte Ameacuterica con
Estados Unidos de Ameacuterica (EEUU) Y Canadaacute
A pesar de esto Meacutexico tiene al principiar el siglo XXI cuarenta millones de
habitantes en pobreza extrema
Con el TLC las economiacuteas de Estados Unidos y Meacutexico se unen maacutes EEUU toma
el 85 de las exportaciones que hace Meacutexico al antildeo El TLC ha ayudado a Meacutexico
a diversificar su economiacutea que principalmente depende de la exportacioacuten de
petroacuteleo y sus productos derivados Actualmente se estaacute abriendo maacutes a la industria
manufacturera
Meacutexico no soacutelo tiene Tratados comerciales con EEUU y Canadaacute cuenta con una
red de Tratados comerciales con 32 paiacuteses en tres continentes y es uno de los
paiacuteses con la maacutes extensa red de Tratados de Libre Comercio en el mundo lo cual
representa una oportunidad uacutenica para inversionistas y hombres de negocios al
tener acceso preferencial a un mercado potencial de 870 millones de personas Este
es uno de los factores que benefician al paiacutes porque permite atraer inversioacuten
extranjera inyectaacutendole capital para desarrollo industrial y tecnoloacutegico lo cual
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
108
contribuye a generar fuentes de trabajo mayor produccioacuten y diversificar
exportaciones
Ademaacutes Meacutexico goza de una posicioacuten geograacutefica estrateacutegica al estar situado entre
los oceacuteanos Atlaacutentico y Paciacutefico y conectar Norte y Sudameacuterica esto lo hace un
centro ideal para la produccioacuten y el comercio
La estrategia de Meacutexico en materia de negociaciones internacionales es seguir
expandiendo la red de tratados comerciales asiacute como diversificar los mercados de
exportacioacuten y fomentar la inversioacuten de empresas tanto mexicanas como extranjeras
para aprovechar los beneficios de la produccioacuten conjunta y su localizacioacuten
geograacutefica estrateacutegica
Pero esto no es suficiente para lograr la estabilidad econoacutemica ideal ya que existen
otros factores que inciden en el desarrollo y crecimiento del paiacutes tales como
Clima Grupos sociales Grupos ecologistas Grupos educativos Grupos poliacuteticos
Como la economiacutea mexicana depende fundamentalmente del paiacutes vecino del norte
Estados Unidos el crecimiento econoacutemico de Meacutexico dependa en gran parte de lo
que suceda en eacutel un claro ejemplo de lo que se menciona es el siguiente el Banco
Mundial pronostica que el crecimiento econoacutemico disentildeado en el paiacutes ocurriraacute solo
si la recuperacioacuten industrial americana es soacutelida Esto es un claro ejemplo de lo fraacutegil
que puede ser la economiacutea mexicana Cabe mencionar que Meacutexico se encuentra
generalmente mejor calificado en materia de financiamiento que el resto de los
paiacuteses latinoamericanos debido a su estabilidad como nacioacuten
En Meacutexico la deuda externa se disparoacute causando la crisis de 1982 debido a la
masiva deuda y su posible incumplimiento lo cual tambaleoacute el sistema financiero
mundial y sumergioacute al paiacutes en una de las peores crisis econoacutemicas de su historia
Dos deacutecadas despueacutes las poliacuteticas econoacutemicas y los programas de estabilizacioacuten
que se tuvieron consiguieron un grado de estabilidad en la macroeconomiacutea lo cual
no se veiacutea desde los antildeos sesenta y la deuda externa se hizo maacutes manejable
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
109
La deuda externa bruta del gobierno federal hasta agosto de 2003 fue estimada en
782495 millones de doacutelares y la tasa de crecimiento anual del PIB a precios
constantes fue de 66 en el antildeo 2000 En el 2001 la economiacutea no crecioacute
En cuanto a la inflacioacuten en el antildeo 2003 fue del 4 En la graacutefica 122 se aprecia la
considerable disminucioacuten en la inflacioacuten desde 1996
La poliacutetica econoacutemica durante el sexenio 2006-2012 pretende aumentar la
capacidad de Meacutexico para solucionar las crecientes necesidades sociales y para
ello es necesario realizar una verdadera reforma fiscal la cual fue propuesta pero
en el Congreso de la Unioacuten existen grandes diferencias ideoloacutegicas partidistas y
electorales que no han permitido que se lleve a cabo lo cual perjudica notablemente
la economiacutea mexicana
522 Papel de los ingenieros civiles
Aunque se tienen algunos indicadores macroeconoacutemicos alentadores Meacutexico no
sale auacuten de sus serios y profundos problemas econoacutemicos En contraste con la
relativa estabilidad del tipo de cambio del peso con respecto al doacutelar los cerca de
cien mil millones de doacutelares de reservas en el Banco de Meacutexico un buen nivel en el
precio del petroacuteleo y la inflacioacuten controlada existe mala distribucioacuten de la riqueza
Graacutefica no 8 Inflacioacuten 2000-2006
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
110
una dependencia excesiva de las exportaciones petroleras una gran debilidad del
sistema bancario baja recaudacioacuten fiscal y alta deuda externa e interna
Como los recursos son limitados es fundamental seleccionar los proyectos de
infraestructura que ademaacutes de satisfacer necesidades reales de la poblacioacuten alivien
la pobreza reactivando otras ramas de la economiacutea que proporcionan bienes y
servicios al sector de la construccioacuten generen empleos y den capacitacioacuten y
adiestramiento a los trabajadores La determinacioacuten correcta de la factibilidad
teacutecnica y econoacutemica del proyecto el disentildeo de las obras la determinacioacuten de los
costos la correcta ejecucioacuten de los trabajos de construccioacuten en calidad costo y
tiempo la operacioacuten el mantenimiento y la disposicioacuten final de las obras de
infraestructura es decir el anaacutelisis del ciclo de vida completo del proyecto es muy
importante para establecer prioridades
El Producto Interno Bruto de la construccioacuten participa con el 5 al Producto Interno
Bruto nacional Se ha visto en otros paiacuteses que el efecto multiplicador de la inversioacuten
en obras de infraestructura es muy importante Un incremento del 10 de la
inversioacuten en infraestructura se refleja en un aumento de 15 del Producto Interno
Bruto nacional (PIB)
Se tiene que construir en los proacuteximos 20 antildeos lo mismo que se hizo en toda la
historia de nuestro paiacutes
ldquoLos historiadores no hacen la historia la escriben los economistas no hacen la
economiacutea la analizan los ingenieros hacen la infraestructura necesaria para
generar la riqueza de un paiacutesrdquo
Con el incremento de las necesidades de infraestructura civil la industria de la
construccioacuten ha tenido que aumentar la intensidad de sus operaciones Al tener que
operar a niveles cada vez mayores las empresas constructoras deben aumentar
sus capacidades administrativas
Aunque la construccioacuten tiene patrones muy singulares de operacioacuten que no siguen
exactamente las pautas convencionales de la industria de proceso es necesario
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
111
reconocer que el conocimiento en ella desarrollado es susceptible de ser utilizado
en las empresas constructoras
53 Conceptos
531 Empresa
Todo grupo social puede y debe ser administrado pero vamos a ubicar claramente
el concepto de empresa ya que en ella aplicaremos los principios teacutecnicas y
herramientas de la administracioacuten
Las empresas comerciales industriales y tambieacuten las instituciones de servicio
puacuteblico son oacuterganos de la sociedad no existen como un fin en siacute mismas son
medios para satisfacer una necesidad de la sociedad la comunidad o el individuo
El sistema empresarial combina los recursos humanos materiales tecnoloacutegicos y
financieros para lograr una ganancia Esta se logra anticipando y satisfaciendo las
necesidades y deseos de las personas
Se puede definir a la empresa de la siguiente manera
unidad de produccioacuten de bienes y servicios en la que el capital el trabajo y
la capacidad de los administradores se coordinan para alcanzar
determinados resultados econoacutemicos o sociales que respondan a los
requerimientos del medio humano en que la propia empresa actuacutea
El fundamento de los aspectos juriacutedicos en la empresa estaacute formado por las
disposiciones contenidas en la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos
Mexicanos (CPEUM) que garantizan el derecho de propiedad reglamentando su
uso y limitaciones principalmente en el artiacuteculo 27 y las leyes reglamentarias
especialmente el Coacutedigo Civil y la Ley General de Sociedades Mercantiles
Desde el punto de vista administrativo donde la coordinacioacuten se realiza por medio
del mando su fundamento son las disposiciones legales que permiten ejercer ese
mando que estaacuten contenidas principalmente en el artiacuteculo 123 de la CPEUM que
reglamenta las relaciones obrero-patronales complementada por las diversas leyes
reglamentarias de ese artiacuteculo como la Ley Federal del Trabajo y la Ley del Seguro
Social entre otras
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
112
El origen de la empresa moderna es la revolucioacuten industrial pero su concepto ha
evolucionado en los uacuteltimos 100 antildeos en la forma siguiente
A) La empresa como maacutequina
Servir a sus creadores daacutendoles una ganancia por su inversioacuten Su principal funcioacuten
era producir utilidades
Los empleados eran tratados como partes reemplazables de la maacutequina y sus
objetivos personales no teniacutean importancia para los patrones
B) La empresa como organismo
A la empresa se le atribuiacutea vida y propoacutesitos propios que como cualquier
organismo eran la supervivencia y el crecimiento Las utilidades como el oxiacutegeno
para los seres vivos se empezaron a considerar como algo necesario pero no la
razoacuten de su existencia La administracioacuten se consideraba el cerebro de la empresa
y los empleados como oacuterganos no tan faacuteciles de reemplazar como las partes de
una maacutequina y se comenzaron a negociar con los sindicatos las condiciones de
trabajo
C) La empresa como sistema
La organizacioacuten es un sistema con un propoacutesito el cual es parte de uno o maacutes
sistemas con alguacuten propoacutesito y en el cual alguna de sus partes
-por ejemplo las personas
-tienen sus propios propoacutesitos Existe una interaccioacuten entre estos 3 niveles de
propoacutesitos el organizacional el social y el individual
532 Los fines de la empresa
Los fines que persigue la empresa pueden ser inmediatos o mediatos
A) Inmediatos es la produccioacuten de bienes y servicios para satisfacer un mercado
B) Mediatos
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
113
B1 En la Empresa privada La obtencioacuten de un beneficio econoacutemico mediante la
satisfaccioacuten de una necesidad de orden general o social
B2 En la Empresa puacuteblica (empresas de participacioacuten estatal mayoritaria y por
extensioacuten organismos descentralizados y fideicomisos de la administracioacuten puacuteblica
paraestatal) Satisfacer una necesidad de caraacutecter general o social pudiendo
obtener o no beneficios econoacutemicos
El inversionista busca rendimiento adecuado y seguridad de su inversioacuten
El empresario busca obtener utilidades justas y adecuadas prestigio social y
abrir fuentes de trabajo
El obrero busca un salario justo y seguridad
533 Elementos que forman la empresa
Los elementos que forman la empresa basaacutendose en el enfoque de sistemas son
bienes materiales recursos humanos y sistemas
A) Bienes materiales
Son de 3 tipos
A1 Medios de produccioacuten
1 Edificios
2 Instalaciones
3 Maquinaria
4 Herramientas
A2 Suministros
1 Materias primas
2 Materias auxiliares
A3 Recursos financieros
1 Dinero en efectivo en caja y bancos para pagos diarios
Capital Representacioacuten del valor de todos los bienes materiales constituido
por valores acciones obligaciones
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
114
B) Recursos humanos
Son los elementos activos de la empresa de 2 tipos
B1 Obreros Su trabajo es predominante manual
1 Calificados Requieren conocimientos o pericia previa
2 No calificados
B2 Empleados Su trabajo es predominante intelectual o de servicios
1 Supervisores Predomina la funcioacuten teacutecnica y vigilan el cumplimiento de los planes
y las oacuterdenes
2 Teacutecnicos Buscan crear nuevos sistemas y teacutecnicas
3 Ejecutivos Predomina la actividad administrativa sobre la teacutecnica
4 Directivos Fijan los objetivos y poliacuteticas aprueban planes y revisan resultados
finales
C) Sistemas
Son bienes inmateriales de la empresa y sentildealan las relaciones estables para
coordinar las personas y las cosas
a) De organizacioacuten
b) De produccioacuten Foacutermulas patentes meacutetodos etc
c) De ventas
d) De finanzas
e) De informacioacuten
f) De calidad
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
115
534 Clasificacioacuten de empresas
Puede parecer que no tiene mayor importancia la clasificacioacuten de empresas por su
tamantildeo pero esta necesidad deriva del hecho de que su tamantildeo plantea problemas
administrativos distintos y a veces radicalmente opuestos para su solucioacuten
A) Problemas de personal
- Pequentildea empresa el duentildeo o gerente conoce a toda su gente califica su
actuacioacuten y le resuelve sus problemas
- Gran empresa los altos directivos que tienen que tomar las decisiones
fundamentales no conocen a la inmensa mayoriacutea del personal Estos identifican a
la empresa con su jefe inmediato
B) Problemas teacutecnicos de produccioacuten ventas y finanzas
- Pequentildea empresa son elementales y reducidos en nuacutemero el duentildeo o gerente
puede resolverlos casi todos
- Gran empresa son muy complejos y por eso se tienen que emplear a teacutecnicos
especialistas que el alto ejecutivo coordina y ellos son los que toman la mayor parte
de las decisiones dentro de los objetivos y poliacuteticas generales
C) Toma de decisiones
- Pequentildea empresa son centralizadas No se requiere grandes planeaciones
- Gran empresa son descentralizadas Para ser eficiente se tiene que delegar Es
indispensable una planeacioacuten a largo plazo es necesario desarrollar una mayor
teacutecnica de comunicacioacuten formal (reportes controles estadiacutesticas) y es un problema
vital el desarrollo de los ejecutivos
535 Criterios de clasificacioacuten
Los criterios de clasificacioacuten maacutes usados para las empresas constructoras son los
siguientes
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
116
A Microempresa (artesanal o familiar) El duentildeo es ayudado por unas cuantas
personas a las que controla directamente sin jefes intermedios Tiene menos de 10
empleados normalmente 5 personas (de acuerdo a las disposiciones legales ese
nuacutemero de empleados no puede formar un sindicato)
A1 Criterio de Nacional Financiera (NAFIN) hasta 10 empleados
A2 Criterio de la Caacutemara Mexicana de la Industria de la Construccioacuten (CMIC) -que
tambieacuten les llama microempresas- hasta 104 millones de ingresos anuales (antildeo
2000) El promedio de trabajadores por empresa constructora en esta clasificacioacuten
fue de 18 (7 578 empresas con 136 121 trabajadores en total)
B Pequentildea empresa Tiene uno o dos niveles de mandos intermedios tres
funciones principales y de 11 a 50 trabajadores
B1 Criterio NAFIN de 11 a 50 empleados
B2 Criterio CMIC -les llama pequentildeas y medianas empresas- de 104 a 161
millones de ingresos anuales (antildeo 2000) El promedio de trabajadores por empresa
constructoras de este grupo fue de 44 (462 empresas con un total de 20 339
trabajadores)
C Empresa mediana Cuando tiene de 51 a 250 trabajadores de 6 a 10 funciones
no intercambiables y de 3 a 5 niveles jeraacuterquicos
C1 Criterio NAFIN de 51 a 250 trabajadores
C2 Criterio CMIC -les llama empresas grandes- de 161 a 57 millones de ingresos
anuales (antildeo 2000) El promedio de trabajadores por empresa fue de 158 (98
constructoras con un total de 15 503 trabajadores)
D Empresas grandes Cuando tiene maacutes de 250 trabajadores- 20 o maacutes funciones
no intercambiables y seis o maacutes niveles jeraacuterquicos en la liacutenea de mando maacutes larga
D1 Criterio NAFIN maacutes de 250 empleados
D2 Criterio CMIC -les llama empresas gigantes maacutes de 57 millones de ingresos
anuales (antildeo 2000) El promedio de trabajadores por empresa de las constructoras
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
117
ldquogigantesrdquo fue de 735 (97 empresas con 71 329 trabajadores) Destaca ICA la
constructora maacutes grande de Meacutexico con 9 708 trabajadores
En Estados Unidos la General Motors tiene 797 000 trabajadores Ford 479 000
trabajadores y la IBM 310 000 trabajadores
En Europa la Volkswagen y la Siemens tienen tambieacuten ciento de miles de
trabajadores
En Meacutexico IMSS tiene 360 000 trabajadores PEMEX 138 000 trabajadores CFE
73 000 trabajadores Wal Mart 84 000 trabajadores CEMEX 26 000 trabajadores
General Motors (Meacutexico) 13 000 trabajadores
La mayor empresa constructora de Meacutexico es ICA que tiene 9 708 empleados (lugar
nuacutemero 101 nacional) y tiene ingresos de 1 0005 millones de pesos en el antildeo 2000
(lugar nuacutemero 157 nacional)
En el antildeo 2000 las 8 235 constructoras afiliadas a la CMIC que tuvieron 252
697empleados realizaron obra por 67 080 millones de pesos Se estima que el valor
de los trabajos del sector de la construccioacuten fue del orden de 500 000 millones de
pesos (257 000 millones de pesos de Producto Interno Bruto (PIB) generado que
representa el 47 de los 5acute497 436 millones de pesos (55 billones de pesos) del
PIB nacional
La clasificacioacuten en micro pequentildeas y medianas empresas legalmente constituidas
se base en la estratificacioacuten establecida por la Secretariacutea de comuacuten acuerdo con la
Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico y publicada en el Diario Oficial de la
Federacioacuten de acuerdo con la siguiente tabla
Cuadro no 8 Clasificacioacuten de las empresas
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
118
Se incluyen productores agriacutecolas ganaderos forestales pescadores
acuicultores mineros artesanos y prestadores de servicios turiacutesticos
536 La empresa en las diferentes actividades econoacutemicas
Empresas en la actividad primaria
o Empresas agriacutecolas
o Empresas pesqueras
o Empresas acuiacutecolas
o Empresas ganaderas
o Empresas dedicadas a la silvicultura
o Empresas mineras y de extraccioacuten de hidrocarburos
Empresas en la actividad secundaria o de transformacioacuten
o Empresas industriales
o Empresas de construccioacuten
o Empresas generadoras y distribuidoras de electricidad y de agua
Empresas en la actividad terciaria
o Empresas de pequentildeos servicios personales
o Empresas de transporte
o Empresas de comunicaciones
o Empresas comerciales al por mayor y menor
o Empresas de hoteleriacutea turismo y espectaacuteculos
o Empresas financieras
o Empresas de informacioacuten y medios de comunicacioacuten social
o Empresas de asesoramiento y de asistencia especializada y profesional
o Empresas hospitalarias y de servicios sanitarios
o Empresas de ensentildeanza
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
119
Se pretende mantener la competitividad por medio de la calidad del ambiente
econoacutemico e institucional para el desarrollo sostenible y sustentable de las
actividades privadas y el aumento de la productividad y a nivel empresa la
capacidad para mantener y fortalecer su rentabilidad y participacioacuten en los
mercados con base en ventajas asociadas a sus productos o servicios asiacute como a
las condiciones en que los ofrecen ya sea por medio del Sector Puacuteblico
Dependencias y entidades de la Administracioacuten Puacuteblica Federal Estatal y Municipal
asiacute como del Distrito Federal o a traveacutes de sus diversos Sectores Los sectores
privado social y del conocimiento
El Gobierno busca fomentar el crecimiento econoacutemico al tiempo que contempla la
distribucioacuten de la riqueza y la creacioacuten de oportunidades como indicadores claves
para medir el eacutexito de sus acciones
El entorno econoacutemico nacional se basa en diversos factores los cuales por
su amplitud es difiacutecil mencionarlos totalmente y profundizar en ellos por lo
que se eligieron los maacutes importantes y trascendentes y que ademaacutes son los
que maacutes afecta y explican la economiacutea nacional
537 Transformaciones y productos de una empresa constructora
En el siguiente cuadro se incluyen los principales insumos transformaciones y
productos que la empresa constructora puede tener Los insumos se encuentran
clasificados baacutesicamente de acuerdo con lo propuesto por la Oficina Internacional
del Trabajo (OIT) (1968) Esta organizacioacuten clasifica los recursos para producir
bienes o servicios en terrenos y edificios materiales maacutequinas y mano de obra a
los cuales debe antildeadirse otros como la informacioacuten y el tiempo (Stevenson 1993)
La transformacioacuten de los insumos en productos ellas empresas constructoras
comprende baacutesicamente dos procesos uno de ellos es el fundamental y constituye
baacutesicamente la operacioacuten de la empresa construir El otro es el de administrar pues
sin eacutel no seriacutea posible lograr las obras en los paraacutemetros baacutesicos de tiempo y costo
previamente especificados
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
120
Finalmente los productos pueden ser de dos tipos bienes o servicios Las
empresas constructoras en su mayoriacutea se dedican a la produccioacuten de bienes
materiales pues son las encargadas de dar a la sociedad la infraestructura y
edificaciones necesarias para realizar sus actividades No Obstante tambieacuten
pueden proporcionar servicio como es el caso de elaborar un proyecto o dar
mantenimiento a la propia infraestructura o a las edificaciones
Insumos Transformacioacuten Productos
Terrenos y edificios
bull Los propios de la empresa
bull Los que son objeto de
transformacioacuten
Materiales
bull Con los que se construiraacute
bull Combustibles y energeacuteticos
Mano de obra
bull Obreros
bull Oficinistas
bull Vendedores
bull Disentildeadores
Maacutequinas para
bull Construir
bull Transportar
bull Disentildear
bull Realizar trabajos de oficina
bull Vender
bull Comprar
Otros
bull Informacioacuten
bull Tiempo
Construir
bull Limpieza trazo
nivelacioacuten
bull Extraer
bull Transportar
bull Almacenar
bull Mezclar
bull Aplicar
bull Construir
bull Elaborar planos y
especificaciones
Administrar
bull Comprar
bull Vender
bull Contratar
bull Capacitar
Bienes materiales
bull Infraestructura
bull Edificios
Servicios
bull Proyectos
bull Mantenimiento de
construcciones
Cuadro No 9 Transformaciones y productos de una empresa constructora
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
121
538 Funciones administrativas de las empresas constructoras
Dentro de la administracioacuten de las empresas constructoras hay tres funciones
fundamentales que deben ser realizadas para poder producir equilibradamente y
subsistir estas son finanzas operaciones y mercadeo En los siguientes paacuterrafos
se describe cada una de ellas y se menciona tambieacuten coacutemo deben estar
relacionadas entre ellas De acuerdo con el tamantildeo de la empresa estas funciones
pueden concentrarse en una o pocas personas como es el caso de las micro y
pequentildeas empresas o pueden existir departamentos formalmente creados para
realizar cada una de ellas como podriacutea ser el caso de las macro y gigantes
La funcioacuten finanzas se encarga de asegurar aprecios favorables los recursos
Tambieacuten se encarga de la evaluacioacuten de los proyectos que se pretenden ejecutar
analizando su factibilidad econoacutemica antes de invertir Asimismo mediante esta
funcioacuten se deben hacer evaluaciones perioacutedicas de la situacioacuten financiera de la
empresa constructora en el desarrollo de los proyectos para evitar que durante una
obra se presente una falta de fondos o la necesidad de acudir a financiamientos de
emergencia los cuales pueden incrementar los costos por un pago excesivo de
intereses Tampoco es saludable para la empresa constructora el retener el pago a
proveedores para financiar la obra pues si bien esta decisioacuten tiene un efecto
positivo a corto plazo en el mediano y largo los proveedores podriacutean atrasar o
eventualmente suspender sus entregas o enviar suministros de calidad inferior a la
necesaria En ambos casos el logro de los paraacutemetros de desempentildeo no se dariacutea
Las operaciones son la parte medular de las funciones de la empresa pues
mediante ellas se crean los productos y servicios que suministran al entorno Es
parte de las operaciones el analizarlos grados de eficiencia eficacia y efectividad
alcanzados por la empresa Entendieacutendose por eficacia el logro de las metas del
sistema por eficiencia el uso oacuteptimo de los recursos y por efectividad el alcanzar
ambas
Por esto es importante que se trate de eliminar todo tipo de operacioacuten que no aporte
un valor agregado Para lograrlos se debe desglosar la operacioacuten principal en
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
122
procesos y evaluar cada uno de ellos Luego partir de esta evaluacioacuten para eliminar
o minimizar todos aquellos procesos que no generen valor agregado Esto implica
que las operaciones deben planearse organizarse y controlarse cuidadosamente
Mediante el mercadeo se promueven los productos y servicios de la empresa asiacute
como su venta a los clientes del ramo De esta funcioacuten depende en gran parte la
subsistencia de la empresa Es necesario implementar planes y programas de
promocioacuten de la venta de los productos o servicios que la compantildeiacutea constructora
suministra Una labor fundamental es la de buscar clientes y sobre todo conocer
sus necesidades para poder realizarlos proyectos de construccioacuten que las
satisfagan Al llevar al cabo esta funcioacuten es necesario tomaren cuenta la capacidad
de produccioacuten de la empresa para evitar comprometerla en proyectos que excedan
a sus capacidades y por lo tanto dariacutean lugar a dificultades para ejecutarlos
Estas tres funciones son interdependientes y su adecuada interaccioacuten es de vital
importancia paraqueacute la empresa alcance los objetivos deseados (ver Figura) Cada
una de estas funciones debe ser previamente planeada tomando en cuenta para
ello el tiempo y el costo de los productos procesos y servicios que ofrece En
conjunto estas tres funciones deben interactuar en el disentildeo pronoacutestico
establecimiento de metas determinacioacuten de estaacutendares de calidad cuantificacioacuten
de los recursos necesarios y determinacioacuten del tipo y cantidad de productos
Adicionalmente finanzas deberaacute intercambiar informacioacuten con operaciones sobre
presupuestos propuestas de inversioacuten y obtencioacuten de fondos Operaciones deberaacute
intercambiar informacioacuten con mercadeo sobre la capacidad de produccioacuten tiempos
de ejecucioacuten necesidades del cliente y entrega oportuna de los productos
Asimismo finanzas debe intercambiar informacioacuten con mercadeo sobre voluacutemenes
de venta y presupuestos para publicidad
54 Las mejores empresas constructoras en Meacutexico
Haciendo frente a Los diversos ajustes presupuestales como consecuencia de un
entorno externo complejo (tipos cambio caiacuteda en los precios del petroacuteleo etc) la
industria de la construccioacuten presenta cambios en donde las principales empresas
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
123
mejoran se estabilizan o pierden dinamismo en su desempentildeo y participacioacuten en el
sector
El sector de la construccioacuten es de suma importancia en todos los paiacuteses ya que es
el que provee de bienestar y calidad para la construccioacuten de infraestructura como
puentes torres de departamentos edificios de oficinas centros comerciales
bodegas industriales pavimentacioacuten de calles concretos hidraacuteulicos carreteras
viviendas construccioacuten de escuelas etc
Pero quizaacute lo que hace tan importante al sector de la construccioacuten es que utilizan
como ldquomateriales para la construccioacutenrdquo suministros de otras industrias como
aceros arenas cal maquinaria pesada maquinaria de construccioacuten mano de obra
(humana) maderas aluminios aditivos quiacutemicos entre otros
Aunque es la industria en la que participan menos mujeres en su mayoriacutea los
trabajadores son del sexo masculino de un total de 704 640 trabajadores
8991 Son Hombres
1009 Son Mujeres
Dentro del sector de la
construccioacuten existen diferentes
categoriacuteas de especialidad a las
que se dedican estas empresas
constructoras en relacioacuten a un
porcentaje del 100 podriacuteamos
dividir los sectores de la
construccioacuten en Meacutexico de la
siguiente manera
46 Se dedica al sector edificacioacuten de vivienda
25 Obras dedicadas al transporte
11 Obras directamente relacionadas al sector petroquiacutemico
Graacutefica No9 Sectores de la construccioacuten
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
124
6 Se dedica al sector eleacutectrico y sistemas
5 Se enfoca a las obras relacionadas con agua riego y saneamiento de
aguas residuales
7 A diferentes actividades del ramo de la construccioacuten
541 TOP 50 Empresas Constructoras Meacutexico 2018
Como podemos ver en estos datos arrojados por el INEGI la mayor concentracioacuten
de servicios de la construccioacuten estaacute enfocada al sector de la vivienda o tambieacuten
conocido como ldquoconstructoras inmobiliariasrdquo
Con el creciente desarrollo del ramo de la construccioacuten las constructoras
inmobiliarias en Meacutexico tienen y en ocasiones a quien maacutes le interesa conocer
cuaacuteles son las mejores constructoras en Meacutexico es a los inversionistas A
continuacioacuten les mostramos el Top 50 de Empresas Constructoras en Meacutexico
tomando en cuenta diferentes rankings publicados en el paiacutes
1 ICA
ICA es una empresa mexicana con 68 antildeos de experiencia que aporta soluciones
integrales a retos complejos de infraestructura Cuentan con presencia en Meacutexico
Latinoameacuterica y cuentan con expansioacuten a Estados Unidos se caracterizan por ser
una empresa innovadora rentable y sustentable
2 CICSA | Carso Infraestructura y Construccioacuten
Carso Infraestructura y Construccioacuten es una empresa orgullosamente mexicana
que forma parte de Grupo Carso uno de los consorcios industriales comerciales y
de servicios maacutes grandes de Ameacuterica Latina
3 HOMEX
Empresa del ramo inmobiliario de la construccioacuten dedicada a la creacioacuten de
fraccionamientos habitacionales de calidad para familias mexicanas son una
empresa que nace en Sinaloa pero actualmente sus desarrollos se encuentran en
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
125
maacutes de 13 ciudades diferentes en la repuacuteblica CDMX Guadalajara Monterrey La
Paz Acapulco Mexicali por nombrar algunos
4 IDEAL
IDEAL es una empresa constructora que cuenta con experiencia a nivel mundial
es una empresa que se ha caracterizado por brindar desarrollos de infraestructura
fiacutesica y humana que generan bienestar a la sociedad y que en cada proyecto
detonan un crecimiento importante del Producto Interno Bruto
5 PINFRA
Empresa con 60 Antildeos de Experiencia en el ramo de la construccioacuten se dedican
principalmente en la construccioacuten operacioacuten mantenimiento financiamiento y
promocioacuten de proyectos carreteros portuarios ferroviarios y aeroportuarios asiacute
como en la construccioacuten y operacioacuten de estacionamientos plantas de tratamiento
de aguas residuales y agua potable
6 Casas GEO DF
7 Urbi Desarrollos Urbanos Baja California
8 Consorcio ARA DF
9 Grupo Garza Ponce Nuevo Leoacuten
10 SARE DF
11 Casas Javer Nuevo Leoacuten
12 Grupo Ruba Chihuahua
13 OHL Meacutexico DF
14 ICA Infraestructura DF
15 Grupo Gicsa DF
16 Swecomex DF
17 Techint Ingenieriacutea y Construccioacuten DF
18 Copachisa Chihuahua
19 Coconal DF
20 Viveica DF
21 Constructora Gravi BCS
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
126
22 Grupo Mexicano de Desarrollo DF
23 Grupo PC Constructores DF
24 Maiacutez Mier Nuevo Leoacuten
25 Grupo Indi DF
26 Grupo la Nacional DF
27 Global Offshore Meacutexico Campeche
28 Urvitec DF
29 Grupo GAampA DF
30 Davivir DF
31 Carvid Meacutexico
32 Constructora Docsa Nuevo Leoacuten
33 PromoCasa Baja California
34 Constructora Chufani Quereacutetaro
35 Grupo Tekkne DF
36 Vinte Viviendas Integrales DF
37 Constructora Proacuteser Yucataacuten
38 Casas Came DF
39 Hubard y Bourlon DF
40 Dycusa Nuevo Leoacuten
41 Villas Del Alamo ndash Casas Va Hidalgo
42 Asfaltos Guadalajara Jalisco
43 Maiacutez Edificaciones Nuevo Leoacuten
44 Omega Corp DF
45 Constructora Escalante Campeche
46 Estructuras Diva Jalisco
47 Atlas Vivienda DF
48 Urbanizadora del Bajiacuteo Guanajuato
49 Construcciones Industriales Tapia Hidalgo
50 Grupo Industrial Rubio DF
51 Dinaacutemica en Soluciones Jalisco
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
127
542 Crecimiento de las empresas constructoras en Meacutexico
Graacutefica No 10 Crecimiento de las empresas constructoras
Graacutefica No 11 Valor de la produccioacuten
Fuente INEGI Series calculadas por meacutetodos economeacutetricos a partir de la Encuesta Nacional
de Empresas Constructoras
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
128
Capiacutetulo VI- Estructuras metaacutelicas
61 El Acero
Aleacioacuten de hierro que contiene entre un 004 y un 225 de carbono y a la que se
antildeaden elementos como niacutequel cromo manganeso silicio o vanadio entre otros
El teacutermino de ldquoHierro Fundidordquo se emplea para materiales con un contenido muy
bajo de carbono mientras que a los materiales con contenido muy alto de carbono
se les llama ldquoHierro Forjadordquo los aceros se encuentran entre el hierro fundido y el
forjado
Se cree que el primer acero se fabricoacute por accidente al calentar hierro con carboacuten
vegetal siendo este uacuteltimo absorbido por la capa exterior de hierro que al ser
martillado produjo una capa endurecida de acero De esta forma se llevoacute a cabo la
fabricacioacuten de armas tales como las espadas de Toledo y Damasco
700 a C- La soldadura es inventada por el griego Glauco
1819- Se fabrican los primeros aacutengulos laminados de hierro de EUA
1840- El hierro dulce maacutes maleable comienza a desplazar al hierro fundido en el
laminado
De perfiles
1848- William Kelly fabrica acero con el proceso Bessemer (Horno) en EUA
1855- Henry Bessemer consigue una patente inglesa para la fabricacioacuten de acero
en grandes
Cantidades Kelly y Bessemer observan que un chorro de aire u oxiacutegeno insuflado
a traveacutes del
Hierro fundido quema las impurezas del metal pero tambieacuten eliminaba el carbono y
el magnesio
1870- Con el proceso Bessemer se fabrican grandes cantidades de acero al bajo
carbono
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
129
1884- Se terminan las primeras vigas IE (I estaacutendar) de acero en EUA La primera
Estructura reticular el edificio de la Home Insurance Company de Chicago es
montada
William Le Baron Jerry disentildea el primer rascacielos (10 niveles) con columnas de
acero recubiertas de ladrillo Las vigas de los seis pisos inferiores se fabrican en
hierro forjado mientras que las de los pisos restantes se fabrican de acero
Figura N ordf En este par de imaacutegenes se
muestra el proceso desarrollado por Henry
Bessemer en 1855 y empleado hasta la
deacutecada de 1950
Figura Nordf Para convertir arrabio en acero con
un convertidor Bessemer hay que hacer
pasar aire por el arrabio para quemar las
impurezas
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
130
611 Fabricacioacuten de acero
La materia prima para la fabricacioacuten de acero es el mineral de hierro coque y caliza
Mineral de hierro tiene un color rojizo debido al oacutexido de fierro
Coque es el producto de la combustioacuten del carboacuten mineral (grafito) es ligero gris y
lustroso Para convertir el coque en carboacuten mineral se emplea escoria de hierro
donde el carboacuten se coloca eliminaacutendole el gas y alquitraacuten despueacutes es enfriado
secado y cribado para enviarlo a los altos hornos
Piedra caliza es carbonato de calcio de gran pureza que se emplea en la fundicioacuten
de acero para eliminar sus impurezas
El primer producto de la fusioacuten del hierro y el coque se conoce como arrabio el cual
se obtiene aproximadamente a los 1650degC
Una vez en el alto horno los tres componentes se funden a los 1650degC que aviva el
fuego y quema el coque produciendo monoacutexido de carbono el cual genera maacutes calor
y extrae el oxiacutegeno del mineral de hierro dejaacutendolo puro La alta temperatura funde
tambieacuten la caliza que siendo menos densa flota en el crisol combinaacutendose con las
impurezas soacutelidas del mineral formando escoria misma que se retira 10 minutos
antes de cada colada
Para obtener una tonelada de arrabio se requieren aproximadamente las siguientes
cantidades de materia prima
1048707 1600kg de mineral de hierro
1048707 700kg de coque
1048707 200kg de piedra caliza
1048707 4000kg de aire inyectado gradualmente
Los hornos de hoyo abierto se cargan con las cantidades indicadas mismo que se
introducen con algo de chatarra para reciclarlo mediante gruacuteas mecaacutenicas
Ademaacutes se agregan 200 toneladas de arrabio liacutequido para completar la carga
Dentro del horno la carga formada por 13 de chatarra y 23 partes de arrabio se
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
131
refina por calor producido al quemar gas natural o aceite diesel y alcanzar
temperaturas mayores a 1650degC
Durante 10 horas se mantiene la mezcla de ebullicioacuten eliminando las impurezas y
Produciendo asiacute acero Algunos otros elementos como silicio manganeso
carbono etc son controlados en la porcioacuten requerida para el acero a producir
La caliza fundida aglutina las impurezas de la carga retiraacutendola del acero liacutequido y
formando escoria que flota en la superficie Mientras tanto se realizan pruebas para
verificar la calidad del acero
612 Ventajas del acero como material estructural
Aunque el primer metal que usaron los seres humanos probablemente fue alguacuten
tipo de aleacioacuten de cobre tal como el bronce (hecho a base de cobre estantildeo y alguacuten
otro aditivo) los avances maacutes importantes en el desarrollo de los metales han
ocurrido en la fabricacioacuten y uso del hierro y el acero
Una persona que viaja por el mundo podriacutea concluir que el acero es el material
estructural perfecto veriacutea un sinfiacuten de puentes edificios torres y otras estructuras
de este material
Despueacutes de ver todas estas estructuras metaacutelicas se sorprenderiacutea al saber que el
acero no se fabricoacute econoacutemicamente (en grandes cantidades) sino hasta finales del
siglo XIX y que las primeras vigas de patiacuten ancho no se laminaron sino hasta 1908
Actualmente el hierro y el acero comprenden casi el 95 en peso de todos los
metales producidos en el mundo
La supuesta perfeccioacuten de este metal tal vez el maacutes versaacutetil de todos los materiales
estructurales parece maacutes razonable cuando se considera su gran resistencia poco
peso facilidad de fabricacioacuten y otras propiedades convenientes Estas y otras
ventajas del acero estructural se analizaraacuten en detalle en los siguientes apartados
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
132
Alta resistencia
La alta resistencia del acero por unidad de peso implica que seraacute relativamente bajo
el peso de las estructuras esto es de gran importancia en puentes de grandes
claros en edificios altos y en estructuras con condiciones deficientes en la
cimentacioacuten
Uniformidad
Las propiedades del acero no cambian apreciablemente en el tiempo como es el
caso de las estructuras de concreto reforzado
Elasticidad
El acero se acerca maacutes en su comportamiento a las hipoacutetesis de disentildeo que la
mayoriacutea de los materiales gracias a que sigue la Ley de Hooke hasta esfuerzos
bastamente altos Los momentos de inercia de una estructura de acero pueden
calcularse exactamente en tanto que los valores obtenidos para una estructura de
concreto reforzados son relativamente imprecisos
Durabilidad
Si el mantenimiento de las estructuras de acero es adecuado duraraacuten
indefinidamente
Investigaciones realizadas en los aceros modernos indican que bajo ciertas
condiciones no se requiere ninguacuten mantenimiento a base de pintura a menos que
los factores ambientales sean muy agresivos es decir que esteacuten expuestos al aire
y agua y por consiguiente el mantenimiento deberaacute hacerse perioacutedicamente
La ductilidad es la propiedad que tiene un material de soportar grandes
deformaciones sin fallar bajo altos esfuerzos de tensioacuten Cuando se prueba a
tensioacuten un acero con bajo contenido de carbono ocurre una reduccioacuten considerable
de la seccioacuten transversal y un gran alargamiento en el punto de falla antes de que
se presente la fractura Un material que no tenga esta propiedad probablemente
seraacute duro y fraacutegil y se romperaacute al someterlo a un golpe repentino
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
133
En miembros estructurales sometidos a cargas normales se desarrollan altas
concentraciones de esfuerzos en varios puntos La naturaleza duacutectil de los aceros
estructurales comunes les permite fluir localmente en esos puntos evitaacutendose asiacute
fallas prematuras Una ventaja adicional de las estructuras duacutectiles es que al
sobrecargarlas sus grandes deflexiones ofrecen evidencia visible de la inminencia
de la falla
Tenacidad
Los aceros estructurales poseen resistencia y ductilidad Un miembro de acero
cargado hasta que se presentan grandes deformaciones seraacute auacuten capaz de resistir
grandes esfuerzos Esta es una caracteriacutestica muy importante porque implica que
los miembros de acero pueden someterse a grandes deformaciones durante su
formacioacuten y montaje sin fracturarse siendo posible doblarlos martillarlos cortarlos
y taladrarlos sin dantildeo aparente La propiedad de un material para absorber energiacutea
mecaacutenica en grandes cantidades se denomina tenacidad
Ampliaciones de estructuras existentes
Las estructuras de acero se adaptan muy bien a posibles adiciones Se pueden
antildeadir nuevas crujiacuteas e incluso alas enteras a estructuras de acero ya existentes y
los puentes de acero con frecuencia pueden ampliarse
613 Propiedades diversas
Otras ventajas importantes del acero estructural son
a) gran facilidad para unir diversos miembros por medio de varios tipos de conexioacuten
como son la soldadura los tornillos y los remaches
b) posibilidad de prefabricar los miembros
c) rapidez de montaje
d) gran capacidad para laminarse en una gran cantidad de tamantildeos y formas
e) resistencia a la fatiga
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
134
f) rehuacuteso posible despueacutes de desmontar una estructura y g) posibilidad de venderlo
como ldquochatarrardquo aunque no pueda utilizarse en su forma existente El acero es el
material reutilizable por excelencia
62 Estructuras metaacutelicas
Las estructuras metaacutelicas estaacuten formadas con acero ya que es el material que tiene
mejores propiedades de resistencia rigidez y ductilidad ya que su eficiencia
estructural es ademaacutes alta debido a que puede fabricarse en secciones con la forma
maacutes adecuada para resistir la flexioacuten o compresioacuten
Materiales
Elementos en seccioacuten IPR
HSS
Canal
Monten
Placas
PTR Soleras Redondos perfil ligero galvanizado
63 Ventajas de las estructuras metaacutelicas
1 Menor costo comparativamente con el concreto el acero permite reducir el
peso de determinadas estructuras hasta un 30
2 Menor tiempo en la construccioacuten en cualquier obra el plazo puede ser
determinante Las estructuras metaacutelicas al ser maacutes ligeras precisan una
menor profundidad de la cimentacioacuten y ademaacutes el acero estaacute disponible en
gran cantidad de tamantildeos y formas simplificando su montaje
3 Ahorro en materiales el acero permite reducir hasta en un 50 la superficie
a pintar
4 El acero tiene una mayor resistencia al fuego
5 Facilidad para el disentildeo la ligereza y la elasticidad del acero ademaacutes de su
resistencia le hacen el material ideal para realizar obras de disentildeo
innovador
6 Bajo mantenimiento posterior
7 Mayor resistencia su alta resistencia por unidad de peso permite estructuras
ligeras aspecto importante en la construccioacuten de puentes edificios altos y
estructuras cimentadas en suelos blandos
8 Reciclable el acero es 100 reciclable ademaacutes de ser degradable por lo
que no contamina
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
135
Permite ampliaciones el acero permite modificaciones yo ampliaciones en
proyectos de manera mucho maacutes sencilla que otros materiales habitualmente
utilizados
64 Aplicaciones
Centros Comerciales Edificios Casa Habitacioacuten Naves Industriales Talleres
Hangares Puentes Estructuras Tridimensionales Estacionamientos
Bodegas Hoteles Agencias Auditorios
Edificacioacuten estructuras carpinteriacutea escaleras barandillas vallados condiciones
andamios
Instalaciones industriales naves estructuras depoacutesitos y tuberiacuteas
grandes estructuras puentes tuacuteneles torres y maacutestiles
Automotriz chasis carroceriacuteas y piezas diversas de automoacuteviles y camiones
Armaduras galvanizadas
Concreto estructura construcciones portuarias tableros de puentes paneles de
fachada prefabricados de concreto
Agricultura y ganaderiacutea invernaderos silos almacenes establos y corrales
instalaciones aviacutecolas cercados y equipos de irrigacioacuten
Equipamientos de carreteras pasarelas poacuterticos de sentildealizacioacuten barreras de
seguridad pantallas acuacutesticas parapetos
Elementos de unioacuten tortilleriacutea clavos fijaciones y accesorios de tuberiacuteas
mobiliario urbano farolas semaacuteforos contenedores marquesinas bancos
instalaciones para parques y jardines
Electricidad y telecomunicaciones torres y subestaciones eleacutectricas antenas de
telefoniacutea repetidores de televisioacuten
Transporte catenarias de ferrocarril estaciones terminales embarcaderos
almacenes e instalaciones Auxiliares Construccioacuten Naval
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
136
Capiacutetulo VII Caso de estudio
71 Empresa Cedillo Hermanos SA
La empresa constructora CEDILLO HERMANOS SA ofrece servicios de disentildeo
fabricacioacuten e instalacioacuten de estructuras y cubiertas metaacutelicas tanto a nivel
residencial edificacioacuten e industrial
Fundada hace maacutes de 20 antildeos
Sector privado
Pequentildea empresa (25 empleados)
CDMX y aacuterea metropolitana
Edificacioacuten de estructuras metaacutelicas
Actualmente se encuentra desarrollando proyectos en la Ciudad de Meacutexico y aacuterea
metropolitana como son
Ampliacioacuten y remodelacioacuten de la escuela Univer Millenium plantel Ecatepec
Edo Meacutex
Proyecto gradas y palcos VIP en el ldquoEstadio Rafael Osunardquo dentro del Centro
Deportivo Chapultepec CDMX
Mantenimiento de naves industriales en el fraccionamiento industrial Alce
Blanco Naucalpan Edo Meacutex
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
137
72 Portafolio
Universidad milenium centro sur
Av Galileo 101 col Polanco tel 52-80-01-96 conmutador
Atacuten Lic Jovita Saacutenchez
2000 m2 de panel termo acuacutestico
29000ton de estructura cvigas para edificio universidad Toluca
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grupo 3 arquitectos SA de CV
Pestalozzi 1029-pb
col del valle tel 55-59-53-86 55-75-03-57
atacuten Arq Carlos amero Arq Hernaacuten Yaacutentildeez
80000 m2 edificacioacuten de edificio con estructura metaacutelica
inmobiliaria quetzal s a de c v
Rubeacuten Dariacuteo no 281 int 1102
bosques de Chapultepec miguel hidalgo
tel 52-81-84-84
Atacuten ing juan Velaacutezquez
__________________________________________________________________
Consorcio ara SA de CV
Insurgentes sur 286 piso 5 col roma
Tel 52-65-35-35 atacuten Arq Berenice
Tubo y postes SA de CV Nautla 4
col san Nicolaacutes Tolentino Iztapalapa
Tel 59-70-06-00
Atacuten srita Leticia Garciacutea
__________________________________________________________________
Guarderiacutea instituto de las baleares AC
Guadalupe I Ramiacuterez 616col tierra nueva
del Xochimilco CP 16050 tel 56-76-01-31 55-50-01-08
at n CP Yuridia
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
138
Constructora las aacuteguilas s a de c v
Fresnos no 50
Col san clemente tel 56-35-54-44 56-35-83-54
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jefe de operaciones especiales
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de las lomas Del Cuajimalpa
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Atacuten Lic marcos gallegos oy Lic Mary Garciacutea
fabricacioacuten de cubiertas aeropuerto
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Manufacturas metaacutelicas especiales s a de c v
Avena 386
col granjas Meacutexico Iztacalco tel 56-57-09-49
Atacuten Lic Virginia Mestre
146900 m2 de estructura
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calle pino no 307
Colonia Atlampa ciudad de Meacutexico
tel 51-17- 26-00
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Arq Adriana Morales
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
139
o Univer Millenium Plantel Cuautitlaacuten Edo Meacutex 2018
o Centro Deportivo Chapultepec ldquoPalcos VIPrdquo CDMX 2018
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
140
Univer Millenium Ampliacioacuten y remodelacioacuten Plantel Ecatepec Edo
Meacutex 2016
Inmobiliaria Quetzal Remodelacioacuten Fraccionamiento Alce Blanco
Naucalpan Edo Meacutex
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
141
Capiacutetulo VIII- Propuesta
81 Planeacioacuten Estrateacutegica de la empresa
1 Definir la misioacuten de la organizacioacuten
2 Analizar la situacioacuten
3 Plantear los objetivos de la organizacioacuten
4 Elegir las estrategias para alcanzar estos objetivos
Si bien la PE debe permitir la revisioacuten de la Misioacuten Objetivos Estrateacutegicos eacutesta debe
orientarse a fines muy instrumentales que facilite su uso para determinar la
asignacioacuten presupuestaria maacutes favorable para la contribucioacuten al resultado deseado
La metodologiacutea que se utilice debe permitir su aplicacioacuten anual en el marco del
proceso presupuestario por lo tanto no debe ser compleja El tipo de preguntas
que aborde la Planificacioacuten Estrateacutegica debe permitir responder aspectos baacutesicos
para definir cursos de accioacuten hacia los cuales priorizar recursos
Aun cuando la misioacuten y visioacuten pueden ser revisadas eacutestas en general son
definiciones ya asumidas por la institucioacuten En los siguientes tipos de situaciones
seraacute necesario hacer una revisioacuten con mayor profundidad
82 Desarrollo de la propuesta
821 Formulacioacuten estrateacutegica
El proceso de investigacioacuten se inicioacute con la consecucioacuten de la empresa
posteriormente se procedioacute a la revisioacuten de los factores fundamentales como lo son
la misioacuten y la visioacuten las cuales definen la esencia y direccioacuten del negocio
La segunda fase del proceso comenzoacute con el anaacutelisis de la empresa en cuanto a
sus capacidades internas y las oportunidades y amenazas existentes en el entorno
para la misma esto se hizo por utilizando las herramientas sugeridas por Serna
(2000) quieacuten planteoacute el PCI y el POAM para revisar dichos factores a partir de los
resultados obtenidos se realizoacute el DOFA
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
142
Al ser una empresa que no estaacute preparada tecnoloacutegicamente se ve amenazada por
la internacionalizacioacuten de la economiacutea los nuevos competidores y la inversioacuten
extranjera
Por otro lado surgen oportunidades que pueden ser aprovechadas por la
organizacioacuten una de estas es el acceso a la tecnologiacutea ademaacutes de la realizacioacuten
de alianzas estrateacutegicas con otras empresas del sector o con proveedores para
reducir costos en materia prima o produccioacuten e impulsarse a traveacutes de otra empresa
para llegar a mercados internacionales
Debilidades Fortalezas
Anaacutelisis
Interno
No tiene una visioacuten clara para
implementar una planeacioacuten
estrateacutegica
Existe equipo y maquinaria
que no cuenta con el
mantenimiento adecuado
para su funcionamiento
Por falta de recurso se tienen
problemas con el suministro
de materiales
Falta de integracioacuten de
personal para coordinacioacuten
de obras por lo que se
desconocen sus necesidades
laborales
La empresa se ha
desempentildeado por maacutes de 20
antildeos en el ramo es
experiencia necesaria para
enfrentar distintos proyectos
Cuenta con maquinaria y
equipo para ejecutar los
trabajos de manera eficiente
Capacidad para terminar las
obras en menor tiempo al
programado
La empresa cuenta con
personal capacitado y
certificado en obra para
realizar trabajos de calidad
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
143
Dichas oportunidades pueden ser aprovechadas por la empresa gracias a sus
fortalezas pues la empresa cuenta con una gran capacidad de endeudamiento para
adquirir nueva tecnologiacutea las barreras de entrada del producto son grandes es una
empresa estable con aacutereas integradas entre siacute y es efectiva con la produccioacuten y
entrega de sus productos lo que asegura la fidelidad de sus clientes
83 Propuesta de Estrategias
Para complementar la planeacioacuten actual con la que opera la empresa constructora
una vez hecho el anaacutelisis DAFO fijado un objetivo y metas se enfocaraacuten en tres
situaciones importantes
1 Aacuterea administrativa
2 Obra yo produccioacuten
3 Almaceacuten
Amenazas Oportunidades
Anaacutelisis
Externo
Existen otras empresas que
ofrecen sus servicios a
precios maacutes bajos
Disminucioacuten de
recomendaciones y cartera
de clientes
Peacuterdida de personal
capacitado por motivos de
remuneracioacuten menor a la
media
Los proyectos en los que
participa obtienen resultados
de gran calidad
Por el tiempo que tiene en el
mercado de la construccioacuten
cuenta con clientes con una
relacioacuten amplia y estable
Implementar un plan
estrateacutegico para impulsar su
crecimiento y ser una
empresa maacutes competitiva
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
144
831 Estrategia 1 Aacuterea administrativa
Objetivo Asesorar y orientar al personal para que conozca adecuadamente sus
funciones dentro de la empresa y la importancia de llevarlas a cabo
832 Estrategia 2 Obra
Objetivo Planear adecuadamente los tiempos de ejecucioacuten de la obra
Plantear escenarios contemplando diferentes factores como el rendimiento del
personal el tiempo de entrega de los materiales y el clima
833 Estrategia 3 Almaceacuten
Objetivo Realizar inventario del material herramienta y equipo para conocer su
status y pronosticar contingencias
84 Beneficios
Impulsar el crecimiento de la empresa
Mejorar estaacutendares de calidad para generar mayor certeza a los clientes
Aumento de la cartera de clientes mediante el uso de la mercadotecnia
Implementar periacuteodos de capacitacioacuten para el personal tanto teacutecnico como
administrativo
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
145
85 Misioacuten
Somos una empresa que contribuye al crecimiento del paiacutes mediante la creacioacuten
estructuras metaacutelicas para espacios de uso industrial comercial y de servicios
salvaguardando la seguridad e integridad en el proceso de construccioacuten agregando
un valor a clientes y colaboradores Comprometidos con el medio ambiente
86 Visioacuten
Para 2028 consolidarnos como la constructora competitiva eficiente y confiable que
demanda la competitividad cumpliendo y ampliando la perspectiva de nuestros
clientes mediante la certificacioacuten de estaacutendares internacionales implementar el uso
de la tecnologiacutea y constituir convenios estrateacutegicos con los principales proveedores
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
146
861 Implementacioacuten estrateacutegica
De acuerdo con la visioacuten sugerida previamente se planteoacute el objetivo estrateacutegico
del cual se desprenden los objetivos anuales
862 Objetivo Estrateacutegico
En el 2020 tener una participacioacuten del mercado del 5 con productos de alta
calidad y el cumplimiento de normas internacionales
863 Objetivos Anuales
1 En el 2023 tener todos los procesos bajo certificacioacuten del ISO 9000
2 Anualmente hacer una inversioacuten del 2 de la utilidad en tecnologiacutea para lograr
tener una inversioacuten del 6 en 3 antildeos
864 Planes de accioacuten de los objetivos anuales
1 Continuar con el proceso de asesoriacutea para el cumplimiento de normas
internacionales
2 Escoger la institucioacuten certificadora
3 Estandarizar procesos y procedimientos
4 Destinar recursos
5 Programar la visita de certificacioacuten
6 Sensibilizar al personal sobre el proceso de certificacioacuten
7 Generar la cultura de calidad a traveacutes de la estandarizacioacuten de procesos
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
147
87 Propuesta general
ANAacuteLISIS OBJETIVO
ESTRATEacuteGICO PLANES DE ACCIOacuteN
DEBILIDAD-
OPORTUNIDAD
(Administrativa)
Expandir sus operaciones
en el mercado a nivel
nacional mediante el uso
de la planeacioacuten
estrateacutegica
Implementacioacuten de la
propuesta de planeacioacuten
estrateacutegica aplicar
indicadores y seguimiento
semestral asignar recursos
FORTALEZA-
AMENAZA
(Promocioacuten y
ventas)
Impulsar el uso de la
mercadotecnia para
intensificar los potenciales
de la empresa mediante
el uso de la tecnologiacutea
Realizar investigacioacuten de
mercado para conocer la
satisfaccioacuten del cliente
contratar el servicio de una
paacutegina web destinar recursos
DEBILIDAD-
OPORTUNIDAD
(Operativa)
Incrementacioacuten de
clientes mediante la
certificacioacuten ISO 9001-
2015
Obtener asesoriacutea sobre el
proceso de certificacioacuten elegir
ente certificador sensibilizar al
personal (motivacioacuten)
FORTALEZA-
AMENAZA
(Financiera)
Desarrollo de mercado
mediante alianzas
estrateacutegicas con nuevos
inversionistas para la
compra de maquinaria y
equipo
Hacer estudio de mercado de
posibles inversionistas
inventariar la maquinaria
actual definir la maquinaria
necesaria
Cuadro no 10 Propuesta general
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
148
88 Indicadores
En la uacuteltima etapa de la propuesta se definen los indicadores de eficacia eficiencia
y efectividad al implementar la propuesta lo que le ayudaraacute a la empresa darles un
seguimiento a las actividades e identificar posibles errores
Por ejemplo
Procesos certificados ISO 9001 (Eficiencia)
Presupuesto para la certificacioacuten (Eficacia)
Clientes nuevos despueacutes de la certificacioacuten (Efectividad)
881 Indicadores de Resultado Final o Impacto
Que caracteriacutesticas tienen estos indicadores de resultado final
Su logro depende casi siempre del accionar de maacutes de una institucioacuten
Sus logros pueden estar afectado por factores externos no controlables por lo cual
la atribucioacuten directa del programa no siempre es comprobable De esta manera para
saber la verdadera contribucioacuten de la propuesta deben hacerse estudios complejos
para aislar los efectos de otras variables
Los impactos de las poliacuteticas y los programas estaacuten determinados por muchos
factores Algunos estaacuten bajo nuestro control y otros no Por esta razoacuten los directivos
de los Programas no son responsables por el logro de los impactos sin embargo
son responsables por ldquogestionar para los impactosrdquo En otras palabras los directivos
continuacutean siendo responsables por la entrega de los productos y por el cambio en
la composicioacuten de productos de acuerdo a lo que dictan las circunstancias Buena
informacioacuten sobre los resultados o sobre lo que estaacute funcionando y lo que no ayuda
a las decisiones acerca de que comenzar o que parar continuar o expandir
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
149
Conclusiones
A partir de un diagnoacutestico de la situacioacuten actual (a traveacutes del anaacutelisis de brechas
institucionales) la Planificacioacuten Estrateacutegica establece cuales son las acciones que
se tomaraacuten para llegar a un ldquofuturo deseadordquo el cual puede estar referido al mediano
o largo plazo
Un plan estrateacutegico suele ser pensado como una herramienta que va a guiar el
trabajo y desarrollo de la organizacioacuten durante los siguientes 2 a 5 antildeos
Por esta razoacuten existen elementos esenciales que deben tenerse en cuenta a la hora
de iniciar el proceso de planificacioacuten y seleccioacuten de la estrategia
Al implementar el uso de la planeacioacuten estrateacutegica para enfrentar los obstaacuteculos y
obtener mayor participacioacuten en el mercado
Es de vital importancia dar a conocer a los directivos el uso de esta herramienta
para potencializar sus fortalezas y oportunidades y disminuir sus debilidades
La integracioacuten de las pymes en el mercado empresarial del paiacutes tiene un gran
potencial para impulsar la economiacutea del paiacutes
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
150
Referencia Bibliograacutefica
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httpwwwtrissacommxarticulos-como-vincular-la-estrategia-al-presupuesto-
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
ii
Imagen de la tesina
PLANEACIOacuteN ESTRATEacuteGICA EN UNA PYME CONSTRUCTORA DE
ESTRUCTURAS METAacuteLICAS
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
iii
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
iv
Autorizacioacuten uso de obra
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
v
Iacutendice
Portada i
Imagen de la tesina ii
Carta de pasante iii
Autorizacioacuten uso de obra iv
Agradecimientos x
Reconocimientos xi
Ficha metodoloacutegica xii
Iacutendice de siglas y abreviaturas xiv
Iacutendice de cuadros xv
Iacutendice de graacuteficas xvi
Glosario xvii
Red conceptual xx
Proceso de la investigacioacuten xxi
Resumen xxii
Abstract xxiii
Introduccioacuten 1
Capiacutetulo I Estrategia metodoloacutegica de la tesina 3
11 Idea conveniencia y alcance de la investigacioacuten 3
111 Idea de la investigacioacuten 3
112 Conveniencia de la investigacioacuten 6
113 Alcance de la investigacioacuten 6
12 Problema de investigacioacuten 7
121 Situacioacuten problemaacutetica 7
122 Planteamiento del problema 8
13 Objetivos de la investigacioacuten 8
123 General 8
124 Especiacuteficos 9
14 Preguntas de investigacioacuten 9
125 Central 9
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
vi
126 De investigacioacuten 9
15 Justificacioacuten de la investigacioacuten 10
127 Conceptual 10
128 Metodoloacutegica 10
129 De factibilidad 10
1210 De viabilidad 10
1211 De relevancia social 10
Capiacutetulo II- Antecedentes y marco normativo 11
21 La Estrategia en los negocios 11
22 Mente estrateacutegica 14
23 Concepto e historia de la planeacioacuten estrateacutegica 15
24 Etapas del proceso formal de la planeacioacuten 20
25 Modelos de planeacioacuten 21
251 A Modelo de planeacioacuten de George Steiner- 21
252 B Modelo de William Newman 23
253 C Modelo de planeacioacuten de Bateman y Snell 23
254 D Modelo de planeacioacuten de Mintzberg y Waters 24
255 E Modelo de planeacioacuten de Fred David 25
256 F Modelo de planeacioacuten de Jean Paul Sallenave 26
26 Competitividad 27
27 Infraestructura 32
271 Sector eleacutectrico 32
272 Sector hidraacuteulico 33
273 Sector transporte 34
274 Sector vivienda 37
28 Elementos de la competitividad 38
281 Productividad 38
282 Empresa 38
283 Localizacioacuten 39
29 Determinantes de la competitividad 40
210 La ventaja competitiva 41
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
vii
211 Normatividad 43
2111 Ley de desarrollo urbano 43
2112 Reglamento de construccioacuten del Distrito Federal 45
2113 Normas Teacutecnicas Complementarias 54
2114 Normas de acreditacioacuten ISO 9001 57
Capiacutetulo III- La administracioacuten 59
31 Definicioacuten de la administracioacuten 59
32 Antecedentes histoacutericos de la administracioacuten 60
321 Civilizaciones antiguas 60
322 La revolucioacuten industrial 62
323 Precursores de la administracioacuten moderna 63
324 Evolucioacuten de la teoriacutea administrativa 65
325 Teoriacutea claacutesica de la administracioacuten 68
Capiacutetulo IV Planeacioacuten estrateacutegica 70
41 Marco teoacuterico sobre Planeacioacuten Estrateacutegica 70
411 La planeacioacuten estrateacutegica 71
412 Conceptos 71
413 Necesidades de la planeacioacuten estrateacutegica 72
414 Caracteriacutesticas de la planeacioacuten estrateacutegica 73
415 Herramientas utilizadas en la Planeacioacuten Estrateacutegica 77
416 Requisitos de la Planificacioacuten Estrateacutegica 80
42 Componentes del Proceso de Planificacioacuten Estrateacutegica 82
421 a Misioacuten 82
422 b Visioacuten 83
423 c Objetivos Estrateacutegicos 84
424 d Estrategias y Planes de Accioacuten 87
425 Indicadores de Desempentildeo 92
43 Anaacutelisis FODA 95
44 Investigacioacuten de Mercado 96
45 Planeacioacuten y control de la ejecucioacuten de proyecto 97
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
viii
Capiacutetulo V Las Pymes 99
51 Antecedentes 99
511 Estructura Econoacutemica de Meacutexico 100
512 Producto Interno Bruto 102
513 Circulante 104
514 Planeacioacuten en una Pyme en la ejecucioacuten del proyecto 104
52 La empresa constructora en Meacutexico 107
521 Marco Histoacuterico 107
522 Papel de los ingenieros civiles 109
53 Conceptos 111
531 Empresa 111
532 Los fines de la empresa 112
533 Elementos que forman la empresa 113
534 Clasificacioacuten de empresas 115
535 Criterios de clasificacioacuten 115
536 La empresa en las diferentes actividades econoacutemicas 118
537 Transformaciones y productos de una empresa constructora 119
538 Funciones administrativas de las empresas constructoras 121
54 Las mejores empresas constructoras en Meacutexico 122
541 TOP 50 Empresas Constructoras Meacutexico 2018 124
542 Crecimiento de las empresas constructoras en Meacutexico 127
Capiacutetulo VI- Estructuras metaacutelicas 128
61 El Acero 128
611 Fabricacioacuten de acero 130
612 Ventajas del acero como material estructural 131
613 Propiedades diversas 133
62 Estructuras metaacutelicas 134
63 Ventajas de las estructuras metaacutelicas 134
64 Aplicaciones 135
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
ix
Capiacutetulo VII Caso de estudio 136
71 Empresa Cedillo Hermanos SA 136
72 Portafolio 137
Capiacutetulo VIII- Propuesta 141
81 Planeacioacuten Estrateacutegica de la empresa 141
82 Desarrollo de la propuesta 141
821 Formulacioacuten estrateacutegica 141
83 Propuesta de Estrategias 143
831 Estrategia 1 Aacuterea administrativa 144
832 Estrategia 2 Obra 144
833 Estrategia 3 Mantenimiento de maquinaria y equipo 144
84 Beneficios 144
85 Misioacuten 145
86 Visioacuten 145
861 Implementacioacuten estrateacutegica 146
862 Objetivo Estrateacutegico 146
863 Objetivos Anuales 146
864 Planes de accioacuten de los objetivos anuales 146
87 Propuesta general 147
88 Indicadores 148
881 Indicadores de Resultado Final o Impacto 148
Conclusiones 149
Referencia Bibliograacutefica 150
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
x
Agradecimientos
A mis padres por haberme inculcado valores que me han permitido desarrollarme
personal y profesionalmente porque siempre me han brindado su apoyo para poder
alcanzar mis metas y no dejar de perseguir mis planes a futuro gracias porque a
pesar de todo han confiado en miacute
A mi esposa por brindarme toda su confianza y apoyo incondicional para poder
culminar esta etapa de mi formacioacuten profesional por estar conmigo en los mejores
momentos de mi vida gracias por la importancia que le has dado a mis suentildeos y
poder compartir desde el sacrificio hasta la alegriacutea al hacerlos realidad
A Marian que siempre ha estado presente en esta etapa de mi preparacioacuten le
agradezco el carintildeo y la confianza que me ha mostrado gracias por ser como eres
A familiares y amigos que creyeron en miacute agradezco la motivacioacuten que me han
dado para seguir adelante
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
xi
Reconocimientos
Al Instituto Politeacutecnico Nacional orgullosamente una de las mejores instituciones
del paiacutes donde me he formado y que gracias a ello me ha permitido desenvolverme
en el medio profesional y laboral acorde a mi preparacioacuten ya que mediante sus
ensentildeanzas en las aulas y con los profesores he obtenido herramientas de gran
valor
A la ESIA Tecamachalco por haberme brindado un espacio dentro de sus aulas
por el esfuerzo que junto con los profesores y administrativos aporta en la formacioacuten
acadeacutemica de Ingenieros Arquitectos de gran capacidad para lograr proyectos de
calidad
A todos los profesores que me acompantildearon en mi trayectoria acadeacutemica que me
guiaron en mi preparacioacuten gracias a que amablemente compartieron parte de su
conocimiento en las ensentildeanzas dentro de las aulas
A mis asesores del seminario por la paciencia que han mostrado al orientarme para
poder realizar este trabajo por compartir sus experiencias por generar en miacute una
visioacuten maacutes amplia de la importancia en la administracioacuten
A la empresa Cedillo Hermanos S A por dejarme formar parte de su equipo de
trabajo por el apoyo para poder terminar esta etapa de mi formacioacuten y sobre todo
por la confianza que me ha brindado
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
xii
Ficha metodoloacutegica
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
Aacuterea de
conocimiento Fiacutesico Matemaacuteticas
Disciplina del
estudio Ingenieriacutea y Arquitectura
Liacutenea de
investigacioacuten Planeacioacuten estrateacutegica
Sub liacutenea de
investigacioacuten Anaacutelisis diagnoacutestico y seleccioacuten de estrategias
Objeto y
sujetos de
estudio
Analizar la situacioacuten actual de una pequentildea empresa constructora
de su entorno externo y de su actividad interna los objetivos y las
acciones para lograrlos en un plazo determinado visualice
escenarios a futuro y sugiera estrategias para potenciar sus
alcances en la planeacioacuten y ejecucioacuten de obra para favorecer su
crecimiento y disminuir la improvisacioacuten en el sector privado de la
construccioacuten Participan el autor de la tesina personal experto de
la empresa y acadeacutemicos de la Escuela Superior de Ingenieriacutea y
Arquitectura En el periacuteodo febrero a mayo de 2018
Problema
En la pequentildea empresa constructora Cedillo Hermanos SA
especializada en proyectos de estructuras metaacutelicas en espacios
de uso residencial industrial comercial y mixto que opera en la
ciudad de Meacutexico y aacuterea metropolitana al no contar con un
modelo de planeacioacuten presenta deficiencias de aspecto teacutecnico
de costos y de programacioacuten en la ejecucioacuten de obra lo que
genera que con el paso tiempo vaya perdiendo credibilidad ante el
cliente y como resultado final un bajo nivel de competencia
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
xiii
Hipoacutetesis de
trabajo
Si en una empresa constructora se tiene una visioacuten clara y objetiva
de donde estaacute posicionada los recursos con los que cuenta y
hacia doacutende quiere llegar mediante la implementacioacuten de una
propuesta de planeacioacuten estrateacutegica con enfoque en la planeacioacuten
y ejecucioacuten de obra facilitaraacute el incremento de su eficiencia
reduciraacute la improvisacioacuten e impulsaraacute su crecimiento a largo plazo
Dimensiones
Planeacioacuten estrategia competitividad crecimiento
Variable
independiente Leyes tiempo entorno externo
Variable
dependiente Diagnoacutestico organizacioacuten control
Tipo de
investigacioacuten Cientiacutefico-tecnoloacutegica
Meacutetodo Deductivo
Teacutecnica Dual Entrevista-cuestionario
Aportacioacuten
Formulacioacuten de una propuesta con una serie de lineamientos que
sirva como herramienta para desarrollar un plan estrateacutegico que
visualice el futuro deseable de la empresa determine
anticipadamente los objetivos por cumplir y las estrategias para
alcanzarlos al planear y ejecutar una obra en una pequentildea
empresa constructora
Autor Rafael Reseacutendiz Rincoacuten
Director de la
investigacioacuten
Dr Ariacutestides de la Cruz Gallegos
M en C Martha Laura Bautista Gonzaacutelez
C Dr Natanael Jonatan Mucintildeo Montoya
Asesor
metodoloacutegico Dr Humberto Ponce Talancoacuten
Lugar y fecha
Mayo de 2018
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
xiv
Iacutendice de siglas y abreviaturas
Nombre Significado
ESIA Escuela Superior de Ingenieriacutea y Arquitectura
IPN Instituto Politeacutecnico Nacional
Pymes Pequentildeas y medianas empresas
PE Planeacioacuten Estrateacutegica
PO Planeacioacuten Operativa
FODA Debilidades Amenazas Fortalezas Oportunidades
SA Sociedad anoacutenima
CV Capital variable
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
xv
Iacutendice de cuadros
Nuacutemero Nombre Paacutegina
1 Definicioacuten de competitividad 30
2 Planeacioacuten estrateacutegica y operacional 74
3 Modelo baacutesico de planeacioacuten estrateacutegica 79
4 Cadena baacutesica de planeacioacuten estrateacutegica 85
5 Ejemplos de objetivos y estrategias 88
6 Tipos de indicadores de desempentildeo 93
7 Actividades y productos de la planeacioacuten 98
8 Clasificacioacuten de las empresas 117
9 Transformacioacuten y productos de la empresa
constructora
121
10 Propuesta general 148
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
xvi
Iacutendice de graacuteficas
Nuacutemero Nombre Paacutegina
1 Divisioacuten del enfoque claacutesico 66
2 Tipo de indicadores 74
3 Objetivos estrateacutegicos 84
4 Diagnoacutestico 86
5 Medicioacuten de desempentildeo 94
6 Matriz FODA 95
7 Composicioacuten del PIB 102
8 Inflacioacuten 109
9 Sectores de la construccioacuten 124
10 Crecimiento de las empresas constructoras en
Meacutexico 127
11 Valor de la produccioacuten 128
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
xvii
Glosario
Concepto Descripcioacuten Fuente
Administracioacuten Interpretar los objetivos propuestos por la
organizacioacuten y transformarlos en accioacuten
organizacional a traveacutes de la planeacioacuten la
organizacioacuten la direccioacuten y el control de todas
las actividades realizadas en las aacutereas y
niveles de la empresa con el fin de alcanzar
tales objetivos de la manera maacutes adecuada a
la situacioacuten
Idalberto
Chiavenato
Anaacutelisis Es un meacutetodo que ofrece elementos que no
poseen los meacutetodos univariantes y bivariantes
y por lo tanto permite resolver las cosas desde
un punto de vista estadiacutestico maacutes exacto
imprescindible en determinados casos
Juliaacuten Peacuterez
Porto
y Ana Gardey
Control El control administrativo es el proceso que
permite garantizar que las actividades reales
se ajusten a las actividades proyectadas
Stoner (1996)
Diagnoacutestico Examen de una cosa de un hecho o de una
situacioacuten para realizar un anaacutelisis o para
buscar una solucioacuten a sus problemas o
dificultades
Direccioacuten Funcioacuten de los administradores que implica el
proceso de influir sobre las personas para que
contribuyan a las metas de la organizacioacuten y
del grupo se relaciona principalmente con el
aspecto interpersonal de administrar
httpswwwge
stiopoliscomg
losario-de-
administracion
-de-empresas
Eficacia Consecucioacuten de objetivos logro de los efectos
deseados
wwwgestiopo
liscomglosari
oadministracio
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
xviii
Eficiencia Logro de los fines con la menor cantidad de
recursos el logro de objetivos al menor costo
u otras consecuencias no deseadas
httpswwwge
stiopoliscomg
losario-de-
administracion
Estrategia El concepto tambieacuten se utiliza para referirse al
plan ideado para dirigir un asunto y para
designar al conjunto de reglas que aseguran
una decisioacuten oacuteptima en cada momento En
otras palabras una estrategia es el proceso
seleccionado a traveacutes del cual se preveacute
alcanzar un cierto estado futuro
Juliaacuten Peacuterez
Porto y Mariacutea
Merino
Publicado
2008
Evaluacioacuten Valoracioacuten de conocimientos actitud y
rendimiento de una persona o de un servicio
Hipoacutetesis Suposicioacuten hecha a partir de unos datos que
sirve de base para iniciar una investigacioacuten o
una argumentacioacuten
httpwwwend
vawnoworges
articles336-
indicadoresht
Construccioacuten Teacutecnica y actividad de la fabricacioacuten de obras
de arquitectura e ingenieriacutea especialmente de
edificios
Indicadores Un indicador es una caracteriacutestica especiacutefica
observable y medible que puede ser usada
para mostrar los cambios y progresos que estaacute
haciendo un programa hacia el logro de un
resultado especiacutefico Deber haber por lo
menos un indicador por cada resultado
httpwwwend
vawnoworges
articles336-
indicadoresht
ml
Innovacioacuten Es una accioacuten de cambio que supone una
novedad
httpswwwsi
gnificadoscom
innovacion
Meta Es un teacutermino con el que se le conoce a los
objetivos o propoacutesitos que por lo general una
persona se plantea en la vida cotidiana
Venemedia
2014
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
xix
Misioacuten Motivo o una razoacuten de ser por parte de una
organizacioacuten una empresa o una institucioacuten
httpconcepto
demision-y-
vision
Normatividad Se denomina normativa al conjunto de reglas
que organizan a una organizacioacuten o sociedad
determinada
Viacutea
Definicionmx
httpsdefinicio
nmxnormativ
Objetivo Un objetivo es una meta o finalidad a cumplir
para la que se disponen medios determinados
viacutea
Definicioacuten
ABC
Organigrama Es un esquema de la organizacioacuten de una
empresa entidad o de una actividad El
teacutermino tambieacuten se utiliza para nombrar a la
representacioacuten graacutefica de las operaciones que
se realizan en el marco de un proceso
industrial o informaacutetico
Juliaacuten Peacuterez
Porto y Mariacutea
Merino 2009
Organizacioacuten Es un grupo social formado por personas
tareas y administracioacuten que interactuacutean en el
marco de una estructura sistemaacutetica para
cumplir con sus objetivos
Juliaacuten Peacuterez
Porto y Mariacutea
Merino 2008
Planeacioacuten Es un accionar que estaacute vinculado a planear
Este verbo por su parte consiste en elaborar
un plan
Juliaacuten Peacuterez
Porto y Ana
Gardey 2008
Visioacuten Se refiere a una imagen que la organizacioacuten
plantea a largo plazo sobre coacutemo espera que
sea su futuro una expectativa ideal de lo que
espera que ocurra
2015recupera
do de
httpconcepto
demision-y-
vision
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
xx
Red conceptual
Planeacioacuten en la
construccioacuten
Problemaacutetica
Empresa Cedillo
Hermanos
Resultados
Diagnoacutestico
Anaacutelisis FODA
Administracioacuten
Contabilidad
Compras
Operacioacuten
Escenarios
Seleccioacuten de estrategias
Propuesta
Ventajas
Desventajas
Objetivos
Conclusioacuten
Antecedentes Perfil
Planeacioacuten estrateacutegica
Crecimiento Competitividad
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
xxi
Proceso de la investigacioacuten
Inicio Plan De La
Tesina
Delimitacioacuten Del
Problema
Objetivos Preguntas De
Investigacioacuten
Base Legal
y Normativa
Fundamento Conceptual
Y Teoacuterico
Vertientes
de Anaacutelisis
Diagnoacutestico
del Estudio
Integracioacuten de
Reactivos
Instrumento
de Medicioacuten
Aplicacioacuten y
Resultados
Anaacutelisis y
aportacioacuten
Justificacioacuten
Definicioacuten
de Variables
Informe de
la Tesina
Conclusiones y
Recomendacioacuten Fin
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
xxii
Resumen
La presente investigacioacuten de tesina aborda el problema de la falta de visioacuten de la
pequentildea empresa constructora en la Ciudad de Meacutexico para la formulacioacuten de un
plan estrateacutegico que contribuya a disminuir el impacto negativo que genera en su
nivel competitivo donde se han definido prioridades que aportan beneficios a su
desempentildeo como lo son objetivos metas y estrategias Por lo que se requiere
afrontar las debilidades y sacar provecho de sus fortalezas de esta manera se han
propuesto una serie de acciones que ayuden a solucionar este problema y asiacute tener
una proyeccioacuten maacutes amplia de la situacioacuten de la empresa
Para cumplir con este propoacutesito de acuerdo con el problema descrito se desarrolla
su contenido en base con el siguiente meacutetodo de investigacioacuten haciendo uso de la
herramienta de anaacutelisis FODA para evaluar la situacioacuten actual de la empresa para
efecto de esta tesina de la empresa constructora Cedillo Hermanos S A la cual
se especializa en proyectos de laminacioacuten cubiertas y estructuras metaacutelicas
principalmente tomando como base las teoriacuteas de administracioacuten de obra Con la
informacioacuten que nos ha arrojado dicho anaacutelisis se han estudiado cada una de sus
fortalezas debilidades oportunidades y amenazas para tener una visioacuten real del
estado en que se encuentra la empresa
Los resultados que se mencionaron como esperados de la tesina consistieron en
con los datos obtenidos del anaacutelisis implementado en las diferentes aacutereas que
integran a la empresa sean aspectos positivos y negativos tanto internos como
externos se formuloacute una propuesta con una proyeccioacuten a 10 antildeos que contiene
una visioacuten concreta de un futuro deseado la seleccioacuten de estrategias lineamientos
y acciones a implementar para cumplir con los objetivos y metas a corto y largo
plazo mediante la planeacioacuten estrateacutegica aportando herramientas para impulsar
la competitividad y bienestar de la misma
Anaacutelisis planeacioacuten estrategia competitividad objetivos
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
xxiii
Abstract
This dissertation research addresses the problem Of The lack of Vision of the small
Construction Company in Mexico City for the formulation of a strategic plan that
contributes to reduce the negative impact that generates at its competitive level
where there have been defined priorities that bring benefits to their performance as
they are Goals goals and strategies So it is necessary to confront the weaknesses
and take advantage of their strengths in this way they have proposed a series of
actions that help to solve this problem and thus have a broader projection of the
situation of the company
To fulfill this purpose in accordance with the problem described its content is
developed based on the following research method using the SWOT analysis tool
to evaluate the current situation of the company for the purpose of this dissertation
of the Construction Company Cedillo Hermanos S A which specializes in
lamination projects roofs and metal structures mainly based on the theories of work
administration With the information that has given us this analysis each of its
strengths weaknesses opportunities and threats have been studied to have a real
vision of the state in which the company is located
The results mentioned as expected from the dissertation consisted of With the data
obtained from the analysis implemented in the different areas that integrate the
company are positive and negative aspects both internal and external a proposal
was formulated with a projection to 10 years which contains a concrete vision of a
future Desired the selection of strategies guidelines and actions to be implemented
to meet the objectives and goals in the short and long term through strategic
planning providing tools to promote the competitiveness and well-being of the same
Analysis planning strategy competitiveness objectives
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
1
Introduccioacuten
Es impactante como la poblacioacuten a nivel mundial presenta un crecimiento bastante
acelerado las grandes ciudades enfrentan problemas cada vez maacutes complejos y de
diversa iacutendole como lo son asentamientos humanos irregulares problemas de
movilidad contaminacioacuten baja calidad de vida desigualdad entre otros Sin
embargo para minimizar las consecuencias que afectan al desarrollo de las
actividades y necesidades de todas y cada una de las personas los gobiernos han
desarrollado diferentes planes de accioacuten que funcionan como guiacutea para afrontar
esta problemaacutetica e intentar solucionarla
De esta forma se percibe la importancia que tiene la planeacioacuten en cualquier
actividad ya sea de caraacutecter corporativo laboral social poliacutetico etc para realizarla
de la mejor manera esto implica que con el paso del tiempo el ser humano se ha
vuelto maacutes competitivo y capaz de adaptarse a los cambios que presenta la
sociedad
Para esto el hombre tiene la necesidad de formar grupos debidamente organizados
para lograr un propoacutesito disponiendo de recursos y desarrollando estrategias que
lo encaminen al logro de los objetivos un ejemplo de una agrupacioacuten es la empresa
la cual busca optimizar el uso de sus recursos para alcanzar sus metas
En esta tesina se tiene como principal objetivo el anaacutelisis de la empresa dedicada a
la construccioacuten para enfrentar sus amenazas en su aacutembito interno y aprovechar las
oportunidades en entorno exterior para lograrlo se proponen tres etapas
fundamentales la primera es conocer a fondo el perfil de la empresa para lo cual se
analizaraacute su posicionamiento en el mercado seguido de un diagnoacutestico del estado
actual para poder identificar fortalezas y debilidades para evaluar su desempentildeo y
los recursos con los que cuenta Por uacuteltimo formular una propuesta que contenga
lineamientos de planeacioacuten estrateacutegica para impulsar su crecimiento
Es importante considerar la integracioacuten de la tesina a la administracioacuten de la
empresa constructora en funcioacuten de los beneficios que aporta este conocimiento
principalmente para prever posibles contingencias y contar con alternativas para
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
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afrontarlas por lo que resulta de intereacutes para el personal administrativo y operativo
ademaacutes de que esta investigacioacuten fortalece la formacioacuten del ingeniero arquitecto
Para el cumplimiento de la tesina se estructuraraacute por capiacutetulos como se describen
a continuacioacuten
El capiacutetulo 1 corresponde al planteamiento de la idea de investigacioacuten y los
alcances que eacutesta tendraacute asiacute como su justificacioacuten y aportaciones que se esperan
El anaacutelisis y delimitacioacuten del problema los objetivos y el plan de trabajo
El capiacutetulo 2 aborda los antecedentes y marco normativo mediante su relevancia
social y cultural
El capiacutetulo 3 expone el marco teoacuterico referente al tema de estudio donde se
definen los conceptos que se abordaraacuten como son la administracioacuten
El capiacutetulo 4 contiene los aspectos relevantes del tema central de investigacioacuten la
planeacioacuten estrateacutegica sus definiciones y las bases que lo fundamentan
El capiacutetulo 5 la definicioacuten del tema de las Pymes aspectos generales
antecedentes estudio de mercado el ramo de la construccioacuten tipos de empresa
El capiacutetulo 6 se adentra en el tema de las estructuras metaacutelicas sus principales
aplicaciones procedimientos constructivos ventajas y desventajas del acero
El capiacutetulo 7 descripcioacuten del perfil caso de estudio la empresa constructora Cedillo
Hermanos SA sus principales actividades se presentan los resultados del
diagnoacutestico realizado para conocer la situacioacuten actual de la empresa
El capiacutetulo 8 presentacioacuten de la propuesta definitiva de planeacioacuten estrateacutegica su
enfoque justificacioacuten objetivos alcances beneficios y resultados obtenidos al
evaluar la hipoacutetesis planteada
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
3
Capiacutetulo I Estrategia metodoloacutegica de la tesina
11 Idea conveniencia y alcance de la investigacioacuten
111 Idea de la investigacioacuten
En una obra de edificacioacuten nueva o remodelacioacuten de caraacutecter privado cuando eacutesta
se ha llevado a cabo por una pequentildea empresa constructora es notable el bajo
desempentildeo de la construccioacuten tanto en el tiempo programado contra el tiempo real
como en la calidad de las actividades que intervienen para la ejecucioacuten del proyecto
encomendado repercutiendo en un aumento considerable del costo y en el tiempo
promedio de teacutermino de la obra Estas afectaciones impactan en el perfil de la
empresa ante el cliente y en su nivel de competencia frente a la demanda del
mercado Su capacidad para enfrentar los retos como empresa en gran parte
depende de la falta de planeacioacuten y visioacuten de sus objetivos por lo que carece de un
control eficiente de sus recursos y no es capaz de resolver posibles contingencias
que se presenten en los diferentes proyectos que desenvuelve lo que impacta
directamente en la productividad y crecimiento de la empresa volvieacutendola poco
competitiva ante la demanda del mercado
Considerando esta problemaacutetica es importante que las Pymes dedicadas al ramo
de la construccioacuten tengan presente la importancia de la planeacioacuten por lo que deben
invertir los recursos necesarios para la investigacioacuten y desarrollo de sus procesos
teacutecnico-administrativos con el fin de establecer las bases para mejorar las etapas
de planeacioacuten dentro de la empresa donde se visualice sus objetivos el alcance
de sus competencias la factibilidad el tiempo de ejecucioacuten asiacute como prever
posibles contingencias
En el aacutembito laboral de la construccioacuten existe una gran cantidad de empresas
constructoras a nivel nacional que carecen de visioacuten para efectuar una debida
planeacioacuten estrateacutegica por lo que simplemente los problemas a los que se enfrenta
se van resolviendo de manera improvisada y se dan soluciones si bien no siempre
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
4
resultan mal al ser precipitadas existe el riesgo de generar resultados
desfavorables lo que de manera inmediata aumenta el tiempo de ejecucioacuten
programado y eleva el costo final de la obra
Es frecuente que para el proceso de construccioacuten los alcances la eficiencia y la
eficacia y el establecer metas dependan uacutenicamente del presupuesto de obra
dando prioridad solo a cuestiones de costo por lo que es imprescindible un control
eficiente
El principal objetivo es destacar la importancia que tiene el disponer de una
planeacioacuten en una empresa constructora al formalizar un proyecto de edificacioacuten
describir sus ventajas y las afectaciones que implica el contar o no con ello Recabar
toda informacioacuten que sea obtenida de la evaluacioacuten de la empresa constructora
para lograr que eacutesta reconsidere su posicioacuten en cuanto a la necesidad de invertir en
investigacioacuten para desarrollar las bases para integrar de manera eficaz el proceso
teacutecnico administrativo en las diferentes etapas de la planeacioacuten de la empresa y
obtener herramientas clave para lograr que se cumplan sus objetivos y estar mejor
preparada para enfrentar los diferentes problemas a los que presentan en su
entorno
Debido a esta falta de visioacuten de la empresa constructora en su administracioacuten no
considera necesario implementar una debida planeacioacuten en sus procedimientos
sino por el contrario lo percibe como un gasto redundante y peacuterdida de tiempo por
tal motivo es importante anteponer los beneficios a los que se aspira en un futuro
deseable a 10 antildeos plantear sus expectativas y medir sus avances perioacutedicamente
En primera instancia se obtuvo un diagnoacutestico a la empresa y si eacutesta al evaluarla
presente un bajo desempentildeo es necesario analizar e identificar los puntos criacuteticos
que afectan al desarrollo de la organizacioacuten Con esa informacioacuten proponer
lineamientos base para conseguir una planeacioacuten maacutes completa donde su principal
funcioacuten sea brindar una orientacioacuten administrativa a la empresa para que
reconozca la importancia del proceso de planeacioacuten en sus actividades al plantear
sus objetivos conocer las armas con las que cuenta potencializar sus aspectos
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
5
positivos y sobre todo tener una direccioacuten que la encamine a su crecimiento y
bienestar
Es necesario evaluar los procedimientos administrativos de la empresa constructora
a estudiar para poder diagnosticar su nivel de desempentildeo dentro del mercado
donde se desenvuelve recopilando datos de la planeacioacuten de sus proyectos el
alcance de sus competencias de su estado financiero las obras maacutes recientes que
ha llevado a cabo o se encuentra realizando los estaacutendares de calidad que maneja
en sus procesos entre otros puntos a considerar
Es necesario conocer el perfil de la empresa a estudiar la misioacuten visioacuten valores y
filosofiacutea de la empresa realizar un anaacutelisis en retrospectiva en un periacuteodo de 5 antildeos
de sus principales proyectos en los que ha participado con enfoque en elementos
baacutesicos de toda empresa como la contabilidad sus poliacuteticas tecnologiacutea aplicada
organizacioacuten con la finalidad de crear una liacutenea de tiempo que nos indique sus altas
y bajas a lo largo de su trayectoria en este lapso de tiempo Ademaacutes de que se
necesita de la participacioacuten y compromiso por parte de las personas involucradas
en su labor del diacutea a diacutea mediante la aplicacioacuten de entrevistas que nos brinden
informacioacuten del aacutembito interno para el anaacutelisis de las competencias de la empresa
Esta investigacioacuten se requiere respaldar con informacioacuten legal involucrada en el
aacuterea de la construccioacuten como lo son leyes coacutedigos reglamentos normas
manuales y aportaciones de diferentes autores
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
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112 Conveniencia de la investigacioacuten
Si bien toda empresa dedicada a la construccioacuten para participar en alguacuten proyecto
dispone de una planeacioacuten eacutesta no siempre ha sido acertada ni bien estipulada lo
que desencadena serios problemas en su trayectoria los cuales la van conduciendo
a una inestabilidad econoacutemica y un bajo desempentildeo en el desarrollo de sus
funciones por consiguiente lo refleja al presentar un crecimiento menor o casi nulo
Por lo que es de suma importancia generar espacios de investigacioacuten y anaacutelisis
sobre su gestioacuten para propiciar la reestructuracioacuten de sus procesos administrativos
y encaminar a una transformacioacuten de la empresa con una visioacuten a futuro con la
conviccioacuten de mejorar sus debilidades y potenciar sus fortalezas Lo que contribuye
a la consolidacioacuten de la misma teniendo presente el compromiso que tiene con la
sociedad para ofrecer servicios de calidad a nivel nacional en el ramo de la
construccioacuten
113 Alcance de la investigacioacuten
Al evaluar el desempentildeo de la empresa constructora es posible utilizar esta
informacioacuten para elaborar una propuesta para implementar un proceso de
planeacioacuten que aporte las acciones a tomar para afrontar los desafiacuteos entre la oferta
y la demanda de los servicios que brinda Con el resultado de este anaacutelisis es
posible identificar las aacutereas con mayor iacutendice de problemas que afectan en el
desempentildeo de la empresa como pueden ser el aacuterea de contabilidad proyectos
organizacioacuten competencia etc Con esta informacioacuten tener la capacidad para definir
las acciones a realizar para la mejora de sus procesos con la finalidad de cumplir
con sus objetivos y fomentar su crecimiento a largo plazo
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
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12 Problema de investigacioacuten
121 Situacioacuten problemaacutetica
En el ramo de la construccioacuten la oferta y la demanda cada vez es maacutes exigente en
cuanto a la calidad tiempo y costo de los servicios que requiere la sociedad por lo
que para ser un buen contrincante a nivel empresarial es necesario mejorar estos
aspectos mediante la optimizacioacuten de recursos superar las debilidades y
aprovechar las ventajas que se tiene sobre otras empresas
Los principales problemas que se presentan en una empresa constructora son
carece de una visioacuten a largo plazo
No le da la importancia al proceso de planeacioacuten
El personal administrativo involucrado no mantiene una comunicacioacuten
adecuada por lo que la informacioacuten no llega apropiadamente
Presupuestos con costos elevados por arriba del promedio de la
competencia
Falta de promocioacuten de sus servicios
No cuenta con un estudio de mercado que brinde estadiacutesticas de su
posicionamiento
Falta de atraccioacuten de inversionistas
No visualiza posibles escenarios a futuro para crear alternativas y poder
afrontar contingencias no previstas
Los inconvenientes administrativos provocan en gran medida afectaciones en
campo por mencionar algunos
Entrega de material en obra con tiempos de retraso
Falta de informacioacuten teacutecnica al residente del proyecto ejecutivo
Mano de obra mal remunerada
Falta de control y supervisioacuten de los trabajos en obra
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
8
Todo esto antes mencionado sin duda alguna genera desconcierto en su entorno
externo y reduce las posibilidades de competir con empresas de su nivel dando
como resultado la reduccioacuten de cartera de clientes llevando a la empresa a serios
problemas financieros
122 Planteamiento del problema
En la ciudad de Meacutexico actualmente la sociedad demanda a los servicios de
construccioacuten mayor capacidad para dar solucioacuten a sus problemas de infraestructura
por lo que las empresas dedicadas a este giro deben de estar mejor preparadas
para superar los retos por lo que hay resaltar la importancia que tiene el contar con
un modelo de planeacioacuten estrateacutegica para su bienestar y crecimiento
En la pequentildea empresa constructora Cedillo Hermanos SA especializada en
proyectos de estructuras metaacutelicas en espacios de uso residencial industrial
comercial y mixto que opera en la ciudad de Meacutexico y aacuterea metropolitana al no
contar con un modelo de planeacioacuten presenta deficiencias de aspecto teacutecnico de
costos y de programacioacuten en la ejecucioacuten de obra lo que genera que con el tiempo
vaya perdiendo credibilidad y como resultado obtenga un bajo nivel de competencia
13 Objetivos de la investigacioacuten
123 General
Analizar la situacioacuten actual de la empresa en su entorno externo e interno formular
estrategias para afrontar aspectos negativos y potenciar aspectos positivos
estudiar su posicionamiento en el mercado frente a la competencia visualizar su
proyeccioacuten a 10 antildeos y describir tres posibles escenarios a futuro Todo esto con un
enfoque en la planeacioacuten y ejecucioacuten de obra para favorecer su crecimiento y
disminuir la improvisacioacuten en el sector privado de la construccioacuten Participan el autor
de la tesina personal experto de la empresa y acadeacutemicos de la Escuela Superior
de Ingenieriacutea y Arquitectura En el periacuteodo febrero a mayo de 2018
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
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124 Especiacuteficos
o Identificar las debilidades y fortalezas de las actividades de la empresa
mediante un anaacutelisis interno y de su entorno exterior para conocer la
situacioacuten actual de su desempentildeo
o Fundamentar el problema identificado con los resultados del diagnoacutestico y
resaltar la importancia de implementar un modelo de planeacioacuten estrateacutegica
en las diferentes actividades que desempentildea la organizacioacuten mediante la
formulacioacuten de una propuesta de una serie de lineamientos que aporten
herramientas para lograr los objetivos de la empresa
o Exponer los beneficios que aportaraacute el desarrollo de un modelo de planeacioacuten
estrateacutegica dentro de la administracioacuten de la empresa
14 Preguntas de investigacioacuten
125 Central
iquestPor queacute es importante para una empresa constructora dedicada a la construccioacuten
de estructuras metaacutelicas en la ciudad de Meacutexico implementar un modelo de
planeacioacuten estrateacutegica
126 De investigacioacuten
iquestCoacutemo aplicar un anaacutelisis a una empresa constructora para estudiar los factores de
mayor impacto en su desempentildeo y los recursos que posee con el propoacutesito de
conocer su situacioacuten actual
iquestCoacutemo fundamentar el problema identificado mediante el resultado del anaacutelisis
realizado a la empresa constructora
iquestQueacute informacioacuten es necesaria para la evaluacioacuten y seleccioacuten de acciones a seguir
para conformar un plan estrateacutegico para una empresa constructora con enfoque la
planeacioacuten y ejecucioacuten de obra
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
10
15 Justificacioacuten de la investigacioacuten
127 Conceptual
En la construccioacuten se presenta una gran diversidad en los procedimientos
constructivos empleados en las actividades que desempentildea por lo que es
sumamente difiacutecil sistematizar sus procesos sin embargo mediante una buena
planeacioacuten en la empresa es posible identificar los objetivos formular estrategias y
planes de accioacuten para lograrlos lo que genera una visioacuten maacutes amplia acerca de las
necesidades de la organizacioacuten
128 Metodoloacutegica
La presenta investigacioacuten tiene como base teoacuterica la administracioacuten y sus
aplicaciones para optimizar el buen desempentildeo de las funciones internas de la
empresa y enfrentando la problemaacutetica de su aacutembito externo lo que genera
conocimiento vaacutelido y confiable
129 De factibilidad
Toda organizacioacuten tiene como principal objetivo alcanzar un crecimiento constante
e impulsar su competitividad para afrontar los retos en el mercado lo que es posible
lograr mediante una buena planeacioacuten con beneficios a largo plazo
1210 De viabilidad
La empresa constructora en Meacutexico cuenta con alto potencial sin embargo carece
de un modelo de planeacioacuten que le aporte herramientas que le ayuden a ir
concentrando todas y cada una de sus experiencias para generar conocimiento que
funcione como guiacutea en su desempentildeo profesional
1211 De relevancia social
Mediante el anaacutelisis interno y externo de la empresa constructora se adquiere
informacioacuten valiosa para conocer la capacidad de esta para saber la posicioacuten en la
que se encuentra frente a la competencia con que herramientas cuenta conocer
sus debilidades y explotar sus fortalezas lo que encamina al crecimiento econoacutemico
de la empresa brindando asiacute mejores condiciones para su personal aumentando
las oportunidades de empleo y a su vez impulsa la economiacutea del paiacutes
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
11
Capiacutetulo II- Antecedentes y marco normativo
21 La Estrategia en los negocios
En los negocios como en la guerra el objetivo de la estrategia es poner a
nuestro favor las condiciones maacutes favorables juzgando el momento preciso
para atacar o retirarse y siempre evaluando correctamente los liacutemites del
combate El Arte de Pensar Estrateacutegicamente Managing Quietly-Henry Mintzberg
Sun Tzu el maacutes antiguo de los estrategas modernos (siglo IV AC) y que durante
25 siglos ha influido el pensamiento militar del mundo no conocioacute el teacutermino
planeacioacuten estrateacutegica eacutel hablaba de la estrategia ofensiva En el Capiacutetulo VIII (Las
Nueve Variables) versiacuteculo 9 de su libro El Arte de la Guerra dice ldquoEl general
(strategos) debe estar seguro de poder explotar la situacioacuten en su provecho seguacuten
lo exijan las circunstancias No estaacute vinculado a procedimientos determinadosrdquo
Baidaba en su texto aacuterabe-hinduacute Calila y Dimna (versioacuten Antonio Chalita Sfair
1995) escribiacutea sobre las tres cosas en que debiacutea concentrarse la atencioacuten del
gobernante
ldquohellipanalizar cuidadosamente los hechos pasados y las razones de su fracaso
hacer un balance de los beneficios y perjuicios que le han traiacutedordquo
ldquoOtra reside en el estudio cuidadoso de la situacioacuten en su hora presente y de sus
aspectos buenos y malos explotar las buenas oportunidades en tanto pueda y
evitar todo lo que pueda causar peacuterdidas y fracasosrdquo y
ldquola tercera de estas cosas reside en el estudio del futuro y de los eacutexitos o fracasos
que a su juicio le reserva preparase bien para aprovechar las buenas oportunidades
y estar atento contra todo lo que temerdquo
Maacutes tarde Nicolaacutes Maquiavelo en su libro El Priacutencipe tambieacuten explica la necesidad
de la planeacioacuten para la realizacioacuten de un buen gobierno Aunque hay diversos
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
12
ejemplos a traveacutes de la historia los precedentes son una muestra representativa
acerca de coacutemo se desarrollaba el pensamiento estrateacutegico
En la eacutepoca moderna al finalizar la segunda guerra mundial las empresas
comenzaron a darse cuenta de algunos aspectos que no eran controlables la
incertidumbre el riesgo la inestabilidad y un ambiente cambiante Surgioacute entonces
la necesidad de tener control relativo sobre los cambios raacutepidos Como respuesta a
tales circunstancias los gerentes comienzan a utilizar la planificacioacuten (planeacioacuten)
estrateacutegica
No es extrantildeo encontrar gerentes que enfocan su pensamiento estrateacutegico
ajustando los fenoacutemenos y eventos de los escenarios reales del mercado a un
modelo lineal a un meacutetodo paso por paso Probablemente se debe a que siguen
aferrados a la Teoriacutea de Sistemas donde las partes y las variables son mutuamente
dependientes Encontramos tambieacuten a otros que creen que el eacutexito de la estrategia
es cuestioacuten de suerte o de inspiracioacuten y no faltan ademaacutes los que inician el proceso
con ideas preconcebidas que coartan por completo las soluciones creativas
El punto de partida del pensamiento estrateacutegico es comprender que el cerebro
humano que es la herramienta que vamos a usar en el proceso no se basa en el
pensamiento lineal Lo segundo es aceptar que la receta para alcanzar el eacutexito en
la ejecucioacuten de la estrategia consiste en combinar el meacutetodo analiacutetico con la
flexibilidad mental para aceptar que la loacutegica de la estrategia es paradoacutejica
Si aceptamos que el anaacutelisis es el requisito indispensable para pensar
estrateacutegicamente cuando el pensador estrateacutegico se enfrenta a un problema a una
tendencia a una situacioacuten o a eventos que parecen constituir un todo armonioso o
que parecen estar perfectamente agrupados lo primero que hace es descomponer
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
13
ese todo en sus partes constitutivas Luego empieza a descubrir el significado de
cada una de esas partes para entrar a reagruparlas de manera calculada con el fin
de maximizar las oportunidades en beneficio de los intereses de su empresa
Kenichi Ohmae exdirector de McKinsey amp Co en el Japoacuten y estratega corporativo
de renombre internacional recomienda que los estrategas usen como meacutetodo un
proceso de abstraccioacuten para mostrar que pasariacutea en caso de que por ejemplo una
empresa anteriormente fuerte y con larga trayectoria en el mercado empiece a
mostrar signos que su vigor competitivo declina Ohmae recomienda que el primer
paso en el proceso de abstraccioacuten es usar las tormentas de ideas y las encuestas
de opinioacuten para reagrupar y particularizar los aspectos en los cuales la empresa
estaacute en desventaja frente a sus competidores El paso siguiente es clasificar estos
aspectos de acuerdo a sus factores comunes en subgrupos afines Hecho esto
miramos cada grupo como una unidad y nos preguntamos cuaacutel es el asunto criacutetico
que cada unidad posee La fuente del problema debe ser entendida antes que
avanzar a recetar soluciones
Una vez que el proceso de abstraccioacuten se ha completado debemos decidir luego el
enfoque apropiado para encontrar la solucioacuten Hallada en principio la solucioacuten nos
ponemos en la tarea de trabajar en la implementacioacuten de los programas y en la
redaccioacuten de planes de accioacuten detallados Recuerde que la estrategia es buena
solamente si la taacutectica es exitosa lo que quiere decir que ninguna solucioacuten por
perfecta que parezca habraacute de resolver el asunto criacutetico y seraacute de poca utilidad
hasta que haya sido implementada
No faltaraacute el gerente que quiera acortar el camino entre la identificacioacuten de los
asuntos criacuteticos y la implementacioacuten de las soluciones saltaacutendose los pasos
intermedios como son la planeacioacuten del mejoramiento operativo y la organizacioacuten
para ejecutar acciones concretas La estrategia es un plan abstracto que debe
convertirse en un plan de accioacuten y esto no se puede materializar de la noche a la
mantildeana Ramiro Arias Amaya 2015
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
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22 Mente estrateacutegica
El ser humano no cuenta con ninguacuten recurso natural ninguacuten poderiacuteo militar
solamente la capacidad de invencioacuten del cerebro Esta es ilimitada puesto que hay
que desarrollarla educarla adiestrarla y equiparla Esta potencia cerebral llegar a
ser en el futuro el bien comuacuten maacutes preciado y creador de la humanidad Entre
liacutederes gerentes y hombres de empresa existen algunos que cuentan con visioacuten y
sensibilidad natural para responder oportunamente a los retos que presenta las
organizaciones de igual forma es frecuente encontrar a ejecutivos con una
orientacioacuten maacutes operativa que estrateacutegica
Quizaacutes esta tendencia sea un resultado de la inercia natural que las personas han
seguido durante todo su desarrollo profesional ademaacutes de enfocar
inadecuadamente los problemas que exigen un alcance estrateacutegico Muacuteltiples
experimentos y estudios en el campo de la imaginacioacuten creativa han demostrado
que es posible cultivar mentalidades que produzcan ideas superiores al nivel de lo
que debe ser la mente estratega Las conclusiones maacutes significativas de sus
estudios pueden resumirse en tres ideas
1) La creatividad puede desarrollarse deliberadamente
2) Los cursos para el desarrollo de la creatividad mejoran a la persona para producir
buenas ideas ademaacutes se identifican por originales y uacutetiles
3) Un curso sobre imaginacioacuten permite desarrollar rasgos como la confianza
iniciativa liderazgo potencial y sensibilidad a los problemas
Ademaacutes de la importancia de desarrollar la imaginacioacuten creativa la mente estratega
requiere de informacioacuten conocimientos experiencias los cuales son ingredientes
para generar su capacidad razonadora y creativa Para poder generar una toma de
decisiones de manera estrateacutegica es importante partir de la comprensioacuten del
conjunto de fenoacutemenos internos y externos en que participa la organizacioacuten asiacute
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
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como los objetivos que eacutesta trata de alcanzar en ese contexto Con toda su
informacioacuten la mente estratega examina el conjunto de esos factores comprende y
formula alternativas orientadas hacia lo que quiere que suceda el gerente estrategia
La mente estratega mantiene cierta flexibilidad para poder examinar y procesar
todas las variables y es definitivo que genera esta forma de pensar para enfocar la
problemaacutetica sobre la cual se tiene que decidir El desarrollo de la mente estratega
es anaacutelogo al desarrollo de la capacidad creativa del ser humano el cultivo de esos
enfoques mentales involucra una nueva actitud mental el desprendimiento de los
haacutebitos tradicionales ademaacutes del uso de teacutecnicas y praacutecticas que permiten tomar
decisiones estrateacutegicas Combinados todos estos factores permiten desarrollar el
pensamiento estrateacutegico y generan en el individuo una capacidad que puede ser
aprendida dirigida y practicada Es comuacuten que el concepto estrategia se utilice en
el aacutembito de la gerencia y de las organizaciones ya que escuchamos muchos
conceptos relacionados con estrategias financieras de mercado de comunicacioacuten
o corporativas Para este fin se analizaraacuten las definiciones de los principales autores
para asiacute poder entender el concepto de estrategia
23 Concepto e historia de la planeacioacuten estrateacutegica
La Planeacioacuten como parte del proceso administrativo tuvo sus primeras
contribuciones dentro de la evolucioacuten administrativa Asiacute se encuentra como los
egipcios en el antildeo 1300 ac le daban importancia a la administracioacuten por medio de
sus papiros y parala construccioacuten de templos y piraacutemides lo mismo hicieron los
chinos ya que en las paraacutebolas de Confucio se encuentran sugerencias praacutecticas
para una adecuada administracioacuten puacuteblica la construccioacuten de la gran muralla china
es una evidencia palpable de planeacioacuten organizacioacuten y control luego la iglesia
catoacutelica Romana es la que ha demostrado mayor eficiencia en la praacutectica de la
organizacioacuten formal al plantear claros sus objetivos estructura organizacional asiacute
como la aplicacioacuten de teacutecnicas administrativas
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
16
Posteriormente se destacan otras contribuciones contemporaacuteneas y especializadas
que abarcan aacutereas de las ciencias de la conducta como los postulados de Frank y
Lillian Gilbreth Gantt ingeniero mecaacutenico conocido por sus meacutetodos graacuteficos para
la descripcioacuten de planes y un mejor control administrativo destacoacute la importancia
del tiempo y el costo al planear y controlar el trabajo lo que le condujo al disentildeo y
puesta en praacutectica de la famosa graacutefica de Gantt que mucha utilidad ha brindado
para la programacioacuten de actividades 1
Dentro de este contexto la evolucioacuten administrativa ha llegado a desarrollar teacutecnicas
modernas de aplicacioacuten como lo es la
Planeacioacuten Formal
En la deacutecada de los cincuenta el teacutermino planeacioacuten a largo plazo se usoacute para
describir el sistema utilizando diferentes teacuterminos para referirse a ella como
Planeacioacuten Corporativa Completa Planeacioacuten Directiva Completa Planeacioacuten
General Total Planeacioacuten a largo plazo Planeacioacuten integrada completa y
Planeacioacuten Estrateacutegica que cada vez se utiliza con mayor frecuencia para describir
lo mismo que con las frases antes mencionadas
La Planeacioacuten Estrateacutegica Formal fue introducida por primera vez en algunas
empresas comerciales a mediados de 1950 periacuteodo en que las empresas maacutes
importantes fueron principalmente las que desarrollaron sistemas de Planeacioacuten
Estrateacutegica Formal denominaacutendolos Sistemas de Planeacioacuten a largo plazo
Desde entonces la Planeacioacuten Estrateacutegica Formal se ha perfeccionado al grado de
que en la actualidad la mayoriacutea de las empresas importantes en el mundo cuentan
con alguacuten tipo de este sistema y un nuacutemero cada vez mayor de empresas pequentildeas
estaacuten siguiendo este ejemplo 2
A inicios de la deacutecada de los cincuenta las firmas de negocios y maacutes tarde otros
tipos de organizaciones de produccioacuten de servicios y bienes empezaron a
preocuparse por sus desajustes con el medio ambiente (Ansoff amp Hayes 1990)
Esto dio lugar al desarrollo de la planeacioacuten estrateacutegica Posteriormente no soacutelo
preocupoacute a los administradores de las organizaciones de ahiacute pensar en exigir que
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
17
lo planeado se traduzca realmente en acciones adecuadas lo que dio lugar al
desarrollo del concepto de administracioacuten estrateacutegica Desde la deacutecada de 1960
hasta mediados de 1980 la planeacioacuten estrateacutegica subrayaba un enfoque de arriba
abajo respecto al establecimiento de metas y planeacioacuten es decir la alta direccioacuten
y los especialistas en planeacioacuten estrateacutegica desarrollaban metas y planes para toda
la organizacioacuten
Con frecuencia los gerentes recibiacutean metas y planes de miembros del personal y
sus propias actividades de planeacioacuten se limitaban a procedimientos especiacuteficos ya
presupuestados para sus unidades Durante este periodo empresas particulares y
compantildeiacuteas de consultoriacutea han innovado diversas teacutecnicas analiacuteticas y enfoques de
planeacioacuten muchas de las cuales se convirtieron en modas corporativas A menudo
estas teacutecnicas se usaban en forma poco adecuada y conduciacutean a decisiones
estrateacutegicas que se basaban en conclusiones y evaluaciones simplistas A menudo
surge una gran brecha entre gerentes estrateacutegicos taacutecticos y operativos Los
gerentes y empleados se sentiacutean ajenos en todas sus organizaciones y perdiacutean su
compromiso con el eacutexito de la organizacioacuten
En la actualidad los gerentes hacen que el resto de la organizacioacuten participe en el
proceso de la formacioacuten de estrategias El ambiente tan cambiante de las tres
uacuteltimas deacutecadas ha obligado a los ejecutivos a buscar ideas e innovaciones en todos
los niveles de la organizacioacuten para formar a sus compantildeiacuteas de una manera maacutes
competitiva Debido a esta tendencia ha surgido un nuevo teacutermino para el proceso
de planeacioacuten ldquoadministracioacuten estrateacutegicardquo La administracioacuten estrateacutegica involucra
a los gerentes en la formulacioacuten implementacioacuten de metas estrateacutegicas y
estrategias Esto es integra la planeacioacuten estrateacutegica y administracioacuten en un solo
proceso Henderson (1993) comenta que existen muchas posibilidades de que asiacute
las organizaciones cambien sus formas de trabajo lo que le permite ampliar su
ventaja
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
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Esto permite diferenciarse de sus rivales Sin embargo cuando un competidor
agresivo pone en marcha una estrategia de eacutexito todos los otros negocios con los
que se compite responden con igual previsioacuten y dedicacioacuten de recursos La
planeacioacuten estrateacutegica se convierte en una actividad constante en la cual se alienta
a todos los gerentes a pensar estrateacutegicamente y a centrarse en los aspectos de
largo plazo orientados hacia el exterior asiacute como aspectos taacutecticos y operativos de
corto plazo Seguacuten Mintzberg (1997) la planeacioacuten estrateacutegica implica tomar
decisiones acerca de las metas y estrategias de largo plazo de la organizacioacuten Los
planes estrateacutegicos tienen una fuerte orientacioacuten externa y abarcan porciones
importantes de la organizacioacuten Los ejecutivos son responsables del desarrollo y
ejecucioacuten del plan estrateacutegico aunque por lo general no formulan ni implementan
personalmente todo el plan
Las metas estrateacutegicas son los fines principales o resultados que se relacionan con
la supervivencia valor y crecimiento de largo plazo de la organizacioacuten Los gerentes
estrateacutegicos establecen metas que reflejan tanto la eficacia como la eficiencia entre
las metas estrateacutegicas maacutes comunes se encuentran diversas medidas de
rendimiento para los accionistas rentabilidad cantidad calidad de los productos o
servicios participacioacuten de mercado productividad y contribucioacuten a la sociedad Una
estrategia es un patroacuten de acciones y asignaciones de recursos disentildeado para
alcanzar las metas de la organizacioacuten La estrategia que implementan las
organizaciones es un intento de equiparar sus habilidades y recursos con las
oportunidades que se encuentran en el ambiente externo esto es todas las
organizaciones tienen fuerzas y debilidades
Las acciones o estrategias deben dirigirse a consolidar fuerzas en aacutereas que
satisfagan los deseos y necesidades de los consumidores de otros actores clave
en el medio externo de la organizacioacuten Ademaacutes de que las organizaciones que
implementan estrategias modifican el ambiente externo Una vez identificados los
planes estrateacutegicos de la organizacioacuten eacutestos se convierten en el fundamento de la
planeacioacuten
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
19
a) La planeacioacuten taacutectica traduce metas amplias y planes estrateacutegicos en metas y
planes especiacuteficos que son importantes para una porcioacuten definida de la
organizacioacuten a menudo un aacuterea funcional como los recursos humanos Los planes
taacutecticos se enfocan a las principales acciones que debe realizar una unidad para
cumplir su parte del plan estrateacutegico
b) La planeacioacuten operativa identifica los procedimientos y procesos especiacuteficos que
se necesitan en los niveles maacutes bajos de la organizacioacuten los gerentes de nivel
operativo desarrollan planes para periacuteodos muy cortos y se centran en tareas de
rutina como programas de produccioacuten horarios de entrega y requerimientos de
recursos humanos
El concepto estrateacutegico no es nuevo ya que siempre ha estado en la mente de
los liacutederes hombres de negocios y gerentes lo nuevo es el manejo sisteacutemico
de la planeacioacuten estrateacutegica Podemos mencionar algunas ideas de lo que no
es la planeacioacuten estrateacutegica entre ellas
bull La planeacioacuten estrateacutegica no es un conjunto de teacutecnicas especiacuteficas o de meacutetodos
y procedimientos inflexibles para elaborar un plan Para generar la planeacioacuten
estrateacutegica es importante cuestionarnos lo siguiente
1) iquestDoacutende estamos
2) iquestA doacutende vamos
3) iquestA doacutende deberiacuteamos de ir
La planeacioacuten estrateacutegica incluye eventos factibles pero no obstante es preciso
considerar eventos contingentes que pueden llegar a ocurrir La planeacioacuten no
constituye una respuesta informal o fortuita a una crisis La planeacioacuten formal es un
proceso para la toma de decisiones los pasos importantes que se siguen durante
ella se asemejan a los pasos baacutesicos para la toma de decisiones La planeacioacuten
implica directamente problemas u objetos reales no simples especulaciones (Cano
Flores 2005) La figura 24 nos muestra estos pasos y sus contrapartes en el
proceso de la toma de decisiones
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
20
24 Etapas del proceso formal de la planeacioacuten
1) Anaacutelisis situacional la planeacioacuten comienza con un anaacutelisis situacional con
sus limitaciones de tiempo y recursos se debe de recopilar interpretar y resumir
toda la informacioacuten relevante para el aspecto de la planeacioacuten en cuestioacuten Este
anaacutelisis se enfoca en las fuerzas internas que operan en la organizacioacuten unidad de
trabajo con un enfoque de sistema abierto el cual analiza las influencias del
ambiente externo El resultado de este paso es la identificacioacuten y diagnoacutestico de los
presupuestos beneficios y problemas de la planeacioacuten
2) Metas y planes alternativos con base en el anaacutelisis situacional el proceso de
planeacioacuten debe generar metas alternativas que puedan perseguirse en el futuro y
planes alternativos que puedan utilizarse en el logro de esas metas Este paso en
el proceso subraya la creatividad y alienta a gerentes y empleados a asumir una
perspectiva maacutes amplia acerca de sus trabajos La evaluacioacuten de los meacuteritos de
estas metas y planes alternativos debe retrasarse hasta que se haya desarrollado
una variedad de opciones Las metas son los propoacutesitos o fines que el gerente
desea alcanzar y deben ser especiacuteficas retadoras y realistas
Los planes son las acciones o medios que el gerente trata de utilizar para alcanzar
las metas Este paso debe delinear como miacutenimo acciones alternativas que
conduzcan al logro de cada meta los recursos necesarios para llegar a ella a traveacutes
de los medios y los obstaacuteculos que pueden surgir
3) Evaluacioacuten de metas y planes los encargados de tomar decisiones deben
jerarquizar dichas metas e incluso eliminarlas para poder analizarlas con calma
4) Seleccioacuten de metas y planes en el proceso de valuacioacuten se deben
identificar las prioridades y arreglos entre metas y planes y dejar la eleccioacuten final al
responsable de la toma de decisiones Un proceso formal de planeacioacuten conduce
un conjunto de metas y planes que resultan factibles dentro de un grupo de
circunstancias es viable que se genere un plan de contingencia distinto que se
antildeada en cada escenario Eacuteste enfoque ayuda evitar crisis y permite mayor
flexibilidad y capacidad de respuesta
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
21
5) Implementacioacuten los mejores planes son inuacutetiles a menos que se lleven a
la praacutectica correctamente para que una implementacioacuten sea exitosa se necesita
que el plan se relacione con otros sistemas en la organizacioacuten en particular con los
sistemas de recompensa y presupuesto De la misma manera el logro de las metas
debe relacionarse con el sistema de recompensa de la organizacioacuten muchas
organizaciones utilizan programas de incentivos para alentar a sus empleados a
lograr las metas implementar los planes de forma adecuada un ejemplo de ello son
las comisiones salarios promociones y bonos que se basan en un desempentildeo
exitoso
6) Monitoreo y control como la planeacioacuten es un proceso constante repetitivo la
alta direccioacuten debe monitorear continuamente el comportamiento real de sus
unidades de trabajo de acuerdo con las metas y los planes de la unidad
25 Modelos de planeacioacuten
Seguacuten (Sallenave 1994) un modelo conceptual es aquel que presenta una idea de
lo que deberiacutea ser en general o una imagen de algo formado mediante la
generalizacioacuten de particularidades A cambio un modelo operativo es el que se usa
en realidad en las empresas Existen diferentes modelos que pueden ayudar a las
organizaciones a generar una planeacioacuten exitosa enseguida se analizaraacuten algunos
de ellos
251 A Modelo de planeacioacuten de George Steiner-
En este modelo podemos encontrar las posiciones que sirven como fundamento
para la planeacioacuten en eacutel se encuentran los propoacutesitos socioeconoacutemicos
fundamentales de la organizacioacuten de la alta gerencia y los estudios del medio
ambiente
bull Propoacutesitos baacutesicos socioeconoacutemicos
Son las aspiraciones fundamentales del orden socioeconoacutemico que una empresa y
organizacioacuten en su caraacutecter de entidad total desea satisfacer en forma permanente
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
22
o semipermanente a traveacutes de su existencia por tal motivo los propoacutesitos baacutesicos
son aquellas finalidades de que por su iacutendole suprema define la razoacuten de la
existencia de la organizacioacuten asiacute como su naturaleza y caraacutecter esencial Los
propoacutesitos baacutesicos socioeconoacutemicos son los lineamientos de finalidad que la
sociedad espera de la institucioacuten de negocios Si esta no lo establece no podraacute
sobrevivir Esto significa que la sociedad demanda de las empresas que utilicen los
recursos de que disponen para satisfacer los deseos o necesidades de la sociedad
bull Valores de la alta gerencia
Cada uno de los gerentes tiene su grupo de valores sus coacutedigos eacuteticos sus
estaacutendares de moral su propia filosofiacutea los cuales son uacutenicos a cada uno de ellos
es necesario conocer todo este grupo de valores establecerlos como premisas de
planeacioacuten ya que tiene una gran influencia sobre los programas de planeacioacuten
Como ejemplo se tienen los siguientes casos
bull La decisioacuten de ser la compantildeiacutea maacutes grande y maacutes teacutecnica dentro del ramo depende
de los valores de los altos ejecutivos
bull La seleccioacuten de los medios para alcanzar dichos fines tambieacuten estaacute en funcioacuten de
los valores Lo mismo sucede con el trato que se desea a los clientes empleados
competidores y contratistas Algunos gerentes demandan que las condiciones para
los empleados sean placenteras para otros no tienen importancia algunos son
implacables con la competencia otros aplican la regla no hagas a otros lo que no
quieras para ti
bull Evaluacioacuten de riesgos y oportunidades del medio ambiente tanto interno como
externo
bull Uno de los propoacutesitos fundamentales de la planeacioacuten es descubrir las
oportunidades futuras de hacer planes para explotarlas
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
23
bull Los planes efectivos son aquellos que explotan las oportunidades y evitan los
obstaacuteculos o riesgos futuros basaacutendose en lineamientos dados a conocer los
puntos fuertes y deacutebiles de la compantildeiacutea
252 B Modelo de William Newman
Este modelo tiene sus raiacuteces en la teoriacutea claacutesica de la administracioacuten Asiacute mismo el
autor define el proceso de planeacioacuten desde el estudio de las etapas baacutesicas de una
decisioacuten que se tome Se pueden encontrar diferentes etapas como diagnoacutestico del
problema determinacioacuten de soluciones optativas pronoacutestico de resultados en cada
accioacuten y finalmente la eleccioacuten del camino a seguir El modelo se enfoca
principalmente en definir el inicio del proceso de planeacioacuten estrateacutegica que inicia
con un diagnoacutestico preciso del problema que se estaacute enfrentando Una vez que se
establece el problema es necesario encontrar las probables soluciones al mismo
orientando asiacute todas las actividades halladas en el proceso de planeacioacuten
Posteriormente es necesario realizar un pronoacutestico de los resultados para cada
accioacuten seleccionada con anterioridad encontrando automaacuteticamente las
posibilidades reales de solucioacuten del problema planteado
253 C Modelo de planeacioacuten de Bateman y Snell
Seguacuten estos autores el proceso de planeacioacuten es un proceso dual en que dos
caracteriacutesticas convergen las etapas generales involucradas en el proceso de
decisioacuten y las etapas especiacuteficas de la planeacioacuten formal La primera caracteriacutestica
presupone todas las acciones orientadas a la identificacioacuten y precisioacuten del problema
que se quiere resolver a traveacutes del proceso de planeacioacuten Iniciando con el
diagnoacutestico de la situacioacuten y su entorno la formulacioacuten de ideas percibidas despueacutes
del anaacutelisis la seleccioacuten y evaluacioacuten de alternativas determinan la maacutes adecuada
para implementacioacuten Para la segunda caracteriacutestica se llevan a cabo las
actividades formales transformaacutendolas en planes y programas susceptibles para
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
24
ser llevados a la praacutectica determinando sus objetivos como el proceso de
implementacioacuten y evaluacioacuten correspondiente
254 D Modelo de planeacioacuten de Mintzberg y Waters
En la mayoriacutea de los modelos existentes de planeacioacuten dejan a un lado el recurso
humano ya que consideran que el trabajo con el recurso humano no es importante
Sin embargo el combinar el recurso humano con trabajo del proceso de las
organizaciones permiten determinar las poliacuteticas y programas para alcanzar los
objetivos y las metas de las organizaciones En este modelo de planeacioacuten
Mintzberg y Waters comentan que asiacute se pueden asegurar las poliacuteticas para
convertirse en un proyecto a largo plazo para las organizaciones
De acuerdo con (Miles Snow Meyer amp Coleman 1978) las organizaciones
tambieacuten modifican constantemente y perfeccionan el mecanismo por el cual logran
sus propoacutesitos y objetivos reorganizando su estructura sus relaciones y sus
procesos de gestioacuten Para la mayoriacutea de las organizaciones sus procesos deben de
ser dinaacutemicos capaces de adaptarse a los cambios y mantener una alineacioacuten
efectiva con el medio ambiente Para esto se puede identificar un ciclo de
adaptacioacuten que es evidente en todas las organizaciones pero dicho ciclo es maacutes
visible en las nuevas organizaciones ya que en una nueva organizacioacuten existe una
visioacuten empresarial definida ya que tienen bien identificado un segmento de mercado
de su bien o servicio y su mercado objetivo
Las principales teoriacuteas de gestioacuten de la planeacioacuten comentan que lo que debe de
realizar la organizacioacuten es cumplir con las exigencias del entorno ademaacutes de
formular aquellos procesos que permitan a las organizaciones seguir adaptaacutendose
y evolucionando para generar capacidad propia y fortalecer asiacute su actividad
innovadora
La planificacioacuten estrateacutegica no es un mecanismo para elaborar planes es una
herramienta para administrar y para ordenar los cambios Las empresas no pueden
ser mejores que sus gerentes La planeacioacuten estrateacutegica debe llegar hasta las aacutereas
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
25
de la empresa que apuntan al desarrollo y no a las que soacutelo pueden manejar verbos
en tiempo presente
255 E Modelo de planeacioacuten de Fred David
Este modelo consta de tres partes principales
a) Formulacioacuten de estrategias
b) Ejecucioacuten de estrategia
c) Evaluacioacuten de estrategias
David (2008) propone que para poder formular una planeacioacuten correcta se requiere
identificar la misioacuten como la tiene la empresa sus objetivos y estrategias todo esto
antes de iniciar el proceso de planeacioacuten estrateacutegica Despueacutes propone realizar una
auditoria interna para identificar debilidades y fortalezas con esta informacioacuten se
fija la nueva misioacuten de la compantildeiacutea con las auditorias mencionadas se obtienen los
datos para elaborar las matrices MEFE y MEFI que conformariacutea la primera etapa
Comenta que la segunda etapa hace referencia al marco analiacutetico para la
formulacioacuten de las estrategias la cual estaacute enfocada a la generacioacuten de estrategias
factibles las teacutecnicas que propone son la FODA PEEA y BCG La tercera etapa es
la fase de las decisiones formadas por una sola teacutecnica que es la matriz cuantitativa
de planeacioacuten estrateacutegica (CPE) en esta matriz se utiliza informacioacuten de la etapa 1
para evaluar las estrategias que se obtienen en la etapa 2 y afinarlas con la matriz
del perfil competitivo (MPC) y con la PEEA (Posicionamiento Estrateacutegico para la
Evaluacioacuten de la Accioacuten) ademaacutes con la matriz interna y externa (MIE) permite llegar
a la matriz de la gran estrategia (MGE) David (2008) aclara que no se puede perder
de vista que los resultados se deben de utilizar aplicando el criterio de los
conocedores de la planeacioacuten y de la empresa
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
26
256 F Modelo de planeacioacuten de Jean Paul Sallenave
Seguacuten Sallenave (1994) la planeacioacuten estrateacutegica es el proceso que sigue el
gerente integral para dirigir y controlar el futuro de su empresa La planeacioacuten
estrateacutegica es el proceso por el cual los dirigentes ordenan sus objetivos y sus
acciones en el tiempo De hecho el concepto de estrategia y el de planeacioacuten estaacuten
ligados indisolublemente pues tanto el uno como el otro designan una secuencia
de acciones ordenadas en el tiempo de manera tal que sea posible alcanzar uno o
varios objetivos En la mayoriacutea de las empresas diversificadas y organizadas seguacuten
una estructura divisional la planificacioacuten estrateacutegica se establece en tres niveles
1- A nivel de la empresa total (corporate planning)
bull iquestDoacutende invertir los recursos actuales de la empresa
bull iquestDe doacutende se podraacuten obtener los recursos futuros
bull iquestCoacutemo asegurar la supervivencia el crecimiento y la rentabilidad
La planeacioacuten estrateacutegica a nivel de la empresa total contesta estas preguntas
fundamentales sobre el presente y el futuro de la empresa
2- A nivel de divisioacuten (business planning)
Una vez que se haya decidido en cuaacuteles actividades la empresa debe invertir sus
recursos conviene determinar coacutemo se lograraacute el eacutexito en los sectores escogidos
3- A nivel funcional
Supongamos en el caso de una estructura divisional que el jefe de la divisioacuten de
calzado tiene a su cargo gerentes funcionales gerente de marketing gerente
financiero gerente de personal de produccioacuten de investigacioacuten etc Son ellos
quienes finalmente se responsabilizaraacuten de llevar a cabo el plan estrateacutegico
elaborado Aunque el nivel funcional se presente como el tercer nivel de la
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
27
planeacioacuten estrateacutegica corresponde al nivel criacutetico pues la mejor estrategia puede
sucumbir a las peores poliacuteticas
26 Competitividad
La competitividad es una variable determinante en el desarrollo econoacutemico y social
de una nacioacuten Esto implica considerar algunos factores como la innovacioacuten
eficiencia productividad y calidad ademaacutes se ve influida por otros factores que
tienen que ver con el entorno La palabra competitividad se ha convertido en un
teacutermino geneacuterico que se aplica a una gran variedad de situaciones y aacutembitos
geograacuteficos y que puede adjetivar a paiacuteses mercados productos o empresas
Rodriacuteguez (2001) El intereacutes existente respecto a las diversas cuestiones
relacionadas con la competitividad ha sido creciente y maacutes pronunciado tanto en
empresas puacuteblicas como privadas A lo largo de las tres uacuteltimas deacutecadas los
esfuerzos por definir y acotar el teacutermino competitividad han sido numerosos y las
definiciones aportadas variacutean sustancialmente entre ellas En siguiente cuadro se
muestra un resumen de algunas de las definiciones maacutes relevantes que se han
realizado en numerosas publicaciones
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
28
ANtildeO AUTOR DEFINCIOacuteN
1985 Scott Es la capacidad de un paiacutes para producir y distribuir bienes y servicios en la economiacutea internacional en competencia con los bienes y servicios producidos en otros paiacuteses de forma que se gane una calidad de vida creciente
1988 Argandontildea Representa a corto plazo la capacidad de crear producir y distribuir bienes y servicios en el mercado internacional en condiciones favorables para los factores nacionales A largo plazo la competitividad exige el aumento de aquella capacidad de crear producir y vender bienes y servicios en mejores condiciones que los demaacutes
1988 Calleja Es la capacidad de producir y comercializar bienes y servicios en los mercados internacionales en competencia con otros paiacuteses de forma que proporcione cotas crecientes de empleo y bienestar
1988 Mochoacuten y Pajuelo
La competitividad tiene una perspectiva macroeconoacutemica basada en el iacutendice de precios y el tipo de cambio y una perspectiva microeconoacutemica condicionada por la productividad la capacidad de elaborar estrategias eficientes o la capacidad organizativa
1990 Porter La competitividad estaacute determinada por la productividad con que una nacioacuten regioacuten o cluster1 utiliza sus recursos humanos de capital y naturales
1992 Tyson Es la habilidad de producir bienes y servicios que cumplan los requisitos de la competencia internacional
1993 Cuervo Es la capacidad para producir bienes y servicios para un mercado abierto y cada vez maacutes exigente y al mismo tiempo crear valor esto es obtener una rentabilidad de los capitales invertidos igual o superior a su costo de oportunidad
1995 Amin y Tomaney
La competitividad depende de la habilidad para sostener cambios en los factores que aumenten el crecimiento de la productividad (tecnologiacutea recursos humanos y otros) y tambieacuten la estructura de la economiacutea y coacutemo la poliacutetica busca darle forma
1996 Boltho Representa el tipo de cambio real que en conjuncioacuten con las poliacuteticas nacionales apropiadas aseguran el equilibrio interno y externo
1996 Ciampi La competitividad no es un juego en el que la mejora de competitividad en un paiacutes se consigue a expensas de otro Al contrario las mejoras de competitividad y eficiencia en diferentes paiacuteses pueden y deben ser integradas y reforzarse mutuamente
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
29
1997 Storper Es la habilidad de una economiacutea (urbana) para atraer y mantener empresas con cuotas de mercado estables o crecientes en una actividad al tiempo que se mantienen o se mejora la calidad de vida de los que participan en ello
2003 OacuteMahony y Van Ark
La competitividad es el incremento sostenido de la renta real y la calidad de vida de las regiones y naciones y la existencia de trabajo para todos los que desean encontrar empleo La base de la mejora de la calidad de vida estaacute sobre todo en la productividad ya que eacutesta es clave para sostener la generacioacuten de empleo y lograr la eliminacioacuten de la pobreza
2004 Gardiner et al Las fuentes de competitividad estaacuten formadas por factores diversos como las instituciones las infraestructuras y el capital humano la inversioacuten extranjera el desarrollo de las pymes y el desarrollo tecnoloacutegico Todo ello conduce a unas cifras de empleo y productividad que determinan el producto regional bruto y la calidad de vida
2005 Hernaacutendez El anaacutelisis de la competitividad implica indicadores de precio como los tipos de cambio e indicadores estructurales como las cuotas de mercado de las exportaciones
2005 Nadal La competitividad se puede analizar desde el punto de vista de su saldo exterior de sus flujos de comercio del tipo de cambio real de la productividad y de las inversiones directas
2006 Sala y Torres La competitividad no se refiere uacutenicamente a los precios sino que incorpora aspectos estructurales Entre los factores maacutes determinantes para la competitividad se encuentra la innovacioacuten
2006 Simmie La definicioacuten operativa usual de competitividad es la cuota de mercado de un determinado sector o industria
2007 International Institute for Management Development
La competitividad estaacute basada en la habilidad de una nacioacuten para crear y mantener un entorno que proporcione mayor valor a las empresas y maacutes prosperidad a los ciudadanos
2008 Foro Econoacutemico Mundial
La competitividad nacional estaacute determinada por el conjunto de instituciones factores y poliacuteticas que determinan la productividad El entorno macroeconoacutemico estable es condicioacuten necesaria para la competitividad pero no suficiente
2008 Trichet La competitividad en un sentido amplio se puede entender como la habilidad de los paiacuteses para mejorar en una economiacutea internacional cada vez maacutes integrada y para
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
30
embarcarse en un camino sostenido de alto crecimiento del output que mejore el bienestar de las personas
2010 OCDE Es el grado en que bajo condiciones de libre mercado un paiacutes puede producir bienes y servicios que superan el examen de la competencia internacional y que simultaacuteneamente permiten mantener el crecimiento sostenido del paiacutes
Fuente Joseacute Luis Cendejas Valdeacutez
2013
Definida la competitividad es necesario determinar los factores que la afectan en
una localizacioacuten determinada paiacutes regioacuten ciudad cluacutester y en consecuencia
identificar aquellos niveles en los que se debe actuar para mejorarla Ademaacutes de
conocer el nivel de anaacutelisis sobre el cual se va a realizar el espacio y conocer como
los agentes econoacutemicos se ubican de acuerdo a su nivel de agrupacioacuten ldquomacrordquo y
ldquomicrordquo
En el nivel macro se encuentran los agregados econoacutemicos en este nivel se
puede ubicar lo que menciona la escuela tradicional que considera a los paiacuteses
como una unidad de anaacutelisis la cual se mide y define a la competitividad de una
forma cuantitativa a traveacutes del rendimiento comercial su balanza de pagos
comportamientos de la tasa de cambio entre otras medidas y cualitativamente a
traveacutes de la actividad cientiacutefica y tecnoloacutegica del paiacutes o los resultados de las
instituciones de investigacioacuten y desarrollo
En el nivel microeconoacutemico podemos decir que encontramos a los sectores
empresas y productos en los que se evaluacutea la competitividad Este nivel de anaacutelisis
es evaluado por lo que se podriacutea llamar la aproximacioacuten moderna de la
competitividad Algunas de las formas de medir y definir la competitividad en este
nivel se basan cuantitativamente en la participacioacuten del mercado generando
indicadores de productividad yo costo maacutergenes de ganancia yo beneficios netos
Al igual que en el nivel macro existen mediciones y definiciones de tipo cualitativo
como la investigacioacuten y desarrollo ademaacutes de las estrategias gerenciales
Por lo tanto la inversioacuten que se realice para ampliar o mejorar la infraestructura
impulsa la eficiencia y eficacia del aparato productivo En una economiacutea globalizada
Cuadro No Definiciones de competitividad
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
31
la calidad de la infraestructura de un paiacutes determina el nivel de vida de sus
habitantes y la competitividad internacional
Una publicacioacuten que nos permite ver los rezagos de Meacutexico existentes en diferentes
aacutereas de su infraestructura es ldquoThe World Competiveness Yearbook 2001rdquo que
cubre en su estudio a cuarenta y siete naciones tanto industrializadas como
emergentes de alto impacto en la economiacutea mundial
En nuestro paiacutes la falta de recursos fiscales sumada al crecimiento de la poblacioacuten
que pasoacute de 813 millones de habitantes en el antildeo de 1990 a cerca de 100 millones
en el antildeo 2000 amplioacute la brecha entre las necesidades de una infraestructura
adecuada y la realidad de la que tenemos
Con respecto a su infraestructura Meacutexico se situacutea en el lugar nuacutemero treinta y seis
del estudio mencionado
Los cuatro factores de competitividad que se incluyen son comportamiento
econoacutemico (68 criterios) eficiencia del gobierno (84 criterios) eficiencia de los
negocios (60 criterios) e
Infraestructura (74 criterios) En este uacuteltimo rubro nuestro paiacutes se ubicaba en el lugar
nuacutemero 38 La construccioacuten de infraestructura como meta cuantitativa y tambieacuten
como factor de competitividad local y global reduce los costos y eleva el grado de
calidad de los bienes y servicios que las empresas y las instituciones producen para
los mercados internos y para exportacioacuten
La infraestructura es una de las maacutes importantes fuentes de externalidades o
dicho en otra forma de beneficios indirectos que afectan a la productividad al monto
de las inversiones y al periodo de recuperacioacuten de esas inversiones Las obras y
servicios que afectan a los centros de produccioacuten y a los de consumo tienen un
efecto multiplicador por su derrama ampliada de externalidades La creacioacuten de
polos de desarrollo fomenta enlaces productivos tanto para integrar mercados
internos como para incorporar al paiacutes en el dinaacutemico comercio internacional
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
32
Nos encontramos entre los paiacuteses que no mantienen ni desarrollan su
infraestructura y su red de distribucioacuten de mercanciacuteas no satisfacen plenamente las
necesidades del comercio y de la industria
Meacutexico cuenta con soacutelo 140 metros de carreteras por cada kiloacutemetro cuadrado de
territorio cuando economiacuteas desarrolladas como Francia e Inglaterra tienen maacutes de
16 kiloacutemetros por kiloacutemetro cuadrado de territorio esta situacioacuten ubica a nuestro
paiacutes en el lugar 39 en ese aspecto
Se tienen 10 kiloacutemetros de viacuteas feacuterreas por cada kiloacutemetro cuadrado de territorio y
solamente dedicamos un 03 del PIB a inversiones en telecomunicaciones
En Meacutexico se dispone de 105 liacuteneas telefoacutenicas por cada mil habitantes lo cual lo
ubica en el lugar 42 mientras que Chile y Argentina superan las 210 liacuteneas y paiacuteses
como Estados Unidos e Inglaterra cuentan con maacutes de 570 liacuteneas telefoacutenicas por
cada 1000 habitantes
27 Infraestructura
Se dan a continuacioacuten algunas cifras que nos muestran el rezago que tenemos
nuestras necesidades y por lo tanto el potencial de desarrollo que existe en nuestro
paiacutes en materia de infraestructura fiacutesica para mejorar nuestra competitividad en los
mercados y para integrar econoacutemica y socialmente a las regiones maacutes atrasadas
271 Sector eleacutectrico
En materia de energiacutea eleacutectrica se teniacutea al antildeo 2000 una capacidad de generacioacuten
del orden de 45000 megawatts (MW) y se contaba con 65000 kiloacutemetros de liacuteneas
de transmisioacuten
Del antildeo 2000 al antildeo 2010 la CFE preveacute un crecimiento promedio anual superior al
6 por ciento en la demanda de energiacutea eleacutectrica es decir que durante este periodo
se requeriraacute incrementar la oferta de energiacutea en maacutes de 15000 megawatts y
construir 25000 kiloacutemetros de liacuteneas de alta tensioacuten con una inversioacuten del orden de
8000 y 1500 millones de doacutelares respectivamente
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
33
Para lograr ese aumento de la capacidad instalada de generacioacuten de electricidad
seraacute necesario la construccioacuten y operacioacuten de maacutes de 12 plantas termoeleacutectricas 8
hidroeleacutectricas y 8 geoteacutermicas
En el antildeo de 2007 se llegoacute a 55000 MW y seraacute necesario incrementar del 2007 al
2017 del orden de 27000 MW maacutes para llegar a un total de 80000 MW
La participacioacuten de la inversioacuten privada en el sector eleacutectrico en algunas aacutereas antes
reservadas al sector puacuteblico se ha incrementado notablemente en los uacuteltimos antildeos
utilizando mecanismos financieros del tipo construccioacuten-arrendamiento-
transferencia (BLT) ademaacutes de las modalidades de productor independiente auto
abastecedor y cogenerador
Se Trabajan proyectos importantes como las hidroeleacutectricas de La Yesca Nay
(9531 millones de pesos ndashMDP-) La Parota Gro (8000 MDP) y la Planta eoacutelica
La Venta II (1650 MDP)
272 Sector hidraacuteulico
El agua seraacute uno de los principales problemas del mundo en el siglo XXI
Hay que regar tierras suministrar agua potable a los hogares controlar
inundaciones desalojar aguas negras y tratarlas para su uso posterior
Del antildeo 2000 al antildeo 2010 seraacute necesario incrementar la infraestructura
hidroagriacutecola de 6 millones de hectaacutereas para alcanzar los 8 millones de hectaacutereas
a fin de aumentar la produccioacuten agropecuaria modernizar 250 presas construir
2100 kiloacutemetros de bordos en cauces 50 vasos de almacenamiento asiacute como
construir 600 obras de proteccioacuten hidraacuteulica el 115 de las viviendas no disponen
de agua entubada y el 224 no cuentan con drenaje
Menos del 10 de las aguas residuales se someten a tratamiento previo antes de
ser vertidos en riacuteos y otros cuerpos de agua receptores Esto explica porque en
nuestro paiacutes existen enfermedades como el coacutelera
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
34
Para proporcionar el servicio que tienen paiacuteses desarrollados se requieren
inversiones del orden de 5400 millones de doacutelares anuales en ese periodo para
construir sistemas de agua potable alcantarillado y plantas de tratamiento de aguas
residuales El sector privado ha participado cada vez de manera maacutes activa en el
desarrollo de la infraestructura hidraacuteulica particularmente en la construccioacuten y
operacioacuten de plantas de tratamiento de aguas residuales hasta la concesioacuten total
del servicio de abastecimiento de agua a la zona turiacutestica de Cancuacuten el reto es
dotar de agua potable a maacutes de 10 millones de mexicanos y suministrar servicio de
drenaje a maacutes de 22 millones cantidad que aumentaraacute de acuerdo con las tasas de
crecimiento demograacutefico
273 Sector transporte
Un paiacutes bien comunicado integra a sus pobladores y a ese paiacutes con el resto del
mundo La infraestructura del transporte es una condicioacuten necesaria para que se
desarrolle la agricultura el comercio el turismo y la industria en general
C1 carreteras
En Meacutexico el sistema nacional de carreteras constituye el principal medio de
desplazamiento de personas y bienes es un campo de grandes oportunidades para
las empresas de ingenieriacutea y al mismo tiempo un instrumento primordial para la
integracioacuten social econoacutemica poliacutetica y cultural de la nacioacuten
Con una extensioacuten de 323065 kiloacutemetros en el antildeo 2000 los caminos enlazan a
todas las capitales de los estados La mayor parte del flujo terrestre de pasajeros y
carga circula por este sistema que atiende al 98 por ciento del movimiento
domeacutestico de pasajeros y el 83 por ciento de la carga terrestre Se estima que el
39 de la red de carreteras estaacute en malas condiciones el 36 en condiciones
regulares y uacutenicamente el 25 estaacute en buenas condiciones
En la red federal existen 6346 puentes carreteros de los cuales alrededor de 200
requieren ser reforzados y rehabilitados para continuar garantizando una circulacioacuten
segura y permanente
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
35
En los 158910 kiloacutemetros de caminos rurales que constituyen un activo de gran
importancia regional y local el problema presupuestal es particularmente agudo en
los rubros de conservacioacuten reconstruccioacuten y modernizacioacuten pues sus modestas
especificaciones geomeacutetricas y de construccioacuten requieren de atencioacuten permanente
C2 Aeropuertos
En el antildeo 2000 la red aeroportuaria estaba integrada por 1238 aeroacutedromos y 83
aeropuertos de servicio al puacuteblico de los cuales 54 prestaban servicios para vuelos
nacionales e internacionales
En el antildeo de 1990 la cantidad de pasajeros fue de 40 millones de personas y entre
1990 y 1997 el movimiento de pasajeros registroacute una tasa anual media de
crecimiento de 57 en tanto que las operaciones se incrementaron 35 En el
antildeo 2000 se movieron maacutes de 60 millones de pasajeros al antildeo La participacioacuten del
sector privado es en la operacioacuten inversioacuten y asistencia tecnoloacutegica en pistas
plataformas rampas servicio de embarque y desembarque combustibles
lubricantes ampliacioacuten y construccioacuten de edificios terminales hoteles y
estacionamientos asiacute como la concesioacuten de servicios de transporte terrestre y de
plataforma
Una inversioacuten importante fue la del nuevo edificio en el aeropuerto de la Ciudad de
Meacutexico y las ampliaciones en los aeropuertos de Toluca Cuernavaca y Puebla
Otras unidades de negocios de la actividad aeroportuaria necesitaraacuten de inversiones
estimadas en 1700 millones de doacutelares
En el antildeo 2007 ya se tienen 59 aeropuertos que dan servicio de vuelos
internacionales
Se tiene en proyecto la construccioacuten de los aeropuertos de Puerto Pentildeasco Son y
el de la Riviera Maya
C3 Puertos
Meacutexico tiene 10000 kiloacutemetros de litorales el sistema portuario nacional estaba
constituido en el antildeo 2000 por 22 puertos comerciales 18 terminales petroleras 34
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
36
terminales pesqueras y 20 marinas turiacutesticas sin embargo el 60 de la actividad
comercial nacional e internacional de los 244 millones de toneladas de carga
movidos ese antildeo se concentroacute en los puertos de Manzanillo Laacutezaro Caacuterdenas
Altamira y Veracruz que son los encargados de atender a los principales centros
de produccioacuten y consumo del paiacutes En materia de infraestructura portuaria los
litorales mexicanos contaban con 167 kiloacutemetros de muelles para permitir el atraque
de barcos al fin de efectuar sus operaciones de carga y descarga ademaacutes se
movieron 62 millones de pasajeros en el antildeo
La mayor parte de la carga se desaloja por medio del autotransporte carretero
debido a la deficiencia en la articulacioacuten con el sistema de transporte por ferrocarril
Se requiere obra relacionada con la construccioacuten de rompeolas accesos dragados
nuevos muelles ampliacioacuten de patios y el movimiento de mercanciacuteas por medio de
contenedores La Escalera Naacuteutica del Mar de Corteacutes considera la modernizacioacuten
de 20 marinas
La inversioacuten miacutenima que se requiere es de 760 millones de doacutelares al antildeo
Existe la posibilidad de la construccioacuten dl puerto en Punta Colonet (16000 millones
de pesos)
C4 Ferrocarriles
La red ferroviaria mexicana comunica a sus 30 entidades federativas y enlaza sus
ciudades con centros agriacutecolas mineros industriales y con los principales puertos
y puntos fronterizos Su longitud es de 26590 kiloacutemetros de los cuales los nuevos
concesionarios deberaacuten modernizar el 60 debido a que las inversiones en esta
aacuterea han sido muy limitadas en los uacuteltimos 40 antildeos
En el antildeo de 2007 se llegoacute a 26667 kiloacutemetros
Aunque es maacutes econoacutemico el transporte de carga a grandes distancias por
ferrocarril que por carretera se estaacuten moviendo solamente del orden de 80 millones
de toneladas de carga por antildeo y ya praacutecticamente no hay servicio de pasajeros La
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
37
actividad se concentra en tres rutas Meacutexico- Veracruz Meacutexico nuevo Laredo y
Quereacutetaro- Guadalajara- Manzanillo con el 50 de la carga
En el antildeo 2008 se llegoacute a los 100 millones de toneladas de carga movidas
Se requeriraacuten inversiones para la rehabilitacioacuten y conservacioacuten de viacuteas y
estructuras y en terminales iacutenter modales e interiores de carga con valor de 2300
millones de doacutelares anuales
Para el sistema portuario el servicio ferroviario constituye una condicioacuten
indispensable para su crecimiento lo cual significa que los programas portuarios y
ferroviarios se vean beneficiados de una sinergia derivada de sus objetivos
comunes
Se tiene el proyecto del ferrocarril puerto punta Colonet ndashMexicali (2000 MDP)
274 Sector vivienda
La vivienda por su importancia dentro de las poliacuteticas nacionales de desarrollo
requiere una especial mencioacuten
Cifras sobre el deacuteficit de vivienda nos indican que en el antildeo 2000 habiacutea un rezago
habitacional de 4 millones 670 mil viviendas
Adicionalmente los 670 mil matrimonios anuales que se celebraron en promedio en
el Registro Civil nos indicaban que se requeriacutea construir por lo menos 700 mil
viviendas al antildeo tan soacutelo para no acrecentar ese deacuteficit
De las 21 millones 900 mil viviendas que reporta el XII censo de poblacioacuten y vivienda
del antildeo 2000 2 millones 518 mil no disponiacutean de agua entubada 4 millones 906 mil
no contaban con drenaje y 1 milloacuten 183 mil no teniacutean energiacutea eleacutectrica
Se estima que es necesario construir del antildeo 2007 al antildeo 2022 18 millones de
viviendas
Se estima que del antildeo 2007 al antildeo 2020 las ciudades que creceraacuten al doble o triple
de su tamantildeo actual son Tijuana Cancuacuten Tuxtla Gutieacuterrez Quereacutetaro
Aguascalientes y Ciudad Juaacuterez
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
38
28 Elementos de la competitividad
Michael Porter quien en el libro ldquoLa ventaja competitiva de las nacionesrdquo (1991)
presentoacute las bases de lo que seriacutea una teoriacutea de la competitividad enuncia
ldquoLa prosperidad de una nacioacuten depende de su competitividad la cual se basa en la
productividad con la cual esta produce bienes y servicios Poliacuteticas
macroeconoacutemicas e instituciones legales soacutelidas y poliacuteticas estables son
condiciones necesarias pero no suficientes para asegurar una economiacutea proacutespera
La competitividad estaacute fundamentada en las bases microeconoacutemicas de una nacioacuten
la sofisticacioacuten de las operaciones y estrategias de una compantildeiacutea y la calidad del
ambiente microeconoacutemico de los negocios en la cual las compantildeiacuteas compiten
Entender los fundamentos microeconoacutemicos de la competitividad es vital para la
poliacutetica econoacutemica nacionalrdquo
Dicha definicioacuten distingue tres elementos importantes que son
281 Productividad
La competitividad estaacute determinada por la productividad con que un paiacutes usa sus
recursos En el sentido amplio que utiliza Porter (1990) depende de la calidad y
singularidad de los bienes y servicios y de la eficiencia con la que ellos se producen
Es un proceso de largo plazo que resulta en la prosperidad de los individuos y de la
sociedad en su conjunto
282 Empresa
La fuente primaria de creacioacuten de riqueza es la empresa Por ello la competitividad
de los paiacuteses se basa en la capacidad que sus empresas tienen para competir En
la perspectiva de Porter (1990) la base de la consecucioacuten de los fines a obtener
descansa en la capacidad y sofisticacioacuten de las organizaciones que operan en el
paiacutes Ninguno es competitivo si sus empresas no lo son y para ello estas maacutes allaacute
de poseer eficiencia operativa deben tener un posicionamiento de estrategias
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
39
uacutenico El Estado no crea riqueza pero puede ayudar a crearla de la misma forma
que puede alentar o desalentar la competitividad del paiacutes El papel del mismo en la
economiacutea cambia y se acomoda a las circunstancias particulares de cada paiacutes a
traveacutes del tiempo Por tanto concentrar la atencioacuten en la discusioacuten entre el Estado
interventor versus el laissez-faire es simplista y no ayuda a entender el fenoacutemeno
de la misma Ejemplos de paiacuteses que en los uacuteltimos antildeos han logrado niveles de
alta competitividad como Finlandia Alemania Singapur entre otros demuestran
coacutemo el Estado las empresas las instituciones de educacioacuten de investigacioacuten de
innovacioacuten tecnoloacutegica y en general las de la sociedad civil pueden trabajar en
conjunto para mejorarla
283 Localizacioacuten
Un elemento criacutetico para la productividad de la empresa es la ubicacioacuten en la que
se encuentra Porter (1990) plantea que con la intensificacioacuten de la globalizacioacuten
la localizacioacuten geograacutefica es maacutes importante en lugar de serlo menos como se suele
afirmar Las empresas conforme se internacionalizan tienen que tomar decisiones
respecto de la localizacioacuten de sus mercados sus plantas industriales laboratorios
de investigacioacuten y outsourcing entre otros Esta circunstancia las lleva a discernir
sobre las caracteriacutesticas de los ambientes de negocio de los paiacuteses o regiones y
evaluar factores como la calidad de la mano de obra infraestructura cantidad y
calidad de proveedores nivel de sofisticacioacuten de los consumidores regulaciones y
otros La evaluacioacuten final de las empresas estaacute orientada a elegir la localizacioacuten que
garantice el mejor ambiente de negocios para lograr sus objetivos estrateacutegicos que
le asegure un alto nivel de rentabilidad en el largo plazo
El crecimiento de la economiacutea es un incremento real del PIB no implica que haya
necesariamente un aumento en la productividad Los paiacuteses maacutes competitivos no
son necesariamente los que muestran mayor crecimiento del PIB sin embargo el
crecimiento sostenido del mismo es una condicioacuten necesaria mas no suficiente
para el aumento de la competitividad Un ejemplo de esto es China quien ha tenido
un crecimiento real promedio de su PIB de maacutes del 10 por ciento en los uacuteltimos
treinta antildeos sin embargo no se encuentra en los paiacuteses maacutes competitivos del
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
40
mundo Como consecuencia del aumento de la productividad los paiacuteses maacutes
competitivos muestran un gran dinamismo en el comercio internacional de bienes y
servicios flujos de inversioacuten directa al paiacutes y este al extranjero y sobre todo un alto
grado de innovacioacuten tecnoloacutegica Es la capacidad innovadora de los paiacuteses la que
en uacuteltima instancia sustenta el crecimiento de la productividad Paiacuteses altamente
competitivos como Suiza y Estados Unidos entre otros muestran altos niveles de
inversioacuten en ciencia tecnologiacutea y dinamismo en la produccioacuten de patentes
29 Determinantes de la competitividad
Porter (1998) plantea que estaacute determinada por la dotacioacuten de los recursos con los
que cuenta un paiacutes los aspectos macroeconoacutemicos que lo caracterizan asiacute como
los microeconoacutemicos que lo sustentan Ademaacutes del conjunto de recursos naturales
la localizacioacuten geograacutefica el legado histoacuterico-cultural entre otros Esto se refiere a
con los que cuenta un paiacutes Esta dotacioacuten de recursos es importante para aumentar
la competitividad ya que presenta la oportunidad de edificar sobre ellos Sin
embargo tambieacuten puede inhibirla si no se avanza en los otros dos determinantes
Los paiacuteses que compiten solo sobre la base de su riqueza en recursos naturales no
son altamente competitivos y sus niveles de crecimiento son erraacuteticos
Meacutexico es un paiacutes deacutebil en algunos de estos factores principalmente porque no
realiza innovacioacuten tecnoloacutegica suficiente para crear ventajas competitivas que
promuevan mejores niveles de productividad eficiencia y calidad La competitividad
de las empresas ha sido analizada teoacutericamente por Porter en el llamado ldquoDiamante
de la Competitividadrdquo en donde cuatro determinantes interrelacionados (condiciones
de los factores de produccioacuten condiciones de la demanda estrategia estructura y
rivalidad sectores conexos y de apoyo) y dos elementos exoacutegenos (gobierno y azar)
determinan el potencial competitivo de una empresa La ventaja competitiva se
encuentra en la tecnologiacutea como factor de produccioacuten que hace que los anteriores
factores puedan desarrollarse e incluso crearse nuevos
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
41
Las condiciones de la demanda hacen referencia a la sofisticacioacuten de la demanda
interna en la cual las empresas pueden garantizar la maacutexima calidad yo eficiencia
de sus productos1
La estrategia estructura y rivalidad de las empresas es el ambiente competitivo
microeconoacutemico Finalmente en cuanto a los sectores conexos y de apoyo las
empresas buscan cooperar pero a la vez competir actuando como cluacutester si se
analizan intra sectorialmente (anaacutelisis horizontal) y cadena de valor si se hacen
intersectorialmente (anaacutelisis vertical) Para Porter el gobierno es exoacutegeno es decir
es un factor que se genera dentro de otro Este afecta a los demaacutes determinantes
pero no es afectado por los mismos Como el gobierno el azar afecta los
determinantes de la competitividad (pej guerras cambios climaacuteticos etceacutetera) ya
que no pueden ser controlados Lombana (2006) comenta que para hacer
trascender al cluacutester al aacutembito internacional estos deberaacuten estar ligados a cluacutester
que los apoyen hacia delante de su cadena de valor Porter (2011) establece que
entre maacutes sofisticada sea la demanda interna mayores son las posibilidades de
internacionalizar la produccioacuten
210 La ventaja competitiva
La ventaja competitiva estaacute en el centro del desempentildeo de una empresa en los
mercados competitivos sin embargo muchas organizaciones perdieron de vista la
ventaja competitiva en su lucha por el crecimiento y en persecucioacuten de la
diversificacioacuten Hoy la importancia de la ventaja competitiva podriacutea ser escasamente
mayor Las empresas en todo el mundo se enfrentan a un crecimiento maacutes lento
asiacute como a sus competidores domeacutesticos y globales que ya no actuacutean como si el
pastel fuera lo suficientemente grande para todos Seguacuten Porter (1990) la
explotacioacuten de una ventaja competitiva es el fundamento de toda estrategia efiacutemera
o durable pero siempre otorga al estratega la ocasioacuten de aprovechar la oportunidad
y crear recursos adicionales en favor de la empresa abriendo una brecha entre eacutesta
1Es una de las mayores criacuteticas al modelo de Porter en tanto la sofisticacioacuten de la demanda externa tambieacuten
puede ser un referente para la calidad de los productos que las empresas pretenden exportar
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
42
y sus competidores Es esencial para el dirigente empresarial conocer las fuentes
de ventajas competitivas y comprender los mecanismos por los que estas ventajas
pueden multiplicarse Una ventaja competitiva puede ser de dos iacutendoles estructural
o funcional
La ventaja estructural proviene del tamantildeo de la empresa de su estructura
financiera de su organizacioacuten e inclusive de las condiciones ambientales sociales
poliacuteticas o econoacutemicas en las que ella opera Asiacute una empresa puede tener una
ventaja competitiva porque opera en un paiacutes con baja inflacioacuten en un mercado
protegido o bien con costos de los factores de produccioacuten maacutes bajos que los de sus
competidores Por ejemplo la localizacioacuten geograacutefica de una cementera cerca de
una zona de consumo daraacute una ventaja estructural importante sobre la competencia
Una ventaja estructural es un dato de la empresa mientras que una ventaja
funcional debe adquirirse Un claro ejemplo de esto es imagen de marca avance
tecnoloacutegico eficacia del sistema de distribucioacuten
Imaginemos la cadena de operaciones que conduce de la concepcioacuten de un
producto a su consumo se empieza por definir el producto y escoger una tecnologiacutea
de fabricacioacuten para luego organizar la fabricacioacuten distribuir y organizar el servicio
postventa Esta sucesioacuten de etapas constituye la cadena econoacutemica propia a todo
bien o servicio Ninguna empresa posee una ventaja competitiva sobre la totalidad
de la cadena econoacutemica pero cada competidor se esfuerza en todo momento por
obtener una ventaja decisiva en un eslaboacuten de la cadena y asiacute compensar las
desventajas relativas en los demaacutes eslabones
La aplicacioacuten de ventajas competitivas en varios eslabones de la cadena econoacutemica
resulta una verdadera segmentacioacuten del mercado cada empresa trata de conquistar
un feudo y de protegerlo Todo producto da lugar a una cadena econoacutemica Ademaacutes
en un sector industrial todo producto pertenece a una cadena tecnoloacutegica es decir
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
43
que es un elemento dentro de un conjunto de productos derivados de una misma
familia tecnoloacutegica Como ejemplo la industria japonesa (un referente ineludible
para cualquier economiacutea) logro diversificar su produccioacuten no por haber seguido los
esquemas tradicionales de la integracioacuten horizontal y vertical sino remontando
sistemaacuteticamente por la cadena tecnoloacutegica de la electroacutenica Usaron una loacutegica
tecnoloacutegica que produjo efectos de sinergia entre diferentes producciones
Las empresas grandes con mayor acceso a recursos suelen competir con base en
un liderazgo en costos y o diferenciacioacuten mientras que las empresas pequentildeas
suelen competir basadas en su enfoque Porter subraya que los estrategas deben
realizar anaacutelisis de costo-beneficio para evaluar si las unidades de negocios de una
empresa presentes o futuras tienen ldquooportunidad de compartirrdquo
La posibilidad de compartir actividades y recursos aumenta la ventaja competitiva
porque abate costos o aumenta la diferenciacioacuten Porter ademaacutes de aconsejar que
se comparta subraya que las empresas deben ser muy buenas para ldquotransferirrdquo
capacidades y experiencias entre las unidades autoacutenomas de negocios para asiacute
conseguir la ventaja competitiva Diferentes estrategias dependiendo de factores
como el tipo de industria el tamantildeo de la empresa y la naturaleza de la competencia
puede brindar ventaja en el liderazgo en costos la diferenciacioacuten y el enfoque
211 Normatividad
2111 Ley de desarrollo urbano
Las disposiciones de la presente ley son de orden puacuteblico e intereacutes general y social
que tienen por objeto establecer las bases de la poliacutetica urbana del Distrito
Federal mediante la regulacioacuten de su ordenamiento territorial y que
conteacutemplela proteccioacuten de los derechos a la Ciudad de Meacutexico el crecimiento
urbano controlado y la funcioacuten del desarrollo sustentable de la propiedad
urbana en beneficio de las generaciones presente y futuras del Distrito Federal
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
44
Son principios generales para la realizacioacuten del objeto de la presente ley los
siguientes
I Planear el desarrollo urbano con base en proyecciones del crecimiento
poblacional de la ciudad de Meacutexico a fin de garantizar la sustentabilidad de
la Ciudad de Meacutexico mediante el ejercicio de los derechos de los habitantes del
Distrito Federal al suelo urbano a la vivienda a la calidad de vida a la
infraestructura urbana al transporte a los servicios puacuteblicos al patrimonio cultural
urbano al espacio puacuteblico al esparcimiento y a la imagen urbana y su
compatibilidad con el sistema de planificacioacuten urbana del Distrito Federal
II Hacer prevalecer la funcioacuten del desarrollo sustentable de la propiedad del suelo
a traveacutes del establecimiento de derechos y obligaciones de los propietarios y
poseedores de inmuebles urbanos respecto de los demaacutes habitantes del Distrito
Federal y del entorno en que se ubican
III Alentar la participacioacuten y concertacioacuten con los sectores puacuteblico social y privado
en acciones de reordenamiento urbano dotacioacuten de infraestructura urbana
prestacioacuten de servicios puacuteblicos conservacioacuten recuperacioacuten y acrecentamiento del
patrimonio cultural urbano recuperacioacuten y preservacioacuten de la imagen urbana y de
crecimiento urbano controlado
IV Sustentar las acciones en las materias de esta Ley en la gestioacuten que realicen
los habitantes en lo individual yo a traveacutes de la representacioacuten de las
organizaciones sociales de las colonias barrios y pueblos de la Ciudad de Meacutexico
constituidos conforme a las normas aplicables
V Establecer y actualizar el sistema de planificacioacuten urbana que se adapte a la
movilidad de la poblacioacuten del Distrito Federal y a las necesidades de desarrollo de
las diferentes zonas de la Ciudad de Meacutexico asiacute como a su conformacioacuten
geopoliacutetica
VI Limitar la existencia de zonas unifuncionales a traveacutes del fomento del
establecimiento de aacutereas geograacuteficas con diferentes usos del suelo que permita
una mejor distribucioacuten poblacional la disminucioacuten de traslados y el
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
45
oacuteptimoaprovechamiento de servicios puacuteblicos e infraestructura urbana y la
compatibilidad de la expansioacuten urbana con la sustentabilidad ambiental social y
econoacutemica
VII Planear el desarrollo urbano considerando la instalacioacuten de sistemas de ahorro
de energiacutea y el aprovechamiento de energiacuteas renovables
VIII Otorgar mayor certidumbre al traacutefico inmobiliario a traveacutes del establecimiento
de mecanismos administrativos que facilite en la regularizacioacuten de la propiedad
inmobiliaria
IX Establecer sistemas de tributacioacuten inmobiliaria que permitan la aplicacioacuten en
acciones de desarrollo urbano de recursos recaudados por actos realizados en
materias de esta Ley
X Fomentar el desarrollo de industria sustentable a traveacutes de la previsioacuten de
beneficios fiscales para su instalacioacuten y operacioacuten y de medidas administrativas que
faciliten su establecimiento y
XI Establecer mecanismos de simplificacioacuten de traacutemites y procedimientos para la
aplicacioacuten de esta Ley su Reglamento
2112 Reglamento de construccioacuten del Distrito Federal
Titulo Primero Disposiciones Generales
Este reglamento y sus normas complementarias son de orden puacuteblico y social en
donde nos notificaran en que circunstancia tenemos que terminar un permiso de la
Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal Hace mencioacuten de los departamentos
en los que nos tenemos que dividir para ciertas situaciones definiendo las
delegaciones a trabajar
Titulo segundo De la viacutea puacuteblica y otros bienes de uso comuacuten
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
46
Hace mencioacuten de la disposicioacuten de la Secretaria de Desarrollo Urbano y Vivienda
definiendo la viacutea puacuteblica por viviendas que cumplan con el piso peatonal de
servicios e instalaciones cubriendo con las necesidades de dominio puacuteblico
Codifican las restricciones a las construcciones para su uso de suelo de los bienes
inmuebles ya sea su uso de forma general o delegacional
Titulo tercero De los directores responsables de obra y corresponsables
Se especifica los conocimientos generales que debe tener un DRO convirtieacutendose
en un auxiliar de administracioacuten de la ley cuando otorga su responsiva hace
mencioacuten de la responsabilidad es de un DRO en la obra llevando siempre una
bitaacutecora de avances que deberaacute ser firmada por la delegacioacuten correspondiente Se
dividen los responsables de la obre en + Seguridad estructural +disentildeo urbano y
arquitectoacutenico +instalaciones A estos los tiene que respaldar el propietario del
predio
Titulo cuarto De las manifestaciones de construccioacuten y de licencias de
construccioacuten especial
Antes de construir ampliar y modificar una obra el propietario debe de informar y
registrar la manifestacioacuten correspondiente
Se debe de pagar los derechos correspondientes seguacuten las tarifas establecidas por
el coacutedigo financiero del distrito federal la entrega debe de ser con el formato
correspondiente anexando el comprobante de pago de derechos y los documentos
para cada modalidad de manifestacioacuten
Comenta acerca de una vigencia especial que expira la misma delegacioacuten
cumpliendo ciertos requisitos
Cuando se trate de una zona histoacuterica artiacutestica y arqueoloacutegica
El requisito de la bitaacutecora para contar con las revisiones de la delegacioacuten
correspondiente El plazo de la entrega de la licencia de construccioacuten
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
47
especial es de 24 horas contando a partir del diacutea haacutebil a la que fue solicitada
En caso de edificacioacuten de vivienda de intereacutes social y popular
Excavacioacuten no mayor de 60cm Tapiales sobre avenida publica no ocupar
maacutes de 50cm de la cera Terreno 90m2 6m2 miacutenimos al frente
No procede el registro si son parte de la fusioacuten de dos terrenos sin
autorizacioacuten a menos que sea resultado por afectaciones de las obras
publicas
Aquiacute se establece el procedimiento de una proacuterroga de construccioacuten el
propietario seraacute responsable del desarrollo y mantenimiento de la obra y el
DRO contaraacute con respaldo de dicha obra
Establece el proceso de documentacioacuten para la constancia estructural y sus
cambios y las consecuencias de no contar con una licencia y las
autocorrecciones
Titulo quinto Del proyecto arquitectoacutenico
Cumplir con los requerimientos establecidos en este tiacutetulo y disposiciones legales
para garantizar las condiciones de Habitabilidad Accesibilidad Funcionamiento
Higiene acondicionamiento ambiental Eficiencia energeacutetica Comunicacioacuten
Seguridad en emergencias y estructural Integracioacuten al contexto e imagen urbana Si
se requiere solicitar modificaciones de obras anteriores a este reglamento debe
aplicarse el reglamento de aquel entonces o criterios generales de estilo
Titulo sexto De la seguridad estructural de las construcciones
Los procedimientos de revisioacuten de la seguridad estructural para construcciones
como puentes tuacuteneles torres chimeneas y estructuras no convencionales deben
ser aprobados por la Secretaria de Obras y Servicios
Grupo B Edificaciones comunes destinadas a viviendas oficinas y locales
comerciales e industriales no incluidas en el grupo A El proyecto de las
edificaciones debe considerar una estructuracioacuten eficiente para resistir las acciones
que puedan afectar la estructura con especial atencioacuten a los efectos siacutesmicos
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
48
1 Su planta sea simplemente simeacutetrica con respecto a dos ejes ortogonales por
lo que toca a masas asiacute como muros y otros elementos resistentes
2 La relacioacuten de su altura con la dimensioacuten menor de la base no pase de 25
3 Relacioacuten de largo y ancho de la base no excede de 25
4 En planta no tiene entrantes ni salientes cuya dimensioacuten en la planta
mediada paralelamente a la direccioacuten que se considere de la entrante y
saliente
5 En cada nivel tiene un sistema de techo o piso riacutegido y resistente
6 No tiene en su sistema de techos o pisos cuya dimensioacuten exceda de 20 de
la dimensioacuten en planta medida paralelamente a la dimensioacuten que se
considere de la abertura y el aacuterea total de aberturas no excede en ninguacuten
nivel de 20 del aacuterea en planta
7 El peso de cada nivel utilizado la carga viva que debe considerarse para
disentildeo siacutesmico no seraacute mayor que la del piso inmediato inferior ni (excepcioacuten
hecha del ultimo nivel de la construccioacuten) menor que 70 dicho peso
8 Ninguacuten piso tendraacute un aacuterea mayor que la del piso inmediato inferior ni menor
de 70 de este
Toda edificacioacuten debe separarse de sus linderos con predios vecinos la distancia
que sentildeala la norma correspondiente la que regiraacute tambieacuten las separaciones que
deben dejarse en juntas de construccioacuten entre cuerpos distintos de una misma
edificacioacuten
Los espacios entre edificaciones vecinas y las juntas de construccioacuten deben quedar
libres de toda obstruccioacuten
Los acabados y recubrimientos cuyo desprendimiento pudiera ocasionar dantildeos a
los ocupantes de la edificacioacuten o a quienes transiten en su exterior deben fijarse
mediante procedimientos aprobados por el DRO y por el corresponsable en
Seguridad Estructural
Los elementos no estructurales que puedan restringir las deformaciones de la
estructura o que tengan un peso considerable muros divisorios de colindancia y
de fachada pretiles y otros elementos riacutegidos en fachadas escaleras y equipos
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
49
pesados tanques tinacos y casetas deben ser aprobados en sus caracteriacutesticas y
en su forma de sustentacioacuten por el DRO y por el Corresponsable en Seguridad
Estructural
El mobiliario los equipos y otros elementos cuyo volteo o desprendimiento puedan
ocasionar dantildeos fiacutesicos o materiales ante movimientos siacutesmicos como libreros
anaqueles tableros eleacutectricos o telefoacutenicos y aire acondicionado etc deben fijarse
de tal manera que se eviten estos dantildeos ante movimientos siacutesmicos
Los anuncios adosados colgantes en azotea auto soportados y en marquesinas
deben ser objeto de disentildeo estructural en los teacuterminos de este tiacutetulo con particular
atencioacuten a los efectos del viento
Cualquier perforacioacuten o alteracioacuten de un elemento estructural para alojar ductos o
instalaciones deberaacute ser aprobada por el DRO y por el CSE Especial cuidado
debe poner el DRO en las tuberiacuteas que cruzan juntas constructivas o que pasan
por las trabes sobre todo aquellas que conduzcan gas y drenajes que deberaacuten
tener conexiones flexibles
Toda edificacioacuten debe contar con un sistema estructural que permita el flujo
adecuado de las fuerzas que generan las distintas acciones de disentildeo para que
dichas fuerzas puedan ser transmitidas de marea continua y eficiente hasta la
cimentacioacuten
1Tener seguridad adecuada contra la aparicioacuten de todo estado liacutemite de falla
posible ante las combinaciones de acciones maacutes desfavorables que puedan
presentarse durante su vida esperada
2No rebasar ninguacuten estado liacutemite de servicio ante combinaciones de acciones que
corresponden a condiciones normales de operacioacuten
Se consideraraacute como estado liacutemite de falla cualquier situacioacuten que corresponda al
agotamiento de la capacidad de carga de la estructura o de cualquiera de sus
componentes incluyendo la cimentacioacuten o al hecho de que ocurran dantildeos
irreversibles que afecten su resistencia ante nuevas aplicaciones de carga
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50
Cada sismo que resiste una estructura le resta 10 de su capacidad de carga por
otro lado el concreto tiene una duracioacuten de entre 50 y 80 antildeos a partir de entonces
su capacidad de resistencia se reduce
Se consideraraacute como estado liacutemite de servicio la ocurrencia de desplazamientos
agrietamientos vibraciones o dantildeos que afecten el correcto funcionamiento de la
edificacioacuten pero que no perjudiquen su capacidad para soportar cargas
El propietario o poseedor del inmueble es responsable de los perjuicios que
ocasione el cambio de uso de una edificacioacuten cuando produzca cargas muertas o
vivas mayores o con una distribucioacuten maacutes desfavorable que las del disentildeo
aprobado
Los procedimientos para la determinacioacuten de la resistencia de disentildeo y de los
factores de resistencia correspondientes a los materiales y sistemas constructivos
maacutes comunes se establecen en las Normas del reglamento
La determinacioacuten de resistencia debe llevarse a cabo por medio de ensayes
disentildeados para simular en modelos fiscos de la estructura o de porciones de ella el
efecto de las combinaciones de acciones que deban considerarse de acuerdo con
las normas del reglamento
Con base a los resultados del ensaye se deduciraacute una resistencia de disentildeo
tomando en cuenta las posibles diferencias entre las propiedades mecaacutenicas y
geomeacutetricas medidas en los especiacutemenes ensayados y las que puedan esperarse
en las estructuras reales
Se revisaraacute que para las distintas combinaciones de acciones especificadas y para
cualquier estado liacutemite de falla posible la resistencia de disentildeo sea mayor o igual al
efecto de las acciones que intervengan en la combinacioacuten de cargas en estudio
multiplicado por los factores de carga correspondientes seguacuten lo especificado en
las normas Tambieacuten se revisaraacute que bajo el efecto de las posibles combinaciones
de acciones sin multiplicar por factores de carga no rebase alguacuten estado liacutemite de
servicio
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51
Se consideraraacuten como cargas muertas los pesos de todos los elementos
constructivos de los acabados y de todos los elementos que ocupan una posicioacuten
permanente y tienen un peso que no cambia sustancialmente con el tiempo Se
consideraraacuten cargas vivas las fuerzas que se producen por el uso y ocupacioacuten de
las edificaciones y que no tienen caraacutecter permanente
Durante el proceso de las edificaciones deben considerarse las cargas vivas
transitorias que puedan producirse estas incluiraacuten el peso de los materiales que se
almacenen temporalmente el de los vehiacuteculos y equipo el de colado de plantas
superiores que se apoyen en la planta que se analiza y del personal necesario Las
estructuras deben calcularse para poder resistir un sismo de intensidad pros Igual
o mayor a 8ordm en la escala de Richter
Las estructuras se analizaraacuten bajo la accioacuten de dos componentes horizontales
ortogonales no simultaacuteneos del movimiento del terreno Los espacios entre
edificaciones colindantes y entre cuerpos de un mismo edificio deben quedar libres
de todo material debiendo usar tapajuntas entre ellos
Toda edificacioacuten se soportaraacute por medio de una cimentacioacuten que cumpla con los
requisitos relativos al disentildeo y construccioacuten que se establecen en las normas Las
edificaciones no podraacuten en ninguacuten caso desplantarse sobre tierra vegetal suelos o
rellenos sueltos o desechos Solo seraacute aceptable cimentar sobre terreno natural
firme o rellenos artificiales que no incluyan materiales degradables y hayan sido
adecuadamente compactados El distrito federal se divide en tres zonas con las
siguientes caracteriacutesticas generales
1 Zona de lomas lomas formadas por rocas o suelos firmes cuidado con
cavernas y oquedades en rocas
2 Zona transicioacuten los depoacutesitos profundos se encuentran a 20m o menos
constituida por estratos arenosos
3 Zona lacustre integrada por potentes depoacutesitos de arcilla altamente
compresible cubiertos superficialmente por suelos aluviales y rellenos
artificiales espesor superior a 50m Deben investigarse el tipo y las
condiciones de cimentacioacuten de las edificaciones colindantes en materia de
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
52
estabilidad hundimientos emersiones agrietamientos del suelo y
desplomos y tomarse en cuenta en el disentildeo y construccioacuten de la
cimentacioacuten en proyecto
Asimismo se investigaraacuten la localizacioacuten y las caracteriacutesticas de las obras
subterraacuteneas cercanas existentes o proyectadas pertenecientes a la red de
transporte Colectivo de drenaje y de otros servicios puacuteblicos con objeto de verificar
que la edificacioacuten no cause dantildeos a tales instalaciones ni sea afectada por ellas En
el disentildeo de toda cimentacioacuten se consideraraacuten los estados liacutemite de falla y de
servicio tal y como se indican en las normas Los estados liacutemite De falla
1 Flotacioacuten
2 Flujo plaacutestico local o general del suelo bajo la cimentacioacuten
3 Falla estructural de pilotes pilas u otros elementos de cimentacioacuten
De servicio
1Movimiento vertical medio asentamiento o emersioacuten de la cimentacioacuten con
respecto al nivel del terreno circundante
2Inclinacioacuten media de la construccioacuten
3Deformacioacuten diferencial de la propia estructura y sus vecinas
Titulo seacuteptimo De la construccioacuten
Durante la construccioacuten siempre debe de haber una copia de los planos y de la
licencia registrada y estar a disposicioacuten del delegado
Se deben tomar las medidas necesarias para no alterar el funcionamiento ni el
acceso a las instalaciones y edificaciones cercanas
Antes de iniciar una construccioacuten debe de verificarse el trazo de alineacioacuten del
predio en base a la constancia de alineacioacuten nuacutemero oficial y las medidas del
poligonal en su periacutemetro junto con la situacioacuten del predio en la que estaacute conforme
a sus colindantes la cual debe de coincidir todos los datos con el tiacutetulo de propiedad
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53
Si se debe de hacer un ajuste de distancias en los planos arquitectoacutenicos conforme
a la informacioacuten que el estudio de campo en el terreno muestre se debe de dejar
constancia en la bitaacutecora o elaborando planos del proyecto ajustado
El director responsable de obra debe de firmar constatando que esas diferencias de
espacios no afectaraacuten la seguridad estructural ni el funcionamiento de la
construccioacuten Si en el proceso de una excavacioacuten se encuentran restos foacutesiles o
arqueoloacutegicos se debe de suspender de forma inmediata la excavacioacuten e informar
a la Delegacioacuten
El uso de explosivos debe de estar condicionado a la autorizacioacuten y el cumplimiento
de los ordenamientos que sentildeale la Secretariacutea de la Defensa Nacional y la
delegacioacuten
Se tiene que llevar a cabo un procedimiento para l colocacioacuten de las instalaciones
El DRO tiene que programar adecuadamente la colocacioacuten de las tuberiacuteas de las
instalaciones para evitar el rompimiento de paredes pisos plafones elementos
estructurales etc
En los casos que se requiera ranurar muros yo elementos estructurales se tiene
que proyectar previamente la trayectoria de las tuberiacuteas y su ejecucioacuten seraacute
aprobada por el DRO y el Corresponsable de Seguridad Estructural Las tuberiacuteas
en donde la instalacioacuten estaacute dedicada para la transportacioacuten de liacutequidos o gas deben
de sellarse hermeacuteticamente
En fachada las placas de materiales deben de sujetarse a la estructura Estas
placas junto con los vidrios y cristales deben de colocarse tomando en cuenta los
posibles movimientos de la edificacioacuten
Si la administracioacuten observa que alguna construccioacuten o estructura presenta alguacuten
peligro para las personas o los bienes se le pediraacuten al propietario la reparacioacuten
construccioacuten o demolicioacuten de la edificacioacuten de manera urgente
Al finalizar se daraacute aviso a las autoridades correspondientes para su revisioacuten y de
ser necesaria la realizacioacuten de una modificacioacuten nuevamente
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54
En caso de necesitar el desalojo de la edificacioacuten para poder realizar alguacuten trabajo
de los antes mencionados el habitante tendraacute tres diacuteas haacutebiles para poder salir de
la edificacioacuten despueacutes de ser notificado por las autoridades Si no se realiza esta
accioacuten la administracioacuten puede hacer uso de la fuerza puacuteblica para ejercer ese
mandato
Tiacutetulo octavo Uso de y conservacioacuten de predios y edificaciones
Ninguacuten inmueble podraacute utilizarse para un uso diferente del autorizado ni modificar
el funcionamiento estructural del proyecto aprobado sin haber obtenido el cambio
de uso Los propietarios de edificaciones y predios tienen obligacioacuten de conservarlos
en buenas condiciones Estabilidad higiene reparar y reparar fugas y corregir
desperfectos
Los acabados en las fachadas deben tener buen estado contar con cercas en los
liacutemites con una altura miacutenima de 25m construidas con cualquier material excepto
madera cartoacuten alambrado de puacuteas o cualquiera que ponga en peligro la seguridad
de las personas
El suelo de cimentacioacuten debe protegerse contra deterioro Los propietarios de las
edificaciones deben conservar y exhibir cuando sean necesarios los planos las
memorias disentildeo y el libro de bitaacutecora que avalan la seguridad estructural Y en
caso de existir modificaciones deben de estar actualizadas
2113 Normas Teacutecnicas Complementarias
A fin de mejorar la normatividad con los uacuteltimos desarrollos tecnoloacutegicos y
cientiacuteficos el Gobierno de la Ciudad de Meacutexico realizoacute una serie de modificaciones
al Reglamento de Construcciones de la Ciudad de Meacutexico junto con la secretariacutea de
Obras y Servicios (Sobse) y de Desarrollo Urbano y de Vivienda (Seduvi) y el
Instituto para la Seguridad de las Construcciones (ISC)
Para ello se realizaron diversas actualizaciones con base en los resultados de
investigaciones en materia de seguridad estructural y en la experiencia de los
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55
profesionales del ramo para lo cual se formaron ocho subcomiteacutes integrados por
investigadores y especialistas en disentildeo estructural dirigidos por el Comiteacute Asesor
en Seguridad Estructural de la Ciudad de Meacutexico
Se trata de 10 Normas Teacutecnicas Complementarias que enriqueceraacuten el Reglamento
de las cuales 8 fueron actualizadas y 2 son nuevas implementaciones con base en
la Ley para la Reconstruccioacuten Recuperacioacuten y Transformacioacuten
En el Patio del Antiguo Palacio de Ayuntamiento el Jefe de Gobierno Miguel Aacutengel
Mancera Espinosa destacoacute que ldquohoy estamos dando un paso maacutes en la prevencioacuten
un paso maacutes en la seguridad de las edificaciones de la construccioacuten aquiacute en nuestra
capital estamos actualizando normas pero tambieacuten estamos creando normasrdquo
Las normas actualizadas se relacionan en los aacutembitos de Disentildeo y Construccioacuten de
Cimentaciones de Estructuras de Madera de Acero de Concreto de Mamposteriacutea
de Disentildeo por Sismo y por Viento asiacute como las de Criterio y Acciones
Una de ellas ya fue publicada el 4 de diciembre de manera prioritaria la cual fue
denominada ldquoNorma para la Rehabilitacioacuten Siacutesmica de Edificios de Concreto
Dantildeados por Sismordquo tras el 19S
A este marco normativo se antildeade la Norma Teacutecnica Complementaria de Revisioacuten y
Dictamen de la Seguridad Estructural de las Edificaciones que obliga a que sean
revisados todos los proyectos estructurales de las nuevas edificaciones
La primera porque de forma constante se adquieren nuevas experiencias de la
aplicacioacuten de normas existentes las que ya estaacuten aprobadas son trabajadas por los
ingenieros y arquitectos de la industria de la construccioacuten y cada vez se acumulan
mayores experiencias conocimientos que deben ser incorporados a las normas
para que estas esteacuten actualizadas
Se consideroacute muy especial es la referente a las caracteriacutesticas propias de la Ciudad
de Meacutexico que tienen impacto en la construccioacuten pues su suelo es diferente de las
grandes metroacutepolis de otros paiacuteses lo que obliga a tener normas que consideren
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56
esas particularidades especiales de la CDMX asiacute como estar ubicada en una zona
siacutesmica
Desde 2004 no se habiacutean actualizado estas normas teacutecnicas complementarias las
cuales se utilizaraacuten no solo para el disentildeo de los edificios de la metroacutepoli sino que
seraacuten un referente a nivel nacional e incluso para paiacuteses de Centro y Sudameacuterica
con alta sismicidad
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57
2114 Normas de acreditacioacuten ISO 9001
La Norma ISO 90012015 elaborada por la Organizacioacuten Internacional para la
Estandarizacioacuten (International Estandarizacioacuten Organization o ISO por sus siglas en
ingleacutes) determina los requisitos para un Sistema de Gestioacuten de la Calidad que
pueden utilizarse para su aplicacioacuten interna por las organizaciones sin importar si
el producto yo servicio lo brinda una organizacioacuten puacuteblica o empresa privada
cualquiera que sea su rama para su certificacioacuten o con fines contractuales
La Organizacioacuten Internacional de Estandarizacioacuten es un organismo independiente
no gubernamental que reuacutene actualmente a 162 miembros de distintos paiacuteses
alrededor del mundo Este oacutergano se inicioacute tras la Segunda Guerra Mundial (febrero
de 1947) en donde delegados de 25 paiacuteses se reunieron en Inglaterra para
coordinar y unificar estaacutendares mundiales
La nueva ISO 90012015
Desde junio del 2012 se inicioacute la revisioacuten de la versioacuten actual de la norma
ciertamente la intencioacuten es hacer una renovacioacuten mayor Se busca que con el uso
y certificacioacuten de esta norma las empresas sean maacutes competitivas para el antildeo 2020
Seguacuten el INLAC la norma cambiaraacute en un 30 respecto a la versioacuten 2008 teniendo
una estructura de alto nivel incorporando dos nuevos requisitos quedando su
estructura de la siguiente manera
1 Objeto y campo de aplicacioacuten
2 Referencias Normativas
3 Teacuterminos y Definiciones
4 Contexto de la Organizacioacuten
5 Liderazgo
6 Planificacioacuten
7 Apoyo
8 Operacioacuten
9 Evaluacioacuten del Desempentildeo
10 Mejora
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58
El proceso de revisioacuten de la norma ISO 9001 inicia su fase final despueacutes de que
el pasado 3 de junio se publicara el borrador de la ISO 90012015 elaborado por
el comiteacute teacutecnico ISOTC 176 responsable de elaborar las normas de ISO 9000
y complementarias Siguiendo la planificacioacuten prevista el FDIS (borrador final)
se publicaraacute en noviembre de 2014 para poder publicar definitivamente la nueva
versioacuten de la norma en el otontildeo del antildeo 2015
La Norma ISO 9001 especifica los requisitos para un sistema de gestioacuten de la
calidad que pueden utilizarse para su aplicacioacuten interna por las organizaciones
para certificacioacuten o con fines contractuales Se centra en la eficacia del sistema
de gestioacuten de la calidad para satisfacer los requisitos del cliente
La versioacuten oficial fue publicada el 15 de septiembre del 2015 y desde entonces
estaacute disponible para ser adquirida en wwwisoorg Esta es la 5ta edicioacuten de esta
norma internacional y sustituye a la versioacuten anterior
Las organizaciones certificada ISO 90012008 requieren realizar un proceso de
transicioacuten a la nueva edicioacuten de cara a mantener la certificacioacuten
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Capiacutetulo III- La administracioacuten
31 Definicioacuten de la administracioacuten
La administracioacuten es un teacutermino muy usado en la actualidad este generalmente es
entendido en la forma maacutes simple de coacutemo realizar y usar recursos adecuadamente
pero esto va maacutes allaacute de lo que se puede apreciar ya que esta palabra ha tenido
una gran evolucioacuten desde que se definioacute su teacutermino hasta nuestros diacuteas pues ha
ido transformaacutendose en medida de como el hombre lo requiere
Es necesario conocer coacutemo se inicioacute desarrollo adapto y establecioacute la
administracioacuten debido a que puede mostrar la forma correcta de realizar las
diferentes actividades en una empresa en una escuela en hospitales o incluso en
el propio gobierno
Para comprender mejor lo que es la administracioacuten se presentan las siguientes
definiciones de autores especializados en el tema
1 Ciencia compuesta de principios teacutecnicas y praacutecticas cuya aplicacioacuten a conjuntos
humanos permite establecer sistemas racionales de esfuerzo cooperativo a traveacutes
de los cuales se pueden alcanzar propoacutesitos comunes que individualmente no se
pueden lograr en los organismos sociales (Jimeacutenez 1990)
2 Es la coordinacioacuten de hombres y recursos materiales para la consecucioacuten de
objetivos organizacionales lo que se logra por medio de cuatro elementos
Direccioacuten hacia objetivos a traveacutes de gente mediante teacutecnicas y dentro de una
organizacioacuten (Kast 1990)
3 Es el proceso de planear organizar dirigir y controlar el uso de los recursos para
lograr los objetivos organizacionales (Chiavenato 2006)
En base a estas definiciones podemos considerar a la administracioacuten como el
conjunto de teacutecnicas yo praacutecticas utilizadas en el proceso que conlleva al uso
eficiente de recursos y actividades con el propoacutesito de lograr una serie de
objetivos de una organizacioacuten con un fin comuacuten Reseacutendiz Rincoacuten Rafael
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
60
32 Antecedentes histoacutericos de la administracioacuten
321 Civilizaciones antiguas
La administracioacuten nace desde que los seres humanos debieron de incorporarse en
grupos para lograr cubrir sus necesidades de supervivencia por lo que se
organizaron para complementar sus habilidades definir reglas y cuidar sus
recursos
A medida que los grupos lograban mejorar sus sistemas de colaboracioacuten crecieron
hasta formar civilizaciones en donde la administracioacuten debiacutea de adecuarse a las
nuevas circunstancias a las que se enfrentaban
Sumerios
Se han encontrado antecedentes del pensamiento administrativo desde el siglo X
aC cuando el legislador biacuteblico Salomoacuten establecioacute acuerdos comerciales de
construccioacuten y formo tratados de paz ademaacutes de repartir los recursos
equitativamente entre la poblacioacuten asiacute tambieacuten en el antildeo 5000 aC los sumerios
lograron la invencioacuten de la escritura y la conservacioacuten de registros para un control
administrativo tributario
Egipto
La aportacioacuten de los egipcios fueron las piraacutemides puesto que ya manejaban
habilidades administrativas y de organizacioacuten ya que debiacutean de planificar la
cantidad de bloques de donde seriacutean extraiacutedos cuaacutentos hombres necesitariacutean y
sobre todo el tiempo de construccioacuten denotando de esta forma que su sistema de
planeacioacuten y administracioacuten de recursos iba adecuaacutendose maacutes a lo que conocemos
hoy en diacutea
Babilonia
Hammurabi rey de Babilonia elaboro leyes de caraacutecter mercantil tratando temas
como ventas preacutestamos contratos sociedades acuerdos y pagareacutes ademaacutes sus
transacciones eran registradas en tablillas como un medio de control por otra parte
aquiacute inicio la no delegacioacuten de responsabilidades ya que por ejemplo se castigaba
al supervisor de obras y no a los subordinados por el incumplimiento de estas
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
61
Ademaacutes el coacutedigo Hammurabi vigente en el periodo 2000 y 1700 aC fue un
instrumento en el que se empezaba a definir los salarios miacutenimos1 control
depoacutesitos y responsabilidades comerciales Posteriormente a esto en el 604 aC
Nabucodonosor al subir al trono implemento los controles de produccioacuten y pagos
asiacute como los incentivos de salario en las faacutebricas textiles
China
En los 500 AC los escritos de Mencius y Chow denotan que los chinos estudiaban
principios de comportamiento sobre organizacioacuten planificacioacuten direccioacuten y control
ademaacutes de conocimiento de conceptos como organizacioacuten funciones
cooperacioacuten procedimientos para mejorar la eficiencia y teacutecnicas de control mismas
que se encontraban en la constitucioacuten de Chow que era un directorio de todos los
sirvientes del emperador
Alrededor de 2350 y 2256 a C el emperador Yao hizo uso por primera vez de una
junta de consejo para tomar decisiones importantes y ademaacutes esta serviacutea como una
herramienta de comunicacioacuten con sus suacutebditos
Grecia
En Grecia lograron tener la capacidad para administrar las operaciones de
compantildeiacuteas comerciales desarrollaron un gobierno democraacutetico que conteniacutea un
proceso administrativo es en esta civilizacioacuten donde se encuentra el origen del
meacutetodo cientiacutefico2 ya que descubrieron los criterios de investigacioacuten e introdujeron
la ciencia y la educacioacuten en muchos aspectos a la administracioacuten
Fue en este segmento de la historia que Platoacuten aporto la primera teoriacutea sobre la
especializacioacuten y divisioacuten del trabajo donde entre algunas ideas mencionaba que
un trabajador debiacutea enfocarse en realizar las tareas para las cuales teniacutea la
habilidad de hacerlo Soacutecrates por su parte mencionaba que un buen administrador
lograriacutea que sus subordinados obedecieran y cumplieran seleccionando a los
ideales para cada puesto sin importar el tipo de comercio que estuvieran
administrando
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
62
India
Alrededor de 321 a C el Arthasastra de Kautilya aportacioacuten que define a la ciencia
de la poliacutetica social y econoacutemica del estado donde se detallaban las obligaciones
del rey sus ministros y consejeros sobre reuniones del consejo temas de guerra y
paz donde ademaacutes haciacutea referencia a la organizacioacuten de los negocios leyes
tribunales gobierno municipal costumbre sociales matrimonio divorcio derechos
de las mujeres ingresos impuestos minas y factoriacuteas mercados entre otros
agrupa todos estos aspectos con el fin de lograr el eacutexito de la poliacutetica aunque fue
sentildealado como un elemento que no teniacutea compasioacuten humana y mucho menos
moralidad
Roma
La mayor aportacioacuten que se les conoce es el de administrar una poblacioacuten de
aproximadamente 50 millones de personas por medio de estrategias de control y
administracioacuten como la que se aplicoacute en el antildeo 284 d C por Diocleciano que
consistiacutea en la delegacioacuten de autoridad por medio de la divisioacuten de su territorio en
provincias dioacutecesis y divisiones geograacuteficas
322 La revolucioacuten industrial
Esta etapa estaacute marcada por el desarrollo de maacutequinas de vapor y energiacutea
hidraacuteulica que dieron una gran ayuda a los sistemas de produccioacuten de esta manera
se empezoacute a necesitar grandes cantidades de personal nuevos sistemas de
comercializacioacuten y capitalizacioacuten lo que dio lugar a se empezara a contratar mano
de obra divisioacuten del trabajo para especializar a los trabajadores se necesitoacute de
entrenamiento estiacutemulos y sanciones
Chiavenato I (2006) menciona cuatro principales etapas de la revolucioacuten industrial
1 Mecanizacioacuten de la industria y la agricultura A finales del siglo XVIII surge la
maacutequina de hilar (Hargreaves 1767) del telar hidraacuteulico y mecaacutenico ademaacutes de la
maquina desmontadora de algodoacuten que sustituyeron el trabajo del hombre y la
fuerza muscular por trabajo animal e incluso de la rueda hidraacuteulica
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
63
2 Aplicacioacuten de la fuerza motriz a la industria Aplicacioacuten de las maacutequinas de vapor
para las transformaciones en los talleres en transportes agricultura y
comunicaciones
3 Desarrollo del sistema fabril3 El artesano y su pequentildeo taller desaparecieron
para dar lugar al operario a las pequentildeas y grandes faacutebricas basadas en la divisioacuten
del trabajo
4 Una espectacular aceleracioacuten de los transportes y las comunicaciones
Navegacioacuten con vapor Robert Fulton 1807 y logro que despueacutes las ruedas
propulsoras se convirtieran en heacutelices La locomotora fue perfeccionada por
Stephenson La primera viacutea feacuterrea se construyoacute en Inglaterra enseguida
aparecieron otros medios de comunicacioacuten como el teleacutegrafo eleacutectrico (Morse
1835) surgioacute el sello postal en Inglaterra (1840) y el teleacutefono (Graham Bell 1876)
Estos fueron los siacutentomas del desarrollo industrial y de los profundos cambios que
ocurriacutean a mayor velocidad En la segunda revolucioacuten industrial aprecio el proceso
de fabricacioacuten de acero el perfeccionamiento del dinamo4 y la invencioacuten del motor
de combustioacuten interna
323 Precursores de la administracioacuten moderna
Adam Smith
Economista escoceacutes padre del liberalismo econoacutemico su
trabajo fue tomado de su gran obra ldquoRiqueza de las nacionesrdquo
publicado en 1776 en el que hace eacutenfasis en la divisioacuten del
trabajo que el mismo nuacutemero de personas es capaz de hacer
basaacutendose en tres caracteriacutesticas
1 El aumento en destreza de cada obrero en particular
2 El ahorro del tiempo que comuacutenmente se pierde al pasar
de un aacuterea a otra de trabajo
3 La invencioacuten de numerosas maacutequinas que facilitan y abrevian el trabajo ademaacutes
de capacitar a un hombre para hacer el trabajo de varios
Figura 1 Adam Smith
Fuente Introduccioacuten a la
administracioacuten Hernaacutendez
Sergio Mc Graw-Hill
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
64
Ademaacutes establecioacute los siguientes principios econoacutemicos-administrativos
I Las libertades econoacutemicas benefician a la sociedad total bajo la premisa de que
cada individuo maximizaraacute su intereacutes propio
II La mano invisible del mercado y la competencia restringen los intereses
individuales propios asegurando asiacute la maximizacioacuten del intereacutes social
III El trabajo es el generador de la riqueza
IV La ley de la oferta y la demanda determina los precios de las mercanciacuteas
V Cualquier interferencia gubernamental tenderiacutea a romper el balance natural
Smith ponderoacute el concepto de libre empresa esta tendencia basada en el principio
liberal de dejar hacer encajaba admirablemente en el pensamiento tecnoloacutegico e
industrial y dio impulso al desarrollo industrial
Roberto Owen
Empresario galeacutes que a principios del siglo XIX se convirtioacute en el
precursor de las relaciones humanas en el aacutembito laboral ya que
debido al liberalismo las horas de jornada era de maacutes de 16 horas
con aprendices de 10 antildeos de edad sin condiciones de seguridad
e higiene enfocaacutendose en mejorar la administracioacuten del personal
Richard Arkwright
Se le atribuye a este personaje el Know How5 que preparo la
llegada de la gran empresa en la industria esta teacutecnica
administrativa proporciono una exitosa coordinacioacuten de
hombres dinero materiales y maquinas en la produccioacuten a gran
escala tambieacuten fue impulsor y practicante de conceptos en la
administracioacuten del personal
Ademaacutes tiene contribuciones como la produccioacuten continua la planificacioacuten para la
ubicacioacuten de la planta la coordinacioacuten de las maquinas materiales hombre y
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
65
capital la disciplina fabril y la divisioacuten del trabajo es por esto que se conoce como
pionero en uso de eficientes principios de administracioacuten
Charles Babbage
Matemaacutetico ingles que desarrollo el caacutelculo analiacutetico y diferencial
creador del primer aparato mecaacutenico de caacutelculo que permitioacute
generar la primera computadora propuso la produccioacuten en
procesos por lo que establecioacute la teacutecnica de costo por proceso
324 Evolucioacuten de la teoriacutea administrativa
El estudio del pensamiento administrativo desde sus inicios hasta la actualidad ha
ido consolidando la teoriacutea administrativa con la que se trabaja y se piensa
A partir del antildeo de 1900 se considera que ya debe hablarse de teoriacuteas del
pensamiento administrativo
La administracioacuten puede estudiarse con diferentes teoriacuteas enfoques o escuelas
estas han ido surgiendo conforme a las necesidades del hombre por ajustarse a las
circunstancias a las que los han conllevado las aportaciones de su evolucioacuten
Por consiguiente cada teoriacutea administrativa surgioacute como respuesta a los problemas
maacutes importantes que se enfrentaban las organizaciones de su tiempo y su
momento las teoriacuteas que prevalecen tuvieron eacutexito al presentar soluciones
especiacuteficas para tales problemas
Se entiende asiacute que estas son agrupamientos sistemaacuteticos de conceptos y
principios aplicables a las actuales situaciones por lo que se necesita conocerlas
entenderlas y estudiarlas para obtener un amplio margen de alternativas adecuadas
para soluciones particulares dentro de las organizaciones
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
66
Enfoque claacutesico de la administracioacuten
Los postulados de este enfoque dominaron la administracioacuten de las organizaciones
durante las cuatro primeras deacutecadas del siglo XX esto se debe a que dos
ingenieros el estadounidense Frederick Winslow Taylor inicio la llamada escuela
de administracioacuten cientiacutefica que buscaba aumentar la eficiencia de la empresa por
medio de meacutetodos de administracioacuten entre las tareas del trabajador y la produccioacuten
mientras que el europeo Henri Fayol desarrollo la teoriacutea claacutesica que se enfocaba
maacutes en la estructura que debiacutea tener una organizacioacuten para ser eficiente y eficaz
A partir de estas corrientes se obtuvieron dos orientaciones
1 La administracioacuten cientiacutefica en la que el tema principal era incrementar la
productividad aumentando la eficiencia del nivel operacional asiacute que se teniacutea un
enfoque de abajo hacia arriba (del obrero hacia el gerente) de las partes hacia el
todo Esto se centraba en los movimientos necesarios para realizar cada tarea
operaciones y cargos que constituiacutean la llamada Organizacioacuten Racional del Trabajo
Esta escuela de administracioacuten cientiacutefica estaba siendo desarrollada en estados
unidos conformada ademaacutes de Taylor por
bull Henry Lawrence Gantt Su aportacioacuten fue los ldquograacuteficos de Ganttrdquo o cronogramas
que indicas las actividades por realizar y el tiempo adecuado para hacerlas tambieacuten
le dio importancia a la psicologiacutea en la empresa
Grafica No Divisioacuten del enfoque claacutesico
Chiavenato I (2006) Introduccioacuten a la teoriacutea general de la administracioacuten McGraw-Hill
Interamericana Claacutesico
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
67
para poder saber las motivaciones puntos fuertes y debilidades de los
colaboradores considerando tambieacuten al adiestramiento como una buena marcha
de la empresa
bull Henry Ford Desarrollo praacutecticas administrativas como la disminucioacuten de los
tiempos de produccioacuten mediante el uso eficiente de maquinaria y materias primas
reduccioacuten de inventarios en proceso aumento de la productividad por medio de la
especializacioacuten del operario
bull Frank Bunker Gilbreth Llevo a cabo una labor que incluiacutea la comprensioacuten del factor
humano y el conocimiento de los materiales herramientas maacutequinas e
instalaciones Con esos elementos desarrollo la ergonomiacutea conocida tambieacuten
como ingenieriacutea humana que es el estudio de meacutetodos eficaces que combinaron lo
mejor posible la anatomiacutea humana con las maacutequinas los materiales y demaacutes
medios de produccioacuten ademaacutes del espacio fiacutesico de trabajo (Hernaacutendez y
Rodriacuteguez 2006)
2 La corriente de los anatomistas y fisioloacutegicos de la organizacioacuten desarrollada en
Francia en la que su base era aumentar la eficiencia de la empresa a partir de la
forma y disposicioacuten de miembros de la organizacioacuten a diferencia de la administracioacuten
cientiacutefica esta hacia eacutenfasis en que las tareas se debiacutean de ejecutar de arriba hacia
abajo y del todo hacia las partes asiacute la atencioacuten se fijaba en la estructura
organizacional en los elementos de la administracioacuten y en la departamentalizacioacuten
Esta escuela tuvo como exponentes a
bull James D Mooney Hizo una investigacioacuten sobre la estructuracioacuten de la iglesia
catoacutelica mostrando su organizacioacuten en el tiempo su jerarquiacutea de autoridad y su
coordinacioacuten la iglesia tuvo una organizacioacuten jeraacuterquica tan simple y eficiente que
pudo operar satisfactoriamente bajo el mando de una sola cabeza ejecutiva Asiacute
que esta sirvioacute de modelo para muchas organizaciones
bull Luther Gulick Establecioacute cuatro principios de administracioacuten especializacioacuten
autoridad amplitud administrativa y diferenciacioacuten
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
68
325 Teoriacutea claacutesica de la administracioacuten
La teoriacutea claacutesica se distinguiacutea de la cientiacutefica en la estructura que debe tener una
organizacioacuten las tareas se debiacutean de ejecutar de arriba hacia abajo y del todo hacia
las partes Henri Fayol creador de la teoriacutea claacutesica destaca que toda empresa debe
de cumplir con seis funciones baacutesicas
1 Teacutecnicas Relacionadas a la produccioacuten
2 Comerciales referentes a la compra venta o intercambio
3 Financieras Buacutesqueda y manejo de capital hacer su mejor uso de los recursos
disponibles
4 Seguridad Proteccioacuten de los bienes y las personas ante cualquier circunstancia
5 Contables Relativos a los inventarios registros balances costos y estadiacutesticas
6 Administrativas Correspondientes con la integracioacuten de las otras cinco funciones
en la direccioacuten Las funciones administrativas coordinan y sincronizan las demaacutes
funciones de la empresa y estaacuten siempre por encima de ellas
Fayol menciona que las primeras cinco funciones no pueden ser por si solas
formular un plan para la empresa ya que este aacutembito es exclusivo de la
administracioacuten la cual la define como el acto de planear organizar dirigir coordinar
y controlar
a) Planeacioacuten Programar las actividades de la empresa de acuerdo al futuro
b) Organizacioacuten Definir las asignaciones de las tareas y recursos para el
cumplimiento de objetivos
c) Direccioacuten Responsabilidad para guiar al personal para lograr las metas
propuestas
d) Coordinacioacuten Unioacuten con todas las aacutereas de la empresa para definir las
actividades a realizar
e) Control Comprobar que se cumpla con lo establecido en el plan
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
69
Definioacute tambieacuten que estas funciones mencionadas anteriormente pueden ser
implementadas por cualquier jerarquizacioacuten de la organizacioacuten
Identificoacute 14 principios baacutesicos dentro de los cuales especifica que pueden
ser adaptables medibles y universales a cualquier situacioacuten
1 Divisioacuten del trabajo Especializacioacuten de acuerdo a las tareas con las personas
para cumplir con la eficiencia
2 Autoridad y responsabilidad Dar oacuterdenes y cumplirlas
3 Disciplina En las actividades de la empresa como la obediencia dedicacioacuten y
respeto por las normas
4 Unidad de mando Existe solo un supervisor para cada colaborador
5 Unidad de direccioacuten Un soacutelo plan y un soacutelo jefe)
6 Subordinacioacuten del intereacutes individual al intereacutes general
7 Remuneracioacuten Reciprocidad los salarios deben de ser justos para los empleados
como para la organizacioacuten
8 Centralizacioacuten La autoridad se concentra en el maacutes alto nivel de jerarquizacioacuten
9 Cadena escalar La jerarquiacutea
10 Orden Material y humano
11 Equidad Conseguir la lealtad de una persona por medio de la amabilidad y la
justicia
12 Estabilidad del personal Disminuir la rotacioacuten para que una persona
permanezca en su cargo y sea positivo para la organizacioacuten
13 Iniciativa Visualizar proyectos y vigilar su eacutexito
14 Espiacuteritu de grupo Armoniacutea y unioacuten de la persona para realizar de mejor manera
las actividades
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
70
La teoriacutea claacutesica tiene como critica la ausencia de trabajos experimentales ya que
el meacutetodo es sentildealado como empiacuterico sin poner elementos a prueba ya que sus
afirmaciones son revocadas cuando se ponen a experimentacioacuten y al igual que la
teoriacutea cientiacutefica tiene un enfoque de sistema cerrado que solo estudia las variables
dentro de la organizacioacuten
A pesar de las criacuteticas esta teoriacutea es utilizada por novatos en la administracioacuten ya
que divide de una manera simple las tareas administrativas rutinarias y la
organizacioacuten la segmenta en categoriacuteas simples y comprensibles
Capiacutetulo IV Planeacioacuten estrateacutegica
41 Marco teoacuterico sobre Planeacioacuten Estrateacutegica
La Planificacioacuten Estrateacutegica PE es una herramienta de gestioacuten que permite apoyar
la toma de decisiones de las organizaciones en torno al quehacer actual y al camino
que deben recorrer en el futuro para adecuarse a los cambios y a las demandas que
les impone el entorno y lograr la mayor eficiencia eficacia calidad en los bienes y
servicios que se proveen
La Planificacioacuten Estrateacutegica consiste en un ejercicio de formulacioacuten y
establecimiento de objetivos de caraacutecter prioritario cuya caracteriacutestica principal es
el establecimiento de los cursos de accioacuten (estrategias)2para alcanzar dichos
objetivos Desde esta perspectiva la PE es una herramienta clave para la toma de
decisiones de las instituciones puacuteblicas3
2El teacutermino ldquoestrategiardquo se deriva del griego ldquoStrategosrdquo que significa literalmente ldquogeneral del ejeacutercitordquo Cada
una de las diez tribus de la antigua Grecia elegiacutean cada antildeo un Strategos para dirigir su regimiento En la batallade Maratoacuten (490 AC) los strategos asesoraron al Gobernante poliacutetico como un consejo Dieron asesoriacutea ldquoestrateacutegicardquo sobre la gestioacuten de las batallas para ganar las guerras en lugar de asesorar sobre ldquotaacutecticasrdquo de manejo de las tropas para ganar las batallas Con el tiempo el trabajo de los strategos crecioacute para incluir funciones judiciales
3Aun cuando la PE tiene una larga data teniendo su origen en aacutembitos militares y su uso en las organizaciones
privadas alrededor de la deacutecada de los sesenta Posteriormente surge como instrumento de apoyo a la gestioacuten puacuteblica en el marco de las iniciativas del New Public Management de mediados del ochenta en los paiacuteses de la OCDE Por ejemplo en el marco del Government Performance and Results Acto Ley de Eficacia y Rendimiento del Gobierno iniciativa impulsada en 1993 en Estados Unidos las agencias ejecutivas debieron desarrollar como base para la presentacioacuten de su presupuesto planes estrateacutegicos planes anuales de
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
71
A partir de un diagnoacutestico de la situacioacuten actual (a traveacutes del anaacutelisis derechas
institucionales) la Planificacioacuten Estrateacutegica establece cuales son las acciones que
se tomaraacuten para llegar a un ldquofuturo deseadordquo el cual puede estar referido al mediano
largo plazo
La definicioacuten de los Objetivos Estrateacutegicos los indicadores y las metas permiten
establecer el marco para la elaboracioacuten de la Programacioacuten Anual Operativa que es
la base para la formulacioacuten del proyecto de presupuesto
411 La planeacioacuten estrateacutegica
Con base a lo que se ha descrito y considerando que la integracioacuten de aacutereas
funcionales juega un papel importante en la problemaacutetica empresarial se deduce
que la PLANEACIOacuteNESTRATEacuteGICA es una de las herramientas que maacutes
contribuyen a la formulacioacuten de alternativas de solucioacuten
412 Conceptos
Algunos autores definen la Planeacioacuten Estrateacutegica de la siguiente manera Es la
formulacioacuten ejecucioacuten y evaluacioacuten de acciones que permitiraacuten que una
organizacioacuten logre sus objetivos
La formulacioacuten de estrategias incluye la identificacioacuten de las debilidades y fortalezas
internas de una organizacioacuten la determinacioacuten de las amenazas y oportunidades
externas de una firma el establecimiento de misiones de la Compantildeiacutea la fijacioacuten de
objetivos el desarrollo de estrategias alternativas el anaacutelisis de dichas alternativas
y la decisioacuten de cual escogerrdquo4
Es un proceso mediante el cual la Gerencia evaluacutea e integra en las decisiones de
poliacuteticas tanto el estado actual como la repercusioacuten futura de los cambios en su
medio de operacioacuten 5
Es el proceso Administrativo que consiste en desarrollar y mantener concordancia
estrateacutegica entre las metas y capacidades de una organizacioacuten y sus oportunidades
desempentildeo cubriendo el conjunto de actividades del Programa y elaborar reportes anuales del desempentildeo del programa del antildeo fiscal 4La Gerencia Estrateacutegica Fred R David la parte Pag 3 5 Planeacioacuten Estrateacutegica Aplicada a los Recursos Humanos Guvenc G Alpander Cap 2 Pag 24
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
72
cambiantes de mercadotecnia Se basa en el establecimiento de una misioacuten clara
para la Compantildeiacutea los objetivos y las metas de apoyo una cartera comercial soacutelida
y estrategias funcionales coordinadas 6
Es un proceso que se inicia con el establecimiento de metas organizacionales
define estrategias y poliacuteticas para lograr estas metas y desarrolla planes detallados
para asegurar la implantacioacuten de las estrategias y asiacute obtener los fines buscados7
Dejando puntualizados los diferentes conceptos de Planeacioacuten Estrateacutegica se
definiraacute a continuacioacuten el que serviraacute de base para el desarrollo de este trabajo
Planeacioacuten Estrateacutegica es el Proceso de seleccionar las metas de una
organizacioacuten determinar las poliacuteticas y programas necesarios para lograr los
objetivos que conduzcan hacia el fin empresarial asiacute como el establecimiento de
los meacutetodos necesarios para asegurarse de que se practiquen las poliacuteticas y
programas estrateacutegicos en toda su dimensioacuten
413 Necesidades de la planeacioacuten estrateacutegica
La Planeacioacuten como parte del proceso administrativo ha llegado ser un requisito
primordial para la supervivencia de la empresa dentro del mercado competitivo Los
deseos del crecimiento y desarrollo econoacutemico que prevalece en el medio ofrecen
oportunidades pero tambieacuten traen riesgos en especial en eacutepocas de competencia
originados por la saturacioacuten de los mercados por la escasez de recursos y otros
elementos que puedan estar bajo el control de la empresa o fuera de su aacutembito En
el caso de variables externas Cuando nos referimos a la planeacioacuten seraacute a la
considerada formal donde existe el planteamiento claro y concreto de objetivos los
cuales estaacuten escritos y disponibles para todo el personal de la empresa tratando de
que su enunciacioacuten sea lo maacutes claro y concreto posible ya que el desempentildeo real
de eacutestos seraacute objeto de comparacioacuten en la fase del control administrativo que
serviraacute para identificar cualquier desviacioacuten significativa que se observe y nos
permita la aplicacioacuten de medidas correctivas necesarias
6Mercadotecnia Phillips Kotler Cap 3 Pag 58 7Planeacioacuten Estrateacutegica Georgc A Steiner Editorial CECSA Cap 2 Pag 20
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
73
Todo lo anterior nos conlleva a concretar que en muy pocas ocasiones una
organizacioacuten realiza un sistema de Planeacioacuten avanzada desde el inicio eacuteste se va
desarrollando a traveacutes de diversas etapas comenzando desde la etapa no
planificada de sistemas de presupuestos de planeacioacuten anual hasta llegar a la de
largo plazo la que actualmente ha llegado a conocerse en su maacutexima expresioacuten
como Planeacioacuten Estrateacutegica en la cual los gerentes comprenden que gran parte
de su planeacioacuten que solo trata con negocios actuales y coacutemo mantenerlos en
marcha no visualizan el entorno que estaacute lleno de sorpresas en donde la
Planeacioacuten Estrateacutegica les ayudariacutea para aprovechar las oportunidades del medio
que cambia constantemente
414 Caracteriacutesticas de la planeacioacuten estrateacutegica
La Planeacioacuten Estrateacutegica tiene sus propias caracteriacutesticas que la diferencian de los
otros tipos de planeacioacuten las maacutes importantes son
a Se ocupa de situaciones fundamentales ya que da respuestas a preguntas como
iquestEn queacute negocio estamos yen cual deberiacuteamos estar iquestCuaacuteles son nuestros
clientes y cuaacuteles deberiacutean ser iquestComo estaacute organizada nuestra empresa y como
deberiacutea estar
b Ofrece un marco de referencia para una planeacioacuten maacutes detallada y para las
decisiones ordinarias Cuando se afrontan tales decisiones el gerente se preguntaraacute
cuales opciones seraacuten las maacutes adecuadas con nuestra estrategia
c Concede un marco temporal maacutes largo que otros tipos de planeacioacuten
d Ayuda a orientar el uso de las energiacuteas y recursos de la organizacioacuten hacia las
actividades de alta prioridad
e Es una actividad de alto nivel ya que la alta gerencia participa activamente en su
planteamiento esto se debe que solo ella desde su punto de vista maacutes amplio tiene
la visioacuten necesaria para considerar todos los aspectos de la Organizacioacuten
Tomando en consideracioacuten las anteriores caracteriacutesticas se plantea a continuacioacuten
la diferencia primordial entre Planeacioacuten Estrateacutegica y Planeacioacuten Operacional la
cual consiste en contraer compromisos especiacuteficos para poner en praacutectica los
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
74
objetivos y las poliacuteticas establecidas por la planeacioacuten estrateacutegica con el propoacutesito
de ilustrar ampliamente su conceptualizacioacuten8
La planificacioacuten estrateacutegica pone su foco de atencioacuten en los aspectos del ambiente
externo a la institucioacuten los usuarios finales a quienes se entregan los productos
principales o estrateacutegicos y los resultados finales o los impactos de su intervencioacuten
Cuando hablamos de planificacioacuten operativa nos estamos refiriendo a la
determinacioacuten de las metas de corto plazo las cuales permiten hacer operativas las
estrategias A partir de esto es posible realizar la programacioacuten de las actividades y
la estimacioacuten del presupuesto que se requiere para llevarlas a cabo
8Fuente Administracioacuten James A F Stoner Edicioacuten Prentice Hall Hispanoamericana
Cuadro No2 Planeacioacuten estrateacutegica y operacional
Planeacioacuten Estrateacutegica
Actividad de planeacioacuten de una
organizacioacuten en la que resulta
decisivo el papel de la alta
direccioacuten
Centra su atencioacuten en hacer las
cosas correctas (eficacia)
Establece los objetivos y las
poliacuteticas Proporciona un
panorama amplio
Planeacioacuten Operacional
La actividad de planeacioacuten se efectuacutea
en los niveles maacutes bajos
Procura hacer bien las
cosas(eficiencia)
Realiza compromisos especiacuteficos para
poner en praacutectica los objetivos y
poliacuteticas
Proporciona los detalles para el
panorama amplio los cuales constan
de tres tipos de compromisos
Meacutetodos de trabajo (procedimientos)
Dinero (Presupuesto) y De tiempo
(Programas)
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
75
La planificacioacuten operativa tiene que ver con la generacioacuten de metas y compromisos
internos que son parte de la programacioacuten para lograrlos productos en la cantidad
y el tiempo necesario Desde esta perspectiva la informacioacuten proporcionada a
traveacutes de indicadores de gestioacuten tiene menor intereacutes desde el punto de vista de la
rendicioacuten de cuentas a la ciudadaniacutea
En el graacutefico siguiente podemos observar el tipo de indicadores que son apropiados
a cada uno de estos niveles de decisioacuten
Graacutefica 2 Tipo de indicadores por nivel de decisioacuten
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
76
El uso de la Planificacioacuten Estrateacutegica se concibe como una herramienta
imprescindible para la identificacioacuten de prioridades y asignacioacuten de recursos en un
contexto de cambios y altas exigencias por avanzar hacia una gestioacuten
comprometida con los resultados
Las caracteriacutesticas centrales de la gestioacuten orientada a resultados son
Identificacioacuten de objetivos indicadores y metas que permitan evaluar los
resultados generalmente a traveacutes del desarrollo de procesos planificacioacuten
estrateacutegica como herramienta para alinear las prioridades a los recursos y
establecer la base para el control y evaluacioacuten de las metas
Identificacioacuten de niveles concretos de responsables del logro de las metas
Establecimiento de sistemas de control de gestioacuten internos donde quedan
definidas las responsabilidades por el cumplimiento de las metas en toda la
organizacioacuten asiacute como tambieacuten los procesos de retroalimentacioacuten para la
toma de decisiones
Vinculacioacuten del presupuesto institucional a cumplimiento de objetivos
Determinacioacuten de incentivos flexibilidad y autonomiacutea en la gestioacuten de
acuerdo a compromisos de desempentildeo
La planificacioacuten estrateacutegica es un proceso que antecede al control de gestioacuten
el cual permite hacer el seguimiento de los objetivos establecidos para el
cumplimiento de la misioacuten
La PE cubre aspectos de caraacutecter macro que involucran el mediano y largo plazo y
apoya la identificacioacuten de cursos de accioacuten que establezcan las prioridades
institucionales
La planificacioacuten estrateacutegica es un proceso continuo que requiere constante
retroalimentacioacuten acerca de coacutemo estaacuten funcionando las estrategias En el sector
privado las organizaciones tienen sentildeales de su desempentildeo a traveacutes de
indicadores claros tales como las utilidades los retornos sobre la inversioacuten las
ventas etc Los indicadores entregan informacioacuten valiosa para la toma de
decisiones respecto del curso de las estrategias validaacutendolas o bien mostrando la
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
77
necesidad de efectuar un ajuste En las organizaciones puacuteblicas las sentildeales no son
tan claras y el disentildeo de indicadores que permitan monitorear el curso de las
estrategias es un desafiacuteo permanente
En el marco de las actividades de planificacioacuten de las organizaciones es necesario
distinguir entre la planificacioacuten estrateacutegica y la planificacioacuten operativa Aun cuando
ambas tratan de determinar los mejores cursos de accioacuten la primera se refiere al
largo y mediano plazo y la segundase relaciona con el corto plazo
Cuando hablamos de planificacioacuten estrateacutegica nos estamos refiriendo alas grandes
decisiones al establecimiento de los Objetivos Estrateacutegicos que permiten
materializar la Misioacuten y la Visioacuten Por lo tanto la PE es la base o el marco para el
establecimiento de mecanismos de seguimiento y evaluacioacuten de dichos objetivos
es decir el control de la gestioacuten no se puede realizar sin un proceso previo de
planificacioacuten estrateacutegica
415 Herramientas utilizadas en la Planeacioacuten Estrateacutegica
Las herramientas de planeacioacuten Estas herramientas tienden a mejorar el trabajo del
administrador en la toma de decisiones ya que busca la alternativa maacutes adecuada
a la situacioacuten que se presenta aumentando la productividad y desempentildeo laboral
Las herramientas de planeacioacuten evaluacutean
Anaacutelisis del entorno Se analizan por medio de la informacioacuten en detalle una serie
de variables situaciones o condiciones que afecta o pueden implicar positiva o
negativamente el desarrollo de una empresa en el presente o futuro
El competidor Este factor es importante para ver que hace y como sus acciones
afectan el enfoque de la organizacioacuten por medio de los competidores
Escenario emplea una gama de teacutecnicas para investigar recoger ideas y escribir
historias en su intento de plasmar en forma narrativa todos aquellos eventos que
definan los terrenos competitivos del futuro
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
78
Pronoacutestico Predicciones de resultados positivos que nos pueden ayudar a tener
una referencia del comportamiento de ciertas acciones
En la planeacioacuten hay muchas herramientas algunas maacutes aplicadas que otras
debido a que conlleva a mejores resultados
El tiempo de planeacioacuten depende de los objetivos planeados tenemos tres tipos
diferentes de planeacioacuten de acuerdo al tiempo de la proyeccioacuten que son los
siguientes
Desde esta perspectiva debemos contar con estaacutendares de confiabilidad para
identificar aspectos claves que apoyen la gestioacuten organizacional tales como
la definicioacuten de la Misioacuten Objetivos Estrateacutegicos Estrategias definicioacuten de
metas e indicadores
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
79
En el cuadro siguiente se desarrolla un modelo baacutesico de planificacioacuten estrateacutegica
Cuadro No3 Modelo baacutesico de planificacioacuten estrateacutegica
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
80
416 Requisitos de la Planificacioacuten Estrateacutegica
El uso de la planificacioacuten estrateacutegica apoya la toma decisiones en diferentes niveles
de decisiones gubernamentales y los enfoques metodoloacutegicos que pueden apoyar
este proceso son variados
Las mejores praacutecticas en la aplicacioacuten de Planificacioacuten Estrateacutegica a nivel
gubernamental insisten en la necesidad de que la teacutecnica utilizada se apegue a los
siguientes requisitos
1 Definir los responsables de los Programas aacutereas o divisiones que
tienen a cargo la produccioacuten de los bienes y servicios
Asumir un proceso de PE implica tomar decisiones respecto de cursos alternativos
de accioacuten con los recursos presupuestarios Si bien en la mayor parte de los paiacuteses
los grados de discrecioacuten para el uso de recursos estaacuten predefinidos o condicionados
por los liacutemites de gasto anuales la perspectiva estrateacutegica permitiraacute identificar las
mejores alternativas respecto de coacutemo se asignaraacuten los recursos y que
consecuencias generaraacute en teacuterminos de la entrega de los bienes y servicios y los
resultados9
Por esto mismo es fundamental el involucramiento de los directivos de los
Programas y su coordinacioacuten con las aacutereas de planificacioacuten y presupuesto de las
entidades Finalmente los directivos a cargo de los Programas deben tener la
facultad de incidir sobre los aspectos que determinan la efectividad de la gestioacuten
2 El proceso de planificacioacuten estrateacutegica debe ser la base para la
definicioacuten de los planes operativos y la programacioacuten presupuestaria
Por lo tanto
Su realizacioacuten debe ajustarse con el calendario presupuestario
La metodologiacutea y contenido del proceso debe responder preguntas baacutesicas
para avanzar hacia un presupuesto orientado a resultados queacute productos
9 Ver Berretta N Tavares M Sistemas de Planificacioacuten Estrateacutegica e Innovaciones Presupuestarias Banco Interamericano de Desarrollo PRODEV Diaacutelogo Regional de Poliacutetica 2006
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
81
generamos para quienes en queacute condiciones que resultados
comprometemos
Las metas y las liacuteneas de accioacuten de corto plazo deben estar alineadas con
las definiciones estrateacutegicas Este alineamiento debe permitir la identificacioacuten
de los aspectos financieros y operativos para materializar el presupuesto
La PE debe permitir la definicioacuten de los resultados esperados
De la gestioacuten anual
Es por lo cual el eacutenfasis debe estar enfocado en el QUE esperamos lograr en un
plazo determinado para que nuestros productos sean provistos de forma eficiente
eficaz y de calidad La metodologiacutea de PE debe permitirnos la identificacioacuten
adecuada de los objetivos estrateacutegicos Consecuentemente si los objetivos que se
identifiquen son irrelevantes desde el punto de vista de lo sustantivo del quehacer
institucional o son poco desafiantes respecto de las mejoras institucionales yo del
programa los
Indicadores que permitiraacuten monitorear y evaluar el desempentildeo tambieacuten seraacuten
deacutebiles
3 Para saber si hemos cumplido con los Objetivos propuestos es
necesario que la PE sea la antesala del control de la gestioacuten
Asiacute como se define un proceso de PE anual debe establecerse un sistema de
control de gestioacuten que permita registrar los objetivos metas e indicadores a lo largo
de toda la organizacioacuten para establecer el monitoreo y evaluacioacuten posterior
Esto implica abordar un requisito clave asociado a la pregunta iquestCoacutemo sabemos si
estamos logrando los resultados
Establecer los indicadores como fase final de la PE implica definir cuaacuteles son
Indicadores Estrateacutegicos y cuaacuteles seraacuten parte de los Indicadores Operativos del
control de actividades necesarias para la implantacioacuten de los planes proyectos etc
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
82
42 Componentes del Proceso de Planificacioacuten Estrateacutegica
421 a Misioacuten
iquestQuieacutenes somos Queacute hacemos para quieacutenes
La misioacuten es una descripcioacuten de la razoacuten de ser de la organizacioacuten establece su
ldquoquehacerrdquo institucional los bienes y servicios que entrega las funciones principales
que la distinguen y la hacen diferente de otras instituciones y justifican su existencia
Una correcta definicioacuten de la Misioacuten debe contener
o Cuaacutel es el propoacutesito de la Organizacioacuten
o Queacute hace descripcioacuten de los Productos Finales (Bienes y servicios que
entrega)
o Para quieacutenes identificacioacuten de los Usuarios o beneficiarios a quieacutenes van
dirigidos los productos finales (bienes y servicios)
o Cuaacutel es el efecto que se espera lograr (resultado final) en la poblacioacuten objetivo
a la que se dirige su accionar a traveacutes de los productos provistos El quehacer
de la institucioacuten que genera el valor puacuteblico de la entidad y el plazo en que se
espera proveer
Importancia de la Misioacuten
La Misioacuten puede ser un ejercicio tanto de identificacioacuten o definicioacuten de la misma
como de revisioacuten y a veces actualizacioacuten
El ejercicio de trabajar con la Misioacuten estaacute circunscrito al aacutembito de decisiones
directivas en los maacutes altos niveles de responsabilidad organizacional dado que
enmarca los productos y los resultados por los cuales la organizacioacuten debe
responder a sus usuarios y a la ciudadaniacutea
De esta manera antes de comenzar cualquier ejercicio alrededor de la misioacuten
institucional es clave que sus maacuteximas autoridades esteacuten involucradas liderando el
proceso y validando los compromisos que surjan Si no es posible contar con este
liderazgo la experiencia indica que es mejor no seguir dado que los recursos de
tiempo son valiosos y la misioacuten requiere validacioacuten asimismo el comenzar con un
ejercicio alrededor de la Misioacuten genera expectativas
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
83
iquestCoacutemo se redacta la misioacuten
No es conveniente ser ortodoxos respecto de la redaccioacuten de una misioacuten puede ser
tan larga o tan breve como el equipo a cargo de su definicioacuten lo crea conveniente
Sin embargo su lectura debe permitir a todos los interesados (propia institucioacuten los
usuarios etc) comprender cuaacutel es la esencia o especificidad del quehacer
institucional (que le confiere identidad) y que justifica puacuteblicamente su existencia
En el caso de unidad organizativa (departamento aacuterea) dentro de una organizacioacuten
mayor la elaboracioacuten de la misioacuten debe considerar siempre la Misioacuten del nivel
organizacional maacutes alto al que corresponda
Considerar esto permite efectivamente lograr coherencia y alineacioacuten entre el
propoacutesito de cada uno de los aacutembitos de la organizacioacuten Asimismo permitiraacute
posteriormente construir los indicadores encascados que facilitan la integracioacuten
entre los diferentes niveles de toma de decisiones
422 b Visioacuten
iquestCoacutemo queremos ser reconocidos
La visioacuten corresponde al futuro deseado de la organizacioacuten Se refiere a coacutemo quiere
ser reconocida la entidad representa los valores con los cuales se fundamentaraacute su
accionar puacuteblico
Pasos Baacutesicos para la identificacioacuten de la Visioacuten
iquestCoacutemo se redacta
Puede ser maacutes amplia que la Misioacuten Institucional y debe contener aspectos que
permitan a los usuarios ciudadanos identificar que pueden esperar de la Entidad en
cuanto a valores creacioacuten de oportunidades proyeccioacuten etc
Se debe evitar repetir las funciones y los productos que caracterizan la definicioacuten
de la misioacuten Asimismo no deberiacutean sentildealarse aquellos aspectos relacionados con
los proyectos de modernizacioacuten de corto plazo
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
84
iquestQueacute no debe faltar
Los valores de la organizacioacuten
Coacutemo quiere ser vista o percibida la institucioacuten en el futuro
Importancia de la declaracioacuten de Visioacuten para la gestioacuten institucional
Compromete puacuteblicamente las aspiraciones institucionales dando un efecto de
cohesioacuten a la organizacioacuten
Permite distinguir y visualizar el caraacutecter puacuteblico y coacutemo la intervencioacuten
gubernamental se justifica desde el punto de vista de lo que entrega a la sociedad
Complementa el efecto comunicacional de la misioacuten y enmarca el quehacer
institucional en los valores que la sociedad espera de la entidad puacuteblica
423 c Objetivos Estrateacutegicos
Los objetivos estrateacutegicos constituyen el siguiente paso a definir una vez que se
ha establecido cuaacutel es la Misioacuten La pregunta a responder es
iquestDoacutende queremos ir iquestQueacute resultados esperamos lograr
Los objetivos estrateacutegicos son los logros que la entidad puacuteblica u organizacioacuten
espera concretar en un plazo determinado (mayor de un antildeo) para el cumplimiento
de su misioacuten de forma eficiente y eficaz
Graacutefica No 3 Objetivos estrateacutegicos
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
85
De las distintas definiciones de objetivos estrateacutegicos empleadas en los manuales
metodoloacutegicos de varios paiacuteses es posible distinguir las siguientes caracteriacutesticas
Se vinculan directamente con la misioacuten
Estaacuten orientados a definir los resultados esperados para concretar la misioacuten en un
periacuteodo determinado de tiempo
Expresan las variables relevantes o criacuteticas del desempentildeo esperado y eacutestas son
la base para la definicioacuten de indicadores de resultado final o impacto
Constituyen el instrumento principal para establecer los cursos de accioacuten
preferentes en un plazo determinado (en general a mediano plazo) sobre los cuales
se establecen los grandes iacutetems de los recursos necesarios
Pasos Baacutesicos para la definicioacuten de los Objetivos Estrateacutegicos
Los Objetivos Estrateacutegicos da comienzo al proceso de planificacioacuten estrateacutegica en
su versioacuten anual y como antesala de la formulacioacuten del presupuesto
Cuando una organizacioacuten se propone establecer sus objetivos estrateacutegicos debe
partir necesariamente de un diagnoacutestico institucional que permita identificar las
brechas desde el punto de vista organizacional que le dificultan obtener el
mejoramiento esperado de la gestioacuten y los resultados que se quiere alcanzar
Cuadro 4 Cadena baacutesica de planeacioacuten estrateacutegica
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
86
En este sentido no tan solo para abordar la misioacuten sino tambieacuten parala construccioacuten
de objetivos y estrategias se utiliza en general un anaacutelisis de los aspectos internos
y externos a la entidad
Anaacutelisis de los aspectos internos y externos a la
Entidad
Un paso fundamental que la metodologiacutea de PE provee para la definicioacuten de los
Objetivos Estrateacutegicos tiene que ver con el antiguo y claacutesico anaacutelisis del ambiente
externo y del aacutembito interno o tambieacuten denominado ldquoFODArdquo Este baacutesicamente
consiste en un anaacutelisis de las brechas institucionales que deben ser intervenidas
por la entidad para el logro de los objetivos Pueden ser producto de debilidades
organizacionales o bien de eventuales brechas que surgiraacuten para enfrentar nuevos
desafiacuteos Este anaacutelisis FODA permite realizar un diagnoacutestico dinaacutemico de la
institucioacuten Lo importante a tener en cuenta es que antes de comprometerse a
obtener un tipo de resultado es fundamental analizar si la organizacioacuten estaraacute en
condiciones de asumir con dicho desafiacuteo
Graacutefica 4 Diagnoacutestico
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
87
Si partimos de la base que los Objetivos Estrateacutegicos son la declaracioacuten de queacute
resultados queremos lograr como organizacioacuten para cumplir con nuestra misioacuten nos
estamos enfrentando a la necesidad de abordar ciertas restricciones institucionales
financieras o bien a coacutemo aprovechar ciertas condiciones favorables a la entidad
para optimizar el logro de dichos resultados
El tipo de restricciones pueden provenir tanto desde la propia organizacioacuten (que en
este caso convencionalmente se han denominado ldquodebilidadesrdquo) o bien desde el
ambiente externo que tambieacuten se conocen mejor como amenazas Desde el punto
de vista de las condiciones favorables eacutestas tambieacuten pueden provenir desde el
aacutembito interno que en general se las ha denominado como ldquofortalezasrdquo o del
ambiente externo o entorno a la organizacioacuten u ldquooportunidadesrdquo
424 d Estrategias y Planes de Accioacuten
iquestCoacutemo puedo alcanzar los objetivos o coacutemo puedo llegar a
los resultados esperados
Estrategias
Las estrategias son las directrices que ayudan a elegir las acciones adecuadas para
alcanzar las metas de la organizacioacuten Permiten la definicioacuten de las metas los
Programas y planes de accioacuten y la base para las prioridades en la asignacioacuten de
recursos
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
88
Las Estrategias proporcionan una base para la toma de decisiones respecto de los
cursos de accioacuten propuestos tal como puede apreciarse en el cuadro que sigue
Establecimiento de Estrategias y Planes de Accioacuten
Tal como vemos en el cuadro anterior el proceso de establecer un Plan Estrateacutegico
es algo de caraacutecter iterativo
No es posible desarrollar las estrategias (coacutemo lograreacute lo que me propuesto como
objetivo) sin conocer el nivel de desempentildeo esperado (o sea las metas) y coacutemo voy
a medirlas (o sea los indicadores)
Una vez que se han definido a grandes rasgos los Indicadores para hacer el
seguimiento y el monitoreo de los factores criacuteticos de eacutexito o aspectos relevantes
de la misioacuten y objetivos estrateacutegicos es necesario establecer cuaacuteles seraacuten los
cursos de accioacuten que permitiraacuten alcanzarlos resultados esperados
Los planes de accioacuten o el conjunto de tareas que la organizacioacuten estableceraacute para
alcanzar los resultados tienen que facilitar el cierre de las brechas que existan entre
la situacioacuten actual y la situacioacuten deseada
Una estrategia ldquocurso de accioacutenrdquo es una decisioacuten que tiene que ser tomada con
maacutexima precaucioacuten y con el acuerdo del equipo directivo
Objetivo Estrateacutegico 1
Mejorar los tiempos de entrega
Objetivo Estrateacutegico 2
Alcanzar estaacutendares ISO9000 de
Supervisioacuten de las instituciones
certificadoras
Objetivo Estrateacutegico 3
Mejorar la posicioacuten financiera
Estrategias
1 Impulsar cambio tecnoloacutegico y
capacitacioacuten continuacutea
2 Establecimiento de convenios
internacionales para la
estandarizacioacuten de los procesos
3 Impulsar poliacutetica de alianza con
inversionistas
Cuadro 5 Ejemplo de objetivo y estrategia
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
89
Los diferentes tipos de estrategias deben considerar aspectos como por ejemplo
middot Posicioacuten de la institucioacuten respecto de la competencia o de entidades similares
(respecto de los costos coberturas satisfaccioacuten de los clientes etc)
middot Anaacutelisis de los productos (bienes y servicios) costo cobertura geograacutefica
tecnologiacutea utilizada etc
middot Anaacutelisis de los usuarios nivel de satisfaccioacuten capacidad de cubrir la demanda
potencial etc
En el aacutembito privado las ldquoestrategias de negociosrdquo identifican de 8 a12 estrategias
que una organizacioacuten debe tener en cuenta al decidir como ldquocompetirrdquo en su entorno
particular
1 Concentracioacuten de productos o servicios existentes
2 Desarrollo del mercado yo producto
3 Concentracioacuten en innovacioacutentecnologiacutea
4 Integracioacuten verticalhorizontal
5 Desarrollo de joint ventures
6 Diversificacioacuten
7 Atrincheramientoretorno completo baacutesicamente a traveacutes de la reduccioacuten de
costos
8 Liquidacioacuten- la solucioacuten final
En la literatura de Planificacioacuten Estrateacutegica hay diversos ejemplos sobre estrategias
en el aacutembito militar que tambieacuten son aplicables a la accioacuten gubernamental10 Entre
otras se mencionan Liderar mantener el objetivo concentrar la mayor fortaleza en
el punto decisivo adoptar una posicioacuten ofensiva y mantener la movilidad seguir la
10Ver Planeacioacuten Estrateacutegica Aplicada Coacutemo desarrollar un plan que realmente funciones Goodstein L
Timothy M Nolan Pfeiffer WilliamJ Mc Graw Hill 1998 Paacuteg 256
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
90
liacutenea de mejor resistencia lograr seguridad asegurarse de que todo el personal
cumpla con su parte
Una vez que tengo determinadas las estrategias preliminares que voy a seguir es
importante definir en base a las metas que he establecido para los indicadores
estrateacutegicos cuaacuten lejos o cerca estaacute mi organizacioacuten de alcanzarlos con los
recursos previstos con las capacidades de recursos humanos con la tecnologiacutea
que puedo disponer etc
Para determinar cuaacuten lejos o cerca estoy de alcanzar mis objetivos a traveacutes de estas
estrategias debo volver al anaacutelisis que realiceacute de mis Debilidades Oportunidades
Fortalezas y Amenazas
Planes de Accioacuten
Los planes de accioacuten se realizan una vez que tenemos claro cuaacuteles seraacuten las
estrategias que permitiraacuten ldquocerrar las brechasrdquo entre lo que deseamos alcanzar y las
dificultades que enfrena la organizacioacuten actual y el entorno
Estos planes son caraacutecter operativo y se desarrollan a nivel de cada una de las
unidades o aacutereas de negocios centros de responsabilidad que tienen a cargo la
generacioacuten de un producto final y establecen los respectivos requerimientos de
recursos humanos y financieros que permiten posteriormente la formulacioacuten del
presupuesto
El desarrollo de los planes operativos en el aacutembito de las instituciones puacuteblicos estaacute
claramente determinado por metodologiacuteas y procesos que obedecen a
reglamentaciones propias de las oficinas de planeacioacuten yo presupuesto
Criterios para evaluar las estrategias
1 Los cursos de accioacuten definidos permiten el logro del objetivo
2 Ha determinado los costos y beneficios de los cursos de accioacuten
3 Los cursos de accioacuten generan impactos negativos o positivos en otros objetivos
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
91
4 El objetivo que seraacute implementado con la estrategia es clave para el eacutexito de otro
objetivo
5 La entidad estaacute en condiciones de implementar el curso de accioacuten si no que
cambios debe hacer para lograrlo
6 Tiempo que requieren los cambios
7 Una vez implementados que cambios de procedimientos sereacute quieren que
impacto tiene sobre la entidad
8 Queacute pasos son necesarios para implementar los cursos de accioacuten y que tiempo
requiere cada paso
Puntos a ser revisados para verificar los recursos necesarios para cada
estrategia
iquestSe cuenta con los recursos necesarios para implementar la estrategia
presupuesto personal capacitacioacuten equipos tecnoloacutegicos iquestotros
iquestLa informacioacuten que se requiere tiene un soporte tecnoloacutegico adecuado
iquestCuaacutel es el impacto fiscal del curso de accioacuten se necesitan recursos adicionales
iquestLa implementacioacuten de la estrategia requiere recursos adicionales en el proacuteximo
presupuesto
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
92
425 Indicadores de Desempentildeo
Seguacuten la Real Academia Espantildeola de la Lengua un Indicador estaacute
Definido como
ldquoQue indica o sirve para indicarrdquo
Del latiacuten ldquoIndicarerdquo significa ldquoMostrar o significar algo con indicios y sentildealesrdquo
En el aacutembito de la medicioacuten del sector puacuteblico un Indicador de Desempentildeo puede
ser definido como
Una herramienta que entrega informacioacuten cuantitativa respecto del desempentildeo
(gestioacuten o resultados) en la entrega de productos (bien eso servicios) generados
por la Entidad cubriendo aspectos cuantitativos o cualitativos
Los indicadores se pueden aplicar a todo el proceso de produccioacuten
Algunos elementos que no debemos olvidar respecto de las caracteriacutesticas de los
indicadores
Los indicadores son factores medibles y la idea es que midan aspectos de
resultados claves para la toma de decisiones
Los indicadores identifican lo que seraacute medido no cuaacutento ni en queacute direccioacuten
Las metas asociadas a esos indicadores nos representan lo que esperamos
obtener como desempentildeo
Para que los indicadores tengan utilidad en la entrega de informacioacuten sobre
desempentildeo idealmente deben ser factores que se pueden medir de forma
continua
Para que se utilizan los indicadores
o Mejorar la gestioacuten economiacutea eficacia eficiencia calidad
o Mejorar el proceso de decisioacuten presupuestaria
o Orientado la asignacioacuten de recursos al desempentildeo
o comprometido y logrado
o Mejorar los mecanismos de control y rendicioacuten de cuentas
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
93
Tipos de Indicadores de Desempentildeo
EFICACIA
Grado de cumplimiento de los
objetivos
De la organizacioacuten sin referirse al
costo de los mismos
Por esta razoacuten podemos
obtener indicadores de eficacia
tanto de los productos (outputs) o
bien de los resultados ya sea
intermedios o finales (impactos-
outcomes)
EFICIENCIA
Describe la relacioacuten entre dos
magnitudes
La produccioacuten fiacutesica de un producto
(bien o servicio) y
Los insumos o recursos que se
utilizaron para alcanzar ese nivel de
produccioacuten
Mayor cantidad de servicios dado el
mismo nivel de recursos
Alcanzar un determinado nivel de
servicios utilizando la menor
cantidad de recursos posible
CALIDAD
Capacidad de la institucioacuten por
responder en
forma consistente raacutepida y directa
a las necesidades de los usuarios
A) Mediciones Indirectas
Mejorar los atributos y
caracteriacutesticas de los productos
B) Mediciones Directas
Grado de satisfaccioacuten de los
usuarios
ECONOMIA
Mide la capacidad de la institucioacuten
para movilizar adecuadamente sus
recursos
financieros para lograr el
cumplimiento de sus objetivos
Cuadro 6 Tipos de Indicadores de Desempentildeo
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
94
Construccioacuten de Indicadores 10 pasos baacutesicos
1 Establecer las definiciones estrateacutegicas como referente para la medicioacuten
2 Establecer las aacutereas de desempentildeo relevantes a medir
3 Formular el indicador para medir el producto u objetivo y describir la foacutermula de
caacutelculo
4 Validar los indicadores aplicando criterios teacutecnicos
5 Recopilar los datos
6 Establecer las metas o el valor deseado del indicador y la periodicidad de la
medicioacuten
7 Sentildealar la fuente de los datos
8 Establecer supuestos
9 Evaluar establecer referentes comparativos y establecer juicios
10 Comunicar e Informar el desempentildeo logrado
Graacutefica 5 Medicioacuten de desempentildeo
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
95
43 Anaacutelisis FODA
iquestQueacute es el anaacutelisis FODA
El anaacutelisis FODA es una herramienta de planificacioacuten estrateacutegica
Permite a una persona o a una organizacioacuten evaluar condiciones internas y
externas
Con el fin de generar informacioacuten que le facilite emprender un proyecto con mayor
efectividad
El FODA consiste en analizar factores internos (fortalezas y debilidades) asiacute
como factores externos (oportunidades y amenazas) que propician o no la
viabilidad de un proyecto
Anaacutelisis FODA y Anaacutelisis General Mejor orientacioacuten en el momento de plasmar sus
objetivos y planes de accioacuten
O Fortalezas
U Oportunidades
O Debilidades
O Amenazas
Anaacutelisis General Es un anaacutelisis
donde se detallan los factores
internos y externos que afectan
a la empresa y que son clave
para el eacutexito de la misma de
manera general para poder
establecer las estrategias
Objetivos y Metas Objetivos Enunciados de los resultados parciales esperados en
la consecucioacuten de las metas
O Estaacute relacionado a una meta
Graacutefica 6 Matriz FODA
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
96
O Es medible y observable
O Especifica el grupo al que el objetivo aplica
O Especifica un criterio de evaluacioacuten
O Aclara las condiciones bajo las cuales se puede lograr
O Especifica el periacuteodo de tiempo requerido para alcanzarlo Metas
Resultado final que se desea alcanzar que resuelve o atiende los asuntos criacuteticos
identificados mediante el anaacutelisis situacional
Estrategias y Acciones Estrategias Es un conjunto de acciones que se llevan a cabo
para lograr un determinado fin
Acciones Es lo que se va a realizar para lograr la estrategia Las estrategias se
basan en las cuatro Prsquos
Precio
Producto o servicio
Promocioacuten
Plaza
44 Investigacioacuten de Mercado
Investigacioacuten de Mercado Proceso de recopilacioacuten procesamiento y anaacutelisis de
informacioacuten respecto a temas relacionados con la mercadotecnia
La investigacioacuten de mercados puede ayudar a crear el plan estrateacutegico de la
empresa preparar el lanzamiento de un producto o soportar el desarrollo de los
productos lanzados dependiendo del ciclo de vida
Con la investigacioacuten de mercados las compantildeiacuteas pueden aprender maacutes sobre los
clientes en curso y potenciales
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
97
El propoacutesito de la investigacioacuten de mercados es ayudar a las compantildeiacuteas en la toma
de las mejores decisiones sobre el desarrollo y la mercadotecnia de los diferentes
productos La investigacioacuten de mercados representa la voz del consumidor al interior
de la compantildeiacutea
Tipos -
Investigacioacuten Cualitativa Es la investigacioacuten de caraacutecter exploratorio que pretende
determinar principalmente aspectos diversos del comportamiento humano como
Motivaciones actitudes intenciones creencias gustos y preferencias -
Investigacioacuten Cuantitativa
Anaacutelisis de diferentes aspectos que pueden ser faacutecilmente medibles y cuantificables
tales como consumos lugares de compra etc ndash
Investigacioacuten de campo Investigacioacuten que recoge informacioacuten de las fuentes
externas primarias a traveacutes de diferentes teacutecnicas y los estudios realizados con
esos datos ndash
Investigacioacuten de Gabinete Denominacioacuten utilizada para designar la investigacioacuten
que recoge los datos de las fuentes internas y de las fuentes externas secundarias
y los estudios realizados con estos datos
45 Planeacioacuten y control de la ejecucioacuten de proyecto
En el cuadro 7 se esquematiza sinteacuteticamente lo que se debe hacer antes de la
ejecucioacuten del proyecto Se inicia con el anaacutelisis de documentos para elaborar una
propuesta y conseguir un contrato de obra por licitacioacuten o por negociacioacuten y
concluye con la elaboracioacuten de un esquema de pre-control en caso de que la
asignacioacuten de la obra haya sido positiva Los productos de esta subetapa son los
planes programas y presupuestos (P P P) o simplemente planes se hace la
diferencia para enfatizar el tipo de producto y aunque todo tipo de programa y
presupuesto es un plan no todos los planes resultantes son programas o
presupuestos
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
98
Cuadro7 Actividades y productos de la Planeacioacuten de la Ejecucioacuten
Dra Marianela Armijo Manual de Planificacioacuten Estrateacutegica e Indicadores de Desempentildeo en el Sector
Puacuteblico Aacuterea de Poliacuteticas Presupuestarias y Gestioacuten Puacuteblica ILPESCEPAL 2009
Tipo de Contrato
Planos y
Especificaciones
Anaacutelisis de
Documentos
ESTRUCTURA DE
DESGLOSE DEL
PROYECTO
Organizacional
Funcional
Sistemas
Componentes
PLANEACIOacuteN DE LA
EJECUCIOacuteN
OrganizarseAnaacutelisis de Procesos
Anaacutelisis de OperacionesDeterde Estrategias
Deterde Meacutetodos
Logiacutesitica BaacutesicaProceso de Programacioacuten
ProcesoPresupuestacioacuten
PRECONTROL
PROGRAMASCALENDARIZADOS
PROGRAMASSUBORDINADOSProgramas de consumo de recursos
Programas de suministroProgramas de pago
Programas de Indirectos
FLUJO DE EFECTIVOPROGRAMA FINANCIERO
PRESUPUESTO DE EGRESOSCATAacuteLOGO DE CUENTAS
PRESUPUESTOSDE CONTROL
ANAacuteLISIS DE
PRECONTRATACIOacuteN
Paquetes
de Trabajo
Centros de
Costo
PROGRAMAS
Lista de Actividades
DuracionesCantidad
MeacutetodoProductividad
Loacutegica
PRESUPUESTOS
Defde Conceptos
Cuantif de VoluacutemenesDespiece de Conceptos
Cotizacioacuten de RecursosIntegracioacuten de Precios
Anaacutelisis de Indirectos
PLANEACIOacuteN DE LA CONSTRUCCIOacuteN PRECONSTRUCCIOacuteNFASE
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
99
Capiacutetulo V Las Pymes
51 Antecedentes
Durante la Segunda Guerra Mundial la mayor parte de las Empresas de Europa
fueron destruidas como debiacutean recuperarse de una manera raacutepida la solucioacuten a
esta situacioacuten fue la creacioacuten de pequentildeas y medianas empresas (PYMES)
El potencial de la Unioacuten Europea radica en el Apoyo y fomento que se otorga a las
PYMES ya que se les considera un importante factor en la creacioacuten de empleos y
base primordial de su economiacutea obteniendo con esto un alto crecimiento econoacutemico
y bienestar de su poblacioacuten
La pequentildea y mediana empresa (conocida tambieacuten por el acroacutenimo PyME
lexicalizado como pyme o por la sigla PME) es una empresa con caracteriacutesticas
distintivas y tiene dimensiones con ciertos liacutemites ocupacionales y financieros
prefijados por los Estados o regiones Las pymes son agentes con loacutegicas culturas
intereses y un espiacuteritu emprendedor especiacuteficos Tambieacuten existe el teacutermino Mi
PYME (acroacutenimo de micro pequentildea y mediana empresa) que es una expansioacuten
del teacutermino original en donde se incluye a la microempresa
Las pequentildeas y medianas empresas son entidades independientes con alta
predominancia en el mercado de comercio quedando praacutecticamente excluidas del
mercado industrial por las grandes inversiones necesarias y por las limitaciones que
impone la legislacioacuten en cuanto al volumen de negocio y de personal los cuales si
son superados convierten por ley a una microempresa en una pequentildea empresa
o una mediana empresa se convierte automaacuteticamente en una gran empresa Por
todo ello una pyme nunca podraacute superar ciertas ventas anuales o una determinada
cantidad de personal
Las pequentildeas y medianas empresas (PYMES) tienen una gran importancia en la
economiacutea en el empleo a nivel nacional y regional tanto en los paiacuteses
industrializados como en los de menor grado de desarrollo
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
100
Las empresas PYMES representan a nivel mundial el segmento de la economiacutea que
aporta el mayor nuacutemero de unidades econoacutemicas y personal ocupado de ahiacute la
relevancia que reviste este tipo de empresas y la necesidad de fortalecer su
desempentildeo al incidir eacutestas de manera fundamental en el comportamiento global de
las economiacuteas nacionales de hecho en el contexto internacional se puede afirmar
que el 90 o un porcentaje superior de las unidades econoacutemicas totales estaacute
conformado por las MIPYMES
Los criterios para clasificar a la pequentildea y mediana empresa son diferentes en cada
paiacutes de manera tradicional se ha utilizado el nuacutemero de trabajadores como criterio
para estratificar los establecimientos por tamantildeo y como criterios complementarios
el total de ventas anuales los ingresos yo los activos fijos Las empresas en la
actualidad tienen que ser eficientes competitivas y ofrecer productos yo servicios
de calidad ya que las condiciones del mercado tanto a nivel nacional e
internacional demandan de las empresas mejorar la calidad para que las mismas
puedan lograrlo tienen que desarrollar y modernizar las capacidades productivas y
administrativas lo que genera mejores condiciones en las que la empresa trabaja
lo que puede aumentar la creacioacuten de negocios en su entorno
La globalizacioacuten econoacutemica como fenoacutemeno mundial se va a relacionar con todos
los paiacuteses del orbe es por ello que al Estado (en cada caso particular) le
corresponde crear las condiciones necesarias y adecuadas con la finalidad de que
puedan incorporarse al proceso mundial globalizado en las mejores condiciones
La experiencia el nivel acadeacutemico de los empresarios y el conocimiento y aplicacioacuten
de meacutetodos administrativos y organizacionales resultan elementos clave para
formular estrategias de fomento industrial
511 Estructura Econoacutemica de Meacutexico
La estructura econoacutemica se define como la naturaleza de las relaciones de
produccioacuten circulacioacuten distribucioacuten y consumo de una sociedad
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
101
Las relaciones mencionadas son de ayuda para el anaacutelisis del entorno econoacutemico
nacional debido a que todas ellas se integran en una serie de actividades las cuales
dan origen a los sectores econoacutemicos del paiacutes que son
Sector Agropecuario Agricultura Silvicultura Ganaderiacutea Pesca
Sector Industrial Mineriacutea Industria manufacturera Construccioacuten
Sector Servicios Transportes Almacenamiento Comunicaciones Electricidad
Agua y Gas Servicios bancarios y financieros Seguros Bienes inmuebles
Servicios comunales sociales y personales
Sector Comercio Restaurantes y Hoteles
Los sectores mencionados se definen de la siguiente manera
Sector Agropecuario Son las actividades consideradas como primarias las cuales
proporcionan materia prima estaacute conformado por la agricultura la silvicultura la
ganaderiacutea y la pesca
Sector Industrial La forman las actividades relacionadas con la produccioacuten de
minerales y bienes manufacturados y semi manufacturados La construccioacuten forma
parte de este sector
Sector servicios Se integra por empresas cuya actividad es facilitar las relaciones
entre los diferentes sectores y cuyo producto es en general intangible
Sector comercio restaurantes y hoteles Se divide en dos actividades la de
comercio que se integra por los establecimientos cuya tarea principal es la
compraventa sin transformacioacuten de productos nuevos y usados tanto en el mercado
interno como en el externo La segunda actividad la conforman los restaurantes y
hoteles la cual incluye a los establecimientos que se dedican a la preparacioacuten y
servicio de alimentos y bebidas asiacute como a los que dan alojamiento temporal
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
102
512 Producto Interno Bruto
El Producto Interno Bruto (PIB) se define como ldquoLa suma monetaria de los bienes
y servicios de demanda final producidos internamente en un paiacutesrdquo
El Producto Interno Bruto en Meacutexico no se reparte equitativamente lo cual perjudica
notablemente el crecimiento econoacutemico nacional Esto repercute en fenoacutemenos
sociales poliacuteticos y culturales que perjudican la estabilidad del paiacutes
La eficiencia del sistema econoacutemico depende de que las relaciones de produccioacuten
circulacioacuten distribucioacuten y consumo se realicen fluidamente que la produccioacuten
crezca en forma diversificada y suficiente lo que supone que las inversiones sean
productivas que no se dupliquen o canalicen a actividades deficientes que la
distribucioacuten de lo producido se realice tambieacuten con rapidez y eficiencia y que el
consumo sea un estiacutemulo a la produccioacuten y a la distribucioacuten lo que implica que
exista una demanda efectiva un mercado real para los bienes que se producen y
distribuyen
En la graacutefica 7 se representa el Producto Interno Bruto (PIB) de acuerdo al
porcentaje que cada sector econoacutemico aporta al paiacutes
Graacutefica No 7 Composicioacuten del PIB
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
103
Habiendo presentado la distribucioacuten del PIB se realiza a continuacioacuten un recuento
de los movimientos tanto sociales poliacuteticos y culturales que se han suscitado desde
la Revolucioacuten mexicana los cuales han afectado en forma importante a la economiacutea
mexicana y su estructura
Poliacutetica fiscal
La poliacutetica fiscal en busca generar un clima macroeconoacutemico propicio para que el
mercado interno vigorice la dinaacutemica productiva Para ello es necesario instrumentar
una estrategia que continuacutee fortaleciendo las finanzas puacuteblicas y que permita
alcanzar el equilibrio presupuestario en el mediano plazo
Poliacutetica de ingresos
Esta considera acciones encaminadas a robustecer y modernizar los instrumentos
recaudatorios a mejorar el marco juriacutedico para alentar y facilitar el cumplimiento de
las obligaciones fiscales por parte de los contribuyentes a ampliar la base tributaria
y combatir firmemente la evasioacuten fiscal asiacute como crear un marco de acceso a los
inversionistas extranjeros
Poliacutetica de gasto puacuteblico
Se centra en tres aspectos prioritarios en primer lugar el abatimiento de los rezagos
en materia de alimentacioacuten salud y educacioacuten que todaviacutea afectan a un amplio
sector de la poblacioacuten en segundo lugar la expansioacuten modernizacioacuten y
mantenimiento de la infraestructura fiacutesica baacutesica del paiacutes asiacute como la de seguir
fortaleciendo el mercado de a vivienda aacutembito en el cual la industria de la
construccioacuten juega un papel muy importante ya que el gobierno es el cliente
principal actualmente y en tercer lugar estaacute la reestructuracioacuten de los sistemas de
seguridad social
El producto Interno Bruto ha crecido muy poco En consecuencia la creacioacuten de
empleos formales ha sido menor al aumento de la Poblacioacuten Econoacutemicamente
Activa (PEA)
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
104
Desde 1999 el gasto en inversioacuten fija se ha mantenido estancado ya que ha crecido
a una tasa anual promedio de 02
La poliacutetica econoacutemica favorecioacute el destino de recursos puacuteblicos hacia proyectos
productivos como es el creacutedito otorgado a la construccioacuten o adquisicioacuten de vivienda
513 Circulante
Es la masa monetaria en circulacioacuten puede considerarse que su aumento no
apoyado en un incremento de la produccioacuten (PIB) es el factor principal de la
inflacioacuten
En la nueva estructura de los agregados monetarios se considera un indicador
estrecho MI Este incluye a los billetes y monedas en poder del puacuteblico a las cuentas
de cheques en monedas nacional y extranjera en poder de los residentes en el paiacutes
y a los depoacutesitos en cuenta corriente con intereacutes en moneda nacional
514 Planeacioacuten en una Pyme en la ejecucioacuten del proyecto
Una premisa baacutesica para el desarrollo del sistema es que la mayoriacutea de las PyMES
no elaboran una planeacioacuten detallada basada en la programacioacuten por medio de
redes Por lo tanto esto necesita ser el punto de partida del que dos aspectos
adicionales se deben abordar 1) la administracioacuten de los recursos y 2) el control del
desempentildeo del proyecto La encuesta de revela que los constructores realmente siacute
controlan sus proyectos pero dicho control no se deriva de un proceso de
planeacioacuten exhaustivo Esta consideracioacuten lleva a la siguiente pregunta iquestcoacutemo se
puede implementar un control efectivo si durante la planeacioacuten el tiempo y el costo
son tratados separadamente Esta caracteriacutestica ha sido identificada tambieacuten por
Syal et al (1992) en estudios similares Por lo tanto otra importante meta del modelo
seriacutea la integracioacuten del costo y el tiempo necesaria para una administracioacuten maacutes
integral y efectiva
Se propone que esta primera fase se integre con cinco etapas diferentes cada
etapa se compone de varios pasos que requieren una explicacioacuten un tanto
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
105
prolongada por lo que soacutelo se incluye una breve explicacioacuten en los proacuteximos
paacuterrafos La propuesta responde a las necesidades y requerimientos encontrados
en la encuesta y confrontados con la teoriacutea y la praacutectica aceptada de administracioacuten
de proyectos
La primera y maacutes importante tarea que las PyMES tienen que llevar a cabo es
elaborar un programa detallado de actividades basado en diagramas de redes
siendo por lo tanto uno de los primeros pasos definir las actividades Y ya que las
PyMES tienen escasamente una semana desde la fecha de asignacioacuten del contrato
hasta el inicio de los trabajos en campo es indispensable contar con las
herramientas adecuadas para preparar el programa detallado de una manera
expedita Las PyMES tambieacuten deben tomar ventaja de la informacioacuten reunida
durante la preparacioacuten del presupuesto de obra y por lo tanto necesitan tambieacuten
herramientas para realizar consultas raacutepidas a este documento suponiendo que
estaacute en un medio digital mientras preparan el programa detallado paralelamente
Los resultados de esta etapa son la lista de actividades y sus duraciones
En la segunda etapa una vez que se cuenta con la lista de actividades las PyMES
tienen que establecer las relaciones entre ellas dibujar la red de actividades y
realizar los caacutelculos de los tiempos A continuacioacuten tienen que realizar los ajustes
necesarios a ldquola redrdquo para cumplir con la fecha de terminacioacuten establecida en el
contrato llegando finalmente al ldquoprograma general de obrardquo conocido tambieacuten como
ldquoprograma maestrordquo
A continuacioacuten es muy importante distribuir los recursos de los conceptos de costo
del presupuesto de obra en las actividades del programa La definicioacuten de los
conceptos de costo del presupuesto de obra en el esquema de precios unitarios es
en muchas ocasiones muy diferente de la definicioacuten de las actividades del
programa sin embargo la misma cantidad y costo de los recursos del presupuesto
tienen que ser distribuidos Para este paso las PyMES tienen que hacer uso de las
tecnologiacuteas actuales esta propuesta recomienda el uso de una hoja electroacutenica que
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
106
integre los insumos presupuestados con el avance programado de las actividades
en esta propuesta se le llamoacute HEIAP por las primeras letras El resultado de esta
tercera etapa es la integracioacuten del costo y el tiempo en un medio digital (HEIAP) y
los programas de consumo de recursos
La siguiente etapa consiste en calcular y analizar el flujo de caja del proyecto
combinando el programa de obra avances programados condiciones contractuales
de pago del cliente y condiciones de pago de los insumos a los proveedores la
HEIAP tiene el potencial de facilitar esta tarea El resultado de la cuarta etapa es la
programacioacuten financiera de la obra y un panorama claro de la factibilidad econoacutemica
del proyecto desde el punto de vista del constructor
La uacuteltima etapa de esta fase consiste en definir el cataacutelogo de cuentas de costo que
seraacute utilizada durante la fase del Control para lo cual la HEIAP puede ser tambieacuten
de gran utilidad La organizacioacuten de la informacioacuten en esta HEIAP tiene al menos
tres categoriacuteas grupo de actividades actividades y recursos de las actividades
pudiendo entonces el cataacutelogo tener la misma organizacioacuten La cantidad y costo
unitario de cada recurso de cada actividad seraacuten la informacioacuten baacutesica para cada
cuenta de costo Tambieacuten se propone que en esta etapa se genere el presupuesto
de control asiacute como todo tipo de programa subordinado tales como programas de
consumo programas de suministro programas de pago etc
El propoacutesito general de esta fase es lograr contar con todos los documentos
necesarios para administrar efectivamente el proyecto justo antes de iniciar su
ejecucioacuten Estos documentos (de preferencia en medios electroacutenicos) van del
contrato los planos y las especificaciones hasta el cataacutelogo de cuentas los
procedimientos y estrategias constructivas y los controles para recabar la
informacioacuten de campo incluyendo toda clase de planes programas y calendarios
Soacutelo a traveacutes de una estrategia de planeacioacuten integral las PyMES estaraacuten en la
posicioacuten de manejar efectivamente sus recursos durante la ejecucioacuten disentildear y
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
107
llevar a cabo un control integral y tomar las mejores decisiones posibles que sean
importantes para el buen desempentildeo del proyecto (Russel et al 1997)
52 La empresa constructora en Meacutexico
521 Marco Histoacuterico
En 1910 al teacutermino de la dictadura del General Porfirio Diacuteaz se generoacute una eacutepoca
de conflictos y desorden hasta que en 1929 en la presidencia de Plutarco Eliacuteas
Calles se creoacute el Partido Revolucionario Institucional (PRI) inicialmente con otro
nombre el cual estuvo en el poder por maacutes de setenta antildeos hasta el antildeo 2000
Aunque el PRI mantuvo la mayoriacutea en el Congreso de la Unioacuten la perdioacute
posteriormente en el antildeo 2003 hasta llegar a ser la tercera fuerza poliacutetica en el
2006 En el antildeo 2009 recuperoacute la primera mayoriacutea en la Caacutemara de Diputados
En 1994 Meacutexico da importantes pasos en su desarrollo al unirse a la Organizacioacuten
para la Economiacutea la Cooperacioacuten y el Desarrollo (OECD) y ese mismo antildeo
formalizoacute una parte del Tratado de Libre Comercio (TLC) de Norte Ameacuterica con
Estados Unidos de Ameacuterica (EEUU) Y Canadaacute
A pesar de esto Meacutexico tiene al principiar el siglo XXI cuarenta millones de
habitantes en pobreza extrema
Con el TLC las economiacuteas de Estados Unidos y Meacutexico se unen maacutes EEUU toma
el 85 de las exportaciones que hace Meacutexico al antildeo El TLC ha ayudado a Meacutexico
a diversificar su economiacutea que principalmente depende de la exportacioacuten de
petroacuteleo y sus productos derivados Actualmente se estaacute abriendo maacutes a la industria
manufacturera
Meacutexico no soacutelo tiene Tratados comerciales con EEUU y Canadaacute cuenta con una
red de Tratados comerciales con 32 paiacuteses en tres continentes y es uno de los
paiacuteses con la maacutes extensa red de Tratados de Libre Comercio en el mundo lo cual
representa una oportunidad uacutenica para inversionistas y hombres de negocios al
tener acceso preferencial a un mercado potencial de 870 millones de personas Este
es uno de los factores que benefician al paiacutes porque permite atraer inversioacuten
extranjera inyectaacutendole capital para desarrollo industrial y tecnoloacutegico lo cual
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
108
contribuye a generar fuentes de trabajo mayor produccioacuten y diversificar
exportaciones
Ademaacutes Meacutexico goza de una posicioacuten geograacutefica estrateacutegica al estar situado entre
los oceacuteanos Atlaacutentico y Paciacutefico y conectar Norte y Sudameacuterica esto lo hace un
centro ideal para la produccioacuten y el comercio
La estrategia de Meacutexico en materia de negociaciones internacionales es seguir
expandiendo la red de tratados comerciales asiacute como diversificar los mercados de
exportacioacuten y fomentar la inversioacuten de empresas tanto mexicanas como extranjeras
para aprovechar los beneficios de la produccioacuten conjunta y su localizacioacuten
geograacutefica estrateacutegica
Pero esto no es suficiente para lograr la estabilidad econoacutemica ideal ya que existen
otros factores que inciden en el desarrollo y crecimiento del paiacutes tales como
Clima Grupos sociales Grupos ecologistas Grupos educativos Grupos poliacuteticos
Como la economiacutea mexicana depende fundamentalmente del paiacutes vecino del norte
Estados Unidos el crecimiento econoacutemico de Meacutexico dependa en gran parte de lo
que suceda en eacutel un claro ejemplo de lo que se menciona es el siguiente el Banco
Mundial pronostica que el crecimiento econoacutemico disentildeado en el paiacutes ocurriraacute solo
si la recuperacioacuten industrial americana es soacutelida Esto es un claro ejemplo de lo fraacutegil
que puede ser la economiacutea mexicana Cabe mencionar que Meacutexico se encuentra
generalmente mejor calificado en materia de financiamiento que el resto de los
paiacuteses latinoamericanos debido a su estabilidad como nacioacuten
En Meacutexico la deuda externa se disparoacute causando la crisis de 1982 debido a la
masiva deuda y su posible incumplimiento lo cual tambaleoacute el sistema financiero
mundial y sumergioacute al paiacutes en una de las peores crisis econoacutemicas de su historia
Dos deacutecadas despueacutes las poliacuteticas econoacutemicas y los programas de estabilizacioacuten
que se tuvieron consiguieron un grado de estabilidad en la macroeconomiacutea lo cual
no se veiacutea desde los antildeos sesenta y la deuda externa se hizo maacutes manejable
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
109
La deuda externa bruta del gobierno federal hasta agosto de 2003 fue estimada en
782495 millones de doacutelares y la tasa de crecimiento anual del PIB a precios
constantes fue de 66 en el antildeo 2000 En el 2001 la economiacutea no crecioacute
En cuanto a la inflacioacuten en el antildeo 2003 fue del 4 En la graacutefica 122 se aprecia la
considerable disminucioacuten en la inflacioacuten desde 1996
La poliacutetica econoacutemica durante el sexenio 2006-2012 pretende aumentar la
capacidad de Meacutexico para solucionar las crecientes necesidades sociales y para
ello es necesario realizar una verdadera reforma fiscal la cual fue propuesta pero
en el Congreso de la Unioacuten existen grandes diferencias ideoloacutegicas partidistas y
electorales que no han permitido que se lleve a cabo lo cual perjudica notablemente
la economiacutea mexicana
522 Papel de los ingenieros civiles
Aunque se tienen algunos indicadores macroeconoacutemicos alentadores Meacutexico no
sale auacuten de sus serios y profundos problemas econoacutemicos En contraste con la
relativa estabilidad del tipo de cambio del peso con respecto al doacutelar los cerca de
cien mil millones de doacutelares de reservas en el Banco de Meacutexico un buen nivel en el
precio del petroacuteleo y la inflacioacuten controlada existe mala distribucioacuten de la riqueza
Graacutefica no 8 Inflacioacuten 2000-2006
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
110
una dependencia excesiva de las exportaciones petroleras una gran debilidad del
sistema bancario baja recaudacioacuten fiscal y alta deuda externa e interna
Como los recursos son limitados es fundamental seleccionar los proyectos de
infraestructura que ademaacutes de satisfacer necesidades reales de la poblacioacuten alivien
la pobreza reactivando otras ramas de la economiacutea que proporcionan bienes y
servicios al sector de la construccioacuten generen empleos y den capacitacioacuten y
adiestramiento a los trabajadores La determinacioacuten correcta de la factibilidad
teacutecnica y econoacutemica del proyecto el disentildeo de las obras la determinacioacuten de los
costos la correcta ejecucioacuten de los trabajos de construccioacuten en calidad costo y
tiempo la operacioacuten el mantenimiento y la disposicioacuten final de las obras de
infraestructura es decir el anaacutelisis del ciclo de vida completo del proyecto es muy
importante para establecer prioridades
El Producto Interno Bruto de la construccioacuten participa con el 5 al Producto Interno
Bruto nacional Se ha visto en otros paiacuteses que el efecto multiplicador de la inversioacuten
en obras de infraestructura es muy importante Un incremento del 10 de la
inversioacuten en infraestructura se refleja en un aumento de 15 del Producto Interno
Bruto nacional (PIB)
Se tiene que construir en los proacuteximos 20 antildeos lo mismo que se hizo en toda la
historia de nuestro paiacutes
ldquoLos historiadores no hacen la historia la escriben los economistas no hacen la
economiacutea la analizan los ingenieros hacen la infraestructura necesaria para
generar la riqueza de un paiacutesrdquo
Con el incremento de las necesidades de infraestructura civil la industria de la
construccioacuten ha tenido que aumentar la intensidad de sus operaciones Al tener que
operar a niveles cada vez mayores las empresas constructoras deben aumentar
sus capacidades administrativas
Aunque la construccioacuten tiene patrones muy singulares de operacioacuten que no siguen
exactamente las pautas convencionales de la industria de proceso es necesario
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
111
reconocer que el conocimiento en ella desarrollado es susceptible de ser utilizado
en las empresas constructoras
53 Conceptos
531 Empresa
Todo grupo social puede y debe ser administrado pero vamos a ubicar claramente
el concepto de empresa ya que en ella aplicaremos los principios teacutecnicas y
herramientas de la administracioacuten
Las empresas comerciales industriales y tambieacuten las instituciones de servicio
puacuteblico son oacuterganos de la sociedad no existen como un fin en siacute mismas son
medios para satisfacer una necesidad de la sociedad la comunidad o el individuo
El sistema empresarial combina los recursos humanos materiales tecnoloacutegicos y
financieros para lograr una ganancia Esta se logra anticipando y satisfaciendo las
necesidades y deseos de las personas
Se puede definir a la empresa de la siguiente manera
unidad de produccioacuten de bienes y servicios en la que el capital el trabajo y
la capacidad de los administradores se coordinan para alcanzar
determinados resultados econoacutemicos o sociales que respondan a los
requerimientos del medio humano en que la propia empresa actuacutea
El fundamento de los aspectos juriacutedicos en la empresa estaacute formado por las
disposiciones contenidas en la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos
Mexicanos (CPEUM) que garantizan el derecho de propiedad reglamentando su
uso y limitaciones principalmente en el artiacuteculo 27 y las leyes reglamentarias
especialmente el Coacutedigo Civil y la Ley General de Sociedades Mercantiles
Desde el punto de vista administrativo donde la coordinacioacuten se realiza por medio
del mando su fundamento son las disposiciones legales que permiten ejercer ese
mando que estaacuten contenidas principalmente en el artiacuteculo 123 de la CPEUM que
reglamenta las relaciones obrero-patronales complementada por las diversas leyes
reglamentarias de ese artiacuteculo como la Ley Federal del Trabajo y la Ley del Seguro
Social entre otras
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
112
El origen de la empresa moderna es la revolucioacuten industrial pero su concepto ha
evolucionado en los uacuteltimos 100 antildeos en la forma siguiente
A) La empresa como maacutequina
Servir a sus creadores daacutendoles una ganancia por su inversioacuten Su principal funcioacuten
era producir utilidades
Los empleados eran tratados como partes reemplazables de la maacutequina y sus
objetivos personales no teniacutean importancia para los patrones
B) La empresa como organismo
A la empresa se le atribuiacutea vida y propoacutesitos propios que como cualquier
organismo eran la supervivencia y el crecimiento Las utilidades como el oxiacutegeno
para los seres vivos se empezaron a considerar como algo necesario pero no la
razoacuten de su existencia La administracioacuten se consideraba el cerebro de la empresa
y los empleados como oacuterganos no tan faacuteciles de reemplazar como las partes de
una maacutequina y se comenzaron a negociar con los sindicatos las condiciones de
trabajo
C) La empresa como sistema
La organizacioacuten es un sistema con un propoacutesito el cual es parte de uno o maacutes
sistemas con alguacuten propoacutesito y en el cual alguna de sus partes
-por ejemplo las personas
-tienen sus propios propoacutesitos Existe una interaccioacuten entre estos 3 niveles de
propoacutesitos el organizacional el social y el individual
532 Los fines de la empresa
Los fines que persigue la empresa pueden ser inmediatos o mediatos
A) Inmediatos es la produccioacuten de bienes y servicios para satisfacer un mercado
B) Mediatos
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
113
B1 En la Empresa privada La obtencioacuten de un beneficio econoacutemico mediante la
satisfaccioacuten de una necesidad de orden general o social
B2 En la Empresa puacuteblica (empresas de participacioacuten estatal mayoritaria y por
extensioacuten organismos descentralizados y fideicomisos de la administracioacuten puacuteblica
paraestatal) Satisfacer una necesidad de caraacutecter general o social pudiendo
obtener o no beneficios econoacutemicos
El inversionista busca rendimiento adecuado y seguridad de su inversioacuten
El empresario busca obtener utilidades justas y adecuadas prestigio social y
abrir fuentes de trabajo
El obrero busca un salario justo y seguridad
533 Elementos que forman la empresa
Los elementos que forman la empresa basaacutendose en el enfoque de sistemas son
bienes materiales recursos humanos y sistemas
A) Bienes materiales
Son de 3 tipos
A1 Medios de produccioacuten
1 Edificios
2 Instalaciones
3 Maquinaria
4 Herramientas
A2 Suministros
1 Materias primas
2 Materias auxiliares
A3 Recursos financieros
1 Dinero en efectivo en caja y bancos para pagos diarios
Capital Representacioacuten del valor de todos los bienes materiales constituido
por valores acciones obligaciones
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
114
B) Recursos humanos
Son los elementos activos de la empresa de 2 tipos
B1 Obreros Su trabajo es predominante manual
1 Calificados Requieren conocimientos o pericia previa
2 No calificados
B2 Empleados Su trabajo es predominante intelectual o de servicios
1 Supervisores Predomina la funcioacuten teacutecnica y vigilan el cumplimiento de los planes
y las oacuterdenes
2 Teacutecnicos Buscan crear nuevos sistemas y teacutecnicas
3 Ejecutivos Predomina la actividad administrativa sobre la teacutecnica
4 Directivos Fijan los objetivos y poliacuteticas aprueban planes y revisan resultados
finales
C) Sistemas
Son bienes inmateriales de la empresa y sentildealan las relaciones estables para
coordinar las personas y las cosas
a) De organizacioacuten
b) De produccioacuten Foacutermulas patentes meacutetodos etc
c) De ventas
d) De finanzas
e) De informacioacuten
f) De calidad
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
115
534 Clasificacioacuten de empresas
Puede parecer que no tiene mayor importancia la clasificacioacuten de empresas por su
tamantildeo pero esta necesidad deriva del hecho de que su tamantildeo plantea problemas
administrativos distintos y a veces radicalmente opuestos para su solucioacuten
A) Problemas de personal
- Pequentildea empresa el duentildeo o gerente conoce a toda su gente califica su
actuacioacuten y le resuelve sus problemas
- Gran empresa los altos directivos que tienen que tomar las decisiones
fundamentales no conocen a la inmensa mayoriacutea del personal Estos identifican a
la empresa con su jefe inmediato
B) Problemas teacutecnicos de produccioacuten ventas y finanzas
- Pequentildea empresa son elementales y reducidos en nuacutemero el duentildeo o gerente
puede resolverlos casi todos
- Gran empresa son muy complejos y por eso se tienen que emplear a teacutecnicos
especialistas que el alto ejecutivo coordina y ellos son los que toman la mayor parte
de las decisiones dentro de los objetivos y poliacuteticas generales
C) Toma de decisiones
- Pequentildea empresa son centralizadas No se requiere grandes planeaciones
- Gran empresa son descentralizadas Para ser eficiente se tiene que delegar Es
indispensable una planeacioacuten a largo plazo es necesario desarrollar una mayor
teacutecnica de comunicacioacuten formal (reportes controles estadiacutesticas) y es un problema
vital el desarrollo de los ejecutivos
535 Criterios de clasificacioacuten
Los criterios de clasificacioacuten maacutes usados para las empresas constructoras son los
siguientes
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
116
A Microempresa (artesanal o familiar) El duentildeo es ayudado por unas cuantas
personas a las que controla directamente sin jefes intermedios Tiene menos de 10
empleados normalmente 5 personas (de acuerdo a las disposiciones legales ese
nuacutemero de empleados no puede formar un sindicato)
A1 Criterio de Nacional Financiera (NAFIN) hasta 10 empleados
A2 Criterio de la Caacutemara Mexicana de la Industria de la Construccioacuten (CMIC) -que
tambieacuten les llama microempresas- hasta 104 millones de ingresos anuales (antildeo
2000) El promedio de trabajadores por empresa constructora en esta clasificacioacuten
fue de 18 (7 578 empresas con 136 121 trabajadores en total)
B Pequentildea empresa Tiene uno o dos niveles de mandos intermedios tres
funciones principales y de 11 a 50 trabajadores
B1 Criterio NAFIN de 11 a 50 empleados
B2 Criterio CMIC -les llama pequentildeas y medianas empresas- de 104 a 161
millones de ingresos anuales (antildeo 2000) El promedio de trabajadores por empresa
constructoras de este grupo fue de 44 (462 empresas con un total de 20 339
trabajadores)
C Empresa mediana Cuando tiene de 51 a 250 trabajadores de 6 a 10 funciones
no intercambiables y de 3 a 5 niveles jeraacuterquicos
C1 Criterio NAFIN de 51 a 250 trabajadores
C2 Criterio CMIC -les llama empresas grandes- de 161 a 57 millones de ingresos
anuales (antildeo 2000) El promedio de trabajadores por empresa fue de 158 (98
constructoras con un total de 15 503 trabajadores)
D Empresas grandes Cuando tiene maacutes de 250 trabajadores- 20 o maacutes funciones
no intercambiables y seis o maacutes niveles jeraacuterquicos en la liacutenea de mando maacutes larga
D1 Criterio NAFIN maacutes de 250 empleados
D2 Criterio CMIC -les llama empresas gigantes maacutes de 57 millones de ingresos
anuales (antildeo 2000) El promedio de trabajadores por empresa de las constructoras
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
117
ldquogigantesrdquo fue de 735 (97 empresas con 71 329 trabajadores) Destaca ICA la
constructora maacutes grande de Meacutexico con 9 708 trabajadores
En Estados Unidos la General Motors tiene 797 000 trabajadores Ford 479 000
trabajadores y la IBM 310 000 trabajadores
En Europa la Volkswagen y la Siemens tienen tambieacuten ciento de miles de
trabajadores
En Meacutexico IMSS tiene 360 000 trabajadores PEMEX 138 000 trabajadores CFE
73 000 trabajadores Wal Mart 84 000 trabajadores CEMEX 26 000 trabajadores
General Motors (Meacutexico) 13 000 trabajadores
La mayor empresa constructora de Meacutexico es ICA que tiene 9 708 empleados (lugar
nuacutemero 101 nacional) y tiene ingresos de 1 0005 millones de pesos en el antildeo 2000
(lugar nuacutemero 157 nacional)
En el antildeo 2000 las 8 235 constructoras afiliadas a la CMIC que tuvieron 252
697empleados realizaron obra por 67 080 millones de pesos Se estima que el valor
de los trabajos del sector de la construccioacuten fue del orden de 500 000 millones de
pesos (257 000 millones de pesos de Producto Interno Bruto (PIB) generado que
representa el 47 de los 5acute497 436 millones de pesos (55 billones de pesos) del
PIB nacional
La clasificacioacuten en micro pequentildeas y medianas empresas legalmente constituidas
se base en la estratificacioacuten establecida por la Secretariacutea de comuacuten acuerdo con la
Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico y publicada en el Diario Oficial de la
Federacioacuten de acuerdo con la siguiente tabla
Cuadro no 8 Clasificacioacuten de las empresas
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
118
Se incluyen productores agriacutecolas ganaderos forestales pescadores
acuicultores mineros artesanos y prestadores de servicios turiacutesticos
536 La empresa en las diferentes actividades econoacutemicas
Empresas en la actividad primaria
o Empresas agriacutecolas
o Empresas pesqueras
o Empresas acuiacutecolas
o Empresas ganaderas
o Empresas dedicadas a la silvicultura
o Empresas mineras y de extraccioacuten de hidrocarburos
Empresas en la actividad secundaria o de transformacioacuten
o Empresas industriales
o Empresas de construccioacuten
o Empresas generadoras y distribuidoras de electricidad y de agua
Empresas en la actividad terciaria
o Empresas de pequentildeos servicios personales
o Empresas de transporte
o Empresas de comunicaciones
o Empresas comerciales al por mayor y menor
o Empresas de hoteleriacutea turismo y espectaacuteculos
o Empresas financieras
o Empresas de informacioacuten y medios de comunicacioacuten social
o Empresas de asesoramiento y de asistencia especializada y profesional
o Empresas hospitalarias y de servicios sanitarios
o Empresas de ensentildeanza
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
119
Se pretende mantener la competitividad por medio de la calidad del ambiente
econoacutemico e institucional para el desarrollo sostenible y sustentable de las
actividades privadas y el aumento de la productividad y a nivel empresa la
capacidad para mantener y fortalecer su rentabilidad y participacioacuten en los
mercados con base en ventajas asociadas a sus productos o servicios asiacute como a
las condiciones en que los ofrecen ya sea por medio del Sector Puacuteblico
Dependencias y entidades de la Administracioacuten Puacuteblica Federal Estatal y Municipal
asiacute como del Distrito Federal o a traveacutes de sus diversos Sectores Los sectores
privado social y del conocimiento
El Gobierno busca fomentar el crecimiento econoacutemico al tiempo que contempla la
distribucioacuten de la riqueza y la creacioacuten de oportunidades como indicadores claves
para medir el eacutexito de sus acciones
El entorno econoacutemico nacional se basa en diversos factores los cuales por
su amplitud es difiacutecil mencionarlos totalmente y profundizar en ellos por lo
que se eligieron los maacutes importantes y trascendentes y que ademaacutes son los
que maacutes afecta y explican la economiacutea nacional
537 Transformaciones y productos de una empresa constructora
En el siguiente cuadro se incluyen los principales insumos transformaciones y
productos que la empresa constructora puede tener Los insumos se encuentran
clasificados baacutesicamente de acuerdo con lo propuesto por la Oficina Internacional
del Trabajo (OIT) (1968) Esta organizacioacuten clasifica los recursos para producir
bienes o servicios en terrenos y edificios materiales maacutequinas y mano de obra a
los cuales debe antildeadirse otros como la informacioacuten y el tiempo (Stevenson 1993)
La transformacioacuten de los insumos en productos ellas empresas constructoras
comprende baacutesicamente dos procesos uno de ellos es el fundamental y constituye
baacutesicamente la operacioacuten de la empresa construir El otro es el de administrar pues
sin eacutel no seriacutea posible lograr las obras en los paraacutemetros baacutesicos de tiempo y costo
previamente especificados
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
120
Finalmente los productos pueden ser de dos tipos bienes o servicios Las
empresas constructoras en su mayoriacutea se dedican a la produccioacuten de bienes
materiales pues son las encargadas de dar a la sociedad la infraestructura y
edificaciones necesarias para realizar sus actividades No Obstante tambieacuten
pueden proporcionar servicio como es el caso de elaborar un proyecto o dar
mantenimiento a la propia infraestructura o a las edificaciones
Insumos Transformacioacuten Productos
Terrenos y edificios
bull Los propios de la empresa
bull Los que son objeto de
transformacioacuten
Materiales
bull Con los que se construiraacute
bull Combustibles y energeacuteticos
Mano de obra
bull Obreros
bull Oficinistas
bull Vendedores
bull Disentildeadores
Maacutequinas para
bull Construir
bull Transportar
bull Disentildear
bull Realizar trabajos de oficina
bull Vender
bull Comprar
Otros
bull Informacioacuten
bull Tiempo
Construir
bull Limpieza trazo
nivelacioacuten
bull Extraer
bull Transportar
bull Almacenar
bull Mezclar
bull Aplicar
bull Construir
bull Elaborar planos y
especificaciones
Administrar
bull Comprar
bull Vender
bull Contratar
bull Capacitar
Bienes materiales
bull Infraestructura
bull Edificios
Servicios
bull Proyectos
bull Mantenimiento de
construcciones
Cuadro No 9 Transformaciones y productos de una empresa constructora
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
121
538 Funciones administrativas de las empresas constructoras
Dentro de la administracioacuten de las empresas constructoras hay tres funciones
fundamentales que deben ser realizadas para poder producir equilibradamente y
subsistir estas son finanzas operaciones y mercadeo En los siguientes paacuterrafos
se describe cada una de ellas y se menciona tambieacuten coacutemo deben estar
relacionadas entre ellas De acuerdo con el tamantildeo de la empresa estas funciones
pueden concentrarse en una o pocas personas como es el caso de las micro y
pequentildeas empresas o pueden existir departamentos formalmente creados para
realizar cada una de ellas como podriacutea ser el caso de las macro y gigantes
La funcioacuten finanzas se encarga de asegurar aprecios favorables los recursos
Tambieacuten se encarga de la evaluacioacuten de los proyectos que se pretenden ejecutar
analizando su factibilidad econoacutemica antes de invertir Asimismo mediante esta
funcioacuten se deben hacer evaluaciones perioacutedicas de la situacioacuten financiera de la
empresa constructora en el desarrollo de los proyectos para evitar que durante una
obra se presente una falta de fondos o la necesidad de acudir a financiamientos de
emergencia los cuales pueden incrementar los costos por un pago excesivo de
intereses Tampoco es saludable para la empresa constructora el retener el pago a
proveedores para financiar la obra pues si bien esta decisioacuten tiene un efecto
positivo a corto plazo en el mediano y largo los proveedores podriacutean atrasar o
eventualmente suspender sus entregas o enviar suministros de calidad inferior a la
necesaria En ambos casos el logro de los paraacutemetros de desempentildeo no se dariacutea
Las operaciones son la parte medular de las funciones de la empresa pues
mediante ellas se crean los productos y servicios que suministran al entorno Es
parte de las operaciones el analizarlos grados de eficiencia eficacia y efectividad
alcanzados por la empresa Entendieacutendose por eficacia el logro de las metas del
sistema por eficiencia el uso oacuteptimo de los recursos y por efectividad el alcanzar
ambas
Por esto es importante que se trate de eliminar todo tipo de operacioacuten que no aporte
un valor agregado Para lograrlos se debe desglosar la operacioacuten principal en
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
122
procesos y evaluar cada uno de ellos Luego partir de esta evaluacioacuten para eliminar
o minimizar todos aquellos procesos que no generen valor agregado Esto implica
que las operaciones deben planearse organizarse y controlarse cuidadosamente
Mediante el mercadeo se promueven los productos y servicios de la empresa asiacute
como su venta a los clientes del ramo De esta funcioacuten depende en gran parte la
subsistencia de la empresa Es necesario implementar planes y programas de
promocioacuten de la venta de los productos o servicios que la compantildeiacutea constructora
suministra Una labor fundamental es la de buscar clientes y sobre todo conocer
sus necesidades para poder realizarlos proyectos de construccioacuten que las
satisfagan Al llevar al cabo esta funcioacuten es necesario tomaren cuenta la capacidad
de produccioacuten de la empresa para evitar comprometerla en proyectos que excedan
a sus capacidades y por lo tanto dariacutean lugar a dificultades para ejecutarlos
Estas tres funciones son interdependientes y su adecuada interaccioacuten es de vital
importancia paraqueacute la empresa alcance los objetivos deseados (ver Figura) Cada
una de estas funciones debe ser previamente planeada tomando en cuenta para
ello el tiempo y el costo de los productos procesos y servicios que ofrece En
conjunto estas tres funciones deben interactuar en el disentildeo pronoacutestico
establecimiento de metas determinacioacuten de estaacutendares de calidad cuantificacioacuten
de los recursos necesarios y determinacioacuten del tipo y cantidad de productos
Adicionalmente finanzas deberaacute intercambiar informacioacuten con operaciones sobre
presupuestos propuestas de inversioacuten y obtencioacuten de fondos Operaciones deberaacute
intercambiar informacioacuten con mercadeo sobre la capacidad de produccioacuten tiempos
de ejecucioacuten necesidades del cliente y entrega oportuna de los productos
Asimismo finanzas debe intercambiar informacioacuten con mercadeo sobre voluacutemenes
de venta y presupuestos para publicidad
54 Las mejores empresas constructoras en Meacutexico
Haciendo frente a Los diversos ajustes presupuestales como consecuencia de un
entorno externo complejo (tipos cambio caiacuteda en los precios del petroacuteleo etc) la
industria de la construccioacuten presenta cambios en donde las principales empresas
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
123
mejoran se estabilizan o pierden dinamismo en su desempentildeo y participacioacuten en el
sector
El sector de la construccioacuten es de suma importancia en todos los paiacuteses ya que es
el que provee de bienestar y calidad para la construccioacuten de infraestructura como
puentes torres de departamentos edificios de oficinas centros comerciales
bodegas industriales pavimentacioacuten de calles concretos hidraacuteulicos carreteras
viviendas construccioacuten de escuelas etc
Pero quizaacute lo que hace tan importante al sector de la construccioacuten es que utilizan
como ldquomateriales para la construccioacutenrdquo suministros de otras industrias como
aceros arenas cal maquinaria pesada maquinaria de construccioacuten mano de obra
(humana) maderas aluminios aditivos quiacutemicos entre otros
Aunque es la industria en la que participan menos mujeres en su mayoriacutea los
trabajadores son del sexo masculino de un total de 704 640 trabajadores
8991 Son Hombres
1009 Son Mujeres
Dentro del sector de la
construccioacuten existen diferentes
categoriacuteas de especialidad a las
que se dedican estas empresas
constructoras en relacioacuten a un
porcentaje del 100 podriacuteamos
dividir los sectores de la
construccioacuten en Meacutexico de la
siguiente manera
46 Se dedica al sector edificacioacuten de vivienda
25 Obras dedicadas al transporte
11 Obras directamente relacionadas al sector petroquiacutemico
Graacutefica No9 Sectores de la construccioacuten
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
124
6 Se dedica al sector eleacutectrico y sistemas
5 Se enfoca a las obras relacionadas con agua riego y saneamiento de
aguas residuales
7 A diferentes actividades del ramo de la construccioacuten
541 TOP 50 Empresas Constructoras Meacutexico 2018
Como podemos ver en estos datos arrojados por el INEGI la mayor concentracioacuten
de servicios de la construccioacuten estaacute enfocada al sector de la vivienda o tambieacuten
conocido como ldquoconstructoras inmobiliariasrdquo
Con el creciente desarrollo del ramo de la construccioacuten las constructoras
inmobiliarias en Meacutexico tienen y en ocasiones a quien maacutes le interesa conocer
cuaacuteles son las mejores constructoras en Meacutexico es a los inversionistas A
continuacioacuten les mostramos el Top 50 de Empresas Constructoras en Meacutexico
tomando en cuenta diferentes rankings publicados en el paiacutes
1 ICA
ICA es una empresa mexicana con 68 antildeos de experiencia que aporta soluciones
integrales a retos complejos de infraestructura Cuentan con presencia en Meacutexico
Latinoameacuterica y cuentan con expansioacuten a Estados Unidos se caracterizan por ser
una empresa innovadora rentable y sustentable
2 CICSA | Carso Infraestructura y Construccioacuten
Carso Infraestructura y Construccioacuten es una empresa orgullosamente mexicana
que forma parte de Grupo Carso uno de los consorcios industriales comerciales y
de servicios maacutes grandes de Ameacuterica Latina
3 HOMEX
Empresa del ramo inmobiliario de la construccioacuten dedicada a la creacioacuten de
fraccionamientos habitacionales de calidad para familias mexicanas son una
empresa que nace en Sinaloa pero actualmente sus desarrollos se encuentran en
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
125
maacutes de 13 ciudades diferentes en la repuacuteblica CDMX Guadalajara Monterrey La
Paz Acapulco Mexicali por nombrar algunos
4 IDEAL
IDEAL es una empresa constructora que cuenta con experiencia a nivel mundial
es una empresa que se ha caracterizado por brindar desarrollos de infraestructura
fiacutesica y humana que generan bienestar a la sociedad y que en cada proyecto
detonan un crecimiento importante del Producto Interno Bruto
5 PINFRA
Empresa con 60 Antildeos de Experiencia en el ramo de la construccioacuten se dedican
principalmente en la construccioacuten operacioacuten mantenimiento financiamiento y
promocioacuten de proyectos carreteros portuarios ferroviarios y aeroportuarios asiacute
como en la construccioacuten y operacioacuten de estacionamientos plantas de tratamiento
de aguas residuales y agua potable
6 Casas GEO DF
7 Urbi Desarrollos Urbanos Baja California
8 Consorcio ARA DF
9 Grupo Garza Ponce Nuevo Leoacuten
10 SARE DF
11 Casas Javer Nuevo Leoacuten
12 Grupo Ruba Chihuahua
13 OHL Meacutexico DF
14 ICA Infraestructura DF
15 Grupo Gicsa DF
16 Swecomex DF
17 Techint Ingenieriacutea y Construccioacuten DF
18 Copachisa Chihuahua
19 Coconal DF
20 Viveica DF
21 Constructora Gravi BCS
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
126
22 Grupo Mexicano de Desarrollo DF
23 Grupo PC Constructores DF
24 Maiacutez Mier Nuevo Leoacuten
25 Grupo Indi DF
26 Grupo la Nacional DF
27 Global Offshore Meacutexico Campeche
28 Urvitec DF
29 Grupo GAampA DF
30 Davivir DF
31 Carvid Meacutexico
32 Constructora Docsa Nuevo Leoacuten
33 PromoCasa Baja California
34 Constructora Chufani Quereacutetaro
35 Grupo Tekkne DF
36 Vinte Viviendas Integrales DF
37 Constructora Proacuteser Yucataacuten
38 Casas Came DF
39 Hubard y Bourlon DF
40 Dycusa Nuevo Leoacuten
41 Villas Del Alamo ndash Casas Va Hidalgo
42 Asfaltos Guadalajara Jalisco
43 Maiacutez Edificaciones Nuevo Leoacuten
44 Omega Corp DF
45 Constructora Escalante Campeche
46 Estructuras Diva Jalisco
47 Atlas Vivienda DF
48 Urbanizadora del Bajiacuteo Guanajuato
49 Construcciones Industriales Tapia Hidalgo
50 Grupo Industrial Rubio DF
51 Dinaacutemica en Soluciones Jalisco
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
127
542 Crecimiento de las empresas constructoras en Meacutexico
Graacutefica No 10 Crecimiento de las empresas constructoras
Graacutefica No 11 Valor de la produccioacuten
Fuente INEGI Series calculadas por meacutetodos economeacutetricos a partir de la Encuesta Nacional
de Empresas Constructoras
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
128
Capiacutetulo VI- Estructuras metaacutelicas
61 El Acero
Aleacioacuten de hierro que contiene entre un 004 y un 225 de carbono y a la que se
antildeaden elementos como niacutequel cromo manganeso silicio o vanadio entre otros
El teacutermino de ldquoHierro Fundidordquo se emplea para materiales con un contenido muy
bajo de carbono mientras que a los materiales con contenido muy alto de carbono
se les llama ldquoHierro Forjadordquo los aceros se encuentran entre el hierro fundido y el
forjado
Se cree que el primer acero se fabricoacute por accidente al calentar hierro con carboacuten
vegetal siendo este uacuteltimo absorbido por la capa exterior de hierro que al ser
martillado produjo una capa endurecida de acero De esta forma se llevoacute a cabo la
fabricacioacuten de armas tales como las espadas de Toledo y Damasco
700 a C- La soldadura es inventada por el griego Glauco
1819- Se fabrican los primeros aacutengulos laminados de hierro de EUA
1840- El hierro dulce maacutes maleable comienza a desplazar al hierro fundido en el
laminado
De perfiles
1848- William Kelly fabrica acero con el proceso Bessemer (Horno) en EUA
1855- Henry Bessemer consigue una patente inglesa para la fabricacioacuten de acero
en grandes
Cantidades Kelly y Bessemer observan que un chorro de aire u oxiacutegeno insuflado
a traveacutes del
Hierro fundido quema las impurezas del metal pero tambieacuten eliminaba el carbono y
el magnesio
1870- Con el proceso Bessemer se fabrican grandes cantidades de acero al bajo
carbono
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
129
1884- Se terminan las primeras vigas IE (I estaacutendar) de acero en EUA La primera
Estructura reticular el edificio de la Home Insurance Company de Chicago es
montada
William Le Baron Jerry disentildea el primer rascacielos (10 niveles) con columnas de
acero recubiertas de ladrillo Las vigas de los seis pisos inferiores se fabrican en
hierro forjado mientras que las de los pisos restantes se fabrican de acero
Figura N ordf En este par de imaacutegenes se
muestra el proceso desarrollado por Henry
Bessemer en 1855 y empleado hasta la
deacutecada de 1950
Figura Nordf Para convertir arrabio en acero con
un convertidor Bessemer hay que hacer
pasar aire por el arrabio para quemar las
impurezas
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
130
611 Fabricacioacuten de acero
La materia prima para la fabricacioacuten de acero es el mineral de hierro coque y caliza
Mineral de hierro tiene un color rojizo debido al oacutexido de fierro
Coque es el producto de la combustioacuten del carboacuten mineral (grafito) es ligero gris y
lustroso Para convertir el coque en carboacuten mineral se emplea escoria de hierro
donde el carboacuten se coloca eliminaacutendole el gas y alquitraacuten despueacutes es enfriado
secado y cribado para enviarlo a los altos hornos
Piedra caliza es carbonato de calcio de gran pureza que se emplea en la fundicioacuten
de acero para eliminar sus impurezas
El primer producto de la fusioacuten del hierro y el coque se conoce como arrabio el cual
se obtiene aproximadamente a los 1650degC
Una vez en el alto horno los tres componentes se funden a los 1650degC que aviva el
fuego y quema el coque produciendo monoacutexido de carbono el cual genera maacutes calor
y extrae el oxiacutegeno del mineral de hierro dejaacutendolo puro La alta temperatura funde
tambieacuten la caliza que siendo menos densa flota en el crisol combinaacutendose con las
impurezas soacutelidas del mineral formando escoria misma que se retira 10 minutos
antes de cada colada
Para obtener una tonelada de arrabio se requieren aproximadamente las siguientes
cantidades de materia prima
1048707 1600kg de mineral de hierro
1048707 700kg de coque
1048707 200kg de piedra caliza
1048707 4000kg de aire inyectado gradualmente
Los hornos de hoyo abierto se cargan con las cantidades indicadas mismo que se
introducen con algo de chatarra para reciclarlo mediante gruacuteas mecaacutenicas
Ademaacutes se agregan 200 toneladas de arrabio liacutequido para completar la carga
Dentro del horno la carga formada por 13 de chatarra y 23 partes de arrabio se
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
131
refina por calor producido al quemar gas natural o aceite diesel y alcanzar
temperaturas mayores a 1650degC
Durante 10 horas se mantiene la mezcla de ebullicioacuten eliminando las impurezas y
Produciendo asiacute acero Algunos otros elementos como silicio manganeso
carbono etc son controlados en la porcioacuten requerida para el acero a producir
La caliza fundida aglutina las impurezas de la carga retiraacutendola del acero liacutequido y
formando escoria que flota en la superficie Mientras tanto se realizan pruebas para
verificar la calidad del acero
612 Ventajas del acero como material estructural
Aunque el primer metal que usaron los seres humanos probablemente fue alguacuten
tipo de aleacioacuten de cobre tal como el bronce (hecho a base de cobre estantildeo y alguacuten
otro aditivo) los avances maacutes importantes en el desarrollo de los metales han
ocurrido en la fabricacioacuten y uso del hierro y el acero
Una persona que viaja por el mundo podriacutea concluir que el acero es el material
estructural perfecto veriacutea un sinfiacuten de puentes edificios torres y otras estructuras
de este material
Despueacutes de ver todas estas estructuras metaacutelicas se sorprenderiacutea al saber que el
acero no se fabricoacute econoacutemicamente (en grandes cantidades) sino hasta finales del
siglo XIX y que las primeras vigas de patiacuten ancho no se laminaron sino hasta 1908
Actualmente el hierro y el acero comprenden casi el 95 en peso de todos los
metales producidos en el mundo
La supuesta perfeccioacuten de este metal tal vez el maacutes versaacutetil de todos los materiales
estructurales parece maacutes razonable cuando se considera su gran resistencia poco
peso facilidad de fabricacioacuten y otras propiedades convenientes Estas y otras
ventajas del acero estructural se analizaraacuten en detalle en los siguientes apartados
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
132
Alta resistencia
La alta resistencia del acero por unidad de peso implica que seraacute relativamente bajo
el peso de las estructuras esto es de gran importancia en puentes de grandes
claros en edificios altos y en estructuras con condiciones deficientes en la
cimentacioacuten
Uniformidad
Las propiedades del acero no cambian apreciablemente en el tiempo como es el
caso de las estructuras de concreto reforzado
Elasticidad
El acero se acerca maacutes en su comportamiento a las hipoacutetesis de disentildeo que la
mayoriacutea de los materiales gracias a que sigue la Ley de Hooke hasta esfuerzos
bastamente altos Los momentos de inercia de una estructura de acero pueden
calcularse exactamente en tanto que los valores obtenidos para una estructura de
concreto reforzados son relativamente imprecisos
Durabilidad
Si el mantenimiento de las estructuras de acero es adecuado duraraacuten
indefinidamente
Investigaciones realizadas en los aceros modernos indican que bajo ciertas
condiciones no se requiere ninguacuten mantenimiento a base de pintura a menos que
los factores ambientales sean muy agresivos es decir que esteacuten expuestos al aire
y agua y por consiguiente el mantenimiento deberaacute hacerse perioacutedicamente
La ductilidad es la propiedad que tiene un material de soportar grandes
deformaciones sin fallar bajo altos esfuerzos de tensioacuten Cuando se prueba a
tensioacuten un acero con bajo contenido de carbono ocurre una reduccioacuten considerable
de la seccioacuten transversal y un gran alargamiento en el punto de falla antes de que
se presente la fractura Un material que no tenga esta propiedad probablemente
seraacute duro y fraacutegil y se romperaacute al someterlo a un golpe repentino
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
133
En miembros estructurales sometidos a cargas normales se desarrollan altas
concentraciones de esfuerzos en varios puntos La naturaleza duacutectil de los aceros
estructurales comunes les permite fluir localmente en esos puntos evitaacutendose asiacute
fallas prematuras Una ventaja adicional de las estructuras duacutectiles es que al
sobrecargarlas sus grandes deflexiones ofrecen evidencia visible de la inminencia
de la falla
Tenacidad
Los aceros estructurales poseen resistencia y ductilidad Un miembro de acero
cargado hasta que se presentan grandes deformaciones seraacute auacuten capaz de resistir
grandes esfuerzos Esta es una caracteriacutestica muy importante porque implica que
los miembros de acero pueden someterse a grandes deformaciones durante su
formacioacuten y montaje sin fracturarse siendo posible doblarlos martillarlos cortarlos
y taladrarlos sin dantildeo aparente La propiedad de un material para absorber energiacutea
mecaacutenica en grandes cantidades se denomina tenacidad
Ampliaciones de estructuras existentes
Las estructuras de acero se adaptan muy bien a posibles adiciones Se pueden
antildeadir nuevas crujiacuteas e incluso alas enteras a estructuras de acero ya existentes y
los puentes de acero con frecuencia pueden ampliarse
613 Propiedades diversas
Otras ventajas importantes del acero estructural son
a) gran facilidad para unir diversos miembros por medio de varios tipos de conexioacuten
como son la soldadura los tornillos y los remaches
b) posibilidad de prefabricar los miembros
c) rapidez de montaje
d) gran capacidad para laminarse en una gran cantidad de tamantildeos y formas
e) resistencia a la fatiga
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
134
f) rehuacuteso posible despueacutes de desmontar una estructura y g) posibilidad de venderlo
como ldquochatarrardquo aunque no pueda utilizarse en su forma existente El acero es el
material reutilizable por excelencia
62 Estructuras metaacutelicas
Las estructuras metaacutelicas estaacuten formadas con acero ya que es el material que tiene
mejores propiedades de resistencia rigidez y ductilidad ya que su eficiencia
estructural es ademaacutes alta debido a que puede fabricarse en secciones con la forma
maacutes adecuada para resistir la flexioacuten o compresioacuten
Materiales
Elementos en seccioacuten IPR
HSS
Canal
Monten
Placas
PTR Soleras Redondos perfil ligero galvanizado
63 Ventajas de las estructuras metaacutelicas
1 Menor costo comparativamente con el concreto el acero permite reducir el
peso de determinadas estructuras hasta un 30
2 Menor tiempo en la construccioacuten en cualquier obra el plazo puede ser
determinante Las estructuras metaacutelicas al ser maacutes ligeras precisan una
menor profundidad de la cimentacioacuten y ademaacutes el acero estaacute disponible en
gran cantidad de tamantildeos y formas simplificando su montaje
3 Ahorro en materiales el acero permite reducir hasta en un 50 la superficie
a pintar
4 El acero tiene una mayor resistencia al fuego
5 Facilidad para el disentildeo la ligereza y la elasticidad del acero ademaacutes de su
resistencia le hacen el material ideal para realizar obras de disentildeo
innovador
6 Bajo mantenimiento posterior
7 Mayor resistencia su alta resistencia por unidad de peso permite estructuras
ligeras aspecto importante en la construccioacuten de puentes edificios altos y
estructuras cimentadas en suelos blandos
8 Reciclable el acero es 100 reciclable ademaacutes de ser degradable por lo
que no contamina
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
135
Permite ampliaciones el acero permite modificaciones yo ampliaciones en
proyectos de manera mucho maacutes sencilla que otros materiales habitualmente
utilizados
64 Aplicaciones
Centros Comerciales Edificios Casa Habitacioacuten Naves Industriales Talleres
Hangares Puentes Estructuras Tridimensionales Estacionamientos
Bodegas Hoteles Agencias Auditorios
Edificacioacuten estructuras carpinteriacutea escaleras barandillas vallados condiciones
andamios
Instalaciones industriales naves estructuras depoacutesitos y tuberiacuteas
grandes estructuras puentes tuacuteneles torres y maacutestiles
Automotriz chasis carroceriacuteas y piezas diversas de automoacuteviles y camiones
Armaduras galvanizadas
Concreto estructura construcciones portuarias tableros de puentes paneles de
fachada prefabricados de concreto
Agricultura y ganaderiacutea invernaderos silos almacenes establos y corrales
instalaciones aviacutecolas cercados y equipos de irrigacioacuten
Equipamientos de carreteras pasarelas poacuterticos de sentildealizacioacuten barreras de
seguridad pantallas acuacutesticas parapetos
Elementos de unioacuten tortilleriacutea clavos fijaciones y accesorios de tuberiacuteas
mobiliario urbano farolas semaacuteforos contenedores marquesinas bancos
instalaciones para parques y jardines
Electricidad y telecomunicaciones torres y subestaciones eleacutectricas antenas de
telefoniacutea repetidores de televisioacuten
Transporte catenarias de ferrocarril estaciones terminales embarcaderos
almacenes e instalaciones Auxiliares Construccioacuten Naval
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
136
Capiacutetulo VII Caso de estudio
71 Empresa Cedillo Hermanos SA
La empresa constructora CEDILLO HERMANOS SA ofrece servicios de disentildeo
fabricacioacuten e instalacioacuten de estructuras y cubiertas metaacutelicas tanto a nivel
residencial edificacioacuten e industrial
Fundada hace maacutes de 20 antildeos
Sector privado
Pequentildea empresa (25 empleados)
CDMX y aacuterea metropolitana
Edificacioacuten de estructuras metaacutelicas
Actualmente se encuentra desarrollando proyectos en la Ciudad de Meacutexico y aacuterea
metropolitana como son
Ampliacioacuten y remodelacioacuten de la escuela Univer Millenium plantel Ecatepec
Edo Meacutex
Proyecto gradas y palcos VIP en el ldquoEstadio Rafael Osunardquo dentro del Centro
Deportivo Chapultepec CDMX
Mantenimiento de naves industriales en el fraccionamiento industrial Alce
Blanco Naucalpan Edo Meacutex
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
137
72 Portafolio
Universidad milenium centro sur
Av Galileo 101 col Polanco tel 52-80-01-96 conmutador
Atacuten Lic Jovita Saacutenchez
2000 m2 de panel termo acuacutestico
29000ton de estructura cvigas para edificio universidad Toluca
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Pestalozzi 1029-pb
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atacuten Arq Carlos amero Arq Hernaacuten Yaacutentildeez
80000 m2 edificacioacuten de edificio con estructura metaacutelica
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Rubeacuten Dariacuteo no 281 int 1102
bosques de Chapultepec miguel hidalgo
tel 52-81-84-84
Atacuten ing juan Velaacutezquez
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Consorcio ara SA de CV
Insurgentes sur 286 piso 5 col roma
Tel 52-65-35-35 atacuten Arq Berenice
Tubo y postes SA de CV Nautla 4
col san Nicolaacutes Tolentino Iztapalapa
Tel 59-70-06-00
Atacuten srita Leticia Garciacutea
__________________________________________________________________
Guarderiacutea instituto de las baleares AC
Guadalupe I Ramiacuterez 616col tierra nueva
del Xochimilco CP 16050 tel 56-76-01-31 55-50-01-08
at n CP Yuridia
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
138
Constructora las aacuteguilas s a de c v
Fresnos no 50
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jefe de operaciones especiales
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de las lomas Del Cuajimalpa
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Atacuten Lic marcos gallegos oy Lic Mary Garciacutea
fabricacioacuten de cubiertas aeropuerto
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Manufacturas metaacutelicas especiales s a de c v
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col granjas Meacutexico Iztacalco tel 56-57-09-49
Atacuten Lic Virginia Mestre
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Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
139
o Univer Millenium Plantel Cuautitlaacuten Edo Meacutex 2018
o Centro Deportivo Chapultepec ldquoPalcos VIPrdquo CDMX 2018
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
140
Univer Millenium Ampliacioacuten y remodelacioacuten Plantel Ecatepec Edo
Meacutex 2016
Inmobiliaria Quetzal Remodelacioacuten Fraccionamiento Alce Blanco
Naucalpan Edo Meacutex
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
141
Capiacutetulo VIII- Propuesta
81 Planeacioacuten Estrateacutegica de la empresa
1 Definir la misioacuten de la organizacioacuten
2 Analizar la situacioacuten
3 Plantear los objetivos de la organizacioacuten
4 Elegir las estrategias para alcanzar estos objetivos
Si bien la PE debe permitir la revisioacuten de la Misioacuten Objetivos Estrateacutegicos eacutesta debe
orientarse a fines muy instrumentales que facilite su uso para determinar la
asignacioacuten presupuestaria maacutes favorable para la contribucioacuten al resultado deseado
La metodologiacutea que se utilice debe permitir su aplicacioacuten anual en el marco del
proceso presupuestario por lo tanto no debe ser compleja El tipo de preguntas
que aborde la Planificacioacuten Estrateacutegica debe permitir responder aspectos baacutesicos
para definir cursos de accioacuten hacia los cuales priorizar recursos
Aun cuando la misioacuten y visioacuten pueden ser revisadas eacutestas en general son
definiciones ya asumidas por la institucioacuten En los siguientes tipos de situaciones
seraacute necesario hacer una revisioacuten con mayor profundidad
82 Desarrollo de la propuesta
821 Formulacioacuten estrateacutegica
El proceso de investigacioacuten se inicioacute con la consecucioacuten de la empresa
posteriormente se procedioacute a la revisioacuten de los factores fundamentales como lo son
la misioacuten y la visioacuten las cuales definen la esencia y direccioacuten del negocio
La segunda fase del proceso comenzoacute con el anaacutelisis de la empresa en cuanto a
sus capacidades internas y las oportunidades y amenazas existentes en el entorno
para la misma esto se hizo por utilizando las herramientas sugeridas por Serna
(2000) quieacuten planteoacute el PCI y el POAM para revisar dichos factores a partir de los
resultados obtenidos se realizoacute el DOFA
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
142
Al ser una empresa que no estaacute preparada tecnoloacutegicamente se ve amenazada por
la internacionalizacioacuten de la economiacutea los nuevos competidores y la inversioacuten
extranjera
Por otro lado surgen oportunidades que pueden ser aprovechadas por la
organizacioacuten una de estas es el acceso a la tecnologiacutea ademaacutes de la realizacioacuten
de alianzas estrateacutegicas con otras empresas del sector o con proveedores para
reducir costos en materia prima o produccioacuten e impulsarse a traveacutes de otra empresa
para llegar a mercados internacionales
Debilidades Fortalezas
Anaacutelisis
Interno
No tiene una visioacuten clara para
implementar una planeacioacuten
estrateacutegica
Existe equipo y maquinaria
que no cuenta con el
mantenimiento adecuado
para su funcionamiento
Por falta de recurso se tienen
problemas con el suministro
de materiales
Falta de integracioacuten de
personal para coordinacioacuten
de obras por lo que se
desconocen sus necesidades
laborales
La empresa se ha
desempentildeado por maacutes de 20
antildeos en el ramo es
experiencia necesaria para
enfrentar distintos proyectos
Cuenta con maquinaria y
equipo para ejecutar los
trabajos de manera eficiente
Capacidad para terminar las
obras en menor tiempo al
programado
La empresa cuenta con
personal capacitado y
certificado en obra para
realizar trabajos de calidad
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
143
Dichas oportunidades pueden ser aprovechadas por la empresa gracias a sus
fortalezas pues la empresa cuenta con una gran capacidad de endeudamiento para
adquirir nueva tecnologiacutea las barreras de entrada del producto son grandes es una
empresa estable con aacutereas integradas entre siacute y es efectiva con la produccioacuten y
entrega de sus productos lo que asegura la fidelidad de sus clientes
83 Propuesta de Estrategias
Para complementar la planeacioacuten actual con la que opera la empresa constructora
una vez hecho el anaacutelisis DAFO fijado un objetivo y metas se enfocaraacuten en tres
situaciones importantes
1 Aacuterea administrativa
2 Obra yo produccioacuten
3 Almaceacuten
Amenazas Oportunidades
Anaacutelisis
Externo
Existen otras empresas que
ofrecen sus servicios a
precios maacutes bajos
Disminucioacuten de
recomendaciones y cartera
de clientes
Peacuterdida de personal
capacitado por motivos de
remuneracioacuten menor a la
media
Los proyectos en los que
participa obtienen resultados
de gran calidad
Por el tiempo que tiene en el
mercado de la construccioacuten
cuenta con clientes con una
relacioacuten amplia y estable
Implementar un plan
estrateacutegico para impulsar su
crecimiento y ser una
empresa maacutes competitiva
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
144
831 Estrategia 1 Aacuterea administrativa
Objetivo Asesorar y orientar al personal para que conozca adecuadamente sus
funciones dentro de la empresa y la importancia de llevarlas a cabo
832 Estrategia 2 Obra
Objetivo Planear adecuadamente los tiempos de ejecucioacuten de la obra
Plantear escenarios contemplando diferentes factores como el rendimiento del
personal el tiempo de entrega de los materiales y el clima
833 Estrategia 3 Almaceacuten
Objetivo Realizar inventario del material herramienta y equipo para conocer su
status y pronosticar contingencias
84 Beneficios
Impulsar el crecimiento de la empresa
Mejorar estaacutendares de calidad para generar mayor certeza a los clientes
Aumento de la cartera de clientes mediante el uso de la mercadotecnia
Implementar periacuteodos de capacitacioacuten para el personal tanto teacutecnico como
administrativo
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
145
85 Misioacuten
Somos una empresa que contribuye al crecimiento del paiacutes mediante la creacioacuten
estructuras metaacutelicas para espacios de uso industrial comercial y de servicios
salvaguardando la seguridad e integridad en el proceso de construccioacuten agregando
un valor a clientes y colaboradores Comprometidos con el medio ambiente
86 Visioacuten
Para 2028 consolidarnos como la constructora competitiva eficiente y confiable que
demanda la competitividad cumpliendo y ampliando la perspectiva de nuestros
clientes mediante la certificacioacuten de estaacutendares internacionales implementar el uso
de la tecnologiacutea y constituir convenios estrateacutegicos con los principales proveedores
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
146
861 Implementacioacuten estrateacutegica
De acuerdo con la visioacuten sugerida previamente se planteoacute el objetivo estrateacutegico
del cual se desprenden los objetivos anuales
862 Objetivo Estrateacutegico
En el 2020 tener una participacioacuten del mercado del 5 con productos de alta
calidad y el cumplimiento de normas internacionales
863 Objetivos Anuales
1 En el 2023 tener todos los procesos bajo certificacioacuten del ISO 9000
2 Anualmente hacer una inversioacuten del 2 de la utilidad en tecnologiacutea para lograr
tener una inversioacuten del 6 en 3 antildeos
864 Planes de accioacuten de los objetivos anuales
1 Continuar con el proceso de asesoriacutea para el cumplimiento de normas
internacionales
2 Escoger la institucioacuten certificadora
3 Estandarizar procesos y procedimientos
4 Destinar recursos
5 Programar la visita de certificacioacuten
6 Sensibilizar al personal sobre el proceso de certificacioacuten
7 Generar la cultura de calidad a traveacutes de la estandarizacioacuten de procesos
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
147
87 Propuesta general
ANAacuteLISIS OBJETIVO
ESTRATEacuteGICO PLANES DE ACCIOacuteN
DEBILIDAD-
OPORTUNIDAD
(Administrativa)
Expandir sus operaciones
en el mercado a nivel
nacional mediante el uso
de la planeacioacuten
estrateacutegica
Implementacioacuten de la
propuesta de planeacioacuten
estrateacutegica aplicar
indicadores y seguimiento
semestral asignar recursos
FORTALEZA-
AMENAZA
(Promocioacuten y
ventas)
Impulsar el uso de la
mercadotecnia para
intensificar los potenciales
de la empresa mediante
el uso de la tecnologiacutea
Realizar investigacioacuten de
mercado para conocer la
satisfaccioacuten del cliente
contratar el servicio de una
paacutegina web destinar recursos
DEBILIDAD-
OPORTUNIDAD
(Operativa)
Incrementacioacuten de
clientes mediante la
certificacioacuten ISO 9001-
2015
Obtener asesoriacutea sobre el
proceso de certificacioacuten elegir
ente certificador sensibilizar al
personal (motivacioacuten)
FORTALEZA-
AMENAZA
(Financiera)
Desarrollo de mercado
mediante alianzas
estrateacutegicas con nuevos
inversionistas para la
compra de maquinaria y
equipo
Hacer estudio de mercado de
posibles inversionistas
inventariar la maquinaria
actual definir la maquinaria
necesaria
Cuadro no 10 Propuesta general
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
148
88 Indicadores
En la uacuteltima etapa de la propuesta se definen los indicadores de eficacia eficiencia
y efectividad al implementar la propuesta lo que le ayudaraacute a la empresa darles un
seguimiento a las actividades e identificar posibles errores
Por ejemplo
Procesos certificados ISO 9001 (Eficiencia)
Presupuesto para la certificacioacuten (Eficacia)
Clientes nuevos despueacutes de la certificacioacuten (Efectividad)
881 Indicadores de Resultado Final o Impacto
Que caracteriacutesticas tienen estos indicadores de resultado final
Su logro depende casi siempre del accionar de maacutes de una institucioacuten
Sus logros pueden estar afectado por factores externos no controlables por lo cual
la atribucioacuten directa del programa no siempre es comprobable De esta manera para
saber la verdadera contribucioacuten de la propuesta deben hacerse estudios complejos
para aislar los efectos de otras variables
Los impactos de las poliacuteticas y los programas estaacuten determinados por muchos
factores Algunos estaacuten bajo nuestro control y otros no Por esta razoacuten los directivos
de los Programas no son responsables por el logro de los impactos sin embargo
son responsables por ldquogestionar para los impactosrdquo En otras palabras los directivos
continuacutean siendo responsables por la entrega de los productos y por el cambio en
la composicioacuten de productos de acuerdo a lo que dictan las circunstancias Buena
informacioacuten sobre los resultados o sobre lo que estaacute funcionando y lo que no ayuda
a las decisiones acerca de que comenzar o que parar continuar o expandir
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
149
Conclusiones
A partir de un diagnoacutestico de la situacioacuten actual (a traveacutes del anaacutelisis de brechas
institucionales) la Planificacioacuten Estrateacutegica establece cuales son las acciones que
se tomaraacuten para llegar a un ldquofuturo deseadordquo el cual puede estar referido al mediano
o largo plazo
Un plan estrateacutegico suele ser pensado como una herramienta que va a guiar el
trabajo y desarrollo de la organizacioacuten durante los siguientes 2 a 5 antildeos
Por esta razoacuten existen elementos esenciales que deben tenerse en cuenta a la hora
de iniciar el proceso de planificacioacuten y seleccioacuten de la estrategia
Al implementar el uso de la planeacioacuten estrateacutegica para enfrentar los obstaacuteculos y
obtener mayor participacioacuten en el mercado
Es de vital importancia dar a conocer a los directivos el uso de esta herramienta
para potencializar sus fortalezas y oportunidades y disminuir sus debilidades
La integracioacuten de las pymes en el mercado empresarial del paiacutes tiene un gran
potencial para impulsar la economiacutea del paiacutes
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
150
Referencia Bibliograacutefica
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httpwwwtrissacommxarticulos-como-vincular-la-estrategia-al-presupuesto-
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
iii
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
iv
Autorizacioacuten uso de obra
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
v
Iacutendice
Portada i
Imagen de la tesina ii
Carta de pasante iii
Autorizacioacuten uso de obra iv
Agradecimientos x
Reconocimientos xi
Ficha metodoloacutegica xii
Iacutendice de siglas y abreviaturas xiv
Iacutendice de cuadros xv
Iacutendice de graacuteficas xvi
Glosario xvii
Red conceptual xx
Proceso de la investigacioacuten xxi
Resumen xxii
Abstract xxiii
Introduccioacuten 1
Capiacutetulo I Estrategia metodoloacutegica de la tesina 3
11 Idea conveniencia y alcance de la investigacioacuten 3
111 Idea de la investigacioacuten 3
112 Conveniencia de la investigacioacuten 6
113 Alcance de la investigacioacuten 6
12 Problema de investigacioacuten 7
121 Situacioacuten problemaacutetica 7
122 Planteamiento del problema 8
13 Objetivos de la investigacioacuten 8
123 General 8
124 Especiacuteficos 9
14 Preguntas de investigacioacuten 9
125 Central 9
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
vi
126 De investigacioacuten 9
15 Justificacioacuten de la investigacioacuten 10
127 Conceptual 10
128 Metodoloacutegica 10
129 De factibilidad 10
1210 De viabilidad 10
1211 De relevancia social 10
Capiacutetulo II- Antecedentes y marco normativo 11
21 La Estrategia en los negocios 11
22 Mente estrateacutegica 14
23 Concepto e historia de la planeacioacuten estrateacutegica 15
24 Etapas del proceso formal de la planeacioacuten 20
25 Modelos de planeacioacuten 21
251 A Modelo de planeacioacuten de George Steiner- 21
252 B Modelo de William Newman 23
253 C Modelo de planeacioacuten de Bateman y Snell 23
254 D Modelo de planeacioacuten de Mintzberg y Waters 24
255 E Modelo de planeacioacuten de Fred David 25
256 F Modelo de planeacioacuten de Jean Paul Sallenave 26
26 Competitividad 27
27 Infraestructura 32
271 Sector eleacutectrico 32
272 Sector hidraacuteulico 33
273 Sector transporte 34
274 Sector vivienda 37
28 Elementos de la competitividad 38
281 Productividad 38
282 Empresa 38
283 Localizacioacuten 39
29 Determinantes de la competitividad 40
210 La ventaja competitiva 41
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
vii
211 Normatividad 43
2111 Ley de desarrollo urbano 43
2112 Reglamento de construccioacuten del Distrito Federal 45
2113 Normas Teacutecnicas Complementarias 54
2114 Normas de acreditacioacuten ISO 9001 57
Capiacutetulo III- La administracioacuten 59
31 Definicioacuten de la administracioacuten 59
32 Antecedentes histoacutericos de la administracioacuten 60
321 Civilizaciones antiguas 60
322 La revolucioacuten industrial 62
323 Precursores de la administracioacuten moderna 63
324 Evolucioacuten de la teoriacutea administrativa 65
325 Teoriacutea claacutesica de la administracioacuten 68
Capiacutetulo IV Planeacioacuten estrateacutegica 70
41 Marco teoacuterico sobre Planeacioacuten Estrateacutegica 70
411 La planeacioacuten estrateacutegica 71
412 Conceptos 71
413 Necesidades de la planeacioacuten estrateacutegica 72
414 Caracteriacutesticas de la planeacioacuten estrateacutegica 73
415 Herramientas utilizadas en la Planeacioacuten Estrateacutegica 77
416 Requisitos de la Planificacioacuten Estrateacutegica 80
42 Componentes del Proceso de Planificacioacuten Estrateacutegica 82
421 a Misioacuten 82
422 b Visioacuten 83
423 c Objetivos Estrateacutegicos 84
424 d Estrategias y Planes de Accioacuten 87
425 Indicadores de Desempentildeo 92
43 Anaacutelisis FODA 95
44 Investigacioacuten de Mercado 96
45 Planeacioacuten y control de la ejecucioacuten de proyecto 97
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
viii
Capiacutetulo V Las Pymes 99
51 Antecedentes 99
511 Estructura Econoacutemica de Meacutexico 100
512 Producto Interno Bruto 102
513 Circulante 104
514 Planeacioacuten en una Pyme en la ejecucioacuten del proyecto 104
52 La empresa constructora en Meacutexico 107
521 Marco Histoacuterico 107
522 Papel de los ingenieros civiles 109
53 Conceptos 111
531 Empresa 111
532 Los fines de la empresa 112
533 Elementos que forman la empresa 113
534 Clasificacioacuten de empresas 115
535 Criterios de clasificacioacuten 115
536 La empresa en las diferentes actividades econoacutemicas 118
537 Transformaciones y productos de una empresa constructora 119
538 Funciones administrativas de las empresas constructoras 121
54 Las mejores empresas constructoras en Meacutexico 122
541 TOP 50 Empresas Constructoras Meacutexico 2018 124
542 Crecimiento de las empresas constructoras en Meacutexico 127
Capiacutetulo VI- Estructuras metaacutelicas 128
61 El Acero 128
611 Fabricacioacuten de acero 130
612 Ventajas del acero como material estructural 131
613 Propiedades diversas 133
62 Estructuras metaacutelicas 134
63 Ventajas de las estructuras metaacutelicas 134
64 Aplicaciones 135
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
ix
Capiacutetulo VII Caso de estudio 136
71 Empresa Cedillo Hermanos SA 136
72 Portafolio 137
Capiacutetulo VIII- Propuesta 141
81 Planeacioacuten Estrateacutegica de la empresa 141
82 Desarrollo de la propuesta 141
821 Formulacioacuten estrateacutegica 141
83 Propuesta de Estrategias 143
831 Estrategia 1 Aacuterea administrativa 144
832 Estrategia 2 Obra 144
833 Estrategia 3 Mantenimiento de maquinaria y equipo 144
84 Beneficios 144
85 Misioacuten 145
86 Visioacuten 145
861 Implementacioacuten estrateacutegica 146
862 Objetivo Estrateacutegico 146
863 Objetivos Anuales 146
864 Planes de accioacuten de los objetivos anuales 146
87 Propuesta general 147
88 Indicadores 148
881 Indicadores de Resultado Final o Impacto 148
Conclusiones 149
Referencia Bibliograacutefica 150
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
x
Agradecimientos
A mis padres por haberme inculcado valores que me han permitido desarrollarme
personal y profesionalmente porque siempre me han brindado su apoyo para poder
alcanzar mis metas y no dejar de perseguir mis planes a futuro gracias porque a
pesar de todo han confiado en miacute
A mi esposa por brindarme toda su confianza y apoyo incondicional para poder
culminar esta etapa de mi formacioacuten profesional por estar conmigo en los mejores
momentos de mi vida gracias por la importancia que le has dado a mis suentildeos y
poder compartir desde el sacrificio hasta la alegriacutea al hacerlos realidad
A Marian que siempre ha estado presente en esta etapa de mi preparacioacuten le
agradezco el carintildeo y la confianza que me ha mostrado gracias por ser como eres
A familiares y amigos que creyeron en miacute agradezco la motivacioacuten que me han
dado para seguir adelante
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
xi
Reconocimientos
Al Instituto Politeacutecnico Nacional orgullosamente una de las mejores instituciones
del paiacutes donde me he formado y que gracias a ello me ha permitido desenvolverme
en el medio profesional y laboral acorde a mi preparacioacuten ya que mediante sus
ensentildeanzas en las aulas y con los profesores he obtenido herramientas de gran
valor
A la ESIA Tecamachalco por haberme brindado un espacio dentro de sus aulas
por el esfuerzo que junto con los profesores y administrativos aporta en la formacioacuten
acadeacutemica de Ingenieros Arquitectos de gran capacidad para lograr proyectos de
calidad
A todos los profesores que me acompantildearon en mi trayectoria acadeacutemica que me
guiaron en mi preparacioacuten gracias a que amablemente compartieron parte de su
conocimiento en las ensentildeanzas dentro de las aulas
A mis asesores del seminario por la paciencia que han mostrado al orientarme para
poder realizar este trabajo por compartir sus experiencias por generar en miacute una
visioacuten maacutes amplia de la importancia en la administracioacuten
A la empresa Cedillo Hermanos S A por dejarme formar parte de su equipo de
trabajo por el apoyo para poder terminar esta etapa de mi formacioacuten y sobre todo
por la confianza que me ha brindado
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
xii
Ficha metodoloacutegica
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
Aacuterea de
conocimiento Fiacutesico Matemaacuteticas
Disciplina del
estudio Ingenieriacutea y Arquitectura
Liacutenea de
investigacioacuten Planeacioacuten estrateacutegica
Sub liacutenea de
investigacioacuten Anaacutelisis diagnoacutestico y seleccioacuten de estrategias
Objeto y
sujetos de
estudio
Analizar la situacioacuten actual de una pequentildea empresa constructora
de su entorno externo y de su actividad interna los objetivos y las
acciones para lograrlos en un plazo determinado visualice
escenarios a futuro y sugiera estrategias para potenciar sus
alcances en la planeacioacuten y ejecucioacuten de obra para favorecer su
crecimiento y disminuir la improvisacioacuten en el sector privado de la
construccioacuten Participan el autor de la tesina personal experto de
la empresa y acadeacutemicos de la Escuela Superior de Ingenieriacutea y
Arquitectura En el periacuteodo febrero a mayo de 2018
Problema
En la pequentildea empresa constructora Cedillo Hermanos SA
especializada en proyectos de estructuras metaacutelicas en espacios
de uso residencial industrial comercial y mixto que opera en la
ciudad de Meacutexico y aacuterea metropolitana al no contar con un
modelo de planeacioacuten presenta deficiencias de aspecto teacutecnico
de costos y de programacioacuten en la ejecucioacuten de obra lo que
genera que con el paso tiempo vaya perdiendo credibilidad ante el
cliente y como resultado final un bajo nivel de competencia
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
xiii
Hipoacutetesis de
trabajo
Si en una empresa constructora se tiene una visioacuten clara y objetiva
de donde estaacute posicionada los recursos con los que cuenta y
hacia doacutende quiere llegar mediante la implementacioacuten de una
propuesta de planeacioacuten estrateacutegica con enfoque en la planeacioacuten
y ejecucioacuten de obra facilitaraacute el incremento de su eficiencia
reduciraacute la improvisacioacuten e impulsaraacute su crecimiento a largo plazo
Dimensiones
Planeacioacuten estrategia competitividad crecimiento
Variable
independiente Leyes tiempo entorno externo
Variable
dependiente Diagnoacutestico organizacioacuten control
Tipo de
investigacioacuten Cientiacutefico-tecnoloacutegica
Meacutetodo Deductivo
Teacutecnica Dual Entrevista-cuestionario
Aportacioacuten
Formulacioacuten de una propuesta con una serie de lineamientos que
sirva como herramienta para desarrollar un plan estrateacutegico que
visualice el futuro deseable de la empresa determine
anticipadamente los objetivos por cumplir y las estrategias para
alcanzarlos al planear y ejecutar una obra en una pequentildea
empresa constructora
Autor Rafael Reseacutendiz Rincoacuten
Director de la
investigacioacuten
Dr Ariacutestides de la Cruz Gallegos
M en C Martha Laura Bautista Gonzaacutelez
C Dr Natanael Jonatan Mucintildeo Montoya
Asesor
metodoloacutegico Dr Humberto Ponce Talancoacuten
Lugar y fecha
Mayo de 2018
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
xiv
Iacutendice de siglas y abreviaturas
Nombre Significado
ESIA Escuela Superior de Ingenieriacutea y Arquitectura
IPN Instituto Politeacutecnico Nacional
Pymes Pequentildeas y medianas empresas
PE Planeacioacuten Estrateacutegica
PO Planeacioacuten Operativa
FODA Debilidades Amenazas Fortalezas Oportunidades
SA Sociedad anoacutenima
CV Capital variable
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
xv
Iacutendice de cuadros
Nuacutemero Nombre Paacutegina
1 Definicioacuten de competitividad 30
2 Planeacioacuten estrateacutegica y operacional 74
3 Modelo baacutesico de planeacioacuten estrateacutegica 79
4 Cadena baacutesica de planeacioacuten estrateacutegica 85
5 Ejemplos de objetivos y estrategias 88
6 Tipos de indicadores de desempentildeo 93
7 Actividades y productos de la planeacioacuten 98
8 Clasificacioacuten de las empresas 117
9 Transformacioacuten y productos de la empresa
constructora
121
10 Propuesta general 148
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
xvi
Iacutendice de graacuteficas
Nuacutemero Nombre Paacutegina
1 Divisioacuten del enfoque claacutesico 66
2 Tipo de indicadores 74
3 Objetivos estrateacutegicos 84
4 Diagnoacutestico 86
5 Medicioacuten de desempentildeo 94
6 Matriz FODA 95
7 Composicioacuten del PIB 102
8 Inflacioacuten 109
9 Sectores de la construccioacuten 124
10 Crecimiento de las empresas constructoras en
Meacutexico 127
11 Valor de la produccioacuten 128
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
xvii
Glosario
Concepto Descripcioacuten Fuente
Administracioacuten Interpretar los objetivos propuestos por la
organizacioacuten y transformarlos en accioacuten
organizacional a traveacutes de la planeacioacuten la
organizacioacuten la direccioacuten y el control de todas
las actividades realizadas en las aacutereas y
niveles de la empresa con el fin de alcanzar
tales objetivos de la manera maacutes adecuada a
la situacioacuten
Idalberto
Chiavenato
Anaacutelisis Es un meacutetodo que ofrece elementos que no
poseen los meacutetodos univariantes y bivariantes
y por lo tanto permite resolver las cosas desde
un punto de vista estadiacutestico maacutes exacto
imprescindible en determinados casos
Juliaacuten Peacuterez
Porto
y Ana Gardey
Control El control administrativo es el proceso que
permite garantizar que las actividades reales
se ajusten a las actividades proyectadas
Stoner (1996)
Diagnoacutestico Examen de una cosa de un hecho o de una
situacioacuten para realizar un anaacutelisis o para
buscar una solucioacuten a sus problemas o
dificultades
Direccioacuten Funcioacuten de los administradores que implica el
proceso de influir sobre las personas para que
contribuyan a las metas de la organizacioacuten y
del grupo se relaciona principalmente con el
aspecto interpersonal de administrar
httpswwwge
stiopoliscomg
losario-de-
administracion
-de-empresas
Eficacia Consecucioacuten de objetivos logro de los efectos
deseados
wwwgestiopo
liscomglosari
oadministracio
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
xviii
Eficiencia Logro de los fines con la menor cantidad de
recursos el logro de objetivos al menor costo
u otras consecuencias no deseadas
httpswwwge
stiopoliscomg
losario-de-
administracion
Estrategia El concepto tambieacuten se utiliza para referirse al
plan ideado para dirigir un asunto y para
designar al conjunto de reglas que aseguran
una decisioacuten oacuteptima en cada momento En
otras palabras una estrategia es el proceso
seleccionado a traveacutes del cual se preveacute
alcanzar un cierto estado futuro
Juliaacuten Peacuterez
Porto y Mariacutea
Merino
Publicado
2008
Evaluacioacuten Valoracioacuten de conocimientos actitud y
rendimiento de una persona o de un servicio
Hipoacutetesis Suposicioacuten hecha a partir de unos datos que
sirve de base para iniciar una investigacioacuten o
una argumentacioacuten
httpwwwend
vawnoworges
articles336-
indicadoresht
Construccioacuten Teacutecnica y actividad de la fabricacioacuten de obras
de arquitectura e ingenieriacutea especialmente de
edificios
Indicadores Un indicador es una caracteriacutestica especiacutefica
observable y medible que puede ser usada
para mostrar los cambios y progresos que estaacute
haciendo un programa hacia el logro de un
resultado especiacutefico Deber haber por lo
menos un indicador por cada resultado
httpwwwend
vawnoworges
articles336-
indicadoresht
ml
Innovacioacuten Es una accioacuten de cambio que supone una
novedad
httpswwwsi
gnificadoscom
innovacion
Meta Es un teacutermino con el que se le conoce a los
objetivos o propoacutesitos que por lo general una
persona se plantea en la vida cotidiana
Venemedia
2014
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
xix
Misioacuten Motivo o una razoacuten de ser por parte de una
organizacioacuten una empresa o una institucioacuten
httpconcepto
demision-y-
vision
Normatividad Se denomina normativa al conjunto de reglas
que organizan a una organizacioacuten o sociedad
determinada
Viacutea
Definicionmx
httpsdefinicio
nmxnormativ
Objetivo Un objetivo es una meta o finalidad a cumplir
para la que se disponen medios determinados
viacutea
Definicioacuten
ABC
Organigrama Es un esquema de la organizacioacuten de una
empresa entidad o de una actividad El
teacutermino tambieacuten se utiliza para nombrar a la
representacioacuten graacutefica de las operaciones que
se realizan en el marco de un proceso
industrial o informaacutetico
Juliaacuten Peacuterez
Porto y Mariacutea
Merino 2009
Organizacioacuten Es un grupo social formado por personas
tareas y administracioacuten que interactuacutean en el
marco de una estructura sistemaacutetica para
cumplir con sus objetivos
Juliaacuten Peacuterez
Porto y Mariacutea
Merino 2008
Planeacioacuten Es un accionar que estaacute vinculado a planear
Este verbo por su parte consiste en elaborar
un plan
Juliaacuten Peacuterez
Porto y Ana
Gardey 2008
Visioacuten Se refiere a una imagen que la organizacioacuten
plantea a largo plazo sobre coacutemo espera que
sea su futuro una expectativa ideal de lo que
espera que ocurra
2015recupera
do de
httpconcepto
demision-y-
vision
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
xx
Red conceptual
Planeacioacuten en la
construccioacuten
Problemaacutetica
Empresa Cedillo
Hermanos
Resultados
Diagnoacutestico
Anaacutelisis FODA
Administracioacuten
Contabilidad
Compras
Operacioacuten
Escenarios
Seleccioacuten de estrategias
Propuesta
Ventajas
Desventajas
Objetivos
Conclusioacuten
Antecedentes Perfil
Planeacioacuten estrateacutegica
Crecimiento Competitividad
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
xxi
Proceso de la investigacioacuten
Inicio Plan De La
Tesina
Delimitacioacuten Del
Problema
Objetivos Preguntas De
Investigacioacuten
Base Legal
y Normativa
Fundamento Conceptual
Y Teoacuterico
Vertientes
de Anaacutelisis
Diagnoacutestico
del Estudio
Integracioacuten de
Reactivos
Instrumento
de Medicioacuten
Aplicacioacuten y
Resultados
Anaacutelisis y
aportacioacuten
Justificacioacuten
Definicioacuten
de Variables
Informe de
la Tesina
Conclusiones y
Recomendacioacuten Fin
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
xxii
Resumen
La presente investigacioacuten de tesina aborda el problema de la falta de visioacuten de la
pequentildea empresa constructora en la Ciudad de Meacutexico para la formulacioacuten de un
plan estrateacutegico que contribuya a disminuir el impacto negativo que genera en su
nivel competitivo donde se han definido prioridades que aportan beneficios a su
desempentildeo como lo son objetivos metas y estrategias Por lo que se requiere
afrontar las debilidades y sacar provecho de sus fortalezas de esta manera se han
propuesto una serie de acciones que ayuden a solucionar este problema y asiacute tener
una proyeccioacuten maacutes amplia de la situacioacuten de la empresa
Para cumplir con este propoacutesito de acuerdo con el problema descrito se desarrolla
su contenido en base con el siguiente meacutetodo de investigacioacuten haciendo uso de la
herramienta de anaacutelisis FODA para evaluar la situacioacuten actual de la empresa para
efecto de esta tesina de la empresa constructora Cedillo Hermanos S A la cual
se especializa en proyectos de laminacioacuten cubiertas y estructuras metaacutelicas
principalmente tomando como base las teoriacuteas de administracioacuten de obra Con la
informacioacuten que nos ha arrojado dicho anaacutelisis se han estudiado cada una de sus
fortalezas debilidades oportunidades y amenazas para tener una visioacuten real del
estado en que se encuentra la empresa
Los resultados que se mencionaron como esperados de la tesina consistieron en
con los datos obtenidos del anaacutelisis implementado en las diferentes aacutereas que
integran a la empresa sean aspectos positivos y negativos tanto internos como
externos se formuloacute una propuesta con una proyeccioacuten a 10 antildeos que contiene
una visioacuten concreta de un futuro deseado la seleccioacuten de estrategias lineamientos
y acciones a implementar para cumplir con los objetivos y metas a corto y largo
plazo mediante la planeacioacuten estrateacutegica aportando herramientas para impulsar
la competitividad y bienestar de la misma
Anaacutelisis planeacioacuten estrategia competitividad objetivos
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
xxiii
Abstract
This dissertation research addresses the problem Of The lack of Vision of the small
Construction Company in Mexico City for the formulation of a strategic plan that
contributes to reduce the negative impact that generates at its competitive level
where there have been defined priorities that bring benefits to their performance as
they are Goals goals and strategies So it is necessary to confront the weaknesses
and take advantage of their strengths in this way they have proposed a series of
actions that help to solve this problem and thus have a broader projection of the
situation of the company
To fulfill this purpose in accordance with the problem described its content is
developed based on the following research method using the SWOT analysis tool
to evaluate the current situation of the company for the purpose of this dissertation
of the Construction Company Cedillo Hermanos S A which specializes in
lamination projects roofs and metal structures mainly based on the theories of work
administration With the information that has given us this analysis each of its
strengths weaknesses opportunities and threats have been studied to have a real
vision of the state in which the company is located
The results mentioned as expected from the dissertation consisted of With the data
obtained from the analysis implemented in the different areas that integrate the
company are positive and negative aspects both internal and external a proposal
was formulated with a projection to 10 years which contains a concrete vision of a
future Desired the selection of strategies guidelines and actions to be implemented
to meet the objectives and goals in the short and long term through strategic
planning providing tools to promote the competitiveness and well-being of the same
Analysis planning strategy competitiveness objectives
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Introduccioacuten
Es impactante como la poblacioacuten a nivel mundial presenta un crecimiento bastante
acelerado las grandes ciudades enfrentan problemas cada vez maacutes complejos y de
diversa iacutendole como lo son asentamientos humanos irregulares problemas de
movilidad contaminacioacuten baja calidad de vida desigualdad entre otros Sin
embargo para minimizar las consecuencias que afectan al desarrollo de las
actividades y necesidades de todas y cada una de las personas los gobiernos han
desarrollado diferentes planes de accioacuten que funcionan como guiacutea para afrontar
esta problemaacutetica e intentar solucionarla
De esta forma se percibe la importancia que tiene la planeacioacuten en cualquier
actividad ya sea de caraacutecter corporativo laboral social poliacutetico etc para realizarla
de la mejor manera esto implica que con el paso del tiempo el ser humano se ha
vuelto maacutes competitivo y capaz de adaptarse a los cambios que presenta la
sociedad
Para esto el hombre tiene la necesidad de formar grupos debidamente organizados
para lograr un propoacutesito disponiendo de recursos y desarrollando estrategias que
lo encaminen al logro de los objetivos un ejemplo de una agrupacioacuten es la empresa
la cual busca optimizar el uso de sus recursos para alcanzar sus metas
En esta tesina se tiene como principal objetivo el anaacutelisis de la empresa dedicada a
la construccioacuten para enfrentar sus amenazas en su aacutembito interno y aprovechar las
oportunidades en entorno exterior para lograrlo se proponen tres etapas
fundamentales la primera es conocer a fondo el perfil de la empresa para lo cual se
analizaraacute su posicionamiento en el mercado seguido de un diagnoacutestico del estado
actual para poder identificar fortalezas y debilidades para evaluar su desempentildeo y
los recursos con los que cuenta Por uacuteltimo formular una propuesta que contenga
lineamientos de planeacioacuten estrateacutegica para impulsar su crecimiento
Es importante considerar la integracioacuten de la tesina a la administracioacuten de la
empresa constructora en funcioacuten de los beneficios que aporta este conocimiento
principalmente para prever posibles contingencias y contar con alternativas para
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afrontarlas por lo que resulta de intereacutes para el personal administrativo y operativo
ademaacutes de que esta investigacioacuten fortalece la formacioacuten del ingeniero arquitecto
Para el cumplimiento de la tesina se estructuraraacute por capiacutetulos como se describen
a continuacioacuten
El capiacutetulo 1 corresponde al planteamiento de la idea de investigacioacuten y los
alcances que eacutesta tendraacute asiacute como su justificacioacuten y aportaciones que se esperan
El anaacutelisis y delimitacioacuten del problema los objetivos y el plan de trabajo
El capiacutetulo 2 aborda los antecedentes y marco normativo mediante su relevancia
social y cultural
El capiacutetulo 3 expone el marco teoacuterico referente al tema de estudio donde se
definen los conceptos que se abordaraacuten como son la administracioacuten
El capiacutetulo 4 contiene los aspectos relevantes del tema central de investigacioacuten la
planeacioacuten estrateacutegica sus definiciones y las bases que lo fundamentan
El capiacutetulo 5 la definicioacuten del tema de las Pymes aspectos generales
antecedentes estudio de mercado el ramo de la construccioacuten tipos de empresa
El capiacutetulo 6 se adentra en el tema de las estructuras metaacutelicas sus principales
aplicaciones procedimientos constructivos ventajas y desventajas del acero
El capiacutetulo 7 descripcioacuten del perfil caso de estudio la empresa constructora Cedillo
Hermanos SA sus principales actividades se presentan los resultados del
diagnoacutestico realizado para conocer la situacioacuten actual de la empresa
El capiacutetulo 8 presentacioacuten de la propuesta definitiva de planeacioacuten estrateacutegica su
enfoque justificacioacuten objetivos alcances beneficios y resultados obtenidos al
evaluar la hipoacutetesis planteada
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Capiacutetulo I Estrategia metodoloacutegica de la tesina
11 Idea conveniencia y alcance de la investigacioacuten
111 Idea de la investigacioacuten
En una obra de edificacioacuten nueva o remodelacioacuten de caraacutecter privado cuando eacutesta
se ha llevado a cabo por una pequentildea empresa constructora es notable el bajo
desempentildeo de la construccioacuten tanto en el tiempo programado contra el tiempo real
como en la calidad de las actividades que intervienen para la ejecucioacuten del proyecto
encomendado repercutiendo en un aumento considerable del costo y en el tiempo
promedio de teacutermino de la obra Estas afectaciones impactan en el perfil de la
empresa ante el cliente y en su nivel de competencia frente a la demanda del
mercado Su capacidad para enfrentar los retos como empresa en gran parte
depende de la falta de planeacioacuten y visioacuten de sus objetivos por lo que carece de un
control eficiente de sus recursos y no es capaz de resolver posibles contingencias
que se presenten en los diferentes proyectos que desenvuelve lo que impacta
directamente en la productividad y crecimiento de la empresa volvieacutendola poco
competitiva ante la demanda del mercado
Considerando esta problemaacutetica es importante que las Pymes dedicadas al ramo
de la construccioacuten tengan presente la importancia de la planeacioacuten por lo que deben
invertir los recursos necesarios para la investigacioacuten y desarrollo de sus procesos
teacutecnico-administrativos con el fin de establecer las bases para mejorar las etapas
de planeacioacuten dentro de la empresa donde se visualice sus objetivos el alcance
de sus competencias la factibilidad el tiempo de ejecucioacuten asiacute como prever
posibles contingencias
En el aacutembito laboral de la construccioacuten existe una gran cantidad de empresas
constructoras a nivel nacional que carecen de visioacuten para efectuar una debida
planeacioacuten estrateacutegica por lo que simplemente los problemas a los que se enfrenta
se van resolviendo de manera improvisada y se dan soluciones si bien no siempre
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resultan mal al ser precipitadas existe el riesgo de generar resultados
desfavorables lo que de manera inmediata aumenta el tiempo de ejecucioacuten
programado y eleva el costo final de la obra
Es frecuente que para el proceso de construccioacuten los alcances la eficiencia y la
eficacia y el establecer metas dependan uacutenicamente del presupuesto de obra
dando prioridad solo a cuestiones de costo por lo que es imprescindible un control
eficiente
El principal objetivo es destacar la importancia que tiene el disponer de una
planeacioacuten en una empresa constructora al formalizar un proyecto de edificacioacuten
describir sus ventajas y las afectaciones que implica el contar o no con ello Recabar
toda informacioacuten que sea obtenida de la evaluacioacuten de la empresa constructora
para lograr que eacutesta reconsidere su posicioacuten en cuanto a la necesidad de invertir en
investigacioacuten para desarrollar las bases para integrar de manera eficaz el proceso
teacutecnico administrativo en las diferentes etapas de la planeacioacuten de la empresa y
obtener herramientas clave para lograr que se cumplan sus objetivos y estar mejor
preparada para enfrentar los diferentes problemas a los que presentan en su
entorno
Debido a esta falta de visioacuten de la empresa constructora en su administracioacuten no
considera necesario implementar una debida planeacioacuten en sus procedimientos
sino por el contrario lo percibe como un gasto redundante y peacuterdida de tiempo por
tal motivo es importante anteponer los beneficios a los que se aspira en un futuro
deseable a 10 antildeos plantear sus expectativas y medir sus avances perioacutedicamente
En primera instancia se obtuvo un diagnoacutestico a la empresa y si eacutesta al evaluarla
presente un bajo desempentildeo es necesario analizar e identificar los puntos criacuteticos
que afectan al desarrollo de la organizacioacuten Con esa informacioacuten proponer
lineamientos base para conseguir una planeacioacuten maacutes completa donde su principal
funcioacuten sea brindar una orientacioacuten administrativa a la empresa para que
reconozca la importancia del proceso de planeacioacuten en sus actividades al plantear
sus objetivos conocer las armas con las que cuenta potencializar sus aspectos
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positivos y sobre todo tener una direccioacuten que la encamine a su crecimiento y
bienestar
Es necesario evaluar los procedimientos administrativos de la empresa constructora
a estudiar para poder diagnosticar su nivel de desempentildeo dentro del mercado
donde se desenvuelve recopilando datos de la planeacioacuten de sus proyectos el
alcance de sus competencias de su estado financiero las obras maacutes recientes que
ha llevado a cabo o se encuentra realizando los estaacutendares de calidad que maneja
en sus procesos entre otros puntos a considerar
Es necesario conocer el perfil de la empresa a estudiar la misioacuten visioacuten valores y
filosofiacutea de la empresa realizar un anaacutelisis en retrospectiva en un periacuteodo de 5 antildeos
de sus principales proyectos en los que ha participado con enfoque en elementos
baacutesicos de toda empresa como la contabilidad sus poliacuteticas tecnologiacutea aplicada
organizacioacuten con la finalidad de crear una liacutenea de tiempo que nos indique sus altas
y bajas a lo largo de su trayectoria en este lapso de tiempo Ademaacutes de que se
necesita de la participacioacuten y compromiso por parte de las personas involucradas
en su labor del diacutea a diacutea mediante la aplicacioacuten de entrevistas que nos brinden
informacioacuten del aacutembito interno para el anaacutelisis de las competencias de la empresa
Esta investigacioacuten se requiere respaldar con informacioacuten legal involucrada en el
aacuterea de la construccioacuten como lo son leyes coacutedigos reglamentos normas
manuales y aportaciones de diferentes autores
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112 Conveniencia de la investigacioacuten
Si bien toda empresa dedicada a la construccioacuten para participar en alguacuten proyecto
dispone de una planeacioacuten eacutesta no siempre ha sido acertada ni bien estipulada lo
que desencadena serios problemas en su trayectoria los cuales la van conduciendo
a una inestabilidad econoacutemica y un bajo desempentildeo en el desarrollo de sus
funciones por consiguiente lo refleja al presentar un crecimiento menor o casi nulo
Por lo que es de suma importancia generar espacios de investigacioacuten y anaacutelisis
sobre su gestioacuten para propiciar la reestructuracioacuten de sus procesos administrativos
y encaminar a una transformacioacuten de la empresa con una visioacuten a futuro con la
conviccioacuten de mejorar sus debilidades y potenciar sus fortalezas Lo que contribuye
a la consolidacioacuten de la misma teniendo presente el compromiso que tiene con la
sociedad para ofrecer servicios de calidad a nivel nacional en el ramo de la
construccioacuten
113 Alcance de la investigacioacuten
Al evaluar el desempentildeo de la empresa constructora es posible utilizar esta
informacioacuten para elaborar una propuesta para implementar un proceso de
planeacioacuten que aporte las acciones a tomar para afrontar los desafiacuteos entre la oferta
y la demanda de los servicios que brinda Con el resultado de este anaacutelisis es
posible identificar las aacutereas con mayor iacutendice de problemas que afectan en el
desempentildeo de la empresa como pueden ser el aacuterea de contabilidad proyectos
organizacioacuten competencia etc Con esta informacioacuten tener la capacidad para definir
las acciones a realizar para la mejora de sus procesos con la finalidad de cumplir
con sus objetivos y fomentar su crecimiento a largo plazo
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12 Problema de investigacioacuten
121 Situacioacuten problemaacutetica
En el ramo de la construccioacuten la oferta y la demanda cada vez es maacutes exigente en
cuanto a la calidad tiempo y costo de los servicios que requiere la sociedad por lo
que para ser un buen contrincante a nivel empresarial es necesario mejorar estos
aspectos mediante la optimizacioacuten de recursos superar las debilidades y
aprovechar las ventajas que se tiene sobre otras empresas
Los principales problemas que se presentan en una empresa constructora son
carece de una visioacuten a largo plazo
No le da la importancia al proceso de planeacioacuten
El personal administrativo involucrado no mantiene una comunicacioacuten
adecuada por lo que la informacioacuten no llega apropiadamente
Presupuestos con costos elevados por arriba del promedio de la
competencia
Falta de promocioacuten de sus servicios
No cuenta con un estudio de mercado que brinde estadiacutesticas de su
posicionamiento
Falta de atraccioacuten de inversionistas
No visualiza posibles escenarios a futuro para crear alternativas y poder
afrontar contingencias no previstas
Los inconvenientes administrativos provocan en gran medida afectaciones en
campo por mencionar algunos
Entrega de material en obra con tiempos de retraso
Falta de informacioacuten teacutecnica al residente del proyecto ejecutivo
Mano de obra mal remunerada
Falta de control y supervisioacuten de los trabajos en obra
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Todo esto antes mencionado sin duda alguna genera desconcierto en su entorno
externo y reduce las posibilidades de competir con empresas de su nivel dando
como resultado la reduccioacuten de cartera de clientes llevando a la empresa a serios
problemas financieros
122 Planteamiento del problema
En la ciudad de Meacutexico actualmente la sociedad demanda a los servicios de
construccioacuten mayor capacidad para dar solucioacuten a sus problemas de infraestructura
por lo que las empresas dedicadas a este giro deben de estar mejor preparadas
para superar los retos por lo que hay resaltar la importancia que tiene el contar con
un modelo de planeacioacuten estrateacutegica para su bienestar y crecimiento
En la pequentildea empresa constructora Cedillo Hermanos SA especializada en
proyectos de estructuras metaacutelicas en espacios de uso residencial industrial
comercial y mixto que opera en la ciudad de Meacutexico y aacuterea metropolitana al no
contar con un modelo de planeacioacuten presenta deficiencias de aspecto teacutecnico de
costos y de programacioacuten en la ejecucioacuten de obra lo que genera que con el tiempo
vaya perdiendo credibilidad y como resultado obtenga un bajo nivel de competencia
13 Objetivos de la investigacioacuten
123 General
Analizar la situacioacuten actual de la empresa en su entorno externo e interno formular
estrategias para afrontar aspectos negativos y potenciar aspectos positivos
estudiar su posicionamiento en el mercado frente a la competencia visualizar su
proyeccioacuten a 10 antildeos y describir tres posibles escenarios a futuro Todo esto con un
enfoque en la planeacioacuten y ejecucioacuten de obra para favorecer su crecimiento y
disminuir la improvisacioacuten en el sector privado de la construccioacuten Participan el autor
de la tesina personal experto de la empresa y acadeacutemicos de la Escuela Superior
de Ingenieriacutea y Arquitectura En el periacuteodo febrero a mayo de 2018
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124 Especiacuteficos
o Identificar las debilidades y fortalezas de las actividades de la empresa
mediante un anaacutelisis interno y de su entorno exterior para conocer la
situacioacuten actual de su desempentildeo
o Fundamentar el problema identificado con los resultados del diagnoacutestico y
resaltar la importancia de implementar un modelo de planeacioacuten estrateacutegica
en las diferentes actividades que desempentildea la organizacioacuten mediante la
formulacioacuten de una propuesta de una serie de lineamientos que aporten
herramientas para lograr los objetivos de la empresa
o Exponer los beneficios que aportaraacute el desarrollo de un modelo de planeacioacuten
estrateacutegica dentro de la administracioacuten de la empresa
14 Preguntas de investigacioacuten
125 Central
iquestPor queacute es importante para una empresa constructora dedicada a la construccioacuten
de estructuras metaacutelicas en la ciudad de Meacutexico implementar un modelo de
planeacioacuten estrateacutegica
126 De investigacioacuten
iquestCoacutemo aplicar un anaacutelisis a una empresa constructora para estudiar los factores de
mayor impacto en su desempentildeo y los recursos que posee con el propoacutesito de
conocer su situacioacuten actual
iquestCoacutemo fundamentar el problema identificado mediante el resultado del anaacutelisis
realizado a la empresa constructora
iquestQueacute informacioacuten es necesaria para la evaluacioacuten y seleccioacuten de acciones a seguir
para conformar un plan estrateacutegico para una empresa constructora con enfoque la
planeacioacuten y ejecucioacuten de obra
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15 Justificacioacuten de la investigacioacuten
127 Conceptual
En la construccioacuten se presenta una gran diversidad en los procedimientos
constructivos empleados en las actividades que desempentildea por lo que es
sumamente difiacutecil sistematizar sus procesos sin embargo mediante una buena
planeacioacuten en la empresa es posible identificar los objetivos formular estrategias y
planes de accioacuten para lograrlos lo que genera una visioacuten maacutes amplia acerca de las
necesidades de la organizacioacuten
128 Metodoloacutegica
La presenta investigacioacuten tiene como base teoacuterica la administracioacuten y sus
aplicaciones para optimizar el buen desempentildeo de las funciones internas de la
empresa y enfrentando la problemaacutetica de su aacutembito externo lo que genera
conocimiento vaacutelido y confiable
129 De factibilidad
Toda organizacioacuten tiene como principal objetivo alcanzar un crecimiento constante
e impulsar su competitividad para afrontar los retos en el mercado lo que es posible
lograr mediante una buena planeacioacuten con beneficios a largo plazo
1210 De viabilidad
La empresa constructora en Meacutexico cuenta con alto potencial sin embargo carece
de un modelo de planeacioacuten que le aporte herramientas que le ayuden a ir
concentrando todas y cada una de sus experiencias para generar conocimiento que
funcione como guiacutea en su desempentildeo profesional
1211 De relevancia social
Mediante el anaacutelisis interno y externo de la empresa constructora se adquiere
informacioacuten valiosa para conocer la capacidad de esta para saber la posicioacuten en la
que se encuentra frente a la competencia con que herramientas cuenta conocer
sus debilidades y explotar sus fortalezas lo que encamina al crecimiento econoacutemico
de la empresa brindando asiacute mejores condiciones para su personal aumentando
las oportunidades de empleo y a su vez impulsa la economiacutea del paiacutes
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Capiacutetulo II- Antecedentes y marco normativo
21 La Estrategia en los negocios
En los negocios como en la guerra el objetivo de la estrategia es poner a
nuestro favor las condiciones maacutes favorables juzgando el momento preciso
para atacar o retirarse y siempre evaluando correctamente los liacutemites del
combate El Arte de Pensar Estrateacutegicamente Managing Quietly-Henry Mintzberg
Sun Tzu el maacutes antiguo de los estrategas modernos (siglo IV AC) y que durante
25 siglos ha influido el pensamiento militar del mundo no conocioacute el teacutermino
planeacioacuten estrateacutegica eacutel hablaba de la estrategia ofensiva En el Capiacutetulo VIII (Las
Nueve Variables) versiacuteculo 9 de su libro El Arte de la Guerra dice ldquoEl general
(strategos) debe estar seguro de poder explotar la situacioacuten en su provecho seguacuten
lo exijan las circunstancias No estaacute vinculado a procedimientos determinadosrdquo
Baidaba en su texto aacuterabe-hinduacute Calila y Dimna (versioacuten Antonio Chalita Sfair
1995) escribiacutea sobre las tres cosas en que debiacutea concentrarse la atencioacuten del
gobernante
ldquohellipanalizar cuidadosamente los hechos pasados y las razones de su fracaso
hacer un balance de los beneficios y perjuicios que le han traiacutedordquo
ldquoOtra reside en el estudio cuidadoso de la situacioacuten en su hora presente y de sus
aspectos buenos y malos explotar las buenas oportunidades en tanto pueda y
evitar todo lo que pueda causar peacuterdidas y fracasosrdquo y
ldquola tercera de estas cosas reside en el estudio del futuro y de los eacutexitos o fracasos
que a su juicio le reserva preparase bien para aprovechar las buenas oportunidades
y estar atento contra todo lo que temerdquo
Maacutes tarde Nicolaacutes Maquiavelo en su libro El Priacutencipe tambieacuten explica la necesidad
de la planeacioacuten para la realizacioacuten de un buen gobierno Aunque hay diversos
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ejemplos a traveacutes de la historia los precedentes son una muestra representativa
acerca de coacutemo se desarrollaba el pensamiento estrateacutegico
En la eacutepoca moderna al finalizar la segunda guerra mundial las empresas
comenzaron a darse cuenta de algunos aspectos que no eran controlables la
incertidumbre el riesgo la inestabilidad y un ambiente cambiante Surgioacute entonces
la necesidad de tener control relativo sobre los cambios raacutepidos Como respuesta a
tales circunstancias los gerentes comienzan a utilizar la planificacioacuten (planeacioacuten)
estrateacutegica
No es extrantildeo encontrar gerentes que enfocan su pensamiento estrateacutegico
ajustando los fenoacutemenos y eventos de los escenarios reales del mercado a un
modelo lineal a un meacutetodo paso por paso Probablemente se debe a que siguen
aferrados a la Teoriacutea de Sistemas donde las partes y las variables son mutuamente
dependientes Encontramos tambieacuten a otros que creen que el eacutexito de la estrategia
es cuestioacuten de suerte o de inspiracioacuten y no faltan ademaacutes los que inician el proceso
con ideas preconcebidas que coartan por completo las soluciones creativas
El punto de partida del pensamiento estrateacutegico es comprender que el cerebro
humano que es la herramienta que vamos a usar en el proceso no se basa en el
pensamiento lineal Lo segundo es aceptar que la receta para alcanzar el eacutexito en
la ejecucioacuten de la estrategia consiste en combinar el meacutetodo analiacutetico con la
flexibilidad mental para aceptar que la loacutegica de la estrategia es paradoacutejica
Si aceptamos que el anaacutelisis es el requisito indispensable para pensar
estrateacutegicamente cuando el pensador estrateacutegico se enfrenta a un problema a una
tendencia a una situacioacuten o a eventos que parecen constituir un todo armonioso o
que parecen estar perfectamente agrupados lo primero que hace es descomponer
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
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ese todo en sus partes constitutivas Luego empieza a descubrir el significado de
cada una de esas partes para entrar a reagruparlas de manera calculada con el fin
de maximizar las oportunidades en beneficio de los intereses de su empresa
Kenichi Ohmae exdirector de McKinsey amp Co en el Japoacuten y estratega corporativo
de renombre internacional recomienda que los estrategas usen como meacutetodo un
proceso de abstraccioacuten para mostrar que pasariacutea en caso de que por ejemplo una
empresa anteriormente fuerte y con larga trayectoria en el mercado empiece a
mostrar signos que su vigor competitivo declina Ohmae recomienda que el primer
paso en el proceso de abstraccioacuten es usar las tormentas de ideas y las encuestas
de opinioacuten para reagrupar y particularizar los aspectos en los cuales la empresa
estaacute en desventaja frente a sus competidores El paso siguiente es clasificar estos
aspectos de acuerdo a sus factores comunes en subgrupos afines Hecho esto
miramos cada grupo como una unidad y nos preguntamos cuaacutel es el asunto criacutetico
que cada unidad posee La fuente del problema debe ser entendida antes que
avanzar a recetar soluciones
Una vez que el proceso de abstraccioacuten se ha completado debemos decidir luego el
enfoque apropiado para encontrar la solucioacuten Hallada en principio la solucioacuten nos
ponemos en la tarea de trabajar en la implementacioacuten de los programas y en la
redaccioacuten de planes de accioacuten detallados Recuerde que la estrategia es buena
solamente si la taacutectica es exitosa lo que quiere decir que ninguna solucioacuten por
perfecta que parezca habraacute de resolver el asunto criacutetico y seraacute de poca utilidad
hasta que haya sido implementada
No faltaraacute el gerente que quiera acortar el camino entre la identificacioacuten de los
asuntos criacuteticos y la implementacioacuten de las soluciones saltaacutendose los pasos
intermedios como son la planeacioacuten del mejoramiento operativo y la organizacioacuten
para ejecutar acciones concretas La estrategia es un plan abstracto que debe
convertirse en un plan de accioacuten y esto no se puede materializar de la noche a la
mantildeana Ramiro Arias Amaya 2015
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
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22 Mente estrateacutegica
El ser humano no cuenta con ninguacuten recurso natural ninguacuten poderiacuteo militar
solamente la capacidad de invencioacuten del cerebro Esta es ilimitada puesto que hay
que desarrollarla educarla adiestrarla y equiparla Esta potencia cerebral llegar a
ser en el futuro el bien comuacuten maacutes preciado y creador de la humanidad Entre
liacutederes gerentes y hombres de empresa existen algunos que cuentan con visioacuten y
sensibilidad natural para responder oportunamente a los retos que presenta las
organizaciones de igual forma es frecuente encontrar a ejecutivos con una
orientacioacuten maacutes operativa que estrateacutegica
Quizaacutes esta tendencia sea un resultado de la inercia natural que las personas han
seguido durante todo su desarrollo profesional ademaacutes de enfocar
inadecuadamente los problemas que exigen un alcance estrateacutegico Muacuteltiples
experimentos y estudios en el campo de la imaginacioacuten creativa han demostrado
que es posible cultivar mentalidades que produzcan ideas superiores al nivel de lo
que debe ser la mente estratega Las conclusiones maacutes significativas de sus
estudios pueden resumirse en tres ideas
1) La creatividad puede desarrollarse deliberadamente
2) Los cursos para el desarrollo de la creatividad mejoran a la persona para producir
buenas ideas ademaacutes se identifican por originales y uacutetiles
3) Un curso sobre imaginacioacuten permite desarrollar rasgos como la confianza
iniciativa liderazgo potencial y sensibilidad a los problemas
Ademaacutes de la importancia de desarrollar la imaginacioacuten creativa la mente estratega
requiere de informacioacuten conocimientos experiencias los cuales son ingredientes
para generar su capacidad razonadora y creativa Para poder generar una toma de
decisiones de manera estrateacutegica es importante partir de la comprensioacuten del
conjunto de fenoacutemenos internos y externos en que participa la organizacioacuten asiacute
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
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como los objetivos que eacutesta trata de alcanzar en ese contexto Con toda su
informacioacuten la mente estratega examina el conjunto de esos factores comprende y
formula alternativas orientadas hacia lo que quiere que suceda el gerente estrategia
La mente estratega mantiene cierta flexibilidad para poder examinar y procesar
todas las variables y es definitivo que genera esta forma de pensar para enfocar la
problemaacutetica sobre la cual se tiene que decidir El desarrollo de la mente estratega
es anaacutelogo al desarrollo de la capacidad creativa del ser humano el cultivo de esos
enfoques mentales involucra una nueva actitud mental el desprendimiento de los
haacutebitos tradicionales ademaacutes del uso de teacutecnicas y praacutecticas que permiten tomar
decisiones estrateacutegicas Combinados todos estos factores permiten desarrollar el
pensamiento estrateacutegico y generan en el individuo una capacidad que puede ser
aprendida dirigida y practicada Es comuacuten que el concepto estrategia se utilice en
el aacutembito de la gerencia y de las organizaciones ya que escuchamos muchos
conceptos relacionados con estrategias financieras de mercado de comunicacioacuten
o corporativas Para este fin se analizaraacuten las definiciones de los principales autores
para asiacute poder entender el concepto de estrategia
23 Concepto e historia de la planeacioacuten estrateacutegica
La Planeacioacuten como parte del proceso administrativo tuvo sus primeras
contribuciones dentro de la evolucioacuten administrativa Asiacute se encuentra como los
egipcios en el antildeo 1300 ac le daban importancia a la administracioacuten por medio de
sus papiros y parala construccioacuten de templos y piraacutemides lo mismo hicieron los
chinos ya que en las paraacutebolas de Confucio se encuentran sugerencias praacutecticas
para una adecuada administracioacuten puacuteblica la construccioacuten de la gran muralla china
es una evidencia palpable de planeacioacuten organizacioacuten y control luego la iglesia
catoacutelica Romana es la que ha demostrado mayor eficiencia en la praacutectica de la
organizacioacuten formal al plantear claros sus objetivos estructura organizacional asiacute
como la aplicacioacuten de teacutecnicas administrativas
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
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Posteriormente se destacan otras contribuciones contemporaacuteneas y especializadas
que abarcan aacutereas de las ciencias de la conducta como los postulados de Frank y
Lillian Gilbreth Gantt ingeniero mecaacutenico conocido por sus meacutetodos graacuteficos para
la descripcioacuten de planes y un mejor control administrativo destacoacute la importancia
del tiempo y el costo al planear y controlar el trabajo lo que le condujo al disentildeo y
puesta en praacutectica de la famosa graacutefica de Gantt que mucha utilidad ha brindado
para la programacioacuten de actividades 1
Dentro de este contexto la evolucioacuten administrativa ha llegado a desarrollar teacutecnicas
modernas de aplicacioacuten como lo es la
Planeacioacuten Formal
En la deacutecada de los cincuenta el teacutermino planeacioacuten a largo plazo se usoacute para
describir el sistema utilizando diferentes teacuterminos para referirse a ella como
Planeacioacuten Corporativa Completa Planeacioacuten Directiva Completa Planeacioacuten
General Total Planeacioacuten a largo plazo Planeacioacuten integrada completa y
Planeacioacuten Estrateacutegica que cada vez se utiliza con mayor frecuencia para describir
lo mismo que con las frases antes mencionadas
La Planeacioacuten Estrateacutegica Formal fue introducida por primera vez en algunas
empresas comerciales a mediados de 1950 periacuteodo en que las empresas maacutes
importantes fueron principalmente las que desarrollaron sistemas de Planeacioacuten
Estrateacutegica Formal denominaacutendolos Sistemas de Planeacioacuten a largo plazo
Desde entonces la Planeacioacuten Estrateacutegica Formal se ha perfeccionado al grado de
que en la actualidad la mayoriacutea de las empresas importantes en el mundo cuentan
con alguacuten tipo de este sistema y un nuacutemero cada vez mayor de empresas pequentildeas
estaacuten siguiendo este ejemplo 2
A inicios de la deacutecada de los cincuenta las firmas de negocios y maacutes tarde otros
tipos de organizaciones de produccioacuten de servicios y bienes empezaron a
preocuparse por sus desajustes con el medio ambiente (Ansoff amp Hayes 1990)
Esto dio lugar al desarrollo de la planeacioacuten estrateacutegica Posteriormente no soacutelo
preocupoacute a los administradores de las organizaciones de ahiacute pensar en exigir que
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
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lo planeado se traduzca realmente en acciones adecuadas lo que dio lugar al
desarrollo del concepto de administracioacuten estrateacutegica Desde la deacutecada de 1960
hasta mediados de 1980 la planeacioacuten estrateacutegica subrayaba un enfoque de arriba
abajo respecto al establecimiento de metas y planeacioacuten es decir la alta direccioacuten
y los especialistas en planeacioacuten estrateacutegica desarrollaban metas y planes para toda
la organizacioacuten
Con frecuencia los gerentes recibiacutean metas y planes de miembros del personal y
sus propias actividades de planeacioacuten se limitaban a procedimientos especiacuteficos ya
presupuestados para sus unidades Durante este periodo empresas particulares y
compantildeiacuteas de consultoriacutea han innovado diversas teacutecnicas analiacuteticas y enfoques de
planeacioacuten muchas de las cuales se convirtieron en modas corporativas A menudo
estas teacutecnicas se usaban en forma poco adecuada y conduciacutean a decisiones
estrateacutegicas que se basaban en conclusiones y evaluaciones simplistas A menudo
surge una gran brecha entre gerentes estrateacutegicos taacutecticos y operativos Los
gerentes y empleados se sentiacutean ajenos en todas sus organizaciones y perdiacutean su
compromiso con el eacutexito de la organizacioacuten
En la actualidad los gerentes hacen que el resto de la organizacioacuten participe en el
proceso de la formacioacuten de estrategias El ambiente tan cambiante de las tres
uacuteltimas deacutecadas ha obligado a los ejecutivos a buscar ideas e innovaciones en todos
los niveles de la organizacioacuten para formar a sus compantildeiacuteas de una manera maacutes
competitiva Debido a esta tendencia ha surgido un nuevo teacutermino para el proceso
de planeacioacuten ldquoadministracioacuten estrateacutegicardquo La administracioacuten estrateacutegica involucra
a los gerentes en la formulacioacuten implementacioacuten de metas estrateacutegicas y
estrategias Esto es integra la planeacioacuten estrateacutegica y administracioacuten en un solo
proceso Henderson (1993) comenta que existen muchas posibilidades de que asiacute
las organizaciones cambien sus formas de trabajo lo que le permite ampliar su
ventaja
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
18
Esto permite diferenciarse de sus rivales Sin embargo cuando un competidor
agresivo pone en marcha una estrategia de eacutexito todos los otros negocios con los
que se compite responden con igual previsioacuten y dedicacioacuten de recursos La
planeacioacuten estrateacutegica se convierte en una actividad constante en la cual se alienta
a todos los gerentes a pensar estrateacutegicamente y a centrarse en los aspectos de
largo plazo orientados hacia el exterior asiacute como aspectos taacutecticos y operativos de
corto plazo Seguacuten Mintzberg (1997) la planeacioacuten estrateacutegica implica tomar
decisiones acerca de las metas y estrategias de largo plazo de la organizacioacuten Los
planes estrateacutegicos tienen una fuerte orientacioacuten externa y abarcan porciones
importantes de la organizacioacuten Los ejecutivos son responsables del desarrollo y
ejecucioacuten del plan estrateacutegico aunque por lo general no formulan ni implementan
personalmente todo el plan
Las metas estrateacutegicas son los fines principales o resultados que se relacionan con
la supervivencia valor y crecimiento de largo plazo de la organizacioacuten Los gerentes
estrateacutegicos establecen metas que reflejan tanto la eficacia como la eficiencia entre
las metas estrateacutegicas maacutes comunes se encuentran diversas medidas de
rendimiento para los accionistas rentabilidad cantidad calidad de los productos o
servicios participacioacuten de mercado productividad y contribucioacuten a la sociedad Una
estrategia es un patroacuten de acciones y asignaciones de recursos disentildeado para
alcanzar las metas de la organizacioacuten La estrategia que implementan las
organizaciones es un intento de equiparar sus habilidades y recursos con las
oportunidades que se encuentran en el ambiente externo esto es todas las
organizaciones tienen fuerzas y debilidades
Las acciones o estrategias deben dirigirse a consolidar fuerzas en aacutereas que
satisfagan los deseos y necesidades de los consumidores de otros actores clave
en el medio externo de la organizacioacuten Ademaacutes de que las organizaciones que
implementan estrategias modifican el ambiente externo Una vez identificados los
planes estrateacutegicos de la organizacioacuten eacutestos se convierten en el fundamento de la
planeacioacuten
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
19
a) La planeacioacuten taacutectica traduce metas amplias y planes estrateacutegicos en metas y
planes especiacuteficos que son importantes para una porcioacuten definida de la
organizacioacuten a menudo un aacuterea funcional como los recursos humanos Los planes
taacutecticos se enfocan a las principales acciones que debe realizar una unidad para
cumplir su parte del plan estrateacutegico
b) La planeacioacuten operativa identifica los procedimientos y procesos especiacuteficos que
se necesitan en los niveles maacutes bajos de la organizacioacuten los gerentes de nivel
operativo desarrollan planes para periacuteodos muy cortos y se centran en tareas de
rutina como programas de produccioacuten horarios de entrega y requerimientos de
recursos humanos
El concepto estrateacutegico no es nuevo ya que siempre ha estado en la mente de
los liacutederes hombres de negocios y gerentes lo nuevo es el manejo sisteacutemico
de la planeacioacuten estrateacutegica Podemos mencionar algunas ideas de lo que no
es la planeacioacuten estrateacutegica entre ellas
bull La planeacioacuten estrateacutegica no es un conjunto de teacutecnicas especiacuteficas o de meacutetodos
y procedimientos inflexibles para elaborar un plan Para generar la planeacioacuten
estrateacutegica es importante cuestionarnos lo siguiente
1) iquestDoacutende estamos
2) iquestA doacutende vamos
3) iquestA doacutende deberiacuteamos de ir
La planeacioacuten estrateacutegica incluye eventos factibles pero no obstante es preciso
considerar eventos contingentes que pueden llegar a ocurrir La planeacioacuten no
constituye una respuesta informal o fortuita a una crisis La planeacioacuten formal es un
proceso para la toma de decisiones los pasos importantes que se siguen durante
ella se asemejan a los pasos baacutesicos para la toma de decisiones La planeacioacuten
implica directamente problemas u objetos reales no simples especulaciones (Cano
Flores 2005) La figura 24 nos muestra estos pasos y sus contrapartes en el
proceso de la toma de decisiones
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
20
24 Etapas del proceso formal de la planeacioacuten
1) Anaacutelisis situacional la planeacioacuten comienza con un anaacutelisis situacional con
sus limitaciones de tiempo y recursos se debe de recopilar interpretar y resumir
toda la informacioacuten relevante para el aspecto de la planeacioacuten en cuestioacuten Este
anaacutelisis se enfoca en las fuerzas internas que operan en la organizacioacuten unidad de
trabajo con un enfoque de sistema abierto el cual analiza las influencias del
ambiente externo El resultado de este paso es la identificacioacuten y diagnoacutestico de los
presupuestos beneficios y problemas de la planeacioacuten
2) Metas y planes alternativos con base en el anaacutelisis situacional el proceso de
planeacioacuten debe generar metas alternativas que puedan perseguirse en el futuro y
planes alternativos que puedan utilizarse en el logro de esas metas Este paso en
el proceso subraya la creatividad y alienta a gerentes y empleados a asumir una
perspectiva maacutes amplia acerca de sus trabajos La evaluacioacuten de los meacuteritos de
estas metas y planes alternativos debe retrasarse hasta que se haya desarrollado
una variedad de opciones Las metas son los propoacutesitos o fines que el gerente
desea alcanzar y deben ser especiacuteficas retadoras y realistas
Los planes son las acciones o medios que el gerente trata de utilizar para alcanzar
las metas Este paso debe delinear como miacutenimo acciones alternativas que
conduzcan al logro de cada meta los recursos necesarios para llegar a ella a traveacutes
de los medios y los obstaacuteculos que pueden surgir
3) Evaluacioacuten de metas y planes los encargados de tomar decisiones deben
jerarquizar dichas metas e incluso eliminarlas para poder analizarlas con calma
4) Seleccioacuten de metas y planes en el proceso de valuacioacuten se deben
identificar las prioridades y arreglos entre metas y planes y dejar la eleccioacuten final al
responsable de la toma de decisiones Un proceso formal de planeacioacuten conduce
un conjunto de metas y planes que resultan factibles dentro de un grupo de
circunstancias es viable que se genere un plan de contingencia distinto que se
antildeada en cada escenario Eacuteste enfoque ayuda evitar crisis y permite mayor
flexibilidad y capacidad de respuesta
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
21
5) Implementacioacuten los mejores planes son inuacutetiles a menos que se lleven a
la praacutectica correctamente para que una implementacioacuten sea exitosa se necesita
que el plan se relacione con otros sistemas en la organizacioacuten en particular con los
sistemas de recompensa y presupuesto De la misma manera el logro de las metas
debe relacionarse con el sistema de recompensa de la organizacioacuten muchas
organizaciones utilizan programas de incentivos para alentar a sus empleados a
lograr las metas implementar los planes de forma adecuada un ejemplo de ello son
las comisiones salarios promociones y bonos que se basan en un desempentildeo
exitoso
6) Monitoreo y control como la planeacioacuten es un proceso constante repetitivo la
alta direccioacuten debe monitorear continuamente el comportamiento real de sus
unidades de trabajo de acuerdo con las metas y los planes de la unidad
25 Modelos de planeacioacuten
Seguacuten (Sallenave 1994) un modelo conceptual es aquel que presenta una idea de
lo que deberiacutea ser en general o una imagen de algo formado mediante la
generalizacioacuten de particularidades A cambio un modelo operativo es el que se usa
en realidad en las empresas Existen diferentes modelos que pueden ayudar a las
organizaciones a generar una planeacioacuten exitosa enseguida se analizaraacuten algunos
de ellos
251 A Modelo de planeacioacuten de George Steiner-
En este modelo podemos encontrar las posiciones que sirven como fundamento
para la planeacioacuten en eacutel se encuentran los propoacutesitos socioeconoacutemicos
fundamentales de la organizacioacuten de la alta gerencia y los estudios del medio
ambiente
bull Propoacutesitos baacutesicos socioeconoacutemicos
Son las aspiraciones fundamentales del orden socioeconoacutemico que una empresa y
organizacioacuten en su caraacutecter de entidad total desea satisfacer en forma permanente
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
22
o semipermanente a traveacutes de su existencia por tal motivo los propoacutesitos baacutesicos
son aquellas finalidades de que por su iacutendole suprema define la razoacuten de la
existencia de la organizacioacuten asiacute como su naturaleza y caraacutecter esencial Los
propoacutesitos baacutesicos socioeconoacutemicos son los lineamientos de finalidad que la
sociedad espera de la institucioacuten de negocios Si esta no lo establece no podraacute
sobrevivir Esto significa que la sociedad demanda de las empresas que utilicen los
recursos de que disponen para satisfacer los deseos o necesidades de la sociedad
bull Valores de la alta gerencia
Cada uno de los gerentes tiene su grupo de valores sus coacutedigos eacuteticos sus
estaacutendares de moral su propia filosofiacutea los cuales son uacutenicos a cada uno de ellos
es necesario conocer todo este grupo de valores establecerlos como premisas de
planeacioacuten ya que tiene una gran influencia sobre los programas de planeacioacuten
Como ejemplo se tienen los siguientes casos
bull La decisioacuten de ser la compantildeiacutea maacutes grande y maacutes teacutecnica dentro del ramo depende
de los valores de los altos ejecutivos
bull La seleccioacuten de los medios para alcanzar dichos fines tambieacuten estaacute en funcioacuten de
los valores Lo mismo sucede con el trato que se desea a los clientes empleados
competidores y contratistas Algunos gerentes demandan que las condiciones para
los empleados sean placenteras para otros no tienen importancia algunos son
implacables con la competencia otros aplican la regla no hagas a otros lo que no
quieras para ti
bull Evaluacioacuten de riesgos y oportunidades del medio ambiente tanto interno como
externo
bull Uno de los propoacutesitos fundamentales de la planeacioacuten es descubrir las
oportunidades futuras de hacer planes para explotarlas
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
23
bull Los planes efectivos son aquellos que explotan las oportunidades y evitan los
obstaacuteculos o riesgos futuros basaacutendose en lineamientos dados a conocer los
puntos fuertes y deacutebiles de la compantildeiacutea
252 B Modelo de William Newman
Este modelo tiene sus raiacuteces en la teoriacutea claacutesica de la administracioacuten Asiacute mismo el
autor define el proceso de planeacioacuten desde el estudio de las etapas baacutesicas de una
decisioacuten que se tome Se pueden encontrar diferentes etapas como diagnoacutestico del
problema determinacioacuten de soluciones optativas pronoacutestico de resultados en cada
accioacuten y finalmente la eleccioacuten del camino a seguir El modelo se enfoca
principalmente en definir el inicio del proceso de planeacioacuten estrateacutegica que inicia
con un diagnoacutestico preciso del problema que se estaacute enfrentando Una vez que se
establece el problema es necesario encontrar las probables soluciones al mismo
orientando asiacute todas las actividades halladas en el proceso de planeacioacuten
Posteriormente es necesario realizar un pronoacutestico de los resultados para cada
accioacuten seleccionada con anterioridad encontrando automaacuteticamente las
posibilidades reales de solucioacuten del problema planteado
253 C Modelo de planeacioacuten de Bateman y Snell
Seguacuten estos autores el proceso de planeacioacuten es un proceso dual en que dos
caracteriacutesticas convergen las etapas generales involucradas en el proceso de
decisioacuten y las etapas especiacuteficas de la planeacioacuten formal La primera caracteriacutestica
presupone todas las acciones orientadas a la identificacioacuten y precisioacuten del problema
que se quiere resolver a traveacutes del proceso de planeacioacuten Iniciando con el
diagnoacutestico de la situacioacuten y su entorno la formulacioacuten de ideas percibidas despueacutes
del anaacutelisis la seleccioacuten y evaluacioacuten de alternativas determinan la maacutes adecuada
para implementacioacuten Para la segunda caracteriacutestica se llevan a cabo las
actividades formales transformaacutendolas en planes y programas susceptibles para
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
24
ser llevados a la praacutectica determinando sus objetivos como el proceso de
implementacioacuten y evaluacioacuten correspondiente
254 D Modelo de planeacioacuten de Mintzberg y Waters
En la mayoriacutea de los modelos existentes de planeacioacuten dejan a un lado el recurso
humano ya que consideran que el trabajo con el recurso humano no es importante
Sin embargo el combinar el recurso humano con trabajo del proceso de las
organizaciones permiten determinar las poliacuteticas y programas para alcanzar los
objetivos y las metas de las organizaciones En este modelo de planeacioacuten
Mintzberg y Waters comentan que asiacute se pueden asegurar las poliacuteticas para
convertirse en un proyecto a largo plazo para las organizaciones
De acuerdo con (Miles Snow Meyer amp Coleman 1978) las organizaciones
tambieacuten modifican constantemente y perfeccionan el mecanismo por el cual logran
sus propoacutesitos y objetivos reorganizando su estructura sus relaciones y sus
procesos de gestioacuten Para la mayoriacutea de las organizaciones sus procesos deben de
ser dinaacutemicos capaces de adaptarse a los cambios y mantener una alineacioacuten
efectiva con el medio ambiente Para esto se puede identificar un ciclo de
adaptacioacuten que es evidente en todas las organizaciones pero dicho ciclo es maacutes
visible en las nuevas organizaciones ya que en una nueva organizacioacuten existe una
visioacuten empresarial definida ya que tienen bien identificado un segmento de mercado
de su bien o servicio y su mercado objetivo
Las principales teoriacuteas de gestioacuten de la planeacioacuten comentan que lo que debe de
realizar la organizacioacuten es cumplir con las exigencias del entorno ademaacutes de
formular aquellos procesos que permitan a las organizaciones seguir adaptaacutendose
y evolucionando para generar capacidad propia y fortalecer asiacute su actividad
innovadora
La planificacioacuten estrateacutegica no es un mecanismo para elaborar planes es una
herramienta para administrar y para ordenar los cambios Las empresas no pueden
ser mejores que sus gerentes La planeacioacuten estrateacutegica debe llegar hasta las aacutereas
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
25
de la empresa que apuntan al desarrollo y no a las que soacutelo pueden manejar verbos
en tiempo presente
255 E Modelo de planeacioacuten de Fred David
Este modelo consta de tres partes principales
a) Formulacioacuten de estrategias
b) Ejecucioacuten de estrategia
c) Evaluacioacuten de estrategias
David (2008) propone que para poder formular una planeacioacuten correcta se requiere
identificar la misioacuten como la tiene la empresa sus objetivos y estrategias todo esto
antes de iniciar el proceso de planeacioacuten estrateacutegica Despueacutes propone realizar una
auditoria interna para identificar debilidades y fortalezas con esta informacioacuten se
fija la nueva misioacuten de la compantildeiacutea con las auditorias mencionadas se obtienen los
datos para elaborar las matrices MEFE y MEFI que conformariacutea la primera etapa
Comenta que la segunda etapa hace referencia al marco analiacutetico para la
formulacioacuten de las estrategias la cual estaacute enfocada a la generacioacuten de estrategias
factibles las teacutecnicas que propone son la FODA PEEA y BCG La tercera etapa es
la fase de las decisiones formadas por una sola teacutecnica que es la matriz cuantitativa
de planeacioacuten estrateacutegica (CPE) en esta matriz se utiliza informacioacuten de la etapa 1
para evaluar las estrategias que se obtienen en la etapa 2 y afinarlas con la matriz
del perfil competitivo (MPC) y con la PEEA (Posicionamiento Estrateacutegico para la
Evaluacioacuten de la Accioacuten) ademaacutes con la matriz interna y externa (MIE) permite llegar
a la matriz de la gran estrategia (MGE) David (2008) aclara que no se puede perder
de vista que los resultados se deben de utilizar aplicando el criterio de los
conocedores de la planeacioacuten y de la empresa
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
26
256 F Modelo de planeacioacuten de Jean Paul Sallenave
Seguacuten Sallenave (1994) la planeacioacuten estrateacutegica es el proceso que sigue el
gerente integral para dirigir y controlar el futuro de su empresa La planeacioacuten
estrateacutegica es el proceso por el cual los dirigentes ordenan sus objetivos y sus
acciones en el tiempo De hecho el concepto de estrategia y el de planeacioacuten estaacuten
ligados indisolublemente pues tanto el uno como el otro designan una secuencia
de acciones ordenadas en el tiempo de manera tal que sea posible alcanzar uno o
varios objetivos En la mayoriacutea de las empresas diversificadas y organizadas seguacuten
una estructura divisional la planificacioacuten estrateacutegica se establece en tres niveles
1- A nivel de la empresa total (corporate planning)
bull iquestDoacutende invertir los recursos actuales de la empresa
bull iquestDe doacutende se podraacuten obtener los recursos futuros
bull iquestCoacutemo asegurar la supervivencia el crecimiento y la rentabilidad
La planeacioacuten estrateacutegica a nivel de la empresa total contesta estas preguntas
fundamentales sobre el presente y el futuro de la empresa
2- A nivel de divisioacuten (business planning)
Una vez que se haya decidido en cuaacuteles actividades la empresa debe invertir sus
recursos conviene determinar coacutemo se lograraacute el eacutexito en los sectores escogidos
3- A nivel funcional
Supongamos en el caso de una estructura divisional que el jefe de la divisioacuten de
calzado tiene a su cargo gerentes funcionales gerente de marketing gerente
financiero gerente de personal de produccioacuten de investigacioacuten etc Son ellos
quienes finalmente se responsabilizaraacuten de llevar a cabo el plan estrateacutegico
elaborado Aunque el nivel funcional se presente como el tercer nivel de la
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
27
planeacioacuten estrateacutegica corresponde al nivel criacutetico pues la mejor estrategia puede
sucumbir a las peores poliacuteticas
26 Competitividad
La competitividad es una variable determinante en el desarrollo econoacutemico y social
de una nacioacuten Esto implica considerar algunos factores como la innovacioacuten
eficiencia productividad y calidad ademaacutes se ve influida por otros factores que
tienen que ver con el entorno La palabra competitividad se ha convertido en un
teacutermino geneacuterico que se aplica a una gran variedad de situaciones y aacutembitos
geograacuteficos y que puede adjetivar a paiacuteses mercados productos o empresas
Rodriacuteguez (2001) El intereacutes existente respecto a las diversas cuestiones
relacionadas con la competitividad ha sido creciente y maacutes pronunciado tanto en
empresas puacuteblicas como privadas A lo largo de las tres uacuteltimas deacutecadas los
esfuerzos por definir y acotar el teacutermino competitividad han sido numerosos y las
definiciones aportadas variacutean sustancialmente entre ellas En siguiente cuadro se
muestra un resumen de algunas de las definiciones maacutes relevantes que se han
realizado en numerosas publicaciones
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
28
ANtildeO AUTOR DEFINCIOacuteN
1985 Scott Es la capacidad de un paiacutes para producir y distribuir bienes y servicios en la economiacutea internacional en competencia con los bienes y servicios producidos en otros paiacuteses de forma que se gane una calidad de vida creciente
1988 Argandontildea Representa a corto plazo la capacidad de crear producir y distribuir bienes y servicios en el mercado internacional en condiciones favorables para los factores nacionales A largo plazo la competitividad exige el aumento de aquella capacidad de crear producir y vender bienes y servicios en mejores condiciones que los demaacutes
1988 Calleja Es la capacidad de producir y comercializar bienes y servicios en los mercados internacionales en competencia con otros paiacuteses de forma que proporcione cotas crecientes de empleo y bienestar
1988 Mochoacuten y Pajuelo
La competitividad tiene una perspectiva macroeconoacutemica basada en el iacutendice de precios y el tipo de cambio y una perspectiva microeconoacutemica condicionada por la productividad la capacidad de elaborar estrategias eficientes o la capacidad organizativa
1990 Porter La competitividad estaacute determinada por la productividad con que una nacioacuten regioacuten o cluster1 utiliza sus recursos humanos de capital y naturales
1992 Tyson Es la habilidad de producir bienes y servicios que cumplan los requisitos de la competencia internacional
1993 Cuervo Es la capacidad para producir bienes y servicios para un mercado abierto y cada vez maacutes exigente y al mismo tiempo crear valor esto es obtener una rentabilidad de los capitales invertidos igual o superior a su costo de oportunidad
1995 Amin y Tomaney
La competitividad depende de la habilidad para sostener cambios en los factores que aumenten el crecimiento de la productividad (tecnologiacutea recursos humanos y otros) y tambieacuten la estructura de la economiacutea y coacutemo la poliacutetica busca darle forma
1996 Boltho Representa el tipo de cambio real que en conjuncioacuten con las poliacuteticas nacionales apropiadas aseguran el equilibrio interno y externo
1996 Ciampi La competitividad no es un juego en el que la mejora de competitividad en un paiacutes se consigue a expensas de otro Al contrario las mejoras de competitividad y eficiencia en diferentes paiacuteses pueden y deben ser integradas y reforzarse mutuamente
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
29
1997 Storper Es la habilidad de una economiacutea (urbana) para atraer y mantener empresas con cuotas de mercado estables o crecientes en una actividad al tiempo que se mantienen o se mejora la calidad de vida de los que participan en ello
2003 OacuteMahony y Van Ark
La competitividad es el incremento sostenido de la renta real y la calidad de vida de las regiones y naciones y la existencia de trabajo para todos los que desean encontrar empleo La base de la mejora de la calidad de vida estaacute sobre todo en la productividad ya que eacutesta es clave para sostener la generacioacuten de empleo y lograr la eliminacioacuten de la pobreza
2004 Gardiner et al Las fuentes de competitividad estaacuten formadas por factores diversos como las instituciones las infraestructuras y el capital humano la inversioacuten extranjera el desarrollo de las pymes y el desarrollo tecnoloacutegico Todo ello conduce a unas cifras de empleo y productividad que determinan el producto regional bruto y la calidad de vida
2005 Hernaacutendez El anaacutelisis de la competitividad implica indicadores de precio como los tipos de cambio e indicadores estructurales como las cuotas de mercado de las exportaciones
2005 Nadal La competitividad se puede analizar desde el punto de vista de su saldo exterior de sus flujos de comercio del tipo de cambio real de la productividad y de las inversiones directas
2006 Sala y Torres La competitividad no se refiere uacutenicamente a los precios sino que incorpora aspectos estructurales Entre los factores maacutes determinantes para la competitividad se encuentra la innovacioacuten
2006 Simmie La definicioacuten operativa usual de competitividad es la cuota de mercado de un determinado sector o industria
2007 International Institute for Management Development
La competitividad estaacute basada en la habilidad de una nacioacuten para crear y mantener un entorno que proporcione mayor valor a las empresas y maacutes prosperidad a los ciudadanos
2008 Foro Econoacutemico Mundial
La competitividad nacional estaacute determinada por el conjunto de instituciones factores y poliacuteticas que determinan la productividad El entorno macroeconoacutemico estable es condicioacuten necesaria para la competitividad pero no suficiente
2008 Trichet La competitividad en un sentido amplio se puede entender como la habilidad de los paiacuteses para mejorar en una economiacutea internacional cada vez maacutes integrada y para
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
30
embarcarse en un camino sostenido de alto crecimiento del output que mejore el bienestar de las personas
2010 OCDE Es el grado en que bajo condiciones de libre mercado un paiacutes puede producir bienes y servicios que superan el examen de la competencia internacional y que simultaacuteneamente permiten mantener el crecimiento sostenido del paiacutes
Fuente Joseacute Luis Cendejas Valdeacutez
2013
Definida la competitividad es necesario determinar los factores que la afectan en
una localizacioacuten determinada paiacutes regioacuten ciudad cluacutester y en consecuencia
identificar aquellos niveles en los que se debe actuar para mejorarla Ademaacutes de
conocer el nivel de anaacutelisis sobre el cual se va a realizar el espacio y conocer como
los agentes econoacutemicos se ubican de acuerdo a su nivel de agrupacioacuten ldquomacrordquo y
ldquomicrordquo
En el nivel macro se encuentran los agregados econoacutemicos en este nivel se
puede ubicar lo que menciona la escuela tradicional que considera a los paiacuteses
como una unidad de anaacutelisis la cual se mide y define a la competitividad de una
forma cuantitativa a traveacutes del rendimiento comercial su balanza de pagos
comportamientos de la tasa de cambio entre otras medidas y cualitativamente a
traveacutes de la actividad cientiacutefica y tecnoloacutegica del paiacutes o los resultados de las
instituciones de investigacioacuten y desarrollo
En el nivel microeconoacutemico podemos decir que encontramos a los sectores
empresas y productos en los que se evaluacutea la competitividad Este nivel de anaacutelisis
es evaluado por lo que se podriacutea llamar la aproximacioacuten moderna de la
competitividad Algunas de las formas de medir y definir la competitividad en este
nivel se basan cuantitativamente en la participacioacuten del mercado generando
indicadores de productividad yo costo maacutergenes de ganancia yo beneficios netos
Al igual que en el nivel macro existen mediciones y definiciones de tipo cualitativo
como la investigacioacuten y desarrollo ademaacutes de las estrategias gerenciales
Por lo tanto la inversioacuten que se realice para ampliar o mejorar la infraestructura
impulsa la eficiencia y eficacia del aparato productivo En una economiacutea globalizada
Cuadro No Definiciones de competitividad
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
31
la calidad de la infraestructura de un paiacutes determina el nivel de vida de sus
habitantes y la competitividad internacional
Una publicacioacuten que nos permite ver los rezagos de Meacutexico existentes en diferentes
aacutereas de su infraestructura es ldquoThe World Competiveness Yearbook 2001rdquo que
cubre en su estudio a cuarenta y siete naciones tanto industrializadas como
emergentes de alto impacto en la economiacutea mundial
En nuestro paiacutes la falta de recursos fiscales sumada al crecimiento de la poblacioacuten
que pasoacute de 813 millones de habitantes en el antildeo de 1990 a cerca de 100 millones
en el antildeo 2000 amplioacute la brecha entre las necesidades de una infraestructura
adecuada y la realidad de la que tenemos
Con respecto a su infraestructura Meacutexico se situacutea en el lugar nuacutemero treinta y seis
del estudio mencionado
Los cuatro factores de competitividad que se incluyen son comportamiento
econoacutemico (68 criterios) eficiencia del gobierno (84 criterios) eficiencia de los
negocios (60 criterios) e
Infraestructura (74 criterios) En este uacuteltimo rubro nuestro paiacutes se ubicaba en el lugar
nuacutemero 38 La construccioacuten de infraestructura como meta cuantitativa y tambieacuten
como factor de competitividad local y global reduce los costos y eleva el grado de
calidad de los bienes y servicios que las empresas y las instituciones producen para
los mercados internos y para exportacioacuten
La infraestructura es una de las maacutes importantes fuentes de externalidades o
dicho en otra forma de beneficios indirectos que afectan a la productividad al monto
de las inversiones y al periodo de recuperacioacuten de esas inversiones Las obras y
servicios que afectan a los centros de produccioacuten y a los de consumo tienen un
efecto multiplicador por su derrama ampliada de externalidades La creacioacuten de
polos de desarrollo fomenta enlaces productivos tanto para integrar mercados
internos como para incorporar al paiacutes en el dinaacutemico comercio internacional
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
32
Nos encontramos entre los paiacuteses que no mantienen ni desarrollan su
infraestructura y su red de distribucioacuten de mercanciacuteas no satisfacen plenamente las
necesidades del comercio y de la industria
Meacutexico cuenta con soacutelo 140 metros de carreteras por cada kiloacutemetro cuadrado de
territorio cuando economiacuteas desarrolladas como Francia e Inglaterra tienen maacutes de
16 kiloacutemetros por kiloacutemetro cuadrado de territorio esta situacioacuten ubica a nuestro
paiacutes en el lugar 39 en ese aspecto
Se tienen 10 kiloacutemetros de viacuteas feacuterreas por cada kiloacutemetro cuadrado de territorio y
solamente dedicamos un 03 del PIB a inversiones en telecomunicaciones
En Meacutexico se dispone de 105 liacuteneas telefoacutenicas por cada mil habitantes lo cual lo
ubica en el lugar 42 mientras que Chile y Argentina superan las 210 liacuteneas y paiacuteses
como Estados Unidos e Inglaterra cuentan con maacutes de 570 liacuteneas telefoacutenicas por
cada 1000 habitantes
27 Infraestructura
Se dan a continuacioacuten algunas cifras que nos muestran el rezago que tenemos
nuestras necesidades y por lo tanto el potencial de desarrollo que existe en nuestro
paiacutes en materia de infraestructura fiacutesica para mejorar nuestra competitividad en los
mercados y para integrar econoacutemica y socialmente a las regiones maacutes atrasadas
271 Sector eleacutectrico
En materia de energiacutea eleacutectrica se teniacutea al antildeo 2000 una capacidad de generacioacuten
del orden de 45000 megawatts (MW) y se contaba con 65000 kiloacutemetros de liacuteneas
de transmisioacuten
Del antildeo 2000 al antildeo 2010 la CFE preveacute un crecimiento promedio anual superior al
6 por ciento en la demanda de energiacutea eleacutectrica es decir que durante este periodo
se requeriraacute incrementar la oferta de energiacutea en maacutes de 15000 megawatts y
construir 25000 kiloacutemetros de liacuteneas de alta tensioacuten con una inversioacuten del orden de
8000 y 1500 millones de doacutelares respectivamente
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
33
Para lograr ese aumento de la capacidad instalada de generacioacuten de electricidad
seraacute necesario la construccioacuten y operacioacuten de maacutes de 12 plantas termoeleacutectricas 8
hidroeleacutectricas y 8 geoteacutermicas
En el antildeo de 2007 se llegoacute a 55000 MW y seraacute necesario incrementar del 2007 al
2017 del orden de 27000 MW maacutes para llegar a un total de 80000 MW
La participacioacuten de la inversioacuten privada en el sector eleacutectrico en algunas aacutereas antes
reservadas al sector puacuteblico se ha incrementado notablemente en los uacuteltimos antildeos
utilizando mecanismos financieros del tipo construccioacuten-arrendamiento-
transferencia (BLT) ademaacutes de las modalidades de productor independiente auto
abastecedor y cogenerador
Se Trabajan proyectos importantes como las hidroeleacutectricas de La Yesca Nay
(9531 millones de pesos ndashMDP-) La Parota Gro (8000 MDP) y la Planta eoacutelica
La Venta II (1650 MDP)
272 Sector hidraacuteulico
El agua seraacute uno de los principales problemas del mundo en el siglo XXI
Hay que regar tierras suministrar agua potable a los hogares controlar
inundaciones desalojar aguas negras y tratarlas para su uso posterior
Del antildeo 2000 al antildeo 2010 seraacute necesario incrementar la infraestructura
hidroagriacutecola de 6 millones de hectaacutereas para alcanzar los 8 millones de hectaacutereas
a fin de aumentar la produccioacuten agropecuaria modernizar 250 presas construir
2100 kiloacutemetros de bordos en cauces 50 vasos de almacenamiento asiacute como
construir 600 obras de proteccioacuten hidraacuteulica el 115 de las viviendas no disponen
de agua entubada y el 224 no cuentan con drenaje
Menos del 10 de las aguas residuales se someten a tratamiento previo antes de
ser vertidos en riacuteos y otros cuerpos de agua receptores Esto explica porque en
nuestro paiacutes existen enfermedades como el coacutelera
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
34
Para proporcionar el servicio que tienen paiacuteses desarrollados se requieren
inversiones del orden de 5400 millones de doacutelares anuales en ese periodo para
construir sistemas de agua potable alcantarillado y plantas de tratamiento de aguas
residuales El sector privado ha participado cada vez de manera maacutes activa en el
desarrollo de la infraestructura hidraacuteulica particularmente en la construccioacuten y
operacioacuten de plantas de tratamiento de aguas residuales hasta la concesioacuten total
del servicio de abastecimiento de agua a la zona turiacutestica de Cancuacuten el reto es
dotar de agua potable a maacutes de 10 millones de mexicanos y suministrar servicio de
drenaje a maacutes de 22 millones cantidad que aumentaraacute de acuerdo con las tasas de
crecimiento demograacutefico
273 Sector transporte
Un paiacutes bien comunicado integra a sus pobladores y a ese paiacutes con el resto del
mundo La infraestructura del transporte es una condicioacuten necesaria para que se
desarrolle la agricultura el comercio el turismo y la industria en general
C1 carreteras
En Meacutexico el sistema nacional de carreteras constituye el principal medio de
desplazamiento de personas y bienes es un campo de grandes oportunidades para
las empresas de ingenieriacutea y al mismo tiempo un instrumento primordial para la
integracioacuten social econoacutemica poliacutetica y cultural de la nacioacuten
Con una extensioacuten de 323065 kiloacutemetros en el antildeo 2000 los caminos enlazan a
todas las capitales de los estados La mayor parte del flujo terrestre de pasajeros y
carga circula por este sistema que atiende al 98 por ciento del movimiento
domeacutestico de pasajeros y el 83 por ciento de la carga terrestre Se estima que el
39 de la red de carreteras estaacute en malas condiciones el 36 en condiciones
regulares y uacutenicamente el 25 estaacute en buenas condiciones
En la red federal existen 6346 puentes carreteros de los cuales alrededor de 200
requieren ser reforzados y rehabilitados para continuar garantizando una circulacioacuten
segura y permanente
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
35
En los 158910 kiloacutemetros de caminos rurales que constituyen un activo de gran
importancia regional y local el problema presupuestal es particularmente agudo en
los rubros de conservacioacuten reconstruccioacuten y modernizacioacuten pues sus modestas
especificaciones geomeacutetricas y de construccioacuten requieren de atencioacuten permanente
C2 Aeropuertos
En el antildeo 2000 la red aeroportuaria estaba integrada por 1238 aeroacutedromos y 83
aeropuertos de servicio al puacuteblico de los cuales 54 prestaban servicios para vuelos
nacionales e internacionales
En el antildeo de 1990 la cantidad de pasajeros fue de 40 millones de personas y entre
1990 y 1997 el movimiento de pasajeros registroacute una tasa anual media de
crecimiento de 57 en tanto que las operaciones se incrementaron 35 En el
antildeo 2000 se movieron maacutes de 60 millones de pasajeros al antildeo La participacioacuten del
sector privado es en la operacioacuten inversioacuten y asistencia tecnoloacutegica en pistas
plataformas rampas servicio de embarque y desembarque combustibles
lubricantes ampliacioacuten y construccioacuten de edificios terminales hoteles y
estacionamientos asiacute como la concesioacuten de servicios de transporte terrestre y de
plataforma
Una inversioacuten importante fue la del nuevo edificio en el aeropuerto de la Ciudad de
Meacutexico y las ampliaciones en los aeropuertos de Toluca Cuernavaca y Puebla
Otras unidades de negocios de la actividad aeroportuaria necesitaraacuten de inversiones
estimadas en 1700 millones de doacutelares
En el antildeo 2007 ya se tienen 59 aeropuertos que dan servicio de vuelos
internacionales
Se tiene en proyecto la construccioacuten de los aeropuertos de Puerto Pentildeasco Son y
el de la Riviera Maya
C3 Puertos
Meacutexico tiene 10000 kiloacutemetros de litorales el sistema portuario nacional estaba
constituido en el antildeo 2000 por 22 puertos comerciales 18 terminales petroleras 34
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
36
terminales pesqueras y 20 marinas turiacutesticas sin embargo el 60 de la actividad
comercial nacional e internacional de los 244 millones de toneladas de carga
movidos ese antildeo se concentroacute en los puertos de Manzanillo Laacutezaro Caacuterdenas
Altamira y Veracruz que son los encargados de atender a los principales centros
de produccioacuten y consumo del paiacutes En materia de infraestructura portuaria los
litorales mexicanos contaban con 167 kiloacutemetros de muelles para permitir el atraque
de barcos al fin de efectuar sus operaciones de carga y descarga ademaacutes se
movieron 62 millones de pasajeros en el antildeo
La mayor parte de la carga se desaloja por medio del autotransporte carretero
debido a la deficiencia en la articulacioacuten con el sistema de transporte por ferrocarril
Se requiere obra relacionada con la construccioacuten de rompeolas accesos dragados
nuevos muelles ampliacioacuten de patios y el movimiento de mercanciacuteas por medio de
contenedores La Escalera Naacuteutica del Mar de Corteacutes considera la modernizacioacuten
de 20 marinas
La inversioacuten miacutenima que se requiere es de 760 millones de doacutelares al antildeo
Existe la posibilidad de la construccioacuten dl puerto en Punta Colonet (16000 millones
de pesos)
C4 Ferrocarriles
La red ferroviaria mexicana comunica a sus 30 entidades federativas y enlaza sus
ciudades con centros agriacutecolas mineros industriales y con los principales puertos
y puntos fronterizos Su longitud es de 26590 kiloacutemetros de los cuales los nuevos
concesionarios deberaacuten modernizar el 60 debido a que las inversiones en esta
aacuterea han sido muy limitadas en los uacuteltimos 40 antildeos
En el antildeo de 2007 se llegoacute a 26667 kiloacutemetros
Aunque es maacutes econoacutemico el transporte de carga a grandes distancias por
ferrocarril que por carretera se estaacuten moviendo solamente del orden de 80 millones
de toneladas de carga por antildeo y ya praacutecticamente no hay servicio de pasajeros La
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
37
actividad se concentra en tres rutas Meacutexico- Veracruz Meacutexico nuevo Laredo y
Quereacutetaro- Guadalajara- Manzanillo con el 50 de la carga
En el antildeo 2008 se llegoacute a los 100 millones de toneladas de carga movidas
Se requeriraacuten inversiones para la rehabilitacioacuten y conservacioacuten de viacuteas y
estructuras y en terminales iacutenter modales e interiores de carga con valor de 2300
millones de doacutelares anuales
Para el sistema portuario el servicio ferroviario constituye una condicioacuten
indispensable para su crecimiento lo cual significa que los programas portuarios y
ferroviarios se vean beneficiados de una sinergia derivada de sus objetivos
comunes
Se tiene el proyecto del ferrocarril puerto punta Colonet ndashMexicali (2000 MDP)
274 Sector vivienda
La vivienda por su importancia dentro de las poliacuteticas nacionales de desarrollo
requiere una especial mencioacuten
Cifras sobre el deacuteficit de vivienda nos indican que en el antildeo 2000 habiacutea un rezago
habitacional de 4 millones 670 mil viviendas
Adicionalmente los 670 mil matrimonios anuales que se celebraron en promedio en
el Registro Civil nos indicaban que se requeriacutea construir por lo menos 700 mil
viviendas al antildeo tan soacutelo para no acrecentar ese deacuteficit
De las 21 millones 900 mil viviendas que reporta el XII censo de poblacioacuten y vivienda
del antildeo 2000 2 millones 518 mil no disponiacutean de agua entubada 4 millones 906 mil
no contaban con drenaje y 1 milloacuten 183 mil no teniacutean energiacutea eleacutectrica
Se estima que es necesario construir del antildeo 2007 al antildeo 2022 18 millones de
viviendas
Se estima que del antildeo 2007 al antildeo 2020 las ciudades que creceraacuten al doble o triple
de su tamantildeo actual son Tijuana Cancuacuten Tuxtla Gutieacuterrez Quereacutetaro
Aguascalientes y Ciudad Juaacuterez
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
38
28 Elementos de la competitividad
Michael Porter quien en el libro ldquoLa ventaja competitiva de las nacionesrdquo (1991)
presentoacute las bases de lo que seriacutea una teoriacutea de la competitividad enuncia
ldquoLa prosperidad de una nacioacuten depende de su competitividad la cual se basa en la
productividad con la cual esta produce bienes y servicios Poliacuteticas
macroeconoacutemicas e instituciones legales soacutelidas y poliacuteticas estables son
condiciones necesarias pero no suficientes para asegurar una economiacutea proacutespera
La competitividad estaacute fundamentada en las bases microeconoacutemicas de una nacioacuten
la sofisticacioacuten de las operaciones y estrategias de una compantildeiacutea y la calidad del
ambiente microeconoacutemico de los negocios en la cual las compantildeiacuteas compiten
Entender los fundamentos microeconoacutemicos de la competitividad es vital para la
poliacutetica econoacutemica nacionalrdquo
Dicha definicioacuten distingue tres elementos importantes que son
281 Productividad
La competitividad estaacute determinada por la productividad con que un paiacutes usa sus
recursos En el sentido amplio que utiliza Porter (1990) depende de la calidad y
singularidad de los bienes y servicios y de la eficiencia con la que ellos se producen
Es un proceso de largo plazo que resulta en la prosperidad de los individuos y de la
sociedad en su conjunto
282 Empresa
La fuente primaria de creacioacuten de riqueza es la empresa Por ello la competitividad
de los paiacuteses se basa en la capacidad que sus empresas tienen para competir En
la perspectiva de Porter (1990) la base de la consecucioacuten de los fines a obtener
descansa en la capacidad y sofisticacioacuten de las organizaciones que operan en el
paiacutes Ninguno es competitivo si sus empresas no lo son y para ello estas maacutes allaacute
de poseer eficiencia operativa deben tener un posicionamiento de estrategias
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
39
uacutenico El Estado no crea riqueza pero puede ayudar a crearla de la misma forma
que puede alentar o desalentar la competitividad del paiacutes El papel del mismo en la
economiacutea cambia y se acomoda a las circunstancias particulares de cada paiacutes a
traveacutes del tiempo Por tanto concentrar la atencioacuten en la discusioacuten entre el Estado
interventor versus el laissez-faire es simplista y no ayuda a entender el fenoacutemeno
de la misma Ejemplos de paiacuteses que en los uacuteltimos antildeos han logrado niveles de
alta competitividad como Finlandia Alemania Singapur entre otros demuestran
coacutemo el Estado las empresas las instituciones de educacioacuten de investigacioacuten de
innovacioacuten tecnoloacutegica y en general las de la sociedad civil pueden trabajar en
conjunto para mejorarla
283 Localizacioacuten
Un elemento criacutetico para la productividad de la empresa es la ubicacioacuten en la que
se encuentra Porter (1990) plantea que con la intensificacioacuten de la globalizacioacuten
la localizacioacuten geograacutefica es maacutes importante en lugar de serlo menos como se suele
afirmar Las empresas conforme se internacionalizan tienen que tomar decisiones
respecto de la localizacioacuten de sus mercados sus plantas industriales laboratorios
de investigacioacuten y outsourcing entre otros Esta circunstancia las lleva a discernir
sobre las caracteriacutesticas de los ambientes de negocio de los paiacuteses o regiones y
evaluar factores como la calidad de la mano de obra infraestructura cantidad y
calidad de proveedores nivel de sofisticacioacuten de los consumidores regulaciones y
otros La evaluacioacuten final de las empresas estaacute orientada a elegir la localizacioacuten que
garantice el mejor ambiente de negocios para lograr sus objetivos estrateacutegicos que
le asegure un alto nivel de rentabilidad en el largo plazo
El crecimiento de la economiacutea es un incremento real del PIB no implica que haya
necesariamente un aumento en la productividad Los paiacuteses maacutes competitivos no
son necesariamente los que muestran mayor crecimiento del PIB sin embargo el
crecimiento sostenido del mismo es una condicioacuten necesaria mas no suficiente
para el aumento de la competitividad Un ejemplo de esto es China quien ha tenido
un crecimiento real promedio de su PIB de maacutes del 10 por ciento en los uacuteltimos
treinta antildeos sin embargo no se encuentra en los paiacuteses maacutes competitivos del
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
40
mundo Como consecuencia del aumento de la productividad los paiacuteses maacutes
competitivos muestran un gran dinamismo en el comercio internacional de bienes y
servicios flujos de inversioacuten directa al paiacutes y este al extranjero y sobre todo un alto
grado de innovacioacuten tecnoloacutegica Es la capacidad innovadora de los paiacuteses la que
en uacuteltima instancia sustenta el crecimiento de la productividad Paiacuteses altamente
competitivos como Suiza y Estados Unidos entre otros muestran altos niveles de
inversioacuten en ciencia tecnologiacutea y dinamismo en la produccioacuten de patentes
29 Determinantes de la competitividad
Porter (1998) plantea que estaacute determinada por la dotacioacuten de los recursos con los
que cuenta un paiacutes los aspectos macroeconoacutemicos que lo caracterizan asiacute como
los microeconoacutemicos que lo sustentan Ademaacutes del conjunto de recursos naturales
la localizacioacuten geograacutefica el legado histoacuterico-cultural entre otros Esto se refiere a
con los que cuenta un paiacutes Esta dotacioacuten de recursos es importante para aumentar
la competitividad ya que presenta la oportunidad de edificar sobre ellos Sin
embargo tambieacuten puede inhibirla si no se avanza en los otros dos determinantes
Los paiacuteses que compiten solo sobre la base de su riqueza en recursos naturales no
son altamente competitivos y sus niveles de crecimiento son erraacuteticos
Meacutexico es un paiacutes deacutebil en algunos de estos factores principalmente porque no
realiza innovacioacuten tecnoloacutegica suficiente para crear ventajas competitivas que
promuevan mejores niveles de productividad eficiencia y calidad La competitividad
de las empresas ha sido analizada teoacutericamente por Porter en el llamado ldquoDiamante
de la Competitividadrdquo en donde cuatro determinantes interrelacionados (condiciones
de los factores de produccioacuten condiciones de la demanda estrategia estructura y
rivalidad sectores conexos y de apoyo) y dos elementos exoacutegenos (gobierno y azar)
determinan el potencial competitivo de una empresa La ventaja competitiva se
encuentra en la tecnologiacutea como factor de produccioacuten que hace que los anteriores
factores puedan desarrollarse e incluso crearse nuevos
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
41
Las condiciones de la demanda hacen referencia a la sofisticacioacuten de la demanda
interna en la cual las empresas pueden garantizar la maacutexima calidad yo eficiencia
de sus productos1
La estrategia estructura y rivalidad de las empresas es el ambiente competitivo
microeconoacutemico Finalmente en cuanto a los sectores conexos y de apoyo las
empresas buscan cooperar pero a la vez competir actuando como cluacutester si se
analizan intra sectorialmente (anaacutelisis horizontal) y cadena de valor si se hacen
intersectorialmente (anaacutelisis vertical) Para Porter el gobierno es exoacutegeno es decir
es un factor que se genera dentro de otro Este afecta a los demaacutes determinantes
pero no es afectado por los mismos Como el gobierno el azar afecta los
determinantes de la competitividad (pej guerras cambios climaacuteticos etceacutetera) ya
que no pueden ser controlados Lombana (2006) comenta que para hacer
trascender al cluacutester al aacutembito internacional estos deberaacuten estar ligados a cluacutester
que los apoyen hacia delante de su cadena de valor Porter (2011) establece que
entre maacutes sofisticada sea la demanda interna mayores son las posibilidades de
internacionalizar la produccioacuten
210 La ventaja competitiva
La ventaja competitiva estaacute en el centro del desempentildeo de una empresa en los
mercados competitivos sin embargo muchas organizaciones perdieron de vista la
ventaja competitiva en su lucha por el crecimiento y en persecucioacuten de la
diversificacioacuten Hoy la importancia de la ventaja competitiva podriacutea ser escasamente
mayor Las empresas en todo el mundo se enfrentan a un crecimiento maacutes lento
asiacute como a sus competidores domeacutesticos y globales que ya no actuacutean como si el
pastel fuera lo suficientemente grande para todos Seguacuten Porter (1990) la
explotacioacuten de una ventaja competitiva es el fundamento de toda estrategia efiacutemera
o durable pero siempre otorga al estratega la ocasioacuten de aprovechar la oportunidad
y crear recursos adicionales en favor de la empresa abriendo una brecha entre eacutesta
1Es una de las mayores criacuteticas al modelo de Porter en tanto la sofisticacioacuten de la demanda externa tambieacuten
puede ser un referente para la calidad de los productos que las empresas pretenden exportar
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
42
y sus competidores Es esencial para el dirigente empresarial conocer las fuentes
de ventajas competitivas y comprender los mecanismos por los que estas ventajas
pueden multiplicarse Una ventaja competitiva puede ser de dos iacutendoles estructural
o funcional
La ventaja estructural proviene del tamantildeo de la empresa de su estructura
financiera de su organizacioacuten e inclusive de las condiciones ambientales sociales
poliacuteticas o econoacutemicas en las que ella opera Asiacute una empresa puede tener una
ventaja competitiva porque opera en un paiacutes con baja inflacioacuten en un mercado
protegido o bien con costos de los factores de produccioacuten maacutes bajos que los de sus
competidores Por ejemplo la localizacioacuten geograacutefica de una cementera cerca de
una zona de consumo daraacute una ventaja estructural importante sobre la competencia
Una ventaja estructural es un dato de la empresa mientras que una ventaja
funcional debe adquirirse Un claro ejemplo de esto es imagen de marca avance
tecnoloacutegico eficacia del sistema de distribucioacuten
Imaginemos la cadena de operaciones que conduce de la concepcioacuten de un
producto a su consumo se empieza por definir el producto y escoger una tecnologiacutea
de fabricacioacuten para luego organizar la fabricacioacuten distribuir y organizar el servicio
postventa Esta sucesioacuten de etapas constituye la cadena econoacutemica propia a todo
bien o servicio Ninguna empresa posee una ventaja competitiva sobre la totalidad
de la cadena econoacutemica pero cada competidor se esfuerza en todo momento por
obtener una ventaja decisiva en un eslaboacuten de la cadena y asiacute compensar las
desventajas relativas en los demaacutes eslabones
La aplicacioacuten de ventajas competitivas en varios eslabones de la cadena econoacutemica
resulta una verdadera segmentacioacuten del mercado cada empresa trata de conquistar
un feudo y de protegerlo Todo producto da lugar a una cadena econoacutemica Ademaacutes
en un sector industrial todo producto pertenece a una cadena tecnoloacutegica es decir
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
43
que es un elemento dentro de un conjunto de productos derivados de una misma
familia tecnoloacutegica Como ejemplo la industria japonesa (un referente ineludible
para cualquier economiacutea) logro diversificar su produccioacuten no por haber seguido los
esquemas tradicionales de la integracioacuten horizontal y vertical sino remontando
sistemaacuteticamente por la cadena tecnoloacutegica de la electroacutenica Usaron una loacutegica
tecnoloacutegica que produjo efectos de sinergia entre diferentes producciones
Las empresas grandes con mayor acceso a recursos suelen competir con base en
un liderazgo en costos y o diferenciacioacuten mientras que las empresas pequentildeas
suelen competir basadas en su enfoque Porter subraya que los estrategas deben
realizar anaacutelisis de costo-beneficio para evaluar si las unidades de negocios de una
empresa presentes o futuras tienen ldquooportunidad de compartirrdquo
La posibilidad de compartir actividades y recursos aumenta la ventaja competitiva
porque abate costos o aumenta la diferenciacioacuten Porter ademaacutes de aconsejar que
se comparta subraya que las empresas deben ser muy buenas para ldquotransferirrdquo
capacidades y experiencias entre las unidades autoacutenomas de negocios para asiacute
conseguir la ventaja competitiva Diferentes estrategias dependiendo de factores
como el tipo de industria el tamantildeo de la empresa y la naturaleza de la competencia
puede brindar ventaja en el liderazgo en costos la diferenciacioacuten y el enfoque
211 Normatividad
2111 Ley de desarrollo urbano
Las disposiciones de la presente ley son de orden puacuteblico e intereacutes general y social
que tienen por objeto establecer las bases de la poliacutetica urbana del Distrito
Federal mediante la regulacioacuten de su ordenamiento territorial y que
conteacutemplela proteccioacuten de los derechos a la Ciudad de Meacutexico el crecimiento
urbano controlado y la funcioacuten del desarrollo sustentable de la propiedad
urbana en beneficio de las generaciones presente y futuras del Distrito Federal
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
44
Son principios generales para la realizacioacuten del objeto de la presente ley los
siguientes
I Planear el desarrollo urbano con base en proyecciones del crecimiento
poblacional de la ciudad de Meacutexico a fin de garantizar la sustentabilidad de
la Ciudad de Meacutexico mediante el ejercicio de los derechos de los habitantes del
Distrito Federal al suelo urbano a la vivienda a la calidad de vida a la
infraestructura urbana al transporte a los servicios puacuteblicos al patrimonio cultural
urbano al espacio puacuteblico al esparcimiento y a la imagen urbana y su
compatibilidad con el sistema de planificacioacuten urbana del Distrito Federal
II Hacer prevalecer la funcioacuten del desarrollo sustentable de la propiedad del suelo
a traveacutes del establecimiento de derechos y obligaciones de los propietarios y
poseedores de inmuebles urbanos respecto de los demaacutes habitantes del Distrito
Federal y del entorno en que se ubican
III Alentar la participacioacuten y concertacioacuten con los sectores puacuteblico social y privado
en acciones de reordenamiento urbano dotacioacuten de infraestructura urbana
prestacioacuten de servicios puacuteblicos conservacioacuten recuperacioacuten y acrecentamiento del
patrimonio cultural urbano recuperacioacuten y preservacioacuten de la imagen urbana y de
crecimiento urbano controlado
IV Sustentar las acciones en las materias de esta Ley en la gestioacuten que realicen
los habitantes en lo individual yo a traveacutes de la representacioacuten de las
organizaciones sociales de las colonias barrios y pueblos de la Ciudad de Meacutexico
constituidos conforme a las normas aplicables
V Establecer y actualizar el sistema de planificacioacuten urbana que se adapte a la
movilidad de la poblacioacuten del Distrito Federal y a las necesidades de desarrollo de
las diferentes zonas de la Ciudad de Meacutexico asiacute como a su conformacioacuten
geopoliacutetica
VI Limitar la existencia de zonas unifuncionales a traveacutes del fomento del
establecimiento de aacutereas geograacuteficas con diferentes usos del suelo que permita
una mejor distribucioacuten poblacional la disminucioacuten de traslados y el
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
45
oacuteptimoaprovechamiento de servicios puacuteblicos e infraestructura urbana y la
compatibilidad de la expansioacuten urbana con la sustentabilidad ambiental social y
econoacutemica
VII Planear el desarrollo urbano considerando la instalacioacuten de sistemas de ahorro
de energiacutea y el aprovechamiento de energiacuteas renovables
VIII Otorgar mayor certidumbre al traacutefico inmobiliario a traveacutes del establecimiento
de mecanismos administrativos que facilite en la regularizacioacuten de la propiedad
inmobiliaria
IX Establecer sistemas de tributacioacuten inmobiliaria que permitan la aplicacioacuten en
acciones de desarrollo urbano de recursos recaudados por actos realizados en
materias de esta Ley
X Fomentar el desarrollo de industria sustentable a traveacutes de la previsioacuten de
beneficios fiscales para su instalacioacuten y operacioacuten y de medidas administrativas que
faciliten su establecimiento y
XI Establecer mecanismos de simplificacioacuten de traacutemites y procedimientos para la
aplicacioacuten de esta Ley su Reglamento
2112 Reglamento de construccioacuten del Distrito Federal
Titulo Primero Disposiciones Generales
Este reglamento y sus normas complementarias son de orden puacuteblico y social en
donde nos notificaran en que circunstancia tenemos que terminar un permiso de la
Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal Hace mencioacuten de los departamentos
en los que nos tenemos que dividir para ciertas situaciones definiendo las
delegaciones a trabajar
Titulo segundo De la viacutea puacuteblica y otros bienes de uso comuacuten
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
46
Hace mencioacuten de la disposicioacuten de la Secretaria de Desarrollo Urbano y Vivienda
definiendo la viacutea puacuteblica por viviendas que cumplan con el piso peatonal de
servicios e instalaciones cubriendo con las necesidades de dominio puacuteblico
Codifican las restricciones a las construcciones para su uso de suelo de los bienes
inmuebles ya sea su uso de forma general o delegacional
Titulo tercero De los directores responsables de obra y corresponsables
Se especifica los conocimientos generales que debe tener un DRO convirtieacutendose
en un auxiliar de administracioacuten de la ley cuando otorga su responsiva hace
mencioacuten de la responsabilidad es de un DRO en la obra llevando siempre una
bitaacutecora de avances que deberaacute ser firmada por la delegacioacuten correspondiente Se
dividen los responsables de la obre en + Seguridad estructural +disentildeo urbano y
arquitectoacutenico +instalaciones A estos los tiene que respaldar el propietario del
predio
Titulo cuarto De las manifestaciones de construccioacuten y de licencias de
construccioacuten especial
Antes de construir ampliar y modificar una obra el propietario debe de informar y
registrar la manifestacioacuten correspondiente
Se debe de pagar los derechos correspondientes seguacuten las tarifas establecidas por
el coacutedigo financiero del distrito federal la entrega debe de ser con el formato
correspondiente anexando el comprobante de pago de derechos y los documentos
para cada modalidad de manifestacioacuten
Comenta acerca de una vigencia especial que expira la misma delegacioacuten
cumpliendo ciertos requisitos
Cuando se trate de una zona histoacuterica artiacutestica y arqueoloacutegica
El requisito de la bitaacutecora para contar con las revisiones de la delegacioacuten
correspondiente El plazo de la entrega de la licencia de construccioacuten
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
47
especial es de 24 horas contando a partir del diacutea haacutebil a la que fue solicitada
En caso de edificacioacuten de vivienda de intereacutes social y popular
Excavacioacuten no mayor de 60cm Tapiales sobre avenida publica no ocupar
maacutes de 50cm de la cera Terreno 90m2 6m2 miacutenimos al frente
No procede el registro si son parte de la fusioacuten de dos terrenos sin
autorizacioacuten a menos que sea resultado por afectaciones de las obras
publicas
Aquiacute se establece el procedimiento de una proacuterroga de construccioacuten el
propietario seraacute responsable del desarrollo y mantenimiento de la obra y el
DRO contaraacute con respaldo de dicha obra
Establece el proceso de documentacioacuten para la constancia estructural y sus
cambios y las consecuencias de no contar con una licencia y las
autocorrecciones
Titulo quinto Del proyecto arquitectoacutenico
Cumplir con los requerimientos establecidos en este tiacutetulo y disposiciones legales
para garantizar las condiciones de Habitabilidad Accesibilidad Funcionamiento
Higiene acondicionamiento ambiental Eficiencia energeacutetica Comunicacioacuten
Seguridad en emergencias y estructural Integracioacuten al contexto e imagen urbana Si
se requiere solicitar modificaciones de obras anteriores a este reglamento debe
aplicarse el reglamento de aquel entonces o criterios generales de estilo
Titulo sexto De la seguridad estructural de las construcciones
Los procedimientos de revisioacuten de la seguridad estructural para construcciones
como puentes tuacuteneles torres chimeneas y estructuras no convencionales deben
ser aprobados por la Secretaria de Obras y Servicios
Grupo B Edificaciones comunes destinadas a viviendas oficinas y locales
comerciales e industriales no incluidas en el grupo A El proyecto de las
edificaciones debe considerar una estructuracioacuten eficiente para resistir las acciones
que puedan afectar la estructura con especial atencioacuten a los efectos siacutesmicos
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
48
1 Su planta sea simplemente simeacutetrica con respecto a dos ejes ortogonales por
lo que toca a masas asiacute como muros y otros elementos resistentes
2 La relacioacuten de su altura con la dimensioacuten menor de la base no pase de 25
3 Relacioacuten de largo y ancho de la base no excede de 25
4 En planta no tiene entrantes ni salientes cuya dimensioacuten en la planta
mediada paralelamente a la direccioacuten que se considere de la entrante y
saliente
5 En cada nivel tiene un sistema de techo o piso riacutegido y resistente
6 No tiene en su sistema de techos o pisos cuya dimensioacuten exceda de 20 de
la dimensioacuten en planta medida paralelamente a la dimensioacuten que se
considere de la abertura y el aacuterea total de aberturas no excede en ninguacuten
nivel de 20 del aacuterea en planta
7 El peso de cada nivel utilizado la carga viva que debe considerarse para
disentildeo siacutesmico no seraacute mayor que la del piso inmediato inferior ni (excepcioacuten
hecha del ultimo nivel de la construccioacuten) menor que 70 dicho peso
8 Ninguacuten piso tendraacute un aacuterea mayor que la del piso inmediato inferior ni menor
de 70 de este
Toda edificacioacuten debe separarse de sus linderos con predios vecinos la distancia
que sentildeala la norma correspondiente la que regiraacute tambieacuten las separaciones que
deben dejarse en juntas de construccioacuten entre cuerpos distintos de una misma
edificacioacuten
Los espacios entre edificaciones vecinas y las juntas de construccioacuten deben quedar
libres de toda obstruccioacuten
Los acabados y recubrimientos cuyo desprendimiento pudiera ocasionar dantildeos a
los ocupantes de la edificacioacuten o a quienes transiten en su exterior deben fijarse
mediante procedimientos aprobados por el DRO y por el corresponsable en
Seguridad Estructural
Los elementos no estructurales que puedan restringir las deformaciones de la
estructura o que tengan un peso considerable muros divisorios de colindancia y
de fachada pretiles y otros elementos riacutegidos en fachadas escaleras y equipos
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49
pesados tanques tinacos y casetas deben ser aprobados en sus caracteriacutesticas y
en su forma de sustentacioacuten por el DRO y por el Corresponsable en Seguridad
Estructural
El mobiliario los equipos y otros elementos cuyo volteo o desprendimiento puedan
ocasionar dantildeos fiacutesicos o materiales ante movimientos siacutesmicos como libreros
anaqueles tableros eleacutectricos o telefoacutenicos y aire acondicionado etc deben fijarse
de tal manera que se eviten estos dantildeos ante movimientos siacutesmicos
Los anuncios adosados colgantes en azotea auto soportados y en marquesinas
deben ser objeto de disentildeo estructural en los teacuterminos de este tiacutetulo con particular
atencioacuten a los efectos del viento
Cualquier perforacioacuten o alteracioacuten de un elemento estructural para alojar ductos o
instalaciones deberaacute ser aprobada por el DRO y por el CSE Especial cuidado
debe poner el DRO en las tuberiacuteas que cruzan juntas constructivas o que pasan
por las trabes sobre todo aquellas que conduzcan gas y drenajes que deberaacuten
tener conexiones flexibles
Toda edificacioacuten debe contar con un sistema estructural que permita el flujo
adecuado de las fuerzas que generan las distintas acciones de disentildeo para que
dichas fuerzas puedan ser transmitidas de marea continua y eficiente hasta la
cimentacioacuten
1Tener seguridad adecuada contra la aparicioacuten de todo estado liacutemite de falla
posible ante las combinaciones de acciones maacutes desfavorables que puedan
presentarse durante su vida esperada
2No rebasar ninguacuten estado liacutemite de servicio ante combinaciones de acciones que
corresponden a condiciones normales de operacioacuten
Se consideraraacute como estado liacutemite de falla cualquier situacioacuten que corresponda al
agotamiento de la capacidad de carga de la estructura o de cualquiera de sus
componentes incluyendo la cimentacioacuten o al hecho de que ocurran dantildeos
irreversibles que afecten su resistencia ante nuevas aplicaciones de carga
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50
Cada sismo que resiste una estructura le resta 10 de su capacidad de carga por
otro lado el concreto tiene una duracioacuten de entre 50 y 80 antildeos a partir de entonces
su capacidad de resistencia se reduce
Se consideraraacute como estado liacutemite de servicio la ocurrencia de desplazamientos
agrietamientos vibraciones o dantildeos que afecten el correcto funcionamiento de la
edificacioacuten pero que no perjudiquen su capacidad para soportar cargas
El propietario o poseedor del inmueble es responsable de los perjuicios que
ocasione el cambio de uso de una edificacioacuten cuando produzca cargas muertas o
vivas mayores o con una distribucioacuten maacutes desfavorable que las del disentildeo
aprobado
Los procedimientos para la determinacioacuten de la resistencia de disentildeo y de los
factores de resistencia correspondientes a los materiales y sistemas constructivos
maacutes comunes se establecen en las Normas del reglamento
La determinacioacuten de resistencia debe llevarse a cabo por medio de ensayes
disentildeados para simular en modelos fiscos de la estructura o de porciones de ella el
efecto de las combinaciones de acciones que deban considerarse de acuerdo con
las normas del reglamento
Con base a los resultados del ensaye se deduciraacute una resistencia de disentildeo
tomando en cuenta las posibles diferencias entre las propiedades mecaacutenicas y
geomeacutetricas medidas en los especiacutemenes ensayados y las que puedan esperarse
en las estructuras reales
Se revisaraacute que para las distintas combinaciones de acciones especificadas y para
cualquier estado liacutemite de falla posible la resistencia de disentildeo sea mayor o igual al
efecto de las acciones que intervengan en la combinacioacuten de cargas en estudio
multiplicado por los factores de carga correspondientes seguacuten lo especificado en
las normas Tambieacuten se revisaraacute que bajo el efecto de las posibles combinaciones
de acciones sin multiplicar por factores de carga no rebase alguacuten estado liacutemite de
servicio
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51
Se consideraraacuten como cargas muertas los pesos de todos los elementos
constructivos de los acabados y de todos los elementos que ocupan una posicioacuten
permanente y tienen un peso que no cambia sustancialmente con el tiempo Se
consideraraacuten cargas vivas las fuerzas que se producen por el uso y ocupacioacuten de
las edificaciones y que no tienen caraacutecter permanente
Durante el proceso de las edificaciones deben considerarse las cargas vivas
transitorias que puedan producirse estas incluiraacuten el peso de los materiales que se
almacenen temporalmente el de los vehiacuteculos y equipo el de colado de plantas
superiores que se apoyen en la planta que se analiza y del personal necesario Las
estructuras deben calcularse para poder resistir un sismo de intensidad pros Igual
o mayor a 8ordm en la escala de Richter
Las estructuras se analizaraacuten bajo la accioacuten de dos componentes horizontales
ortogonales no simultaacuteneos del movimiento del terreno Los espacios entre
edificaciones colindantes y entre cuerpos de un mismo edificio deben quedar libres
de todo material debiendo usar tapajuntas entre ellos
Toda edificacioacuten se soportaraacute por medio de una cimentacioacuten que cumpla con los
requisitos relativos al disentildeo y construccioacuten que se establecen en las normas Las
edificaciones no podraacuten en ninguacuten caso desplantarse sobre tierra vegetal suelos o
rellenos sueltos o desechos Solo seraacute aceptable cimentar sobre terreno natural
firme o rellenos artificiales que no incluyan materiales degradables y hayan sido
adecuadamente compactados El distrito federal se divide en tres zonas con las
siguientes caracteriacutesticas generales
1 Zona de lomas lomas formadas por rocas o suelos firmes cuidado con
cavernas y oquedades en rocas
2 Zona transicioacuten los depoacutesitos profundos se encuentran a 20m o menos
constituida por estratos arenosos
3 Zona lacustre integrada por potentes depoacutesitos de arcilla altamente
compresible cubiertos superficialmente por suelos aluviales y rellenos
artificiales espesor superior a 50m Deben investigarse el tipo y las
condiciones de cimentacioacuten de las edificaciones colindantes en materia de
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
52
estabilidad hundimientos emersiones agrietamientos del suelo y
desplomos y tomarse en cuenta en el disentildeo y construccioacuten de la
cimentacioacuten en proyecto
Asimismo se investigaraacuten la localizacioacuten y las caracteriacutesticas de las obras
subterraacuteneas cercanas existentes o proyectadas pertenecientes a la red de
transporte Colectivo de drenaje y de otros servicios puacuteblicos con objeto de verificar
que la edificacioacuten no cause dantildeos a tales instalaciones ni sea afectada por ellas En
el disentildeo de toda cimentacioacuten se consideraraacuten los estados liacutemite de falla y de
servicio tal y como se indican en las normas Los estados liacutemite De falla
1 Flotacioacuten
2 Flujo plaacutestico local o general del suelo bajo la cimentacioacuten
3 Falla estructural de pilotes pilas u otros elementos de cimentacioacuten
De servicio
1Movimiento vertical medio asentamiento o emersioacuten de la cimentacioacuten con
respecto al nivel del terreno circundante
2Inclinacioacuten media de la construccioacuten
3Deformacioacuten diferencial de la propia estructura y sus vecinas
Titulo seacuteptimo De la construccioacuten
Durante la construccioacuten siempre debe de haber una copia de los planos y de la
licencia registrada y estar a disposicioacuten del delegado
Se deben tomar las medidas necesarias para no alterar el funcionamiento ni el
acceso a las instalaciones y edificaciones cercanas
Antes de iniciar una construccioacuten debe de verificarse el trazo de alineacioacuten del
predio en base a la constancia de alineacioacuten nuacutemero oficial y las medidas del
poligonal en su periacutemetro junto con la situacioacuten del predio en la que estaacute conforme
a sus colindantes la cual debe de coincidir todos los datos con el tiacutetulo de propiedad
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53
Si se debe de hacer un ajuste de distancias en los planos arquitectoacutenicos conforme
a la informacioacuten que el estudio de campo en el terreno muestre se debe de dejar
constancia en la bitaacutecora o elaborando planos del proyecto ajustado
El director responsable de obra debe de firmar constatando que esas diferencias de
espacios no afectaraacuten la seguridad estructural ni el funcionamiento de la
construccioacuten Si en el proceso de una excavacioacuten se encuentran restos foacutesiles o
arqueoloacutegicos se debe de suspender de forma inmediata la excavacioacuten e informar
a la Delegacioacuten
El uso de explosivos debe de estar condicionado a la autorizacioacuten y el cumplimiento
de los ordenamientos que sentildeale la Secretariacutea de la Defensa Nacional y la
delegacioacuten
Se tiene que llevar a cabo un procedimiento para l colocacioacuten de las instalaciones
El DRO tiene que programar adecuadamente la colocacioacuten de las tuberiacuteas de las
instalaciones para evitar el rompimiento de paredes pisos plafones elementos
estructurales etc
En los casos que se requiera ranurar muros yo elementos estructurales se tiene
que proyectar previamente la trayectoria de las tuberiacuteas y su ejecucioacuten seraacute
aprobada por el DRO y el Corresponsable de Seguridad Estructural Las tuberiacuteas
en donde la instalacioacuten estaacute dedicada para la transportacioacuten de liacutequidos o gas deben
de sellarse hermeacuteticamente
En fachada las placas de materiales deben de sujetarse a la estructura Estas
placas junto con los vidrios y cristales deben de colocarse tomando en cuenta los
posibles movimientos de la edificacioacuten
Si la administracioacuten observa que alguna construccioacuten o estructura presenta alguacuten
peligro para las personas o los bienes se le pediraacuten al propietario la reparacioacuten
construccioacuten o demolicioacuten de la edificacioacuten de manera urgente
Al finalizar se daraacute aviso a las autoridades correspondientes para su revisioacuten y de
ser necesaria la realizacioacuten de una modificacioacuten nuevamente
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En caso de necesitar el desalojo de la edificacioacuten para poder realizar alguacuten trabajo
de los antes mencionados el habitante tendraacute tres diacuteas haacutebiles para poder salir de
la edificacioacuten despueacutes de ser notificado por las autoridades Si no se realiza esta
accioacuten la administracioacuten puede hacer uso de la fuerza puacuteblica para ejercer ese
mandato
Tiacutetulo octavo Uso de y conservacioacuten de predios y edificaciones
Ninguacuten inmueble podraacute utilizarse para un uso diferente del autorizado ni modificar
el funcionamiento estructural del proyecto aprobado sin haber obtenido el cambio
de uso Los propietarios de edificaciones y predios tienen obligacioacuten de conservarlos
en buenas condiciones Estabilidad higiene reparar y reparar fugas y corregir
desperfectos
Los acabados en las fachadas deben tener buen estado contar con cercas en los
liacutemites con una altura miacutenima de 25m construidas con cualquier material excepto
madera cartoacuten alambrado de puacuteas o cualquiera que ponga en peligro la seguridad
de las personas
El suelo de cimentacioacuten debe protegerse contra deterioro Los propietarios de las
edificaciones deben conservar y exhibir cuando sean necesarios los planos las
memorias disentildeo y el libro de bitaacutecora que avalan la seguridad estructural Y en
caso de existir modificaciones deben de estar actualizadas
2113 Normas Teacutecnicas Complementarias
A fin de mejorar la normatividad con los uacuteltimos desarrollos tecnoloacutegicos y
cientiacuteficos el Gobierno de la Ciudad de Meacutexico realizoacute una serie de modificaciones
al Reglamento de Construcciones de la Ciudad de Meacutexico junto con la secretariacutea de
Obras y Servicios (Sobse) y de Desarrollo Urbano y de Vivienda (Seduvi) y el
Instituto para la Seguridad de las Construcciones (ISC)
Para ello se realizaron diversas actualizaciones con base en los resultados de
investigaciones en materia de seguridad estructural y en la experiencia de los
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55
profesionales del ramo para lo cual se formaron ocho subcomiteacutes integrados por
investigadores y especialistas en disentildeo estructural dirigidos por el Comiteacute Asesor
en Seguridad Estructural de la Ciudad de Meacutexico
Se trata de 10 Normas Teacutecnicas Complementarias que enriqueceraacuten el Reglamento
de las cuales 8 fueron actualizadas y 2 son nuevas implementaciones con base en
la Ley para la Reconstruccioacuten Recuperacioacuten y Transformacioacuten
En el Patio del Antiguo Palacio de Ayuntamiento el Jefe de Gobierno Miguel Aacutengel
Mancera Espinosa destacoacute que ldquohoy estamos dando un paso maacutes en la prevencioacuten
un paso maacutes en la seguridad de las edificaciones de la construccioacuten aquiacute en nuestra
capital estamos actualizando normas pero tambieacuten estamos creando normasrdquo
Las normas actualizadas se relacionan en los aacutembitos de Disentildeo y Construccioacuten de
Cimentaciones de Estructuras de Madera de Acero de Concreto de Mamposteriacutea
de Disentildeo por Sismo y por Viento asiacute como las de Criterio y Acciones
Una de ellas ya fue publicada el 4 de diciembre de manera prioritaria la cual fue
denominada ldquoNorma para la Rehabilitacioacuten Siacutesmica de Edificios de Concreto
Dantildeados por Sismordquo tras el 19S
A este marco normativo se antildeade la Norma Teacutecnica Complementaria de Revisioacuten y
Dictamen de la Seguridad Estructural de las Edificaciones que obliga a que sean
revisados todos los proyectos estructurales de las nuevas edificaciones
La primera porque de forma constante se adquieren nuevas experiencias de la
aplicacioacuten de normas existentes las que ya estaacuten aprobadas son trabajadas por los
ingenieros y arquitectos de la industria de la construccioacuten y cada vez se acumulan
mayores experiencias conocimientos que deben ser incorporados a las normas
para que estas esteacuten actualizadas
Se consideroacute muy especial es la referente a las caracteriacutesticas propias de la Ciudad
de Meacutexico que tienen impacto en la construccioacuten pues su suelo es diferente de las
grandes metroacutepolis de otros paiacuteses lo que obliga a tener normas que consideren
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56
esas particularidades especiales de la CDMX asiacute como estar ubicada en una zona
siacutesmica
Desde 2004 no se habiacutean actualizado estas normas teacutecnicas complementarias las
cuales se utilizaraacuten no solo para el disentildeo de los edificios de la metroacutepoli sino que
seraacuten un referente a nivel nacional e incluso para paiacuteses de Centro y Sudameacuterica
con alta sismicidad
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2114 Normas de acreditacioacuten ISO 9001
La Norma ISO 90012015 elaborada por la Organizacioacuten Internacional para la
Estandarizacioacuten (International Estandarizacioacuten Organization o ISO por sus siglas en
ingleacutes) determina los requisitos para un Sistema de Gestioacuten de la Calidad que
pueden utilizarse para su aplicacioacuten interna por las organizaciones sin importar si
el producto yo servicio lo brinda una organizacioacuten puacuteblica o empresa privada
cualquiera que sea su rama para su certificacioacuten o con fines contractuales
La Organizacioacuten Internacional de Estandarizacioacuten es un organismo independiente
no gubernamental que reuacutene actualmente a 162 miembros de distintos paiacuteses
alrededor del mundo Este oacutergano se inicioacute tras la Segunda Guerra Mundial (febrero
de 1947) en donde delegados de 25 paiacuteses se reunieron en Inglaterra para
coordinar y unificar estaacutendares mundiales
La nueva ISO 90012015
Desde junio del 2012 se inicioacute la revisioacuten de la versioacuten actual de la norma
ciertamente la intencioacuten es hacer una renovacioacuten mayor Se busca que con el uso
y certificacioacuten de esta norma las empresas sean maacutes competitivas para el antildeo 2020
Seguacuten el INLAC la norma cambiaraacute en un 30 respecto a la versioacuten 2008 teniendo
una estructura de alto nivel incorporando dos nuevos requisitos quedando su
estructura de la siguiente manera
1 Objeto y campo de aplicacioacuten
2 Referencias Normativas
3 Teacuterminos y Definiciones
4 Contexto de la Organizacioacuten
5 Liderazgo
6 Planificacioacuten
7 Apoyo
8 Operacioacuten
9 Evaluacioacuten del Desempentildeo
10 Mejora
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58
El proceso de revisioacuten de la norma ISO 9001 inicia su fase final despueacutes de que
el pasado 3 de junio se publicara el borrador de la ISO 90012015 elaborado por
el comiteacute teacutecnico ISOTC 176 responsable de elaborar las normas de ISO 9000
y complementarias Siguiendo la planificacioacuten prevista el FDIS (borrador final)
se publicaraacute en noviembre de 2014 para poder publicar definitivamente la nueva
versioacuten de la norma en el otontildeo del antildeo 2015
La Norma ISO 9001 especifica los requisitos para un sistema de gestioacuten de la
calidad que pueden utilizarse para su aplicacioacuten interna por las organizaciones
para certificacioacuten o con fines contractuales Se centra en la eficacia del sistema
de gestioacuten de la calidad para satisfacer los requisitos del cliente
La versioacuten oficial fue publicada el 15 de septiembre del 2015 y desde entonces
estaacute disponible para ser adquirida en wwwisoorg Esta es la 5ta edicioacuten de esta
norma internacional y sustituye a la versioacuten anterior
Las organizaciones certificada ISO 90012008 requieren realizar un proceso de
transicioacuten a la nueva edicioacuten de cara a mantener la certificacioacuten
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Capiacutetulo III- La administracioacuten
31 Definicioacuten de la administracioacuten
La administracioacuten es un teacutermino muy usado en la actualidad este generalmente es
entendido en la forma maacutes simple de coacutemo realizar y usar recursos adecuadamente
pero esto va maacutes allaacute de lo que se puede apreciar ya que esta palabra ha tenido
una gran evolucioacuten desde que se definioacute su teacutermino hasta nuestros diacuteas pues ha
ido transformaacutendose en medida de como el hombre lo requiere
Es necesario conocer coacutemo se inicioacute desarrollo adapto y establecioacute la
administracioacuten debido a que puede mostrar la forma correcta de realizar las
diferentes actividades en una empresa en una escuela en hospitales o incluso en
el propio gobierno
Para comprender mejor lo que es la administracioacuten se presentan las siguientes
definiciones de autores especializados en el tema
1 Ciencia compuesta de principios teacutecnicas y praacutecticas cuya aplicacioacuten a conjuntos
humanos permite establecer sistemas racionales de esfuerzo cooperativo a traveacutes
de los cuales se pueden alcanzar propoacutesitos comunes que individualmente no se
pueden lograr en los organismos sociales (Jimeacutenez 1990)
2 Es la coordinacioacuten de hombres y recursos materiales para la consecucioacuten de
objetivos organizacionales lo que se logra por medio de cuatro elementos
Direccioacuten hacia objetivos a traveacutes de gente mediante teacutecnicas y dentro de una
organizacioacuten (Kast 1990)
3 Es el proceso de planear organizar dirigir y controlar el uso de los recursos para
lograr los objetivos organizacionales (Chiavenato 2006)
En base a estas definiciones podemos considerar a la administracioacuten como el
conjunto de teacutecnicas yo praacutecticas utilizadas en el proceso que conlleva al uso
eficiente de recursos y actividades con el propoacutesito de lograr una serie de
objetivos de una organizacioacuten con un fin comuacuten Reseacutendiz Rincoacuten Rafael
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60
32 Antecedentes histoacutericos de la administracioacuten
321 Civilizaciones antiguas
La administracioacuten nace desde que los seres humanos debieron de incorporarse en
grupos para lograr cubrir sus necesidades de supervivencia por lo que se
organizaron para complementar sus habilidades definir reglas y cuidar sus
recursos
A medida que los grupos lograban mejorar sus sistemas de colaboracioacuten crecieron
hasta formar civilizaciones en donde la administracioacuten debiacutea de adecuarse a las
nuevas circunstancias a las que se enfrentaban
Sumerios
Se han encontrado antecedentes del pensamiento administrativo desde el siglo X
aC cuando el legislador biacuteblico Salomoacuten establecioacute acuerdos comerciales de
construccioacuten y formo tratados de paz ademaacutes de repartir los recursos
equitativamente entre la poblacioacuten asiacute tambieacuten en el antildeo 5000 aC los sumerios
lograron la invencioacuten de la escritura y la conservacioacuten de registros para un control
administrativo tributario
Egipto
La aportacioacuten de los egipcios fueron las piraacutemides puesto que ya manejaban
habilidades administrativas y de organizacioacuten ya que debiacutean de planificar la
cantidad de bloques de donde seriacutean extraiacutedos cuaacutentos hombres necesitariacutean y
sobre todo el tiempo de construccioacuten denotando de esta forma que su sistema de
planeacioacuten y administracioacuten de recursos iba adecuaacutendose maacutes a lo que conocemos
hoy en diacutea
Babilonia
Hammurabi rey de Babilonia elaboro leyes de caraacutecter mercantil tratando temas
como ventas preacutestamos contratos sociedades acuerdos y pagareacutes ademaacutes sus
transacciones eran registradas en tablillas como un medio de control por otra parte
aquiacute inicio la no delegacioacuten de responsabilidades ya que por ejemplo se castigaba
al supervisor de obras y no a los subordinados por el incumplimiento de estas
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
61
Ademaacutes el coacutedigo Hammurabi vigente en el periodo 2000 y 1700 aC fue un
instrumento en el que se empezaba a definir los salarios miacutenimos1 control
depoacutesitos y responsabilidades comerciales Posteriormente a esto en el 604 aC
Nabucodonosor al subir al trono implemento los controles de produccioacuten y pagos
asiacute como los incentivos de salario en las faacutebricas textiles
China
En los 500 AC los escritos de Mencius y Chow denotan que los chinos estudiaban
principios de comportamiento sobre organizacioacuten planificacioacuten direccioacuten y control
ademaacutes de conocimiento de conceptos como organizacioacuten funciones
cooperacioacuten procedimientos para mejorar la eficiencia y teacutecnicas de control mismas
que se encontraban en la constitucioacuten de Chow que era un directorio de todos los
sirvientes del emperador
Alrededor de 2350 y 2256 a C el emperador Yao hizo uso por primera vez de una
junta de consejo para tomar decisiones importantes y ademaacutes esta serviacutea como una
herramienta de comunicacioacuten con sus suacutebditos
Grecia
En Grecia lograron tener la capacidad para administrar las operaciones de
compantildeiacuteas comerciales desarrollaron un gobierno democraacutetico que conteniacutea un
proceso administrativo es en esta civilizacioacuten donde se encuentra el origen del
meacutetodo cientiacutefico2 ya que descubrieron los criterios de investigacioacuten e introdujeron
la ciencia y la educacioacuten en muchos aspectos a la administracioacuten
Fue en este segmento de la historia que Platoacuten aporto la primera teoriacutea sobre la
especializacioacuten y divisioacuten del trabajo donde entre algunas ideas mencionaba que
un trabajador debiacutea enfocarse en realizar las tareas para las cuales teniacutea la
habilidad de hacerlo Soacutecrates por su parte mencionaba que un buen administrador
lograriacutea que sus subordinados obedecieran y cumplieran seleccionando a los
ideales para cada puesto sin importar el tipo de comercio que estuvieran
administrando
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
62
India
Alrededor de 321 a C el Arthasastra de Kautilya aportacioacuten que define a la ciencia
de la poliacutetica social y econoacutemica del estado donde se detallaban las obligaciones
del rey sus ministros y consejeros sobre reuniones del consejo temas de guerra y
paz donde ademaacutes haciacutea referencia a la organizacioacuten de los negocios leyes
tribunales gobierno municipal costumbre sociales matrimonio divorcio derechos
de las mujeres ingresos impuestos minas y factoriacuteas mercados entre otros
agrupa todos estos aspectos con el fin de lograr el eacutexito de la poliacutetica aunque fue
sentildealado como un elemento que no teniacutea compasioacuten humana y mucho menos
moralidad
Roma
La mayor aportacioacuten que se les conoce es el de administrar una poblacioacuten de
aproximadamente 50 millones de personas por medio de estrategias de control y
administracioacuten como la que se aplicoacute en el antildeo 284 d C por Diocleciano que
consistiacutea en la delegacioacuten de autoridad por medio de la divisioacuten de su territorio en
provincias dioacutecesis y divisiones geograacuteficas
322 La revolucioacuten industrial
Esta etapa estaacute marcada por el desarrollo de maacutequinas de vapor y energiacutea
hidraacuteulica que dieron una gran ayuda a los sistemas de produccioacuten de esta manera
se empezoacute a necesitar grandes cantidades de personal nuevos sistemas de
comercializacioacuten y capitalizacioacuten lo que dio lugar a se empezara a contratar mano
de obra divisioacuten del trabajo para especializar a los trabajadores se necesitoacute de
entrenamiento estiacutemulos y sanciones
Chiavenato I (2006) menciona cuatro principales etapas de la revolucioacuten industrial
1 Mecanizacioacuten de la industria y la agricultura A finales del siglo XVIII surge la
maacutequina de hilar (Hargreaves 1767) del telar hidraacuteulico y mecaacutenico ademaacutes de la
maquina desmontadora de algodoacuten que sustituyeron el trabajo del hombre y la
fuerza muscular por trabajo animal e incluso de la rueda hidraacuteulica
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
63
2 Aplicacioacuten de la fuerza motriz a la industria Aplicacioacuten de las maacutequinas de vapor
para las transformaciones en los talleres en transportes agricultura y
comunicaciones
3 Desarrollo del sistema fabril3 El artesano y su pequentildeo taller desaparecieron
para dar lugar al operario a las pequentildeas y grandes faacutebricas basadas en la divisioacuten
del trabajo
4 Una espectacular aceleracioacuten de los transportes y las comunicaciones
Navegacioacuten con vapor Robert Fulton 1807 y logro que despueacutes las ruedas
propulsoras se convirtieran en heacutelices La locomotora fue perfeccionada por
Stephenson La primera viacutea feacuterrea se construyoacute en Inglaterra enseguida
aparecieron otros medios de comunicacioacuten como el teleacutegrafo eleacutectrico (Morse
1835) surgioacute el sello postal en Inglaterra (1840) y el teleacutefono (Graham Bell 1876)
Estos fueron los siacutentomas del desarrollo industrial y de los profundos cambios que
ocurriacutean a mayor velocidad En la segunda revolucioacuten industrial aprecio el proceso
de fabricacioacuten de acero el perfeccionamiento del dinamo4 y la invencioacuten del motor
de combustioacuten interna
323 Precursores de la administracioacuten moderna
Adam Smith
Economista escoceacutes padre del liberalismo econoacutemico su
trabajo fue tomado de su gran obra ldquoRiqueza de las nacionesrdquo
publicado en 1776 en el que hace eacutenfasis en la divisioacuten del
trabajo que el mismo nuacutemero de personas es capaz de hacer
basaacutendose en tres caracteriacutesticas
1 El aumento en destreza de cada obrero en particular
2 El ahorro del tiempo que comuacutenmente se pierde al pasar
de un aacuterea a otra de trabajo
3 La invencioacuten de numerosas maacutequinas que facilitan y abrevian el trabajo ademaacutes
de capacitar a un hombre para hacer el trabajo de varios
Figura 1 Adam Smith
Fuente Introduccioacuten a la
administracioacuten Hernaacutendez
Sergio Mc Graw-Hill
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
64
Ademaacutes establecioacute los siguientes principios econoacutemicos-administrativos
I Las libertades econoacutemicas benefician a la sociedad total bajo la premisa de que
cada individuo maximizaraacute su intereacutes propio
II La mano invisible del mercado y la competencia restringen los intereses
individuales propios asegurando asiacute la maximizacioacuten del intereacutes social
III El trabajo es el generador de la riqueza
IV La ley de la oferta y la demanda determina los precios de las mercanciacuteas
V Cualquier interferencia gubernamental tenderiacutea a romper el balance natural
Smith ponderoacute el concepto de libre empresa esta tendencia basada en el principio
liberal de dejar hacer encajaba admirablemente en el pensamiento tecnoloacutegico e
industrial y dio impulso al desarrollo industrial
Roberto Owen
Empresario galeacutes que a principios del siglo XIX se convirtioacute en el
precursor de las relaciones humanas en el aacutembito laboral ya que
debido al liberalismo las horas de jornada era de maacutes de 16 horas
con aprendices de 10 antildeos de edad sin condiciones de seguridad
e higiene enfocaacutendose en mejorar la administracioacuten del personal
Richard Arkwright
Se le atribuye a este personaje el Know How5 que preparo la
llegada de la gran empresa en la industria esta teacutecnica
administrativa proporciono una exitosa coordinacioacuten de
hombres dinero materiales y maquinas en la produccioacuten a gran
escala tambieacuten fue impulsor y practicante de conceptos en la
administracioacuten del personal
Ademaacutes tiene contribuciones como la produccioacuten continua la planificacioacuten para la
ubicacioacuten de la planta la coordinacioacuten de las maquinas materiales hombre y
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
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capital la disciplina fabril y la divisioacuten del trabajo es por esto que se conoce como
pionero en uso de eficientes principios de administracioacuten
Charles Babbage
Matemaacutetico ingles que desarrollo el caacutelculo analiacutetico y diferencial
creador del primer aparato mecaacutenico de caacutelculo que permitioacute
generar la primera computadora propuso la produccioacuten en
procesos por lo que establecioacute la teacutecnica de costo por proceso
324 Evolucioacuten de la teoriacutea administrativa
El estudio del pensamiento administrativo desde sus inicios hasta la actualidad ha
ido consolidando la teoriacutea administrativa con la que se trabaja y se piensa
A partir del antildeo de 1900 se considera que ya debe hablarse de teoriacuteas del
pensamiento administrativo
La administracioacuten puede estudiarse con diferentes teoriacuteas enfoques o escuelas
estas han ido surgiendo conforme a las necesidades del hombre por ajustarse a las
circunstancias a las que los han conllevado las aportaciones de su evolucioacuten
Por consiguiente cada teoriacutea administrativa surgioacute como respuesta a los problemas
maacutes importantes que se enfrentaban las organizaciones de su tiempo y su
momento las teoriacuteas que prevalecen tuvieron eacutexito al presentar soluciones
especiacuteficas para tales problemas
Se entiende asiacute que estas son agrupamientos sistemaacuteticos de conceptos y
principios aplicables a las actuales situaciones por lo que se necesita conocerlas
entenderlas y estudiarlas para obtener un amplio margen de alternativas adecuadas
para soluciones particulares dentro de las organizaciones
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
66
Enfoque claacutesico de la administracioacuten
Los postulados de este enfoque dominaron la administracioacuten de las organizaciones
durante las cuatro primeras deacutecadas del siglo XX esto se debe a que dos
ingenieros el estadounidense Frederick Winslow Taylor inicio la llamada escuela
de administracioacuten cientiacutefica que buscaba aumentar la eficiencia de la empresa por
medio de meacutetodos de administracioacuten entre las tareas del trabajador y la produccioacuten
mientras que el europeo Henri Fayol desarrollo la teoriacutea claacutesica que se enfocaba
maacutes en la estructura que debiacutea tener una organizacioacuten para ser eficiente y eficaz
A partir de estas corrientes se obtuvieron dos orientaciones
1 La administracioacuten cientiacutefica en la que el tema principal era incrementar la
productividad aumentando la eficiencia del nivel operacional asiacute que se teniacutea un
enfoque de abajo hacia arriba (del obrero hacia el gerente) de las partes hacia el
todo Esto se centraba en los movimientos necesarios para realizar cada tarea
operaciones y cargos que constituiacutean la llamada Organizacioacuten Racional del Trabajo
Esta escuela de administracioacuten cientiacutefica estaba siendo desarrollada en estados
unidos conformada ademaacutes de Taylor por
bull Henry Lawrence Gantt Su aportacioacuten fue los ldquograacuteficos de Ganttrdquo o cronogramas
que indicas las actividades por realizar y el tiempo adecuado para hacerlas tambieacuten
le dio importancia a la psicologiacutea en la empresa
Grafica No Divisioacuten del enfoque claacutesico
Chiavenato I (2006) Introduccioacuten a la teoriacutea general de la administracioacuten McGraw-Hill
Interamericana Claacutesico
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
67
para poder saber las motivaciones puntos fuertes y debilidades de los
colaboradores considerando tambieacuten al adiestramiento como una buena marcha
de la empresa
bull Henry Ford Desarrollo praacutecticas administrativas como la disminucioacuten de los
tiempos de produccioacuten mediante el uso eficiente de maquinaria y materias primas
reduccioacuten de inventarios en proceso aumento de la productividad por medio de la
especializacioacuten del operario
bull Frank Bunker Gilbreth Llevo a cabo una labor que incluiacutea la comprensioacuten del factor
humano y el conocimiento de los materiales herramientas maacutequinas e
instalaciones Con esos elementos desarrollo la ergonomiacutea conocida tambieacuten
como ingenieriacutea humana que es el estudio de meacutetodos eficaces que combinaron lo
mejor posible la anatomiacutea humana con las maacutequinas los materiales y demaacutes
medios de produccioacuten ademaacutes del espacio fiacutesico de trabajo (Hernaacutendez y
Rodriacuteguez 2006)
2 La corriente de los anatomistas y fisioloacutegicos de la organizacioacuten desarrollada en
Francia en la que su base era aumentar la eficiencia de la empresa a partir de la
forma y disposicioacuten de miembros de la organizacioacuten a diferencia de la administracioacuten
cientiacutefica esta hacia eacutenfasis en que las tareas se debiacutean de ejecutar de arriba hacia
abajo y del todo hacia las partes asiacute la atencioacuten se fijaba en la estructura
organizacional en los elementos de la administracioacuten y en la departamentalizacioacuten
Esta escuela tuvo como exponentes a
bull James D Mooney Hizo una investigacioacuten sobre la estructuracioacuten de la iglesia
catoacutelica mostrando su organizacioacuten en el tiempo su jerarquiacutea de autoridad y su
coordinacioacuten la iglesia tuvo una organizacioacuten jeraacuterquica tan simple y eficiente que
pudo operar satisfactoriamente bajo el mando de una sola cabeza ejecutiva Asiacute
que esta sirvioacute de modelo para muchas organizaciones
bull Luther Gulick Establecioacute cuatro principios de administracioacuten especializacioacuten
autoridad amplitud administrativa y diferenciacioacuten
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
68
325 Teoriacutea claacutesica de la administracioacuten
La teoriacutea claacutesica se distinguiacutea de la cientiacutefica en la estructura que debe tener una
organizacioacuten las tareas se debiacutean de ejecutar de arriba hacia abajo y del todo hacia
las partes Henri Fayol creador de la teoriacutea claacutesica destaca que toda empresa debe
de cumplir con seis funciones baacutesicas
1 Teacutecnicas Relacionadas a la produccioacuten
2 Comerciales referentes a la compra venta o intercambio
3 Financieras Buacutesqueda y manejo de capital hacer su mejor uso de los recursos
disponibles
4 Seguridad Proteccioacuten de los bienes y las personas ante cualquier circunstancia
5 Contables Relativos a los inventarios registros balances costos y estadiacutesticas
6 Administrativas Correspondientes con la integracioacuten de las otras cinco funciones
en la direccioacuten Las funciones administrativas coordinan y sincronizan las demaacutes
funciones de la empresa y estaacuten siempre por encima de ellas
Fayol menciona que las primeras cinco funciones no pueden ser por si solas
formular un plan para la empresa ya que este aacutembito es exclusivo de la
administracioacuten la cual la define como el acto de planear organizar dirigir coordinar
y controlar
a) Planeacioacuten Programar las actividades de la empresa de acuerdo al futuro
b) Organizacioacuten Definir las asignaciones de las tareas y recursos para el
cumplimiento de objetivos
c) Direccioacuten Responsabilidad para guiar al personal para lograr las metas
propuestas
d) Coordinacioacuten Unioacuten con todas las aacutereas de la empresa para definir las
actividades a realizar
e) Control Comprobar que se cumpla con lo establecido en el plan
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
69
Definioacute tambieacuten que estas funciones mencionadas anteriormente pueden ser
implementadas por cualquier jerarquizacioacuten de la organizacioacuten
Identificoacute 14 principios baacutesicos dentro de los cuales especifica que pueden
ser adaptables medibles y universales a cualquier situacioacuten
1 Divisioacuten del trabajo Especializacioacuten de acuerdo a las tareas con las personas
para cumplir con la eficiencia
2 Autoridad y responsabilidad Dar oacuterdenes y cumplirlas
3 Disciplina En las actividades de la empresa como la obediencia dedicacioacuten y
respeto por las normas
4 Unidad de mando Existe solo un supervisor para cada colaborador
5 Unidad de direccioacuten Un soacutelo plan y un soacutelo jefe)
6 Subordinacioacuten del intereacutes individual al intereacutes general
7 Remuneracioacuten Reciprocidad los salarios deben de ser justos para los empleados
como para la organizacioacuten
8 Centralizacioacuten La autoridad se concentra en el maacutes alto nivel de jerarquizacioacuten
9 Cadena escalar La jerarquiacutea
10 Orden Material y humano
11 Equidad Conseguir la lealtad de una persona por medio de la amabilidad y la
justicia
12 Estabilidad del personal Disminuir la rotacioacuten para que una persona
permanezca en su cargo y sea positivo para la organizacioacuten
13 Iniciativa Visualizar proyectos y vigilar su eacutexito
14 Espiacuteritu de grupo Armoniacutea y unioacuten de la persona para realizar de mejor manera
las actividades
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
70
La teoriacutea claacutesica tiene como critica la ausencia de trabajos experimentales ya que
el meacutetodo es sentildealado como empiacuterico sin poner elementos a prueba ya que sus
afirmaciones son revocadas cuando se ponen a experimentacioacuten y al igual que la
teoriacutea cientiacutefica tiene un enfoque de sistema cerrado que solo estudia las variables
dentro de la organizacioacuten
A pesar de las criacuteticas esta teoriacutea es utilizada por novatos en la administracioacuten ya
que divide de una manera simple las tareas administrativas rutinarias y la
organizacioacuten la segmenta en categoriacuteas simples y comprensibles
Capiacutetulo IV Planeacioacuten estrateacutegica
41 Marco teoacuterico sobre Planeacioacuten Estrateacutegica
La Planificacioacuten Estrateacutegica PE es una herramienta de gestioacuten que permite apoyar
la toma de decisiones de las organizaciones en torno al quehacer actual y al camino
que deben recorrer en el futuro para adecuarse a los cambios y a las demandas que
les impone el entorno y lograr la mayor eficiencia eficacia calidad en los bienes y
servicios que se proveen
La Planificacioacuten Estrateacutegica consiste en un ejercicio de formulacioacuten y
establecimiento de objetivos de caraacutecter prioritario cuya caracteriacutestica principal es
el establecimiento de los cursos de accioacuten (estrategias)2para alcanzar dichos
objetivos Desde esta perspectiva la PE es una herramienta clave para la toma de
decisiones de las instituciones puacuteblicas3
2El teacutermino ldquoestrategiardquo se deriva del griego ldquoStrategosrdquo que significa literalmente ldquogeneral del ejeacutercitordquo Cada
una de las diez tribus de la antigua Grecia elegiacutean cada antildeo un Strategos para dirigir su regimiento En la batallade Maratoacuten (490 AC) los strategos asesoraron al Gobernante poliacutetico como un consejo Dieron asesoriacutea ldquoestrateacutegicardquo sobre la gestioacuten de las batallas para ganar las guerras en lugar de asesorar sobre ldquotaacutecticasrdquo de manejo de las tropas para ganar las batallas Con el tiempo el trabajo de los strategos crecioacute para incluir funciones judiciales
3Aun cuando la PE tiene una larga data teniendo su origen en aacutembitos militares y su uso en las organizaciones
privadas alrededor de la deacutecada de los sesenta Posteriormente surge como instrumento de apoyo a la gestioacuten puacuteblica en el marco de las iniciativas del New Public Management de mediados del ochenta en los paiacuteses de la OCDE Por ejemplo en el marco del Government Performance and Results Acto Ley de Eficacia y Rendimiento del Gobierno iniciativa impulsada en 1993 en Estados Unidos las agencias ejecutivas debieron desarrollar como base para la presentacioacuten de su presupuesto planes estrateacutegicos planes anuales de
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
71
A partir de un diagnoacutestico de la situacioacuten actual (a traveacutes del anaacutelisis derechas
institucionales) la Planificacioacuten Estrateacutegica establece cuales son las acciones que
se tomaraacuten para llegar a un ldquofuturo deseadordquo el cual puede estar referido al mediano
largo plazo
La definicioacuten de los Objetivos Estrateacutegicos los indicadores y las metas permiten
establecer el marco para la elaboracioacuten de la Programacioacuten Anual Operativa que es
la base para la formulacioacuten del proyecto de presupuesto
411 La planeacioacuten estrateacutegica
Con base a lo que se ha descrito y considerando que la integracioacuten de aacutereas
funcionales juega un papel importante en la problemaacutetica empresarial se deduce
que la PLANEACIOacuteNESTRATEacuteGICA es una de las herramientas que maacutes
contribuyen a la formulacioacuten de alternativas de solucioacuten
412 Conceptos
Algunos autores definen la Planeacioacuten Estrateacutegica de la siguiente manera Es la
formulacioacuten ejecucioacuten y evaluacioacuten de acciones que permitiraacuten que una
organizacioacuten logre sus objetivos
La formulacioacuten de estrategias incluye la identificacioacuten de las debilidades y fortalezas
internas de una organizacioacuten la determinacioacuten de las amenazas y oportunidades
externas de una firma el establecimiento de misiones de la Compantildeiacutea la fijacioacuten de
objetivos el desarrollo de estrategias alternativas el anaacutelisis de dichas alternativas
y la decisioacuten de cual escogerrdquo4
Es un proceso mediante el cual la Gerencia evaluacutea e integra en las decisiones de
poliacuteticas tanto el estado actual como la repercusioacuten futura de los cambios en su
medio de operacioacuten 5
Es el proceso Administrativo que consiste en desarrollar y mantener concordancia
estrateacutegica entre las metas y capacidades de una organizacioacuten y sus oportunidades
desempentildeo cubriendo el conjunto de actividades del Programa y elaborar reportes anuales del desempentildeo del programa del antildeo fiscal 4La Gerencia Estrateacutegica Fred R David la parte Pag 3 5 Planeacioacuten Estrateacutegica Aplicada a los Recursos Humanos Guvenc G Alpander Cap 2 Pag 24
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
72
cambiantes de mercadotecnia Se basa en el establecimiento de una misioacuten clara
para la Compantildeiacutea los objetivos y las metas de apoyo una cartera comercial soacutelida
y estrategias funcionales coordinadas 6
Es un proceso que se inicia con el establecimiento de metas organizacionales
define estrategias y poliacuteticas para lograr estas metas y desarrolla planes detallados
para asegurar la implantacioacuten de las estrategias y asiacute obtener los fines buscados7
Dejando puntualizados los diferentes conceptos de Planeacioacuten Estrateacutegica se
definiraacute a continuacioacuten el que serviraacute de base para el desarrollo de este trabajo
Planeacioacuten Estrateacutegica es el Proceso de seleccionar las metas de una
organizacioacuten determinar las poliacuteticas y programas necesarios para lograr los
objetivos que conduzcan hacia el fin empresarial asiacute como el establecimiento de
los meacutetodos necesarios para asegurarse de que se practiquen las poliacuteticas y
programas estrateacutegicos en toda su dimensioacuten
413 Necesidades de la planeacioacuten estrateacutegica
La Planeacioacuten como parte del proceso administrativo ha llegado ser un requisito
primordial para la supervivencia de la empresa dentro del mercado competitivo Los
deseos del crecimiento y desarrollo econoacutemico que prevalece en el medio ofrecen
oportunidades pero tambieacuten traen riesgos en especial en eacutepocas de competencia
originados por la saturacioacuten de los mercados por la escasez de recursos y otros
elementos que puedan estar bajo el control de la empresa o fuera de su aacutembito En
el caso de variables externas Cuando nos referimos a la planeacioacuten seraacute a la
considerada formal donde existe el planteamiento claro y concreto de objetivos los
cuales estaacuten escritos y disponibles para todo el personal de la empresa tratando de
que su enunciacioacuten sea lo maacutes claro y concreto posible ya que el desempentildeo real
de eacutestos seraacute objeto de comparacioacuten en la fase del control administrativo que
serviraacute para identificar cualquier desviacioacuten significativa que se observe y nos
permita la aplicacioacuten de medidas correctivas necesarias
6Mercadotecnia Phillips Kotler Cap 3 Pag 58 7Planeacioacuten Estrateacutegica Georgc A Steiner Editorial CECSA Cap 2 Pag 20
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
73
Todo lo anterior nos conlleva a concretar que en muy pocas ocasiones una
organizacioacuten realiza un sistema de Planeacioacuten avanzada desde el inicio eacuteste se va
desarrollando a traveacutes de diversas etapas comenzando desde la etapa no
planificada de sistemas de presupuestos de planeacioacuten anual hasta llegar a la de
largo plazo la que actualmente ha llegado a conocerse en su maacutexima expresioacuten
como Planeacioacuten Estrateacutegica en la cual los gerentes comprenden que gran parte
de su planeacioacuten que solo trata con negocios actuales y coacutemo mantenerlos en
marcha no visualizan el entorno que estaacute lleno de sorpresas en donde la
Planeacioacuten Estrateacutegica les ayudariacutea para aprovechar las oportunidades del medio
que cambia constantemente
414 Caracteriacutesticas de la planeacioacuten estrateacutegica
La Planeacioacuten Estrateacutegica tiene sus propias caracteriacutesticas que la diferencian de los
otros tipos de planeacioacuten las maacutes importantes son
a Se ocupa de situaciones fundamentales ya que da respuestas a preguntas como
iquestEn queacute negocio estamos yen cual deberiacuteamos estar iquestCuaacuteles son nuestros
clientes y cuaacuteles deberiacutean ser iquestComo estaacute organizada nuestra empresa y como
deberiacutea estar
b Ofrece un marco de referencia para una planeacioacuten maacutes detallada y para las
decisiones ordinarias Cuando se afrontan tales decisiones el gerente se preguntaraacute
cuales opciones seraacuten las maacutes adecuadas con nuestra estrategia
c Concede un marco temporal maacutes largo que otros tipos de planeacioacuten
d Ayuda a orientar el uso de las energiacuteas y recursos de la organizacioacuten hacia las
actividades de alta prioridad
e Es una actividad de alto nivel ya que la alta gerencia participa activamente en su
planteamiento esto se debe que solo ella desde su punto de vista maacutes amplio tiene
la visioacuten necesaria para considerar todos los aspectos de la Organizacioacuten
Tomando en consideracioacuten las anteriores caracteriacutesticas se plantea a continuacioacuten
la diferencia primordial entre Planeacioacuten Estrateacutegica y Planeacioacuten Operacional la
cual consiste en contraer compromisos especiacuteficos para poner en praacutectica los
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
74
objetivos y las poliacuteticas establecidas por la planeacioacuten estrateacutegica con el propoacutesito
de ilustrar ampliamente su conceptualizacioacuten8
La planificacioacuten estrateacutegica pone su foco de atencioacuten en los aspectos del ambiente
externo a la institucioacuten los usuarios finales a quienes se entregan los productos
principales o estrateacutegicos y los resultados finales o los impactos de su intervencioacuten
Cuando hablamos de planificacioacuten operativa nos estamos refiriendo a la
determinacioacuten de las metas de corto plazo las cuales permiten hacer operativas las
estrategias A partir de esto es posible realizar la programacioacuten de las actividades y
la estimacioacuten del presupuesto que se requiere para llevarlas a cabo
8Fuente Administracioacuten James A F Stoner Edicioacuten Prentice Hall Hispanoamericana
Cuadro No2 Planeacioacuten estrateacutegica y operacional
Planeacioacuten Estrateacutegica
Actividad de planeacioacuten de una
organizacioacuten en la que resulta
decisivo el papel de la alta
direccioacuten
Centra su atencioacuten en hacer las
cosas correctas (eficacia)
Establece los objetivos y las
poliacuteticas Proporciona un
panorama amplio
Planeacioacuten Operacional
La actividad de planeacioacuten se efectuacutea
en los niveles maacutes bajos
Procura hacer bien las
cosas(eficiencia)
Realiza compromisos especiacuteficos para
poner en praacutectica los objetivos y
poliacuteticas
Proporciona los detalles para el
panorama amplio los cuales constan
de tres tipos de compromisos
Meacutetodos de trabajo (procedimientos)
Dinero (Presupuesto) y De tiempo
(Programas)
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
75
La planificacioacuten operativa tiene que ver con la generacioacuten de metas y compromisos
internos que son parte de la programacioacuten para lograrlos productos en la cantidad
y el tiempo necesario Desde esta perspectiva la informacioacuten proporcionada a
traveacutes de indicadores de gestioacuten tiene menor intereacutes desde el punto de vista de la
rendicioacuten de cuentas a la ciudadaniacutea
En el graacutefico siguiente podemos observar el tipo de indicadores que son apropiados
a cada uno de estos niveles de decisioacuten
Graacutefica 2 Tipo de indicadores por nivel de decisioacuten
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
76
El uso de la Planificacioacuten Estrateacutegica se concibe como una herramienta
imprescindible para la identificacioacuten de prioridades y asignacioacuten de recursos en un
contexto de cambios y altas exigencias por avanzar hacia una gestioacuten
comprometida con los resultados
Las caracteriacutesticas centrales de la gestioacuten orientada a resultados son
Identificacioacuten de objetivos indicadores y metas que permitan evaluar los
resultados generalmente a traveacutes del desarrollo de procesos planificacioacuten
estrateacutegica como herramienta para alinear las prioridades a los recursos y
establecer la base para el control y evaluacioacuten de las metas
Identificacioacuten de niveles concretos de responsables del logro de las metas
Establecimiento de sistemas de control de gestioacuten internos donde quedan
definidas las responsabilidades por el cumplimiento de las metas en toda la
organizacioacuten asiacute como tambieacuten los procesos de retroalimentacioacuten para la
toma de decisiones
Vinculacioacuten del presupuesto institucional a cumplimiento de objetivos
Determinacioacuten de incentivos flexibilidad y autonomiacutea en la gestioacuten de
acuerdo a compromisos de desempentildeo
La planificacioacuten estrateacutegica es un proceso que antecede al control de gestioacuten
el cual permite hacer el seguimiento de los objetivos establecidos para el
cumplimiento de la misioacuten
La PE cubre aspectos de caraacutecter macro que involucran el mediano y largo plazo y
apoya la identificacioacuten de cursos de accioacuten que establezcan las prioridades
institucionales
La planificacioacuten estrateacutegica es un proceso continuo que requiere constante
retroalimentacioacuten acerca de coacutemo estaacuten funcionando las estrategias En el sector
privado las organizaciones tienen sentildeales de su desempentildeo a traveacutes de
indicadores claros tales como las utilidades los retornos sobre la inversioacuten las
ventas etc Los indicadores entregan informacioacuten valiosa para la toma de
decisiones respecto del curso de las estrategias validaacutendolas o bien mostrando la
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
77
necesidad de efectuar un ajuste En las organizaciones puacuteblicas las sentildeales no son
tan claras y el disentildeo de indicadores que permitan monitorear el curso de las
estrategias es un desafiacuteo permanente
En el marco de las actividades de planificacioacuten de las organizaciones es necesario
distinguir entre la planificacioacuten estrateacutegica y la planificacioacuten operativa Aun cuando
ambas tratan de determinar los mejores cursos de accioacuten la primera se refiere al
largo y mediano plazo y la segundase relaciona con el corto plazo
Cuando hablamos de planificacioacuten estrateacutegica nos estamos refiriendo alas grandes
decisiones al establecimiento de los Objetivos Estrateacutegicos que permiten
materializar la Misioacuten y la Visioacuten Por lo tanto la PE es la base o el marco para el
establecimiento de mecanismos de seguimiento y evaluacioacuten de dichos objetivos
es decir el control de la gestioacuten no se puede realizar sin un proceso previo de
planificacioacuten estrateacutegica
415 Herramientas utilizadas en la Planeacioacuten Estrateacutegica
Las herramientas de planeacioacuten Estas herramientas tienden a mejorar el trabajo del
administrador en la toma de decisiones ya que busca la alternativa maacutes adecuada
a la situacioacuten que se presenta aumentando la productividad y desempentildeo laboral
Las herramientas de planeacioacuten evaluacutean
Anaacutelisis del entorno Se analizan por medio de la informacioacuten en detalle una serie
de variables situaciones o condiciones que afecta o pueden implicar positiva o
negativamente el desarrollo de una empresa en el presente o futuro
El competidor Este factor es importante para ver que hace y como sus acciones
afectan el enfoque de la organizacioacuten por medio de los competidores
Escenario emplea una gama de teacutecnicas para investigar recoger ideas y escribir
historias en su intento de plasmar en forma narrativa todos aquellos eventos que
definan los terrenos competitivos del futuro
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
78
Pronoacutestico Predicciones de resultados positivos que nos pueden ayudar a tener
una referencia del comportamiento de ciertas acciones
En la planeacioacuten hay muchas herramientas algunas maacutes aplicadas que otras
debido a que conlleva a mejores resultados
El tiempo de planeacioacuten depende de los objetivos planeados tenemos tres tipos
diferentes de planeacioacuten de acuerdo al tiempo de la proyeccioacuten que son los
siguientes
Desde esta perspectiva debemos contar con estaacutendares de confiabilidad para
identificar aspectos claves que apoyen la gestioacuten organizacional tales como
la definicioacuten de la Misioacuten Objetivos Estrateacutegicos Estrategias definicioacuten de
metas e indicadores
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
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En el cuadro siguiente se desarrolla un modelo baacutesico de planificacioacuten estrateacutegica
Cuadro No3 Modelo baacutesico de planificacioacuten estrateacutegica
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
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416 Requisitos de la Planificacioacuten Estrateacutegica
El uso de la planificacioacuten estrateacutegica apoya la toma decisiones en diferentes niveles
de decisiones gubernamentales y los enfoques metodoloacutegicos que pueden apoyar
este proceso son variados
Las mejores praacutecticas en la aplicacioacuten de Planificacioacuten Estrateacutegica a nivel
gubernamental insisten en la necesidad de que la teacutecnica utilizada se apegue a los
siguientes requisitos
1 Definir los responsables de los Programas aacutereas o divisiones que
tienen a cargo la produccioacuten de los bienes y servicios
Asumir un proceso de PE implica tomar decisiones respecto de cursos alternativos
de accioacuten con los recursos presupuestarios Si bien en la mayor parte de los paiacuteses
los grados de discrecioacuten para el uso de recursos estaacuten predefinidos o condicionados
por los liacutemites de gasto anuales la perspectiva estrateacutegica permitiraacute identificar las
mejores alternativas respecto de coacutemo se asignaraacuten los recursos y que
consecuencias generaraacute en teacuterminos de la entrega de los bienes y servicios y los
resultados9
Por esto mismo es fundamental el involucramiento de los directivos de los
Programas y su coordinacioacuten con las aacutereas de planificacioacuten y presupuesto de las
entidades Finalmente los directivos a cargo de los Programas deben tener la
facultad de incidir sobre los aspectos que determinan la efectividad de la gestioacuten
2 El proceso de planificacioacuten estrateacutegica debe ser la base para la
definicioacuten de los planes operativos y la programacioacuten presupuestaria
Por lo tanto
Su realizacioacuten debe ajustarse con el calendario presupuestario
La metodologiacutea y contenido del proceso debe responder preguntas baacutesicas
para avanzar hacia un presupuesto orientado a resultados queacute productos
9 Ver Berretta N Tavares M Sistemas de Planificacioacuten Estrateacutegica e Innovaciones Presupuestarias Banco Interamericano de Desarrollo PRODEV Diaacutelogo Regional de Poliacutetica 2006
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
81
generamos para quienes en queacute condiciones que resultados
comprometemos
Las metas y las liacuteneas de accioacuten de corto plazo deben estar alineadas con
las definiciones estrateacutegicas Este alineamiento debe permitir la identificacioacuten
de los aspectos financieros y operativos para materializar el presupuesto
La PE debe permitir la definicioacuten de los resultados esperados
De la gestioacuten anual
Es por lo cual el eacutenfasis debe estar enfocado en el QUE esperamos lograr en un
plazo determinado para que nuestros productos sean provistos de forma eficiente
eficaz y de calidad La metodologiacutea de PE debe permitirnos la identificacioacuten
adecuada de los objetivos estrateacutegicos Consecuentemente si los objetivos que se
identifiquen son irrelevantes desde el punto de vista de lo sustantivo del quehacer
institucional o son poco desafiantes respecto de las mejoras institucionales yo del
programa los
Indicadores que permitiraacuten monitorear y evaluar el desempentildeo tambieacuten seraacuten
deacutebiles
3 Para saber si hemos cumplido con los Objetivos propuestos es
necesario que la PE sea la antesala del control de la gestioacuten
Asiacute como se define un proceso de PE anual debe establecerse un sistema de
control de gestioacuten que permita registrar los objetivos metas e indicadores a lo largo
de toda la organizacioacuten para establecer el monitoreo y evaluacioacuten posterior
Esto implica abordar un requisito clave asociado a la pregunta iquestCoacutemo sabemos si
estamos logrando los resultados
Establecer los indicadores como fase final de la PE implica definir cuaacuteles son
Indicadores Estrateacutegicos y cuaacuteles seraacuten parte de los Indicadores Operativos del
control de actividades necesarias para la implantacioacuten de los planes proyectos etc
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
82
42 Componentes del Proceso de Planificacioacuten Estrateacutegica
421 a Misioacuten
iquestQuieacutenes somos Queacute hacemos para quieacutenes
La misioacuten es una descripcioacuten de la razoacuten de ser de la organizacioacuten establece su
ldquoquehacerrdquo institucional los bienes y servicios que entrega las funciones principales
que la distinguen y la hacen diferente de otras instituciones y justifican su existencia
Una correcta definicioacuten de la Misioacuten debe contener
o Cuaacutel es el propoacutesito de la Organizacioacuten
o Queacute hace descripcioacuten de los Productos Finales (Bienes y servicios que
entrega)
o Para quieacutenes identificacioacuten de los Usuarios o beneficiarios a quieacutenes van
dirigidos los productos finales (bienes y servicios)
o Cuaacutel es el efecto que se espera lograr (resultado final) en la poblacioacuten objetivo
a la que se dirige su accionar a traveacutes de los productos provistos El quehacer
de la institucioacuten que genera el valor puacuteblico de la entidad y el plazo en que se
espera proveer
Importancia de la Misioacuten
La Misioacuten puede ser un ejercicio tanto de identificacioacuten o definicioacuten de la misma
como de revisioacuten y a veces actualizacioacuten
El ejercicio de trabajar con la Misioacuten estaacute circunscrito al aacutembito de decisiones
directivas en los maacutes altos niveles de responsabilidad organizacional dado que
enmarca los productos y los resultados por los cuales la organizacioacuten debe
responder a sus usuarios y a la ciudadaniacutea
De esta manera antes de comenzar cualquier ejercicio alrededor de la misioacuten
institucional es clave que sus maacuteximas autoridades esteacuten involucradas liderando el
proceso y validando los compromisos que surjan Si no es posible contar con este
liderazgo la experiencia indica que es mejor no seguir dado que los recursos de
tiempo son valiosos y la misioacuten requiere validacioacuten asimismo el comenzar con un
ejercicio alrededor de la Misioacuten genera expectativas
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
83
iquestCoacutemo se redacta la misioacuten
No es conveniente ser ortodoxos respecto de la redaccioacuten de una misioacuten puede ser
tan larga o tan breve como el equipo a cargo de su definicioacuten lo crea conveniente
Sin embargo su lectura debe permitir a todos los interesados (propia institucioacuten los
usuarios etc) comprender cuaacutel es la esencia o especificidad del quehacer
institucional (que le confiere identidad) y que justifica puacuteblicamente su existencia
En el caso de unidad organizativa (departamento aacuterea) dentro de una organizacioacuten
mayor la elaboracioacuten de la misioacuten debe considerar siempre la Misioacuten del nivel
organizacional maacutes alto al que corresponda
Considerar esto permite efectivamente lograr coherencia y alineacioacuten entre el
propoacutesito de cada uno de los aacutembitos de la organizacioacuten Asimismo permitiraacute
posteriormente construir los indicadores encascados que facilitan la integracioacuten
entre los diferentes niveles de toma de decisiones
422 b Visioacuten
iquestCoacutemo queremos ser reconocidos
La visioacuten corresponde al futuro deseado de la organizacioacuten Se refiere a coacutemo quiere
ser reconocida la entidad representa los valores con los cuales se fundamentaraacute su
accionar puacuteblico
Pasos Baacutesicos para la identificacioacuten de la Visioacuten
iquestCoacutemo se redacta
Puede ser maacutes amplia que la Misioacuten Institucional y debe contener aspectos que
permitan a los usuarios ciudadanos identificar que pueden esperar de la Entidad en
cuanto a valores creacioacuten de oportunidades proyeccioacuten etc
Se debe evitar repetir las funciones y los productos que caracterizan la definicioacuten
de la misioacuten Asimismo no deberiacutean sentildealarse aquellos aspectos relacionados con
los proyectos de modernizacioacuten de corto plazo
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
84
iquestQueacute no debe faltar
Los valores de la organizacioacuten
Coacutemo quiere ser vista o percibida la institucioacuten en el futuro
Importancia de la declaracioacuten de Visioacuten para la gestioacuten institucional
Compromete puacuteblicamente las aspiraciones institucionales dando un efecto de
cohesioacuten a la organizacioacuten
Permite distinguir y visualizar el caraacutecter puacuteblico y coacutemo la intervencioacuten
gubernamental se justifica desde el punto de vista de lo que entrega a la sociedad
Complementa el efecto comunicacional de la misioacuten y enmarca el quehacer
institucional en los valores que la sociedad espera de la entidad puacuteblica
423 c Objetivos Estrateacutegicos
Los objetivos estrateacutegicos constituyen el siguiente paso a definir una vez que se
ha establecido cuaacutel es la Misioacuten La pregunta a responder es
iquestDoacutende queremos ir iquestQueacute resultados esperamos lograr
Los objetivos estrateacutegicos son los logros que la entidad puacuteblica u organizacioacuten
espera concretar en un plazo determinado (mayor de un antildeo) para el cumplimiento
de su misioacuten de forma eficiente y eficaz
Graacutefica No 3 Objetivos estrateacutegicos
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
85
De las distintas definiciones de objetivos estrateacutegicos empleadas en los manuales
metodoloacutegicos de varios paiacuteses es posible distinguir las siguientes caracteriacutesticas
Se vinculan directamente con la misioacuten
Estaacuten orientados a definir los resultados esperados para concretar la misioacuten en un
periacuteodo determinado de tiempo
Expresan las variables relevantes o criacuteticas del desempentildeo esperado y eacutestas son
la base para la definicioacuten de indicadores de resultado final o impacto
Constituyen el instrumento principal para establecer los cursos de accioacuten
preferentes en un plazo determinado (en general a mediano plazo) sobre los cuales
se establecen los grandes iacutetems de los recursos necesarios
Pasos Baacutesicos para la definicioacuten de los Objetivos Estrateacutegicos
Los Objetivos Estrateacutegicos da comienzo al proceso de planificacioacuten estrateacutegica en
su versioacuten anual y como antesala de la formulacioacuten del presupuesto
Cuando una organizacioacuten se propone establecer sus objetivos estrateacutegicos debe
partir necesariamente de un diagnoacutestico institucional que permita identificar las
brechas desde el punto de vista organizacional que le dificultan obtener el
mejoramiento esperado de la gestioacuten y los resultados que se quiere alcanzar
Cuadro 4 Cadena baacutesica de planeacioacuten estrateacutegica
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
86
En este sentido no tan solo para abordar la misioacuten sino tambieacuten parala construccioacuten
de objetivos y estrategias se utiliza en general un anaacutelisis de los aspectos internos
y externos a la entidad
Anaacutelisis de los aspectos internos y externos a la
Entidad
Un paso fundamental que la metodologiacutea de PE provee para la definicioacuten de los
Objetivos Estrateacutegicos tiene que ver con el antiguo y claacutesico anaacutelisis del ambiente
externo y del aacutembito interno o tambieacuten denominado ldquoFODArdquo Este baacutesicamente
consiste en un anaacutelisis de las brechas institucionales que deben ser intervenidas
por la entidad para el logro de los objetivos Pueden ser producto de debilidades
organizacionales o bien de eventuales brechas que surgiraacuten para enfrentar nuevos
desafiacuteos Este anaacutelisis FODA permite realizar un diagnoacutestico dinaacutemico de la
institucioacuten Lo importante a tener en cuenta es que antes de comprometerse a
obtener un tipo de resultado es fundamental analizar si la organizacioacuten estaraacute en
condiciones de asumir con dicho desafiacuteo
Graacutefica 4 Diagnoacutestico
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
87
Si partimos de la base que los Objetivos Estrateacutegicos son la declaracioacuten de queacute
resultados queremos lograr como organizacioacuten para cumplir con nuestra misioacuten nos
estamos enfrentando a la necesidad de abordar ciertas restricciones institucionales
financieras o bien a coacutemo aprovechar ciertas condiciones favorables a la entidad
para optimizar el logro de dichos resultados
El tipo de restricciones pueden provenir tanto desde la propia organizacioacuten (que en
este caso convencionalmente se han denominado ldquodebilidadesrdquo) o bien desde el
ambiente externo que tambieacuten se conocen mejor como amenazas Desde el punto
de vista de las condiciones favorables eacutestas tambieacuten pueden provenir desde el
aacutembito interno que en general se las ha denominado como ldquofortalezasrdquo o del
ambiente externo o entorno a la organizacioacuten u ldquooportunidadesrdquo
424 d Estrategias y Planes de Accioacuten
iquestCoacutemo puedo alcanzar los objetivos o coacutemo puedo llegar a
los resultados esperados
Estrategias
Las estrategias son las directrices que ayudan a elegir las acciones adecuadas para
alcanzar las metas de la organizacioacuten Permiten la definicioacuten de las metas los
Programas y planes de accioacuten y la base para las prioridades en la asignacioacuten de
recursos
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
88
Las Estrategias proporcionan una base para la toma de decisiones respecto de los
cursos de accioacuten propuestos tal como puede apreciarse en el cuadro que sigue
Establecimiento de Estrategias y Planes de Accioacuten
Tal como vemos en el cuadro anterior el proceso de establecer un Plan Estrateacutegico
es algo de caraacutecter iterativo
No es posible desarrollar las estrategias (coacutemo lograreacute lo que me propuesto como
objetivo) sin conocer el nivel de desempentildeo esperado (o sea las metas) y coacutemo voy
a medirlas (o sea los indicadores)
Una vez que se han definido a grandes rasgos los Indicadores para hacer el
seguimiento y el monitoreo de los factores criacuteticos de eacutexito o aspectos relevantes
de la misioacuten y objetivos estrateacutegicos es necesario establecer cuaacuteles seraacuten los
cursos de accioacuten que permitiraacuten alcanzarlos resultados esperados
Los planes de accioacuten o el conjunto de tareas que la organizacioacuten estableceraacute para
alcanzar los resultados tienen que facilitar el cierre de las brechas que existan entre
la situacioacuten actual y la situacioacuten deseada
Una estrategia ldquocurso de accioacutenrdquo es una decisioacuten que tiene que ser tomada con
maacutexima precaucioacuten y con el acuerdo del equipo directivo
Objetivo Estrateacutegico 1
Mejorar los tiempos de entrega
Objetivo Estrateacutegico 2
Alcanzar estaacutendares ISO9000 de
Supervisioacuten de las instituciones
certificadoras
Objetivo Estrateacutegico 3
Mejorar la posicioacuten financiera
Estrategias
1 Impulsar cambio tecnoloacutegico y
capacitacioacuten continuacutea
2 Establecimiento de convenios
internacionales para la
estandarizacioacuten de los procesos
3 Impulsar poliacutetica de alianza con
inversionistas
Cuadro 5 Ejemplo de objetivo y estrategia
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
89
Los diferentes tipos de estrategias deben considerar aspectos como por ejemplo
middot Posicioacuten de la institucioacuten respecto de la competencia o de entidades similares
(respecto de los costos coberturas satisfaccioacuten de los clientes etc)
middot Anaacutelisis de los productos (bienes y servicios) costo cobertura geograacutefica
tecnologiacutea utilizada etc
middot Anaacutelisis de los usuarios nivel de satisfaccioacuten capacidad de cubrir la demanda
potencial etc
En el aacutembito privado las ldquoestrategias de negociosrdquo identifican de 8 a12 estrategias
que una organizacioacuten debe tener en cuenta al decidir como ldquocompetirrdquo en su entorno
particular
1 Concentracioacuten de productos o servicios existentes
2 Desarrollo del mercado yo producto
3 Concentracioacuten en innovacioacutentecnologiacutea
4 Integracioacuten verticalhorizontal
5 Desarrollo de joint ventures
6 Diversificacioacuten
7 Atrincheramientoretorno completo baacutesicamente a traveacutes de la reduccioacuten de
costos
8 Liquidacioacuten- la solucioacuten final
En la literatura de Planificacioacuten Estrateacutegica hay diversos ejemplos sobre estrategias
en el aacutembito militar que tambieacuten son aplicables a la accioacuten gubernamental10 Entre
otras se mencionan Liderar mantener el objetivo concentrar la mayor fortaleza en
el punto decisivo adoptar una posicioacuten ofensiva y mantener la movilidad seguir la
10Ver Planeacioacuten Estrateacutegica Aplicada Coacutemo desarrollar un plan que realmente funciones Goodstein L
Timothy M Nolan Pfeiffer WilliamJ Mc Graw Hill 1998 Paacuteg 256
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
90
liacutenea de mejor resistencia lograr seguridad asegurarse de que todo el personal
cumpla con su parte
Una vez que tengo determinadas las estrategias preliminares que voy a seguir es
importante definir en base a las metas que he establecido para los indicadores
estrateacutegicos cuaacuten lejos o cerca estaacute mi organizacioacuten de alcanzarlos con los
recursos previstos con las capacidades de recursos humanos con la tecnologiacutea
que puedo disponer etc
Para determinar cuaacuten lejos o cerca estoy de alcanzar mis objetivos a traveacutes de estas
estrategias debo volver al anaacutelisis que realiceacute de mis Debilidades Oportunidades
Fortalezas y Amenazas
Planes de Accioacuten
Los planes de accioacuten se realizan una vez que tenemos claro cuaacuteles seraacuten las
estrategias que permitiraacuten ldquocerrar las brechasrdquo entre lo que deseamos alcanzar y las
dificultades que enfrena la organizacioacuten actual y el entorno
Estos planes son caraacutecter operativo y se desarrollan a nivel de cada una de las
unidades o aacutereas de negocios centros de responsabilidad que tienen a cargo la
generacioacuten de un producto final y establecen los respectivos requerimientos de
recursos humanos y financieros que permiten posteriormente la formulacioacuten del
presupuesto
El desarrollo de los planes operativos en el aacutembito de las instituciones puacuteblicos estaacute
claramente determinado por metodologiacuteas y procesos que obedecen a
reglamentaciones propias de las oficinas de planeacioacuten yo presupuesto
Criterios para evaluar las estrategias
1 Los cursos de accioacuten definidos permiten el logro del objetivo
2 Ha determinado los costos y beneficios de los cursos de accioacuten
3 Los cursos de accioacuten generan impactos negativos o positivos en otros objetivos
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
91
4 El objetivo que seraacute implementado con la estrategia es clave para el eacutexito de otro
objetivo
5 La entidad estaacute en condiciones de implementar el curso de accioacuten si no que
cambios debe hacer para lograrlo
6 Tiempo que requieren los cambios
7 Una vez implementados que cambios de procedimientos sereacute quieren que
impacto tiene sobre la entidad
8 Queacute pasos son necesarios para implementar los cursos de accioacuten y que tiempo
requiere cada paso
Puntos a ser revisados para verificar los recursos necesarios para cada
estrategia
iquestSe cuenta con los recursos necesarios para implementar la estrategia
presupuesto personal capacitacioacuten equipos tecnoloacutegicos iquestotros
iquestLa informacioacuten que se requiere tiene un soporte tecnoloacutegico adecuado
iquestCuaacutel es el impacto fiscal del curso de accioacuten se necesitan recursos adicionales
iquestLa implementacioacuten de la estrategia requiere recursos adicionales en el proacuteximo
presupuesto
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
92
425 Indicadores de Desempentildeo
Seguacuten la Real Academia Espantildeola de la Lengua un Indicador estaacute
Definido como
ldquoQue indica o sirve para indicarrdquo
Del latiacuten ldquoIndicarerdquo significa ldquoMostrar o significar algo con indicios y sentildealesrdquo
En el aacutembito de la medicioacuten del sector puacuteblico un Indicador de Desempentildeo puede
ser definido como
Una herramienta que entrega informacioacuten cuantitativa respecto del desempentildeo
(gestioacuten o resultados) en la entrega de productos (bien eso servicios) generados
por la Entidad cubriendo aspectos cuantitativos o cualitativos
Los indicadores se pueden aplicar a todo el proceso de produccioacuten
Algunos elementos que no debemos olvidar respecto de las caracteriacutesticas de los
indicadores
Los indicadores son factores medibles y la idea es que midan aspectos de
resultados claves para la toma de decisiones
Los indicadores identifican lo que seraacute medido no cuaacutento ni en queacute direccioacuten
Las metas asociadas a esos indicadores nos representan lo que esperamos
obtener como desempentildeo
Para que los indicadores tengan utilidad en la entrega de informacioacuten sobre
desempentildeo idealmente deben ser factores que se pueden medir de forma
continua
Para que se utilizan los indicadores
o Mejorar la gestioacuten economiacutea eficacia eficiencia calidad
o Mejorar el proceso de decisioacuten presupuestaria
o Orientado la asignacioacuten de recursos al desempentildeo
o comprometido y logrado
o Mejorar los mecanismos de control y rendicioacuten de cuentas
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
93
Tipos de Indicadores de Desempentildeo
EFICACIA
Grado de cumplimiento de los
objetivos
De la organizacioacuten sin referirse al
costo de los mismos
Por esta razoacuten podemos
obtener indicadores de eficacia
tanto de los productos (outputs) o
bien de los resultados ya sea
intermedios o finales (impactos-
outcomes)
EFICIENCIA
Describe la relacioacuten entre dos
magnitudes
La produccioacuten fiacutesica de un producto
(bien o servicio) y
Los insumos o recursos que se
utilizaron para alcanzar ese nivel de
produccioacuten
Mayor cantidad de servicios dado el
mismo nivel de recursos
Alcanzar un determinado nivel de
servicios utilizando la menor
cantidad de recursos posible
CALIDAD
Capacidad de la institucioacuten por
responder en
forma consistente raacutepida y directa
a las necesidades de los usuarios
A) Mediciones Indirectas
Mejorar los atributos y
caracteriacutesticas de los productos
B) Mediciones Directas
Grado de satisfaccioacuten de los
usuarios
ECONOMIA
Mide la capacidad de la institucioacuten
para movilizar adecuadamente sus
recursos
financieros para lograr el
cumplimiento de sus objetivos
Cuadro 6 Tipos de Indicadores de Desempentildeo
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
94
Construccioacuten de Indicadores 10 pasos baacutesicos
1 Establecer las definiciones estrateacutegicas como referente para la medicioacuten
2 Establecer las aacutereas de desempentildeo relevantes a medir
3 Formular el indicador para medir el producto u objetivo y describir la foacutermula de
caacutelculo
4 Validar los indicadores aplicando criterios teacutecnicos
5 Recopilar los datos
6 Establecer las metas o el valor deseado del indicador y la periodicidad de la
medicioacuten
7 Sentildealar la fuente de los datos
8 Establecer supuestos
9 Evaluar establecer referentes comparativos y establecer juicios
10 Comunicar e Informar el desempentildeo logrado
Graacutefica 5 Medicioacuten de desempentildeo
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
95
43 Anaacutelisis FODA
iquestQueacute es el anaacutelisis FODA
El anaacutelisis FODA es una herramienta de planificacioacuten estrateacutegica
Permite a una persona o a una organizacioacuten evaluar condiciones internas y
externas
Con el fin de generar informacioacuten que le facilite emprender un proyecto con mayor
efectividad
El FODA consiste en analizar factores internos (fortalezas y debilidades) asiacute
como factores externos (oportunidades y amenazas) que propician o no la
viabilidad de un proyecto
Anaacutelisis FODA y Anaacutelisis General Mejor orientacioacuten en el momento de plasmar sus
objetivos y planes de accioacuten
O Fortalezas
U Oportunidades
O Debilidades
O Amenazas
Anaacutelisis General Es un anaacutelisis
donde se detallan los factores
internos y externos que afectan
a la empresa y que son clave
para el eacutexito de la misma de
manera general para poder
establecer las estrategias
Objetivos y Metas Objetivos Enunciados de los resultados parciales esperados en
la consecucioacuten de las metas
O Estaacute relacionado a una meta
Graacutefica 6 Matriz FODA
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
96
O Es medible y observable
O Especifica el grupo al que el objetivo aplica
O Especifica un criterio de evaluacioacuten
O Aclara las condiciones bajo las cuales se puede lograr
O Especifica el periacuteodo de tiempo requerido para alcanzarlo Metas
Resultado final que se desea alcanzar que resuelve o atiende los asuntos criacuteticos
identificados mediante el anaacutelisis situacional
Estrategias y Acciones Estrategias Es un conjunto de acciones que se llevan a cabo
para lograr un determinado fin
Acciones Es lo que se va a realizar para lograr la estrategia Las estrategias se
basan en las cuatro Prsquos
Precio
Producto o servicio
Promocioacuten
Plaza
44 Investigacioacuten de Mercado
Investigacioacuten de Mercado Proceso de recopilacioacuten procesamiento y anaacutelisis de
informacioacuten respecto a temas relacionados con la mercadotecnia
La investigacioacuten de mercados puede ayudar a crear el plan estrateacutegico de la
empresa preparar el lanzamiento de un producto o soportar el desarrollo de los
productos lanzados dependiendo del ciclo de vida
Con la investigacioacuten de mercados las compantildeiacuteas pueden aprender maacutes sobre los
clientes en curso y potenciales
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
97
El propoacutesito de la investigacioacuten de mercados es ayudar a las compantildeiacuteas en la toma
de las mejores decisiones sobre el desarrollo y la mercadotecnia de los diferentes
productos La investigacioacuten de mercados representa la voz del consumidor al interior
de la compantildeiacutea
Tipos -
Investigacioacuten Cualitativa Es la investigacioacuten de caraacutecter exploratorio que pretende
determinar principalmente aspectos diversos del comportamiento humano como
Motivaciones actitudes intenciones creencias gustos y preferencias -
Investigacioacuten Cuantitativa
Anaacutelisis de diferentes aspectos que pueden ser faacutecilmente medibles y cuantificables
tales como consumos lugares de compra etc ndash
Investigacioacuten de campo Investigacioacuten que recoge informacioacuten de las fuentes
externas primarias a traveacutes de diferentes teacutecnicas y los estudios realizados con
esos datos ndash
Investigacioacuten de Gabinete Denominacioacuten utilizada para designar la investigacioacuten
que recoge los datos de las fuentes internas y de las fuentes externas secundarias
y los estudios realizados con estos datos
45 Planeacioacuten y control de la ejecucioacuten de proyecto
En el cuadro 7 se esquematiza sinteacuteticamente lo que se debe hacer antes de la
ejecucioacuten del proyecto Se inicia con el anaacutelisis de documentos para elaborar una
propuesta y conseguir un contrato de obra por licitacioacuten o por negociacioacuten y
concluye con la elaboracioacuten de un esquema de pre-control en caso de que la
asignacioacuten de la obra haya sido positiva Los productos de esta subetapa son los
planes programas y presupuestos (P P P) o simplemente planes se hace la
diferencia para enfatizar el tipo de producto y aunque todo tipo de programa y
presupuesto es un plan no todos los planes resultantes son programas o
presupuestos
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
98
Cuadro7 Actividades y productos de la Planeacioacuten de la Ejecucioacuten
Dra Marianela Armijo Manual de Planificacioacuten Estrateacutegica e Indicadores de Desempentildeo en el Sector
Puacuteblico Aacuterea de Poliacuteticas Presupuestarias y Gestioacuten Puacuteblica ILPESCEPAL 2009
Tipo de Contrato
Planos y
Especificaciones
Anaacutelisis de
Documentos
ESTRUCTURA DE
DESGLOSE DEL
PROYECTO
Organizacional
Funcional
Sistemas
Componentes
PLANEACIOacuteN DE LA
EJECUCIOacuteN
OrganizarseAnaacutelisis de Procesos
Anaacutelisis de OperacionesDeterde Estrategias
Deterde Meacutetodos
Logiacutesitica BaacutesicaProceso de Programacioacuten
ProcesoPresupuestacioacuten
PRECONTROL
PROGRAMASCALENDARIZADOS
PROGRAMASSUBORDINADOSProgramas de consumo de recursos
Programas de suministroProgramas de pago
Programas de Indirectos
FLUJO DE EFECTIVOPROGRAMA FINANCIERO
PRESUPUESTO DE EGRESOSCATAacuteLOGO DE CUENTAS
PRESUPUESTOSDE CONTROL
ANAacuteLISIS DE
PRECONTRATACIOacuteN
Paquetes
de Trabajo
Centros de
Costo
PROGRAMAS
Lista de Actividades
DuracionesCantidad
MeacutetodoProductividad
Loacutegica
PRESUPUESTOS
Defde Conceptos
Cuantif de VoluacutemenesDespiece de Conceptos
Cotizacioacuten de RecursosIntegracioacuten de Precios
Anaacutelisis de Indirectos
PLANEACIOacuteN DE LA CONSTRUCCIOacuteN PRECONSTRUCCIOacuteNFASE
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
99
Capiacutetulo V Las Pymes
51 Antecedentes
Durante la Segunda Guerra Mundial la mayor parte de las Empresas de Europa
fueron destruidas como debiacutean recuperarse de una manera raacutepida la solucioacuten a
esta situacioacuten fue la creacioacuten de pequentildeas y medianas empresas (PYMES)
El potencial de la Unioacuten Europea radica en el Apoyo y fomento que se otorga a las
PYMES ya que se les considera un importante factor en la creacioacuten de empleos y
base primordial de su economiacutea obteniendo con esto un alto crecimiento econoacutemico
y bienestar de su poblacioacuten
La pequentildea y mediana empresa (conocida tambieacuten por el acroacutenimo PyME
lexicalizado como pyme o por la sigla PME) es una empresa con caracteriacutesticas
distintivas y tiene dimensiones con ciertos liacutemites ocupacionales y financieros
prefijados por los Estados o regiones Las pymes son agentes con loacutegicas culturas
intereses y un espiacuteritu emprendedor especiacuteficos Tambieacuten existe el teacutermino Mi
PYME (acroacutenimo de micro pequentildea y mediana empresa) que es una expansioacuten
del teacutermino original en donde se incluye a la microempresa
Las pequentildeas y medianas empresas son entidades independientes con alta
predominancia en el mercado de comercio quedando praacutecticamente excluidas del
mercado industrial por las grandes inversiones necesarias y por las limitaciones que
impone la legislacioacuten en cuanto al volumen de negocio y de personal los cuales si
son superados convierten por ley a una microempresa en una pequentildea empresa
o una mediana empresa se convierte automaacuteticamente en una gran empresa Por
todo ello una pyme nunca podraacute superar ciertas ventas anuales o una determinada
cantidad de personal
Las pequentildeas y medianas empresas (PYMES) tienen una gran importancia en la
economiacutea en el empleo a nivel nacional y regional tanto en los paiacuteses
industrializados como en los de menor grado de desarrollo
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
100
Las empresas PYMES representan a nivel mundial el segmento de la economiacutea que
aporta el mayor nuacutemero de unidades econoacutemicas y personal ocupado de ahiacute la
relevancia que reviste este tipo de empresas y la necesidad de fortalecer su
desempentildeo al incidir eacutestas de manera fundamental en el comportamiento global de
las economiacuteas nacionales de hecho en el contexto internacional se puede afirmar
que el 90 o un porcentaje superior de las unidades econoacutemicas totales estaacute
conformado por las MIPYMES
Los criterios para clasificar a la pequentildea y mediana empresa son diferentes en cada
paiacutes de manera tradicional se ha utilizado el nuacutemero de trabajadores como criterio
para estratificar los establecimientos por tamantildeo y como criterios complementarios
el total de ventas anuales los ingresos yo los activos fijos Las empresas en la
actualidad tienen que ser eficientes competitivas y ofrecer productos yo servicios
de calidad ya que las condiciones del mercado tanto a nivel nacional e
internacional demandan de las empresas mejorar la calidad para que las mismas
puedan lograrlo tienen que desarrollar y modernizar las capacidades productivas y
administrativas lo que genera mejores condiciones en las que la empresa trabaja
lo que puede aumentar la creacioacuten de negocios en su entorno
La globalizacioacuten econoacutemica como fenoacutemeno mundial se va a relacionar con todos
los paiacuteses del orbe es por ello que al Estado (en cada caso particular) le
corresponde crear las condiciones necesarias y adecuadas con la finalidad de que
puedan incorporarse al proceso mundial globalizado en las mejores condiciones
La experiencia el nivel acadeacutemico de los empresarios y el conocimiento y aplicacioacuten
de meacutetodos administrativos y organizacionales resultan elementos clave para
formular estrategias de fomento industrial
511 Estructura Econoacutemica de Meacutexico
La estructura econoacutemica se define como la naturaleza de las relaciones de
produccioacuten circulacioacuten distribucioacuten y consumo de una sociedad
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
101
Las relaciones mencionadas son de ayuda para el anaacutelisis del entorno econoacutemico
nacional debido a que todas ellas se integran en una serie de actividades las cuales
dan origen a los sectores econoacutemicos del paiacutes que son
Sector Agropecuario Agricultura Silvicultura Ganaderiacutea Pesca
Sector Industrial Mineriacutea Industria manufacturera Construccioacuten
Sector Servicios Transportes Almacenamiento Comunicaciones Electricidad
Agua y Gas Servicios bancarios y financieros Seguros Bienes inmuebles
Servicios comunales sociales y personales
Sector Comercio Restaurantes y Hoteles
Los sectores mencionados se definen de la siguiente manera
Sector Agropecuario Son las actividades consideradas como primarias las cuales
proporcionan materia prima estaacute conformado por la agricultura la silvicultura la
ganaderiacutea y la pesca
Sector Industrial La forman las actividades relacionadas con la produccioacuten de
minerales y bienes manufacturados y semi manufacturados La construccioacuten forma
parte de este sector
Sector servicios Se integra por empresas cuya actividad es facilitar las relaciones
entre los diferentes sectores y cuyo producto es en general intangible
Sector comercio restaurantes y hoteles Se divide en dos actividades la de
comercio que se integra por los establecimientos cuya tarea principal es la
compraventa sin transformacioacuten de productos nuevos y usados tanto en el mercado
interno como en el externo La segunda actividad la conforman los restaurantes y
hoteles la cual incluye a los establecimientos que se dedican a la preparacioacuten y
servicio de alimentos y bebidas asiacute como a los que dan alojamiento temporal
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
102
512 Producto Interno Bruto
El Producto Interno Bruto (PIB) se define como ldquoLa suma monetaria de los bienes
y servicios de demanda final producidos internamente en un paiacutesrdquo
El Producto Interno Bruto en Meacutexico no se reparte equitativamente lo cual perjudica
notablemente el crecimiento econoacutemico nacional Esto repercute en fenoacutemenos
sociales poliacuteticos y culturales que perjudican la estabilidad del paiacutes
La eficiencia del sistema econoacutemico depende de que las relaciones de produccioacuten
circulacioacuten distribucioacuten y consumo se realicen fluidamente que la produccioacuten
crezca en forma diversificada y suficiente lo que supone que las inversiones sean
productivas que no se dupliquen o canalicen a actividades deficientes que la
distribucioacuten de lo producido se realice tambieacuten con rapidez y eficiencia y que el
consumo sea un estiacutemulo a la produccioacuten y a la distribucioacuten lo que implica que
exista una demanda efectiva un mercado real para los bienes que se producen y
distribuyen
En la graacutefica 7 se representa el Producto Interno Bruto (PIB) de acuerdo al
porcentaje que cada sector econoacutemico aporta al paiacutes
Graacutefica No 7 Composicioacuten del PIB
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
103
Habiendo presentado la distribucioacuten del PIB se realiza a continuacioacuten un recuento
de los movimientos tanto sociales poliacuteticos y culturales que se han suscitado desde
la Revolucioacuten mexicana los cuales han afectado en forma importante a la economiacutea
mexicana y su estructura
Poliacutetica fiscal
La poliacutetica fiscal en busca generar un clima macroeconoacutemico propicio para que el
mercado interno vigorice la dinaacutemica productiva Para ello es necesario instrumentar
una estrategia que continuacutee fortaleciendo las finanzas puacuteblicas y que permita
alcanzar el equilibrio presupuestario en el mediano plazo
Poliacutetica de ingresos
Esta considera acciones encaminadas a robustecer y modernizar los instrumentos
recaudatorios a mejorar el marco juriacutedico para alentar y facilitar el cumplimiento de
las obligaciones fiscales por parte de los contribuyentes a ampliar la base tributaria
y combatir firmemente la evasioacuten fiscal asiacute como crear un marco de acceso a los
inversionistas extranjeros
Poliacutetica de gasto puacuteblico
Se centra en tres aspectos prioritarios en primer lugar el abatimiento de los rezagos
en materia de alimentacioacuten salud y educacioacuten que todaviacutea afectan a un amplio
sector de la poblacioacuten en segundo lugar la expansioacuten modernizacioacuten y
mantenimiento de la infraestructura fiacutesica baacutesica del paiacutes asiacute como la de seguir
fortaleciendo el mercado de a vivienda aacutembito en el cual la industria de la
construccioacuten juega un papel muy importante ya que el gobierno es el cliente
principal actualmente y en tercer lugar estaacute la reestructuracioacuten de los sistemas de
seguridad social
El producto Interno Bruto ha crecido muy poco En consecuencia la creacioacuten de
empleos formales ha sido menor al aumento de la Poblacioacuten Econoacutemicamente
Activa (PEA)
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
104
Desde 1999 el gasto en inversioacuten fija se ha mantenido estancado ya que ha crecido
a una tasa anual promedio de 02
La poliacutetica econoacutemica favorecioacute el destino de recursos puacuteblicos hacia proyectos
productivos como es el creacutedito otorgado a la construccioacuten o adquisicioacuten de vivienda
513 Circulante
Es la masa monetaria en circulacioacuten puede considerarse que su aumento no
apoyado en un incremento de la produccioacuten (PIB) es el factor principal de la
inflacioacuten
En la nueva estructura de los agregados monetarios se considera un indicador
estrecho MI Este incluye a los billetes y monedas en poder del puacuteblico a las cuentas
de cheques en monedas nacional y extranjera en poder de los residentes en el paiacutes
y a los depoacutesitos en cuenta corriente con intereacutes en moneda nacional
514 Planeacioacuten en una Pyme en la ejecucioacuten del proyecto
Una premisa baacutesica para el desarrollo del sistema es que la mayoriacutea de las PyMES
no elaboran una planeacioacuten detallada basada en la programacioacuten por medio de
redes Por lo tanto esto necesita ser el punto de partida del que dos aspectos
adicionales se deben abordar 1) la administracioacuten de los recursos y 2) el control del
desempentildeo del proyecto La encuesta de revela que los constructores realmente siacute
controlan sus proyectos pero dicho control no se deriva de un proceso de
planeacioacuten exhaustivo Esta consideracioacuten lleva a la siguiente pregunta iquestcoacutemo se
puede implementar un control efectivo si durante la planeacioacuten el tiempo y el costo
son tratados separadamente Esta caracteriacutestica ha sido identificada tambieacuten por
Syal et al (1992) en estudios similares Por lo tanto otra importante meta del modelo
seriacutea la integracioacuten del costo y el tiempo necesaria para una administracioacuten maacutes
integral y efectiva
Se propone que esta primera fase se integre con cinco etapas diferentes cada
etapa se compone de varios pasos que requieren una explicacioacuten un tanto
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
105
prolongada por lo que soacutelo se incluye una breve explicacioacuten en los proacuteximos
paacuterrafos La propuesta responde a las necesidades y requerimientos encontrados
en la encuesta y confrontados con la teoriacutea y la praacutectica aceptada de administracioacuten
de proyectos
La primera y maacutes importante tarea que las PyMES tienen que llevar a cabo es
elaborar un programa detallado de actividades basado en diagramas de redes
siendo por lo tanto uno de los primeros pasos definir las actividades Y ya que las
PyMES tienen escasamente una semana desde la fecha de asignacioacuten del contrato
hasta el inicio de los trabajos en campo es indispensable contar con las
herramientas adecuadas para preparar el programa detallado de una manera
expedita Las PyMES tambieacuten deben tomar ventaja de la informacioacuten reunida
durante la preparacioacuten del presupuesto de obra y por lo tanto necesitan tambieacuten
herramientas para realizar consultas raacutepidas a este documento suponiendo que
estaacute en un medio digital mientras preparan el programa detallado paralelamente
Los resultados de esta etapa son la lista de actividades y sus duraciones
En la segunda etapa una vez que se cuenta con la lista de actividades las PyMES
tienen que establecer las relaciones entre ellas dibujar la red de actividades y
realizar los caacutelculos de los tiempos A continuacioacuten tienen que realizar los ajustes
necesarios a ldquola redrdquo para cumplir con la fecha de terminacioacuten establecida en el
contrato llegando finalmente al ldquoprograma general de obrardquo conocido tambieacuten como
ldquoprograma maestrordquo
A continuacioacuten es muy importante distribuir los recursos de los conceptos de costo
del presupuesto de obra en las actividades del programa La definicioacuten de los
conceptos de costo del presupuesto de obra en el esquema de precios unitarios es
en muchas ocasiones muy diferente de la definicioacuten de las actividades del
programa sin embargo la misma cantidad y costo de los recursos del presupuesto
tienen que ser distribuidos Para este paso las PyMES tienen que hacer uso de las
tecnologiacuteas actuales esta propuesta recomienda el uso de una hoja electroacutenica que
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
106
integre los insumos presupuestados con el avance programado de las actividades
en esta propuesta se le llamoacute HEIAP por las primeras letras El resultado de esta
tercera etapa es la integracioacuten del costo y el tiempo en un medio digital (HEIAP) y
los programas de consumo de recursos
La siguiente etapa consiste en calcular y analizar el flujo de caja del proyecto
combinando el programa de obra avances programados condiciones contractuales
de pago del cliente y condiciones de pago de los insumos a los proveedores la
HEIAP tiene el potencial de facilitar esta tarea El resultado de la cuarta etapa es la
programacioacuten financiera de la obra y un panorama claro de la factibilidad econoacutemica
del proyecto desde el punto de vista del constructor
La uacuteltima etapa de esta fase consiste en definir el cataacutelogo de cuentas de costo que
seraacute utilizada durante la fase del Control para lo cual la HEIAP puede ser tambieacuten
de gran utilidad La organizacioacuten de la informacioacuten en esta HEIAP tiene al menos
tres categoriacuteas grupo de actividades actividades y recursos de las actividades
pudiendo entonces el cataacutelogo tener la misma organizacioacuten La cantidad y costo
unitario de cada recurso de cada actividad seraacuten la informacioacuten baacutesica para cada
cuenta de costo Tambieacuten se propone que en esta etapa se genere el presupuesto
de control asiacute como todo tipo de programa subordinado tales como programas de
consumo programas de suministro programas de pago etc
El propoacutesito general de esta fase es lograr contar con todos los documentos
necesarios para administrar efectivamente el proyecto justo antes de iniciar su
ejecucioacuten Estos documentos (de preferencia en medios electroacutenicos) van del
contrato los planos y las especificaciones hasta el cataacutelogo de cuentas los
procedimientos y estrategias constructivas y los controles para recabar la
informacioacuten de campo incluyendo toda clase de planes programas y calendarios
Soacutelo a traveacutes de una estrategia de planeacioacuten integral las PyMES estaraacuten en la
posicioacuten de manejar efectivamente sus recursos durante la ejecucioacuten disentildear y
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
107
llevar a cabo un control integral y tomar las mejores decisiones posibles que sean
importantes para el buen desempentildeo del proyecto (Russel et al 1997)
52 La empresa constructora en Meacutexico
521 Marco Histoacuterico
En 1910 al teacutermino de la dictadura del General Porfirio Diacuteaz se generoacute una eacutepoca
de conflictos y desorden hasta que en 1929 en la presidencia de Plutarco Eliacuteas
Calles se creoacute el Partido Revolucionario Institucional (PRI) inicialmente con otro
nombre el cual estuvo en el poder por maacutes de setenta antildeos hasta el antildeo 2000
Aunque el PRI mantuvo la mayoriacutea en el Congreso de la Unioacuten la perdioacute
posteriormente en el antildeo 2003 hasta llegar a ser la tercera fuerza poliacutetica en el
2006 En el antildeo 2009 recuperoacute la primera mayoriacutea en la Caacutemara de Diputados
En 1994 Meacutexico da importantes pasos en su desarrollo al unirse a la Organizacioacuten
para la Economiacutea la Cooperacioacuten y el Desarrollo (OECD) y ese mismo antildeo
formalizoacute una parte del Tratado de Libre Comercio (TLC) de Norte Ameacuterica con
Estados Unidos de Ameacuterica (EEUU) Y Canadaacute
A pesar de esto Meacutexico tiene al principiar el siglo XXI cuarenta millones de
habitantes en pobreza extrema
Con el TLC las economiacuteas de Estados Unidos y Meacutexico se unen maacutes EEUU toma
el 85 de las exportaciones que hace Meacutexico al antildeo El TLC ha ayudado a Meacutexico
a diversificar su economiacutea que principalmente depende de la exportacioacuten de
petroacuteleo y sus productos derivados Actualmente se estaacute abriendo maacutes a la industria
manufacturera
Meacutexico no soacutelo tiene Tratados comerciales con EEUU y Canadaacute cuenta con una
red de Tratados comerciales con 32 paiacuteses en tres continentes y es uno de los
paiacuteses con la maacutes extensa red de Tratados de Libre Comercio en el mundo lo cual
representa una oportunidad uacutenica para inversionistas y hombres de negocios al
tener acceso preferencial a un mercado potencial de 870 millones de personas Este
es uno de los factores que benefician al paiacutes porque permite atraer inversioacuten
extranjera inyectaacutendole capital para desarrollo industrial y tecnoloacutegico lo cual
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
108
contribuye a generar fuentes de trabajo mayor produccioacuten y diversificar
exportaciones
Ademaacutes Meacutexico goza de una posicioacuten geograacutefica estrateacutegica al estar situado entre
los oceacuteanos Atlaacutentico y Paciacutefico y conectar Norte y Sudameacuterica esto lo hace un
centro ideal para la produccioacuten y el comercio
La estrategia de Meacutexico en materia de negociaciones internacionales es seguir
expandiendo la red de tratados comerciales asiacute como diversificar los mercados de
exportacioacuten y fomentar la inversioacuten de empresas tanto mexicanas como extranjeras
para aprovechar los beneficios de la produccioacuten conjunta y su localizacioacuten
geograacutefica estrateacutegica
Pero esto no es suficiente para lograr la estabilidad econoacutemica ideal ya que existen
otros factores que inciden en el desarrollo y crecimiento del paiacutes tales como
Clima Grupos sociales Grupos ecologistas Grupos educativos Grupos poliacuteticos
Como la economiacutea mexicana depende fundamentalmente del paiacutes vecino del norte
Estados Unidos el crecimiento econoacutemico de Meacutexico dependa en gran parte de lo
que suceda en eacutel un claro ejemplo de lo que se menciona es el siguiente el Banco
Mundial pronostica que el crecimiento econoacutemico disentildeado en el paiacutes ocurriraacute solo
si la recuperacioacuten industrial americana es soacutelida Esto es un claro ejemplo de lo fraacutegil
que puede ser la economiacutea mexicana Cabe mencionar que Meacutexico se encuentra
generalmente mejor calificado en materia de financiamiento que el resto de los
paiacuteses latinoamericanos debido a su estabilidad como nacioacuten
En Meacutexico la deuda externa se disparoacute causando la crisis de 1982 debido a la
masiva deuda y su posible incumplimiento lo cual tambaleoacute el sistema financiero
mundial y sumergioacute al paiacutes en una de las peores crisis econoacutemicas de su historia
Dos deacutecadas despueacutes las poliacuteticas econoacutemicas y los programas de estabilizacioacuten
que se tuvieron consiguieron un grado de estabilidad en la macroeconomiacutea lo cual
no se veiacutea desde los antildeos sesenta y la deuda externa se hizo maacutes manejable
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
109
La deuda externa bruta del gobierno federal hasta agosto de 2003 fue estimada en
782495 millones de doacutelares y la tasa de crecimiento anual del PIB a precios
constantes fue de 66 en el antildeo 2000 En el 2001 la economiacutea no crecioacute
En cuanto a la inflacioacuten en el antildeo 2003 fue del 4 En la graacutefica 122 se aprecia la
considerable disminucioacuten en la inflacioacuten desde 1996
La poliacutetica econoacutemica durante el sexenio 2006-2012 pretende aumentar la
capacidad de Meacutexico para solucionar las crecientes necesidades sociales y para
ello es necesario realizar una verdadera reforma fiscal la cual fue propuesta pero
en el Congreso de la Unioacuten existen grandes diferencias ideoloacutegicas partidistas y
electorales que no han permitido que se lleve a cabo lo cual perjudica notablemente
la economiacutea mexicana
522 Papel de los ingenieros civiles
Aunque se tienen algunos indicadores macroeconoacutemicos alentadores Meacutexico no
sale auacuten de sus serios y profundos problemas econoacutemicos En contraste con la
relativa estabilidad del tipo de cambio del peso con respecto al doacutelar los cerca de
cien mil millones de doacutelares de reservas en el Banco de Meacutexico un buen nivel en el
precio del petroacuteleo y la inflacioacuten controlada existe mala distribucioacuten de la riqueza
Graacutefica no 8 Inflacioacuten 2000-2006
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
110
una dependencia excesiva de las exportaciones petroleras una gran debilidad del
sistema bancario baja recaudacioacuten fiscal y alta deuda externa e interna
Como los recursos son limitados es fundamental seleccionar los proyectos de
infraestructura que ademaacutes de satisfacer necesidades reales de la poblacioacuten alivien
la pobreza reactivando otras ramas de la economiacutea que proporcionan bienes y
servicios al sector de la construccioacuten generen empleos y den capacitacioacuten y
adiestramiento a los trabajadores La determinacioacuten correcta de la factibilidad
teacutecnica y econoacutemica del proyecto el disentildeo de las obras la determinacioacuten de los
costos la correcta ejecucioacuten de los trabajos de construccioacuten en calidad costo y
tiempo la operacioacuten el mantenimiento y la disposicioacuten final de las obras de
infraestructura es decir el anaacutelisis del ciclo de vida completo del proyecto es muy
importante para establecer prioridades
El Producto Interno Bruto de la construccioacuten participa con el 5 al Producto Interno
Bruto nacional Se ha visto en otros paiacuteses que el efecto multiplicador de la inversioacuten
en obras de infraestructura es muy importante Un incremento del 10 de la
inversioacuten en infraestructura se refleja en un aumento de 15 del Producto Interno
Bruto nacional (PIB)
Se tiene que construir en los proacuteximos 20 antildeos lo mismo que se hizo en toda la
historia de nuestro paiacutes
ldquoLos historiadores no hacen la historia la escriben los economistas no hacen la
economiacutea la analizan los ingenieros hacen la infraestructura necesaria para
generar la riqueza de un paiacutesrdquo
Con el incremento de las necesidades de infraestructura civil la industria de la
construccioacuten ha tenido que aumentar la intensidad de sus operaciones Al tener que
operar a niveles cada vez mayores las empresas constructoras deben aumentar
sus capacidades administrativas
Aunque la construccioacuten tiene patrones muy singulares de operacioacuten que no siguen
exactamente las pautas convencionales de la industria de proceso es necesario
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
111
reconocer que el conocimiento en ella desarrollado es susceptible de ser utilizado
en las empresas constructoras
53 Conceptos
531 Empresa
Todo grupo social puede y debe ser administrado pero vamos a ubicar claramente
el concepto de empresa ya que en ella aplicaremos los principios teacutecnicas y
herramientas de la administracioacuten
Las empresas comerciales industriales y tambieacuten las instituciones de servicio
puacuteblico son oacuterganos de la sociedad no existen como un fin en siacute mismas son
medios para satisfacer una necesidad de la sociedad la comunidad o el individuo
El sistema empresarial combina los recursos humanos materiales tecnoloacutegicos y
financieros para lograr una ganancia Esta se logra anticipando y satisfaciendo las
necesidades y deseos de las personas
Se puede definir a la empresa de la siguiente manera
unidad de produccioacuten de bienes y servicios en la que el capital el trabajo y
la capacidad de los administradores se coordinan para alcanzar
determinados resultados econoacutemicos o sociales que respondan a los
requerimientos del medio humano en que la propia empresa actuacutea
El fundamento de los aspectos juriacutedicos en la empresa estaacute formado por las
disposiciones contenidas en la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos
Mexicanos (CPEUM) que garantizan el derecho de propiedad reglamentando su
uso y limitaciones principalmente en el artiacuteculo 27 y las leyes reglamentarias
especialmente el Coacutedigo Civil y la Ley General de Sociedades Mercantiles
Desde el punto de vista administrativo donde la coordinacioacuten se realiza por medio
del mando su fundamento son las disposiciones legales que permiten ejercer ese
mando que estaacuten contenidas principalmente en el artiacuteculo 123 de la CPEUM que
reglamenta las relaciones obrero-patronales complementada por las diversas leyes
reglamentarias de ese artiacuteculo como la Ley Federal del Trabajo y la Ley del Seguro
Social entre otras
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
112
El origen de la empresa moderna es la revolucioacuten industrial pero su concepto ha
evolucionado en los uacuteltimos 100 antildeos en la forma siguiente
A) La empresa como maacutequina
Servir a sus creadores daacutendoles una ganancia por su inversioacuten Su principal funcioacuten
era producir utilidades
Los empleados eran tratados como partes reemplazables de la maacutequina y sus
objetivos personales no teniacutean importancia para los patrones
B) La empresa como organismo
A la empresa se le atribuiacutea vida y propoacutesitos propios que como cualquier
organismo eran la supervivencia y el crecimiento Las utilidades como el oxiacutegeno
para los seres vivos se empezaron a considerar como algo necesario pero no la
razoacuten de su existencia La administracioacuten se consideraba el cerebro de la empresa
y los empleados como oacuterganos no tan faacuteciles de reemplazar como las partes de
una maacutequina y se comenzaron a negociar con los sindicatos las condiciones de
trabajo
C) La empresa como sistema
La organizacioacuten es un sistema con un propoacutesito el cual es parte de uno o maacutes
sistemas con alguacuten propoacutesito y en el cual alguna de sus partes
-por ejemplo las personas
-tienen sus propios propoacutesitos Existe una interaccioacuten entre estos 3 niveles de
propoacutesitos el organizacional el social y el individual
532 Los fines de la empresa
Los fines que persigue la empresa pueden ser inmediatos o mediatos
A) Inmediatos es la produccioacuten de bienes y servicios para satisfacer un mercado
B) Mediatos
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
113
B1 En la Empresa privada La obtencioacuten de un beneficio econoacutemico mediante la
satisfaccioacuten de una necesidad de orden general o social
B2 En la Empresa puacuteblica (empresas de participacioacuten estatal mayoritaria y por
extensioacuten organismos descentralizados y fideicomisos de la administracioacuten puacuteblica
paraestatal) Satisfacer una necesidad de caraacutecter general o social pudiendo
obtener o no beneficios econoacutemicos
El inversionista busca rendimiento adecuado y seguridad de su inversioacuten
El empresario busca obtener utilidades justas y adecuadas prestigio social y
abrir fuentes de trabajo
El obrero busca un salario justo y seguridad
533 Elementos que forman la empresa
Los elementos que forman la empresa basaacutendose en el enfoque de sistemas son
bienes materiales recursos humanos y sistemas
A) Bienes materiales
Son de 3 tipos
A1 Medios de produccioacuten
1 Edificios
2 Instalaciones
3 Maquinaria
4 Herramientas
A2 Suministros
1 Materias primas
2 Materias auxiliares
A3 Recursos financieros
1 Dinero en efectivo en caja y bancos para pagos diarios
Capital Representacioacuten del valor de todos los bienes materiales constituido
por valores acciones obligaciones
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
114
B) Recursos humanos
Son los elementos activos de la empresa de 2 tipos
B1 Obreros Su trabajo es predominante manual
1 Calificados Requieren conocimientos o pericia previa
2 No calificados
B2 Empleados Su trabajo es predominante intelectual o de servicios
1 Supervisores Predomina la funcioacuten teacutecnica y vigilan el cumplimiento de los planes
y las oacuterdenes
2 Teacutecnicos Buscan crear nuevos sistemas y teacutecnicas
3 Ejecutivos Predomina la actividad administrativa sobre la teacutecnica
4 Directivos Fijan los objetivos y poliacuteticas aprueban planes y revisan resultados
finales
C) Sistemas
Son bienes inmateriales de la empresa y sentildealan las relaciones estables para
coordinar las personas y las cosas
a) De organizacioacuten
b) De produccioacuten Foacutermulas patentes meacutetodos etc
c) De ventas
d) De finanzas
e) De informacioacuten
f) De calidad
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
115
534 Clasificacioacuten de empresas
Puede parecer que no tiene mayor importancia la clasificacioacuten de empresas por su
tamantildeo pero esta necesidad deriva del hecho de que su tamantildeo plantea problemas
administrativos distintos y a veces radicalmente opuestos para su solucioacuten
A) Problemas de personal
- Pequentildea empresa el duentildeo o gerente conoce a toda su gente califica su
actuacioacuten y le resuelve sus problemas
- Gran empresa los altos directivos que tienen que tomar las decisiones
fundamentales no conocen a la inmensa mayoriacutea del personal Estos identifican a
la empresa con su jefe inmediato
B) Problemas teacutecnicos de produccioacuten ventas y finanzas
- Pequentildea empresa son elementales y reducidos en nuacutemero el duentildeo o gerente
puede resolverlos casi todos
- Gran empresa son muy complejos y por eso se tienen que emplear a teacutecnicos
especialistas que el alto ejecutivo coordina y ellos son los que toman la mayor parte
de las decisiones dentro de los objetivos y poliacuteticas generales
C) Toma de decisiones
- Pequentildea empresa son centralizadas No se requiere grandes planeaciones
- Gran empresa son descentralizadas Para ser eficiente se tiene que delegar Es
indispensable una planeacioacuten a largo plazo es necesario desarrollar una mayor
teacutecnica de comunicacioacuten formal (reportes controles estadiacutesticas) y es un problema
vital el desarrollo de los ejecutivos
535 Criterios de clasificacioacuten
Los criterios de clasificacioacuten maacutes usados para las empresas constructoras son los
siguientes
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
116
A Microempresa (artesanal o familiar) El duentildeo es ayudado por unas cuantas
personas a las que controla directamente sin jefes intermedios Tiene menos de 10
empleados normalmente 5 personas (de acuerdo a las disposiciones legales ese
nuacutemero de empleados no puede formar un sindicato)
A1 Criterio de Nacional Financiera (NAFIN) hasta 10 empleados
A2 Criterio de la Caacutemara Mexicana de la Industria de la Construccioacuten (CMIC) -que
tambieacuten les llama microempresas- hasta 104 millones de ingresos anuales (antildeo
2000) El promedio de trabajadores por empresa constructora en esta clasificacioacuten
fue de 18 (7 578 empresas con 136 121 trabajadores en total)
B Pequentildea empresa Tiene uno o dos niveles de mandos intermedios tres
funciones principales y de 11 a 50 trabajadores
B1 Criterio NAFIN de 11 a 50 empleados
B2 Criterio CMIC -les llama pequentildeas y medianas empresas- de 104 a 161
millones de ingresos anuales (antildeo 2000) El promedio de trabajadores por empresa
constructoras de este grupo fue de 44 (462 empresas con un total de 20 339
trabajadores)
C Empresa mediana Cuando tiene de 51 a 250 trabajadores de 6 a 10 funciones
no intercambiables y de 3 a 5 niveles jeraacuterquicos
C1 Criterio NAFIN de 51 a 250 trabajadores
C2 Criterio CMIC -les llama empresas grandes- de 161 a 57 millones de ingresos
anuales (antildeo 2000) El promedio de trabajadores por empresa fue de 158 (98
constructoras con un total de 15 503 trabajadores)
D Empresas grandes Cuando tiene maacutes de 250 trabajadores- 20 o maacutes funciones
no intercambiables y seis o maacutes niveles jeraacuterquicos en la liacutenea de mando maacutes larga
D1 Criterio NAFIN maacutes de 250 empleados
D2 Criterio CMIC -les llama empresas gigantes maacutes de 57 millones de ingresos
anuales (antildeo 2000) El promedio de trabajadores por empresa de las constructoras
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
117
ldquogigantesrdquo fue de 735 (97 empresas con 71 329 trabajadores) Destaca ICA la
constructora maacutes grande de Meacutexico con 9 708 trabajadores
En Estados Unidos la General Motors tiene 797 000 trabajadores Ford 479 000
trabajadores y la IBM 310 000 trabajadores
En Europa la Volkswagen y la Siemens tienen tambieacuten ciento de miles de
trabajadores
En Meacutexico IMSS tiene 360 000 trabajadores PEMEX 138 000 trabajadores CFE
73 000 trabajadores Wal Mart 84 000 trabajadores CEMEX 26 000 trabajadores
General Motors (Meacutexico) 13 000 trabajadores
La mayor empresa constructora de Meacutexico es ICA que tiene 9 708 empleados (lugar
nuacutemero 101 nacional) y tiene ingresos de 1 0005 millones de pesos en el antildeo 2000
(lugar nuacutemero 157 nacional)
En el antildeo 2000 las 8 235 constructoras afiliadas a la CMIC que tuvieron 252
697empleados realizaron obra por 67 080 millones de pesos Se estima que el valor
de los trabajos del sector de la construccioacuten fue del orden de 500 000 millones de
pesos (257 000 millones de pesos de Producto Interno Bruto (PIB) generado que
representa el 47 de los 5acute497 436 millones de pesos (55 billones de pesos) del
PIB nacional
La clasificacioacuten en micro pequentildeas y medianas empresas legalmente constituidas
se base en la estratificacioacuten establecida por la Secretariacutea de comuacuten acuerdo con la
Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico y publicada en el Diario Oficial de la
Federacioacuten de acuerdo con la siguiente tabla
Cuadro no 8 Clasificacioacuten de las empresas
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
118
Se incluyen productores agriacutecolas ganaderos forestales pescadores
acuicultores mineros artesanos y prestadores de servicios turiacutesticos
536 La empresa en las diferentes actividades econoacutemicas
Empresas en la actividad primaria
o Empresas agriacutecolas
o Empresas pesqueras
o Empresas acuiacutecolas
o Empresas ganaderas
o Empresas dedicadas a la silvicultura
o Empresas mineras y de extraccioacuten de hidrocarburos
Empresas en la actividad secundaria o de transformacioacuten
o Empresas industriales
o Empresas de construccioacuten
o Empresas generadoras y distribuidoras de electricidad y de agua
Empresas en la actividad terciaria
o Empresas de pequentildeos servicios personales
o Empresas de transporte
o Empresas de comunicaciones
o Empresas comerciales al por mayor y menor
o Empresas de hoteleriacutea turismo y espectaacuteculos
o Empresas financieras
o Empresas de informacioacuten y medios de comunicacioacuten social
o Empresas de asesoramiento y de asistencia especializada y profesional
o Empresas hospitalarias y de servicios sanitarios
o Empresas de ensentildeanza
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
119
Se pretende mantener la competitividad por medio de la calidad del ambiente
econoacutemico e institucional para el desarrollo sostenible y sustentable de las
actividades privadas y el aumento de la productividad y a nivel empresa la
capacidad para mantener y fortalecer su rentabilidad y participacioacuten en los
mercados con base en ventajas asociadas a sus productos o servicios asiacute como a
las condiciones en que los ofrecen ya sea por medio del Sector Puacuteblico
Dependencias y entidades de la Administracioacuten Puacuteblica Federal Estatal y Municipal
asiacute como del Distrito Federal o a traveacutes de sus diversos Sectores Los sectores
privado social y del conocimiento
El Gobierno busca fomentar el crecimiento econoacutemico al tiempo que contempla la
distribucioacuten de la riqueza y la creacioacuten de oportunidades como indicadores claves
para medir el eacutexito de sus acciones
El entorno econoacutemico nacional se basa en diversos factores los cuales por
su amplitud es difiacutecil mencionarlos totalmente y profundizar en ellos por lo
que se eligieron los maacutes importantes y trascendentes y que ademaacutes son los
que maacutes afecta y explican la economiacutea nacional
537 Transformaciones y productos de una empresa constructora
En el siguiente cuadro se incluyen los principales insumos transformaciones y
productos que la empresa constructora puede tener Los insumos se encuentran
clasificados baacutesicamente de acuerdo con lo propuesto por la Oficina Internacional
del Trabajo (OIT) (1968) Esta organizacioacuten clasifica los recursos para producir
bienes o servicios en terrenos y edificios materiales maacutequinas y mano de obra a
los cuales debe antildeadirse otros como la informacioacuten y el tiempo (Stevenson 1993)
La transformacioacuten de los insumos en productos ellas empresas constructoras
comprende baacutesicamente dos procesos uno de ellos es el fundamental y constituye
baacutesicamente la operacioacuten de la empresa construir El otro es el de administrar pues
sin eacutel no seriacutea posible lograr las obras en los paraacutemetros baacutesicos de tiempo y costo
previamente especificados
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
120
Finalmente los productos pueden ser de dos tipos bienes o servicios Las
empresas constructoras en su mayoriacutea se dedican a la produccioacuten de bienes
materiales pues son las encargadas de dar a la sociedad la infraestructura y
edificaciones necesarias para realizar sus actividades No Obstante tambieacuten
pueden proporcionar servicio como es el caso de elaborar un proyecto o dar
mantenimiento a la propia infraestructura o a las edificaciones
Insumos Transformacioacuten Productos
Terrenos y edificios
bull Los propios de la empresa
bull Los que son objeto de
transformacioacuten
Materiales
bull Con los que se construiraacute
bull Combustibles y energeacuteticos
Mano de obra
bull Obreros
bull Oficinistas
bull Vendedores
bull Disentildeadores
Maacutequinas para
bull Construir
bull Transportar
bull Disentildear
bull Realizar trabajos de oficina
bull Vender
bull Comprar
Otros
bull Informacioacuten
bull Tiempo
Construir
bull Limpieza trazo
nivelacioacuten
bull Extraer
bull Transportar
bull Almacenar
bull Mezclar
bull Aplicar
bull Construir
bull Elaborar planos y
especificaciones
Administrar
bull Comprar
bull Vender
bull Contratar
bull Capacitar
Bienes materiales
bull Infraestructura
bull Edificios
Servicios
bull Proyectos
bull Mantenimiento de
construcciones
Cuadro No 9 Transformaciones y productos de una empresa constructora
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
121
538 Funciones administrativas de las empresas constructoras
Dentro de la administracioacuten de las empresas constructoras hay tres funciones
fundamentales que deben ser realizadas para poder producir equilibradamente y
subsistir estas son finanzas operaciones y mercadeo En los siguientes paacuterrafos
se describe cada una de ellas y se menciona tambieacuten coacutemo deben estar
relacionadas entre ellas De acuerdo con el tamantildeo de la empresa estas funciones
pueden concentrarse en una o pocas personas como es el caso de las micro y
pequentildeas empresas o pueden existir departamentos formalmente creados para
realizar cada una de ellas como podriacutea ser el caso de las macro y gigantes
La funcioacuten finanzas se encarga de asegurar aprecios favorables los recursos
Tambieacuten se encarga de la evaluacioacuten de los proyectos que se pretenden ejecutar
analizando su factibilidad econoacutemica antes de invertir Asimismo mediante esta
funcioacuten se deben hacer evaluaciones perioacutedicas de la situacioacuten financiera de la
empresa constructora en el desarrollo de los proyectos para evitar que durante una
obra se presente una falta de fondos o la necesidad de acudir a financiamientos de
emergencia los cuales pueden incrementar los costos por un pago excesivo de
intereses Tampoco es saludable para la empresa constructora el retener el pago a
proveedores para financiar la obra pues si bien esta decisioacuten tiene un efecto
positivo a corto plazo en el mediano y largo los proveedores podriacutean atrasar o
eventualmente suspender sus entregas o enviar suministros de calidad inferior a la
necesaria En ambos casos el logro de los paraacutemetros de desempentildeo no se dariacutea
Las operaciones son la parte medular de las funciones de la empresa pues
mediante ellas se crean los productos y servicios que suministran al entorno Es
parte de las operaciones el analizarlos grados de eficiencia eficacia y efectividad
alcanzados por la empresa Entendieacutendose por eficacia el logro de las metas del
sistema por eficiencia el uso oacuteptimo de los recursos y por efectividad el alcanzar
ambas
Por esto es importante que se trate de eliminar todo tipo de operacioacuten que no aporte
un valor agregado Para lograrlos se debe desglosar la operacioacuten principal en
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
122
procesos y evaluar cada uno de ellos Luego partir de esta evaluacioacuten para eliminar
o minimizar todos aquellos procesos que no generen valor agregado Esto implica
que las operaciones deben planearse organizarse y controlarse cuidadosamente
Mediante el mercadeo se promueven los productos y servicios de la empresa asiacute
como su venta a los clientes del ramo De esta funcioacuten depende en gran parte la
subsistencia de la empresa Es necesario implementar planes y programas de
promocioacuten de la venta de los productos o servicios que la compantildeiacutea constructora
suministra Una labor fundamental es la de buscar clientes y sobre todo conocer
sus necesidades para poder realizarlos proyectos de construccioacuten que las
satisfagan Al llevar al cabo esta funcioacuten es necesario tomaren cuenta la capacidad
de produccioacuten de la empresa para evitar comprometerla en proyectos que excedan
a sus capacidades y por lo tanto dariacutean lugar a dificultades para ejecutarlos
Estas tres funciones son interdependientes y su adecuada interaccioacuten es de vital
importancia paraqueacute la empresa alcance los objetivos deseados (ver Figura) Cada
una de estas funciones debe ser previamente planeada tomando en cuenta para
ello el tiempo y el costo de los productos procesos y servicios que ofrece En
conjunto estas tres funciones deben interactuar en el disentildeo pronoacutestico
establecimiento de metas determinacioacuten de estaacutendares de calidad cuantificacioacuten
de los recursos necesarios y determinacioacuten del tipo y cantidad de productos
Adicionalmente finanzas deberaacute intercambiar informacioacuten con operaciones sobre
presupuestos propuestas de inversioacuten y obtencioacuten de fondos Operaciones deberaacute
intercambiar informacioacuten con mercadeo sobre la capacidad de produccioacuten tiempos
de ejecucioacuten necesidades del cliente y entrega oportuna de los productos
Asimismo finanzas debe intercambiar informacioacuten con mercadeo sobre voluacutemenes
de venta y presupuestos para publicidad
54 Las mejores empresas constructoras en Meacutexico
Haciendo frente a Los diversos ajustes presupuestales como consecuencia de un
entorno externo complejo (tipos cambio caiacuteda en los precios del petroacuteleo etc) la
industria de la construccioacuten presenta cambios en donde las principales empresas
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
123
mejoran se estabilizan o pierden dinamismo en su desempentildeo y participacioacuten en el
sector
El sector de la construccioacuten es de suma importancia en todos los paiacuteses ya que es
el que provee de bienestar y calidad para la construccioacuten de infraestructura como
puentes torres de departamentos edificios de oficinas centros comerciales
bodegas industriales pavimentacioacuten de calles concretos hidraacuteulicos carreteras
viviendas construccioacuten de escuelas etc
Pero quizaacute lo que hace tan importante al sector de la construccioacuten es que utilizan
como ldquomateriales para la construccioacutenrdquo suministros de otras industrias como
aceros arenas cal maquinaria pesada maquinaria de construccioacuten mano de obra
(humana) maderas aluminios aditivos quiacutemicos entre otros
Aunque es la industria en la que participan menos mujeres en su mayoriacutea los
trabajadores son del sexo masculino de un total de 704 640 trabajadores
8991 Son Hombres
1009 Son Mujeres
Dentro del sector de la
construccioacuten existen diferentes
categoriacuteas de especialidad a las
que se dedican estas empresas
constructoras en relacioacuten a un
porcentaje del 100 podriacuteamos
dividir los sectores de la
construccioacuten en Meacutexico de la
siguiente manera
46 Se dedica al sector edificacioacuten de vivienda
25 Obras dedicadas al transporte
11 Obras directamente relacionadas al sector petroquiacutemico
Graacutefica No9 Sectores de la construccioacuten
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
124
6 Se dedica al sector eleacutectrico y sistemas
5 Se enfoca a las obras relacionadas con agua riego y saneamiento de
aguas residuales
7 A diferentes actividades del ramo de la construccioacuten
541 TOP 50 Empresas Constructoras Meacutexico 2018
Como podemos ver en estos datos arrojados por el INEGI la mayor concentracioacuten
de servicios de la construccioacuten estaacute enfocada al sector de la vivienda o tambieacuten
conocido como ldquoconstructoras inmobiliariasrdquo
Con el creciente desarrollo del ramo de la construccioacuten las constructoras
inmobiliarias en Meacutexico tienen y en ocasiones a quien maacutes le interesa conocer
cuaacuteles son las mejores constructoras en Meacutexico es a los inversionistas A
continuacioacuten les mostramos el Top 50 de Empresas Constructoras en Meacutexico
tomando en cuenta diferentes rankings publicados en el paiacutes
1 ICA
ICA es una empresa mexicana con 68 antildeos de experiencia que aporta soluciones
integrales a retos complejos de infraestructura Cuentan con presencia en Meacutexico
Latinoameacuterica y cuentan con expansioacuten a Estados Unidos se caracterizan por ser
una empresa innovadora rentable y sustentable
2 CICSA | Carso Infraestructura y Construccioacuten
Carso Infraestructura y Construccioacuten es una empresa orgullosamente mexicana
que forma parte de Grupo Carso uno de los consorcios industriales comerciales y
de servicios maacutes grandes de Ameacuterica Latina
3 HOMEX
Empresa del ramo inmobiliario de la construccioacuten dedicada a la creacioacuten de
fraccionamientos habitacionales de calidad para familias mexicanas son una
empresa que nace en Sinaloa pero actualmente sus desarrollos se encuentran en
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
125
maacutes de 13 ciudades diferentes en la repuacuteblica CDMX Guadalajara Monterrey La
Paz Acapulco Mexicali por nombrar algunos
4 IDEAL
IDEAL es una empresa constructora que cuenta con experiencia a nivel mundial
es una empresa que se ha caracterizado por brindar desarrollos de infraestructura
fiacutesica y humana que generan bienestar a la sociedad y que en cada proyecto
detonan un crecimiento importante del Producto Interno Bruto
5 PINFRA
Empresa con 60 Antildeos de Experiencia en el ramo de la construccioacuten se dedican
principalmente en la construccioacuten operacioacuten mantenimiento financiamiento y
promocioacuten de proyectos carreteros portuarios ferroviarios y aeroportuarios asiacute
como en la construccioacuten y operacioacuten de estacionamientos plantas de tratamiento
de aguas residuales y agua potable
6 Casas GEO DF
7 Urbi Desarrollos Urbanos Baja California
8 Consorcio ARA DF
9 Grupo Garza Ponce Nuevo Leoacuten
10 SARE DF
11 Casas Javer Nuevo Leoacuten
12 Grupo Ruba Chihuahua
13 OHL Meacutexico DF
14 ICA Infraestructura DF
15 Grupo Gicsa DF
16 Swecomex DF
17 Techint Ingenieriacutea y Construccioacuten DF
18 Copachisa Chihuahua
19 Coconal DF
20 Viveica DF
21 Constructora Gravi BCS
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
126
22 Grupo Mexicano de Desarrollo DF
23 Grupo PC Constructores DF
24 Maiacutez Mier Nuevo Leoacuten
25 Grupo Indi DF
26 Grupo la Nacional DF
27 Global Offshore Meacutexico Campeche
28 Urvitec DF
29 Grupo GAampA DF
30 Davivir DF
31 Carvid Meacutexico
32 Constructora Docsa Nuevo Leoacuten
33 PromoCasa Baja California
34 Constructora Chufani Quereacutetaro
35 Grupo Tekkne DF
36 Vinte Viviendas Integrales DF
37 Constructora Proacuteser Yucataacuten
38 Casas Came DF
39 Hubard y Bourlon DF
40 Dycusa Nuevo Leoacuten
41 Villas Del Alamo ndash Casas Va Hidalgo
42 Asfaltos Guadalajara Jalisco
43 Maiacutez Edificaciones Nuevo Leoacuten
44 Omega Corp DF
45 Constructora Escalante Campeche
46 Estructuras Diva Jalisco
47 Atlas Vivienda DF
48 Urbanizadora del Bajiacuteo Guanajuato
49 Construcciones Industriales Tapia Hidalgo
50 Grupo Industrial Rubio DF
51 Dinaacutemica en Soluciones Jalisco
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
127
542 Crecimiento de las empresas constructoras en Meacutexico
Graacutefica No 10 Crecimiento de las empresas constructoras
Graacutefica No 11 Valor de la produccioacuten
Fuente INEGI Series calculadas por meacutetodos economeacutetricos a partir de la Encuesta Nacional
de Empresas Constructoras
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
128
Capiacutetulo VI- Estructuras metaacutelicas
61 El Acero
Aleacioacuten de hierro que contiene entre un 004 y un 225 de carbono y a la que se
antildeaden elementos como niacutequel cromo manganeso silicio o vanadio entre otros
El teacutermino de ldquoHierro Fundidordquo se emplea para materiales con un contenido muy
bajo de carbono mientras que a los materiales con contenido muy alto de carbono
se les llama ldquoHierro Forjadordquo los aceros se encuentran entre el hierro fundido y el
forjado
Se cree que el primer acero se fabricoacute por accidente al calentar hierro con carboacuten
vegetal siendo este uacuteltimo absorbido por la capa exterior de hierro que al ser
martillado produjo una capa endurecida de acero De esta forma se llevoacute a cabo la
fabricacioacuten de armas tales como las espadas de Toledo y Damasco
700 a C- La soldadura es inventada por el griego Glauco
1819- Se fabrican los primeros aacutengulos laminados de hierro de EUA
1840- El hierro dulce maacutes maleable comienza a desplazar al hierro fundido en el
laminado
De perfiles
1848- William Kelly fabrica acero con el proceso Bessemer (Horno) en EUA
1855- Henry Bessemer consigue una patente inglesa para la fabricacioacuten de acero
en grandes
Cantidades Kelly y Bessemer observan que un chorro de aire u oxiacutegeno insuflado
a traveacutes del
Hierro fundido quema las impurezas del metal pero tambieacuten eliminaba el carbono y
el magnesio
1870- Con el proceso Bessemer se fabrican grandes cantidades de acero al bajo
carbono
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
129
1884- Se terminan las primeras vigas IE (I estaacutendar) de acero en EUA La primera
Estructura reticular el edificio de la Home Insurance Company de Chicago es
montada
William Le Baron Jerry disentildea el primer rascacielos (10 niveles) con columnas de
acero recubiertas de ladrillo Las vigas de los seis pisos inferiores se fabrican en
hierro forjado mientras que las de los pisos restantes se fabrican de acero
Figura N ordf En este par de imaacutegenes se
muestra el proceso desarrollado por Henry
Bessemer en 1855 y empleado hasta la
deacutecada de 1950
Figura Nordf Para convertir arrabio en acero con
un convertidor Bessemer hay que hacer
pasar aire por el arrabio para quemar las
impurezas
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
130
611 Fabricacioacuten de acero
La materia prima para la fabricacioacuten de acero es el mineral de hierro coque y caliza
Mineral de hierro tiene un color rojizo debido al oacutexido de fierro
Coque es el producto de la combustioacuten del carboacuten mineral (grafito) es ligero gris y
lustroso Para convertir el coque en carboacuten mineral se emplea escoria de hierro
donde el carboacuten se coloca eliminaacutendole el gas y alquitraacuten despueacutes es enfriado
secado y cribado para enviarlo a los altos hornos
Piedra caliza es carbonato de calcio de gran pureza que se emplea en la fundicioacuten
de acero para eliminar sus impurezas
El primer producto de la fusioacuten del hierro y el coque se conoce como arrabio el cual
se obtiene aproximadamente a los 1650degC
Una vez en el alto horno los tres componentes se funden a los 1650degC que aviva el
fuego y quema el coque produciendo monoacutexido de carbono el cual genera maacutes calor
y extrae el oxiacutegeno del mineral de hierro dejaacutendolo puro La alta temperatura funde
tambieacuten la caliza que siendo menos densa flota en el crisol combinaacutendose con las
impurezas soacutelidas del mineral formando escoria misma que se retira 10 minutos
antes de cada colada
Para obtener una tonelada de arrabio se requieren aproximadamente las siguientes
cantidades de materia prima
1048707 1600kg de mineral de hierro
1048707 700kg de coque
1048707 200kg de piedra caliza
1048707 4000kg de aire inyectado gradualmente
Los hornos de hoyo abierto se cargan con las cantidades indicadas mismo que se
introducen con algo de chatarra para reciclarlo mediante gruacuteas mecaacutenicas
Ademaacutes se agregan 200 toneladas de arrabio liacutequido para completar la carga
Dentro del horno la carga formada por 13 de chatarra y 23 partes de arrabio se
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
131
refina por calor producido al quemar gas natural o aceite diesel y alcanzar
temperaturas mayores a 1650degC
Durante 10 horas se mantiene la mezcla de ebullicioacuten eliminando las impurezas y
Produciendo asiacute acero Algunos otros elementos como silicio manganeso
carbono etc son controlados en la porcioacuten requerida para el acero a producir
La caliza fundida aglutina las impurezas de la carga retiraacutendola del acero liacutequido y
formando escoria que flota en la superficie Mientras tanto se realizan pruebas para
verificar la calidad del acero
612 Ventajas del acero como material estructural
Aunque el primer metal que usaron los seres humanos probablemente fue alguacuten
tipo de aleacioacuten de cobre tal como el bronce (hecho a base de cobre estantildeo y alguacuten
otro aditivo) los avances maacutes importantes en el desarrollo de los metales han
ocurrido en la fabricacioacuten y uso del hierro y el acero
Una persona que viaja por el mundo podriacutea concluir que el acero es el material
estructural perfecto veriacutea un sinfiacuten de puentes edificios torres y otras estructuras
de este material
Despueacutes de ver todas estas estructuras metaacutelicas se sorprenderiacutea al saber que el
acero no se fabricoacute econoacutemicamente (en grandes cantidades) sino hasta finales del
siglo XIX y que las primeras vigas de patiacuten ancho no se laminaron sino hasta 1908
Actualmente el hierro y el acero comprenden casi el 95 en peso de todos los
metales producidos en el mundo
La supuesta perfeccioacuten de este metal tal vez el maacutes versaacutetil de todos los materiales
estructurales parece maacutes razonable cuando se considera su gran resistencia poco
peso facilidad de fabricacioacuten y otras propiedades convenientes Estas y otras
ventajas del acero estructural se analizaraacuten en detalle en los siguientes apartados
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
132
Alta resistencia
La alta resistencia del acero por unidad de peso implica que seraacute relativamente bajo
el peso de las estructuras esto es de gran importancia en puentes de grandes
claros en edificios altos y en estructuras con condiciones deficientes en la
cimentacioacuten
Uniformidad
Las propiedades del acero no cambian apreciablemente en el tiempo como es el
caso de las estructuras de concreto reforzado
Elasticidad
El acero se acerca maacutes en su comportamiento a las hipoacutetesis de disentildeo que la
mayoriacutea de los materiales gracias a que sigue la Ley de Hooke hasta esfuerzos
bastamente altos Los momentos de inercia de una estructura de acero pueden
calcularse exactamente en tanto que los valores obtenidos para una estructura de
concreto reforzados son relativamente imprecisos
Durabilidad
Si el mantenimiento de las estructuras de acero es adecuado duraraacuten
indefinidamente
Investigaciones realizadas en los aceros modernos indican que bajo ciertas
condiciones no se requiere ninguacuten mantenimiento a base de pintura a menos que
los factores ambientales sean muy agresivos es decir que esteacuten expuestos al aire
y agua y por consiguiente el mantenimiento deberaacute hacerse perioacutedicamente
La ductilidad es la propiedad que tiene un material de soportar grandes
deformaciones sin fallar bajo altos esfuerzos de tensioacuten Cuando se prueba a
tensioacuten un acero con bajo contenido de carbono ocurre una reduccioacuten considerable
de la seccioacuten transversal y un gran alargamiento en el punto de falla antes de que
se presente la fractura Un material que no tenga esta propiedad probablemente
seraacute duro y fraacutegil y se romperaacute al someterlo a un golpe repentino
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
133
En miembros estructurales sometidos a cargas normales se desarrollan altas
concentraciones de esfuerzos en varios puntos La naturaleza duacutectil de los aceros
estructurales comunes les permite fluir localmente en esos puntos evitaacutendose asiacute
fallas prematuras Una ventaja adicional de las estructuras duacutectiles es que al
sobrecargarlas sus grandes deflexiones ofrecen evidencia visible de la inminencia
de la falla
Tenacidad
Los aceros estructurales poseen resistencia y ductilidad Un miembro de acero
cargado hasta que se presentan grandes deformaciones seraacute auacuten capaz de resistir
grandes esfuerzos Esta es una caracteriacutestica muy importante porque implica que
los miembros de acero pueden someterse a grandes deformaciones durante su
formacioacuten y montaje sin fracturarse siendo posible doblarlos martillarlos cortarlos
y taladrarlos sin dantildeo aparente La propiedad de un material para absorber energiacutea
mecaacutenica en grandes cantidades se denomina tenacidad
Ampliaciones de estructuras existentes
Las estructuras de acero se adaptan muy bien a posibles adiciones Se pueden
antildeadir nuevas crujiacuteas e incluso alas enteras a estructuras de acero ya existentes y
los puentes de acero con frecuencia pueden ampliarse
613 Propiedades diversas
Otras ventajas importantes del acero estructural son
a) gran facilidad para unir diversos miembros por medio de varios tipos de conexioacuten
como son la soldadura los tornillos y los remaches
b) posibilidad de prefabricar los miembros
c) rapidez de montaje
d) gran capacidad para laminarse en una gran cantidad de tamantildeos y formas
e) resistencia a la fatiga
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
134
f) rehuacuteso posible despueacutes de desmontar una estructura y g) posibilidad de venderlo
como ldquochatarrardquo aunque no pueda utilizarse en su forma existente El acero es el
material reutilizable por excelencia
62 Estructuras metaacutelicas
Las estructuras metaacutelicas estaacuten formadas con acero ya que es el material que tiene
mejores propiedades de resistencia rigidez y ductilidad ya que su eficiencia
estructural es ademaacutes alta debido a que puede fabricarse en secciones con la forma
maacutes adecuada para resistir la flexioacuten o compresioacuten
Materiales
Elementos en seccioacuten IPR
HSS
Canal
Monten
Placas
PTR Soleras Redondos perfil ligero galvanizado
63 Ventajas de las estructuras metaacutelicas
1 Menor costo comparativamente con el concreto el acero permite reducir el
peso de determinadas estructuras hasta un 30
2 Menor tiempo en la construccioacuten en cualquier obra el plazo puede ser
determinante Las estructuras metaacutelicas al ser maacutes ligeras precisan una
menor profundidad de la cimentacioacuten y ademaacutes el acero estaacute disponible en
gran cantidad de tamantildeos y formas simplificando su montaje
3 Ahorro en materiales el acero permite reducir hasta en un 50 la superficie
a pintar
4 El acero tiene una mayor resistencia al fuego
5 Facilidad para el disentildeo la ligereza y la elasticidad del acero ademaacutes de su
resistencia le hacen el material ideal para realizar obras de disentildeo
innovador
6 Bajo mantenimiento posterior
7 Mayor resistencia su alta resistencia por unidad de peso permite estructuras
ligeras aspecto importante en la construccioacuten de puentes edificios altos y
estructuras cimentadas en suelos blandos
8 Reciclable el acero es 100 reciclable ademaacutes de ser degradable por lo
que no contamina
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
135
Permite ampliaciones el acero permite modificaciones yo ampliaciones en
proyectos de manera mucho maacutes sencilla que otros materiales habitualmente
utilizados
64 Aplicaciones
Centros Comerciales Edificios Casa Habitacioacuten Naves Industriales Talleres
Hangares Puentes Estructuras Tridimensionales Estacionamientos
Bodegas Hoteles Agencias Auditorios
Edificacioacuten estructuras carpinteriacutea escaleras barandillas vallados condiciones
andamios
Instalaciones industriales naves estructuras depoacutesitos y tuberiacuteas
grandes estructuras puentes tuacuteneles torres y maacutestiles
Automotriz chasis carroceriacuteas y piezas diversas de automoacuteviles y camiones
Armaduras galvanizadas
Concreto estructura construcciones portuarias tableros de puentes paneles de
fachada prefabricados de concreto
Agricultura y ganaderiacutea invernaderos silos almacenes establos y corrales
instalaciones aviacutecolas cercados y equipos de irrigacioacuten
Equipamientos de carreteras pasarelas poacuterticos de sentildealizacioacuten barreras de
seguridad pantallas acuacutesticas parapetos
Elementos de unioacuten tortilleriacutea clavos fijaciones y accesorios de tuberiacuteas
mobiliario urbano farolas semaacuteforos contenedores marquesinas bancos
instalaciones para parques y jardines
Electricidad y telecomunicaciones torres y subestaciones eleacutectricas antenas de
telefoniacutea repetidores de televisioacuten
Transporte catenarias de ferrocarril estaciones terminales embarcaderos
almacenes e instalaciones Auxiliares Construccioacuten Naval
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
136
Capiacutetulo VII Caso de estudio
71 Empresa Cedillo Hermanos SA
La empresa constructora CEDILLO HERMANOS SA ofrece servicios de disentildeo
fabricacioacuten e instalacioacuten de estructuras y cubiertas metaacutelicas tanto a nivel
residencial edificacioacuten e industrial
Fundada hace maacutes de 20 antildeos
Sector privado
Pequentildea empresa (25 empleados)
CDMX y aacuterea metropolitana
Edificacioacuten de estructuras metaacutelicas
Actualmente se encuentra desarrollando proyectos en la Ciudad de Meacutexico y aacuterea
metropolitana como son
Ampliacioacuten y remodelacioacuten de la escuela Univer Millenium plantel Ecatepec
Edo Meacutex
Proyecto gradas y palcos VIP en el ldquoEstadio Rafael Osunardquo dentro del Centro
Deportivo Chapultepec CDMX
Mantenimiento de naves industriales en el fraccionamiento industrial Alce
Blanco Naucalpan Edo Meacutex
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
137
72 Portafolio
Universidad milenium centro sur
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bosques de Chapultepec miguel hidalgo
tel 52-81-84-84
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Tubo y postes SA de CV Nautla 4
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Tel 59-70-06-00
Atacuten srita Leticia Garciacutea
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Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
138
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Atacuten Lic marcos gallegos oy Lic Mary Garciacutea
fabricacioacuten de cubiertas aeropuerto
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col granjas Meacutexico Iztacalco tel 56-57-09-49
Atacuten Lic Virginia Mestre
146900 m2 de estructura
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Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
139
o Univer Millenium Plantel Cuautitlaacuten Edo Meacutex 2018
o Centro Deportivo Chapultepec ldquoPalcos VIPrdquo CDMX 2018
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
140
Univer Millenium Ampliacioacuten y remodelacioacuten Plantel Ecatepec Edo
Meacutex 2016
Inmobiliaria Quetzal Remodelacioacuten Fraccionamiento Alce Blanco
Naucalpan Edo Meacutex
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
141
Capiacutetulo VIII- Propuesta
81 Planeacioacuten Estrateacutegica de la empresa
1 Definir la misioacuten de la organizacioacuten
2 Analizar la situacioacuten
3 Plantear los objetivos de la organizacioacuten
4 Elegir las estrategias para alcanzar estos objetivos
Si bien la PE debe permitir la revisioacuten de la Misioacuten Objetivos Estrateacutegicos eacutesta debe
orientarse a fines muy instrumentales que facilite su uso para determinar la
asignacioacuten presupuestaria maacutes favorable para la contribucioacuten al resultado deseado
La metodologiacutea que se utilice debe permitir su aplicacioacuten anual en el marco del
proceso presupuestario por lo tanto no debe ser compleja El tipo de preguntas
que aborde la Planificacioacuten Estrateacutegica debe permitir responder aspectos baacutesicos
para definir cursos de accioacuten hacia los cuales priorizar recursos
Aun cuando la misioacuten y visioacuten pueden ser revisadas eacutestas en general son
definiciones ya asumidas por la institucioacuten En los siguientes tipos de situaciones
seraacute necesario hacer una revisioacuten con mayor profundidad
82 Desarrollo de la propuesta
821 Formulacioacuten estrateacutegica
El proceso de investigacioacuten se inicioacute con la consecucioacuten de la empresa
posteriormente se procedioacute a la revisioacuten de los factores fundamentales como lo son
la misioacuten y la visioacuten las cuales definen la esencia y direccioacuten del negocio
La segunda fase del proceso comenzoacute con el anaacutelisis de la empresa en cuanto a
sus capacidades internas y las oportunidades y amenazas existentes en el entorno
para la misma esto se hizo por utilizando las herramientas sugeridas por Serna
(2000) quieacuten planteoacute el PCI y el POAM para revisar dichos factores a partir de los
resultados obtenidos se realizoacute el DOFA
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
142
Al ser una empresa que no estaacute preparada tecnoloacutegicamente se ve amenazada por
la internacionalizacioacuten de la economiacutea los nuevos competidores y la inversioacuten
extranjera
Por otro lado surgen oportunidades que pueden ser aprovechadas por la
organizacioacuten una de estas es el acceso a la tecnologiacutea ademaacutes de la realizacioacuten
de alianzas estrateacutegicas con otras empresas del sector o con proveedores para
reducir costos en materia prima o produccioacuten e impulsarse a traveacutes de otra empresa
para llegar a mercados internacionales
Debilidades Fortalezas
Anaacutelisis
Interno
No tiene una visioacuten clara para
implementar una planeacioacuten
estrateacutegica
Existe equipo y maquinaria
que no cuenta con el
mantenimiento adecuado
para su funcionamiento
Por falta de recurso se tienen
problemas con el suministro
de materiales
Falta de integracioacuten de
personal para coordinacioacuten
de obras por lo que se
desconocen sus necesidades
laborales
La empresa se ha
desempentildeado por maacutes de 20
antildeos en el ramo es
experiencia necesaria para
enfrentar distintos proyectos
Cuenta con maquinaria y
equipo para ejecutar los
trabajos de manera eficiente
Capacidad para terminar las
obras en menor tiempo al
programado
La empresa cuenta con
personal capacitado y
certificado en obra para
realizar trabajos de calidad
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
143
Dichas oportunidades pueden ser aprovechadas por la empresa gracias a sus
fortalezas pues la empresa cuenta con una gran capacidad de endeudamiento para
adquirir nueva tecnologiacutea las barreras de entrada del producto son grandes es una
empresa estable con aacutereas integradas entre siacute y es efectiva con la produccioacuten y
entrega de sus productos lo que asegura la fidelidad de sus clientes
83 Propuesta de Estrategias
Para complementar la planeacioacuten actual con la que opera la empresa constructora
una vez hecho el anaacutelisis DAFO fijado un objetivo y metas se enfocaraacuten en tres
situaciones importantes
1 Aacuterea administrativa
2 Obra yo produccioacuten
3 Almaceacuten
Amenazas Oportunidades
Anaacutelisis
Externo
Existen otras empresas que
ofrecen sus servicios a
precios maacutes bajos
Disminucioacuten de
recomendaciones y cartera
de clientes
Peacuterdida de personal
capacitado por motivos de
remuneracioacuten menor a la
media
Los proyectos en los que
participa obtienen resultados
de gran calidad
Por el tiempo que tiene en el
mercado de la construccioacuten
cuenta con clientes con una
relacioacuten amplia y estable
Implementar un plan
estrateacutegico para impulsar su
crecimiento y ser una
empresa maacutes competitiva
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
144
831 Estrategia 1 Aacuterea administrativa
Objetivo Asesorar y orientar al personal para que conozca adecuadamente sus
funciones dentro de la empresa y la importancia de llevarlas a cabo
832 Estrategia 2 Obra
Objetivo Planear adecuadamente los tiempos de ejecucioacuten de la obra
Plantear escenarios contemplando diferentes factores como el rendimiento del
personal el tiempo de entrega de los materiales y el clima
833 Estrategia 3 Almaceacuten
Objetivo Realizar inventario del material herramienta y equipo para conocer su
status y pronosticar contingencias
84 Beneficios
Impulsar el crecimiento de la empresa
Mejorar estaacutendares de calidad para generar mayor certeza a los clientes
Aumento de la cartera de clientes mediante el uso de la mercadotecnia
Implementar periacuteodos de capacitacioacuten para el personal tanto teacutecnico como
administrativo
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
145
85 Misioacuten
Somos una empresa que contribuye al crecimiento del paiacutes mediante la creacioacuten
estructuras metaacutelicas para espacios de uso industrial comercial y de servicios
salvaguardando la seguridad e integridad en el proceso de construccioacuten agregando
un valor a clientes y colaboradores Comprometidos con el medio ambiente
86 Visioacuten
Para 2028 consolidarnos como la constructora competitiva eficiente y confiable que
demanda la competitividad cumpliendo y ampliando la perspectiva de nuestros
clientes mediante la certificacioacuten de estaacutendares internacionales implementar el uso
de la tecnologiacutea y constituir convenios estrateacutegicos con los principales proveedores
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
146
861 Implementacioacuten estrateacutegica
De acuerdo con la visioacuten sugerida previamente se planteoacute el objetivo estrateacutegico
del cual se desprenden los objetivos anuales
862 Objetivo Estrateacutegico
En el 2020 tener una participacioacuten del mercado del 5 con productos de alta
calidad y el cumplimiento de normas internacionales
863 Objetivos Anuales
1 En el 2023 tener todos los procesos bajo certificacioacuten del ISO 9000
2 Anualmente hacer una inversioacuten del 2 de la utilidad en tecnologiacutea para lograr
tener una inversioacuten del 6 en 3 antildeos
864 Planes de accioacuten de los objetivos anuales
1 Continuar con el proceso de asesoriacutea para el cumplimiento de normas
internacionales
2 Escoger la institucioacuten certificadora
3 Estandarizar procesos y procedimientos
4 Destinar recursos
5 Programar la visita de certificacioacuten
6 Sensibilizar al personal sobre el proceso de certificacioacuten
7 Generar la cultura de calidad a traveacutes de la estandarizacioacuten de procesos
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
147
87 Propuesta general
ANAacuteLISIS OBJETIVO
ESTRATEacuteGICO PLANES DE ACCIOacuteN
DEBILIDAD-
OPORTUNIDAD
(Administrativa)
Expandir sus operaciones
en el mercado a nivel
nacional mediante el uso
de la planeacioacuten
estrateacutegica
Implementacioacuten de la
propuesta de planeacioacuten
estrateacutegica aplicar
indicadores y seguimiento
semestral asignar recursos
FORTALEZA-
AMENAZA
(Promocioacuten y
ventas)
Impulsar el uso de la
mercadotecnia para
intensificar los potenciales
de la empresa mediante
el uso de la tecnologiacutea
Realizar investigacioacuten de
mercado para conocer la
satisfaccioacuten del cliente
contratar el servicio de una
paacutegina web destinar recursos
DEBILIDAD-
OPORTUNIDAD
(Operativa)
Incrementacioacuten de
clientes mediante la
certificacioacuten ISO 9001-
2015
Obtener asesoriacutea sobre el
proceso de certificacioacuten elegir
ente certificador sensibilizar al
personal (motivacioacuten)
FORTALEZA-
AMENAZA
(Financiera)
Desarrollo de mercado
mediante alianzas
estrateacutegicas con nuevos
inversionistas para la
compra de maquinaria y
equipo
Hacer estudio de mercado de
posibles inversionistas
inventariar la maquinaria
actual definir la maquinaria
necesaria
Cuadro no 10 Propuesta general
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
148
88 Indicadores
En la uacuteltima etapa de la propuesta se definen los indicadores de eficacia eficiencia
y efectividad al implementar la propuesta lo que le ayudaraacute a la empresa darles un
seguimiento a las actividades e identificar posibles errores
Por ejemplo
Procesos certificados ISO 9001 (Eficiencia)
Presupuesto para la certificacioacuten (Eficacia)
Clientes nuevos despueacutes de la certificacioacuten (Efectividad)
881 Indicadores de Resultado Final o Impacto
Que caracteriacutesticas tienen estos indicadores de resultado final
Su logro depende casi siempre del accionar de maacutes de una institucioacuten
Sus logros pueden estar afectado por factores externos no controlables por lo cual
la atribucioacuten directa del programa no siempre es comprobable De esta manera para
saber la verdadera contribucioacuten de la propuesta deben hacerse estudios complejos
para aislar los efectos de otras variables
Los impactos de las poliacuteticas y los programas estaacuten determinados por muchos
factores Algunos estaacuten bajo nuestro control y otros no Por esta razoacuten los directivos
de los Programas no son responsables por el logro de los impactos sin embargo
son responsables por ldquogestionar para los impactosrdquo En otras palabras los directivos
continuacutean siendo responsables por la entrega de los productos y por el cambio en
la composicioacuten de productos de acuerdo a lo que dictan las circunstancias Buena
informacioacuten sobre los resultados o sobre lo que estaacute funcionando y lo que no ayuda
a las decisiones acerca de que comenzar o que parar continuar o expandir
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
149
Conclusiones
A partir de un diagnoacutestico de la situacioacuten actual (a traveacutes del anaacutelisis de brechas
institucionales) la Planificacioacuten Estrateacutegica establece cuales son las acciones que
se tomaraacuten para llegar a un ldquofuturo deseadordquo el cual puede estar referido al mediano
o largo plazo
Un plan estrateacutegico suele ser pensado como una herramienta que va a guiar el
trabajo y desarrollo de la organizacioacuten durante los siguientes 2 a 5 antildeos
Por esta razoacuten existen elementos esenciales que deben tenerse en cuenta a la hora
de iniciar el proceso de planificacioacuten y seleccioacuten de la estrategia
Al implementar el uso de la planeacioacuten estrateacutegica para enfrentar los obstaacuteculos y
obtener mayor participacioacuten en el mercado
Es de vital importancia dar a conocer a los directivos el uso de esta herramienta
para potencializar sus fortalezas y oportunidades y disminuir sus debilidades
La integracioacuten de las pymes en el mercado empresarial del paiacutes tiene un gran
potencial para impulsar la economiacutea del paiacutes
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
150
Referencia Bibliograacutefica
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httpwwwtrissacommxarticulos-como-vincular-la-estrategia-al-presupuesto-
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
iv
Autorizacioacuten uso de obra
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
v
Iacutendice
Portada i
Imagen de la tesina ii
Carta de pasante iii
Autorizacioacuten uso de obra iv
Agradecimientos x
Reconocimientos xi
Ficha metodoloacutegica xii
Iacutendice de siglas y abreviaturas xiv
Iacutendice de cuadros xv
Iacutendice de graacuteficas xvi
Glosario xvii
Red conceptual xx
Proceso de la investigacioacuten xxi
Resumen xxii
Abstract xxiii
Introduccioacuten 1
Capiacutetulo I Estrategia metodoloacutegica de la tesina 3
11 Idea conveniencia y alcance de la investigacioacuten 3
111 Idea de la investigacioacuten 3
112 Conveniencia de la investigacioacuten 6
113 Alcance de la investigacioacuten 6
12 Problema de investigacioacuten 7
121 Situacioacuten problemaacutetica 7
122 Planteamiento del problema 8
13 Objetivos de la investigacioacuten 8
123 General 8
124 Especiacuteficos 9
14 Preguntas de investigacioacuten 9
125 Central 9
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
vi
126 De investigacioacuten 9
15 Justificacioacuten de la investigacioacuten 10
127 Conceptual 10
128 Metodoloacutegica 10
129 De factibilidad 10
1210 De viabilidad 10
1211 De relevancia social 10
Capiacutetulo II- Antecedentes y marco normativo 11
21 La Estrategia en los negocios 11
22 Mente estrateacutegica 14
23 Concepto e historia de la planeacioacuten estrateacutegica 15
24 Etapas del proceso formal de la planeacioacuten 20
25 Modelos de planeacioacuten 21
251 A Modelo de planeacioacuten de George Steiner- 21
252 B Modelo de William Newman 23
253 C Modelo de planeacioacuten de Bateman y Snell 23
254 D Modelo de planeacioacuten de Mintzberg y Waters 24
255 E Modelo de planeacioacuten de Fred David 25
256 F Modelo de planeacioacuten de Jean Paul Sallenave 26
26 Competitividad 27
27 Infraestructura 32
271 Sector eleacutectrico 32
272 Sector hidraacuteulico 33
273 Sector transporte 34
274 Sector vivienda 37
28 Elementos de la competitividad 38
281 Productividad 38
282 Empresa 38
283 Localizacioacuten 39
29 Determinantes de la competitividad 40
210 La ventaja competitiva 41
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
vii
211 Normatividad 43
2111 Ley de desarrollo urbano 43
2112 Reglamento de construccioacuten del Distrito Federal 45
2113 Normas Teacutecnicas Complementarias 54
2114 Normas de acreditacioacuten ISO 9001 57
Capiacutetulo III- La administracioacuten 59
31 Definicioacuten de la administracioacuten 59
32 Antecedentes histoacutericos de la administracioacuten 60
321 Civilizaciones antiguas 60
322 La revolucioacuten industrial 62
323 Precursores de la administracioacuten moderna 63
324 Evolucioacuten de la teoriacutea administrativa 65
325 Teoriacutea claacutesica de la administracioacuten 68
Capiacutetulo IV Planeacioacuten estrateacutegica 70
41 Marco teoacuterico sobre Planeacioacuten Estrateacutegica 70
411 La planeacioacuten estrateacutegica 71
412 Conceptos 71
413 Necesidades de la planeacioacuten estrateacutegica 72
414 Caracteriacutesticas de la planeacioacuten estrateacutegica 73
415 Herramientas utilizadas en la Planeacioacuten Estrateacutegica 77
416 Requisitos de la Planificacioacuten Estrateacutegica 80
42 Componentes del Proceso de Planificacioacuten Estrateacutegica 82
421 a Misioacuten 82
422 b Visioacuten 83
423 c Objetivos Estrateacutegicos 84
424 d Estrategias y Planes de Accioacuten 87
425 Indicadores de Desempentildeo 92
43 Anaacutelisis FODA 95
44 Investigacioacuten de Mercado 96
45 Planeacioacuten y control de la ejecucioacuten de proyecto 97
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
viii
Capiacutetulo V Las Pymes 99
51 Antecedentes 99
511 Estructura Econoacutemica de Meacutexico 100
512 Producto Interno Bruto 102
513 Circulante 104
514 Planeacioacuten en una Pyme en la ejecucioacuten del proyecto 104
52 La empresa constructora en Meacutexico 107
521 Marco Histoacuterico 107
522 Papel de los ingenieros civiles 109
53 Conceptos 111
531 Empresa 111
532 Los fines de la empresa 112
533 Elementos que forman la empresa 113
534 Clasificacioacuten de empresas 115
535 Criterios de clasificacioacuten 115
536 La empresa en las diferentes actividades econoacutemicas 118
537 Transformaciones y productos de una empresa constructora 119
538 Funciones administrativas de las empresas constructoras 121
54 Las mejores empresas constructoras en Meacutexico 122
541 TOP 50 Empresas Constructoras Meacutexico 2018 124
542 Crecimiento de las empresas constructoras en Meacutexico 127
Capiacutetulo VI- Estructuras metaacutelicas 128
61 El Acero 128
611 Fabricacioacuten de acero 130
612 Ventajas del acero como material estructural 131
613 Propiedades diversas 133
62 Estructuras metaacutelicas 134
63 Ventajas de las estructuras metaacutelicas 134
64 Aplicaciones 135
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
ix
Capiacutetulo VII Caso de estudio 136
71 Empresa Cedillo Hermanos SA 136
72 Portafolio 137
Capiacutetulo VIII- Propuesta 141
81 Planeacioacuten Estrateacutegica de la empresa 141
82 Desarrollo de la propuesta 141
821 Formulacioacuten estrateacutegica 141
83 Propuesta de Estrategias 143
831 Estrategia 1 Aacuterea administrativa 144
832 Estrategia 2 Obra 144
833 Estrategia 3 Mantenimiento de maquinaria y equipo 144
84 Beneficios 144
85 Misioacuten 145
86 Visioacuten 145
861 Implementacioacuten estrateacutegica 146
862 Objetivo Estrateacutegico 146
863 Objetivos Anuales 146
864 Planes de accioacuten de los objetivos anuales 146
87 Propuesta general 147
88 Indicadores 148
881 Indicadores de Resultado Final o Impacto 148
Conclusiones 149
Referencia Bibliograacutefica 150
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
x
Agradecimientos
A mis padres por haberme inculcado valores que me han permitido desarrollarme
personal y profesionalmente porque siempre me han brindado su apoyo para poder
alcanzar mis metas y no dejar de perseguir mis planes a futuro gracias porque a
pesar de todo han confiado en miacute
A mi esposa por brindarme toda su confianza y apoyo incondicional para poder
culminar esta etapa de mi formacioacuten profesional por estar conmigo en los mejores
momentos de mi vida gracias por la importancia que le has dado a mis suentildeos y
poder compartir desde el sacrificio hasta la alegriacutea al hacerlos realidad
A Marian que siempre ha estado presente en esta etapa de mi preparacioacuten le
agradezco el carintildeo y la confianza que me ha mostrado gracias por ser como eres
A familiares y amigos que creyeron en miacute agradezco la motivacioacuten que me han
dado para seguir adelante
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
xi
Reconocimientos
Al Instituto Politeacutecnico Nacional orgullosamente una de las mejores instituciones
del paiacutes donde me he formado y que gracias a ello me ha permitido desenvolverme
en el medio profesional y laboral acorde a mi preparacioacuten ya que mediante sus
ensentildeanzas en las aulas y con los profesores he obtenido herramientas de gran
valor
A la ESIA Tecamachalco por haberme brindado un espacio dentro de sus aulas
por el esfuerzo que junto con los profesores y administrativos aporta en la formacioacuten
acadeacutemica de Ingenieros Arquitectos de gran capacidad para lograr proyectos de
calidad
A todos los profesores que me acompantildearon en mi trayectoria acadeacutemica que me
guiaron en mi preparacioacuten gracias a que amablemente compartieron parte de su
conocimiento en las ensentildeanzas dentro de las aulas
A mis asesores del seminario por la paciencia que han mostrado al orientarme para
poder realizar este trabajo por compartir sus experiencias por generar en miacute una
visioacuten maacutes amplia de la importancia en la administracioacuten
A la empresa Cedillo Hermanos S A por dejarme formar parte de su equipo de
trabajo por el apoyo para poder terminar esta etapa de mi formacioacuten y sobre todo
por la confianza que me ha brindado
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
xii
Ficha metodoloacutegica
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
Aacuterea de
conocimiento Fiacutesico Matemaacuteticas
Disciplina del
estudio Ingenieriacutea y Arquitectura
Liacutenea de
investigacioacuten Planeacioacuten estrateacutegica
Sub liacutenea de
investigacioacuten Anaacutelisis diagnoacutestico y seleccioacuten de estrategias
Objeto y
sujetos de
estudio
Analizar la situacioacuten actual de una pequentildea empresa constructora
de su entorno externo y de su actividad interna los objetivos y las
acciones para lograrlos en un plazo determinado visualice
escenarios a futuro y sugiera estrategias para potenciar sus
alcances en la planeacioacuten y ejecucioacuten de obra para favorecer su
crecimiento y disminuir la improvisacioacuten en el sector privado de la
construccioacuten Participan el autor de la tesina personal experto de
la empresa y acadeacutemicos de la Escuela Superior de Ingenieriacutea y
Arquitectura En el periacuteodo febrero a mayo de 2018
Problema
En la pequentildea empresa constructora Cedillo Hermanos SA
especializada en proyectos de estructuras metaacutelicas en espacios
de uso residencial industrial comercial y mixto que opera en la
ciudad de Meacutexico y aacuterea metropolitana al no contar con un
modelo de planeacioacuten presenta deficiencias de aspecto teacutecnico
de costos y de programacioacuten en la ejecucioacuten de obra lo que
genera que con el paso tiempo vaya perdiendo credibilidad ante el
cliente y como resultado final un bajo nivel de competencia
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
xiii
Hipoacutetesis de
trabajo
Si en una empresa constructora se tiene una visioacuten clara y objetiva
de donde estaacute posicionada los recursos con los que cuenta y
hacia doacutende quiere llegar mediante la implementacioacuten de una
propuesta de planeacioacuten estrateacutegica con enfoque en la planeacioacuten
y ejecucioacuten de obra facilitaraacute el incremento de su eficiencia
reduciraacute la improvisacioacuten e impulsaraacute su crecimiento a largo plazo
Dimensiones
Planeacioacuten estrategia competitividad crecimiento
Variable
independiente Leyes tiempo entorno externo
Variable
dependiente Diagnoacutestico organizacioacuten control
Tipo de
investigacioacuten Cientiacutefico-tecnoloacutegica
Meacutetodo Deductivo
Teacutecnica Dual Entrevista-cuestionario
Aportacioacuten
Formulacioacuten de una propuesta con una serie de lineamientos que
sirva como herramienta para desarrollar un plan estrateacutegico que
visualice el futuro deseable de la empresa determine
anticipadamente los objetivos por cumplir y las estrategias para
alcanzarlos al planear y ejecutar una obra en una pequentildea
empresa constructora
Autor Rafael Reseacutendiz Rincoacuten
Director de la
investigacioacuten
Dr Ariacutestides de la Cruz Gallegos
M en C Martha Laura Bautista Gonzaacutelez
C Dr Natanael Jonatan Mucintildeo Montoya
Asesor
metodoloacutegico Dr Humberto Ponce Talancoacuten
Lugar y fecha
Mayo de 2018
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
xiv
Iacutendice de siglas y abreviaturas
Nombre Significado
ESIA Escuela Superior de Ingenieriacutea y Arquitectura
IPN Instituto Politeacutecnico Nacional
Pymes Pequentildeas y medianas empresas
PE Planeacioacuten Estrateacutegica
PO Planeacioacuten Operativa
FODA Debilidades Amenazas Fortalezas Oportunidades
SA Sociedad anoacutenima
CV Capital variable
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
xv
Iacutendice de cuadros
Nuacutemero Nombre Paacutegina
1 Definicioacuten de competitividad 30
2 Planeacioacuten estrateacutegica y operacional 74
3 Modelo baacutesico de planeacioacuten estrateacutegica 79
4 Cadena baacutesica de planeacioacuten estrateacutegica 85
5 Ejemplos de objetivos y estrategias 88
6 Tipos de indicadores de desempentildeo 93
7 Actividades y productos de la planeacioacuten 98
8 Clasificacioacuten de las empresas 117
9 Transformacioacuten y productos de la empresa
constructora
121
10 Propuesta general 148
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
xvi
Iacutendice de graacuteficas
Nuacutemero Nombre Paacutegina
1 Divisioacuten del enfoque claacutesico 66
2 Tipo de indicadores 74
3 Objetivos estrateacutegicos 84
4 Diagnoacutestico 86
5 Medicioacuten de desempentildeo 94
6 Matriz FODA 95
7 Composicioacuten del PIB 102
8 Inflacioacuten 109
9 Sectores de la construccioacuten 124
10 Crecimiento de las empresas constructoras en
Meacutexico 127
11 Valor de la produccioacuten 128
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
xvii
Glosario
Concepto Descripcioacuten Fuente
Administracioacuten Interpretar los objetivos propuestos por la
organizacioacuten y transformarlos en accioacuten
organizacional a traveacutes de la planeacioacuten la
organizacioacuten la direccioacuten y el control de todas
las actividades realizadas en las aacutereas y
niveles de la empresa con el fin de alcanzar
tales objetivos de la manera maacutes adecuada a
la situacioacuten
Idalberto
Chiavenato
Anaacutelisis Es un meacutetodo que ofrece elementos que no
poseen los meacutetodos univariantes y bivariantes
y por lo tanto permite resolver las cosas desde
un punto de vista estadiacutestico maacutes exacto
imprescindible en determinados casos
Juliaacuten Peacuterez
Porto
y Ana Gardey
Control El control administrativo es el proceso que
permite garantizar que las actividades reales
se ajusten a las actividades proyectadas
Stoner (1996)
Diagnoacutestico Examen de una cosa de un hecho o de una
situacioacuten para realizar un anaacutelisis o para
buscar una solucioacuten a sus problemas o
dificultades
Direccioacuten Funcioacuten de los administradores que implica el
proceso de influir sobre las personas para que
contribuyan a las metas de la organizacioacuten y
del grupo se relaciona principalmente con el
aspecto interpersonal de administrar
httpswwwge
stiopoliscomg
losario-de-
administracion
-de-empresas
Eficacia Consecucioacuten de objetivos logro de los efectos
deseados
wwwgestiopo
liscomglosari
oadministracio
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
xviii
Eficiencia Logro de los fines con la menor cantidad de
recursos el logro de objetivos al menor costo
u otras consecuencias no deseadas
httpswwwge
stiopoliscomg
losario-de-
administracion
Estrategia El concepto tambieacuten se utiliza para referirse al
plan ideado para dirigir un asunto y para
designar al conjunto de reglas que aseguran
una decisioacuten oacuteptima en cada momento En
otras palabras una estrategia es el proceso
seleccionado a traveacutes del cual se preveacute
alcanzar un cierto estado futuro
Juliaacuten Peacuterez
Porto y Mariacutea
Merino
Publicado
2008
Evaluacioacuten Valoracioacuten de conocimientos actitud y
rendimiento de una persona o de un servicio
Hipoacutetesis Suposicioacuten hecha a partir de unos datos que
sirve de base para iniciar una investigacioacuten o
una argumentacioacuten
httpwwwend
vawnoworges
articles336-
indicadoresht
Construccioacuten Teacutecnica y actividad de la fabricacioacuten de obras
de arquitectura e ingenieriacutea especialmente de
edificios
Indicadores Un indicador es una caracteriacutestica especiacutefica
observable y medible que puede ser usada
para mostrar los cambios y progresos que estaacute
haciendo un programa hacia el logro de un
resultado especiacutefico Deber haber por lo
menos un indicador por cada resultado
httpwwwend
vawnoworges
articles336-
indicadoresht
ml
Innovacioacuten Es una accioacuten de cambio que supone una
novedad
httpswwwsi
gnificadoscom
innovacion
Meta Es un teacutermino con el que se le conoce a los
objetivos o propoacutesitos que por lo general una
persona se plantea en la vida cotidiana
Venemedia
2014
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
xix
Misioacuten Motivo o una razoacuten de ser por parte de una
organizacioacuten una empresa o una institucioacuten
httpconcepto
demision-y-
vision
Normatividad Se denomina normativa al conjunto de reglas
que organizan a una organizacioacuten o sociedad
determinada
Viacutea
Definicionmx
httpsdefinicio
nmxnormativ
Objetivo Un objetivo es una meta o finalidad a cumplir
para la que se disponen medios determinados
viacutea
Definicioacuten
ABC
Organigrama Es un esquema de la organizacioacuten de una
empresa entidad o de una actividad El
teacutermino tambieacuten se utiliza para nombrar a la
representacioacuten graacutefica de las operaciones que
se realizan en el marco de un proceso
industrial o informaacutetico
Juliaacuten Peacuterez
Porto y Mariacutea
Merino 2009
Organizacioacuten Es un grupo social formado por personas
tareas y administracioacuten que interactuacutean en el
marco de una estructura sistemaacutetica para
cumplir con sus objetivos
Juliaacuten Peacuterez
Porto y Mariacutea
Merino 2008
Planeacioacuten Es un accionar que estaacute vinculado a planear
Este verbo por su parte consiste en elaborar
un plan
Juliaacuten Peacuterez
Porto y Ana
Gardey 2008
Visioacuten Se refiere a una imagen que la organizacioacuten
plantea a largo plazo sobre coacutemo espera que
sea su futuro una expectativa ideal de lo que
espera que ocurra
2015recupera
do de
httpconcepto
demision-y-
vision
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
xx
Red conceptual
Planeacioacuten en la
construccioacuten
Problemaacutetica
Empresa Cedillo
Hermanos
Resultados
Diagnoacutestico
Anaacutelisis FODA
Administracioacuten
Contabilidad
Compras
Operacioacuten
Escenarios
Seleccioacuten de estrategias
Propuesta
Ventajas
Desventajas
Objetivos
Conclusioacuten
Antecedentes Perfil
Planeacioacuten estrateacutegica
Crecimiento Competitividad
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
xxi
Proceso de la investigacioacuten
Inicio Plan De La
Tesina
Delimitacioacuten Del
Problema
Objetivos Preguntas De
Investigacioacuten
Base Legal
y Normativa
Fundamento Conceptual
Y Teoacuterico
Vertientes
de Anaacutelisis
Diagnoacutestico
del Estudio
Integracioacuten de
Reactivos
Instrumento
de Medicioacuten
Aplicacioacuten y
Resultados
Anaacutelisis y
aportacioacuten
Justificacioacuten
Definicioacuten
de Variables
Informe de
la Tesina
Conclusiones y
Recomendacioacuten Fin
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
xxii
Resumen
La presente investigacioacuten de tesina aborda el problema de la falta de visioacuten de la
pequentildea empresa constructora en la Ciudad de Meacutexico para la formulacioacuten de un
plan estrateacutegico que contribuya a disminuir el impacto negativo que genera en su
nivel competitivo donde se han definido prioridades que aportan beneficios a su
desempentildeo como lo son objetivos metas y estrategias Por lo que se requiere
afrontar las debilidades y sacar provecho de sus fortalezas de esta manera se han
propuesto una serie de acciones que ayuden a solucionar este problema y asiacute tener
una proyeccioacuten maacutes amplia de la situacioacuten de la empresa
Para cumplir con este propoacutesito de acuerdo con el problema descrito se desarrolla
su contenido en base con el siguiente meacutetodo de investigacioacuten haciendo uso de la
herramienta de anaacutelisis FODA para evaluar la situacioacuten actual de la empresa para
efecto de esta tesina de la empresa constructora Cedillo Hermanos S A la cual
se especializa en proyectos de laminacioacuten cubiertas y estructuras metaacutelicas
principalmente tomando como base las teoriacuteas de administracioacuten de obra Con la
informacioacuten que nos ha arrojado dicho anaacutelisis se han estudiado cada una de sus
fortalezas debilidades oportunidades y amenazas para tener una visioacuten real del
estado en que se encuentra la empresa
Los resultados que se mencionaron como esperados de la tesina consistieron en
con los datos obtenidos del anaacutelisis implementado en las diferentes aacutereas que
integran a la empresa sean aspectos positivos y negativos tanto internos como
externos se formuloacute una propuesta con una proyeccioacuten a 10 antildeos que contiene
una visioacuten concreta de un futuro deseado la seleccioacuten de estrategias lineamientos
y acciones a implementar para cumplir con los objetivos y metas a corto y largo
plazo mediante la planeacioacuten estrateacutegica aportando herramientas para impulsar
la competitividad y bienestar de la misma
Anaacutelisis planeacioacuten estrategia competitividad objetivos
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
xxiii
Abstract
This dissertation research addresses the problem Of The lack of Vision of the small
Construction Company in Mexico City for the formulation of a strategic plan that
contributes to reduce the negative impact that generates at its competitive level
where there have been defined priorities that bring benefits to their performance as
they are Goals goals and strategies So it is necessary to confront the weaknesses
and take advantage of their strengths in this way they have proposed a series of
actions that help to solve this problem and thus have a broader projection of the
situation of the company
To fulfill this purpose in accordance with the problem described its content is
developed based on the following research method using the SWOT analysis tool
to evaluate the current situation of the company for the purpose of this dissertation
of the Construction Company Cedillo Hermanos S A which specializes in
lamination projects roofs and metal structures mainly based on the theories of work
administration With the information that has given us this analysis each of its
strengths weaknesses opportunities and threats have been studied to have a real
vision of the state in which the company is located
The results mentioned as expected from the dissertation consisted of With the data
obtained from the analysis implemented in the different areas that integrate the
company are positive and negative aspects both internal and external a proposal
was formulated with a projection to 10 years which contains a concrete vision of a
future Desired the selection of strategies guidelines and actions to be implemented
to meet the objectives and goals in the short and long term through strategic
planning providing tools to promote the competitiveness and well-being of the same
Analysis planning strategy competitiveness objectives
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
1
Introduccioacuten
Es impactante como la poblacioacuten a nivel mundial presenta un crecimiento bastante
acelerado las grandes ciudades enfrentan problemas cada vez maacutes complejos y de
diversa iacutendole como lo son asentamientos humanos irregulares problemas de
movilidad contaminacioacuten baja calidad de vida desigualdad entre otros Sin
embargo para minimizar las consecuencias que afectan al desarrollo de las
actividades y necesidades de todas y cada una de las personas los gobiernos han
desarrollado diferentes planes de accioacuten que funcionan como guiacutea para afrontar
esta problemaacutetica e intentar solucionarla
De esta forma se percibe la importancia que tiene la planeacioacuten en cualquier
actividad ya sea de caraacutecter corporativo laboral social poliacutetico etc para realizarla
de la mejor manera esto implica que con el paso del tiempo el ser humano se ha
vuelto maacutes competitivo y capaz de adaptarse a los cambios que presenta la
sociedad
Para esto el hombre tiene la necesidad de formar grupos debidamente organizados
para lograr un propoacutesito disponiendo de recursos y desarrollando estrategias que
lo encaminen al logro de los objetivos un ejemplo de una agrupacioacuten es la empresa
la cual busca optimizar el uso de sus recursos para alcanzar sus metas
En esta tesina se tiene como principal objetivo el anaacutelisis de la empresa dedicada a
la construccioacuten para enfrentar sus amenazas en su aacutembito interno y aprovechar las
oportunidades en entorno exterior para lograrlo se proponen tres etapas
fundamentales la primera es conocer a fondo el perfil de la empresa para lo cual se
analizaraacute su posicionamiento en el mercado seguido de un diagnoacutestico del estado
actual para poder identificar fortalezas y debilidades para evaluar su desempentildeo y
los recursos con los que cuenta Por uacuteltimo formular una propuesta que contenga
lineamientos de planeacioacuten estrateacutegica para impulsar su crecimiento
Es importante considerar la integracioacuten de la tesina a la administracioacuten de la
empresa constructora en funcioacuten de los beneficios que aporta este conocimiento
principalmente para prever posibles contingencias y contar con alternativas para
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
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afrontarlas por lo que resulta de intereacutes para el personal administrativo y operativo
ademaacutes de que esta investigacioacuten fortalece la formacioacuten del ingeniero arquitecto
Para el cumplimiento de la tesina se estructuraraacute por capiacutetulos como se describen
a continuacioacuten
El capiacutetulo 1 corresponde al planteamiento de la idea de investigacioacuten y los
alcances que eacutesta tendraacute asiacute como su justificacioacuten y aportaciones que se esperan
El anaacutelisis y delimitacioacuten del problema los objetivos y el plan de trabajo
El capiacutetulo 2 aborda los antecedentes y marco normativo mediante su relevancia
social y cultural
El capiacutetulo 3 expone el marco teoacuterico referente al tema de estudio donde se
definen los conceptos que se abordaraacuten como son la administracioacuten
El capiacutetulo 4 contiene los aspectos relevantes del tema central de investigacioacuten la
planeacioacuten estrateacutegica sus definiciones y las bases que lo fundamentan
El capiacutetulo 5 la definicioacuten del tema de las Pymes aspectos generales
antecedentes estudio de mercado el ramo de la construccioacuten tipos de empresa
El capiacutetulo 6 se adentra en el tema de las estructuras metaacutelicas sus principales
aplicaciones procedimientos constructivos ventajas y desventajas del acero
El capiacutetulo 7 descripcioacuten del perfil caso de estudio la empresa constructora Cedillo
Hermanos SA sus principales actividades se presentan los resultados del
diagnoacutestico realizado para conocer la situacioacuten actual de la empresa
El capiacutetulo 8 presentacioacuten de la propuesta definitiva de planeacioacuten estrateacutegica su
enfoque justificacioacuten objetivos alcances beneficios y resultados obtenidos al
evaluar la hipoacutetesis planteada
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3
Capiacutetulo I Estrategia metodoloacutegica de la tesina
11 Idea conveniencia y alcance de la investigacioacuten
111 Idea de la investigacioacuten
En una obra de edificacioacuten nueva o remodelacioacuten de caraacutecter privado cuando eacutesta
se ha llevado a cabo por una pequentildea empresa constructora es notable el bajo
desempentildeo de la construccioacuten tanto en el tiempo programado contra el tiempo real
como en la calidad de las actividades que intervienen para la ejecucioacuten del proyecto
encomendado repercutiendo en un aumento considerable del costo y en el tiempo
promedio de teacutermino de la obra Estas afectaciones impactan en el perfil de la
empresa ante el cliente y en su nivel de competencia frente a la demanda del
mercado Su capacidad para enfrentar los retos como empresa en gran parte
depende de la falta de planeacioacuten y visioacuten de sus objetivos por lo que carece de un
control eficiente de sus recursos y no es capaz de resolver posibles contingencias
que se presenten en los diferentes proyectos que desenvuelve lo que impacta
directamente en la productividad y crecimiento de la empresa volvieacutendola poco
competitiva ante la demanda del mercado
Considerando esta problemaacutetica es importante que las Pymes dedicadas al ramo
de la construccioacuten tengan presente la importancia de la planeacioacuten por lo que deben
invertir los recursos necesarios para la investigacioacuten y desarrollo de sus procesos
teacutecnico-administrativos con el fin de establecer las bases para mejorar las etapas
de planeacioacuten dentro de la empresa donde se visualice sus objetivos el alcance
de sus competencias la factibilidad el tiempo de ejecucioacuten asiacute como prever
posibles contingencias
En el aacutembito laboral de la construccioacuten existe una gran cantidad de empresas
constructoras a nivel nacional que carecen de visioacuten para efectuar una debida
planeacioacuten estrateacutegica por lo que simplemente los problemas a los que se enfrenta
se van resolviendo de manera improvisada y se dan soluciones si bien no siempre
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
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resultan mal al ser precipitadas existe el riesgo de generar resultados
desfavorables lo que de manera inmediata aumenta el tiempo de ejecucioacuten
programado y eleva el costo final de la obra
Es frecuente que para el proceso de construccioacuten los alcances la eficiencia y la
eficacia y el establecer metas dependan uacutenicamente del presupuesto de obra
dando prioridad solo a cuestiones de costo por lo que es imprescindible un control
eficiente
El principal objetivo es destacar la importancia que tiene el disponer de una
planeacioacuten en una empresa constructora al formalizar un proyecto de edificacioacuten
describir sus ventajas y las afectaciones que implica el contar o no con ello Recabar
toda informacioacuten que sea obtenida de la evaluacioacuten de la empresa constructora
para lograr que eacutesta reconsidere su posicioacuten en cuanto a la necesidad de invertir en
investigacioacuten para desarrollar las bases para integrar de manera eficaz el proceso
teacutecnico administrativo en las diferentes etapas de la planeacioacuten de la empresa y
obtener herramientas clave para lograr que se cumplan sus objetivos y estar mejor
preparada para enfrentar los diferentes problemas a los que presentan en su
entorno
Debido a esta falta de visioacuten de la empresa constructora en su administracioacuten no
considera necesario implementar una debida planeacioacuten en sus procedimientos
sino por el contrario lo percibe como un gasto redundante y peacuterdida de tiempo por
tal motivo es importante anteponer los beneficios a los que se aspira en un futuro
deseable a 10 antildeos plantear sus expectativas y medir sus avances perioacutedicamente
En primera instancia se obtuvo un diagnoacutestico a la empresa y si eacutesta al evaluarla
presente un bajo desempentildeo es necesario analizar e identificar los puntos criacuteticos
que afectan al desarrollo de la organizacioacuten Con esa informacioacuten proponer
lineamientos base para conseguir una planeacioacuten maacutes completa donde su principal
funcioacuten sea brindar una orientacioacuten administrativa a la empresa para que
reconozca la importancia del proceso de planeacioacuten en sus actividades al plantear
sus objetivos conocer las armas con las que cuenta potencializar sus aspectos
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positivos y sobre todo tener una direccioacuten que la encamine a su crecimiento y
bienestar
Es necesario evaluar los procedimientos administrativos de la empresa constructora
a estudiar para poder diagnosticar su nivel de desempentildeo dentro del mercado
donde se desenvuelve recopilando datos de la planeacioacuten de sus proyectos el
alcance de sus competencias de su estado financiero las obras maacutes recientes que
ha llevado a cabo o se encuentra realizando los estaacutendares de calidad que maneja
en sus procesos entre otros puntos a considerar
Es necesario conocer el perfil de la empresa a estudiar la misioacuten visioacuten valores y
filosofiacutea de la empresa realizar un anaacutelisis en retrospectiva en un periacuteodo de 5 antildeos
de sus principales proyectos en los que ha participado con enfoque en elementos
baacutesicos de toda empresa como la contabilidad sus poliacuteticas tecnologiacutea aplicada
organizacioacuten con la finalidad de crear una liacutenea de tiempo que nos indique sus altas
y bajas a lo largo de su trayectoria en este lapso de tiempo Ademaacutes de que se
necesita de la participacioacuten y compromiso por parte de las personas involucradas
en su labor del diacutea a diacutea mediante la aplicacioacuten de entrevistas que nos brinden
informacioacuten del aacutembito interno para el anaacutelisis de las competencias de la empresa
Esta investigacioacuten se requiere respaldar con informacioacuten legal involucrada en el
aacuterea de la construccioacuten como lo son leyes coacutedigos reglamentos normas
manuales y aportaciones de diferentes autores
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112 Conveniencia de la investigacioacuten
Si bien toda empresa dedicada a la construccioacuten para participar en alguacuten proyecto
dispone de una planeacioacuten eacutesta no siempre ha sido acertada ni bien estipulada lo
que desencadena serios problemas en su trayectoria los cuales la van conduciendo
a una inestabilidad econoacutemica y un bajo desempentildeo en el desarrollo de sus
funciones por consiguiente lo refleja al presentar un crecimiento menor o casi nulo
Por lo que es de suma importancia generar espacios de investigacioacuten y anaacutelisis
sobre su gestioacuten para propiciar la reestructuracioacuten de sus procesos administrativos
y encaminar a una transformacioacuten de la empresa con una visioacuten a futuro con la
conviccioacuten de mejorar sus debilidades y potenciar sus fortalezas Lo que contribuye
a la consolidacioacuten de la misma teniendo presente el compromiso que tiene con la
sociedad para ofrecer servicios de calidad a nivel nacional en el ramo de la
construccioacuten
113 Alcance de la investigacioacuten
Al evaluar el desempentildeo de la empresa constructora es posible utilizar esta
informacioacuten para elaborar una propuesta para implementar un proceso de
planeacioacuten que aporte las acciones a tomar para afrontar los desafiacuteos entre la oferta
y la demanda de los servicios que brinda Con el resultado de este anaacutelisis es
posible identificar las aacutereas con mayor iacutendice de problemas que afectan en el
desempentildeo de la empresa como pueden ser el aacuterea de contabilidad proyectos
organizacioacuten competencia etc Con esta informacioacuten tener la capacidad para definir
las acciones a realizar para la mejora de sus procesos con la finalidad de cumplir
con sus objetivos y fomentar su crecimiento a largo plazo
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
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12 Problema de investigacioacuten
121 Situacioacuten problemaacutetica
En el ramo de la construccioacuten la oferta y la demanda cada vez es maacutes exigente en
cuanto a la calidad tiempo y costo de los servicios que requiere la sociedad por lo
que para ser un buen contrincante a nivel empresarial es necesario mejorar estos
aspectos mediante la optimizacioacuten de recursos superar las debilidades y
aprovechar las ventajas que se tiene sobre otras empresas
Los principales problemas que se presentan en una empresa constructora son
carece de una visioacuten a largo plazo
No le da la importancia al proceso de planeacioacuten
El personal administrativo involucrado no mantiene una comunicacioacuten
adecuada por lo que la informacioacuten no llega apropiadamente
Presupuestos con costos elevados por arriba del promedio de la
competencia
Falta de promocioacuten de sus servicios
No cuenta con un estudio de mercado que brinde estadiacutesticas de su
posicionamiento
Falta de atraccioacuten de inversionistas
No visualiza posibles escenarios a futuro para crear alternativas y poder
afrontar contingencias no previstas
Los inconvenientes administrativos provocan en gran medida afectaciones en
campo por mencionar algunos
Entrega de material en obra con tiempos de retraso
Falta de informacioacuten teacutecnica al residente del proyecto ejecutivo
Mano de obra mal remunerada
Falta de control y supervisioacuten de los trabajos en obra
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
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Todo esto antes mencionado sin duda alguna genera desconcierto en su entorno
externo y reduce las posibilidades de competir con empresas de su nivel dando
como resultado la reduccioacuten de cartera de clientes llevando a la empresa a serios
problemas financieros
122 Planteamiento del problema
En la ciudad de Meacutexico actualmente la sociedad demanda a los servicios de
construccioacuten mayor capacidad para dar solucioacuten a sus problemas de infraestructura
por lo que las empresas dedicadas a este giro deben de estar mejor preparadas
para superar los retos por lo que hay resaltar la importancia que tiene el contar con
un modelo de planeacioacuten estrateacutegica para su bienestar y crecimiento
En la pequentildea empresa constructora Cedillo Hermanos SA especializada en
proyectos de estructuras metaacutelicas en espacios de uso residencial industrial
comercial y mixto que opera en la ciudad de Meacutexico y aacuterea metropolitana al no
contar con un modelo de planeacioacuten presenta deficiencias de aspecto teacutecnico de
costos y de programacioacuten en la ejecucioacuten de obra lo que genera que con el tiempo
vaya perdiendo credibilidad y como resultado obtenga un bajo nivel de competencia
13 Objetivos de la investigacioacuten
123 General
Analizar la situacioacuten actual de la empresa en su entorno externo e interno formular
estrategias para afrontar aspectos negativos y potenciar aspectos positivos
estudiar su posicionamiento en el mercado frente a la competencia visualizar su
proyeccioacuten a 10 antildeos y describir tres posibles escenarios a futuro Todo esto con un
enfoque en la planeacioacuten y ejecucioacuten de obra para favorecer su crecimiento y
disminuir la improvisacioacuten en el sector privado de la construccioacuten Participan el autor
de la tesina personal experto de la empresa y acadeacutemicos de la Escuela Superior
de Ingenieriacutea y Arquitectura En el periacuteodo febrero a mayo de 2018
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
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124 Especiacuteficos
o Identificar las debilidades y fortalezas de las actividades de la empresa
mediante un anaacutelisis interno y de su entorno exterior para conocer la
situacioacuten actual de su desempentildeo
o Fundamentar el problema identificado con los resultados del diagnoacutestico y
resaltar la importancia de implementar un modelo de planeacioacuten estrateacutegica
en las diferentes actividades que desempentildea la organizacioacuten mediante la
formulacioacuten de una propuesta de una serie de lineamientos que aporten
herramientas para lograr los objetivos de la empresa
o Exponer los beneficios que aportaraacute el desarrollo de un modelo de planeacioacuten
estrateacutegica dentro de la administracioacuten de la empresa
14 Preguntas de investigacioacuten
125 Central
iquestPor queacute es importante para una empresa constructora dedicada a la construccioacuten
de estructuras metaacutelicas en la ciudad de Meacutexico implementar un modelo de
planeacioacuten estrateacutegica
126 De investigacioacuten
iquestCoacutemo aplicar un anaacutelisis a una empresa constructora para estudiar los factores de
mayor impacto en su desempentildeo y los recursos que posee con el propoacutesito de
conocer su situacioacuten actual
iquestCoacutemo fundamentar el problema identificado mediante el resultado del anaacutelisis
realizado a la empresa constructora
iquestQueacute informacioacuten es necesaria para la evaluacioacuten y seleccioacuten de acciones a seguir
para conformar un plan estrateacutegico para una empresa constructora con enfoque la
planeacioacuten y ejecucioacuten de obra
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
10
15 Justificacioacuten de la investigacioacuten
127 Conceptual
En la construccioacuten se presenta una gran diversidad en los procedimientos
constructivos empleados en las actividades que desempentildea por lo que es
sumamente difiacutecil sistematizar sus procesos sin embargo mediante una buena
planeacioacuten en la empresa es posible identificar los objetivos formular estrategias y
planes de accioacuten para lograrlos lo que genera una visioacuten maacutes amplia acerca de las
necesidades de la organizacioacuten
128 Metodoloacutegica
La presenta investigacioacuten tiene como base teoacuterica la administracioacuten y sus
aplicaciones para optimizar el buen desempentildeo de las funciones internas de la
empresa y enfrentando la problemaacutetica de su aacutembito externo lo que genera
conocimiento vaacutelido y confiable
129 De factibilidad
Toda organizacioacuten tiene como principal objetivo alcanzar un crecimiento constante
e impulsar su competitividad para afrontar los retos en el mercado lo que es posible
lograr mediante una buena planeacioacuten con beneficios a largo plazo
1210 De viabilidad
La empresa constructora en Meacutexico cuenta con alto potencial sin embargo carece
de un modelo de planeacioacuten que le aporte herramientas que le ayuden a ir
concentrando todas y cada una de sus experiencias para generar conocimiento que
funcione como guiacutea en su desempentildeo profesional
1211 De relevancia social
Mediante el anaacutelisis interno y externo de la empresa constructora se adquiere
informacioacuten valiosa para conocer la capacidad de esta para saber la posicioacuten en la
que se encuentra frente a la competencia con que herramientas cuenta conocer
sus debilidades y explotar sus fortalezas lo que encamina al crecimiento econoacutemico
de la empresa brindando asiacute mejores condiciones para su personal aumentando
las oportunidades de empleo y a su vez impulsa la economiacutea del paiacutes
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
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Capiacutetulo II- Antecedentes y marco normativo
21 La Estrategia en los negocios
En los negocios como en la guerra el objetivo de la estrategia es poner a
nuestro favor las condiciones maacutes favorables juzgando el momento preciso
para atacar o retirarse y siempre evaluando correctamente los liacutemites del
combate El Arte de Pensar Estrateacutegicamente Managing Quietly-Henry Mintzberg
Sun Tzu el maacutes antiguo de los estrategas modernos (siglo IV AC) y que durante
25 siglos ha influido el pensamiento militar del mundo no conocioacute el teacutermino
planeacioacuten estrateacutegica eacutel hablaba de la estrategia ofensiva En el Capiacutetulo VIII (Las
Nueve Variables) versiacuteculo 9 de su libro El Arte de la Guerra dice ldquoEl general
(strategos) debe estar seguro de poder explotar la situacioacuten en su provecho seguacuten
lo exijan las circunstancias No estaacute vinculado a procedimientos determinadosrdquo
Baidaba en su texto aacuterabe-hinduacute Calila y Dimna (versioacuten Antonio Chalita Sfair
1995) escribiacutea sobre las tres cosas en que debiacutea concentrarse la atencioacuten del
gobernante
ldquohellipanalizar cuidadosamente los hechos pasados y las razones de su fracaso
hacer un balance de los beneficios y perjuicios que le han traiacutedordquo
ldquoOtra reside en el estudio cuidadoso de la situacioacuten en su hora presente y de sus
aspectos buenos y malos explotar las buenas oportunidades en tanto pueda y
evitar todo lo que pueda causar peacuterdidas y fracasosrdquo y
ldquola tercera de estas cosas reside en el estudio del futuro y de los eacutexitos o fracasos
que a su juicio le reserva preparase bien para aprovechar las buenas oportunidades
y estar atento contra todo lo que temerdquo
Maacutes tarde Nicolaacutes Maquiavelo en su libro El Priacutencipe tambieacuten explica la necesidad
de la planeacioacuten para la realizacioacuten de un buen gobierno Aunque hay diversos
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
12
ejemplos a traveacutes de la historia los precedentes son una muestra representativa
acerca de coacutemo se desarrollaba el pensamiento estrateacutegico
En la eacutepoca moderna al finalizar la segunda guerra mundial las empresas
comenzaron a darse cuenta de algunos aspectos que no eran controlables la
incertidumbre el riesgo la inestabilidad y un ambiente cambiante Surgioacute entonces
la necesidad de tener control relativo sobre los cambios raacutepidos Como respuesta a
tales circunstancias los gerentes comienzan a utilizar la planificacioacuten (planeacioacuten)
estrateacutegica
No es extrantildeo encontrar gerentes que enfocan su pensamiento estrateacutegico
ajustando los fenoacutemenos y eventos de los escenarios reales del mercado a un
modelo lineal a un meacutetodo paso por paso Probablemente se debe a que siguen
aferrados a la Teoriacutea de Sistemas donde las partes y las variables son mutuamente
dependientes Encontramos tambieacuten a otros que creen que el eacutexito de la estrategia
es cuestioacuten de suerte o de inspiracioacuten y no faltan ademaacutes los que inician el proceso
con ideas preconcebidas que coartan por completo las soluciones creativas
El punto de partida del pensamiento estrateacutegico es comprender que el cerebro
humano que es la herramienta que vamos a usar en el proceso no se basa en el
pensamiento lineal Lo segundo es aceptar que la receta para alcanzar el eacutexito en
la ejecucioacuten de la estrategia consiste en combinar el meacutetodo analiacutetico con la
flexibilidad mental para aceptar que la loacutegica de la estrategia es paradoacutejica
Si aceptamos que el anaacutelisis es el requisito indispensable para pensar
estrateacutegicamente cuando el pensador estrateacutegico se enfrenta a un problema a una
tendencia a una situacioacuten o a eventos que parecen constituir un todo armonioso o
que parecen estar perfectamente agrupados lo primero que hace es descomponer
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
13
ese todo en sus partes constitutivas Luego empieza a descubrir el significado de
cada una de esas partes para entrar a reagruparlas de manera calculada con el fin
de maximizar las oportunidades en beneficio de los intereses de su empresa
Kenichi Ohmae exdirector de McKinsey amp Co en el Japoacuten y estratega corporativo
de renombre internacional recomienda que los estrategas usen como meacutetodo un
proceso de abstraccioacuten para mostrar que pasariacutea en caso de que por ejemplo una
empresa anteriormente fuerte y con larga trayectoria en el mercado empiece a
mostrar signos que su vigor competitivo declina Ohmae recomienda que el primer
paso en el proceso de abstraccioacuten es usar las tormentas de ideas y las encuestas
de opinioacuten para reagrupar y particularizar los aspectos en los cuales la empresa
estaacute en desventaja frente a sus competidores El paso siguiente es clasificar estos
aspectos de acuerdo a sus factores comunes en subgrupos afines Hecho esto
miramos cada grupo como una unidad y nos preguntamos cuaacutel es el asunto criacutetico
que cada unidad posee La fuente del problema debe ser entendida antes que
avanzar a recetar soluciones
Una vez que el proceso de abstraccioacuten se ha completado debemos decidir luego el
enfoque apropiado para encontrar la solucioacuten Hallada en principio la solucioacuten nos
ponemos en la tarea de trabajar en la implementacioacuten de los programas y en la
redaccioacuten de planes de accioacuten detallados Recuerde que la estrategia es buena
solamente si la taacutectica es exitosa lo que quiere decir que ninguna solucioacuten por
perfecta que parezca habraacute de resolver el asunto criacutetico y seraacute de poca utilidad
hasta que haya sido implementada
No faltaraacute el gerente que quiera acortar el camino entre la identificacioacuten de los
asuntos criacuteticos y la implementacioacuten de las soluciones saltaacutendose los pasos
intermedios como son la planeacioacuten del mejoramiento operativo y la organizacioacuten
para ejecutar acciones concretas La estrategia es un plan abstracto que debe
convertirse en un plan de accioacuten y esto no se puede materializar de la noche a la
mantildeana Ramiro Arias Amaya 2015
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
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22 Mente estrateacutegica
El ser humano no cuenta con ninguacuten recurso natural ninguacuten poderiacuteo militar
solamente la capacidad de invencioacuten del cerebro Esta es ilimitada puesto que hay
que desarrollarla educarla adiestrarla y equiparla Esta potencia cerebral llegar a
ser en el futuro el bien comuacuten maacutes preciado y creador de la humanidad Entre
liacutederes gerentes y hombres de empresa existen algunos que cuentan con visioacuten y
sensibilidad natural para responder oportunamente a los retos que presenta las
organizaciones de igual forma es frecuente encontrar a ejecutivos con una
orientacioacuten maacutes operativa que estrateacutegica
Quizaacutes esta tendencia sea un resultado de la inercia natural que las personas han
seguido durante todo su desarrollo profesional ademaacutes de enfocar
inadecuadamente los problemas que exigen un alcance estrateacutegico Muacuteltiples
experimentos y estudios en el campo de la imaginacioacuten creativa han demostrado
que es posible cultivar mentalidades que produzcan ideas superiores al nivel de lo
que debe ser la mente estratega Las conclusiones maacutes significativas de sus
estudios pueden resumirse en tres ideas
1) La creatividad puede desarrollarse deliberadamente
2) Los cursos para el desarrollo de la creatividad mejoran a la persona para producir
buenas ideas ademaacutes se identifican por originales y uacutetiles
3) Un curso sobre imaginacioacuten permite desarrollar rasgos como la confianza
iniciativa liderazgo potencial y sensibilidad a los problemas
Ademaacutes de la importancia de desarrollar la imaginacioacuten creativa la mente estratega
requiere de informacioacuten conocimientos experiencias los cuales son ingredientes
para generar su capacidad razonadora y creativa Para poder generar una toma de
decisiones de manera estrateacutegica es importante partir de la comprensioacuten del
conjunto de fenoacutemenos internos y externos en que participa la organizacioacuten asiacute
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
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como los objetivos que eacutesta trata de alcanzar en ese contexto Con toda su
informacioacuten la mente estratega examina el conjunto de esos factores comprende y
formula alternativas orientadas hacia lo que quiere que suceda el gerente estrategia
La mente estratega mantiene cierta flexibilidad para poder examinar y procesar
todas las variables y es definitivo que genera esta forma de pensar para enfocar la
problemaacutetica sobre la cual se tiene que decidir El desarrollo de la mente estratega
es anaacutelogo al desarrollo de la capacidad creativa del ser humano el cultivo de esos
enfoques mentales involucra una nueva actitud mental el desprendimiento de los
haacutebitos tradicionales ademaacutes del uso de teacutecnicas y praacutecticas que permiten tomar
decisiones estrateacutegicas Combinados todos estos factores permiten desarrollar el
pensamiento estrateacutegico y generan en el individuo una capacidad que puede ser
aprendida dirigida y practicada Es comuacuten que el concepto estrategia se utilice en
el aacutembito de la gerencia y de las organizaciones ya que escuchamos muchos
conceptos relacionados con estrategias financieras de mercado de comunicacioacuten
o corporativas Para este fin se analizaraacuten las definiciones de los principales autores
para asiacute poder entender el concepto de estrategia
23 Concepto e historia de la planeacioacuten estrateacutegica
La Planeacioacuten como parte del proceso administrativo tuvo sus primeras
contribuciones dentro de la evolucioacuten administrativa Asiacute se encuentra como los
egipcios en el antildeo 1300 ac le daban importancia a la administracioacuten por medio de
sus papiros y parala construccioacuten de templos y piraacutemides lo mismo hicieron los
chinos ya que en las paraacutebolas de Confucio se encuentran sugerencias praacutecticas
para una adecuada administracioacuten puacuteblica la construccioacuten de la gran muralla china
es una evidencia palpable de planeacioacuten organizacioacuten y control luego la iglesia
catoacutelica Romana es la que ha demostrado mayor eficiencia en la praacutectica de la
organizacioacuten formal al plantear claros sus objetivos estructura organizacional asiacute
como la aplicacioacuten de teacutecnicas administrativas
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
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Posteriormente se destacan otras contribuciones contemporaacuteneas y especializadas
que abarcan aacutereas de las ciencias de la conducta como los postulados de Frank y
Lillian Gilbreth Gantt ingeniero mecaacutenico conocido por sus meacutetodos graacuteficos para
la descripcioacuten de planes y un mejor control administrativo destacoacute la importancia
del tiempo y el costo al planear y controlar el trabajo lo que le condujo al disentildeo y
puesta en praacutectica de la famosa graacutefica de Gantt que mucha utilidad ha brindado
para la programacioacuten de actividades 1
Dentro de este contexto la evolucioacuten administrativa ha llegado a desarrollar teacutecnicas
modernas de aplicacioacuten como lo es la
Planeacioacuten Formal
En la deacutecada de los cincuenta el teacutermino planeacioacuten a largo plazo se usoacute para
describir el sistema utilizando diferentes teacuterminos para referirse a ella como
Planeacioacuten Corporativa Completa Planeacioacuten Directiva Completa Planeacioacuten
General Total Planeacioacuten a largo plazo Planeacioacuten integrada completa y
Planeacioacuten Estrateacutegica que cada vez se utiliza con mayor frecuencia para describir
lo mismo que con las frases antes mencionadas
La Planeacioacuten Estrateacutegica Formal fue introducida por primera vez en algunas
empresas comerciales a mediados de 1950 periacuteodo en que las empresas maacutes
importantes fueron principalmente las que desarrollaron sistemas de Planeacioacuten
Estrateacutegica Formal denominaacutendolos Sistemas de Planeacioacuten a largo plazo
Desde entonces la Planeacioacuten Estrateacutegica Formal se ha perfeccionado al grado de
que en la actualidad la mayoriacutea de las empresas importantes en el mundo cuentan
con alguacuten tipo de este sistema y un nuacutemero cada vez mayor de empresas pequentildeas
estaacuten siguiendo este ejemplo 2
A inicios de la deacutecada de los cincuenta las firmas de negocios y maacutes tarde otros
tipos de organizaciones de produccioacuten de servicios y bienes empezaron a
preocuparse por sus desajustes con el medio ambiente (Ansoff amp Hayes 1990)
Esto dio lugar al desarrollo de la planeacioacuten estrateacutegica Posteriormente no soacutelo
preocupoacute a los administradores de las organizaciones de ahiacute pensar en exigir que
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
17
lo planeado se traduzca realmente en acciones adecuadas lo que dio lugar al
desarrollo del concepto de administracioacuten estrateacutegica Desde la deacutecada de 1960
hasta mediados de 1980 la planeacioacuten estrateacutegica subrayaba un enfoque de arriba
abajo respecto al establecimiento de metas y planeacioacuten es decir la alta direccioacuten
y los especialistas en planeacioacuten estrateacutegica desarrollaban metas y planes para toda
la organizacioacuten
Con frecuencia los gerentes recibiacutean metas y planes de miembros del personal y
sus propias actividades de planeacioacuten se limitaban a procedimientos especiacuteficos ya
presupuestados para sus unidades Durante este periodo empresas particulares y
compantildeiacuteas de consultoriacutea han innovado diversas teacutecnicas analiacuteticas y enfoques de
planeacioacuten muchas de las cuales se convirtieron en modas corporativas A menudo
estas teacutecnicas se usaban en forma poco adecuada y conduciacutean a decisiones
estrateacutegicas que se basaban en conclusiones y evaluaciones simplistas A menudo
surge una gran brecha entre gerentes estrateacutegicos taacutecticos y operativos Los
gerentes y empleados se sentiacutean ajenos en todas sus organizaciones y perdiacutean su
compromiso con el eacutexito de la organizacioacuten
En la actualidad los gerentes hacen que el resto de la organizacioacuten participe en el
proceso de la formacioacuten de estrategias El ambiente tan cambiante de las tres
uacuteltimas deacutecadas ha obligado a los ejecutivos a buscar ideas e innovaciones en todos
los niveles de la organizacioacuten para formar a sus compantildeiacuteas de una manera maacutes
competitiva Debido a esta tendencia ha surgido un nuevo teacutermino para el proceso
de planeacioacuten ldquoadministracioacuten estrateacutegicardquo La administracioacuten estrateacutegica involucra
a los gerentes en la formulacioacuten implementacioacuten de metas estrateacutegicas y
estrategias Esto es integra la planeacioacuten estrateacutegica y administracioacuten en un solo
proceso Henderson (1993) comenta que existen muchas posibilidades de que asiacute
las organizaciones cambien sus formas de trabajo lo que le permite ampliar su
ventaja
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
18
Esto permite diferenciarse de sus rivales Sin embargo cuando un competidor
agresivo pone en marcha una estrategia de eacutexito todos los otros negocios con los
que se compite responden con igual previsioacuten y dedicacioacuten de recursos La
planeacioacuten estrateacutegica se convierte en una actividad constante en la cual se alienta
a todos los gerentes a pensar estrateacutegicamente y a centrarse en los aspectos de
largo plazo orientados hacia el exterior asiacute como aspectos taacutecticos y operativos de
corto plazo Seguacuten Mintzberg (1997) la planeacioacuten estrateacutegica implica tomar
decisiones acerca de las metas y estrategias de largo plazo de la organizacioacuten Los
planes estrateacutegicos tienen una fuerte orientacioacuten externa y abarcan porciones
importantes de la organizacioacuten Los ejecutivos son responsables del desarrollo y
ejecucioacuten del plan estrateacutegico aunque por lo general no formulan ni implementan
personalmente todo el plan
Las metas estrateacutegicas son los fines principales o resultados que se relacionan con
la supervivencia valor y crecimiento de largo plazo de la organizacioacuten Los gerentes
estrateacutegicos establecen metas que reflejan tanto la eficacia como la eficiencia entre
las metas estrateacutegicas maacutes comunes se encuentran diversas medidas de
rendimiento para los accionistas rentabilidad cantidad calidad de los productos o
servicios participacioacuten de mercado productividad y contribucioacuten a la sociedad Una
estrategia es un patroacuten de acciones y asignaciones de recursos disentildeado para
alcanzar las metas de la organizacioacuten La estrategia que implementan las
organizaciones es un intento de equiparar sus habilidades y recursos con las
oportunidades que se encuentran en el ambiente externo esto es todas las
organizaciones tienen fuerzas y debilidades
Las acciones o estrategias deben dirigirse a consolidar fuerzas en aacutereas que
satisfagan los deseos y necesidades de los consumidores de otros actores clave
en el medio externo de la organizacioacuten Ademaacutes de que las organizaciones que
implementan estrategias modifican el ambiente externo Una vez identificados los
planes estrateacutegicos de la organizacioacuten eacutestos se convierten en el fundamento de la
planeacioacuten
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
19
a) La planeacioacuten taacutectica traduce metas amplias y planes estrateacutegicos en metas y
planes especiacuteficos que son importantes para una porcioacuten definida de la
organizacioacuten a menudo un aacuterea funcional como los recursos humanos Los planes
taacutecticos se enfocan a las principales acciones que debe realizar una unidad para
cumplir su parte del plan estrateacutegico
b) La planeacioacuten operativa identifica los procedimientos y procesos especiacuteficos que
se necesitan en los niveles maacutes bajos de la organizacioacuten los gerentes de nivel
operativo desarrollan planes para periacuteodos muy cortos y se centran en tareas de
rutina como programas de produccioacuten horarios de entrega y requerimientos de
recursos humanos
El concepto estrateacutegico no es nuevo ya que siempre ha estado en la mente de
los liacutederes hombres de negocios y gerentes lo nuevo es el manejo sisteacutemico
de la planeacioacuten estrateacutegica Podemos mencionar algunas ideas de lo que no
es la planeacioacuten estrateacutegica entre ellas
bull La planeacioacuten estrateacutegica no es un conjunto de teacutecnicas especiacuteficas o de meacutetodos
y procedimientos inflexibles para elaborar un plan Para generar la planeacioacuten
estrateacutegica es importante cuestionarnos lo siguiente
1) iquestDoacutende estamos
2) iquestA doacutende vamos
3) iquestA doacutende deberiacuteamos de ir
La planeacioacuten estrateacutegica incluye eventos factibles pero no obstante es preciso
considerar eventos contingentes que pueden llegar a ocurrir La planeacioacuten no
constituye una respuesta informal o fortuita a una crisis La planeacioacuten formal es un
proceso para la toma de decisiones los pasos importantes que se siguen durante
ella se asemejan a los pasos baacutesicos para la toma de decisiones La planeacioacuten
implica directamente problemas u objetos reales no simples especulaciones (Cano
Flores 2005) La figura 24 nos muestra estos pasos y sus contrapartes en el
proceso de la toma de decisiones
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
20
24 Etapas del proceso formal de la planeacioacuten
1) Anaacutelisis situacional la planeacioacuten comienza con un anaacutelisis situacional con
sus limitaciones de tiempo y recursos se debe de recopilar interpretar y resumir
toda la informacioacuten relevante para el aspecto de la planeacioacuten en cuestioacuten Este
anaacutelisis se enfoca en las fuerzas internas que operan en la organizacioacuten unidad de
trabajo con un enfoque de sistema abierto el cual analiza las influencias del
ambiente externo El resultado de este paso es la identificacioacuten y diagnoacutestico de los
presupuestos beneficios y problemas de la planeacioacuten
2) Metas y planes alternativos con base en el anaacutelisis situacional el proceso de
planeacioacuten debe generar metas alternativas que puedan perseguirse en el futuro y
planes alternativos que puedan utilizarse en el logro de esas metas Este paso en
el proceso subraya la creatividad y alienta a gerentes y empleados a asumir una
perspectiva maacutes amplia acerca de sus trabajos La evaluacioacuten de los meacuteritos de
estas metas y planes alternativos debe retrasarse hasta que se haya desarrollado
una variedad de opciones Las metas son los propoacutesitos o fines que el gerente
desea alcanzar y deben ser especiacuteficas retadoras y realistas
Los planes son las acciones o medios que el gerente trata de utilizar para alcanzar
las metas Este paso debe delinear como miacutenimo acciones alternativas que
conduzcan al logro de cada meta los recursos necesarios para llegar a ella a traveacutes
de los medios y los obstaacuteculos que pueden surgir
3) Evaluacioacuten de metas y planes los encargados de tomar decisiones deben
jerarquizar dichas metas e incluso eliminarlas para poder analizarlas con calma
4) Seleccioacuten de metas y planes en el proceso de valuacioacuten se deben
identificar las prioridades y arreglos entre metas y planes y dejar la eleccioacuten final al
responsable de la toma de decisiones Un proceso formal de planeacioacuten conduce
un conjunto de metas y planes que resultan factibles dentro de un grupo de
circunstancias es viable que se genere un plan de contingencia distinto que se
antildeada en cada escenario Eacuteste enfoque ayuda evitar crisis y permite mayor
flexibilidad y capacidad de respuesta
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
21
5) Implementacioacuten los mejores planes son inuacutetiles a menos que se lleven a
la praacutectica correctamente para que una implementacioacuten sea exitosa se necesita
que el plan se relacione con otros sistemas en la organizacioacuten en particular con los
sistemas de recompensa y presupuesto De la misma manera el logro de las metas
debe relacionarse con el sistema de recompensa de la organizacioacuten muchas
organizaciones utilizan programas de incentivos para alentar a sus empleados a
lograr las metas implementar los planes de forma adecuada un ejemplo de ello son
las comisiones salarios promociones y bonos que se basan en un desempentildeo
exitoso
6) Monitoreo y control como la planeacioacuten es un proceso constante repetitivo la
alta direccioacuten debe monitorear continuamente el comportamiento real de sus
unidades de trabajo de acuerdo con las metas y los planes de la unidad
25 Modelos de planeacioacuten
Seguacuten (Sallenave 1994) un modelo conceptual es aquel que presenta una idea de
lo que deberiacutea ser en general o una imagen de algo formado mediante la
generalizacioacuten de particularidades A cambio un modelo operativo es el que se usa
en realidad en las empresas Existen diferentes modelos que pueden ayudar a las
organizaciones a generar una planeacioacuten exitosa enseguida se analizaraacuten algunos
de ellos
251 A Modelo de planeacioacuten de George Steiner-
En este modelo podemos encontrar las posiciones que sirven como fundamento
para la planeacioacuten en eacutel se encuentran los propoacutesitos socioeconoacutemicos
fundamentales de la organizacioacuten de la alta gerencia y los estudios del medio
ambiente
bull Propoacutesitos baacutesicos socioeconoacutemicos
Son las aspiraciones fundamentales del orden socioeconoacutemico que una empresa y
organizacioacuten en su caraacutecter de entidad total desea satisfacer en forma permanente
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
22
o semipermanente a traveacutes de su existencia por tal motivo los propoacutesitos baacutesicos
son aquellas finalidades de que por su iacutendole suprema define la razoacuten de la
existencia de la organizacioacuten asiacute como su naturaleza y caraacutecter esencial Los
propoacutesitos baacutesicos socioeconoacutemicos son los lineamientos de finalidad que la
sociedad espera de la institucioacuten de negocios Si esta no lo establece no podraacute
sobrevivir Esto significa que la sociedad demanda de las empresas que utilicen los
recursos de que disponen para satisfacer los deseos o necesidades de la sociedad
bull Valores de la alta gerencia
Cada uno de los gerentes tiene su grupo de valores sus coacutedigos eacuteticos sus
estaacutendares de moral su propia filosofiacutea los cuales son uacutenicos a cada uno de ellos
es necesario conocer todo este grupo de valores establecerlos como premisas de
planeacioacuten ya que tiene una gran influencia sobre los programas de planeacioacuten
Como ejemplo se tienen los siguientes casos
bull La decisioacuten de ser la compantildeiacutea maacutes grande y maacutes teacutecnica dentro del ramo depende
de los valores de los altos ejecutivos
bull La seleccioacuten de los medios para alcanzar dichos fines tambieacuten estaacute en funcioacuten de
los valores Lo mismo sucede con el trato que se desea a los clientes empleados
competidores y contratistas Algunos gerentes demandan que las condiciones para
los empleados sean placenteras para otros no tienen importancia algunos son
implacables con la competencia otros aplican la regla no hagas a otros lo que no
quieras para ti
bull Evaluacioacuten de riesgos y oportunidades del medio ambiente tanto interno como
externo
bull Uno de los propoacutesitos fundamentales de la planeacioacuten es descubrir las
oportunidades futuras de hacer planes para explotarlas
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
23
bull Los planes efectivos son aquellos que explotan las oportunidades y evitan los
obstaacuteculos o riesgos futuros basaacutendose en lineamientos dados a conocer los
puntos fuertes y deacutebiles de la compantildeiacutea
252 B Modelo de William Newman
Este modelo tiene sus raiacuteces en la teoriacutea claacutesica de la administracioacuten Asiacute mismo el
autor define el proceso de planeacioacuten desde el estudio de las etapas baacutesicas de una
decisioacuten que se tome Se pueden encontrar diferentes etapas como diagnoacutestico del
problema determinacioacuten de soluciones optativas pronoacutestico de resultados en cada
accioacuten y finalmente la eleccioacuten del camino a seguir El modelo se enfoca
principalmente en definir el inicio del proceso de planeacioacuten estrateacutegica que inicia
con un diagnoacutestico preciso del problema que se estaacute enfrentando Una vez que se
establece el problema es necesario encontrar las probables soluciones al mismo
orientando asiacute todas las actividades halladas en el proceso de planeacioacuten
Posteriormente es necesario realizar un pronoacutestico de los resultados para cada
accioacuten seleccionada con anterioridad encontrando automaacuteticamente las
posibilidades reales de solucioacuten del problema planteado
253 C Modelo de planeacioacuten de Bateman y Snell
Seguacuten estos autores el proceso de planeacioacuten es un proceso dual en que dos
caracteriacutesticas convergen las etapas generales involucradas en el proceso de
decisioacuten y las etapas especiacuteficas de la planeacioacuten formal La primera caracteriacutestica
presupone todas las acciones orientadas a la identificacioacuten y precisioacuten del problema
que se quiere resolver a traveacutes del proceso de planeacioacuten Iniciando con el
diagnoacutestico de la situacioacuten y su entorno la formulacioacuten de ideas percibidas despueacutes
del anaacutelisis la seleccioacuten y evaluacioacuten de alternativas determinan la maacutes adecuada
para implementacioacuten Para la segunda caracteriacutestica se llevan a cabo las
actividades formales transformaacutendolas en planes y programas susceptibles para
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
24
ser llevados a la praacutectica determinando sus objetivos como el proceso de
implementacioacuten y evaluacioacuten correspondiente
254 D Modelo de planeacioacuten de Mintzberg y Waters
En la mayoriacutea de los modelos existentes de planeacioacuten dejan a un lado el recurso
humano ya que consideran que el trabajo con el recurso humano no es importante
Sin embargo el combinar el recurso humano con trabajo del proceso de las
organizaciones permiten determinar las poliacuteticas y programas para alcanzar los
objetivos y las metas de las organizaciones En este modelo de planeacioacuten
Mintzberg y Waters comentan que asiacute se pueden asegurar las poliacuteticas para
convertirse en un proyecto a largo plazo para las organizaciones
De acuerdo con (Miles Snow Meyer amp Coleman 1978) las organizaciones
tambieacuten modifican constantemente y perfeccionan el mecanismo por el cual logran
sus propoacutesitos y objetivos reorganizando su estructura sus relaciones y sus
procesos de gestioacuten Para la mayoriacutea de las organizaciones sus procesos deben de
ser dinaacutemicos capaces de adaptarse a los cambios y mantener una alineacioacuten
efectiva con el medio ambiente Para esto se puede identificar un ciclo de
adaptacioacuten que es evidente en todas las organizaciones pero dicho ciclo es maacutes
visible en las nuevas organizaciones ya que en una nueva organizacioacuten existe una
visioacuten empresarial definida ya que tienen bien identificado un segmento de mercado
de su bien o servicio y su mercado objetivo
Las principales teoriacuteas de gestioacuten de la planeacioacuten comentan que lo que debe de
realizar la organizacioacuten es cumplir con las exigencias del entorno ademaacutes de
formular aquellos procesos que permitan a las organizaciones seguir adaptaacutendose
y evolucionando para generar capacidad propia y fortalecer asiacute su actividad
innovadora
La planificacioacuten estrateacutegica no es un mecanismo para elaborar planes es una
herramienta para administrar y para ordenar los cambios Las empresas no pueden
ser mejores que sus gerentes La planeacioacuten estrateacutegica debe llegar hasta las aacutereas
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
25
de la empresa que apuntan al desarrollo y no a las que soacutelo pueden manejar verbos
en tiempo presente
255 E Modelo de planeacioacuten de Fred David
Este modelo consta de tres partes principales
a) Formulacioacuten de estrategias
b) Ejecucioacuten de estrategia
c) Evaluacioacuten de estrategias
David (2008) propone que para poder formular una planeacioacuten correcta se requiere
identificar la misioacuten como la tiene la empresa sus objetivos y estrategias todo esto
antes de iniciar el proceso de planeacioacuten estrateacutegica Despueacutes propone realizar una
auditoria interna para identificar debilidades y fortalezas con esta informacioacuten se
fija la nueva misioacuten de la compantildeiacutea con las auditorias mencionadas se obtienen los
datos para elaborar las matrices MEFE y MEFI que conformariacutea la primera etapa
Comenta que la segunda etapa hace referencia al marco analiacutetico para la
formulacioacuten de las estrategias la cual estaacute enfocada a la generacioacuten de estrategias
factibles las teacutecnicas que propone son la FODA PEEA y BCG La tercera etapa es
la fase de las decisiones formadas por una sola teacutecnica que es la matriz cuantitativa
de planeacioacuten estrateacutegica (CPE) en esta matriz se utiliza informacioacuten de la etapa 1
para evaluar las estrategias que se obtienen en la etapa 2 y afinarlas con la matriz
del perfil competitivo (MPC) y con la PEEA (Posicionamiento Estrateacutegico para la
Evaluacioacuten de la Accioacuten) ademaacutes con la matriz interna y externa (MIE) permite llegar
a la matriz de la gran estrategia (MGE) David (2008) aclara que no se puede perder
de vista que los resultados se deben de utilizar aplicando el criterio de los
conocedores de la planeacioacuten y de la empresa
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
26
256 F Modelo de planeacioacuten de Jean Paul Sallenave
Seguacuten Sallenave (1994) la planeacioacuten estrateacutegica es el proceso que sigue el
gerente integral para dirigir y controlar el futuro de su empresa La planeacioacuten
estrateacutegica es el proceso por el cual los dirigentes ordenan sus objetivos y sus
acciones en el tiempo De hecho el concepto de estrategia y el de planeacioacuten estaacuten
ligados indisolublemente pues tanto el uno como el otro designan una secuencia
de acciones ordenadas en el tiempo de manera tal que sea posible alcanzar uno o
varios objetivos En la mayoriacutea de las empresas diversificadas y organizadas seguacuten
una estructura divisional la planificacioacuten estrateacutegica se establece en tres niveles
1- A nivel de la empresa total (corporate planning)
bull iquestDoacutende invertir los recursos actuales de la empresa
bull iquestDe doacutende se podraacuten obtener los recursos futuros
bull iquestCoacutemo asegurar la supervivencia el crecimiento y la rentabilidad
La planeacioacuten estrateacutegica a nivel de la empresa total contesta estas preguntas
fundamentales sobre el presente y el futuro de la empresa
2- A nivel de divisioacuten (business planning)
Una vez que se haya decidido en cuaacuteles actividades la empresa debe invertir sus
recursos conviene determinar coacutemo se lograraacute el eacutexito en los sectores escogidos
3- A nivel funcional
Supongamos en el caso de una estructura divisional que el jefe de la divisioacuten de
calzado tiene a su cargo gerentes funcionales gerente de marketing gerente
financiero gerente de personal de produccioacuten de investigacioacuten etc Son ellos
quienes finalmente se responsabilizaraacuten de llevar a cabo el plan estrateacutegico
elaborado Aunque el nivel funcional se presente como el tercer nivel de la
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
27
planeacioacuten estrateacutegica corresponde al nivel criacutetico pues la mejor estrategia puede
sucumbir a las peores poliacuteticas
26 Competitividad
La competitividad es una variable determinante en el desarrollo econoacutemico y social
de una nacioacuten Esto implica considerar algunos factores como la innovacioacuten
eficiencia productividad y calidad ademaacutes se ve influida por otros factores que
tienen que ver con el entorno La palabra competitividad se ha convertido en un
teacutermino geneacuterico que se aplica a una gran variedad de situaciones y aacutembitos
geograacuteficos y que puede adjetivar a paiacuteses mercados productos o empresas
Rodriacuteguez (2001) El intereacutes existente respecto a las diversas cuestiones
relacionadas con la competitividad ha sido creciente y maacutes pronunciado tanto en
empresas puacuteblicas como privadas A lo largo de las tres uacuteltimas deacutecadas los
esfuerzos por definir y acotar el teacutermino competitividad han sido numerosos y las
definiciones aportadas variacutean sustancialmente entre ellas En siguiente cuadro se
muestra un resumen de algunas de las definiciones maacutes relevantes que se han
realizado en numerosas publicaciones
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
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ANtildeO AUTOR DEFINCIOacuteN
1985 Scott Es la capacidad de un paiacutes para producir y distribuir bienes y servicios en la economiacutea internacional en competencia con los bienes y servicios producidos en otros paiacuteses de forma que se gane una calidad de vida creciente
1988 Argandontildea Representa a corto plazo la capacidad de crear producir y distribuir bienes y servicios en el mercado internacional en condiciones favorables para los factores nacionales A largo plazo la competitividad exige el aumento de aquella capacidad de crear producir y vender bienes y servicios en mejores condiciones que los demaacutes
1988 Calleja Es la capacidad de producir y comercializar bienes y servicios en los mercados internacionales en competencia con otros paiacuteses de forma que proporcione cotas crecientes de empleo y bienestar
1988 Mochoacuten y Pajuelo
La competitividad tiene una perspectiva macroeconoacutemica basada en el iacutendice de precios y el tipo de cambio y una perspectiva microeconoacutemica condicionada por la productividad la capacidad de elaborar estrategias eficientes o la capacidad organizativa
1990 Porter La competitividad estaacute determinada por la productividad con que una nacioacuten regioacuten o cluster1 utiliza sus recursos humanos de capital y naturales
1992 Tyson Es la habilidad de producir bienes y servicios que cumplan los requisitos de la competencia internacional
1993 Cuervo Es la capacidad para producir bienes y servicios para un mercado abierto y cada vez maacutes exigente y al mismo tiempo crear valor esto es obtener una rentabilidad de los capitales invertidos igual o superior a su costo de oportunidad
1995 Amin y Tomaney
La competitividad depende de la habilidad para sostener cambios en los factores que aumenten el crecimiento de la productividad (tecnologiacutea recursos humanos y otros) y tambieacuten la estructura de la economiacutea y coacutemo la poliacutetica busca darle forma
1996 Boltho Representa el tipo de cambio real que en conjuncioacuten con las poliacuteticas nacionales apropiadas aseguran el equilibrio interno y externo
1996 Ciampi La competitividad no es un juego en el que la mejora de competitividad en un paiacutes se consigue a expensas de otro Al contrario las mejoras de competitividad y eficiencia en diferentes paiacuteses pueden y deben ser integradas y reforzarse mutuamente
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
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1997 Storper Es la habilidad de una economiacutea (urbana) para atraer y mantener empresas con cuotas de mercado estables o crecientes en una actividad al tiempo que se mantienen o se mejora la calidad de vida de los que participan en ello
2003 OacuteMahony y Van Ark
La competitividad es el incremento sostenido de la renta real y la calidad de vida de las regiones y naciones y la existencia de trabajo para todos los que desean encontrar empleo La base de la mejora de la calidad de vida estaacute sobre todo en la productividad ya que eacutesta es clave para sostener la generacioacuten de empleo y lograr la eliminacioacuten de la pobreza
2004 Gardiner et al Las fuentes de competitividad estaacuten formadas por factores diversos como las instituciones las infraestructuras y el capital humano la inversioacuten extranjera el desarrollo de las pymes y el desarrollo tecnoloacutegico Todo ello conduce a unas cifras de empleo y productividad que determinan el producto regional bruto y la calidad de vida
2005 Hernaacutendez El anaacutelisis de la competitividad implica indicadores de precio como los tipos de cambio e indicadores estructurales como las cuotas de mercado de las exportaciones
2005 Nadal La competitividad se puede analizar desde el punto de vista de su saldo exterior de sus flujos de comercio del tipo de cambio real de la productividad y de las inversiones directas
2006 Sala y Torres La competitividad no se refiere uacutenicamente a los precios sino que incorpora aspectos estructurales Entre los factores maacutes determinantes para la competitividad se encuentra la innovacioacuten
2006 Simmie La definicioacuten operativa usual de competitividad es la cuota de mercado de un determinado sector o industria
2007 International Institute for Management Development
La competitividad estaacute basada en la habilidad de una nacioacuten para crear y mantener un entorno que proporcione mayor valor a las empresas y maacutes prosperidad a los ciudadanos
2008 Foro Econoacutemico Mundial
La competitividad nacional estaacute determinada por el conjunto de instituciones factores y poliacuteticas que determinan la productividad El entorno macroeconoacutemico estable es condicioacuten necesaria para la competitividad pero no suficiente
2008 Trichet La competitividad en un sentido amplio se puede entender como la habilidad de los paiacuteses para mejorar en una economiacutea internacional cada vez maacutes integrada y para
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
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embarcarse en un camino sostenido de alto crecimiento del output que mejore el bienestar de las personas
2010 OCDE Es el grado en que bajo condiciones de libre mercado un paiacutes puede producir bienes y servicios que superan el examen de la competencia internacional y que simultaacuteneamente permiten mantener el crecimiento sostenido del paiacutes
Fuente Joseacute Luis Cendejas Valdeacutez
2013
Definida la competitividad es necesario determinar los factores que la afectan en
una localizacioacuten determinada paiacutes regioacuten ciudad cluacutester y en consecuencia
identificar aquellos niveles en los que se debe actuar para mejorarla Ademaacutes de
conocer el nivel de anaacutelisis sobre el cual se va a realizar el espacio y conocer como
los agentes econoacutemicos se ubican de acuerdo a su nivel de agrupacioacuten ldquomacrordquo y
ldquomicrordquo
En el nivel macro se encuentran los agregados econoacutemicos en este nivel se
puede ubicar lo que menciona la escuela tradicional que considera a los paiacuteses
como una unidad de anaacutelisis la cual se mide y define a la competitividad de una
forma cuantitativa a traveacutes del rendimiento comercial su balanza de pagos
comportamientos de la tasa de cambio entre otras medidas y cualitativamente a
traveacutes de la actividad cientiacutefica y tecnoloacutegica del paiacutes o los resultados de las
instituciones de investigacioacuten y desarrollo
En el nivel microeconoacutemico podemos decir que encontramos a los sectores
empresas y productos en los que se evaluacutea la competitividad Este nivel de anaacutelisis
es evaluado por lo que se podriacutea llamar la aproximacioacuten moderna de la
competitividad Algunas de las formas de medir y definir la competitividad en este
nivel se basan cuantitativamente en la participacioacuten del mercado generando
indicadores de productividad yo costo maacutergenes de ganancia yo beneficios netos
Al igual que en el nivel macro existen mediciones y definiciones de tipo cualitativo
como la investigacioacuten y desarrollo ademaacutes de las estrategias gerenciales
Por lo tanto la inversioacuten que se realice para ampliar o mejorar la infraestructura
impulsa la eficiencia y eficacia del aparato productivo En una economiacutea globalizada
Cuadro No Definiciones de competitividad
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
31
la calidad de la infraestructura de un paiacutes determina el nivel de vida de sus
habitantes y la competitividad internacional
Una publicacioacuten que nos permite ver los rezagos de Meacutexico existentes en diferentes
aacutereas de su infraestructura es ldquoThe World Competiveness Yearbook 2001rdquo que
cubre en su estudio a cuarenta y siete naciones tanto industrializadas como
emergentes de alto impacto en la economiacutea mundial
En nuestro paiacutes la falta de recursos fiscales sumada al crecimiento de la poblacioacuten
que pasoacute de 813 millones de habitantes en el antildeo de 1990 a cerca de 100 millones
en el antildeo 2000 amplioacute la brecha entre las necesidades de una infraestructura
adecuada y la realidad de la que tenemos
Con respecto a su infraestructura Meacutexico se situacutea en el lugar nuacutemero treinta y seis
del estudio mencionado
Los cuatro factores de competitividad que se incluyen son comportamiento
econoacutemico (68 criterios) eficiencia del gobierno (84 criterios) eficiencia de los
negocios (60 criterios) e
Infraestructura (74 criterios) En este uacuteltimo rubro nuestro paiacutes se ubicaba en el lugar
nuacutemero 38 La construccioacuten de infraestructura como meta cuantitativa y tambieacuten
como factor de competitividad local y global reduce los costos y eleva el grado de
calidad de los bienes y servicios que las empresas y las instituciones producen para
los mercados internos y para exportacioacuten
La infraestructura es una de las maacutes importantes fuentes de externalidades o
dicho en otra forma de beneficios indirectos que afectan a la productividad al monto
de las inversiones y al periodo de recuperacioacuten de esas inversiones Las obras y
servicios que afectan a los centros de produccioacuten y a los de consumo tienen un
efecto multiplicador por su derrama ampliada de externalidades La creacioacuten de
polos de desarrollo fomenta enlaces productivos tanto para integrar mercados
internos como para incorporar al paiacutes en el dinaacutemico comercio internacional
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
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Nos encontramos entre los paiacuteses que no mantienen ni desarrollan su
infraestructura y su red de distribucioacuten de mercanciacuteas no satisfacen plenamente las
necesidades del comercio y de la industria
Meacutexico cuenta con soacutelo 140 metros de carreteras por cada kiloacutemetro cuadrado de
territorio cuando economiacuteas desarrolladas como Francia e Inglaterra tienen maacutes de
16 kiloacutemetros por kiloacutemetro cuadrado de territorio esta situacioacuten ubica a nuestro
paiacutes en el lugar 39 en ese aspecto
Se tienen 10 kiloacutemetros de viacuteas feacuterreas por cada kiloacutemetro cuadrado de territorio y
solamente dedicamos un 03 del PIB a inversiones en telecomunicaciones
En Meacutexico se dispone de 105 liacuteneas telefoacutenicas por cada mil habitantes lo cual lo
ubica en el lugar 42 mientras que Chile y Argentina superan las 210 liacuteneas y paiacuteses
como Estados Unidos e Inglaterra cuentan con maacutes de 570 liacuteneas telefoacutenicas por
cada 1000 habitantes
27 Infraestructura
Se dan a continuacioacuten algunas cifras que nos muestran el rezago que tenemos
nuestras necesidades y por lo tanto el potencial de desarrollo que existe en nuestro
paiacutes en materia de infraestructura fiacutesica para mejorar nuestra competitividad en los
mercados y para integrar econoacutemica y socialmente a las regiones maacutes atrasadas
271 Sector eleacutectrico
En materia de energiacutea eleacutectrica se teniacutea al antildeo 2000 una capacidad de generacioacuten
del orden de 45000 megawatts (MW) y se contaba con 65000 kiloacutemetros de liacuteneas
de transmisioacuten
Del antildeo 2000 al antildeo 2010 la CFE preveacute un crecimiento promedio anual superior al
6 por ciento en la demanda de energiacutea eleacutectrica es decir que durante este periodo
se requeriraacute incrementar la oferta de energiacutea en maacutes de 15000 megawatts y
construir 25000 kiloacutemetros de liacuteneas de alta tensioacuten con una inversioacuten del orden de
8000 y 1500 millones de doacutelares respectivamente
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Para lograr ese aumento de la capacidad instalada de generacioacuten de electricidad
seraacute necesario la construccioacuten y operacioacuten de maacutes de 12 plantas termoeleacutectricas 8
hidroeleacutectricas y 8 geoteacutermicas
En el antildeo de 2007 se llegoacute a 55000 MW y seraacute necesario incrementar del 2007 al
2017 del orden de 27000 MW maacutes para llegar a un total de 80000 MW
La participacioacuten de la inversioacuten privada en el sector eleacutectrico en algunas aacutereas antes
reservadas al sector puacuteblico se ha incrementado notablemente en los uacuteltimos antildeos
utilizando mecanismos financieros del tipo construccioacuten-arrendamiento-
transferencia (BLT) ademaacutes de las modalidades de productor independiente auto
abastecedor y cogenerador
Se Trabajan proyectos importantes como las hidroeleacutectricas de La Yesca Nay
(9531 millones de pesos ndashMDP-) La Parota Gro (8000 MDP) y la Planta eoacutelica
La Venta II (1650 MDP)
272 Sector hidraacuteulico
El agua seraacute uno de los principales problemas del mundo en el siglo XXI
Hay que regar tierras suministrar agua potable a los hogares controlar
inundaciones desalojar aguas negras y tratarlas para su uso posterior
Del antildeo 2000 al antildeo 2010 seraacute necesario incrementar la infraestructura
hidroagriacutecola de 6 millones de hectaacutereas para alcanzar los 8 millones de hectaacutereas
a fin de aumentar la produccioacuten agropecuaria modernizar 250 presas construir
2100 kiloacutemetros de bordos en cauces 50 vasos de almacenamiento asiacute como
construir 600 obras de proteccioacuten hidraacuteulica el 115 de las viviendas no disponen
de agua entubada y el 224 no cuentan con drenaje
Menos del 10 de las aguas residuales se someten a tratamiento previo antes de
ser vertidos en riacuteos y otros cuerpos de agua receptores Esto explica porque en
nuestro paiacutes existen enfermedades como el coacutelera
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Para proporcionar el servicio que tienen paiacuteses desarrollados se requieren
inversiones del orden de 5400 millones de doacutelares anuales en ese periodo para
construir sistemas de agua potable alcantarillado y plantas de tratamiento de aguas
residuales El sector privado ha participado cada vez de manera maacutes activa en el
desarrollo de la infraestructura hidraacuteulica particularmente en la construccioacuten y
operacioacuten de plantas de tratamiento de aguas residuales hasta la concesioacuten total
del servicio de abastecimiento de agua a la zona turiacutestica de Cancuacuten el reto es
dotar de agua potable a maacutes de 10 millones de mexicanos y suministrar servicio de
drenaje a maacutes de 22 millones cantidad que aumentaraacute de acuerdo con las tasas de
crecimiento demograacutefico
273 Sector transporte
Un paiacutes bien comunicado integra a sus pobladores y a ese paiacutes con el resto del
mundo La infraestructura del transporte es una condicioacuten necesaria para que se
desarrolle la agricultura el comercio el turismo y la industria en general
C1 carreteras
En Meacutexico el sistema nacional de carreteras constituye el principal medio de
desplazamiento de personas y bienes es un campo de grandes oportunidades para
las empresas de ingenieriacutea y al mismo tiempo un instrumento primordial para la
integracioacuten social econoacutemica poliacutetica y cultural de la nacioacuten
Con una extensioacuten de 323065 kiloacutemetros en el antildeo 2000 los caminos enlazan a
todas las capitales de los estados La mayor parte del flujo terrestre de pasajeros y
carga circula por este sistema que atiende al 98 por ciento del movimiento
domeacutestico de pasajeros y el 83 por ciento de la carga terrestre Se estima que el
39 de la red de carreteras estaacute en malas condiciones el 36 en condiciones
regulares y uacutenicamente el 25 estaacute en buenas condiciones
En la red federal existen 6346 puentes carreteros de los cuales alrededor de 200
requieren ser reforzados y rehabilitados para continuar garantizando una circulacioacuten
segura y permanente
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En los 158910 kiloacutemetros de caminos rurales que constituyen un activo de gran
importancia regional y local el problema presupuestal es particularmente agudo en
los rubros de conservacioacuten reconstruccioacuten y modernizacioacuten pues sus modestas
especificaciones geomeacutetricas y de construccioacuten requieren de atencioacuten permanente
C2 Aeropuertos
En el antildeo 2000 la red aeroportuaria estaba integrada por 1238 aeroacutedromos y 83
aeropuertos de servicio al puacuteblico de los cuales 54 prestaban servicios para vuelos
nacionales e internacionales
En el antildeo de 1990 la cantidad de pasajeros fue de 40 millones de personas y entre
1990 y 1997 el movimiento de pasajeros registroacute una tasa anual media de
crecimiento de 57 en tanto que las operaciones se incrementaron 35 En el
antildeo 2000 se movieron maacutes de 60 millones de pasajeros al antildeo La participacioacuten del
sector privado es en la operacioacuten inversioacuten y asistencia tecnoloacutegica en pistas
plataformas rampas servicio de embarque y desembarque combustibles
lubricantes ampliacioacuten y construccioacuten de edificios terminales hoteles y
estacionamientos asiacute como la concesioacuten de servicios de transporte terrestre y de
plataforma
Una inversioacuten importante fue la del nuevo edificio en el aeropuerto de la Ciudad de
Meacutexico y las ampliaciones en los aeropuertos de Toluca Cuernavaca y Puebla
Otras unidades de negocios de la actividad aeroportuaria necesitaraacuten de inversiones
estimadas en 1700 millones de doacutelares
En el antildeo 2007 ya se tienen 59 aeropuertos que dan servicio de vuelos
internacionales
Se tiene en proyecto la construccioacuten de los aeropuertos de Puerto Pentildeasco Son y
el de la Riviera Maya
C3 Puertos
Meacutexico tiene 10000 kiloacutemetros de litorales el sistema portuario nacional estaba
constituido en el antildeo 2000 por 22 puertos comerciales 18 terminales petroleras 34
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terminales pesqueras y 20 marinas turiacutesticas sin embargo el 60 de la actividad
comercial nacional e internacional de los 244 millones de toneladas de carga
movidos ese antildeo se concentroacute en los puertos de Manzanillo Laacutezaro Caacuterdenas
Altamira y Veracruz que son los encargados de atender a los principales centros
de produccioacuten y consumo del paiacutes En materia de infraestructura portuaria los
litorales mexicanos contaban con 167 kiloacutemetros de muelles para permitir el atraque
de barcos al fin de efectuar sus operaciones de carga y descarga ademaacutes se
movieron 62 millones de pasajeros en el antildeo
La mayor parte de la carga se desaloja por medio del autotransporte carretero
debido a la deficiencia en la articulacioacuten con el sistema de transporte por ferrocarril
Se requiere obra relacionada con la construccioacuten de rompeolas accesos dragados
nuevos muelles ampliacioacuten de patios y el movimiento de mercanciacuteas por medio de
contenedores La Escalera Naacuteutica del Mar de Corteacutes considera la modernizacioacuten
de 20 marinas
La inversioacuten miacutenima que se requiere es de 760 millones de doacutelares al antildeo
Existe la posibilidad de la construccioacuten dl puerto en Punta Colonet (16000 millones
de pesos)
C4 Ferrocarriles
La red ferroviaria mexicana comunica a sus 30 entidades federativas y enlaza sus
ciudades con centros agriacutecolas mineros industriales y con los principales puertos
y puntos fronterizos Su longitud es de 26590 kiloacutemetros de los cuales los nuevos
concesionarios deberaacuten modernizar el 60 debido a que las inversiones en esta
aacuterea han sido muy limitadas en los uacuteltimos 40 antildeos
En el antildeo de 2007 se llegoacute a 26667 kiloacutemetros
Aunque es maacutes econoacutemico el transporte de carga a grandes distancias por
ferrocarril que por carretera se estaacuten moviendo solamente del orden de 80 millones
de toneladas de carga por antildeo y ya praacutecticamente no hay servicio de pasajeros La
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actividad se concentra en tres rutas Meacutexico- Veracruz Meacutexico nuevo Laredo y
Quereacutetaro- Guadalajara- Manzanillo con el 50 de la carga
En el antildeo 2008 se llegoacute a los 100 millones de toneladas de carga movidas
Se requeriraacuten inversiones para la rehabilitacioacuten y conservacioacuten de viacuteas y
estructuras y en terminales iacutenter modales e interiores de carga con valor de 2300
millones de doacutelares anuales
Para el sistema portuario el servicio ferroviario constituye una condicioacuten
indispensable para su crecimiento lo cual significa que los programas portuarios y
ferroviarios se vean beneficiados de una sinergia derivada de sus objetivos
comunes
Se tiene el proyecto del ferrocarril puerto punta Colonet ndashMexicali (2000 MDP)
274 Sector vivienda
La vivienda por su importancia dentro de las poliacuteticas nacionales de desarrollo
requiere una especial mencioacuten
Cifras sobre el deacuteficit de vivienda nos indican que en el antildeo 2000 habiacutea un rezago
habitacional de 4 millones 670 mil viviendas
Adicionalmente los 670 mil matrimonios anuales que se celebraron en promedio en
el Registro Civil nos indicaban que se requeriacutea construir por lo menos 700 mil
viviendas al antildeo tan soacutelo para no acrecentar ese deacuteficit
De las 21 millones 900 mil viviendas que reporta el XII censo de poblacioacuten y vivienda
del antildeo 2000 2 millones 518 mil no disponiacutean de agua entubada 4 millones 906 mil
no contaban con drenaje y 1 milloacuten 183 mil no teniacutean energiacutea eleacutectrica
Se estima que es necesario construir del antildeo 2007 al antildeo 2022 18 millones de
viviendas
Se estima que del antildeo 2007 al antildeo 2020 las ciudades que creceraacuten al doble o triple
de su tamantildeo actual son Tijuana Cancuacuten Tuxtla Gutieacuterrez Quereacutetaro
Aguascalientes y Ciudad Juaacuterez
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28 Elementos de la competitividad
Michael Porter quien en el libro ldquoLa ventaja competitiva de las nacionesrdquo (1991)
presentoacute las bases de lo que seriacutea una teoriacutea de la competitividad enuncia
ldquoLa prosperidad de una nacioacuten depende de su competitividad la cual se basa en la
productividad con la cual esta produce bienes y servicios Poliacuteticas
macroeconoacutemicas e instituciones legales soacutelidas y poliacuteticas estables son
condiciones necesarias pero no suficientes para asegurar una economiacutea proacutespera
La competitividad estaacute fundamentada en las bases microeconoacutemicas de una nacioacuten
la sofisticacioacuten de las operaciones y estrategias de una compantildeiacutea y la calidad del
ambiente microeconoacutemico de los negocios en la cual las compantildeiacuteas compiten
Entender los fundamentos microeconoacutemicos de la competitividad es vital para la
poliacutetica econoacutemica nacionalrdquo
Dicha definicioacuten distingue tres elementos importantes que son
281 Productividad
La competitividad estaacute determinada por la productividad con que un paiacutes usa sus
recursos En el sentido amplio que utiliza Porter (1990) depende de la calidad y
singularidad de los bienes y servicios y de la eficiencia con la que ellos se producen
Es un proceso de largo plazo que resulta en la prosperidad de los individuos y de la
sociedad en su conjunto
282 Empresa
La fuente primaria de creacioacuten de riqueza es la empresa Por ello la competitividad
de los paiacuteses se basa en la capacidad que sus empresas tienen para competir En
la perspectiva de Porter (1990) la base de la consecucioacuten de los fines a obtener
descansa en la capacidad y sofisticacioacuten de las organizaciones que operan en el
paiacutes Ninguno es competitivo si sus empresas no lo son y para ello estas maacutes allaacute
de poseer eficiencia operativa deben tener un posicionamiento de estrategias
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uacutenico El Estado no crea riqueza pero puede ayudar a crearla de la misma forma
que puede alentar o desalentar la competitividad del paiacutes El papel del mismo en la
economiacutea cambia y se acomoda a las circunstancias particulares de cada paiacutes a
traveacutes del tiempo Por tanto concentrar la atencioacuten en la discusioacuten entre el Estado
interventor versus el laissez-faire es simplista y no ayuda a entender el fenoacutemeno
de la misma Ejemplos de paiacuteses que en los uacuteltimos antildeos han logrado niveles de
alta competitividad como Finlandia Alemania Singapur entre otros demuestran
coacutemo el Estado las empresas las instituciones de educacioacuten de investigacioacuten de
innovacioacuten tecnoloacutegica y en general las de la sociedad civil pueden trabajar en
conjunto para mejorarla
283 Localizacioacuten
Un elemento criacutetico para la productividad de la empresa es la ubicacioacuten en la que
se encuentra Porter (1990) plantea que con la intensificacioacuten de la globalizacioacuten
la localizacioacuten geograacutefica es maacutes importante en lugar de serlo menos como se suele
afirmar Las empresas conforme se internacionalizan tienen que tomar decisiones
respecto de la localizacioacuten de sus mercados sus plantas industriales laboratorios
de investigacioacuten y outsourcing entre otros Esta circunstancia las lleva a discernir
sobre las caracteriacutesticas de los ambientes de negocio de los paiacuteses o regiones y
evaluar factores como la calidad de la mano de obra infraestructura cantidad y
calidad de proveedores nivel de sofisticacioacuten de los consumidores regulaciones y
otros La evaluacioacuten final de las empresas estaacute orientada a elegir la localizacioacuten que
garantice el mejor ambiente de negocios para lograr sus objetivos estrateacutegicos que
le asegure un alto nivel de rentabilidad en el largo plazo
El crecimiento de la economiacutea es un incremento real del PIB no implica que haya
necesariamente un aumento en la productividad Los paiacuteses maacutes competitivos no
son necesariamente los que muestran mayor crecimiento del PIB sin embargo el
crecimiento sostenido del mismo es una condicioacuten necesaria mas no suficiente
para el aumento de la competitividad Un ejemplo de esto es China quien ha tenido
un crecimiento real promedio de su PIB de maacutes del 10 por ciento en los uacuteltimos
treinta antildeos sin embargo no se encuentra en los paiacuteses maacutes competitivos del
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mundo Como consecuencia del aumento de la productividad los paiacuteses maacutes
competitivos muestran un gran dinamismo en el comercio internacional de bienes y
servicios flujos de inversioacuten directa al paiacutes y este al extranjero y sobre todo un alto
grado de innovacioacuten tecnoloacutegica Es la capacidad innovadora de los paiacuteses la que
en uacuteltima instancia sustenta el crecimiento de la productividad Paiacuteses altamente
competitivos como Suiza y Estados Unidos entre otros muestran altos niveles de
inversioacuten en ciencia tecnologiacutea y dinamismo en la produccioacuten de patentes
29 Determinantes de la competitividad
Porter (1998) plantea que estaacute determinada por la dotacioacuten de los recursos con los
que cuenta un paiacutes los aspectos macroeconoacutemicos que lo caracterizan asiacute como
los microeconoacutemicos que lo sustentan Ademaacutes del conjunto de recursos naturales
la localizacioacuten geograacutefica el legado histoacuterico-cultural entre otros Esto se refiere a
con los que cuenta un paiacutes Esta dotacioacuten de recursos es importante para aumentar
la competitividad ya que presenta la oportunidad de edificar sobre ellos Sin
embargo tambieacuten puede inhibirla si no se avanza en los otros dos determinantes
Los paiacuteses que compiten solo sobre la base de su riqueza en recursos naturales no
son altamente competitivos y sus niveles de crecimiento son erraacuteticos
Meacutexico es un paiacutes deacutebil en algunos de estos factores principalmente porque no
realiza innovacioacuten tecnoloacutegica suficiente para crear ventajas competitivas que
promuevan mejores niveles de productividad eficiencia y calidad La competitividad
de las empresas ha sido analizada teoacutericamente por Porter en el llamado ldquoDiamante
de la Competitividadrdquo en donde cuatro determinantes interrelacionados (condiciones
de los factores de produccioacuten condiciones de la demanda estrategia estructura y
rivalidad sectores conexos y de apoyo) y dos elementos exoacutegenos (gobierno y azar)
determinan el potencial competitivo de una empresa La ventaja competitiva se
encuentra en la tecnologiacutea como factor de produccioacuten que hace que los anteriores
factores puedan desarrollarse e incluso crearse nuevos
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41
Las condiciones de la demanda hacen referencia a la sofisticacioacuten de la demanda
interna en la cual las empresas pueden garantizar la maacutexima calidad yo eficiencia
de sus productos1
La estrategia estructura y rivalidad de las empresas es el ambiente competitivo
microeconoacutemico Finalmente en cuanto a los sectores conexos y de apoyo las
empresas buscan cooperar pero a la vez competir actuando como cluacutester si se
analizan intra sectorialmente (anaacutelisis horizontal) y cadena de valor si se hacen
intersectorialmente (anaacutelisis vertical) Para Porter el gobierno es exoacutegeno es decir
es un factor que se genera dentro de otro Este afecta a los demaacutes determinantes
pero no es afectado por los mismos Como el gobierno el azar afecta los
determinantes de la competitividad (pej guerras cambios climaacuteticos etceacutetera) ya
que no pueden ser controlados Lombana (2006) comenta que para hacer
trascender al cluacutester al aacutembito internacional estos deberaacuten estar ligados a cluacutester
que los apoyen hacia delante de su cadena de valor Porter (2011) establece que
entre maacutes sofisticada sea la demanda interna mayores son las posibilidades de
internacionalizar la produccioacuten
210 La ventaja competitiva
La ventaja competitiva estaacute en el centro del desempentildeo de una empresa en los
mercados competitivos sin embargo muchas organizaciones perdieron de vista la
ventaja competitiva en su lucha por el crecimiento y en persecucioacuten de la
diversificacioacuten Hoy la importancia de la ventaja competitiva podriacutea ser escasamente
mayor Las empresas en todo el mundo se enfrentan a un crecimiento maacutes lento
asiacute como a sus competidores domeacutesticos y globales que ya no actuacutean como si el
pastel fuera lo suficientemente grande para todos Seguacuten Porter (1990) la
explotacioacuten de una ventaja competitiva es el fundamento de toda estrategia efiacutemera
o durable pero siempre otorga al estratega la ocasioacuten de aprovechar la oportunidad
y crear recursos adicionales en favor de la empresa abriendo una brecha entre eacutesta
1Es una de las mayores criacuteticas al modelo de Porter en tanto la sofisticacioacuten de la demanda externa tambieacuten
puede ser un referente para la calidad de los productos que las empresas pretenden exportar
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
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y sus competidores Es esencial para el dirigente empresarial conocer las fuentes
de ventajas competitivas y comprender los mecanismos por los que estas ventajas
pueden multiplicarse Una ventaja competitiva puede ser de dos iacutendoles estructural
o funcional
La ventaja estructural proviene del tamantildeo de la empresa de su estructura
financiera de su organizacioacuten e inclusive de las condiciones ambientales sociales
poliacuteticas o econoacutemicas en las que ella opera Asiacute una empresa puede tener una
ventaja competitiva porque opera en un paiacutes con baja inflacioacuten en un mercado
protegido o bien con costos de los factores de produccioacuten maacutes bajos que los de sus
competidores Por ejemplo la localizacioacuten geograacutefica de una cementera cerca de
una zona de consumo daraacute una ventaja estructural importante sobre la competencia
Una ventaja estructural es un dato de la empresa mientras que una ventaja
funcional debe adquirirse Un claro ejemplo de esto es imagen de marca avance
tecnoloacutegico eficacia del sistema de distribucioacuten
Imaginemos la cadena de operaciones que conduce de la concepcioacuten de un
producto a su consumo se empieza por definir el producto y escoger una tecnologiacutea
de fabricacioacuten para luego organizar la fabricacioacuten distribuir y organizar el servicio
postventa Esta sucesioacuten de etapas constituye la cadena econoacutemica propia a todo
bien o servicio Ninguna empresa posee una ventaja competitiva sobre la totalidad
de la cadena econoacutemica pero cada competidor se esfuerza en todo momento por
obtener una ventaja decisiva en un eslaboacuten de la cadena y asiacute compensar las
desventajas relativas en los demaacutes eslabones
La aplicacioacuten de ventajas competitivas en varios eslabones de la cadena econoacutemica
resulta una verdadera segmentacioacuten del mercado cada empresa trata de conquistar
un feudo y de protegerlo Todo producto da lugar a una cadena econoacutemica Ademaacutes
en un sector industrial todo producto pertenece a una cadena tecnoloacutegica es decir
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
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que es un elemento dentro de un conjunto de productos derivados de una misma
familia tecnoloacutegica Como ejemplo la industria japonesa (un referente ineludible
para cualquier economiacutea) logro diversificar su produccioacuten no por haber seguido los
esquemas tradicionales de la integracioacuten horizontal y vertical sino remontando
sistemaacuteticamente por la cadena tecnoloacutegica de la electroacutenica Usaron una loacutegica
tecnoloacutegica que produjo efectos de sinergia entre diferentes producciones
Las empresas grandes con mayor acceso a recursos suelen competir con base en
un liderazgo en costos y o diferenciacioacuten mientras que las empresas pequentildeas
suelen competir basadas en su enfoque Porter subraya que los estrategas deben
realizar anaacutelisis de costo-beneficio para evaluar si las unidades de negocios de una
empresa presentes o futuras tienen ldquooportunidad de compartirrdquo
La posibilidad de compartir actividades y recursos aumenta la ventaja competitiva
porque abate costos o aumenta la diferenciacioacuten Porter ademaacutes de aconsejar que
se comparta subraya que las empresas deben ser muy buenas para ldquotransferirrdquo
capacidades y experiencias entre las unidades autoacutenomas de negocios para asiacute
conseguir la ventaja competitiva Diferentes estrategias dependiendo de factores
como el tipo de industria el tamantildeo de la empresa y la naturaleza de la competencia
puede brindar ventaja en el liderazgo en costos la diferenciacioacuten y el enfoque
211 Normatividad
2111 Ley de desarrollo urbano
Las disposiciones de la presente ley son de orden puacuteblico e intereacutes general y social
que tienen por objeto establecer las bases de la poliacutetica urbana del Distrito
Federal mediante la regulacioacuten de su ordenamiento territorial y que
conteacutemplela proteccioacuten de los derechos a la Ciudad de Meacutexico el crecimiento
urbano controlado y la funcioacuten del desarrollo sustentable de la propiedad
urbana en beneficio de las generaciones presente y futuras del Distrito Federal
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Son principios generales para la realizacioacuten del objeto de la presente ley los
siguientes
I Planear el desarrollo urbano con base en proyecciones del crecimiento
poblacional de la ciudad de Meacutexico a fin de garantizar la sustentabilidad de
la Ciudad de Meacutexico mediante el ejercicio de los derechos de los habitantes del
Distrito Federal al suelo urbano a la vivienda a la calidad de vida a la
infraestructura urbana al transporte a los servicios puacuteblicos al patrimonio cultural
urbano al espacio puacuteblico al esparcimiento y a la imagen urbana y su
compatibilidad con el sistema de planificacioacuten urbana del Distrito Federal
II Hacer prevalecer la funcioacuten del desarrollo sustentable de la propiedad del suelo
a traveacutes del establecimiento de derechos y obligaciones de los propietarios y
poseedores de inmuebles urbanos respecto de los demaacutes habitantes del Distrito
Federal y del entorno en que se ubican
III Alentar la participacioacuten y concertacioacuten con los sectores puacuteblico social y privado
en acciones de reordenamiento urbano dotacioacuten de infraestructura urbana
prestacioacuten de servicios puacuteblicos conservacioacuten recuperacioacuten y acrecentamiento del
patrimonio cultural urbano recuperacioacuten y preservacioacuten de la imagen urbana y de
crecimiento urbano controlado
IV Sustentar las acciones en las materias de esta Ley en la gestioacuten que realicen
los habitantes en lo individual yo a traveacutes de la representacioacuten de las
organizaciones sociales de las colonias barrios y pueblos de la Ciudad de Meacutexico
constituidos conforme a las normas aplicables
V Establecer y actualizar el sistema de planificacioacuten urbana que se adapte a la
movilidad de la poblacioacuten del Distrito Federal y a las necesidades de desarrollo de
las diferentes zonas de la Ciudad de Meacutexico asiacute como a su conformacioacuten
geopoliacutetica
VI Limitar la existencia de zonas unifuncionales a traveacutes del fomento del
establecimiento de aacutereas geograacuteficas con diferentes usos del suelo que permita
una mejor distribucioacuten poblacional la disminucioacuten de traslados y el
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oacuteptimoaprovechamiento de servicios puacuteblicos e infraestructura urbana y la
compatibilidad de la expansioacuten urbana con la sustentabilidad ambiental social y
econoacutemica
VII Planear el desarrollo urbano considerando la instalacioacuten de sistemas de ahorro
de energiacutea y el aprovechamiento de energiacuteas renovables
VIII Otorgar mayor certidumbre al traacutefico inmobiliario a traveacutes del establecimiento
de mecanismos administrativos que facilite en la regularizacioacuten de la propiedad
inmobiliaria
IX Establecer sistemas de tributacioacuten inmobiliaria que permitan la aplicacioacuten en
acciones de desarrollo urbano de recursos recaudados por actos realizados en
materias de esta Ley
X Fomentar el desarrollo de industria sustentable a traveacutes de la previsioacuten de
beneficios fiscales para su instalacioacuten y operacioacuten y de medidas administrativas que
faciliten su establecimiento y
XI Establecer mecanismos de simplificacioacuten de traacutemites y procedimientos para la
aplicacioacuten de esta Ley su Reglamento
2112 Reglamento de construccioacuten del Distrito Federal
Titulo Primero Disposiciones Generales
Este reglamento y sus normas complementarias son de orden puacuteblico y social en
donde nos notificaran en que circunstancia tenemos que terminar un permiso de la
Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal Hace mencioacuten de los departamentos
en los que nos tenemos que dividir para ciertas situaciones definiendo las
delegaciones a trabajar
Titulo segundo De la viacutea puacuteblica y otros bienes de uso comuacuten
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Hace mencioacuten de la disposicioacuten de la Secretaria de Desarrollo Urbano y Vivienda
definiendo la viacutea puacuteblica por viviendas que cumplan con el piso peatonal de
servicios e instalaciones cubriendo con las necesidades de dominio puacuteblico
Codifican las restricciones a las construcciones para su uso de suelo de los bienes
inmuebles ya sea su uso de forma general o delegacional
Titulo tercero De los directores responsables de obra y corresponsables
Se especifica los conocimientos generales que debe tener un DRO convirtieacutendose
en un auxiliar de administracioacuten de la ley cuando otorga su responsiva hace
mencioacuten de la responsabilidad es de un DRO en la obra llevando siempre una
bitaacutecora de avances que deberaacute ser firmada por la delegacioacuten correspondiente Se
dividen los responsables de la obre en + Seguridad estructural +disentildeo urbano y
arquitectoacutenico +instalaciones A estos los tiene que respaldar el propietario del
predio
Titulo cuarto De las manifestaciones de construccioacuten y de licencias de
construccioacuten especial
Antes de construir ampliar y modificar una obra el propietario debe de informar y
registrar la manifestacioacuten correspondiente
Se debe de pagar los derechos correspondientes seguacuten las tarifas establecidas por
el coacutedigo financiero del distrito federal la entrega debe de ser con el formato
correspondiente anexando el comprobante de pago de derechos y los documentos
para cada modalidad de manifestacioacuten
Comenta acerca de una vigencia especial que expira la misma delegacioacuten
cumpliendo ciertos requisitos
Cuando se trate de una zona histoacuterica artiacutestica y arqueoloacutegica
El requisito de la bitaacutecora para contar con las revisiones de la delegacioacuten
correspondiente El plazo de la entrega de la licencia de construccioacuten
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especial es de 24 horas contando a partir del diacutea haacutebil a la que fue solicitada
En caso de edificacioacuten de vivienda de intereacutes social y popular
Excavacioacuten no mayor de 60cm Tapiales sobre avenida publica no ocupar
maacutes de 50cm de la cera Terreno 90m2 6m2 miacutenimos al frente
No procede el registro si son parte de la fusioacuten de dos terrenos sin
autorizacioacuten a menos que sea resultado por afectaciones de las obras
publicas
Aquiacute se establece el procedimiento de una proacuterroga de construccioacuten el
propietario seraacute responsable del desarrollo y mantenimiento de la obra y el
DRO contaraacute con respaldo de dicha obra
Establece el proceso de documentacioacuten para la constancia estructural y sus
cambios y las consecuencias de no contar con una licencia y las
autocorrecciones
Titulo quinto Del proyecto arquitectoacutenico
Cumplir con los requerimientos establecidos en este tiacutetulo y disposiciones legales
para garantizar las condiciones de Habitabilidad Accesibilidad Funcionamiento
Higiene acondicionamiento ambiental Eficiencia energeacutetica Comunicacioacuten
Seguridad en emergencias y estructural Integracioacuten al contexto e imagen urbana Si
se requiere solicitar modificaciones de obras anteriores a este reglamento debe
aplicarse el reglamento de aquel entonces o criterios generales de estilo
Titulo sexto De la seguridad estructural de las construcciones
Los procedimientos de revisioacuten de la seguridad estructural para construcciones
como puentes tuacuteneles torres chimeneas y estructuras no convencionales deben
ser aprobados por la Secretaria de Obras y Servicios
Grupo B Edificaciones comunes destinadas a viviendas oficinas y locales
comerciales e industriales no incluidas en el grupo A El proyecto de las
edificaciones debe considerar una estructuracioacuten eficiente para resistir las acciones
que puedan afectar la estructura con especial atencioacuten a los efectos siacutesmicos
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
48
1 Su planta sea simplemente simeacutetrica con respecto a dos ejes ortogonales por
lo que toca a masas asiacute como muros y otros elementos resistentes
2 La relacioacuten de su altura con la dimensioacuten menor de la base no pase de 25
3 Relacioacuten de largo y ancho de la base no excede de 25
4 En planta no tiene entrantes ni salientes cuya dimensioacuten en la planta
mediada paralelamente a la direccioacuten que se considere de la entrante y
saliente
5 En cada nivel tiene un sistema de techo o piso riacutegido y resistente
6 No tiene en su sistema de techos o pisos cuya dimensioacuten exceda de 20 de
la dimensioacuten en planta medida paralelamente a la dimensioacuten que se
considere de la abertura y el aacuterea total de aberturas no excede en ninguacuten
nivel de 20 del aacuterea en planta
7 El peso de cada nivel utilizado la carga viva que debe considerarse para
disentildeo siacutesmico no seraacute mayor que la del piso inmediato inferior ni (excepcioacuten
hecha del ultimo nivel de la construccioacuten) menor que 70 dicho peso
8 Ninguacuten piso tendraacute un aacuterea mayor que la del piso inmediato inferior ni menor
de 70 de este
Toda edificacioacuten debe separarse de sus linderos con predios vecinos la distancia
que sentildeala la norma correspondiente la que regiraacute tambieacuten las separaciones que
deben dejarse en juntas de construccioacuten entre cuerpos distintos de una misma
edificacioacuten
Los espacios entre edificaciones vecinas y las juntas de construccioacuten deben quedar
libres de toda obstruccioacuten
Los acabados y recubrimientos cuyo desprendimiento pudiera ocasionar dantildeos a
los ocupantes de la edificacioacuten o a quienes transiten en su exterior deben fijarse
mediante procedimientos aprobados por el DRO y por el corresponsable en
Seguridad Estructural
Los elementos no estructurales que puedan restringir las deformaciones de la
estructura o que tengan un peso considerable muros divisorios de colindancia y
de fachada pretiles y otros elementos riacutegidos en fachadas escaleras y equipos
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
49
pesados tanques tinacos y casetas deben ser aprobados en sus caracteriacutesticas y
en su forma de sustentacioacuten por el DRO y por el Corresponsable en Seguridad
Estructural
El mobiliario los equipos y otros elementos cuyo volteo o desprendimiento puedan
ocasionar dantildeos fiacutesicos o materiales ante movimientos siacutesmicos como libreros
anaqueles tableros eleacutectricos o telefoacutenicos y aire acondicionado etc deben fijarse
de tal manera que se eviten estos dantildeos ante movimientos siacutesmicos
Los anuncios adosados colgantes en azotea auto soportados y en marquesinas
deben ser objeto de disentildeo estructural en los teacuterminos de este tiacutetulo con particular
atencioacuten a los efectos del viento
Cualquier perforacioacuten o alteracioacuten de un elemento estructural para alojar ductos o
instalaciones deberaacute ser aprobada por el DRO y por el CSE Especial cuidado
debe poner el DRO en las tuberiacuteas que cruzan juntas constructivas o que pasan
por las trabes sobre todo aquellas que conduzcan gas y drenajes que deberaacuten
tener conexiones flexibles
Toda edificacioacuten debe contar con un sistema estructural que permita el flujo
adecuado de las fuerzas que generan las distintas acciones de disentildeo para que
dichas fuerzas puedan ser transmitidas de marea continua y eficiente hasta la
cimentacioacuten
1Tener seguridad adecuada contra la aparicioacuten de todo estado liacutemite de falla
posible ante las combinaciones de acciones maacutes desfavorables que puedan
presentarse durante su vida esperada
2No rebasar ninguacuten estado liacutemite de servicio ante combinaciones de acciones que
corresponden a condiciones normales de operacioacuten
Se consideraraacute como estado liacutemite de falla cualquier situacioacuten que corresponda al
agotamiento de la capacidad de carga de la estructura o de cualquiera de sus
componentes incluyendo la cimentacioacuten o al hecho de que ocurran dantildeos
irreversibles que afecten su resistencia ante nuevas aplicaciones de carga
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
50
Cada sismo que resiste una estructura le resta 10 de su capacidad de carga por
otro lado el concreto tiene una duracioacuten de entre 50 y 80 antildeos a partir de entonces
su capacidad de resistencia se reduce
Se consideraraacute como estado liacutemite de servicio la ocurrencia de desplazamientos
agrietamientos vibraciones o dantildeos que afecten el correcto funcionamiento de la
edificacioacuten pero que no perjudiquen su capacidad para soportar cargas
El propietario o poseedor del inmueble es responsable de los perjuicios que
ocasione el cambio de uso de una edificacioacuten cuando produzca cargas muertas o
vivas mayores o con una distribucioacuten maacutes desfavorable que las del disentildeo
aprobado
Los procedimientos para la determinacioacuten de la resistencia de disentildeo y de los
factores de resistencia correspondientes a los materiales y sistemas constructivos
maacutes comunes se establecen en las Normas del reglamento
La determinacioacuten de resistencia debe llevarse a cabo por medio de ensayes
disentildeados para simular en modelos fiscos de la estructura o de porciones de ella el
efecto de las combinaciones de acciones que deban considerarse de acuerdo con
las normas del reglamento
Con base a los resultados del ensaye se deduciraacute una resistencia de disentildeo
tomando en cuenta las posibles diferencias entre las propiedades mecaacutenicas y
geomeacutetricas medidas en los especiacutemenes ensayados y las que puedan esperarse
en las estructuras reales
Se revisaraacute que para las distintas combinaciones de acciones especificadas y para
cualquier estado liacutemite de falla posible la resistencia de disentildeo sea mayor o igual al
efecto de las acciones que intervengan en la combinacioacuten de cargas en estudio
multiplicado por los factores de carga correspondientes seguacuten lo especificado en
las normas Tambieacuten se revisaraacute que bajo el efecto de las posibles combinaciones
de acciones sin multiplicar por factores de carga no rebase alguacuten estado liacutemite de
servicio
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
51
Se consideraraacuten como cargas muertas los pesos de todos los elementos
constructivos de los acabados y de todos los elementos que ocupan una posicioacuten
permanente y tienen un peso que no cambia sustancialmente con el tiempo Se
consideraraacuten cargas vivas las fuerzas que se producen por el uso y ocupacioacuten de
las edificaciones y que no tienen caraacutecter permanente
Durante el proceso de las edificaciones deben considerarse las cargas vivas
transitorias que puedan producirse estas incluiraacuten el peso de los materiales que se
almacenen temporalmente el de los vehiacuteculos y equipo el de colado de plantas
superiores que se apoyen en la planta que se analiza y del personal necesario Las
estructuras deben calcularse para poder resistir un sismo de intensidad pros Igual
o mayor a 8ordm en la escala de Richter
Las estructuras se analizaraacuten bajo la accioacuten de dos componentes horizontales
ortogonales no simultaacuteneos del movimiento del terreno Los espacios entre
edificaciones colindantes y entre cuerpos de un mismo edificio deben quedar libres
de todo material debiendo usar tapajuntas entre ellos
Toda edificacioacuten se soportaraacute por medio de una cimentacioacuten que cumpla con los
requisitos relativos al disentildeo y construccioacuten que se establecen en las normas Las
edificaciones no podraacuten en ninguacuten caso desplantarse sobre tierra vegetal suelos o
rellenos sueltos o desechos Solo seraacute aceptable cimentar sobre terreno natural
firme o rellenos artificiales que no incluyan materiales degradables y hayan sido
adecuadamente compactados El distrito federal se divide en tres zonas con las
siguientes caracteriacutesticas generales
1 Zona de lomas lomas formadas por rocas o suelos firmes cuidado con
cavernas y oquedades en rocas
2 Zona transicioacuten los depoacutesitos profundos se encuentran a 20m o menos
constituida por estratos arenosos
3 Zona lacustre integrada por potentes depoacutesitos de arcilla altamente
compresible cubiertos superficialmente por suelos aluviales y rellenos
artificiales espesor superior a 50m Deben investigarse el tipo y las
condiciones de cimentacioacuten de las edificaciones colindantes en materia de
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
52
estabilidad hundimientos emersiones agrietamientos del suelo y
desplomos y tomarse en cuenta en el disentildeo y construccioacuten de la
cimentacioacuten en proyecto
Asimismo se investigaraacuten la localizacioacuten y las caracteriacutesticas de las obras
subterraacuteneas cercanas existentes o proyectadas pertenecientes a la red de
transporte Colectivo de drenaje y de otros servicios puacuteblicos con objeto de verificar
que la edificacioacuten no cause dantildeos a tales instalaciones ni sea afectada por ellas En
el disentildeo de toda cimentacioacuten se consideraraacuten los estados liacutemite de falla y de
servicio tal y como se indican en las normas Los estados liacutemite De falla
1 Flotacioacuten
2 Flujo plaacutestico local o general del suelo bajo la cimentacioacuten
3 Falla estructural de pilotes pilas u otros elementos de cimentacioacuten
De servicio
1Movimiento vertical medio asentamiento o emersioacuten de la cimentacioacuten con
respecto al nivel del terreno circundante
2Inclinacioacuten media de la construccioacuten
3Deformacioacuten diferencial de la propia estructura y sus vecinas
Titulo seacuteptimo De la construccioacuten
Durante la construccioacuten siempre debe de haber una copia de los planos y de la
licencia registrada y estar a disposicioacuten del delegado
Se deben tomar las medidas necesarias para no alterar el funcionamiento ni el
acceso a las instalaciones y edificaciones cercanas
Antes de iniciar una construccioacuten debe de verificarse el trazo de alineacioacuten del
predio en base a la constancia de alineacioacuten nuacutemero oficial y las medidas del
poligonal en su periacutemetro junto con la situacioacuten del predio en la que estaacute conforme
a sus colindantes la cual debe de coincidir todos los datos con el tiacutetulo de propiedad
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
53
Si se debe de hacer un ajuste de distancias en los planos arquitectoacutenicos conforme
a la informacioacuten que el estudio de campo en el terreno muestre se debe de dejar
constancia en la bitaacutecora o elaborando planos del proyecto ajustado
El director responsable de obra debe de firmar constatando que esas diferencias de
espacios no afectaraacuten la seguridad estructural ni el funcionamiento de la
construccioacuten Si en el proceso de una excavacioacuten se encuentran restos foacutesiles o
arqueoloacutegicos se debe de suspender de forma inmediata la excavacioacuten e informar
a la Delegacioacuten
El uso de explosivos debe de estar condicionado a la autorizacioacuten y el cumplimiento
de los ordenamientos que sentildeale la Secretariacutea de la Defensa Nacional y la
delegacioacuten
Se tiene que llevar a cabo un procedimiento para l colocacioacuten de las instalaciones
El DRO tiene que programar adecuadamente la colocacioacuten de las tuberiacuteas de las
instalaciones para evitar el rompimiento de paredes pisos plafones elementos
estructurales etc
En los casos que se requiera ranurar muros yo elementos estructurales se tiene
que proyectar previamente la trayectoria de las tuberiacuteas y su ejecucioacuten seraacute
aprobada por el DRO y el Corresponsable de Seguridad Estructural Las tuberiacuteas
en donde la instalacioacuten estaacute dedicada para la transportacioacuten de liacutequidos o gas deben
de sellarse hermeacuteticamente
En fachada las placas de materiales deben de sujetarse a la estructura Estas
placas junto con los vidrios y cristales deben de colocarse tomando en cuenta los
posibles movimientos de la edificacioacuten
Si la administracioacuten observa que alguna construccioacuten o estructura presenta alguacuten
peligro para las personas o los bienes se le pediraacuten al propietario la reparacioacuten
construccioacuten o demolicioacuten de la edificacioacuten de manera urgente
Al finalizar se daraacute aviso a las autoridades correspondientes para su revisioacuten y de
ser necesaria la realizacioacuten de una modificacioacuten nuevamente
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
54
En caso de necesitar el desalojo de la edificacioacuten para poder realizar alguacuten trabajo
de los antes mencionados el habitante tendraacute tres diacuteas haacutebiles para poder salir de
la edificacioacuten despueacutes de ser notificado por las autoridades Si no se realiza esta
accioacuten la administracioacuten puede hacer uso de la fuerza puacuteblica para ejercer ese
mandato
Tiacutetulo octavo Uso de y conservacioacuten de predios y edificaciones
Ninguacuten inmueble podraacute utilizarse para un uso diferente del autorizado ni modificar
el funcionamiento estructural del proyecto aprobado sin haber obtenido el cambio
de uso Los propietarios de edificaciones y predios tienen obligacioacuten de conservarlos
en buenas condiciones Estabilidad higiene reparar y reparar fugas y corregir
desperfectos
Los acabados en las fachadas deben tener buen estado contar con cercas en los
liacutemites con una altura miacutenima de 25m construidas con cualquier material excepto
madera cartoacuten alambrado de puacuteas o cualquiera que ponga en peligro la seguridad
de las personas
El suelo de cimentacioacuten debe protegerse contra deterioro Los propietarios de las
edificaciones deben conservar y exhibir cuando sean necesarios los planos las
memorias disentildeo y el libro de bitaacutecora que avalan la seguridad estructural Y en
caso de existir modificaciones deben de estar actualizadas
2113 Normas Teacutecnicas Complementarias
A fin de mejorar la normatividad con los uacuteltimos desarrollos tecnoloacutegicos y
cientiacuteficos el Gobierno de la Ciudad de Meacutexico realizoacute una serie de modificaciones
al Reglamento de Construcciones de la Ciudad de Meacutexico junto con la secretariacutea de
Obras y Servicios (Sobse) y de Desarrollo Urbano y de Vivienda (Seduvi) y el
Instituto para la Seguridad de las Construcciones (ISC)
Para ello se realizaron diversas actualizaciones con base en los resultados de
investigaciones en materia de seguridad estructural y en la experiencia de los
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
55
profesionales del ramo para lo cual se formaron ocho subcomiteacutes integrados por
investigadores y especialistas en disentildeo estructural dirigidos por el Comiteacute Asesor
en Seguridad Estructural de la Ciudad de Meacutexico
Se trata de 10 Normas Teacutecnicas Complementarias que enriqueceraacuten el Reglamento
de las cuales 8 fueron actualizadas y 2 son nuevas implementaciones con base en
la Ley para la Reconstruccioacuten Recuperacioacuten y Transformacioacuten
En el Patio del Antiguo Palacio de Ayuntamiento el Jefe de Gobierno Miguel Aacutengel
Mancera Espinosa destacoacute que ldquohoy estamos dando un paso maacutes en la prevencioacuten
un paso maacutes en la seguridad de las edificaciones de la construccioacuten aquiacute en nuestra
capital estamos actualizando normas pero tambieacuten estamos creando normasrdquo
Las normas actualizadas se relacionan en los aacutembitos de Disentildeo y Construccioacuten de
Cimentaciones de Estructuras de Madera de Acero de Concreto de Mamposteriacutea
de Disentildeo por Sismo y por Viento asiacute como las de Criterio y Acciones
Una de ellas ya fue publicada el 4 de diciembre de manera prioritaria la cual fue
denominada ldquoNorma para la Rehabilitacioacuten Siacutesmica de Edificios de Concreto
Dantildeados por Sismordquo tras el 19S
A este marco normativo se antildeade la Norma Teacutecnica Complementaria de Revisioacuten y
Dictamen de la Seguridad Estructural de las Edificaciones que obliga a que sean
revisados todos los proyectos estructurales de las nuevas edificaciones
La primera porque de forma constante se adquieren nuevas experiencias de la
aplicacioacuten de normas existentes las que ya estaacuten aprobadas son trabajadas por los
ingenieros y arquitectos de la industria de la construccioacuten y cada vez se acumulan
mayores experiencias conocimientos que deben ser incorporados a las normas
para que estas esteacuten actualizadas
Se consideroacute muy especial es la referente a las caracteriacutesticas propias de la Ciudad
de Meacutexico que tienen impacto en la construccioacuten pues su suelo es diferente de las
grandes metroacutepolis de otros paiacuteses lo que obliga a tener normas que consideren
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
56
esas particularidades especiales de la CDMX asiacute como estar ubicada en una zona
siacutesmica
Desde 2004 no se habiacutean actualizado estas normas teacutecnicas complementarias las
cuales se utilizaraacuten no solo para el disentildeo de los edificios de la metroacutepoli sino que
seraacuten un referente a nivel nacional e incluso para paiacuteses de Centro y Sudameacuterica
con alta sismicidad
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
57
2114 Normas de acreditacioacuten ISO 9001
La Norma ISO 90012015 elaborada por la Organizacioacuten Internacional para la
Estandarizacioacuten (International Estandarizacioacuten Organization o ISO por sus siglas en
ingleacutes) determina los requisitos para un Sistema de Gestioacuten de la Calidad que
pueden utilizarse para su aplicacioacuten interna por las organizaciones sin importar si
el producto yo servicio lo brinda una organizacioacuten puacuteblica o empresa privada
cualquiera que sea su rama para su certificacioacuten o con fines contractuales
La Organizacioacuten Internacional de Estandarizacioacuten es un organismo independiente
no gubernamental que reuacutene actualmente a 162 miembros de distintos paiacuteses
alrededor del mundo Este oacutergano se inicioacute tras la Segunda Guerra Mundial (febrero
de 1947) en donde delegados de 25 paiacuteses se reunieron en Inglaterra para
coordinar y unificar estaacutendares mundiales
La nueva ISO 90012015
Desde junio del 2012 se inicioacute la revisioacuten de la versioacuten actual de la norma
ciertamente la intencioacuten es hacer una renovacioacuten mayor Se busca que con el uso
y certificacioacuten de esta norma las empresas sean maacutes competitivas para el antildeo 2020
Seguacuten el INLAC la norma cambiaraacute en un 30 respecto a la versioacuten 2008 teniendo
una estructura de alto nivel incorporando dos nuevos requisitos quedando su
estructura de la siguiente manera
1 Objeto y campo de aplicacioacuten
2 Referencias Normativas
3 Teacuterminos y Definiciones
4 Contexto de la Organizacioacuten
5 Liderazgo
6 Planificacioacuten
7 Apoyo
8 Operacioacuten
9 Evaluacioacuten del Desempentildeo
10 Mejora
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
58
El proceso de revisioacuten de la norma ISO 9001 inicia su fase final despueacutes de que
el pasado 3 de junio se publicara el borrador de la ISO 90012015 elaborado por
el comiteacute teacutecnico ISOTC 176 responsable de elaborar las normas de ISO 9000
y complementarias Siguiendo la planificacioacuten prevista el FDIS (borrador final)
se publicaraacute en noviembre de 2014 para poder publicar definitivamente la nueva
versioacuten de la norma en el otontildeo del antildeo 2015
La Norma ISO 9001 especifica los requisitos para un sistema de gestioacuten de la
calidad que pueden utilizarse para su aplicacioacuten interna por las organizaciones
para certificacioacuten o con fines contractuales Se centra en la eficacia del sistema
de gestioacuten de la calidad para satisfacer los requisitos del cliente
La versioacuten oficial fue publicada el 15 de septiembre del 2015 y desde entonces
estaacute disponible para ser adquirida en wwwisoorg Esta es la 5ta edicioacuten de esta
norma internacional y sustituye a la versioacuten anterior
Las organizaciones certificada ISO 90012008 requieren realizar un proceso de
transicioacuten a la nueva edicioacuten de cara a mantener la certificacioacuten
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Capiacutetulo III- La administracioacuten
31 Definicioacuten de la administracioacuten
La administracioacuten es un teacutermino muy usado en la actualidad este generalmente es
entendido en la forma maacutes simple de coacutemo realizar y usar recursos adecuadamente
pero esto va maacutes allaacute de lo que se puede apreciar ya que esta palabra ha tenido
una gran evolucioacuten desde que se definioacute su teacutermino hasta nuestros diacuteas pues ha
ido transformaacutendose en medida de como el hombre lo requiere
Es necesario conocer coacutemo se inicioacute desarrollo adapto y establecioacute la
administracioacuten debido a que puede mostrar la forma correcta de realizar las
diferentes actividades en una empresa en una escuela en hospitales o incluso en
el propio gobierno
Para comprender mejor lo que es la administracioacuten se presentan las siguientes
definiciones de autores especializados en el tema
1 Ciencia compuesta de principios teacutecnicas y praacutecticas cuya aplicacioacuten a conjuntos
humanos permite establecer sistemas racionales de esfuerzo cooperativo a traveacutes
de los cuales se pueden alcanzar propoacutesitos comunes que individualmente no se
pueden lograr en los organismos sociales (Jimeacutenez 1990)
2 Es la coordinacioacuten de hombres y recursos materiales para la consecucioacuten de
objetivos organizacionales lo que se logra por medio de cuatro elementos
Direccioacuten hacia objetivos a traveacutes de gente mediante teacutecnicas y dentro de una
organizacioacuten (Kast 1990)
3 Es el proceso de planear organizar dirigir y controlar el uso de los recursos para
lograr los objetivos organizacionales (Chiavenato 2006)
En base a estas definiciones podemos considerar a la administracioacuten como el
conjunto de teacutecnicas yo praacutecticas utilizadas en el proceso que conlleva al uso
eficiente de recursos y actividades con el propoacutesito de lograr una serie de
objetivos de una organizacioacuten con un fin comuacuten Reseacutendiz Rincoacuten Rafael
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
60
32 Antecedentes histoacutericos de la administracioacuten
321 Civilizaciones antiguas
La administracioacuten nace desde que los seres humanos debieron de incorporarse en
grupos para lograr cubrir sus necesidades de supervivencia por lo que se
organizaron para complementar sus habilidades definir reglas y cuidar sus
recursos
A medida que los grupos lograban mejorar sus sistemas de colaboracioacuten crecieron
hasta formar civilizaciones en donde la administracioacuten debiacutea de adecuarse a las
nuevas circunstancias a las que se enfrentaban
Sumerios
Se han encontrado antecedentes del pensamiento administrativo desde el siglo X
aC cuando el legislador biacuteblico Salomoacuten establecioacute acuerdos comerciales de
construccioacuten y formo tratados de paz ademaacutes de repartir los recursos
equitativamente entre la poblacioacuten asiacute tambieacuten en el antildeo 5000 aC los sumerios
lograron la invencioacuten de la escritura y la conservacioacuten de registros para un control
administrativo tributario
Egipto
La aportacioacuten de los egipcios fueron las piraacutemides puesto que ya manejaban
habilidades administrativas y de organizacioacuten ya que debiacutean de planificar la
cantidad de bloques de donde seriacutean extraiacutedos cuaacutentos hombres necesitariacutean y
sobre todo el tiempo de construccioacuten denotando de esta forma que su sistema de
planeacioacuten y administracioacuten de recursos iba adecuaacutendose maacutes a lo que conocemos
hoy en diacutea
Babilonia
Hammurabi rey de Babilonia elaboro leyes de caraacutecter mercantil tratando temas
como ventas preacutestamos contratos sociedades acuerdos y pagareacutes ademaacutes sus
transacciones eran registradas en tablillas como un medio de control por otra parte
aquiacute inicio la no delegacioacuten de responsabilidades ya que por ejemplo se castigaba
al supervisor de obras y no a los subordinados por el incumplimiento de estas
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
61
Ademaacutes el coacutedigo Hammurabi vigente en el periodo 2000 y 1700 aC fue un
instrumento en el que se empezaba a definir los salarios miacutenimos1 control
depoacutesitos y responsabilidades comerciales Posteriormente a esto en el 604 aC
Nabucodonosor al subir al trono implemento los controles de produccioacuten y pagos
asiacute como los incentivos de salario en las faacutebricas textiles
China
En los 500 AC los escritos de Mencius y Chow denotan que los chinos estudiaban
principios de comportamiento sobre organizacioacuten planificacioacuten direccioacuten y control
ademaacutes de conocimiento de conceptos como organizacioacuten funciones
cooperacioacuten procedimientos para mejorar la eficiencia y teacutecnicas de control mismas
que se encontraban en la constitucioacuten de Chow que era un directorio de todos los
sirvientes del emperador
Alrededor de 2350 y 2256 a C el emperador Yao hizo uso por primera vez de una
junta de consejo para tomar decisiones importantes y ademaacutes esta serviacutea como una
herramienta de comunicacioacuten con sus suacutebditos
Grecia
En Grecia lograron tener la capacidad para administrar las operaciones de
compantildeiacuteas comerciales desarrollaron un gobierno democraacutetico que conteniacutea un
proceso administrativo es en esta civilizacioacuten donde se encuentra el origen del
meacutetodo cientiacutefico2 ya que descubrieron los criterios de investigacioacuten e introdujeron
la ciencia y la educacioacuten en muchos aspectos a la administracioacuten
Fue en este segmento de la historia que Platoacuten aporto la primera teoriacutea sobre la
especializacioacuten y divisioacuten del trabajo donde entre algunas ideas mencionaba que
un trabajador debiacutea enfocarse en realizar las tareas para las cuales teniacutea la
habilidad de hacerlo Soacutecrates por su parte mencionaba que un buen administrador
lograriacutea que sus subordinados obedecieran y cumplieran seleccionando a los
ideales para cada puesto sin importar el tipo de comercio que estuvieran
administrando
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
62
India
Alrededor de 321 a C el Arthasastra de Kautilya aportacioacuten que define a la ciencia
de la poliacutetica social y econoacutemica del estado donde se detallaban las obligaciones
del rey sus ministros y consejeros sobre reuniones del consejo temas de guerra y
paz donde ademaacutes haciacutea referencia a la organizacioacuten de los negocios leyes
tribunales gobierno municipal costumbre sociales matrimonio divorcio derechos
de las mujeres ingresos impuestos minas y factoriacuteas mercados entre otros
agrupa todos estos aspectos con el fin de lograr el eacutexito de la poliacutetica aunque fue
sentildealado como un elemento que no teniacutea compasioacuten humana y mucho menos
moralidad
Roma
La mayor aportacioacuten que se les conoce es el de administrar una poblacioacuten de
aproximadamente 50 millones de personas por medio de estrategias de control y
administracioacuten como la que se aplicoacute en el antildeo 284 d C por Diocleciano que
consistiacutea en la delegacioacuten de autoridad por medio de la divisioacuten de su territorio en
provincias dioacutecesis y divisiones geograacuteficas
322 La revolucioacuten industrial
Esta etapa estaacute marcada por el desarrollo de maacutequinas de vapor y energiacutea
hidraacuteulica que dieron una gran ayuda a los sistemas de produccioacuten de esta manera
se empezoacute a necesitar grandes cantidades de personal nuevos sistemas de
comercializacioacuten y capitalizacioacuten lo que dio lugar a se empezara a contratar mano
de obra divisioacuten del trabajo para especializar a los trabajadores se necesitoacute de
entrenamiento estiacutemulos y sanciones
Chiavenato I (2006) menciona cuatro principales etapas de la revolucioacuten industrial
1 Mecanizacioacuten de la industria y la agricultura A finales del siglo XVIII surge la
maacutequina de hilar (Hargreaves 1767) del telar hidraacuteulico y mecaacutenico ademaacutes de la
maquina desmontadora de algodoacuten que sustituyeron el trabajo del hombre y la
fuerza muscular por trabajo animal e incluso de la rueda hidraacuteulica
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
63
2 Aplicacioacuten de la fuerza motriz a la industria Aplicacioacuten de las maacutequinas de vapor
para las transformaciones en los talleres en transportes agricultura y
comunicaciones
3 Desarrollo del sistema fabril3 El artesano y su pequentildeo taller desaparecieron
para dar lugar al operario a las pequentildeas y grandes faacutebricas basadas en la divisioacuten
del trabajo
4 Una espectacular aceleracioacuten de los transportes y las comunicaciones
Navegacioacuten con vapor Robert Fulton 1807 y logro que despueacutes las ruedas
propulsoras se convirtieran en heacutelices La locomotora fue perfeccionada por
Stephenson La primera viacutea feacuterrea se construyoacute en Inglaterra enseguida
aparecieron otros medios de comunicacioacuten como el teleacutegrafo eleacutectrico (Morse
1835) surgioacute el sello postal en Inglaterra (1840) y el teleacutefono (Graham Bell 1876)
Estos fueron los siacutentomas del desarrollo industrial y de los profundos cambios que
ocurriacutean a mayor velocidad En la segunda revolucioacuten industrial aprecio el proceso
de fabricacioacuten de acero el perfeccionamiento del dinamo4 y la invencioacuten del motor
de combustioacuten interna
323 Precursores de la administracioacuten moderna
Adam Smith
Economista escoceacutes padre del liberalismo econoacutemico su
trabajo fue tomado de su gran obra ldquoRiqueza de las nacionesrdquo
publicado en 1776 en el que hace eacutenfasis en la divisioacuten del
trabajo que el mismo nuacutemero de personas es capaz de hacer
basaacutendose en tres caracteriacutesticas
1 El aumento en destreza de cada obrero en particular
2 El ahorro del tiempo que comuacutenmente se pierde al pasar
de un aacuterea a otra de trabajo
3 La invencioacuten de numerosas maacutequinas que facilitan y abrevian el trabajo ademaacutes
de capacitar a un hombre para hacer el trabajo de varios
Figura 1 Adam Smith
Fuente Introduccioacuten a la
administracioacuten Hernaacutendez
Sergio Mc Graw-Hill
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
64
Ademaacutes establecioacute los siguientes principios econoacutemicos-administrativos
I Las libertades econoacutemicas benefician a la sociedad total bajo la premisa de que
cada individuo maximizaraacute su intereacutes propio
II La mano invisible del mercado y la competencia restringen los intereses
individuales propios asegurando asiacute la maximizacioacuten del intereacutes social
III El trabajo es el generador de la riqueza
IV La ley de la oferta y la demanda determina los precios de las mercanciacuteas
V Cualquier interferencia gubernamental tenderiacutea a romper el balance natural
Smith ponderoacute el concepto de libre empresa esta tendencia basada en el principio
liberal de dejar hacer encajaba admirablemente en el pensamiento tecnoloacutegico e
industrial y dio impulso al desarrollo industrial
Roberto Owen
Empresario galeacutes que a principios del siglo XIX se convirtioacute en el
precursor de las relaciones humanas en el aacutembito laboral ya que
debido al liberalismo las horas de jornada era de maacutes de 16 horas
con aprendices de 10 antildeos de edad sin condiciones de seguridad
e higiene enfocaacutendose en mejorar la administracioacuten del personal
Richard Arkwright
Se le atribuye a este personaje el Know How5 que preparo la
llegada de la gran empresa en la industria esta teacutecnica
administrativa proporciono una exitosa coordinacioacuten de
hombres dinero materiales y maquinas en la produccioacuten a gran
escala tambieacuten fue impulsor y practicante de conceptos en la
administracioacuten del personal
Ademaacutes tiene contribuciones como la produccioacuten continua la planificacioacuten para la
ubicacioacuten de la planta la coordinacioacuten de las maquinas materiales hombre y
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
65
capital la disciplina fabril y la divisioacuten del trabajo es por esto que se conoce como
pionero en uso de eficientes principios de administracioacuten
Charles Babbage
Matemaacutetico ingles que desarrollo el caacutelculo analiacutetico y diferencial
creador del primer aparato mecaacutenico de caacutelculo que permitioacute
generar la primera computadora propuso la produccioacuten en
procesos por lo que establecioacute la teacutecnica de costo por proceso
324 Evolucioacuten de la teoriacutea administrativa
El estudio del pensamiento administrativo desde sus inicios hasta la actualidad ha
ido consolidando la teoriacutea administrativa con la que se trabaja y se piensa
A partir del antildeo de 1900 se considera que ya debe hablarse de teoriacuteas del
pensamiento administrativo
La administracioacuten puede estudiarse con diferentes teoriacuteas enfoques o escuelas
estas han ido surgiendo conforme a las necesidades del hombre por ajustarse a las
circunstancias a las que los han conllevado las aportaciones de su evolucioacuten
Por consiguiente cada teoriacutea administrativa surgioacute como respuesta a los problemas
maacutes importantes que se enfrentaban las organizaciones de su tiempo y su
momento las teoriacuteas que prevalecen tuvieron eacutexito al presentar soluciones
especiacuteficas para tales problemas
Se entiende asiacute que estas son agrupamientos sistemaacuteticos de conceptos y
principios aplicables a las actuales situaciones por lo que se necesita conocerlas
entenderlas y estudiarlas para obtener un amplio margen de alternativas adecuadas
para soluciones particulares dentro de las organizaciones
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
66
Enfoque claacutesico de la administracioacuten
Los postulados de este enfoque dominaron la administracioacuten de las organizaciones
durante las cuatro primeras deacutecadas del siglo XX esto se debe a que dos
ingenieros el estadounidense Frederick Winslow Taylor inicio la llamada escuela
de administracioacuten cientiacutefica que buscaba aumentar la eficiencia de la empresa por
medio de meacutetodos de administracioacuten entre las tareas del trabajador y la produccioacuten
mientras que el europeo Henri Fayol desarrollo la teoriacutea claacutesica que se enfocaba
maacutes en la estructura que debiacutea tener una organizacioacuten para ser eficiente y eficaz
A partir de estas corrientes se obtuvieron dos orientaciones
1 La administracioacuten cientiacutefica en la que el tema principal era incrementar la
productividad aumentando la eficiencia del nivel operacional asiacute que se teniacutea un
enfoque de abajo hacia arriba (del obrero hacia el gerente) de las partes hacia el
todo Esto se centraba en los movimientos necesarios para realizar cada tarea
operaciones y cargos que constituiacutean la llamada Organizacioacuten Racional del Trabajo
Esta escuela de administracioacuten cientiacutefica estaba siendo desarrollada en estados
unidos conformada ademaacutes de Taylor por
bull Henry Lawrence Gantt Su aportacioacuten fue los ldquograacuteficos de Ganttrdquo o cronogramas
que indicas las actividades por realizar y el tiempo adecuado para hacerlas tambieacuten
le dio importancia a la psicologiacutea en la empresa
Grafica No Divisioacuten del enfoque claacutesico
Chiavenato I (2006) Introduccioacuten a la teoriacutea general de la administracioacuten McGraw-Hill
Interamericana Claacutesico
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
67
para poder saber las motivaciones puntos fuertes y debilidades de los
colaboradores considerando tambieacuten al adiestramiento como una buena marcha
de la empresa
bull Henry Ford Desarrollo praacutecticas administrativas como la disminucioacuten de los
tiempos de produccioacuten mediante el uso eficiente de maquinaria y materias primas
reduccioacuten de inventarios en proceso aumento de la productividad por medio de la
especializacioacuten del operario
bull Frank Bunker Gilbreth Llevo a cabo una labor que incluiacutea la comprensioacuten del factor
humano y el conocimiento de los materiales herramientas maacutequinas e
instalaciones Con esos elementos desarrollo la ergonomiacutea conocida tambieacuten
como ingenieriacutea humana que es el estudio de meacutetodos eficaces que combinaron lo
mejor posible la anatomiacutea humana con las maacutequinas los materiales y demaacutes
medios de produccioacuten ademaacutes del espacio fiacutesico de trabajo (Hernaacutendez y
Rodriacuteguez 2006)
2 La corriente de los anatomistas y fisioloacutegicos de la organizacioacuten desarrollada en
Francia en la que su base era aumentar la eficiencia de la empresa a partir de la
forma y disposicioacuten de miembros de la organizacioacuten a diferencia de la administracioacuten
cientiacutefica esta hacia eacutenfasis en que las tareas se debiacutean de ejecutar de arriba hacia
abajo y del todo hacia las partes asiacute la atencioacuten se fijaba en la estructura
organizacional en los elementos de la administracioacuten y en la departamentalizacioacuten
Esta escuela tuvo como exponentes a
bull James D Mooney Hizo una investigacioacuten sobre la estructuracioacuten de la iglesia
catoacutelica mostrando su organizacioacuten en el tiempo su jerarquiacutea de autoridad y su
coordinacioacuten la iglesia tuvo una organizacioacuten jeraacuterquica tan simple y eficiente que
pudo operar satisfactoriamente bajo el mando de una sola cabeza ejecutiva Asiacute
que esta sirvioacute de modelo para muchas organizaciones
bull Luther Gulick Establecioacute cuatro principios de administracioacuten especializacioacuten
autoridad amplitud administrativa y diferenciacioacuten
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
68
325 Teoriacutea claacutesica de la administracioacuten
La teoriacutea claacutesica se distinguiacutea de la cientiacutefica en la estructura que debe tener una
organizacioacuten las tareas se debiacutean de ejecutar de arriba hacia abajo y del todo hacia
las partes Henri Fayol creador de la teoriacutea claacutesica destaca que toda empresa debe
de cumplir con seis funciones baacutesicas
1 Teacutecnicas Relacionadas a la produccioacuten
2 Comerciales referentes a la compra venta o intercambio
3 Financieras Buacutesqueda y manejo de capital hacer su mejor uso de los recursos
disponibles
4 Seguridad Proteccioacuten de los bienes y las personas ante cualquier circunstancia
5 Contables Relativos a los inventarios registros balances costos y estadiacutesticas
6 Administrativas Correspondientes con la integracioacuten de las otras cinco funciones
en la direccioacuten Las funciones administrativas coordinan y sincronizan las demaacutes
funciones de la empresa y estaacuten siempre por encima de ellas
Fayol menciona que las primeras cinco funciones no pueden ser por si solas
formular un plan para la empresa ya que este aacutembito es exclusivo de la
administracioacuten la cual la define como el acto de planear organizar dirigir coordinar
y controlar
a) Planeacioacuten Programar las actividades de la empresa de acuerdo al futuro
b) Organizacioacuten Definir las asignaciones de las tareas y recursos para el
cumplimiento de objetivos
c) Direccioacuten Responsabilidad para guiar al personal para lograr las metas
propuestas
d) Coordinacioacuten Unioacuten con todas las aacutereas de la empresa para definir las
actividades a realizar
e) Control Comprobar que se cumpla con lo establecido en el plan
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
69
Definioacute tambieacuten que estas funciones mencionadas anteriormente pueden ser
implementadas por cualquier jerarquizacioacuten de la organizacioacuten
Identificoacute 14 principios baacutesicos dentro de los cuales especifica que pueden
ser adaptables medibles y universales a cualquier situacioacuten
1 Divisioacuten del trabajo Especializacioacuten de acuerdo a las tareas con las personas
para cumplir con la eficiencia
2 Autoridad y responsabilidad Dar oacuterdenes y cumplirlas
3 Disciplina En las actividades de la empresa como la obediencia dedicacioacuten y
respeto por las normas
4 Unidad de mando Existe solo un supervisor para cada colaborador
5 Unidad de direccioacuten Un soacutelo plan y un soacutelo jefe)
6 Subordinacioacuten del intereacutes individual al intereacutes general
7 Remuneracioacuten Reciprocidad los salarios deben de ser justos para los empleados
como para la organizacioacuten
8 Centralizacioacuten La autoridad se concentra en el maacutes alto nivel de jerarquizacioacuten
9 Cadena escalar La jerarquiacutea
10 Orden Material y humano
11 Equidad Conseguir la lealtad de una persona por medio de la amabilidad y la
justicia
12 Estabilidad del personal Disminuir la rotacioacuten para que una persona
permanezca en su cargo y sea positivo para la organizacioacuten
13 Iniciativa Visualizar proyectos y vigilar su eacutexito
14 Espiacuteritu de grupo Armoniacutea y unioacuten de la persona para realizar de mejor manera
las actividades
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
70
La teoriacutea claacutesica tiene como critica la ausencia de trabajos experimentales ya que
el meacutetodo es sentildealado como empiacuterico sin poner elementos a prueba ya que sus
afirmaciones son revocadas cuando se ponen a experimentacioacuten y al igual que la
teoriacutea cientiacutefica tiene un enfoque de sistema cerrado que solo estudia las variables
dentro de la organizacioacuten
A pesar de las criacuteticas esta teoriacutea es utilizada por novatos en la administracioacuten ya
que divide de una manera simple las tareas administrativas rutinarias y la
organizacioacuten la segmenta en categoriacuteas simples y comprensibles
Capiacutetulo IV Planeacioacuten estrateacutegica
41 Marco teoacuterico sobre Planeacioacuten Estrateacutegica
La Planificacioacuten Estrateacutegica PE es una herramienta de gestioacuten que permite apoyar
la toma de decisiones de las organizaciones en torno al quehacer actual y al camino
que deben recorrer en el futuro para adecuarse a los cambios y a las demandas que
les impone el entorno y lograr la mayor eficiencia eficacia calidad en los bienes y
servicios que se proveen
La Planificacioacuten Estrateacutegica consiste en un ejercicio de formulacioacuten y
establecimiento de objetivos de caraacutecter prioritario cuya caracteriacutestica principal es
el establecimiento de los cursos de accioacuten (estrategias)2para alcanzar dichos
objetivos Desde esta perspectiva la PE es una herramienta clave para la toma de
decisiones de las instituciones puacuteblicas3
2El teacutermino ldquoestrategiardquo se deriva del griego ldquoStrategosrdquo que significa literalmente ldquogeneral del ejeacutercitordquo Cada
una de las diez tribus de la antigua Grecia elegiacutean cada antildeo un Strategos para dirigir su regimiento En la batallade Maratoacuten (490 AC) los strategos asesoraron al Gobernante poliacutetico como un consejo Dieron asesoriacutea ldquoestrateacutegicardquo sobre la gestioacuten de las batallas para ganar las guerras en lugar de asesorar sobre ldquotaacutecticasrdquo de manejo de las tropas para ganar las batallas Con el tiempo el trabajo de los strategos crecioacute para incluir funciones judiciales
3Aun cuando la PE tiene una larga data teniendo su origen en aacutembitos militares y su uso en las organizaciones
privadas alrededor de la deacutecada de los sesenta Posteriormente surge como instrumento de apoyo a la gestioacuten puacuteblica en el marco de las iniciativas del New Public Management de mediados del ochenta en los paiacuteses de la OCDE Por ejemplo en el marco del Government Performance and Results Acto Ley de Eficacia y Rendimiento del Gobierno iniciativa impulsada en 1993 en Estados Unidos las agencias ejecutivas debieron desarrollar como base para la presentacioacuten de su presupuesto planes estrateacutegicos planes anuales de
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
71
A partir de un diagnoacutestico de la situacioacuten actual (a traveacutes del anaacutelisis derechas
institucionales) la Planificacioacuten Estrateacutegica establece cuales son las acciones que
se tomaraacuten para llegar a un ldquofuturo deseadordquo el cual puede estar referido al mediano
largo plazo
La definicioacuten de los Objetivos Estrateacutegicos los indicadores y las metas permiten
establecer el marco para la elaboracioacuten de la Programacioacuten Anual Operativa que es
la base para la formulacioacuten del proyecto de presupuesto
411 La planeacioacuten estrateacutegica
Con base a lo que se ha descrito y considerando que la integracioacuten de aacutereas
funcionales juega un papel importante en la problemaacutetica empresarial se deduce
que la PLANEACIOacuteNESTRATEacuteGICA es una de las herramientas que maacutes
contribuyen a la formulacioacuten de alternativas de solucioacuten
412 Conceptos
Algunos autores definen la Planeacioacuten Estrateacutegica de la siguiente manera Es la
formulacioacuten ejecucioacuten y evaluacioacuten de acciones que permitiraacuten que una
organizacioacuten logre sus objetivos
La formulacioacuten de estrategias incluye la identificacioacuten de las debilidades y fortalezas
internas de una organizacioacuten la determinacioacuten de las amenazas y oportunidades
externas de una firma el establecimiento de misiones de la Compantildeiacutea la fijacioacuten de
objetivos el desarrollo de estrategias alternativas el anaacutelisis de dichas alternativas
y la decisioacuten de cual escogerrdquo4
Es un proceso mediante el cual la Gerencia evaluacutea e integra en las decisiones de
poliacuteticas tanto el estado actual como la repercusioacuten futura de los cambios en su
medio de operacioacuten 5
Es el proceso Administrativo que consiste en desarrollar y mantener concordancia
estrateacutegica entre las metas y capacidades de una organizacioacuten y sus oportunidades
desempentildeo cubriendo el conjunto de actividades del Programa y elaborar reportes anuales del desempentildeo del programa del antildeo fiscal 4La Gerencia Estrateacutegica Fred R David la parte Pag 3 5 Planeacioacuten Estrateacutegica Aplicada a los Recursos Humanos Guvenc G Alpander Cap 2 Pag 24
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
72
cambiantes de mercadotecnia Se basa en el establecimiento de una misioacuten clara
para la Compantildeiacutea los objetivos y las metas de apoyo una cartera comercial soacutelida
y estrategias funcionales coordinadas 6
Es un proceso que se inicia con el establecimiento de metas organizacionales
define estrategias y poliacuteticas para lograr estas metas y desarrolla planes detallados
para asegurar la implantacioacuten de las estrategias y asiacute obtener los fines buscados7
Dejando puntualizados los diferentes conceptos de Planeacioacuten Estrateacutegica se
definiraacute a continuacioacuten el que serviraacute de base para el desarrollo de este trabajo
Planeacioacuten Estrateacutegica es el Proceso de seleccionar las metas de una
organizacioacuten determinar las poliacuteticas y programas necesarios para lograr los
objetivos que conduzcan hacia el fin empresarial asiacute como el establecimiento de
los meacutetodos necesarios para asegurarse de que se practiquen las poliacuteticas y
programas estrateacutegicos en toda su dimensioacuten
413 Necesidades de la planeacioacuten estrateacutegica
La Planeacioacuten como parte del proceso administrativo ha llegado ser un requisito
primordial para la supervivencia de la empresa dentro del mercado competitivo Los
deseos del crecimiento y desarrollo econoacutemico que prevalece en el medio ofrecen
oportunidades pero tambieacuten traen riesgos en especial en eacutepocas de competencia
originados por la saturacioacuten de los mercados por la escasez de recursos y otros
elementos que puedan estar bajo el control de la empresa o fuera de su aacutembito En
el caso de variables externas Cuando nos referimos a la planeacioacuten seraacute a la
considerada formal donde existe el planteamiento claro y concreto de objetivos los
cuales estaacuten escritos y disponibles para todo el personal de la empresa tratando de
que su enunciacioacuten sea lo maacutes claro y concreto posible ya que el desempentildeo real
de eacutestos seraacute objeto de comparacioacuten en la fase del control administrativo que
serviraacute para identificar cualquier desviacioacuten significativa que se observe y nos
permita la aplicacioacuten de medidas correctivas necesarias
6Mercadotecnia Phillips Kotler Cap 3 Pag 58 7Planeacioacuten Estrateacutegica Georgc A Steiner Editorial CECSA Cap 2 Pag 20
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
73
Todo lo anterior nos conlleva a concretar que en muy pocas ocasiones una
organizacioacuten realiza un sistema de Planeacioacuten avanzada desde el inicio eacuteste se va
desarrollando a traveacutes de diversas etapas comenzando desde la etapa no
planificada de sistemas de presupuestos de planeacioacuten anual hasta llegar a la de
largo plazo la que actualmente ha llegado a conocerse en su maacutexima expresioacuten
como Planeacioacuten Estrateacutegica en la cual los gerentes comprenden que gran parte
de su planeacioacuten que solo trata con negocios actuales y coacutemo mantenerlos en
marcha no visualizan el entorno que estaacute lleno de sorpresas en donde la
Planeacioacuten Estrateacutegica les ayudariacutea para aprovechar las oportunidades del medio
que cambia constantemente
414 Caracteriacutesticas de la planeacioacuten estrateacutegica
La Planeacioacuten Estrateacutegica tiene sus propias caracteriacutesticas que la diferencian de los
otros tipos de planeacioacuten las maacutes importantes son
a Se ocupa de situaciones fundamentales ya que da respuestas a preguntas como
iquestEn queacute negocio estamos yen cual deberiacuteamos estar iquestCuaacuteles son nuestros
clientes y cuaacuteles deberiacutean ser iquestComo estaacute organizada nuestra empresa y como
deberiacutea estar
b Ofrece un marco de referencia para una planeacioacuten maacutes detallada y para las
decisiones ordinarias Cuando se afrontan tales decisiones el gerente se preguntaraacute
cuales opciones seraacuten las maacutes adecuadas con nuestra estrategia
c Concede un marco temporal maacutes largo que otros tipos de planeacioacuten
d Ayuda a orientar el uso de las energiacuteas y recursos de la organizacioacuten hacia las
actividades de alta prioridad
e Es una actividad de alto nivel ya que la alta gerencia participa activamente en su
planteamiento esto se debe que solo ella desde su punto de vista maacutes amplio tiene
la visioacuten necesaria para considerar todos los aspectos de la Organizacioacuten
Tomando en consideracioacuten las anteriores caracteriacutesticas se plantea a continuacioacuten
la diferencia primordial entre Planeacioacuten Estrateacutegica y Planeacioacuten Operacional la
cual consiste en contraer compromisos especiacuteficos para poner en praacutectica los
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
74
objetivos y las poliacuteticas establecidas por la planeacioacuten estrateacutegica con el propoacutesito
de ilustrar ampliamente su conceptualizacioacuten8
La planificacioacuten estrateacutegica pone su foco de atencioacuten en los aspectos del ambiente
externo a la institucioacuten los usuarios finales a quienes se entregan los productos
principales o estrateacutegicos y los resultados finales o los impactos de su intervencioacuten
Cuando hablamos de planificacioacuten operativa nos estamos refiriendo a la
determinacioacuten de las metas de corto plazo las cuales permiten hacer operativas las
estrategias A partir de esto es posible realizar la programacioacuten de las actividades y
la estimacioacuten del presupuesto que se requiere para llevarlas a cabo
8Fuente Administracioacuten James A F Stoner Edicioacuten Prentice Hall Hispanoamericana
Cuadro No2 Planeacioacuten estrateacutegica y operacional
Planeacioacuten Estrateacutegica
Actividad de planeacioacuten de una
organizacioacuten en la que resulta
decisivo el papel de la alta
direccioacuten
Centra su atencioacuten en hacer las
cosas correctas (eficacia)
Establece los objetivos y las
poliacuteticas Proporciona un
panorama amplio
Planeacioacuten Operacional
La actividad de planeacioacuten se efectuacutea
en los niveles maacutes bajos
Procura hacer bien las
cosas(eficiencia)
Realiza compromisos especiacuteficos para
poner en praacutectica los objetivos y
poliacuteticas
Proporciona los detalles para el
panorama amplio los cuales constan
de tres tipos de compromisos
Meacutetodos de trabajo (procedimientos)
Dinero (Presupuesto) y De tiempo
(Programas)
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
75
La planificacioacuten operativa tiene que ver con la generacioacuten de metas y compromisos
internos que son parte de la programacioacuten para lograrlos productos en la cantidad
y el tiempo necesario Desde esta perspectiva la informacioacuten proporcionada a
traveacutes de indicadores de gestioacuten tiene menor intereacutes desde el punto de vista de la
rendicioacuten de cuentas a la ciudadaniacutea
En el graacutefico siguiente podemos observar el tipo de indicadores que son apropiados
a cada uno de estos niveles de decisioacuten
Graacutefica 2 Tipo de indicadores por nivel de decisioacuten
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
76
El uso de la Planificacioacuten Estrateacutegica se concibe como una herramienta
imprescindible para la identificacioacuten de prioridades y asignacioacuten de recursos en un
contexto de cambios y altas exigencias por avanzar hacia una gestioacuten
comprometida con los resultados
Las caracteriacutesticas centrales de la gestioacuten orientada a resultados son
Identificacioacuten de objetivos indicadores y metas que permitan evaluar los
resultados generalmente a traveacutes del desarrollo de procesos planificacioacuten
estrateacutegica como herramienta para alinear las prioridades a los recursos y
establecer la base para el control y evaluacioacuten de las metas
Identificacioacuten de niveles concretos de responsables del logro de las metas
Establecimiento de sistemas de control de gestioacuten internos donde quedan
definidas las responsabilidades por el cumplimiento de las metas en toda la
organizacioacuten asiacute como tambieacuten los procesos de retroalimentacioacuten para la
toma de decisiones
Vinculacioacuten del presupuesto institucional a cumplimiento de objetivos
Determinacioacuten de incentivos flexibilidad y autonomiacutea en la gestioacuten de
acuerdo a compromisos de desempentildeo
La planificacioacuten estrateacutegica es un proceso que antecede al control de gestioacuten
el cual permite hacer el seguimiento de los objetivos establecidos para el
cumplimiento de la misioacuten
La PE cubre aspectos de caraacutecter macro que involucran el mediano y largo plazo y
apoya la identificacioacuten de cursos de accioacuten que establezcan las prioridades
institucionales
La planificacioacuten estrateacutegica es un proceso continuo que requiere constante
retroalimentacioacuten acerca de coacutemo estaacuten funcionando las estrategias En el sector
privado las organizaciones tienen sentildeales de su desempentildeo a traveacutes de
indicadores claros tales como las utilidades los retornos sobre la inversioacuten las
ventas etc Los indicadores entregan informacioacuten valiosa para la toma de
decisiones respecto del curso de las estrategias validaacutendolas o bien mostrando la
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
77
necesidad de efectuar un ajuste En las organizaciones puacuteblicas las sentildeales no son
tan claras y el disentildeo de indicadores que permitan monitorear el curso de las
estrategias es un desafiacuteo permanente
En el marco de las actividades de planificacioacuten de las organizaciones es necesario
distinguir entre la planificacioacuten estrateacutegica y la planificacioacuten operativa Aun cuando
ambas tratan de determinar los mejores cursos de accioacuten la primera se refiere al
largo y mediano plazo y la segundase relaciona con el corto plazo
Cuando hablamos de planificacioacuten estrateacutegica nos estamos refiriendo alas grandes
decisiones al establecimiento de los Objetivos Estrateacutegicos que permiten
materializar la Misioacuten y la Visioacuten Por lo tanto la PE es la base o el marco para el
establecimiento de mecanismos de seguimiento y evaluacioacuten de dichos objetivos
es decir el control de la gestioacuten no se puede realizar sin un proceso previo de
planificacioacuten estrateacutegica
415 Herramientas utilizadas en la Planeacioacuten Estrateacutegica
Las herramientas de planeacioacuten Estas herramientas tienden a mejorar el trabajo del
administrador en la toma de decisiones ya que busca la alternativa maacutes adecuada
a la situacioacuten que se presenta aumentando la productividad y desempentildeo laboral
Las herramientas de planeacioacuten evaluacutean
Anaacutelisis del entorno Se analizan por medio de la informacioacuten en detalle una serie
de variables situaciones o condiciones que afecta o pueden implicar positiva o
negativamente el desarrollo de una empresa en el presente o futuro
El competidor Este factor es importante para ver que hace y como sus acciones
afectan el enfoque de la organizacioacuten por medio de los competidores
Escenario emplea una gama de teacutecnicas para investigar recoger ideas y escribir
historias en su intento de plasmar en forma narrativa todos aquellos eventos que
definan los terrenos competitivos del futuro
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
78
Pronoacutestico Predicciones de resultados positivos que nos pueden ayudar a tener
una referencia del comportamiento de ciertas acciones
En la planeacioacuten hay muchas herramientas algunas maacutes aplicadas que otras
debido a que conlleva a mejores resultados
El tiempo de planeacioacuten depende de los objetivos planeados tenemos tres tipos
diferentes de planeacioacuten de acuerdo al tiempo de la proyeccioacuten que son los
siguientes
Desde esta perspectiva debemos contar con estaacutendares de confiabilidad para
identificar aspectos claves que apoyen la gestioacuten organizacional tales como
la definicioacuten de la Misioacuten Objetivos Estrateacutegicos Estrategias definicioacuten de
metas e indicadores
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
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En el cuadro siguiente se desarrolla un modelo baacutesico de planificacioacuten estrateacutegica
Cuadro No3 Modelo baacutesico de planificacioacuten estrateacutegica
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
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416 Requisitos de la Planificacioacuten Estrateacutegica
El uso de la planificacioacuten estrateacutegica apoya la toma decisiones en diferentes niveles
de decisiones gubernamentales y los enfoques metodoloacutegicos que pueden apoyar
este proceso son variados
Las mejores praacutecticas en la aplicacioacuten de Planificacioacuten Estrateacutegica a nivel
gubernamental insisten en la necesidad de que la teacutecnica utilizada se apegue a los
siguientes requisitos
1 Definir los responsables de los Programas aacutereas o divisiones que
tienen a cargo la produccioacuten de los bienes y servicios
Asumir un proceso de PE implica tomar decisiones respecto de cursos alternativos
de accioacuten con los recursos presupuestarios Si bien en la mayor parte de los paiacuteses
los grados de discrecioacuten para el uso de recursos estaacuten predefinidos o condicionados
por los liacutemites de gasto anuales la perspectiva estrateacutegica permitiraacute identificar las
mejores alternativas respecto de coacutemo se asignaraacuten los recursos y que
consecuencias generaraacute en teacuterminos de la entrega de los bienes y servicios y los
resultados9
Por esto mismo es fundamental el involucramiento de los directivos de los
Programas y su coordinacioacuten con las aacutereas de planificacioacuten y presupuesto de las
entidades Finalmente los directivos a cargo de los Programas deben tener la
facultad de incidir sobre los aspectos que determinan la efectividad de la gestioacuten
2 El proceso de planificacioacuten estrateacutegica debe ser la base para la
definicioacuten de los planes operativos y la programacioacuten presupuestaria
Por lo tanto
Su realizacioacuten debe ajustarse con el calendario presupuestario
La metodologiacutea y contenido del proceso debe responder preguntas baacutesicas
para avanzar hacia un presupuesto orientado a resultados queacute productos
9 Ver Berretta N Tavares M Sistemas de Planificacioacuten Estrateacutegica e Innovaciones Presupuestarias Banco Interamericano de Desarrollo PRODEV Diaacutelogo Regional de Poliacutetica 2006
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
81
generamos para quienes en queacute condiciones que resultados
comprometemos
Las metas y las liacuteneas de accioacuten de corto plazo deben estar alineadas con
las definiciones estrateacutegicas Este alineamiento debe permitir la identificacioacuten
de los aspectos financieros y operativos para materializar el presupuesto
La PE debe permitir la definicioacuten de los resultados esperados
De la gestioacuten anual
Es por lo cual el eacutenfasis debe estar enfocado en el QUE esperamos lograr en un
plazo determinado para que nuestros productos sean provistos de forma eficiente
eficaz y de calidad La metodologiacutea de PE debe permitirnos la identificacioacuten
adecuada de los objetivos estrateacutegicos Consecuentemente si los objetivos que se
identifiquen son irrelevantes desde el punto de vista de lo sustantivo del quehacer
institucional o son poco desafiantes respecto de las mejoras institucionales yo del
programa los
Indicadores que permitiraacuten monitorear y evaluar el desempentildeo tambieacuten seraacuten
deacutebiles
3 Para saber si hemos cumplido con los Objetivos propuestos es
necesario que la PE sea la antesala del control de la gestioacuten
Asiacute como se define un proceso de PE anual debe establecerse un sistema de
control de gestioacuten que permita registrar los objetivos metas e indicadores a lo largo
de toda la organizacioacuten para establecer el monitoreo y evaluacioacuten posterior
Esto implica abordar un requisito clave asociado a la pregunta iquestCoacutemo sabemos si
estamos logrando los resultados
Establecer los indicadores como fase final de la PE implica definir cuaacuteles son
Indicadores Estrateacutegicos y cuaacuteles seraacuten parte de los Indicadores Operativos del
control de actividades necesarias para la implantacioacuten de los planes proyectos etc
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
82
42 Componentes del Proceso de Planificacioacuten Estrateacutegica
421 a Misioacuten
iquestQuieacutenes somos Queacute hacemos para quieacutenes
La misioacuten es una descripcioacuten de la razoacuten de ser de la organizacioacuten establece su
ldquoquehacerrdquo institucional los bienes y servicios que entrega las funciones principales
que la distinguen y la hacen diferente de otras instituciones y justifican su existencia
Una correcta definicioacuten de la Misioacuten debe contener
o Cuaacutel es el propoacutesito de la Organizacioacuten
o Queacute hace descripcioacuten de los Productos Finales (Bienes y servicios que
entrega)
o Para quieacutenes identificacioacuten de los Usuarios o beneficiarios a quieacutenes van
dirigidos los productos finales (bienes y servicios)
o Cuaacutel es el efecto que se espera lograr (resultado final) en la poblacioacuten objetivo
a la que se dirige su accionar a traveacutes de los productos provistos El quehacer
de la institucioacuten que genera el valor puacuteblico de la entidad y el plazo en que se
espera proveer
Importancia de la Misioacuten
La Misioacuten puede ser un ejercicio tanto de identificacioacuten o definicioacuten de la misma
como de revisioacuten y a veces actualizacioacuten
El ejercicio de trabajar con la Misioacuten estaacute circunscrito al aacutembito de decisiones
directivas en los maacutes altos niveles de responsabilidad organizacional dado que
enmarca los productos y los resultados por los cuales la organizacioacuten debe
responder a sus usuarios y a la ciudadaniacutea
De esta manera antes de comenzar cualquier ejercicio alrededor de la misioacuten
institucional es clave que sus maacuteximas autoridades esteacuten involucradas liderando el
proceso y validando los compromisos que surjan Si no es posible contar con este
liderazgo la experiencia indica que es mejor no seguir dado que los recursos de
tiempo son valiosos y la misioacuten requiere validacioacuten asimismo el comenzar con un
ejercicio alrededor de la Misioacuten genera expectativas
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
83
iquestCoacutemo se redacta la misioacuten
No es conveniente ser ortodoxos respecto de la redaccioacuten de una misioacuten puede ser
tan larga o tan breve como el equipo a cargo de su definicioacuten lo crea conveniente
Sin embargo su lectura debe permitir a todos los interesados (propia institucioacuten los
usuarios etc) comprender cuaacutel es la esencia o especificidad del quehacer
institucional (que le confiere identidad) y que justifica puacuteblicamente su existencia
En el caso de unidad organizativa (departamento aacuterea) dentro de una organizacioacuten
mayor la elaboracioacuten de la misioacuten debe considerar siempre la Misioacuten del nivel
organizacional maacutes alto al que corresponda
Considerar esto permite efectivamente lograr coherencia y alineacioacuten entre el
propoacutesito de cada uno de los aacutembitos de la organizacioacuten Asimismo permitiraacute
posteriormente construir los indicadores encascados que facilitan la integracioacuten
entre los diferentes niveles de toma de decisiones
422 b Visioacuten
iquestCoacutemo queremos ser reconocidos
La visioacuten corresponde al futuro deseado de la organizacioacuten Se refiere a coacutemo quiere
ser reconocida la entidad representa los valores con los cuales se fundamentaraacute su
accionar puacuteblico
Pasos Baacutesicos para la identificacioacuten de la Visioacuten
iquestCoacutemo se redacta
Puede ser maacutes amplia que la Misioacuten Institucional y debe contener aspectos que
permitan a los usuarios ciudadanos identificar que pueden esperar de la Entidad en
cuanto a valores creacioacuten de oportunidades proyeccioacuten etc
Se debe evitar repetir las funciones y los productos que caracterizan la definicioacuten
de la misioacuten Asimismo no deberiacutean sentildealarse aquellos aspectos relacionados con
los proyectos de modernizacioacuten de corto plazo
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
84
iquestQueacute no debe faltar
Los valores de la organizacioacuten
Coacutemo quiere ser vista o percibida la institucioacuten en el futuro
Importancia de la declaracioacuten de Visioacuten para la gestioacuten institucional
Compromete puacuteblicamente las aspiraciones institucionales dando un efecto de
cohesioacuten a la organizacioacuten
Permite distinguir y visualizar el caraacutecter puacuteblico y coacutemo la intervencioacuten
gubernamental se justifica desde el punto de vista de lo que entrega a la sociedad
Complementa el efecto comunicacional de la misioacuten y enmarca el quehacer
institucional en los valores que la sociedad espera de la entidad puacuteblica
423 c Objetivos Estrateacutegicos
Los objetivos estrateacutegicos constituyen el siguiente paso a definir una vez que se
ha establecido cuaacutel es la Misioacuten La pregunta a responder es
iquestDoacutende queremos ir iquestQueacute resultados esperamos lograr
Los objetivos estrateacutegicos son los logros que la entidad puacuteblica u organizacioacuten
espera concretar en un plazo determinado (mayor de un antildeo) para el cumplimiento
de su misioacuten de forma eficiente y eficaz
Graacutefica No 3 Objetivos estrateacutegicos
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
85
De las distintas definiciones de objetivos estrateacutegicos empleadas en los manuales
metodoloacutegicos de varios paiacuteses es posible distinguir las siguientes caracteriacutesticas
Se vinculan directamente con la misioacuten
Estaacuten orientados a definir los resultados esperados para concretar la misioacuten en un
periacuteodo determinado de tiempo
Expresan las variables relevantes o criacuteticas del desempentildeo esperado y eacutestas son
la base para la definicioacuten de indicadores de resultado final o impacto
Constituyen el instrumento principal para establecer los cursos de accioacuten
preferentes en un plazo determinado (en general a mediano plazo) sobre los cuales
se establecen los grandes iacutetems de los recursos necesarios
Pasos Baacutesicos para la definicioacuten de los Objetivos Estrateacutegicos
Los Objetivos Estrateacutegicos da comienzo al proceso de planificacioacuten estrateacutegica en
su versioacuten anual y como antesala de la formulacioacuten del presupuesto
Cuando una organizacioacuten se propone establecer sus objetivos estrateacutegicos debe
partir necesariamente de un diagnoacutestico institucional que permita identificar las
brechas desde el punto de vista organizacional que le dificultan obtener el
mejoramiento esperado de la gestioacuten y los resultados que se quiere alcanzar
Cuadro 4 Cadena baacutesica de planeacioacuten estrateacutegica
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
86
En este sentido no tan solo para abordar la misioacuten sino tambieacuten parala construccioacuten
de objetivos y estrategias se utiliza en general un anaacutelisis de los aspectos internos
y externos a la entidad
Anaacutelisis de los aspectos internos y externos a la
Entidad
Un paso fundamental que la metodologiacutea de PE provee para la definicioacuten de los
Objetivos Estrateacutegicos tiene que ver con el antiguo y claacutesico anaacutelisis del ambiente
externo y del aacutembito interno o tambieacuten denominado ldquoFODArdquo Este baacutesicamente
consiste en un anaacutelisis de las brechas institucionales que deben ser intervenidas
por la entidad para el logro de los objetivos Pueden ser producto de debilidades
organizacionales o bien de eventuales brechas que surgiraacuten para enfrentar nuevos
desafiacuteos Este anaacutelisis FODA permite realizar un diagnoacutestico dinaacutemico de la
institucioacuten Lo importante a tener en cuenta es que antes de comprometerse a
obtener un tipo de resultado es fundamental analizar si la organizacioacuten estaraacute en
condiciones de asumir con dicho desafiacuteo
Graacutefica 4 Diagnoacutestico
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
87
Si partimos de la base que los Objetivos Estrateacutegicos son la declaracioacuten de queacute
resultados queremos lograr como organizacioacuten para cumplir con nuestra misioacuten nos
estamos enfrentando a la necesidad de abordar ciertas restricciones institucionales
financieras o bien a coacutemo aprovechar ciertas condiciones favorables a la entidad
para optimizar el logro de dichos resultados
El tipo de restricciones pueden provenir tanto desde la propia organizacioacuten (que en
este caso convencionalmente se han denominado ldquodebilidadesrdquo) o bien desde el
ambiente externo que tambieacuten se conocen mejor como amenazas Desde el punto
de vista de las condiciones favorables eacutestas tambieacuten pueden provenir desde el
aacutembito interno que en general se las ha denominado como ldquofortalezasrdquo o del
ambiente externo o entorno a la organizacioacuten u ldquooportunidadesrdquo
424 d Estrategias y Planes de Accioacuten
iquestCoacutemo puedo alcanzar los objetivos o coacutemo puedo llegar a
los resultados esperados
Estrategias
Las estrategias son las directrices que ayudan a elegir las acciones adecuadas para
alcanzar las metas de la organizacioacuten Permiten la definicioacuten de las metas los
Programas y planes de accioacuten y la base para las prioridades en la asignacioacuten de
recursos
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
88
Las Estrategias proporcionan una base para la toma de decisiones respecto de los
cursos de accioacuten propuestos tal como puede apreciarse en el cuadro que sigue
Establecimiento de Estrategias y Planes de Accioacuten
Tal como vemos en el cuadro anterior el proceso de establecer un Plan Estrateacutegico
es algo de caraacutecter iterativo
No es posible desarrollar las estrategias (coacutemo lograreacute lo que me propuesto como
objetivo) sin conocer el nivel de desempentildeo esperado (o sea las metas) y coacutemo voy
a medirlas (o sea los indicadores)
Una vez que se han definido a grandes rasgos los Indicadores para hacer el
seguimiento y el monitoreo de los factores criacuteticos de eacutexito o aspectos relevantes
de la misioacuten y objetivos estrateacutegicos es necesario establecer cuaacuteles seraacuten los
cursos de accioacuten que permitiraacuten alcanzarlos resultados esperados
Los planes de accioacuten o el conjunto de tareas que la organizacioacuten estableceraacute para
alcanzar los resultados tienen que facilitar el cierre de las brechas que existan entre
la situacioacuten actual y la situacioacuten deseada
Una estrategia ldquocurso de accioacutenrdquo es una decisioacuten que tiene que ser tomada con
maacutexima precaucioacuten y con el acuerdo del equipo directivo
Objetivo Estrateacutegico 1
Mejorar los tiempos de entrega
Objetivo Estrateacutegico 2
Alcanzar estaacutendares ISO9000 de
Supervisioacuten de las instituciones
certificadoras
Objetivo Estrateacutegico 3
Mejorar la posicioacuten financiera
Estrategias
1 Impulsar cambio tecnoloacutegico y
capacitacioacuten continuacutea
2 Establecimiento de convenios
internacionales para la
estandarizacioacuten de los procesos
3 Impulsar poliacutetica de alianza con
inversionistas
Cuadro 5 Ejemplo de objetivo y estrategia
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
89
Los diferentes tipos de estrategias deben considerar aspectos como por ejemplo
middot Posicioacuten de la institucioacuten respecto de la competencia o de entidades similares
(respecto de los costos coberturas satisfaccioacuten de los clientes etc)
middot Anaacutelisis de los productos (bienes y servicios) costo cobertura geograacutefica
tecnologiacutea utilizada etc
middot Anaacutelisis de los usuarios nivel de satisfaccioacuten capacidad de cubrir la demanda
potencial etc
En el aacutembito privado las ldquoestrategias de negociosrdquo identifican de 8 a12 estrategias
que una organizacioacuten debe tener en cuenta al decidir como ldquocompetirrdquo en su entorno
particular
1 Concentracioacuten de productos o servicios existentes
2 Desarrollo del mercado yo producto
3 Concentracioacuten en innovacioacutentecnologiacutea
4 Integracioacuten verticalhorizontal
5 Desarrollo de joint ventures
6 Diversificacioacuten
7 Atrincheramientoretorno completo baacutesicamente a traveacutes de la reduccioacuten de
costos
8 Liquidacioacuten- la solucioacuten final
En la literatura de Planificacioacuten Estrateacutegica hay diversos ejemplos sobre estrategias
en el aacutembito militar que tambieacuten son aplicables a la accioacuten gubernamental10 Entre
otras se mencionan Liderar mantener el objetivo concentrar la mayor fortaleza en
el punto decisivo adoptar una posicioacuten ofensiva y mantener la movilidad seguir la
10Ver Planeacioacuten Estrateacutegica Aplicada Coacutemo desarrollar un plan que realmente funciones Goodstein L
Timothy M Nolan Pfeiffer WilliamJ Mc Graw Hill 1998 Paacuteg 256
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
90
liacutenea de mejor resistencia lograr seguridad asegurarse de que todo el personal
cumpla con su parte
Una vez que tengo determinadas las estrategias preliminares que voy a seguir es
importante definir en base a las metas que he establecido para los indicadores
estrateacutegicos cuaacuten lejos o cerca estaacute mi organizacioacuten de alcanzarlos con los
recursos previstos con las capacidades de recursos humanos con la tecnologiacutea
que puedo disponer etc
Para determinar cuaacuten lejos o cerca estoy de alcanzar mis objetivos a traveacutes de estas
estrategias debo volver al anaacutelisis que realiceacute de mis Debilidades Oportunidades
Fortalezas y Amenazas
Planes de Accioacuten
Los planes de accioacuten se realizan una vez que tenemos claro cuaacuteles seraacuten las
estrategias que permitiraacuten ldquocerrar las brechasrdquo entre lo que deseamos alcanzar y las
dificultades que enfrena la organizacioacuten actual y el entorno
Estos planes son caraacutecter operativo y se desarrollan a nivel de cada una de las
unidades o aacutereas de negocios centros de responsabilidad que tienen a cargo la
generacioacuten de un producto final y establecen los respectivos requerimientos de
recursos humanos y financieros que permiten posteriormente la formulacioacuten del
presupuesto
El desarrollo de los planes operativos en el aacutembito de las instituciones puacuteblicos estaacute
claramente determinado por metodologiacuteas y procesos que obedecen a
reglamentaciones propias de las oficinas de planeacioacuten yo presupuesto
Criterios para evaluar las estrategias
1 Los cursos de accioacuten definidos permiten el logro del objetivo
2 Ha determinado los costos y beneficios de los cursos de accioacuten
3 Los cursos de accioacuten generan impactos negativos o positivos en otros objetivos
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
91
4 El objetivo que seraacute implementado con la estrategia es clave para el eacutexito de otro
objetivo
5 La entidad estaacute en condiciones de implementar el curso de accioacuten si no que
cambios debe hacer para lograrlo
6 Tiempo que requieren los cambios
7 Una vez implementados que cambios de procedimientos sereacute quieren que
impacto tiene sobre la entidad
8 Queacute pasos son necesarios para implementar los cursos de accioacuten y que tiempo
requiere cada paso
Puntos a ser revisados para verificar los recursos necesarios para cada
estrategia
iquestSe cuenta con los recursos necesarios para implementar la estrategia
presupuesto personal capacitacioacuten equipos tecnoloacutegicos iquestotros
iquestLa informacioacuten que se requiere tiene un soporte tecnoloacutegico adecuado
iquestCuaacutel es el impacto fiscal del curso de accioacuten se necesitan recursos adicionales
iquestLa implementacioacuten de la estrategia requiere recursos adicionales en el proacuteximo
presupuesto
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
92
425 Indicadores de Desempentildeo
Seguacuten la Real Academia Espantildeola de la Lengua un Indicador estaacute
Definido como
ldquoQue indica o sirve para indicarrdquo
Del latiacuten ldquoIndicarerdquo significa ldquoMostrar o significar algo con indicios y sentildealesrdquo
En el aacutembito de la medicioacuten del sector puacuteblico un Indicador de Desempentildeo puede
ser definido como
Una herramienta que entrega informacioacuten cuantitativa respecto del desempentildeo
(gestioacuten o resultados) en la entrega de productos (bien eso servicios) generados
por la Entidad cubriendo aspectos cuantitativos o cualitativos
Los indicadores se pueden aplicar a todo el proceso de produccioacuten
Algunos elementos que no debemos olvidar respecto de las caracteriacutesticas de los
indicadores
Los indicadores son factores medibles y la idea es que midan aspectos de
resultados claves para la toma de decisiones
Los indicadores identifican lo que seraacute medido no cuaacutento ni en queacute direccioacuten
Las metas asociadas a esos indicadores nos representan lo que esperamos
obtener como desempentildeo
Para que los indicadores tengan utilidad en la entrega de informacioacuten sobre
desempentildeo idealmente deben ser factores que se pueden medir de forma
continua
Para que se utilizan los indicadores
o Mejorar la gestioacuten economiacutea eficacia eficiencia calidad
o Mejorar el proceso de decisioacuten presupuestaria
o Orientado la asignacioacuten de recursos al desempentildeo
o comprometido y logrado
o Mejorar los mecanismos de control y rendicioacuten de cuentas
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
93
Tipos de Indicadores de Desempentildeo
EFICACIA
Grado de cumplimiento de los
objetivos
De la organizacioacuten sin referirse al
costo de los mismos
Por esta razoacuten podemos
obtener indicadores de eficacia
tanto de los productos (outputs) o
bien de los resultados ya sea
intermedios o finales (impactos-
outcomes)
EFICIENCIA
Describe la relacioacuten entre dos
magnitudes
La produccioacuten fiacutesica de un producto
(bien o servicio) y
Los insumos o recursos que se
utilizaron para alcanzar ese nivel de
produccioacuten
Mayor cantidad de servicios dado el
mismo nivel de recursos
Alcanzar un determinado nivel de
servicios utilizando la menor
cantidad de recursos posible
CALIDAD
Capacidad de la institucioacuten por
responder en
forma consistente raacutepida y directa
a las necesidades de los usuarios
A) Mediciones Indirectas
Mejorar los atributos y
caracteriacutesticas de los productos
B) Mediciones Directas
Grado de satisfaccioacuten de los
usuarios
ECONOMIA
Mide la capacidad de la institucioacuten
para movilizar adecuadamente sus
recursos
financieros para lograr el
cumplimiento de sus objetivos
Cuadro 6 Tipos de Indicadores de Desempentildeo
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
94
Construccioacuten de Indicadores 10 pasos baacutesicos
1 Establecer las definiciones estrateacutegicas como referente para la medicioacuten
2 Establecer las aacutereas de desempentildeo relevantes a medir
3 Formular el indicador para medir el producto u objetivo y describir la foacutermula de
caacutelculo
4 Validar los indicadores aplicando criterios teacutecnicos
5 Recopilar los datos
6 Establecer las metas o el valor deseado del indicador y la periodicidad de la
medicioacuten
7 Sentildealar la fuente de los datos
8 Establecer supuestos
9 Evaluar establecer referentes comparativos y establecer juicios
10 Comunicar e Informar el desempentildeo logrado
Graacutefica 5 Medicioacuten de desempentildeo
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
95
43 Anaacutelisis FODA
iquestQueacute es el anaacutelisis FODA
El anaacutelisis FODA es una herramienta de planificacioacuten estrateacutegica
Permite a una persona o a una organizacioacuten evaluar condiciones internas y
externas
Con el fin de generar informacioacuten que le facilite emprender un proyecto con mayor
efectividad
El FODA consiste en analizar factores internos (fortalezas y debilidades) asiacute
como factores externos (oportunidades y amenazas) que propician o no la
viabilidad de un proyecto
Anaacutelisis FODA y Anaacutelisis General Mejor orientacioacuten en el momento de plasmar sus
objetivos y planes de accioacuten
O Fortalezas
U Oportunidades
O Debilidades
O Amenazas
Anaacutelisis General Es un anaacutelisis
donde se detallan los factores
internos y externos que afectan
a la empresa y que son clave
para el eacutexito de la misma de
manera general para poder
establecer las estrategias
Objetivos y Metas Objetivos Enunciados de los resultados parciales esperados en
la consecucioacuten de las metas
O Estaacute relacionado a una meta
Graacutefica 6 Matriz FODA
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96
O Es medible y observable
O Especifica el grupo al que el objetivo aplica
O Especifica un criterio de evaluacioacuten
O Aclara las condiciones bajo las cuales se puede lograr
O Especifica el periacuteodo de tiempo requerido para alcanzarlo Metas
Resultado final que se desea alcanzar que resuelve o atiende los asuntos criacuteticos
identificados mediante el anaacutelisis situacional
Estrategias y Acciones Estrategias Es un conjunto de acciones que se llevan a cabo
para lograr un determinado fin
Acciones Es lo que se va a realizar para lograr la estrategia Las estrategias se
basan en las cuatro Prsquos
Precio
Producto o servicio
Promocioacuten
Plaza
44 Investigacioacuten de Mercado
Investigacioacuten de Mercado Proceso de recopilacioacuten procesamiento y anaacutelisis de
informacioacuten respecto a temas relacionados con la mercadotecnia
La investigacioacuten de mercados puede ayudar a crear el plan estrateacutegico de la
empresa preparar el lanzamiento de un producto o soportar el desarrollo de los
productos lanzados dependiendo del ciclo de vida
Con la investigacioacuten de mercados las compantildeiacuteas pueden aprender maacutes sobre los
clientes en curso y potenciales
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
97
El propoacutesito de la investigacioacuten de mercados es ayudar a las compantildeiacuteas en la toma
de las mejores decisiones sobre el desarrollo y la mercadotecnia de los diferentes
productos La investigacioacuten de mercados representa la voz del consumidor al interior
de la compantildeiacutea
Tipos -
Investigacioacuten Cualitativa Es la investigacioacuten de caraacutecter exploratorio que pretende
determinar principalmente aspectos diversos del comportamiento humano como
Motivaciones actitudes intenciones creencias gustos y preferencias -
Investigacioacuten Cuantitativa
Anaacutelisis de diferentes aspectos que pueden ser faacutecilmente medibles y cuantificables
tales como consumos lugares de compra etc ndash
Investigacioacuten de campo Investigacioacuten que recoge informacioacuten de las fuentes
externas primarias a traveacutes de diferentes teacutecnicas y los estudios realizados con
esos datos ndash
Investigacioacuten de Gabinete Denominacioacuten utilizada para designar la investigacioacuten
que recoge los datos de las fuentes internas y de las fuentes externas secundarias
y los estudios realizados con estos datos
45 Planeacioacuten y control de la ejecucioacuten de proyecto
En el cuadro 7 se esquematiza sinteacuteticamente lo que se debe hacer antes de la
ejecucioacuten del proyecto Se inicia con el anaacutelisis de documentos para elaborar una
propuesta y conseguir un contrato de obra por licitacioacuten o por negociacioacuten y
concluye con la elaboracioacuten de un esquema de pre-control en caso de que la
asignacioacuten de la obra haya sido positiva Los productos de esta subetapa son los
planes programas y presupuestos (P P P) o simplemente planes se hace la
diferencia para enfatizar el tipo de producto y aunque todo tipo de programa y
presupuesto es un plan no todos los planes resultantes son programas o
presupuestos
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
98
Cuadro7 Actividades y productos de la Planeacioacuten de la Ejecucioacuten
Dra Marianela Armijo Manual de Planificacioacuten Estrateacutegica e Indicadores de Desempentildeo en el Sector
Puacuteblico Aacuterea de Poliacuteticas Presupuestarias y Gestioacuten Puacuteblica ILPESCEPAL 2009
Tipo de Contrato
Planos y
Especificaciones
Anaacutelisis de
Documentos
ESTRUCTURA DE
DESGLOSE DEL
PROYECTO
Organizacional
Funcional
Sistemas
Componentes
PLANEACIOacuteN DE LA
EJECUCIOacuteN
OrganizarseAnaacutelisis de Procesos
Anaacutelisis de OperacionesDeterde Estrategias
Deterde Meacutetodos
Logiacutesitica BaacutesicaProceso de Programacioacuten
ProcesoPresupuestacioacuten
PRECONTROL
PROGRAMASCALENDARIZADOS
PROGRAMASSUBORDINADOSProgramas de consumo de recursos
Programas de suministroProgramas de pago
Programas de Indirectos
FLUJO DE EFECTIVOPROGRAMA FINANCIERO
PRESUPUESTO DE EGRESOSCATAacuteLOGO DE CUENTAS
PRESUPUESTOSDE CONTROL
ANAacuteLISIS DE
PRECONTRATACIOacuteN
Paquetes
de Trabajo
Centros de
Costo
PROGRAMAS
Lista de Actividades
DuracionesCantidad
MeacutetodoProductividad
Loacutegica
PRESUPUESTOS
Defde Conceptos
Cuantif de VoluacutemenesDespiece de Conceptos
Cotizacioacuten de RecursosIntegracioacuten de Precios
Anaacutelisis de Indirectos
PLANEACIOacuteN DE LA CONSTRUCCIOacuteN PRECONSTRUCCIOacuteNFASE
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
99
Capiacutetulo V Las Pymes
51 Antecedentes
Durante la Segunda Guerra Mundial la mayor parte de las Empresas de Europa
fueron destruidas como debiacutean recuperarse de una manera raacutepida la solucioacuten a
esta situacioacuten fue la creacioacuten de pequentildeas y medianas empresas (PYMES)
El potencial de la Unioacuten Europea radica en el Apoyo y fomento que se otorga a las
PYMES ya que se les considera un importante factor en la creacioacuten de empleos y
base primordial de su economiacutea obteniendo con esto un alto crecimiento econoacutemico
y bienestar de su poblacioacuten
La pequentildea y mediana empresa (conocida tambieacuten por el acroacutenimo PyME
lexicalizado como pyme o por la sigla PME) es una empresa con caracteriacutesticas
distintivas y tiene dimensiones con ciertos liacutemites ocupacionales y financieros
prefijados por los Estados o regiones Las pymes son agentes con loacutegicas culturas
intereses y un espiacuteritu emprendedor especiacuteficos Tambieacuten existe el teacutermino Mi
PYME (acroacutenimo de micro pequentildea y mediana empresa) que es una expansioacuten
del teacutermino original en donde se incluye a la microempresa
Las pequentildeas y medianas empresas son entidades independientes con alta
predominancia en el mercado de comercio quedando praacutecticamente excluidas del
mercado industrial por las grandes inversiones necesarias y por las limitaciones que
impone la legislacioacuten en cuanto al volumen de negocio y de personal los cuales si
son superados convierten por ley a una microempresa en una pequentildea empresa
o una mediana empresa se convierte automaacuteticamente en una gran empresa Por
todo ello una pyme nunca podraacute superar ciertas ventas anuales o una determinada
cantidad de personal
Las pequentildeas y medianas empresas (PYMES) tienen una gran importancia en la
economiacutea en el empleo a nivel nacional y regional tanto en los paiacuteses
industrializados como en los de menor grado de desarrollo
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
100
Las empresas PYMES representan a nivel mundial el segmento de la economiacutea que
aporta el mayor nuacutemero de unidades econoacutemicas y personal ocupado de ahiacute la
relevancia que reviste este tipo de empresas y la necesidad de fortalecer su
desempentildeo al incidir eacutestas de manera fundamental en el comportamiento global de
las economiacuteas nacionales de hecho en el contexto internacional se puede afirmar
que el 90 o un porcentaje superior de las unidades econoacutemicas totales estaacute
conformado por las MIPYMES
Los criterios para clasificar a la pequentildea y mediana empresa son diferentes en cada
paiacutes de manera tradicional se ha utilizado el nuacutemero de trabajadores como criterio
para estratificar los establecimientos por tamantildeo y como criterios complementarios
el total de ventas anuales los ingresos yo los activos fijos Las empresas en la
actualidad tienen que ser eficientes competitivas y ofrecer productos yo servicios
de calidad ya que las condiciones del mercado tanto a nivel nacional e
internacional demandan de las empresas mejorar la calidad para que las mismas
puedan lograrlo tienen que desarrollar y modernizar las capacidades productivas y
administrativas lo que genera mejores condiciones en las que la empresa trabaja
lo que puede aumentar la creacioacuten de negocios en su entorno
La globalizacioacuten econoacutemica como fenoacutemeno mundial se va a relacionar con todos
los paiacuteses del orbe es por ello que al Estado (en cada caso particular) le
corresponde crear las condiciones necesarias y adecuadas con la finalidad de que
puedan incorporarse al proceso mundial globalizado en las mejores condiciones
La experiencia el nivel acadeacutemico de los empresarios y el conocimiento y aplicacioacuten
de meacutetodos administrativos y organizacionales resultan elementos clave para
formular estrategias de fomento industrial
511 Estructura Econoacutemica de Meacutexico
La estructura econoacutemica se define como la naturaleza de las relaciones de
produccioacuten circulacioacuten distribucioacuten y consumo de una sociedad
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
101
Las relaciones mencionadas son de ayuda para el anaacutelisis del entorno econoacutemico
nacional debido a que todas ellas se integran en una serie de actividades las cuales
dan origen a los sectores econoacutemicos del paiacutes que son
Sector Agropecuario Agricultura Silvicultura Ganaderiacutea Pesca
Sector Industrial Mineriacutea Industria manufacturera Construccioacuten
Sector Servicios Transportes Almacenamiento Comunicaciones Electricidad
Agua y Gas Servicios bancarios y financieros Seguros Bienes inmuebles
Servicios comunales sociales y personales
Sector Comercio Restaurantes y Hoteles
Los sectores mencionados se definen de la siguiente manera
Sector Agropecuario Son las actividades consideradas como primarias las cuales
proporcionan materia prima estaacute conformado por la agricultura la silvicultura la
ganaderiacutea y la pesca
Sector Industrial La forman las actividades relacionadas con la produccioacuten de
minerales y bienes manufacturados y semi manufacturados La construccioacuten forma
parte de este sector
Sector servicios Se integra por empresas cuya actividad es facilitar las relaciones
entre los diferentes sectores y cuyo producto es en general intangible
Sector comercio restaurantes y hoteles Se divide en dos actividades la de
comercio que se integra por los establecimientos cuya tarea principal es la
compraventa sin transformacioacuten de productos nuevos y usados tanto en el mercado
interno como en el externo La segunda actividad la conforman los restaurantes y
hoteles la cual incluye a los establecimientos que se dedican a la preparacioacuten y
servicio de alimentos y bebidas asiacute como a los que dan alojamiento temporal
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
102
512 Producto Interno Bruto
El Producto Interno Bruto (PIB) se define como ldquoLa suma monetaria de los bienes
y servicios de demanda final producidos internamente en un paiacutesrdquo
El Producto Interno Bruto en Meacutexico no se reparte equitativamente lo cual perjudica
notablemente el crecimiento econoacutemico nacional Esto repercute en fenoacutemenos
sociales poliacuteticos y culturales que perjudican la estabilidad del paiacutes
La eficiencia del sistema econoacutemico depende de que las relaciones de produccioacuten
circulacioacuten distribucioacuten y consumo se realicen fluidamente que la produccioacuten
crezca en forma diversificada y suficiente lo que supone que las inversiones sean
productivas que no se dupliquen o canalicen a actividades deficientes que la
distribucioacuten de lo producido se realice tambieacuten con rapidez y eficiencia y que el
consumo sea un estiacutemulo a la produccioacuten y a la distribucioacuten lo que implica que
exista una demanda efectiva un mercado real para los bienes que se producen y
distribuyen
En la graacutefica 7 se representa el Producto Interno Bruto (PIB) de acuerdo al
porcentaje que cada sector econoacutemico aporta al paiacutes
Graacutefica No 7 Composicioacuten del PIB
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
103
Habiendo presentado la distribucioacuten del PIB se realiza a continuacioacuten un recuento
de los movimientos tanto sociales poliacuteticos y culturales que se han suscitado desde
la Revolucioacuten mexicana los cuales han afectado en forma importante a la economiacutea
mexicana y su estructura
Poliacutetica fiscal
La poliacutetica fiscal en busca generar un clima macroeconoacutemico propicio para que el
mercado interno vigorice la dinaacutemica productiva Para ello es necesario instrumentar
una estrategia que continuacutee fortaleciendo las finanzas puacuteblicas y que permita
alcanzar el equilibrio presupuestario en el mediano plazo
Poliacutetica de ingresos
Esta considera acciones encaminadas a robustecer y modernizar los instrumentos
recaudatorios a mejorar el marco juriacutedico para alentar y facilitar el cumplimiento de
las obligaciones fiscales por parte de los contribuyentes a ampliar la base tributaria
y combatir firmemente la evasioacuten fiscal asiacute como crear un marco de acceso a los
inversionistas extranjeros
Poliacutetica de gasto puacuteblico
Se centra en tres aspectos prioritarios en primer lugar el abatimiento de los rezagos
en materia de alimentacioacuten salud y educacioacuten que todaviacutea afectan a un amplio
sector de la poblacioacuten en segundo lugar la expansioacuten modernizacioacuten y
mantenimiento de la infraestructura fiacutesica baacutesica del paiacutes asiacute como la de seguir
fortaleciendo el mercado de a vivienda aacutembito en el cual la industria de la
construccioacuten juega un papel muy importante ya que el gobierno es el cliente
principal actualmente y en tercer lugar estaacute la reestructuracioacuten de los sistemas de
seguridad social
El producto Interno Bruto ha crecido muy poco En consecuencia la creacioacuten de
empleos formales ha sido menor al aumento de la Poblacioacuten Econoacutemicamente
Activa (PEA)
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
104
Desde 1999 el gasto en inversioacuten fija se ha mantenido estancado ya que ha crecido
a una tasa anual promedio de 02
La poliacutetica econoacutemica favorecioacute el destino de recursos puacuteblicos hacia proyectos
productivos como es el creacutedito otorgado a la construccioacuten o adquisicioacuten de vivienda
513 Circulante
Es la masa monetaria en circulacioacuten puede considerarse que su aumento no
apoyado en un incremento de la produccioacuten (PIB) es el factor principal de la
inflacioacuten
En la nueva estructura de los agregados monetarios se considera un indicador
estrecho MI Este incluye a los billetes y monedas en poder del puacuteblico a las cuentas
de cheques en monedas nacional y extranjera en poder de los residentes en el paiacutes
y a los depoacutesitos en cuenta corriente con intereacutes en moneda nacional
514 Planeacioacuten en una Pyme en la ejecucioacuten del proyecto
Una premisa baacutesica para el desarrollo del sistema es que la mayoriacutea de las PyMES
no elaboran una planeacioacuten detallada basada en la programacioacuten por medio de
redes Por lo tanto esto necesita ser el punto de partida del que dos aspectos
adicionales se deben abordar 1) la administracioacuten de los recursos y 2) el control del
desempentildeo del proyecto La encuesta de revela que los constructores realmente siacute
controlan sus proyectos pero dicho control no se deriva de un proceso de
planeacioacuten exhaustivo Esta consideracioacuten lleva a la siguiente pregunta iquestcoacutemo se
puede implementar un control efectivo si durante la planeacioacuten el tiempo y el costo
son tratados separadamente Esta caracteriacutestica ha sido identificada tambieacuten por
Syal et al (1992) en estudios similares Por lo tanto otra importante meta del modelo
seriacutea la integracioacuten del costo y el tiempo necesaria para una administracioacuten maacutes
integral y efectiva
Se propone que esta primera fase se integre con cinco etapas diferentes cada
etapa se compone de varios pasos que requieren una explicacioacuten un tanto
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
105
prolongada por lo que soacutelo se incluye una breve explicacioacuten en los proacuteximos
paacuterrafos La propuesta responde a las necesidades y requerimientos encontrados
en la encuesta y confrontados con la teoriacutea y la praacutectica aceptada de administracioacuten
de proyectos
La primera y maacutes importante tarea que las PyMES tienen que llevar a cabo es
elaborar un programa detallado de actividades basado en diagramas de redes
siendo por lo tanto uno de los primeros pasos definir las actividades Y ya que las
PyMES tienen escasamente una semana desde la fecha de asignacioacuten del contrato
hasta el inicio de los trabajos en campo es indispensable contar con las
herramientas adecuadas para preparar el programa detallado de una manera
expedita Las PyMES tambieacuten deben tomar ventaja de la informacioacuten reunida
durante la preparacioacuten del presupuesto de obra y por lo tanto necesitan tambieacuten
herramientas para realizar consultas raacutepidas a este documento suponiendo que
estaacute en un medio digital mientras preparan el programa detallado paralelamente
Los resultados de esta etapa son la lista de actividades y sus duraciones
En la segunda etapa una vez que se cuenta con la lista de actividades las PyMES
tienen que establecer las relaciones entre ellas dibujar la red de actividades y
realizar los caacutelculos de los tiempos A continuacioacuten tienen que realizar los ajustes
necesarios a ldquola redrdquo para cumplir con la fecha de terminacioacuten establecida en el
contrato llegando finalmente al ldquoprograma general de obrardquo conocido tambieacuten como
ldquoprograma maestrordquo
A continuacioacuten es muy importante distribuir los recursos de los conceptos de costo
del presupuesto de obra en las actividades del programa La definicioacuten de los
conceptos de costo del presupuesto de obra en el esquema de precios unitarios es
en muchas ocasiones muy diferente de la definicioacuten de las actividades del
programa sin embargo la misma cantidad y costo de los recursos del presupuesto
tienen que ser distribuidos Para este paso las PyMES tienen que hacer uso de las
tecnologiacuteas actuales esta propuesta recomienda el uso de una hoja electroacutenica que
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
106
integre los insumos presupuestados con el avance programado de las actividades
en esta propuesta se le llamoacute HEIAP por las primeras letras El resultado de esta
tercera etapa es la integracioacuten del costo y el tiempo en un medio digital (HEIAP) y
los programas de consumo de recursos
La siguiente etapa consiste en calcular y analizar el flujo de caja del proyecto
combinando el programa de obra avances programados condiciones contractuales
de pago del cliente y condiciones de pago de los insumos a los proveedores la
HEIAP tiene el potencial de facilitar esta tarea El resultado de la cuarta etapa es la
programacioacuten financiera de la obra y un panorama claro de la factibilidad econoacutemica
del proyecto desde el punto de vista del constructor
La uacuteltima etapa de esta fase consiste en definir el cataacutelogo de cuentas de costo que
seraacute utilizada durante la fase del Control para lo cual la HEIAP puede ser tambieacuten
de gran utilidad La organizacioacuten de la informacioacuten en esta HEIAP tiene al menos
tres categoriacuteas grupo de actividades actividades y recursos de las actividades
pudiendo entonces el cataacutelogo tener la misma organizacioacuten La cantidad y costo
unitario de cada recurso de cada actividad seraacuten la informacioacuten baacutesica para cada
cuenta de costo Tambieacuten se propone que en esta etapa se genere el presupuesto
de control asiacute como todo tipo de programa subordinado tales como programas de
consumo programas de suministro programas de pago etc
El propoacutesito general de esta fase es lograr contar con todos los documentos
necesarios para administrar efectivamente el proyecto justo antes de iniciar su
ejecucioacuten Estos documentos (de preferencia en medios electroacutenicos) van del
contrato los planos y las especificaciones hasta el cataacutelogo de cuentas los
procedimientos y estrategias constructivas y los controles para recabar la
informacioacuten de campo incluyendo toda clase de planes programas y calendarios
Soacutelo a traveacutes de una estrategia de planeacioacuten integral las PyMES estaraacuten en la
posicioacuten de manejar efectivamente sus recursos durante la ejecucioacuten disentildear y
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
107
llevar a cabo un control integral y tomar las mejores decisiones posibles que sean
importantes para el buen desempentildeo del proyecto (Russel et al 1997)
52 La empresa constructora en Meacutexico
521 Marco Histoacuterico
En 1910 al teacutermino de la dictadura del General Porfirio Diacuteaz se generoacute una eacutepoca
de conflictos y desorden hasta que en 1929 en la presidencia de Plutarco Eliacuteas
Calles se creoacute el Partido Revolucionario Institucional (PRI) inicialmente con otro
nombre el cual estuvo en el poder por maacutes de setenta antildeos hasta el antildeo 2000
Aunque el PRI mantuvo la mayoriacutea en el Congreso de la Unioacuten la perdioacute
posteriormente en el antildeo 2003 hasta llegar a ser la tercera fuerza poliacutetica en el
2006 En el antildeo 2009 recuperoacute la primera mayoriacutea en la Caacutemara de Diputados
En 1994 Meacutexico da importantes pasos en su desarrollo al unirse a la Organizacioacuten
para la Economiacutea la Cooperacioacuten y el Desarrollo (OECD) y ese mismo antildeo
formalizoacute una parte del Tratado de Libre Comercio (TLC) de Norte Ameacuterica con
Estados Unidos de Ameacuterica (EEUU) Y Canadaacute
A pesar de esto Meacutexico tiene al principiar el siglo XXI cuarenta millones de
habitantes en pobreza extrema
Con el TLC las economiacuteas de Estados Unidos y Meacutexico se unen maacutes EEUU toma
el 85 de las exportaciones que hace Meacutexico al antildeo El TLC ha ayudado a Meacutexico
a diversificar su economiacutea que principalmente depende de la exportacioacuten de
petroacuteleo y sus productos derivados Actualmente se estaacute abriendo maacutes a la industria
manufacturera
Meacutexico no soacutelo tiene Tratados comerciales con EEUU y Canadaacute cuenta con una
red de Tratados comerciales con 32 paiacuteses en tres continentes y es uno de los
paiacuteses con la maacutes extensa red de Tratados de Libre Comercio en el mundo lo cual
representa una oportunidad uacutenica para inversionistas y hombres de negocios al
tener acceso preferencial a un mercado potencial de 870 millones de personas Este
es uno de los factores que benefician al paiacutes porque permite atraer inversioacuten
extranjera inyectaacutendole capital para desarrollo industrial y tecnoloacutegico lo cual
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
108
contribuye a generar fuentes de trabajo mayor produccioacuten y diversificar
exportaciones
Ademaacutes Meacutexico goza de una posicioacuten geograacutefica estrateacutegica al estar situado entre
los oceacuteanos Atlaacutentico y Paciacutefico y conectar Norte y Sudameacuterica esto lo hace un
centro ideal para la produccioacuten y el comercio
La estrategia de Meacutexico en materia de negociaciones internacionales es seguir
expandiendo la red de tratados comerciales asiacute como diversificar los mercados de
exportacioacuten y fomentar la inversioacuten de empresas tanto mexicanas como extranjeras
para aprovechar los beneficios de la produccioacuten conjunta y su localizacioacuten
geograacutefica estrateacutegica
Pero esto no es suficiente para lograr la estabilidad econoacutemica ideal ya que existen
otros factores que inciden en el desarrollo y crecimiento del paiacutes tales como
Clima Grupos sociales Grupos ecologistas Grupos educativos Grupos poliacuteticos
Como la economiacutea mexicana depende fundamentalmente del paiacutes vecino del norte
Estados Unidos el crecimiento econoacutemico de Meacutexico dependa en gran parte de lo
que suceda en eacutel un claro ejemplo de lo que se menciona es el siguiente el Banco
Mundial pronostica que el crecimiento econoacutemico disentildeado en el paiacutes ocurriraacute solo
si la recuperacioacuten industrial americana es soacutelida Esto es un claro ejemplo de lo fraacutegil
que puede ser la economiacutea mexicana Cabe mencionar que Meacutexico se encuentra
generalmente mejor calificado en materia de financiamiento que el resto de los
paiacuteses latinoamericanos debido a su estabilidad como nacioacuten
En Meacutexico la deuda externa se disparoacute causando la crisis de 1982 debido a la
masiva deuda y su posible incumplimiento lo cual tambaleoacute el sistema financiero
mundial y sumergioacute al paiacutes en una de las peores crisis econoacutemicas de su historia
Dos deacutecadas despueacutes las poliacuteticas econoacutemicas y los programas de estabilizacioacuten
que se tuvieron consiguieron un grado de estabilidad en la macroeconomiacutea lo cual
no se veiacutea desde los antildeos sesenta y la deuda externa se hizo maacutes manejable
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
109
La deuda externa bruta del gobierno federal hasta agosto de 2003 fue estimada en
782495 millones de doacutelares y la tasa de crecimiento anual del PIB a precios
constantes fue de 66 en el antildeo 2000 En el 2001 la economiacutea no crecioacute
En cuanto a la inflacioacuten en el antildeo 2003 fue del 4 En la graacutefica 122 se aprecia la
considerable disminucioacuten en la inflacioacuten desde 1996
La poliacutetica econoacutemica durante el sexenio 2006-2012 pretende aumentar la
capacidad de Meacutexico para solucionar las crecientes necesidades sociales y para
ello es necesario realizar una verdadera reforma fiscal la cual fue propuesta pero
en el Congreso de la Unioacuten existen grandes diferencias ideoloacutegicas partidistas y
electorales que no han permitido que se lleve a cabo lo cual perjudica notablemente
la economiacutea mexicana
522 Papel de los ingenieros civiles
Aunque se tienen algunos indicadores macroeconoacutemicos alentadores Meacutexico no
sale auacuten de sus serios y profundos problemas econoacutemicos En contraste con la
relativa estabilidad del tipo de cambio del peso con respecto al doacutelar los cerca de
cien mil millones de doacutelares de reservas en el Banco de Meacutexico un buen nivel en el
precio del petroacuteleo y la inflacioacuten controlada existe mala distribucioacuten de la riqueza
Graacutefica no 8 Inflacioacuten 2000-2006
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
110
una dependencia excesiva de las exportaciones petroleras una gran debilidad del
sistema bancario baja recaudacioacuten fiscal y alta deuda externa e interna
Como los recursos son limitados es fundamental seleccionar los proyectos de
infraestructura que ademaacutes de satisfacer necesidades reales de la poblacioacuten alivien
la pobreza reactivando otras ramas de la economiacutea que proporcionan bienes y
servicios al sector de la construccioacuten generen empleos y den capacitacioacuten y
adiestramiento a los trabajadores La determinacioacuten correcta de la factibilidad
teacutecnica y econoacutemica del proyecto el disentildeo de las obras la determinacioacuten de los
costos la correcta ejecucioacuten de los trabajos de construccioacuten en calidad costo y
tiempo la operacioacuten el mantenimiento y la disposicioacuten final de las obras de
infraestructura es decir el anaacutelisis del ciclo de vida completo del proyecto es muy
importante para establecer prioridades
El Producto Interno Bruto de la construccioacuten participa con el 5 al Producto Interno
Bruto nacional Se ha visto en otros paiacuteses que el efecto multiplicador de la inversioacuten
en obras de infraestructura es muy importante Un incremento del 10 de la
inversioacuten en infraestructura se refleja en un aumento de 15 del Producto Interno
Bruto nacional (PIB)
Se tiene que construir en los proacuteximos 20 antildeos lo mismo que se hizo en toda la
historia de nuestro paiacutes
ldquoLos historiadores no hacen la historia la escriben los economistas no hacen la
economiacutea la analizan los ingenieros hacen la infraestructura necesaria para
generar la riqueza de un paiacutesrdquo
Con el incremento de las necesidades de infraestructura civil la industria de la
construccioacuten ha tenido que aumentar la intensidad de sus operaciones Al tener que
operar a niveles cada vez mayores las empresas constructoras deben aumentar
sus capacidades administrativas
Aunque la construccioacuten tiene patrones muy singulares de operacioacuten que no siguen
exactamente las pautas convencionales de la industria de proceso es necesario
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
111
reconocer que el conocimiento en ella desarrollado es susceptible de ser utilizado
en las empresas constructoras
53 Conceptos
531 Empresa
Todo grupo social puede y debe ser administrado pero vamos a ubicar claramente
el concepto de empresa ya que en ella aplicaremos los principios teacutecnicas y
herramientas de la administracioacuten
Las empresas comerciales industriales y tambieacuten las instituciones de servicio
puacuteblico son oacuterganos de la sociedad no existen como un fin en siacute mismas son
medios para satisfacer una necesidad de la sociedad la comunidad o el individuo
El sistema empresarial combina los recursos humanos materiales tecnoloacutegicos y
financieros para lograr una ganancia Esta se logra anticipando y satisfaciendo las
necesidades y deseos de las personas
Se puede definir a la empresa de la siguiente manera
unidad de produccioacuten de bienes y servicios en la que el capital el trabajo y
la capacidad de los administradores se coordinan para alcanzar
determinados resultados econoacutemicos o sociales que respondan a los
requerimientos del medio humano en que la propia empresa actuacutea
El fundamento de los aspectos juriacutedicos en la empresa estaacute formado por las
disposiciones contenidas en la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos
Mexicanos (CPEUM) que garantizan el derecho de propiedad reglamentando su
uso y limitaciones principalmente en el artiacuteculo 27 y las leyes reglamentarias
especialmente el Coacutedigo Civil y la Ley General de Sociedades Mercantiles
Desde el punto de vista administrativo donde la coordinacioacuten se realiza por medio
del mando su fundamento son las disposiciones legales que permiten ejercer ese
mando que estaacuten contenidas principalmente en el artiacuteculo 123 de la CPEUM que
reglamenta las relaciones obrero-patronales complementada por las diversas leyes
reglamentarias de ese artiacuteculo como la Ley Federal del Trabajo y la Ley del Seguro
Social entre otras
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
112
El origen de la empresa moderna es la revolucioacuten industrial pero su concepto ha
evolucionado en los uacuteltimos 100 antildeos en la forma siguiente
A) La empresa como maacutequina
Servir a sus creadores daacutendoles una ganancia por su inversioacuten Su principal funcioacuten
era producir utilidades
Los empleados eran tratados como partes reemplazables de la maacutequina y sus
objetivos personales no teniacutean importancia para los patrones
B) La empresa como organismo
A la empresa se le atribuiacutea vida y propoacutesitos propios que como cualquier
organismo eran la supervivencia y el crecimiento Las utilidades como el oxiacutegeno
para los seres vivos se empezaron a considerar como algo necesario pero no la
razoacuten de su existencia La administracioacuten se consideraba el cerebro de la empresa
y los empleados como oacuterganos no tan faacuteciles de reemplazar como las partes de
una maacutequina y se comenzaron a negociar con los sindicatos las condiciones de
trabajo
C) La empresa como sistema
La organizacioacuten es un sistema con un propoacutesito el cual es parte de uno o maacutes
sistemas con alguacuten propoacutesito y en el cual alguna de sus partes
-por ejemplo las personas
-tienen sus propios propoacutesitos Existe una interaccioacuten entre estos 3 niveles de
propoacutesitos el organizacional el social y el individual
532 Los fines de la empresa
Los fines que persigue la empresa pueden ser inmediatos o mediatos
A) Inmediatos es la produccioacuten de bienes y servicios para satisfacer un mercado
B) Mediatos
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
113
B1 En la Empresa privada La obtencioacuten de un beneficio econoacutemico mediante la
satisfaccioacuten de una necesidad de orden general o social
B2 En la Empresa puacuteblica (empresas de participacioacuten estatal mayoritaria y por
extensioacuten organismos descentralizados y fideicomisos de la administracioacuten puacuteblica
paraestatal) Satisfacer una necesidad de caraacutecter general o social pudiendo
obtener o no beneficios econoacutemicos
El inversionista busca rendimiento adecuado y seguridad de su inversioacuten
El empresario busca obtener utilidades justas y adecuadas prestigio social y
abrir fuentes de trabajo
El obrero busca un salario justo y seguridad
533 Elementos que forman la empresa
Los elementos que forman la empresa basaacutendose en el enfoque de sistemas son
bienes materiales recursos humanos y sistemas
A) Bienes materiales
Son de 3 tipos
A1 Medios de produccioacuten
1 Edificios
2 Instalaciones
3 Maquinaria
4 Herramientas
A2 Suministros
1 Materias primas
2 Materias auxiliares
A3 Recursos financieros
1 Dinero en efectivo en caja y bancos para pagos diarios
Capital Representacioacuten del valor de todos los bienes materiales constituido
por valores acciones obligaciones
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
114
B) Recursos humanos
Son los elementos activos de la empresa de 2 tipos
B1 Obreros Su trabajo es predominante manual
1 Calificados Requieren conocimientos o pericia previa
2 No calificados
B2 Empleados Su trabajo es predominante intelectual o de servicios
1 Supervisores Predomina la funcioacuten teacutecnica y vigilan el cumplimiento de los planes
y las oacuterdenes
2 Teacutecnicos Buscan crear nuevos sistemas y teacutecnicas
3 Ejecutivos Predomina la actividad administrativa sobre la teacutecnica
4 Directivos Fijan los objetivos y poliacuteticas aprueban planes y revisan resultados
finales
C) Sistemas
Son bienes inmateriales de la empresa y sentildealan las relaciones estables para
coordinar las personas y las cosas
a) De organizacioacuten
b) De produccioacuten Foacutermulas patentes meacutetodos etc
c) De ventas
d) De finanzas
e) De informacioacuten
f) De calidad
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
115
534 Clasificacioacuten de empresas
Puede parecer que no tiene mayor importancia la clasificacioacuten de empresas por su
tamantildeo pero esta necesidad deriva del hecho de que su tamantildeo plantea problemas
administrativos distintos y a veces radicalmente opuestos para su solucioacuten
A) Problemas de personal
- Pequentildea empresa el duentildeo o gerente conoce a toda su gente califica su
actuacioacuten y le resuelve sus problemas
- Gran empresa los altos directivos que tienen que tomar las decisiones
fundamentales no conocen a la inmensa mayoriacutea del personal Estos identifican a
la empresa con su jefe inmediato
B) Problemas teacutecnicos de produccioacuten ventas y finanzas
- Pequentildea empresa son elementales y reducidos en nuacutemero el duentildeo o gerente
puede resolverlos casi todos
- Gran empresa son muy complejos y por eso se tienen que emplear a teacutecnicos
especialistas que el alto ejecutivo coordina y ellos son los que toman la mayor parte
de las decisiones dentro de los objetivos y poliacuteticas generales
C) Toma de decisiones
- Pequentildea empresa son centralizadas No se requiere grandes planeaciones
- Gran empresa son descentralizadas Para ser eficiente se tiene que delegar Es
indispensable una planeacioacuten a largo plazo es necesario desarrollar una mayor
teacutecnica de comunicacioacuten formal (reportes controles estadiacutesticas) y es un problema
vital el desarrollo de los ejecutivos
535 Criterios de clasificacioacuten
Los criterios de clasificacioacuten maacutes usados para las empresas constructoras son los
siguientes
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
116
A Microempresa (artesanal o familiar) El duentildeo es ayudado por unas cuantas
personas a las que controla directamente sin jefes intermedios Tiene menos de 10
empleados normalmente 5 personas (de acuerdo a las disposiciones legales ese
nuacutemero de empleados no puede formar un sindicato)
A1 Criterio de Nacional Financiera (NAFIN) hasta 10 empleados
A2 Criterio de la Caacutemara Mexicana de la Industria de la Construccioacuten (CMIC) -que
tambieacuten les llama microempresas- hasta 104 millones de ingresos anuales (antildeo
2000) El promedio de trabajadores por empresa constructora en esta clasificacioacuten
fue de 18 (7 578 empresas con 136 121 trabajadores en total)
B Pequentildea empresa Tiene uno o dos niveles de mandos intermedios tres
funciones principales y de 11 a 50 trabajadores
B1 Criterio NAFIN de 11 a 50 empleados
B2 Criterio CMIC -les llama pequentildeas y medianas empresas- de 104 a 161
millones de ingresos anuales (antildeo 2000) El promedio de trabajadores por empresa
constructoras de este grupo fue de 44 (462 empresas con un total de 20 339
trabajadores)
C Empresa mediana Cuando tiene de 51 a 250 trabajadores de 6 a 10 funciones
no intercambiables y de 3 a 5 niveles jeraacuterquicos
C1 Criterio NAFIN de 51 a 250 trabajadores
C2 Criterio CMIC -les llama empresas grandes- de 161 a 57 millones de ingresos
anuales (antildeo 2000) El promedio de trabajadores por empresa fue de 158 (98
constructoras con un total de 15 503 trabajadores)
D Empresas grandes Cuando tiene maacutes de 250 trabajadores- 20 o maacutes funciones
no intercambiables y seis o maacutes niveles jeraacuterquicos en la liacutenea de mando maacutes larga
D1 Criterio NAFIN maacutes de 250 empleados
D2 Criterio CMIC -les llama empresas gigantes maacutes de 57 millones de ingresos
anuales (antildeo 2000) El promedio de trabajadores por empresa de las constructoras
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
117
ldquogigantesrdquo fue de 735 (97 empresas con 71 329 trabajadores) Destaca ICA la
constructora maacutes grande de Meacutexico con 9 708 trabajadores
En Estados Unidos la General Motors tiene 797 000 trabajadores Ford 479 000
trabajadores y la IBM 310 000 trabajadores
En Europa la Volkswagen y la Siemens tienen tambieacuten ciento de miles de
trabajadores
En Meacutexico IMSS tiene 360 000 trabajadores PEMEX 138 000 trabajadores CFE
73 000 trabajadores Wal Mart 84 000 trabajadores CEMEX 26 000 trabajadores
General Motors (Meacutexico) 13 000 trabajadores
La mayor empresa constructora de Meacutexico es ICA que tiene 9 708 empleados (lugar
nuacutemero 101 nacional) y tiene ingresos de 1 0005 millones de pesos en el antildeo 2000
(lugar nuacutemero 157 nacional)
En el antildeo 2000 las 8 235 constructoras afiliadas a la CMIC que tuvieron 252
697empleados realizaron obra por 67 080 millones de pesos Se estima que el valor
de los trabajos del sector de la construccioacuten fue del orden de 500 000 millones de
pesos (257 000 millones de pesos de Producto Interno Bruto (PIB) generado que
representa el 47 de los 5acute497 436 millones de pesos (55 billones de pesos) del
PIB nacional
La clasificacioacuten en micro pequentildeas y medianas empresas legalmente constituidas
se base en la estratificacioacuten establecida por la Secretariacutea de comuacuten acuerdo con la
Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico y publicada en el Diario Oficial de la
Federacioacuten de acuerdo con la siguiente tabla
Cuadro no 8 Clasificacioacuten de las empresas
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
118
Se incluyen productores agriacutecolas ganaderos forestales pescadores
acuicultores mineros artesanos y prestadores de servicios turiacutesticos
536 La empresa en las diferentes actividades econoacutemicas
Empresas en la actividad primaria
o Empresas agriacutecolas
o Empresas pesqueras
o Empresas acuiacutecolas
o Empresas ganaderas
o Empresas dedicadas a la silvicultura
o Empresas mineras y de extraccioacuten de hidrocarburos
Empresas en la actividad secundaria o de transformacioacuten
o Empresas industriales
o Empresas de construccioacuten
o Empresas generadoras y distribuidoras de electricidad y de agua
Empresas en la actividad terciaria
o Empresas de pequentildeos servicios personales
o Empresas de transporte
o Empresas de comunicaciones
o Empresas comerciales al por mayor y menor
o Empresas de hoteleriacutea turismo y espectaacuteculos
o Empresas financieras
o Empresas de informacioacuten y medios de comunicacioacuten social
o Empresas de asesoramiento y de asistencia especializada y profesional
o Empresas hospitalarias y de servicios sanitarios
o Empresas de ensentildeanza
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
119
Se pretende mantener la competitividad por medio de la calidad del ambiente
econoacutemico e institucional para el desarrollo sostenible y sustentable de las
actividades privadas y el aumento de la productividad y a nivel empresa la
capacidad para mantener y fortalecer su rentabilidad y participacioacuten en los
mercados con base en ventajas asociadas a sus productos o servicios asiacute como a
las condiciones en que los ofrecen ya sea por medio del Sector Puacuteblico
Dependencias y entidades de la Administracioacuten Puacuteblica Federal Estatal y Municipal
asiacute como del Distrito Federal o a traveacutes de sus diversos Sectores Los sectores
privado social y del conocimiento
El Gobierno busca fomentar el crecimiento econoacutemico al tiempo que contempla la
distribucioacuten de la riqueza y la creacioacuten de oportunidades como indicadores claves
para medir el eacutexito de sus acciones
El entorno econoacutemico nacional se basa en diversos factores los cuales por
su amplitud es difiacutecil mencionarlos totalmente y profundizar en ellos por lo
que se eligieron los maacutes importantes y trascendentes y que ademaacutes son los
que maacutes afecta y explican la economiacutea nacional
537 Transformaciones y productos de una empresa constructora
En el siguiente cuadro se incluyen los principales insumos transformaciones y
productos que la empresa constructora puede tener Los insumos se encuentran
clasificados baacutesicamente de acuerdo con lo propuesto por la Oficina Internacional
del Trabajo (OIT) (1968) Esta organizacioacuten clasifica los recursos para producir
bienes o servicios en terrenos y edificios materiales maacutequinas y mano de obra a
los cuales debe antildeadirse otros como la informacioacuten y el tiempo (Stevenson 1993)
La transformacioacuten de los insumos en productos ellas empresas constructoras
comprende baacutesicamente dos procesos uno de ellos es el fundamental y constituye
baacutesicamente la operacioacuten de la empresa construir El otro es el de administrar pues
sin eacutel no seriacutea posible lograr las obras en los paraacutemetros baacutesicos de tiempo y costo
previamente especificados
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
120
Finalmente los productos pueden ser de dos tipos bienes o servicios Las
empresas constructoras en su mayoriacutea se dedican a la produccioacuten de bienes
materiales pues son las encargadas de dar a la sociedad la infraestructura y
edificaciones necesarias para realizar sus actividades No Obstante tambieacuten
pueden proporcionar servicio como es el caso de elaborar un proyecto o dar
mantenimiento a la propia infraestructura o a las edificaciones
Insumos Transformacioacuten Productos
Terrenos y edificios
bull Los propios de la empresa
bull Los que son objeto de
transformacioacuten
Materiales
bull Con los que se construiraacute
bull Combustibles y energeacuteticos
Mano de obra
bull Obreros
bull Oficinistas
bull Vendedores
bull Disentildeadores
Maacutequinas para
bull Construir
bull Transportar
bull Disentildear
bull Realizar trabajos de oficina
bull Vender
bull Comprar
Otros
bull Informacioacuten
bull Tiempo
Construir
bull Limpieza trazo
nivelacioacuten
bull Extraer
bull Transportar
bull Almacenar
bull Mezclar
bull Aplicar
bull Construir
bull Elaborar planos y
especificaciones
Administrar
bull Comprar
bull Vender
bull Contratar
bull Capacitar
Bienes materiales
bull Infraestructura
bull Edificios
Servicios
bull Proyectos
bull Mantenimiento de
construcciones
Cuadro No 9 Transformaciones y productos de una empresa constructora
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
121
538 Funciones administrativas de las empresas constructoras
Dentro de la administracioacuten de las empresas constructoras hay tres funciones
fundamentales que deben ser realizadas para poder producir equilibradamente y
subsistir estas son finanzas operaciones y mercadeo En los siguientes paacuterrafos
se describe cada una de ellas y se menciona tambieacuten coacutemo deben estar
relacionadas entre ellas De acuerdo con el tamantildeo de la empresa estas funciones
pueden concentrarse en una o pocas personas como es el caso de las micro y
pequentildeas empresas o pueden existir departamentos formalmente creados para
realizar cada una de ellas como podriacutea ser el caso de las macro y gigantes
La funcioacuten finanzas se encarga de asegurar aprecios favorables los recursos
Tambieacuten se encarga de la evaluacioacuten de los proyectos que se pretenden ejecutar
analizando su factibilidad econoacutemica antes de invertir Asimismo mediante esta
funcioacuten se deben hacer evaluaciones perioacutedicas de la situacioacuten financiera de la
empresa constructora en el desarrollo de los proyectos para evitar que durante una
obra se presente una falta de fondos o la necesidad de acudir a financiamientos de
emergencia los cuales pueden incrementar los costos por un pago excesivo de
intereses Tampoco es saludable para la empresa constructora el retener el pago a
proveedores para financiar la obra pues si bien esta decisioacuten tiene un efecto
positivo a corto plazo en el mediano y largo los proveedores podriacutean atrasar o
eventualmente suspender sus entregas o enviar suministros de calidad inferior a la
necesaria En ambos casos el logro de los paraacutemetros de desempentildeo no se dariacutea
Las operaciones son la parte medular de las funciones de la empresa pues
mediante ellas se crean los productos y servicios que suministran al entorno Es
parte de las operaciones el analizarlos grados de eficiencia eficacia y efectividad
alcanzados por la empresa Entendieacutendose por eficacia el logro de las metas del
sistema por eficiencia el uso oacuteptimo de los recursos y por efectividad el alcanzar
ambas
Por esto es importante que se trate de eliminar todo tipo de operacioacuten que no aporte
un valor agregado Para lograrlos se debe desglosar la operacioacuten principal en
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122
procesos y evaluar cada uno de ellos Luego partir de esta evaluacioacuten para eliminar
o minimizar todos aquellos procesos que no generen valor agregado Esto implica
que las operaciones deben planearse organizarse y controlarse cuidadosamente
Mediante el mercadeo se promueven los productos y servicios de la empresa asiacute
como su venta a los clientes del ramo De esta funcioacuten depende en gran parte la
subsistencia de la empresa Es necesario implementar planes y programas de
promocioacuten de la venta de los productos o servicios que la compantildeiacutea constructora
suministra Una labor fundamental es la de buscar clientes y sobre todo conocer
sus necesidades para poder realizarlos proyectos de construccioacuten que las
satisfagan Al llevar al cabo esta funcioacuten es necesario tomaren cuenta la capacidad
de produccioacuten de la empresa para evitar comprometerla en proyectos que excedan
a sus capacidades y por lo tanto dariacutean lugar a dificultades para ejecutarlos
Estas tres funciones son interdependientes y su adecuada interaccioacuten es de vital
importancia paraqueacute la empresa alcance los objetivos deseados (ver Figura) Cada
una de estas funciones debe ser previamente planeada tomando en cuenta para
ello el tiempo y el costo de los productos procesos y servicios que ofrece En
conjunto estas tres funciones deben interactuar en el disentildeo pronoacutestico
establecimiento de metas determinacioacuten de estaacutendares de calidad cuantificacioacuten
de los recursos necesarios y determinacioacuten del tipo y cantidad de productos
Adicionalmente finanzas deberaacute intercambiar informacioacuten con operaciones sobre
presupuestos propuestas de inversioacuten y obtencioacuten de fondos Operaciones deberaacute
intercambiar informacioacuten con mercadeo sobre la capacidad de produccioacuten tiempos
de ejecucioacuten necesidades del cliente y entrega oportuna de los productos
Asimismo finanzas debe intercambiar informacioacuten con mercadeo sobre voluacutemenes
de venta y presupuestos para publicidad
54 Las mejores empresas constructoras en Meacutexico
Haciendo frente a Los diversos ajustes presupuestales como consecuencia de un
entorno externo complejo (tipos cambio caiacuteda en los precios del petroacuteleo etc) la
industria de la construccioacuten presenta cambios en donde las principales empresas
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
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mejoran se estabilizan o pierden dinamismo en su desempentildeo y participacioacuten en el
sector
El sector de la construccioacuten es de suma importancia en todos los paiacuteses ya que es
el que provee de bienestar y calidad para la construccioacuten de infraestructura como
puentes torres de departamentos edificios de oficinas centros comerciales
bodegas industriales pavimentacioacuten de calles concretos hidraacuteulicos carreteras
viviendas construccioacuten de escuelas etc
Pero quizaacute lo que hace tan importante al sector de la construccioacuten es que utilizan
como ldquomateriales para la construccioacutenrdquo suministros de otras industrias como
aceros arenas cal maquinaria pesada maquinaria de construccioacuten mano de obra
(humana) maderas aluminios aditivos quiacutemicos entre otros
Aunque es la industria en la que participan menos mujeres en su mayoriacutea los
trabajadores son del sexo masculino de un total de 704 640 trabajadores
8991 Son Hombres
1009 Son Mujeres
Dentro del sector de la
construccioacuten existen diferentes
categoriacuteas de especialidad a las
que se dedican estas empresas
constructoras en relacioacuten a un
porcentaje del 100 podriacuteamos
dividir los sectores de la
construccioacuten en Meacutexico de la
siguiente manera
46 Se dedica al sector edificacioacuten de vivienda
25 Obras dedicadas al transporte
11 Obras directamente relacionadas al sector petroquiacutemico
Graacutefica No9 Sectores de la construccioacuten
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6 Se dedica al sector eleacutectrico y sistemas
5 Se enfoca a las obras relacionadas con agua riego y saneamiento de
aguas residuales
7 A diferentes actividades del ramo de la construccioacuten
541 TOP 50 Empresas Constructoras Meacutexico 2018
Como podemos ver en estos datos arrojados por el INEGI la mayor concentracioacuten
de servicios de la construccioacuten estaacute enfocada al sector de la vivienda o tambieacuten
conocido como ldquoconstructoras inmobiliariasrdquo
Con el creciente desarrollo del ramo de la construccioacuten las constructoras
inmobiliarias en Meacutexico tienen y en ocasiones a quien maacutes le interesa conocer
cuaacuteles son las mejores constructoras en Meacutexico es a los inversionistas A
continuacioacuten les mostramos el Top 50 de Empresas Constructoras en Meacutexico
tomando en cuenta diferentes rankings publicados en el paiacutes
1 ICA
ICA es una empresa mexicana con 68 antildeos de experiencia que aporta soluciones
integrales a retos complejos de infraestructura Cuentan con presencia en Meacutexico
Latinoameacuterica y cuentan con expansioacuten a Estados Unidos se caracterizan por ser
una empresa innovadora rentable y sustentable
2 CICSA | Carso Infraestructura y Construccioacuten
Carso Infraestructura y Construccioacuten es una empresa orgullosamente mexicana
que forma parte de Grupo Carso uno de los consorcios industriales comerciales y
de servicios maacutes grandes de Ameacuterica Latina
3 HOMEX
Empresa del ramo inmobiliario de la construccioacuten dedicada a la creacioacuten de
fraccionamientos habitacionales de calidad para familias mexicanas son una
empresa que nace en Sinaloa pero actualmente sus desarrollos se encuentran en
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maacutes de 13 ciudades diferentes en la repuacuteblica CDMX Guadalajara Monterrey La
Paz Acapulco Mexicali por nombrar algunos
4 IDEAL
IDEAL es una empresa constructora que cuenta con experiencia a nivel mundial
es una empresa que se ha caracterizado por brindar desarrollos de infraestructura
fiacutesica y humana que generan bienestar a la sociedad y que en cada proyecto
detonan un crecimiento importante del Producto Interno Bruto
5 PINFRA
Empresa con 60 Antildeos de Experiencia en el ramo de la construccioacuten se dedican
principalmente en la construccioacuten operacioacuten mantenimiento financiamiento y
promocioacuten de proyectos carreteros portuarios ferroviarios y aeroportuarios asiacute
como en la construccioacuten y operacioacuten de estacionamientos plantas de tratamiento
de aguas residuales y agua potable
6 Casas GEO DF
7 Urbi Desarrollos Urbanos Baja California
8 Consorcio ARA DF
9 Grupo Garza Ponce Nuevo Leoacuten
10 SARE DF
11 Casas Javer Nuevo Leoacuten
12 Grupo Ruba Chihuahua
13 OHL Meacutexico DF
14 ICA Infraestructura DF
15 Grupo Gicsa DF
16 Swecomex DF
17 Techint Ingenieriacutea y Construccioacuten DF
18 Copachisa Chihuahua
19 Coconal DF
20 Viveica DF
21 Constructora Gravi BCS
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22 Grupo Mexicano de Desarrollo DF
23 Grupo PC Constructores DF
24 Maiacutez Mier Nuevo Leoacuten
25 Grupo Indi DF
26 Grupo la Nacional DF
27 Global Offshore Meacutexico Campeche
28 Urvitec DF
29 Grupo GAampA DF
30 Davivir DF
31 Carvid Meacutexico
32 Constructora Docsa Nuevo Leoacuten
33 PromoCasa Baja California
34 Constructora Chufani Quereacutetaro
35 Grupo Tekkne DF
36 Vinte Viviendas Integrales DF
37 Constructora Proacuteser Yucataacuten
38 Casas Came DF
39 Hubard y Bourlon DF
40 Dycusa Nuevo Leoacuten
41 Villas Del Alamo ndash Casas Va Hidalgo
42 Asfaltos Guadalajara Jalisco
43 Maiacutez Edificaciones Nuevo Leoacuten
44 Omega Corp DF
45 Constructora Escalante Campeche
46 Estructuras Diva Jalisco
47 Atlas Vivienda DF
48 Urbanizadora del Bajiacuteo Guanajuato
49 Construcciones Industriales Tapia Hidalgo
50 Grupo Industrial Rubio DF
51 Dinaacutemica en Soluciones Jalisco
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542 Crecimiento de las empresas constructoras en Meacutexico
Graacutefica No 10 Crecimiento de las empresas constructoras
Graacutefica No 11 Valor de la produccioacuten
Fuente INEGI Series calculadas por meacutetodos economeacutetricos a partir de la Encuesta Nacional
de Empresas Constructoras
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Capiacutetulo VI- Estructuras metaacutelicas
61 El Acero
Aleacioacuten de hierro que contiene entre un 004 y un 225 de carbono y a la que se
antildeaden elementos como niacutequel cromo manganeso silicio o vanadio entre otros
El teacutermino de ldquoHierro Fundidordquo se emplea para materiales con un contenido muy
bajo de carbono mientras que a los materiales con contenido muy alto de carbono
se les llama ldquoHierro Forjadordquo los aceros se encuentran entre el hierro fundido y el
forjado
Se cree que el primer acero se fabricoacute por accidente al calentar hierro con carboacuten
vegetal siendo este uacuteltimo absorbido por la capa exterior de hierro que al ser
martillado produjo una capa endurecida de acero De esta forma se llevoacute a cabo la
fabricacioacuten de armas tales como las espadas de Toledo y Damasco
700 a C- La soldadura es inventada por el griego Glauco
1819- Se fabrican los primeros aacutengulos laminados de hierro de EUA
1840- El hierro dulce maacutes maleable comienza a desplazar al hierro fundido en el
laminado
De perfiles
1848- William Kelly fabrica acero con el proceso Bessemer (Horno) en EUA
1855- Henry Bessemer consigue una patente inglesa para la fabricacioacuten de acero
en grandes
Cantidades Kelly y Bessemer observan que un chorro de aire u oxiacutegeno insuflado
a traveacutes del
Hierro fundido quema las impurezas del metal pero tambieacuten eliminaba el carbono y
el magnesio
1870- Con el proceso Bessemer se fabrican grandes cantidades de acero al bajo
carbono
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
129
1884- Se terminan las primeras vigas IE (I estaacutendar) de acero en EUA La primera
Estructura reticular el edificio de la Home Insurance Company de Chicago es
montada
William Le Baron Jerry disentildea el primer rascacielos (10 niveles) con columnas de
acero recubiertas de ladrillo Las vigas de los seis pisos inferiores se fabrican en
hierro forjado mientras que las de los pisos restantes se fabrican de acero
Figura N ordf En este par de imaacutegenes se
muestra el proceso desarrollado por Henry
Bessemer en 1855 y empleado hasta la
deacutecada de 1950
Figura Nordf Para convertir arrabio en acero con
un convertidor Bessemer hay que hacer
pasar aire por el arrabio para quemar las
impurezas
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130
611 Fabricacioacuten de acero
La materia prima para la fabricacioacuten de acero es el mineral de hierro coque y caliza
Mineral de hierro tiene un color rojizo debido al oacutexido de fierro
Coque es el producto de la combustioacuten del carboacuten mineral (grafito) es ligero gris y
lustroso Para convertir el coque en carboacuten mineral se emplea escoria de hierro
donde el carboacuten se coloca eliminaacutendole el gas y alquitraacuten despueacutes es enfriado
secado y cribado para enviarlo a los altos hornos
Piedra caliza es carbonato de calcio de gran pureza que se emplea en la fundicioacuten
de acero para eliminar sus impurezas
El primer producto de la fusioacuten del hierro y el coque se conoce como arrabio el cual
se obtiene aproximadamente a los 1650degC
Una vez en el alto horno los tres componentes se funden a los 1650degC que aviva el
fuego y quema el coque produciendo monoacutexido de carbono el cual genera maacutes calor
y extrae el oxiacutegeno del mineral de hierro dejaacutendolo puro La alta temperatura funde
tambieacuten la caliza que siendo menos densa flota en el crisol combinaacutendose con las
impurezas soacutelidas del mineral formando escoria misma que se retira 10 minutos
antes de cada colada
Para obtener una tonelada de arrabio se requieren aproximadamente las siguientes
cantidades de materia prima
1048707 1600kg de mineral de hierro
1048707 700kg de coque
1048707 200kg de piedra caliza
1048707 4000kg de aire inyectado gradualmente
Los hornos de hoyo abierto se cargan con las cantidades indicadas mismo que se
introducen con algo de chatarra para reciclarlo mediante gruacuteas mecaacutenicas
Ademaacutes se agregan 200 toneladas de arrabio liacutequido para completar la carga
Dentro del horno la carga formada por 13 de chatarra y 23 partes de arrabio se
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
131
refina por calor producido al quemar gas natural o aceite diesel y alcanzar
temperaturas mayores a 1650degC
Durante 10 horas se mantiene la mezcla de ebullicioacuten eliminando las impurezas y
Produciendo asiacute acero Algunos otros elementos como silicio manganeso
carbono etc son controlados en la porcioacuten requerida para el acero a producir
La caliza fundida aglutina las impurezas de la carga retiraacutendola del acero liacutequido y
formando escoria que flota en la superficie Mientras tanto se realizan pruebas para
verificar la calidad del acero
612 Ventajas del acero como material estructural
Aunque el primer metal que usaron los seres humanos probablemente fue alguacuten
tipo de aleacioacuten de cobre tal como el bronce (hecho a base de cobre estantildeo y alguacuten
otro aditivo) los avances maacutes importantes en el desarrollo de los metales han
ocurrido en la fabricacioacuten y uso del hierro y el acero
Una persona que viaja por el mundo podriacutea concluir que el acero es el material
estructural perfecto veriacutea un sinfiacuten de puentes edificios torres y otras estructuras
de este material
Despueacutes de ver todas estas estructuras metaacutelicas se sorprenderiacutea al saber que el
acero no se fabricoacute econoacutemicamente (en grandes cantidades) sino hasta finales del
siglo XIX y que las primeras vigas de patiacuten ancho no se laminaron sino hasta 1908
Actualmente el hierro y el acero comprenden casi el 95 en peso de todos los
metales producidos en el mundo
La supuesta perfeccioacuten de este metal tal vez el maacutes versaacutetil de todos los materiales
estructurales parece maacutes razonable cuando se considera su gran resistencia poco
peso facilidad de fabricacioacuten y otras propiedades convenientes Estas y otras
ventajas del acero estructural se analizaraacuten en detalle en los siguientes apartados
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
132
Alta resistencia
La alta resistencia del acero por unidad de peso implica que seraacute relativamente bajo
el peso de las estructuras esto es de gran importancia en puentes de grandes
claros en edificios altos y en estructuras con condiciones deficientes en la
cimentacioacuten
Uniformidad
Las propiedades del acero no cambian apreciablemente en el tiempo como es el
caso de las estructuras de concreto reforzado
Elasticidad
El acero se acerca maacutes en su comportamiento a las hipoacutetesis de disentildeo que la
mayoriacutea de los materiales gracias a que sigue la Ley de Hooke hasta esfuerzos
bastamente altos Los momentos de inercia de una estructura de acero pueden
calcularse exactamente en tanto que los valores obtenidos para una estructura de
concreto reforzados son relativamente imprecisos
Durabilidad
Si el mantenimiento de las estructuras de acero es adecuado duraraacuten
indefinidamente
Investigaciones realizadas en los aceros modernos indican que bajo ciertas
condiciones no se requiere ninguacuten mantenimiento a base de pintura a menos que
los factores ambientales sean muy agresivos es decir que esteacuten expuestos al aire
y agua y por consiguiente el mantenimiento deberaacute hacerse perioacutedicamente
La ductilidad es la propiedad que tiene un material de soportar grandes
deformaciones sin fallar bajo altos esfuerzos de tensioacuten Cuando se prueba a
tensioacuten un acero con bajo contenido de carbono ocurre una reduccioacuten considerable
de la seccioacuten transversal y un gran alargamiento en el punto de falla antes de que
se presente la fractura Un material que no tenga esta propiedad probablemente
seraacute duro y fraacutegil y se romperaacute al someterlo a un golpe repentino
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
133
En miembros estructurales sometidos a cargas normales se desarrollan altas
concentraciones de esfuerzos en varios puntos La naturaleza duacutectil de los aceros
estructurales comunes les permite fluir localmente en esos puntos evitaacutendose asiacute
fallas prematuras Una ventaja adicional de las estructuras duacutectiles es que al
sobrecargarlas sus grandes deflexiones ofrecen evidencia visible de la inminencia
de la falla
Tenacidad
Los aceros estructurales poseen resistencia y ductilidad Un miembro de acero
cargado hasta que se presentan grandes deformaciones seraacute auacuten capaz de resistir
grandes esfuerzos Esta es una caracteriacutestica muy importante porque implica que
los miembros de acero pueden someterse a grandes deformaciones durante su
formacioacuten y montaje sin fracturarse siendo posible doblarlos martillarlos cortarlos
y taladrarlos sin dantildeo aparente La propiedad de un material para absorber energiacutea
mecaacutenica en grandes cantidades se denomina tenacidad
Ampliaciones de estructuras existentes
Las estructuras de acero se adaptan muy bien a posibles adiciones Se pueden
antildeadir nuevas crujiacuteas e incluso alas enteras a estructuras de acero ya existentes y
los puentes de acero con frecuencia pueden ampliarse
613 Propiedades diversas
Otras ventajas importantes del acero estructural son
a) gran facilidad para unir diversos miembros por medio de varios tipos de conexioacuten
como son la soldadura los tornillos y los remaches
b) posibilidad de prefabricar los miembros
c) rapidez de montaje
d) gran capacidad para laminarse en una gran cantidad de tamantildeos y formas
e) resistencia a la fatiga
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
134
f) rehuacuteso posible despueacutes de desmontar una estructura y g) posibilidad de venderlo
como ldquochatarrardquo aunque no pueda utilizarse en su forma existente El acero es el
material reutilizable por excelencia
62 Estructuras metaacutelicas
Las estructuras metaacutelicas estaacuten formadas con acero ya que es el material que tiene
mejores propiedades de resistencia rigidez y ductilidad ya que su eficiencia
estructural es ademaacutes alta debido a que puede fabricarse en secciones con la forma
maacutes adecuada para resistir la flexioacuten o compresioacuten
Materiales
Elementos en seccioacuten IPR
HSS
Canal
Monten
Placas
PTR Soleras Redondos perfil ligero galvanizado
63 Ventajas de las estructuras metaacutelicas
1 Menor costo comparativamente con el concreto el acero permite reducir el
peso de determinadas estructuras hasta un 30
2 Menor tiempo en la construccioacuten en cualquier obra el plazo puede ser
determinante Las estructuras metaacutelicas al ser maacutes ligeras precisan una
menor profundidad de la cimentacioacuten y ademaacutes el acero estaacute disponible en
gran cantidad de tamantildeos y formas simplificando su montaje
3 Ahorro en materiales el acero permite reducir hasta en un 50 la superficie
a pintar
4 El acero tiene una mayor resistencia al fuego
5 Facilidad para el disentildeo la ligereza y la elasticidad del acero ademaacutes de su
resistencia le hacen el material ideal para realizar obras de disentildeo
innovador
6 Bajo mantenimiento posterior
7 Mayor resistencia su alta resistencia por unidad de peso permite estructuras
ligeras aspecto importante en la construccioacuten de puentes edificios altos y
estructuras cimentadas en suelos blandos
8 Reciclable el acero es 100 reciclable ademaacutes de ser degradable por lo
que no contamina
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
135
Permite ampliaciones el acero permite modificaciones yo ampliaciones en
proyectos de manera mucho maacutes sencilla que otros materiales habitualmente
utilizados
64 Aplicaciones
Centros Comerciales Edificios Casa Habitacioacuten Naves Industriales Talleres
Hangares Puentes Estructuras Tridimensionales Estacionamientos
Bodegas Hoteles Agencias Auditorios
Edificacioacuten estructuras carpinteriacutea escaleras barandillas vallados condiciones
andamios
Instalaciones industriales naves estructuras depoacutesitos y tuberiacuteas
grandes estructuras puentes tuacuteneles torres y maacutestiles
Automotriz chasis carroceriacuteas y piezas diversas de automoacuteviles y camiones
Armaduras galvanizadas
Concreto estructura construcciones portuarias tableros de puentes paneles de
fachada prefabricados de concreto
Agricultura y ganaderiacutea invernaderos silos almacenes establos y corrales
instalaciones aviacutecolas cercados y equipos de irrigacioacuten
Equipamientos de carreteras pasarelas poacuterticos de sentildealizacioacuten barreras de
seguridad pantallas acuacutesticas parapetos
Elementos de unioacuten tortilleriacutea clavos fijaciones y accesorios de tuberiacuteas
mobiliario urbano farolas semaacuteforos contenedores marquesinas bancos
instalaciones para parques y jardines
Electricidad y telecomunicaciones torres y subestaciones eleacutectricas antenas de
telefoniacutea repetidores de televisioacuten
Transporte catenarias de ferrocarril estaciones terminales embarcaderos
almacenes e instalaciones Auxiliares Construccioacuten Naval
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
136
Capiacutetulo VII Caso de estudio
71 Empresa Cedillo Hermanos SA
La empresa constructora CEDILLO HERMANOS SA ofrece servicios de disentildeo
fabricacioacuten e instalacioacuten de estructuras y cubiertas metaacutelicas tanto a nivel
residencial edificacioacuten e industrial
Fundada hace maacutes de 20 antildeos
Sector privado
Pequentildea empresa (25 empleados)
CDMX y aacuterea metropolitana
Edificacioacuten de estructuras metaacutelicas
Actualmente se encuentra desarrollando proyectos en la Ciudad de Meacutexico y aacuterea
metropolitana como son
Ampliacioacuten y remodelacioacuten de la escuela Univer Millenium plantel Ecatepec
Edo Meacutex
Proyecto gradas y palcos VIP en el ldquoEstadio Rafael Osunardquo dentro del Centro
Deportivo Chapultepec CDMX
Mantenimiento de naves industriales en el fraccionamiento industrial Alce
Blanco Naucalpan Edo Meacutex
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
137
72 Portafolio
Universidad milenium centro sur
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atacuten Arq Carlos amero Arq Hernaacuten Yaacutentildeez
80000 m2 edificacioacuten de edificio con estructura metaacutelica
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bosques de Chapultepec miguel hidalgo
tel 52-81-84-84
Atacuten ing juan Velaacutezquez
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Consorcio ara SA de CV
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Tel 52-65-35-35 atacuten Arq Berenice
Tubo y postes SA de CV Nautla 4
col san Nicolaacutes Tolentino Iztapalapa
Tel 59-70-06-00
Atacuten srita Leticia Garciacutea
__________________________________________________________________
Guarderiacutea instituto de las baleares AC
Guadalupe I Ramiacuterez 616col tierra nueva
del Xochimilco CP 16050 tel 56-76-01-31 55-50-01-08
at n CP Yuridia
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138
Constructora las aacuteguilas s a de c v
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de las lomas Del Cuajimalpa
tel 55- 43-14-01
Atacuten Lic marcos gallegos oy Lic Mary Garciacutea
fabricacioacuten de cubiertas aeropuerto
__________________________________________________________________
Manufacturas metaacutelicas especiales s a de c v
Avena 386
col granjas Meacutexico Iztacalco tel 56-57-09-49
Atacuten Lic Virginia Mestre
146900 m2 de estructura
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tel 51-17- 26-00
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Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
139
o Univer Millenium Plantel Cuautitlaacuten Edo Meacutex 2018
o Centro Deportivo Chapultepec ldquoPalcos VIPrdquo CDMX 2018
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
140
Univer Millenium Ampliacioacuten y remodelacioacuten Plantel Ecatepec Edo
Meacutex 2016
Inmobiliaria Quetzal Remodelacioacuten Fraccionamiento Alce Blanco
Naucalpan Edo Meacutex
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
141
Capiacutetulo VIII- Propuesta
81 Planeacioacuten Estrateacutegica de la empresa
1 Definir la misioacuten de la organizacioacuten
2 Analizar la situacioacuten
3 Plantear los objetivos de la organizacioacuten
4 Elegir las estrategias para alcanzar estos objetivos
Si bien la PE debe permitir la revisioacuten de la Misioacuten Objetivos Estrateacutegicos eacutesta debe
orientarse a fines muy instrumentales que facilite su uso para determinar la
asignacioacuten presupuestaria maacutes favorable para la contribucioacuten al resultado deseado
La metodologiacutea que se utilice debe permitir su aplicacioacuten anual en el marco del
proceso presupuestario por lo tanto no debe ser compleja El tipo de preguntas
que aborde la Planificacioacuten Estrateacutegica debe permitir responder aspectos baacutesicos
para definir cursos de accioacuten hacia los cuales priorizar recursos
Aun cuando la misioacuten y visioacuten pueden ser revisadas eacutestas en general son
definiciones ya asumidas por la institucioacuten En los siguientes tipos de situaciones
seraacute necesario hacer una revisioacuten con mayor profundidad
82 Desarrollo de la propuesta
821 Formulacioacuten estrateacutegica
El proceso de investigacioacuten se inicioacute con la consecucioacuten de la empresa
posteriormente se procedioacute a la revisioacuten de los factores fundamentales como lo son
la misioacuten y la visioacuten las cuales definen la esencia y direccioacuten del negocio
La segunda fase del proceso comenzoacute con el anaacutelisis de la empresa en cuanto a
sus capacidades internas y las oportunidades y amenazas existentes en el entorno
para la misma esto se hizo por utilizando las herramientas sugeridas por Serna
(2000) quieacuten planteoacute el PCI y el POAM para revisar dichos factores a partir de los
resultados obtenidos se realizoacute el DOFA
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
142
Al ser una empresa que no estaacute preparada tecnoloacutegicamente se ve amenazada por
la internacionalizacioacuten de la economiacutea los nuevos competidores y la inversioacuten
extranjera
Por otro lado surgen oportunidades que pueden ser aprovechadas por la
organizacioacuten una de estas es el acceso a la tecnologiacutea ademaacutes de la realizacioacuten
de alianzas estrateacutegicas con otras empresas del sector o con proveedores para
reducir costos en materia prima o produccioacuten e impulsarse a traveacutes de otra empresa
para llegar a mercados internacionales
Debilidades Fortalezas
Anaacutelisis
Interno
No tiene una visioacuten clara para
implementar una planeacioacuten
estrateacutegica
Existe equipo y maquinaria
que no cuenta con el
mantenimiento adecuado
para su funcionamiento
Por falta de recurso se tienen
problemas con el suministro
de materiales
Falta de integracioacuten de
personal para coordinacioacuten
de obras por lo que se
desconocen sus necesidades
laborales
La empresa se ha
desempentildeado por maacutes de 20
antildeos en el ramo es
experiencia necesaria para
enfrentar distintos proyectos
Cuenta con maquinaria y
equipo para ejecutar los
trabajos de manera eficiente
Capacidad para terminar las
obras en menor tiempo al
programado
La empresa cuenta con
personal capacitado y
certificado en obra para
realizar trabajos de calidad
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
143
Dichas oportunidades pueden ser aprovechadas por la empresa gracias a sus
fortalezas pues la empresa cuenta con una gran capacidad de endeudamiento para
adquirir nueva tecnologiacutea las barreras de entrada del producto son grandes es una
empresa estable con aacutereas integradas entre siacute y es efectiva con la produccioacuten y
entrega de sus productos lo que asegura la fidelidad de sus clientes
83 Propuesta de Estrategias
Para complementar la planeacioacuten actual con la que opera la empresa constructora
una vez hecho el anaacutelisis DAFO fijado un objetivo y metas se enfocaraacuten en tres
situaciones importantes
1 Aacuterea administrativa
2 Obra yo produccioacuten
3 Almaceacuten
Amenazas Oportunidades
Anaacutelisis
Externo
Existen otras empresas que
ofrecen sus servicios a
precios maacutes bajos
Disminucioacuten de
recomendaciones y cartera
de clientes
Peacuterdida de personal
capacitado por motivos de
remuneracioacuten menor a la
media
Los proyectos en los que
participa obtienen resultados
de gran calidad
Por el tiempo que tiene en el
mercado de la construccioacuten
cuenta con clientes con una
relacioacuten amplia y estable
Implementar un plan
estrateacutegico para impulsar su
crecimiento y ser una
empresa maacutes competitiva
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
144
831 Estrategia 1 Aacuterea administrativa
Objetivo Asesorar y orientar al personal para que conozca adecuadamente sus
funciones dentro de la empresa y la importancia de llevarlas a cabo
832 Estrategia 2 Obra
Objetivo Planear adecuadamente los tiempos de ejecucioacuten de la obra
Plantear escenarios contemplando diferentes factores como el rendimiento del
personal el tiempo de entrega de los materiales y el clima
833 Estrategia 3 Almaceacuten
Objetivo Realizar inventario del material herramienta y equipo para conocer su
status y pronosticar contingencias
84 Beneficios
Impulsar el crecimiento de la empresa
Mejorar estaacutendares de calidad para generar mayor certeza a los clientes
Aumento de la cartera de clientes mediante el uso de la mercadotecnia
Implementar periacuteodos de capacitacioacuten para el personal tanto teacutecnico como
administrativo
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
145
85 Misioacuten
Somos una empresa que contribuye al crecimiento del paiacutes mediante la creacioacuten
estructuras metaacutelicas para espacios de uso industrial comercial y de servicios
salvaguardando la seguridad e integridad en el proceso de construccioacuten agregando
un valor a clientes y colaboradores Comprometidos con el medio ambiente
86 Visioacuten
Para 2028 consolidarnos como la constructora competitiva eficiente y confiable que
demanda la competitividad cumpliendo y ampliando la perspectiva de nuestros
clientes mediante la certificacioacuten de estaacutendares internacionales implementar el uso
de la tecnologiacutea y constituir convenios estrateacutegicos con los principales proveedores
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
146
861 Implementacioacuten estrateacutegica
De acuerdo con la visioacuten sugerida previamente se planteoacute el objetivo estrateacutegico
del cual se desprenden los objetivos anuales
862 Objetivo Estrateacutegico
En el 2020 tener una participacioacuten del mercado del 5 con productos de alta
calidad y el cumplimiento de normas internacionales
863 Objetivos Anuales
1 En el 2023 tener todos los procesos bajo certificacioacuten del ISO 9000
2 Anualmente hacer una inversioacuten del 2 de la utilidad en tecnologiacutea para lograr
tener una inversioacuten del 6 en 3 antildeos
864 Planes de accioacuten de los objetivos anuales
1 Continuar con el proceso de asesoriacutea para el cumplimiento de normas
internacionales
2 Escoger la institucioacuten certificadora
3 Estandarizar procesos y procedimientos
4 Destinar recursos
5 Programar la visita de certificacioacuten
6 Sensibilizar al personal sobre el proceso de certificacioacuten
7 Generar la cultura de calidad a traveacutes de la estandarizacioacuten de procesos
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
147
87 Propuesta general
ANAacuteLISIS OBJETIVO
ESTRATEacuteGICO PLANES DE ACCIOacuteN
DEBILIDAD-
OPORTUNIDAD
(Administrativa)
Expandir sus operaciones
en el mercado a nivel
nacional mediante el uso
de la planeacioacuten
estrateacutegica
Implementacioacuten de la
propuesta de planeacioacuten
estrateacutegica aplicar
indicadores y seguimiento
semestral asignar recursos
FORTALEZA-
AMENAZA
(Promocioacuten y
ventas)
Impulsar el uso de la
mercadotecnia para
intensificar los potenciales
de la empresa mediante
el uso de la tecnologiacutea
Realizar investigacioacuten de
mercado para conocer la
satisfaccioacuten del cliente
contratar el servicio de una
paacutegina web destinar recursos
DEBILIDAD-
OPORTUNIDAD
(Operativa)
Incrementacioacuten de
clientes mediante la
certificacioacuten ISO 9001-
2015
Obtener asesoriacutea sobre el
proceso de certificacioacuten elegir
ente certificador sensibilizar al
personal (motivacioacuten)
FORTALEZA-
AMENAZA
(Financiera)
Desarrollo de mercado
mediante alianzas
estrateacutegicas con nuevos
inversionistas para la
compra de maquinaria y
equipo
Hacer estudio de mercado de
posibles inversionistas
inventariar la maquinaria
actual definir la maquinaria
necesaria
Cuadro no 10 Propuesta general
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
148
88 Indicadores
En la uacuteltima etapa de la propuesta se definen los indicadores de eficacia eficiencia
y efectividad al implementar la propuesta lo que le ayudaraacute a la empresa darles un
seguimiento a las actividades e identificar posibles errores
Por ejemplo
Procesos certificados ISO 9001 (Eficiencia)
Presupuesto para la certificacioacuten (Eficacia)
Clientes nuevos despueacutes de la certificacioacuten (Efectividad)
881 Indicadores de Resultado Final o Impacto
Que caracteriacutesticas tienen estos indicadores de resultado final
Su logro depende casi siempre del accionar de maacutes de una institucioacuten
Sus logros pueden estar afectado por factores externos no controlables por lo cual
la atribucioacuten directa del programa no siempre es comprobable De esta manera para
saber la verdadera contribucioacuten de la propuesta deben hacerse estudios complejos
para aislar los efectos de otras variables
Los impactos de las poliacuteticas y los programas estaacuten determinados por muchos
factores Algunos estaacuten bajo nuestro control y otros no Por esta razoacuten los directivos
de los Programas no son responsables por el logro de los impactos sin embargo
son responsables por ldquogestionar para los impactosrdquo En otras palabras los directivos
continuacutean siendo responsables por la entrega de los productos y por el cambio en
la composicioacuten de productos de acuerdo a lo que dictan las circunstancias Buena
informacioacuten sobre los resultados o sobre lo que estaacute funcionando y lo que no ayuda
a las decisiones acerca de que comenzar o que parar continuar o expandir
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
149
Conclusiones
A partir de un diagnoacutestico de la situacioacuten actual (a traveacutes del anaacutelisis de brechas
institucionales) la Planificacioacuten Estrateacutegica establece cuales son las acciones que
se tomaraacuten para llegar a un ldquofuturo deseadordquo el cual puede estar referido al mediano
o largo plazo
Un plan estrateacutegico suele ser pensado como una herramienta que va a guiar el
trabajo y desarrollo de la organizacioacuten durante los siguientes 2 a 5 antildeos
Por esta razoacuten existen elementos esenciales que deben tenerse en cuenta a la hora
de iniciar el proceso de planificacioacuten y seleccioacuten de la estrategia
Al implementar el uso de la planeacioacuten estrateacutegica para enfrentar los obstaacuteculos y
obtener mayor participacioacuten en el mercado
Es de vital importancia dar a conocer a los directivos el uso de esta herramienta
para potencializar sus fortalezas y oportunidades y disminuir sus debilidades
La integracioacuten de las pymes en el mercado empresarial del paiacutes tiene un gran
potencial para impulsar la economiacutea del paiacutes
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
150
Referencia Bibliograacutefica
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httpwwwtrissacommxarticulos-como-vincular-la-estrategia-al-presupuesto-
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
v
Iacutendice
Portada i
Imagen de la tesina ii
Carta de pasante iii
Autorizacioacuten uso de obra iv
Agradecimientos x
Reconocimientos xi
Ficha metodoloacutegica xii
Iacutendice de siglas y abreviaturas xiv
Iacutendice de cuadros xv
Iacutendice de graacuteficas xvi
Glosario xvii
Red conceptual xx
Proceso de la investigacioacuten xxi
Resumen xxii
Abstract xxiii
Introduccioacuten 1
Capiacutetulo I Estrategia metodoloacutegica de la tesina 3
11 Idea conveniencia y alcance de la investigacioacuten 3
111 Idea de la investigacioacuten 3
112 Conveniencia de la investigacioacuten 6
113 Alcance de la investigacioacuten 6
12 Problema de investigacioacuten 7
121 Situacioacuten problemaacutetica 7
122 Planteamiento del problema 8
13 Objetivos de la investigacioacuten 8
123 General 8
124 Especiacuteficos 9
14 Preguntas de investigacioacuten 9
125 Central 9
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
vi
126 De investigacioacuten 9
15 Justificacioacuten de la investigacioacuten 10
127 Conceptual 10
128 Metodoloacutegica 10
129 De factibilidad 10
1210 De viabilidad 10
1211 De relevancia social 10
Capiacutetulo II- Antecedentes y marco normativo 11
21 La Estrategia en los negocios 11
22 Mente estrateacutegica 14
23 Concepto e historia de la planeacioacuten estrateacutegica 15
24 Etapas del proceso formal de la planeacioacuten 20
25 Modelos de planeacioacuten 21
251 A Modelo de planeacioacuten de George Steiner- 21
252 B Modelo de William Newman 23
253 C Modelo de planeacioacuten de Bateman y Snell 23
254 D Modelo de planeacioacuten de Mintzberg y Waters 24
255 E Modelo de planeacioacuten de Fred David 25
256 F Modelo de planeacioacuten de Jean Paul Sallenave 26
26 Competitividad 27
27 Infraestructura 32
271 Sector eleacutectrico 32
272 Sector hidraacuteulico 33
273 Sector transporte 34
274 Sector vivienda 37
28 Elementos de la competitividad 38
281 Productividad 38
282 Empresa 38
283 Localizacioacuten 39
29 Determinantes de la competitividad 40
210 La ventaja competitiva 41
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
vii
211 Normatividad 43
2111 Ley de desarrollo urbano 43
2112 Reglamento de construccioacuten del Distrito Federal 45
2113 Normas Teacutecnicas Complementarias 54
2114 Normas de acreditacioacuten ISO 9001 57
Capiacutetulo III- La administracioacuten 59
31 Definicioacuten de la administracioacuten 59
32 Antecedentes histoacutericos de la administracioacuten 60
321 Civilizaciones antiguas 60
322 La revolucioacuten industrial 62
323 Precursores de la administracioacuten moderna 63
324 Evolucioacuten de la teoriacutea administrativa 65
325 Teoriacutea claacutesica de la administracioacuten 68
Capiacutetulo IV Planeacioacuten estrateacutegica 70
41 Marco teoacuterico sobre Planeacioacuten Estrateacutegica 70
411 La planeacioacuten estrateacutegica 71
412 Conceptos 71
413 Necesidades de la planeacioacuten estrateacutegica 72
414 Caracteriacutesticas de la planeacioacuten estrateacutegica 73
415 Herramientas utilizadas en la Planeacioacuten Estrateacutegica 77
416 Requisitos de la Planificacioacuten Estrateacutegica 80
42 Componentes del Proceso de Planificacioacuten Estrateacutegica 82
421 a Misioacuten 82
422 b Visioacuten 83
423 c Objetivos Estrateacutegicos 84
424 d Estrategias y Planes de Accioacuten 87
425 Indicadores de Desempentildeo 92
43 Anaacutelisis FODA 95
44 Investigacioacuten de Mercado 96
45 Planeacioacuten y control de la ejecucioacuten de proyecto 97
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
viii
Capiacutetulo V Las Pymes 99
51 Antecedentes 99
511 Estructura Econoacutemica de Meacutexico 100
512 Producto Interno Bruto 102
513 Circulante 104
514 Planeacioacuten en una Pyme en la ejecucioacuten del proyecto 104
52 La empresa constructora en Meacutexico 107
521 Marco Histoacuterico 107
522 Papel de los ingenieros civiles 109
53 Conceptos 111
531 Empresa 111
532 Los fines de la empresa 112
533 Elementos que forman la empresa 113
534 Clasificacioacuten de empresas 115
535 Criterios de clasificacioacuten 115
536 La empresa en las diferentes actividades econoacutemicas 118
537 Transformaciones y productos de una empresa constructora 119
538 Funciones administrativas de las empresas constructoras 121
54 Las mejores empresas constructoras en Meacutexico 122
541 TOP 50 Empresas Constructoras Meacutexico 2018 124
542 Crecimiento de las empresas constructoras en Meacutexico 127
Capiacutetulo VI- Estructuras metaacutelicas 128
61 El Acero 128
611 Fabricacioacuten de acero 130
612 Ventajas del acero como material estructural 131
613 Propiedades diversas 133
62 Estructuras metaacutelicas 134
63 Ventajas de las estructuras metaacutelicas 134
64 Aplicaciones 135
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
ix
Capiacutetulo VII Caso de estudio 136
71 Empresa Cedillo Hermanos SA 136
72 Portafolio 137
Capiacutetulo VIII- Propuesta 141
81 Planeacioacuten Estrateacutegica de la empresa 141
82 Desarrollo de la propuesta 141
821 Formulacioacuten estrateacutegica 141
83 Propuesta de Estrategias 143
831 Estrategia 1 Aacuterea administrativa 144
832 Estrategia 2 Obra 144
833 Estrategia 3 Mantenimiento de maquinaria y equipo 144
84 Beneficios 144
85 Misioacuten 145
86 Visioacuten 145
861 Implementacioacuten estrateacutegica 146
862 Objetivo Estrateacutegico 146
863 Objetivos Anuales 146
864 Planes de accioacuten de los objetivos anuales 146
87 Propuesta general 147
88 Indicadores 148
881 Indicadores de Resultado Final o Impacto 148
Conclusiones 149
Referencia Bibliograacutefica 150
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
x
Agradecimientos
A mis padres por haberme inculcado valores que me han permitido desarrollarme
personal y profesionalmente porque siempre me han brindado su apoyo para poder
alcanzar mis metas y no dejar de perseguir mis planes a futuro gracias porque a
pesar de todo han confiado en miacute
A mi esposa por brindarme toda su confianza y apoyo incondicional para poder
culminar esta etapa de mi formacioacuten profesional por estar conmigo en los mejores
momentos de mi vida gracias por la importancia que le has dado a mis suentildeos y
poder compartir desde el sacrificio hasta la alegriacutea al hacerlos realidad
A Marian que siempre ha estado presente en esta etapa de mi preparacioacuten le
agradezco el carintildeo y la confianza que me ha mostrado gracias por ser como eres
A familiares y amigos que creyeron en miacute agradezco la motivacioacuten que me han
dado para seguir adelante
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
xi
Reconocimientos
Al Instituto Politeacutecnico Nacional orgullosamente una de las mejores instituciones
del paiacutes donde me he formado y que gracias a ello me ha permitido desenvolverme
en el medio profesional y laboral acorde a mi preparacioacuten ya que mediante sus
ensentildeanzas en las aulas y con los profesores he obtenido herramientas de gran
valor
A la ESIA Tecamachalco por haberme brindado un espacio dentro de sus aulas
por el esfuerzo que junto con los profesores y administrativos aporta en la formacioacuten
acadeacutemica de Ingenieros Arquitectos de gran capacidad para lograr proyectos de
calidad
A todos los profesores que me acompantildearon en mi trayectoria acadeacutemica que me
guiaron en mi preparacioacuten gracias a que amablemente compartieron parte de su
conocimiento en las ensentildeanzas dentro de las aulas
A mis asesores del seminario por la paciencia que han mostrado al orientarme para
poder realizar este trabajo por compartir sus experiencias por generar en miacute una
visioacuten maacutes amplia de la importancia en la administracioacuten
A la empresa Cedillo Hermanos S A por dejarme formar parte de su equipo de
trabajo por el apoyo para poder terminar esta etapa de mi formacioacuten y sobre todo
por la confianza que me ha brindado
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
xii
Ficha metodoloacutegica
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
Aacuterea de
conocimiento Fiacutesico Matemaacuteticas
Disciplina del
estudio Ingenieriacutea y Arquitectura
Liacutenea de
investigacioacuten Planeacioacuten estrateacutegica
Sub liacutenea de
investigacioacuten Anaacutelisis diagnoacutestico y seleccioacuten de estrategias
Objeto y
sujetos de
estudio
Analizar la situacioacuten actual de una pequentildea empresa constructora
de su entorno externo y de su actividad interna los objetivos y las
acciones para lograrlos en un plazo determinado visualice
escenarios a futuro y sugiera estrategias para potenciar sus
alcances en la planeacioacuten y ejecucioacuten de obra para favorecer su
crecimiento y disminuir la improvisacioacuten en el sector privado de la
construccioacuten Participan el autor de la tesina personal experto de
la empresa y acadeacutemicos de la Escuela Superior de Ingenieriacutea y
Arquitectura En el periacuteodo febrero a mayo de 2018
Problema
En la pequentildea empresa constructora Cedillo Hermanos SA
especializada en proyectos de estructuras metaacutelicas en espacios
de uso residencial industrial comercial y mixto que opera en la
ciudad de Meacutexico y aacuterea metropolitana al no contar con un
modelo de planeacioacuten presenta deficiencias de aspecto teacutecnico
de costos y de programacioacuten en la ejecucioacuten de obra lo que
genera que con el paso tiempo vaya perdiendo credibilidad ante el
cliente y como resultado final un bajo nivel de competencia
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
xiii
Hipoacutetesis de
trabajo
Si en una empresa constructora se tiene una visioacuten clara y objetiva
de donde estaacute posicionada los recursos con los que cuenta y
hacia doacutende quiere llegar mediante la implementacioacuten de una
propuesta de planeacioacuten estrateacutegica con enfoque en la planeacioacuten
y ejecucioacuten de obra facilitaraacute el incremento de su eficiencia
reduciraacute la improvisacioacuten e impulsaraacute su crecimiento a largo plazo
Dimensiones
Planeacioacuten estrategia competitividad crecimiento
Variable
independiente Leyes tiempo entorno externo
Variable
dependiente Diagnoacutestico organizacioacuten control
Tipo de
investigacioacuten Cientiacutefico-tecnoloacutegica
Meacutetodo Deductivo
Teacutecnica Dual Entrevista-cuestionario
Aportacioacuten
Formulacioacuten de una propuesta con una serie de lineamientos que
sirva como herramienta para desarrollar un plan estrateacutegico que
visualice el futuro deseable de la empresa determine
anticipadamente los objetivos por cumplir y las estrategias para
alcanzarlos al planear y ejecutar una obra en una pequentildea
empresa constructora
Autor Rafael Reseacutendiz Rincoacuten
Director de la
investigacioacuten
Dr Ariacutestides de la Cruz Gallegos
M en C Martha Laura Bautista Gonzaacutelez
C Dr Natanael Jonatan Mucintildeo Montoya
Asesor
metodoloacutegico Dr Humberto Ponce Talancoacuten
Lugar y fecha
Mayo de 2018
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
xiv
Iacutendice de siglas y abreviaturas
Nombre Significado
ESIA Escuela Superior de Ingenieriacutea y Arquitectura
IPN Instituto Politeacutecnico Nacional
Pymes Pequentildeas y medianas empresas
PE Planeacioacuten Estrateacutegica
PO Planeacioacuten Operativa
FODA Debilidades Amenazas Fortalezas Oportunidades
SA Sociedad anoacutenima
CV Capital variable
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
xv
Iacutendice de cuadros
Nuacutemero Nombre Paacutegina
1 Definicioacuten de competitividad 30
2 Planeacioacuten estrateacutegica y operacional 74
3 Modelo baacutesico de planeacioacuten estrateacutegica 79
4 Cadena baacutesica de planeacioacuten estrateacutegica 85
5 Ejemplos de objetivos y estrategias 88
6 Tipos de indicadores de desempentildeo 93
7 Actividades y productos de la planeacioacuten 98
8 Clasificacioacuten de las empresas 117
9 Transformacioacuten y productos de la empresa
constructora
121
10 Propuesta general 148
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
xvi
Iacutendice de graacuteficas
Nuacutemero Nombre Paacutegina
1 Divisioacuten del enfoque claacutesico 66
2 Tipo de indicadores 74
3 Objetivos estrateacutegicos 84
4 Diagnoacutestico 86
5 Medicioacuten de desempentildeo 94
6 Matriz FODA 95
7 Composicioacuten del PIB 102
8 Inflacioacuten 109
9 Sectores de la construccioacuten 124
10 Crecimiento de las empresas constructoras en
Meacutexico 127
11 Valor de la produccioacuten 128
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
xvii
Glosario
Concepto Descripcioacuten Fuente
Administracioacuten Interpretar los objetivos propuestos por la
organizacioacuten y transformarlos en accioacuten
organizacional a traveacutes de la planeacioacuten la
organizacioacuten la direccioacuten y el control de todas
las actividades realizadas en las aacutereas y
niveles de la empresa con el fin de alcanzar
tales objetivos de la manera maacutes adecuada a
la situacioacuten
Idalberto
Chiavenato
Anaacutelisis Es un meacutetodo que ofrece elementos que no
poseen los meacutetodos univariantes y bivariantes
y por lo tanto permite resolver las cosas desde
un punto de vista estadiacutestico maacutes exacto
imprescindible en determinados casos
Juliaacuten Peacuterez
Porto
y Ana Gardey
Control El control administrativo es el proceso que
permite garantizar que las actividades reales
se ajusten a las actividades proyectadas
Stoner (1996)
Diagnoacutestico Examen de una cosa de un hecho o de una
situacioacuten para realizar un anaacutelisis o para
buscar una solucioacuten a sus problemas o
dificultades
Direccioacuten Funcioacuten de los administradores que implica el
proceso de influir sobre las personas para que
contribuyan a las metas de la organizacioacuten y
del grupo se relaciona principalmente con el
aspecto interpersonal de administrar
httpswwwge
stiopoliscomg
losario-de-
administracion
-de-empresas
Eficacia Consecucioacuten de objetivos logro de los efectos
deseados
wwwgestiopo
liscomglosari
oadministracio
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
xviii
Eficiencia Logro de los fines con la menor cantidad de
recursos el logro de objetivos al menor costo
u otras consecuencias no deseadas
httpswwwge
stiopoliscomg
losario-de-
administracion
Estrategia El concepto tambieacuten se utiliza para referirse al
plan ideado para dirigir un asunto y para
designar al conjunto de reglas que aseguran
una decisioacuten oacuteptima en cada momento En
otras palabras una estrategia es el proceso
seleccionado a traveacutes del cual se preveacute
alcanzar un cierto estado futuro
Juliaacuten Peacuterez
Porto y Mariacutea
Merino
Publicado
2008
Evaluacioacuten Valoracioacuten de conocimientos actitud y
rendimiento de una persona o de un servicio
Hipoacutetesis Suposicioacuten hecha a partir de unos datos que
sirve de base para iniciar una investigacioacuten o
una argumentacioacuten
httpwwwend
vawnoworges
articles336-
indicadoresht
Construccioacuten Teacutecnica y actividad de la fabricacioacuten de obras
de arquitectura e ingenieriacutea especialmente de
edificios
Indicadores Un indicador es una caracteriacutestica especiacutefica
observable y medible que puede ser usada
para mostrar los cambios y progresos que estaacute
haciendo un programa hacia el logro de un
resultado especiacutefico Deber haber por lo
menos un indicador por cada resultado
httpwwwend
vawnoworges
articles336-
indicadoresht
ml
Innovacioacuten Es una accioacuten de cambio que supone una
novedad
httpswwwsi
gnificadoscom
innovacion
Meta Es un teacutermino con el que se le conoce a los
objetivos o propoacutesitos que por lo general una
persona se plantea en la vida cotidiana
Venemedia
2014
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
xix
Misioacuten Motivo o una razoacuten de ser por parte de una
organizacioacuten una empresa o una institucioacuten
httpconcepto
demision-y-
vision
Normatividad Se denomina normativa al conjunto de reglas
que organizan a una organizacioacuten o sociedad
determinada
Viacutea
Definicionmx
httpsdefinicio
nmxnormativ
Objetivo Un objetivo es una meta o finalidad a cumplir
para la que se disponen medios determinados
viacutea
Definicioacuten
ABC
Organigrama Es un esquema de la organizacioacuten de una
empresa entidad o de una actividad El
teacutermino tambieacuten se utiliza para nombrar a la
representacioacuten graacutefica de las operaciones que
se realizan en el marco de un proceso
industrial o informaacutetico
Juliaacuten Peacuterez
Porto y Mariacutea
Merino 2009
Organizacioacuten Es un grupo social formado por personas
tareas y administracioacuten que interactuacutean en el
marco de una estructura sistemaacutetica para
cumplir con sus objetivos
Juliaacuten Peacuterez
Porto y Mariacutea
Merino 2008
Planeacioacuten Es un accionar que estaacute vinculado a planear
Este verbo por su parte consiste en elaborar
un plan
Juliaacuten Peacuterez
Porto y Ana
Gardey 2008
Visioacuten Se refiere a una imagen que la organizacioacuten
plantea a largo plazo sobre coacutemo espera que
sea su futuro una expectativa ideal de lo que
espera que ocurra
2015recupera
do de
httpconcepto
demision-y-
vision
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
xx
Red conceptual
Planeacioacuten en la
construccioacuten
Problemaacutetica
Empresa Cedillo
Hermanos
Resultados
Diagnoacutestico
Anaacutelisis FODA
Administracioacuten
Contabilidad
Compras
Operacioacuten
Escenarios
Seleccioacuten de estrategias
Propuesta
Ventajas
Desventajas
Objetivos
Conclusioacuten
Antecedentes Perfil
Planeacioacuten estrateacutegica
Crecimiento Competitividad
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
xxi
Proceso de la investigacioacuten
Inicio Plan De La
Tesina
Delimitacioacuten Del
Problema
Objetivos Preguntas De
Investigacioacuten
Base Legal
y Normativa
Fundamento Conceptual
Y Teoacuterico
Vertientes
de Anaacutelisis
Diagnoacutestico
del Estudio
Integracioacuten de
Reactivos
Instrumento
de Medicioacuten
Aplicacioacuten y
Resultados
Anaacutelisis y
aportacioacuten
Justificacioacuten
Definicioacuten
de Variables
Informe de
la Tesina
Conclusiones y
Recomendacioacuten Fin
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
xxii
Resumen
La presente investigacioacuten de tesina aborda el problema de la falta de visioacuten de la
pequentildea empresa constructora en la Ciudad de Meacutexico para la formulacioacuten de un
plan estrateacutegico que contribuya a disminuir el impacto negativo que genera en su
nivel competitivo donde se han definido prioridades que aportan beneficios a su
desempentildeo como lo son objetivos metas y estrategias Por lo que se requiere
afrontar las debilidades y sacar provecho de sus fortalezas de esta manera se han
propuesto una serie de acciones que ayuden a solucionar este problema y asiacute tener
una proyeccioacuten maacutes amplia de la situacioacuten de la empresa
Para cumplir con este propoacutesito de acuerdo con el problema descrito se desarrolla
su contenido en base con el siguiente meacutetodo de investigacioacuten haciendo uso de la
herramienta de anaacutelisis FODA para evaluar la situacioacuten actual de la empresa para
efecto de esta tesina de la empresa constructora Cedillo Hermanos S A la cual
se especializa en proyectos de laminacioacuten cubiertas y estructuras metaacutelicas
principalmente tomando como base las teoriacuteas de administracioacuten de obra Con la
informacioacuten que nos ha arrojado dicho anaacutelisis se han estudiado cada una de sus
fortalezas debilidades oportunidades y amenazas para tener una visioacuten real del
estado en que se encuentra la empresa
Los resultados que se mencionaron como esperados de la tesina consistieron en
con los datos obtenidos del anaacutelisis implementado en las diferentes aacutereas que
integran a la empresa sean aspectos positivos y negativos tanto internos como
externos se formuloacute una propuesta con una proyeccioacuten a 10 antildeos que contiene
una visioacuten concreta de un futuro deseado la seleccioacuten de estrategias lineamientos
y acciones a implementar para cumplir con los objetivos y metas a corto y largo
plazo mediante la planeacioacuten estrateacutegica aportando herramientas para impulsar
la competitividad y bienestar de la misma
Anaacutelisis planeacioacuten estrategia competitividad objetivos
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
xxiii
Abstract
This dissertation research addresses the problem Of The lack of Vision of the small
Construction Company in Mexico City for the formulation of a strategic plan that
contributes to reduce the negative impact that generates at its competitive level
where there have been defined priorities that bring benefits to their performance as
they are Goals goals and strategies So it is necessary to confront the weaknesses
and take advantage of their strengths in this way they have proposed a series of
actions that help to solve this problem and thus have a broader projection of the
situation of the company
To fulfill this purpose in accordance with the problem described its content is
developed based on the following research method using the SWOT analysis tool
to evaluate the current situation of the company for the purpose of this dissertation
of the Construction Company Cedillo Hermanos S A which specializes in
lamination projects roofs and metal structures mainly based on the theories of work
administration With the information that has given us this analysis each of its
strengths weaknesses opportunities and threats have been studied to have a real
vision of the state in which the company is located
The results mentioned as expected from the dissertation consisted of With the data
obtained from the analysis implemented in the different areas that integrate the
company are positive and negative aspects both internal and external a proposal
was formulated with a projection to 10 years which contains a concrete vision of a
future Desired the selection of strategies guidelines and actions to be implemented
to meet the objectives and goals in the short and long term through strategic
planning providing tools to promote the competitiveness and well-being of the same
Analysis planning strategy competitiveness objectives
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
1
Introduccioacuten
Es impactante como la poblacioacuten a nivel mundial presenta un crecimiento bastante
acelerado las grandes ciudades enfrentan problemas cada vez maacutes complejos y de
diversa iacutendole como lo son asentamientos humanos irregulares problemas de
movilidad contaminacioacuten baja calidad de vida desigualdad entre otros Sin
embargo para minimizar las consecuencias que afectan al desarrollo de las
actividades y necesidades de todas y cada una de las personas los gobiernos han
desarrollado diferentes planes de accioacuten que funcionan como guiacutea para afrontar
esta problemaacutetica e intentar solucionarla
De esta forma se percibe la importancia que tiene la planeacioacuten en cualquier
actividad ya sea de caraacutecter corporativo laboral social poliacutetico etc para realizarla
de la mejor manera esto implica que con el paso del tiempo el ser humano se ha
vuelto maacutes competitivo y capaz de adaptarse a los cambios que presenta la
sociedad
Para esto el hombre tiene la necesidad de formar grupos debidamente organizados
para lograr un propoacutesito disponiendo de recursos y desarrollando estrategias que
lo encaminen al logro de los objetivos un ejemplo de una agrupacioacuten es la empresa
la cual busca optimizar el uso de sus recursos para alcanzar sus metas
En esta tesina se tiene como principal objetivo el anaacutelisis de la empresa dedicada a
la construccioacuten para enfrentar sus amenazas en su aacutembito interno y aprovechar las
oportunidades en entorno exterior para lograrlo se proponen tres etapas
fundamentales la primera es conocer a fondo el perfil de la empresa para lo cual se
analizaraacute su posicionamiento en el mercado seguido de un diagnoacutestico del estado
actual para poder identificar fortalezas y debilidades para evaluar su desempentildeo y
los recursos con los que cuenta Por uacuteltimo formular una propuesta que contenga
lineamientos de planeacioacuten estrateacutegica para impulsar su crecimiento
Es importante considerar la integracioacuten de la tesina a la administracioacuten de la
empresa constructora en funcioacuten de los beneficios que aporta este conocimiento
principalmente para prever posibles contingencias y contar con alternativas para
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
2
afrontarlas por lo que resulta de intereacutes para el personal administrativo y operativo
ademaacutes de que esta investigacioacuten fortalece la formacioacuten del ingeniero arquitecto
Para el cumplimiento de la tesina se estructuraraacute por capiacutetulos como se describen
a continuacioacuten
El capiacutetulo 1 corresponde al planteamiento de la idea de investigacioacuten y los
alcances que eacutesta tendraacute asiacute como su justificacioacuten y aportaciones que se esperan
El anaacutelisis y delimitacioacuten del problema los objetivos y el plan de trabajo
El capiacutetulo 2 aborda los antecedentes y marco normativo mediante su relevancia
social y cultural
El capiacutetulo 3 expone el marco teoacuterico referente al tema de estudio donde se
definen los conceptos que se abordaraacuten como son la administracioacuten
El capiacutetulo 4 contiene los aspectos relevantes del tema central de investigacioacuten la
planeacioacuten estrateacutegica sus definiciones y las bases que lo fundamentan
El capiacutetulo 5 la definicioacuten del tema de las Pymes aspectos generales
antecedentes estudio de mercado el ramo de la construccioacuten tipos de empresa
El capiacutetulo 6 se adentra en el tema de las estructuras metaacutelicas sus principales
aplicaciones procedimientos constructivos ventajas y desventajas del acero
El capiacutetulo 7 descripcioacuten del perfil caso de estudio la empresa constructora Cedillo
Hermanos SA sus principales actividades se presentan los resultados del
diagnoacutestico realizado para conocer la situacioacuten actual de la empresa
El capiacutetulo 8 presentacioacuten de la propuesta definitiva de planeacioacuten estrateacutegica su
enfoque justificacioacuten objetivos alcances beneficios y resultados obtenidos al
evaluar la hipoacutetesis planteada
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
3
Capiacutetulo I Estrategia metodoloacutegica de la tesina
11 Idea conveniencia y alcance de la investigacioacuten
111 Idea de la investigacioacuten
En una obra de edificacioacuten nueva o remodelacioacuten de caraacutecter privado cuando eacutesta
se ha llevado a cabo por una pequentildea empresa constructora es notable el bajo
desempentildeo de la construccioacuten tanto en el tiempo programado contra el tiempo real
como en la calidad de las actividades que intervienen para la ejecucioacuten del proyecto
encomendado repercutiendo en un aumento considerable del costo y en el tiempo
promedio de teacutermino de la obra Estas afectaciones impactan en el perfil de la
empresa ante el cliente y en su nivel de competencia frente a la demanda del
mercado Su capacidad para enfrentar los retos como empresa en gran parte
depende de la falta de planeacioacuten y visioacuten de sus objetivos por lo que carece de un
control eficiente de sus recursos y no es capaz de resolver posibles contingencias
que se presenten en los diferentes proyectos que desenvuelve lo que impacta
directamente en la productividad y crecimiento de la empresa volvieacutendola poco
competitiva ante la demanda del mercado
Considerando esta problemaacutetica es importante que las Pymes dedicadas al ramo
de la construccioacuten tengan presente la importancia de la planeacioacuten por lo que deben
invertir los recursos necesarios para la investigacioacuten y desarrollo de sus procesos
teacutecnico-administrativos con el fin de establecer las bases para mejorar las etapas
de planeacioacuten dentro de la empresa donde se visualice sus objetivos el alcance
de sus competencias la factibilidad el tiempo de ejecucioacuten asiacute como prever
posibles contingencias
En el aacutembito laboral de la construccioacuten existe una gran cantidad de empresas
constructoras a nivel nacional que carecen de visioacuten para efectuar una debida
planeacioacuten estrateacutegica por lo que simplemente los problemas a los que se enfrenta
se van resolviendo de manera improvisada y se dan soluciones si bien no siempre
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
4
resultan mal al ser precipitadas existe el riesgo de generar resultados
desfavorables lo que de manera inmediata aumenta el tiempo de ejecucioacuten
programado y eleva el costo final de la obra
Es frecuente que para el proceso de construccioacuten los alcances la eficiencia y la
eficacia y el establecer metas dependan uacutenicamente del presupuesto de obra
dando prioridad solo a cuestiones de costo por lo que es imprescindible un control
eficiente
El principal objetivo es destacar la importancia que tiene el disponer de una
planeacioacuten en una empresa constructora al formalizar un proyecto de edificacioacuten
describir sus ventajas y las afectaciones que implica el contar o no con ello Recabar
toda informacioacuten que sea obtenida de la evaluacioacuten de la empresa constructora
para lograr que eacutesta reconsidere su posicioacuten en cuanto a la necesidad de invertir en
investigacioacuten para desarrollar las bases para integrar de manera eficaz el proceso
teacutecnico administrativo en las diferentes etapas de la planeacioacuten de la empresa y
obtener herramientas clave para lograr que se cumplan sus objetivos y estar mejor
preparada para enfrentar los diferentes problemas a los que presentan en su
entorno
Debido a esta falta de visioacuten de la empresa constructora en su administracioacuten no
considera necesario implementar una debida planeacioacuten en sus procedimientos
sino por el contrario lo percibe como un gasto redundante y peacuterdida de tiempo por
tal motivo es importante anteponer los beneficios a los que se aspira en un futuro
deseable a 10 antildeos plantear sus expectativas y medir sus avances perioacutedicamente
En primera instancia se obtuvo un diagnoacutestico a la empresa y si eacutesta al evaluarla
presente un bajo desempentildeo es necesario analizar e identificar los puntos criacuteticos
que afectan al desarrollo de la organizacioacuten Con esa informacioacuten proponer
lineamientos base para conseguir una planeacioacuten maacutes completa donde su principal
funcioacuten sea brindar una orientacioacuten administrativa a la empresa para que
reconozca la importancia del proceso de planeacioacuten en sus actividades al plantear
sus objetivos conocer las armas con las que cuenta potencializar sus aspectos
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
5
positivos y sobre todo tener una direccioacuten que la encamine a su crecimiento y
bienestar
Es necesario evaluar los procedimientos administrativos de la empresa constructora
a estudiar para poder diagnosticar su nivel de desempentildeo dentro del mercado
donde se desenvuelve recopilando datos de la planeacioacuten de sus proyectos el
alcance de sus competencias de su estado financiero las obras maacutes recientes que
ha llevado a cabo o se encuentra realizando los estaacutendares de calidad que maneja
en sus procesos entre otros puntos a considerar
Es necesario conocer el perfil de la empresa a estudiar la misioacuten visioacuten valores y
filosofiacutea de la empresa realizar un anaacutelisis en retrospectiva en un periacuteodo de 5 antildeos
de sus principales proyectos en los que ha participado con enfoque en elementos
baacutesicos de toda empresa como la contabilidad sus poliacuteticas tecnologiacutea aplicada
organizacioacuten con la finalidad de crear una liacutenea de tiempo que nos indique sus altas
y bajas a lo largo de su trayectoria en este lapso de tiempo Ademaacutes de que se
necesita de la participacioacuten y compromiso por parte de las personas involucradas
en su labor del diacutea a diacutea mediante la aplicacioacuten de entrevistas que nos brinden
informacioacuten del aacutembito interno para el anaacutelisis de las competencias de la empresa
Esta investigacioacuten se requiere respaldar con informacioacuten legal involucrada en el
aacuterea de la construccioacuten como lo son leyes coacutedigos reglamentos normas
manuales y aportaciones de diferentes autores
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
6
112 Conveniencia de la investigacioacuten
Si bien toda empresa dedicada a la construccioacuten para participar en alguacuten proyecto
dispone de una planeacioacuten eacutesta no siempre ha sido acertada ni bien estipulada lo
que desencadena serios problemas en su trayectoria los cuales la van conduciendo
a una inestabilidad econoacutemica y un bajo desempentildeo en el desarrollo de sus
funciones por consiguiente lo refleja al presentar un crecimiento menor o casi nulo
Por lo que es de suma importancia generar espacios de investigacioacuten y anaacutelisis
sobre su gestioacuten para propiciar la reestructuracioacuten de sus procesos administrativos
y encaminar a una transformacioacuten de la empresa con una visioacuten a futuro con la
conviccioacuten de mejorar sus debilidades y potenciar sus fortalezas Lo que contribuye
a la consolidacioacuten de la misma teniendo presente el compromiso que tiene con la
sociedad para ofrecer servicios de calidad a nivel nacional en el ramo de la
construccioacuten
113 Alcance de la investigacioacuten
Al evaluar el desempentildeo de la empresa constructora es posible utilizar esta
informacioacuten para elaborar una propuesta para implementar un proceso de
planeacioacuten que aporte las acciones a tomar para afrontar los desafiacuteos entre la oferta
y la demanda de los servicios que brinda Con el resultado de este anaacutelisis es
posible identificar las aacutereas con mayor iacutendice de problemas que afectan en el
desempentildeo de la empresa como pueden ser el aacuterea de contabilidad proyectos
organizacioacuten competencia etc Con esta informacioacuten tener la capacidad para definir
las acciones a realizar para la mejora de sus procesos con la finalidad de cumplir
con sus objetivos y fomentar su crecimiento a largo plazo
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
7
12 Problema de investigacioacuten
121 Situacioacuten problemaacutetica
En el ramo de la construccioacuten la oferta y la demanda cada vez es maacutes exigente en
cuanto a la calidad tiempo y costo de los servicios que requiere la sociedad por lo
que para ser un buen contrincante a nivel empresarial es necesario mejorar estos
aspectos mediante la optimizacioacuten de recursos superar las debilidades y
aprovechar las ventajas que se tiene sobre otras empresas
Los principales problemas que se presentan en una empresa constructora son
carece de una visioacuten a largo plazo
No le da la importancia al proceso de planeacioacuten
El personal administrativo involucrado no mantiene una comunicacioacuten
adecuada por lo que la informacioacuten no llega apropiadamente
Presupuestos con costos elevados por arriba del promedio de la
competencia
Falta de promocioacuten de sus servicios
No cuenta con un estudio de mercado que brinde estadiacutesticas de su
posicionamiento
Falta de atraccioacuten de inversionistas
No visualiza posibles escenarios a futuro para crear alternativas y poder
afrontar contingencias no previstas
Los inconvenientes administrativos provocan en gran medida afectaciones en
campo por mencionar algunos
Entrega de material en obra con tiempos de retraso
Falta de informacioacuten teacutecnica al residente del proyecto ejecutivo
Mano de obra mal remunerada
Falta de control y supervisioacuten de los trabajos en obra
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
8
Todo esto antes mencionado sin duda alguna genera desconcierto en su entorno
externo y reduce las posibilidades de competir con empresas de su nivel dando
como resultado la reduccioacuten de cartera de clientes llevando a la empresa a serios
problemas financieros
122 Planteamiento del problema
En la ciudad de Meacutexico actualmente la sociedad demanda a los servicios de
construccioacuten mayor capacidad para dar solucioacuten a sus problemas de infraestructura
por lo que las empresas dedicadas a este giro deben de estar mejor preparadas
para superar los retos por lo que hay resaltar la importancia que tiene el contar con
un modelo de planeacioacuten estrateacutegica para su bienestar y crecimiento
En la pequentildea empresa constructora Cedillo Hermanos SA especializada en
proyectos de estructuras metaacutelicas en espacios de uso residencial industrial
comercial y mixto que opera en la ciudad de Meacutexico y aacuterea metropolitana al no
contar con un modelo de planeacioacuten presenta deficiencias de aspecto teacutecnico de
costos y de programacioacuten en la ejecucioacuten de obra lo que genera que con el tiempo
vaya perdiendo credibilidad y como resultado obtenga un bajo nivel de competencia
13 Objetivos de la investigacioacuten
123 General
Analizar la situacioacuten actual de la empresa en su entorno externo e interno formular
estrategias para afrontar aspectos negativos y potenciar aspectos positivos
estudiar su posicionamiento en el mercado frente a la competencia visualizar su
proyeccioacuten a 10 antildeos y describir tres posibles escenarios a futuro Todo esto con un
enfoque en la planeacioacuten y ejecucioacuten de obra para favorecer su crecimiento y
disminuir la improvisacioacuten en el sector privado de la construccioacuten Participan el autor
de la tesina personal experto de la empresa y acadeacutemicos de la Escuela Superior
de Ingenieriacutea y Arquitectura En el periacuteodo febrero a mayo de 2018
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
9
124 Especiacuteficos
o Identificar las debilidades y fortalezas de las actividades de la empresa
mediante un anaacutelisis interno y de su entorno exterior para conocer la
situacioacuten actual de su desempentildeo
o Fundamentar el problema identificado con los resultados del diagnoacutestico y
resaltar la importancia de implementar un modelo de planeacioacuten estrateacutegica
en las diferentes actividades que desempentildea la organizacioacuten mediante la
formulacioacuten de una propuesta de una serie de lineamientos que aporten
herramientas para lograr los objetivos de la empresa
o Exponer los beneficios que aportaraacute el desarrollo de un modelo de planeacioacuten
estrateacutegica dentro de la administracioacuten de la empresa
14 Preguntas de investigacioacuten
125 Central
iquestPor queacute es importante para una empresa constructora dedicada a la construccioacuten
de estructuras metaacutelicas en la ciudad de Meacutexico implementar un modelo de
planeacioacuten estrateacutegica
126 De investigacioacuten
iquestCoacutemo aplicar un anaacutelisis a una empresa constructora para estudiar los factores de
mayor impacto en su desempentildeo y los recursos que posee con el propoacutesito de
conocer su situacioacuten actual
iquestCoacutemo fundamentar el problema identificado mediante el resultado del anaacutelisis
realizado a la empresa constructora
iquestQueacute informacioacuten es necesaria para la evaluacioacuten y seleccioacuten de acciones a seguir
para conformar un plan estrateacutegico para una empresa constructora con enfoque la
planeacioacuten y ejecucioacuten de obra
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
10
15 Justificacioacuten de la investigacioacuten
127 Conceptual
En la construccioacuten se presenta una gran diversidad en los procedimientos
constructivos empleados en las actividades que desempentildea por lo que es
sumamente difiacutecil sistematizar sus procesos sin embargo mediante una buena
planeacioacuten en la empresa es posible identificar los objetivos formular estrategias y
planes de accioacuten para lograrlos lo que genera una visioacuten maacutes amplia acerca de las
necesidades de la organizacioacuten
128 Metodoloacutegica
La presenta investigacioacuten tiene como base teoacuterica la administracioacuten y sus
aplicaciones para optimizar el buen desempentildeo de las funciones internas de la
empresa y enfrentando la problemaacutetica de su aacutembito externo lo que genera
conocimiento vaacutelido y confiable
129 De factibilidad
Toda organizacioacuten tiene como principal objetivo alcanzar un crecimiento constante
e impulsar su competitividad para afrontar los retos en el mercado lo que es posible
lograr mediante una buena planeacioacuten con beneficios a largo plazo
1210 De viabilidad
La empresa constructora en Meacutexico cuenta con alto potencial sin embargo carece
de un modelo de planeacioacuten que le aporte herramientas que le ayuden a ir
concentrando todas y cada una de sus experiencias para generar conocimiento que
funcione como guiacutea en su desempentildeo profesional
1211 De relevancia social
Mediante el anaacutelisis interno y externo de la empresa constructora se adquiere
informacioacuten valiosa para conocer la capacidad de esta para saber la posicioacuten en la
que se encuentra frente a la competencia con que herramientas cuenta conocer
sus debilidades y explotar sus fortalezas lo que encamina al crecimiento econoacutemico
de la empresa brindando asiacute mejores condiciones para su personal aumentando
las oportunidades de empleo y a su vez impulsa la economiacutea del paiacutes
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
11
Capiacutetulo II- Antecedentes y marco normativo
21 La Estrategia en los negocios
En los negocios como en la guerra el objetivo de la estrategia es poner a
nuestro favor las condiciones maacutes favorables juzgando el momento preciso
para atacar o retirarse y siempre evaluando correctamente los liacutemites del
combate El Arte de Pensar Estrateacutegicamente Managing Quietly-Henry Mintzberg
Sun Tzu el maacutes antiguo de los estrategas modernos (siglo IV AC) y que durante
25 siglos ha influido el pensamiento militar del mundo no conocioacute el teacutermino
planeacioacuten estrateacutegica eacutel hablaba de la estrategia ofensiva En el Capiacutetulo VIII (Las
Nueve Variables) versiacuteculo 9 de su libro El Arte de la Guerra dice ldquoEl general
(strategos) debe estar seguro de poder explotar la situacioacuten en su provecho seguacuten
lo exijan las circunstancias No estaacute vinculado a procedimientos determinadosrdquo
Baidaba en su texto aacuterabe-hinduacute Calila y Dimna (versioacuten Antonio Chalita Sfair
1995) escribiacutea sobre las tres cosas en que debiacutea concentrarse la atencioacuten del
gobernante
ldquohellipanalizar cuidadosamente los hechos pasados y las razones de su fracaso
hacer un balance de los beneficios y perjuicios que le han traiacutedordquo
ldquoOtra reside en el estudio cuidadoso de la situacioacuten en su hora presente y de sus
aspectos buenos y malos explotar las buenas oportunidades en tanto pueda y
evitar todo lo que pueda causar peacuterdidas y fracasosrdquo y
ldquola tercera de estas cosas reside en el estudio del futuro y de los eacutexitos o fracasos
que a su juicio le reserva preparase bien para aprovechar las buenas oportunidades
y estar atento contra todo lo que temerdquo
Maacutes tarde Nicolaacutes Maquiavelo en su libro El Priacutencipe tambieacuten explica la necesidad
de la planeacioacuten para la realizacioacuten de un buen gobierno Aunque hay diversos
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
12
ejemplos a traveacutes de la historia los precedentes son una muestra representativa
acerca de coacutemo se desarrollaba el pensamiento estrateacutegico
En la eacutepoca moderna al finalizar la segunda guerra mundial las empresas
comenzaron a darse cuenta de algunos aspectos que no eran controlables la
incertidumbre el riesgo la inestabilidad y un ambiente cambiante Surgioacute entonces
la necesidad de tener control relativo sobre los cambios raacutepidos Como respuesta a
tales circunstancias los gerentes comienzan a utilizar la planificacioacuten (planeacioacuten)
estrateacutegica
No es extrantildeo encontrar gerentes que enfocan su pensamiento estrateacutegico
ajustando los fenoacutemenos y eventos de los escenarios reales del mercado a un
modelo lineal a un meacutetodo paso por paso Probablemente se debe a que siguen
aferrados a la Teoriacutea de Sistemas donde las partes y las variables son mutuamente
dependientes Encontramos tambieacuten a otros que creen que el eacutexito de la estrategia
es cuestioacuten de suerte o de inspiracioacuten y no faltan ademaacutes los que inician el proceso
con ideas preconcebidas que coartan por completo las soluciones creativas
El punto de partida del pensamiento estrateacutegico es comprender que el cerebro
humano que es la herramienta que vamos a usar en el proceso no se basa en el
pensamiento lineal Lo segundo es aceptar que la receta para alcanzar el eacutexito en
la ejecucioacuten de la estrategia consiste en combinar el meacutetodo analiacutetico con la
flexibilidad mental para aceptar que la loacutegica de la estrategia es paradoacutejica
Si aceptamos que el anaacutelisis es el requisito indispensable para pensar
estrateacutegicamente cuando el pensador estrateacutegico se enfrenta a un problema a una
tendencia a una situacioacuten o a eventos que parecen constituir un todo armonioso o
que parecen estar perfectamente agrupados lo primero que hace es descomponer
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
13
ese todo en sus partes constitutivas Luego empieza a descubrir el significado de
cada una de esas partes para entrar a reagruparlas de manera calculada con el fin
de maximizar las oportunidades en beneficio de los intereses de su empresa
Kenichi Ohmae exdirector de McKinsey amp Co en el Japoacuten y estratega corporativo
de renombre internacional recomienda que los estrategas usen como meacutetodo un
proceso de abstraccioacuten para mostrar que pasariacutea en caso de que por ejemplo una
empresa anteriormente fuerte y con larga trayectoria en el mercado empiece a
mostrar signos que su vigor competitivo declina Ohmae recomienda que el primer
paso en el proceso de abstraccioacuten es usar las tormentas de ideas y las encuestas
de opinioacuten para reagrupar y particularizar los aspectos en los cuales la empresa
estaacute en desventaja frente a sus competidores El paso siguiente es clasificar estos
aspectos de acuerdo a sus factores comunes en subgrupos afines Hecho esto
miramos cada grupo como una unidad y nos preguntamos cuaacutel es el asunto criacutetico
que cada unidad posee La fuente del problema debe ser entendida antes que
avanzar a recetar soluciones
Una vez que el proceso de abstraccioacuten se ha completado debemos decidir luego el
enfoque apropiado para encontrar la solucioacuten Hallada en principio la solucioacuten nos
ponemos en la tarea de trabajar en la implementacioacuten de los programas y en la
redaccioacuten de planes de accioacuten detallados Recuerde que la estrategia es buena
solamente si la taacutectica es exitosa lo que quiere decir que ninguna solucioacuten por
perfecta que parezca habraacute de resolver el asunto criacutetico y seraacute de poca utilidad
hasta que haya sido implementada
No faltaraacute el gerente que quiera acortar el camino entre la identificacioacuten de los
asuntos criacuteticos y la implementacioacuten de las soluciones saltaacutendose los pasos
intermedios como son la planeacioacuten del mejoramiento operativo y la organizacioacuten
para ejecutar acciones concretas La estrategia es un plan abstracto que debe
convertirse en un plan de accioacuten y esto no se puede materializar de la noche a la
mantildeana Ramiro Arias Amaya 2015
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
14
22 Mente estrateacutegica
El ser humano no cuenta con ninguacuten recurso natural ninguacuten poderiacuteo militar
solamente la capacidad de invencioacuten del cerebro Esta es ilimitada puesto que hay
que desarrollarla educarla adiestrarla y equiparla Esta potencia cerebral llegar a
ser en el futuro el bien comuacuten maacutes preciado y creador de la humanidad Entre
liacutederes gerentes y hombres de empresa existen algunos que cuentan con visioacuten y
sensibilidad natural para responder oportunamente a los retos que presenta las
organizaciones de igual forma es frecuente encontrar a ejecutivos con una
orientacioacuten maacutes operativa que estrateacutegica
Quizaacutes esta tendencia sea un resultado de la inercia natural que las personas han
seguido durante todo su desarrollo profesional ademaacutes de enfocar
inadecuadamente los problemas que exigen un alcance estrateacutegico Muacuteltiples
experimentos y estudios en el campo de la imaginacioacuten creativa han demostrado
que es posible cultivar mentalidades que produzcan ideas superiores al nivel de lo
que debe ser la mente estratega Las conclusiones maacutes significativas de sus
estudios pueden resumirse en tres ideas
1) La creatividad puede desarrollarse deliberadamente
2) Los cursos para el desarrollo de la creatividad mejoran a la persona para producir
buenas ideas ademaacutes se identifican por originales y uacutetiles
3) Un curso sobre imaginacioacuten permite desarrollar rasgos como la confianza
iniciativa liderazgo potencial y sensibilidad a los problemas
Ademaacutes de la importancia de desarrollar la imaginacioacuten creativa la mente estratega
requiere de informacioacuten conocimientos experiencias los cuales son ingredientes
para generar su capacidad razonadora y creativa Para poder generar una toma de
decisiones de manera estrateacutegica es importante partir de la comprensioacuten del
conjunto de fenoacutemenos internos y externos en que participa la organizacioacuten asiacute
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
15
como los objetivos que eacutesta trata de alcanzar en ese contexto Con toda su
informacioacuten la mente estratega examina el conjunto de esos factores comprende y
formula alternativas orientadas hacia lo que quiere que suceda el gerente estrategia
La mente estratega mantiene cierta flexibilidad para poder examinar y procesar
todas las variables y es definitivo que genera esta forma de pensar para enfocar la
problemaacutetica sobre la cual se tiene que decidir El desarrollo de la mente estratega
es anaacutelogo al desarrollo de la capacidad creativa del ser humano el cultivo de esos
enfoques mentales involucra una nueva actitud mental el desprendimiento de los
haacutebitos tradicionales ademaacutes del uso de teacutecnicas y praacutecticas que permiten tomar
decisiones estrateacutegicas Combinados todos estos factores permiten desarrollar el
pensamiento estrateacutegico y generan en el individuo una capacidad que puede ser
aprendida dirigida y practicada Es comuacuten que el concepto estrategia se utilice en
el aacutembito de la gerencia y de las organizaciones ya que escuchamos muchos
conceptos relacionados con estrategias financieras de mercado de comunicacioacuten
o corporativas Para este fin se analizaraacuten las definiciones de los principales autores
para asiacute poder entender el concepto de estrategia
23 Concepto e historia de la planeacioacuten estrateacutegica
La Planeacioacuten como parte del proceso administrativo tuvo sus primeras
contribuciones dentro de la evolucioacuten administrativa Asiacute se encuentra como los
egipcios en el antildeo 1300 ac le daban importancia a la administracioacuten por medio de
sus papiros y parala construccioacuten de templos y piraacutemides lo mismo hicieron los
chinos ya que en las paraacutebolas de Confucio se encuentran sugerencias praacutecticas
para una adecuada administracioacuten puacuteblica la construccioacuten de la gran muralla china
es una evidencia palpable de planeacioacuten organizacioacuten y control luego la iglesia
catoacutelica Romana es la que ha demostrado mayor eficiencia en la praacutectica de la
organizacioacuten formal al plantear claros sus objetivos estructura organizacional asiacute
como la aplicacioacuten de teacutecnicas administrativas
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
16
Posteriormente se destacan otras contribuciones contemporaacuteneas y especializadas
que abarcan aacutereas de las ciencias de la conducta como los postulados de Frank y
Lillian Gilbreth Gantt ingeniero mecaacutenico conocido por sus meacutetodos graacuteficos para
la descripcioacuten de planes y un mejor control administrativo destacoacute la importancia
del tiempo y el costo al planear y controlar el trabajo lo que le condujo al disentildeo y
puesta en praacutectica de la famosa graacutefica de Gantt que mucha utilidad ha brindado
para la programacioacuten de actividades 1
Dentro de este contexto la evolucioacuten administrativa ha llegado a desarrollar teacutecnicas
modernas de aplicacioacuten como lo es la
Planeacioacuten Formal
En la deacutecada de los cincuenta el teacutermino planeacioacuten a largo plazo se usoacute para
describir el sistema utilizando diferentes teacuterminos para referirse a ella como
Planeacioacuten Corporativa Completa Planeacioacuten Directiva Completa Planeacioacuten
General Total Planeacioacuten a largo plazo Planeacioacuten integrada completa y
Planeacioacuten Estrateacutegica que cada vez se utiliza con mayor frecuencia para describir
lo mismo que con las frases antes mencionadas
La Planeacioacuten Estrateacutegica Formal fue introducida por primera vez en algunas
empresas comerciales a mediados de 1950 periacuteodo en que las empresas maacutes
importantes fueron principalmente las que desarrollaron sistemas de Planeacioacuten
Estrateacutegica Formal denominaacutendolos Sistemas de Planeacioacuten a largo plazo
Desde entonces la Planeacioacuten Estrateacutegica Formal se ha perfeccionado al grado de
que en la actualidad la mayoriacutea de las empresas importantes en el mundo cuentan
con alguacuten tipo de este sistema y un nuacutemero cada vez mayor de empresas pequentildeas
estaacuten siguiendo este ejemplo 2
A inicios de la deacutecada de los cincuenta las firmas de negocios y maacutes tarde otros
tipos de organizaciones de produccioacuten de servicios y bienes empezaron a
preocuparse por sus desajustes con el medio ambiente (Ansoff amp Hayes 1990)
Esto dio lugar al desarrollo de la planeacioacuten estrateacutegica Posteriormente no soacutelo
preocupoacute a los administradores de las organizaciones de ahiacute pensar en exigir que
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
17
lo planeado se traduzca realmente en acciones adecuadas lo que dio lugar al
desarrollo del concepto de administracioacuten estrateacutegica Desde la deacutecada de 1960
hasta mediados de 1980 la planeacioacuten estrateacutegica subrayaba un enfoque de arriba
abajo respecto al establecimiento de metas y planeacioacuten es decir la alta direccioacuten
y los especialistas en planeacioacuten estrateacutegica desarrollaban metas y planes para toda
la organizacioacuten
Con frecuencia los gerentes recibiacutean metas y planes de miembros del personal y
sus propias actividades de planeacioacuten se limitaban a procedimientos especiacuteficos ya
presupuestados para sus unidades Durante este periodo empresas particulares y
compantildeiacuteas de consultoriacutea han innovado diversas teacutecnicas analiacuteticas y enfoques de
planeacioacuten muchas de las cuales se convirtieron en modas corporativas A menudo
estas teacutecnicas se usaban en forma poco adecuada y conduciacutean a decisiones
estrateacutegicas que se basaban en conclusiones y evaluaciones simplistas A menudo
surge una gran brecha entre gerentes estrateacutegicos taacutecticos y operativos Los
gerentes y empleados se sentiacutean ajenos en todas sus organizaciones y perdiacutean su
compromiso con el eacutexito de la organizacioacuten
En la actualidad los gerentes hacen que el resto de la organizacioacuten participe en el
proceso de la formacioacuten de estrategias El ambiente tan cambiante de las tres
uacuteltimas deacutecadas ha obligado a los ejecutivos a buscar ideas e innovaciones en todos
los niveles de la organizacioacuten para formar a sus compantildeiacuteas de una manera maacutes
competitiva Debido a esta tendencia ha surgido un nuevo teacutermino para el proceso
de planeacioacuten ldquoadministracioacuten estrateacutegicardquo La administracioacuten estrateacutegica involucra
a los gerentes en la formulacioacuten implementacioacuten de metas estrateacutegicas y
estrategias Esto es integra la planeacioacuten estrateacutegica y administracioacuten en un solo
proceso Henderson (1993) comenta que existen muchas posibilidades de que asiacute
las organizaciones cambien sus formas de trabajo lo que le permite ampliar su
ventaja
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
18
Esto permite diferenciarse de sus rivales Sin embargo cuando un competidor
agresivo pone en marcha una estrategia de eacutexito todos los otros negocios con los
que se compite responden con igual previsioacuten y dedicacioacuten de recursos La
planeacioacuten estrateacutegica se convierte en una actividad constante en la cual se alienta
a todos los gerentes a pensar estrateacutegicamente y a centrarse en los aspectos de
largo plazo orientados hacia el exterior asiacute como aspectos taacutecticos y operativos de
corto plazo Seguacuten Mintzberg (1997) la planeacioacuten estrateacutegica implica tomar
decisiones acerca de las metas y estrategias de largo plazo de la organizacioacuten Los
planes estrateacutegicos tienen una fuerte orientacioacuten externa y abarcan porciones
importantes de la organizacioacuten Los ejecutivos son responsables del desarrollo y
ejecucioacuten del plan estrateacutegico aunque por lo general no formulan ni implementan
personalmente todo el plan
Las metas estrateacutegicas son los fines principales o resultados que se relacionan con
la supervivencia valor y crecimiento de largo plazo de la organizacioacuten Los gerentes
estrateacutegicos establecen metas que reflejan tanto la eficacia como la eficiencia entre
las metas estrateacutegicas maacutes comunes se encuentran diversas medidas de
rendimiento para los accionistas rentabilidad cantidad calidad de los productos o
servicios participacioacuten de mercado productividad y contribucioacuten a la sociedad Una
estrategia es un patroacuten de acciones y asignaciones de recursos disentildeado para
alcanzar las metas de la organizacioacuten La estrategia que implementan las
organizaciones es un intento de equiparar sus habilidades y recursos con las
oportunidades que se encuentran en el ambiente externo esto es todas las
organizaciones tienen fuerzas y debilidades
Las acciones o estrategias deben dirigirse a consolidar fuerzas en aacutereas que
satisfagan los deseos y necesidades de los consumidores de otros actores clave
en el medio externo de la organizacioacuten Ademaacutes de que las organizaciones que
implementan estrategias modifican el ambiente externo Una vez identificados los
planes estrateacutegicos de la organizacioacuten eacutestos se convierten en el fundamento de la
planeacioacuten
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
19
a) La planeacioacuten taacutectica traduce metas amplias y planes estrateacutegicos en metas y
planes especiacuteficos que son importantes para una porcioacuten definida de la
organizacioacuten a menudo un aacuterea funcional como los recursos humanos Los planes
taacutecticos se enfocan a las principales acciones que debe realizar una unidad para
cumplir su parte del plan estrateacutegico
b) La planeacioacuten operativa identifica los procedimientos y procesos especiacuteficos que
se necesitan en los niveles maacutes bajos de la organizacioacuten los gerentes de nivel
operativo desarrollan planes para periacuteodos muy cortos y se centran en tareas de
rutina como programas de produccioacuten horarios de entrega y requerimientos de
recursos humanos
El concepto estrateacutegico no es nuevo ya que siempre ha estado en la mente de
los liacutederes hombres de negocios y gerentes lo nuevo es el manejo sisteacutemico
de la planeacioacuten estrateacutegica Podemos mencionar algunas ideas de lo que no
es la planeacioacuten estrateacutegica entre ellas
bull La planeacioacuten estrateacutegica no es un conjunto de teacutecnicas especiacuteficas o de meacutetodos
y procedimientos inflexibles para elaborar un plan Para generar la planeacioacuten
estrateacutegica es importante cuestionarnos lo siguiente
1) iquestDoacutende estamos
2) iquestA doacutende vamos
3) iquestA doacutende deberiacuteamos de ir
La planeacioacuten estrateacutegica incluye eventos factibles pero no obstante es preciso
considerar eventos contingentes que pueden llegar a ocurrir La planeacioacuten no
constituye una respuesta informal o fortuita a una crisis La planeacioacuten formal es un
proceso para la toma de decisiones los pasos importantes que se siguen durante
ella se asemejan a los pasos baacutesicos para la toma de decisiones La planeacioacuten
implica directamente problemas u objetos reales no simples especulaciones (Cano
Flores 2005) La figura 24 nos muestra estos pasos y sus contrapartes en el
proceso de la toma de decisiones
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
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24 Etapas del proceso formal de la planeacioacuten
1) Anaacutelisis situacional la planeacioacuten comienza con un anaacutelisis situacional con
sus limitaciones de tiempo y recursos se debe de recopilar interpretar y resumir
toda la informacioacuten relevante para el aspecto de la planeacioacuten en cuestioacuten Este
anaacutelisis se enfoca en las fuerzas internas que operan en la organizacioacuten unidad de
trabajo con un enfoque de sistema abierto el cual analiza las influencias del
ambiente externo El resultado de este paso es la identificacioacuten y diagnoacutestico de los
presupuestos beneficios y problemas de la planeacioacuten
2) Metas y planes alternativos con base en el anaacutelisis situacional el proceso de
planeacioacuten debe generar metas alternativas que puedan perseguirse en el futuro y
planes alternativos que puedan utilizarse en el logro de esas metas Este paso en
el proceso subraya la creatividad y alienta a gerentes y empleados a asumir una
perspectiva maacutes amplia acerca de sus trabajos La evaluacioacuten de los meacuteritos de
estas metas y planes alternativos debe retrasarse hasta que se haya desarrollado
una variedad de opciones Las metas son los propoacutesitos o fines que el gerente
desea alcanzar y deben ser especiacuteficas retadoras y realistas
Los planes son las acciones o medios que el gerente trata de utilizar para alcanzar
las metas Este paso debe delinear como miacutenimo acciones alternativas que
conduzcan al logro de cada meta los recursos necesarios para llegar a ella a traveacutes
de los medios y los obstaacuteculos que pueden surgir
3) Evaluacioacuten de metas y planes los encargados de tomar decisiones deben
jerarquizar dichas metas e incluso eliminarlas para poder analizarlas con calma
4) Seleccioacuten de metas y planes en el proceso de valuacioacuten se deben
identificar las prioridades y arreglos entre metas y planes y dejar la eleccioacuten final al
responsable de la toma de decisiones Un proceso formal de planeacioacuten conduce
un conjunto de metas y planes que resultan factibles dentro de un grupo de
circunstancias es viable que se genere un plan de contingencia distinto que se
antildeada en cada escenario Eacuteste enfoque ayuda evitar crisis y permite mayor
flexibilidad y capacidad de respuesta
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
21
5) Implementacioacuten los mejores planes son inuacutetiles a menos que se lleven a
la praacutectica correctamente para que una implementacioacuten sea exitosa se necesita
que el plan se relacione con otros sistemas en la organizacioacuten en particular con los
sistemas de recompensa y presupuesto De la misma manera el logro de las metas
debe relacionarse con el sistema de recompensa de la organizacioacuten muchas
organizaciones utilizan programas de incentivos para alentar a sus empleados a
lograr las metas implementar los planes de forma adecuada un ejemplo de ello son
las comisiones salarios promociones y bonos que se basan en un desempentildeo
exitoso
6) Monitoreo y control como la planeacioacuten es un proceso constante repetitivo la
alta direccioacuten debe monitorear continuamente el comportamiento real de sus
unidades de trabajo de acuerdo con las metas y los planes de la unidad
25 Modelos de planeacioacuten
Seguacuten (Sallenave 1994) un modelo conceptual es aquel que presenta una idea de
lo que deberiacutea ser en general o una imagen de algo formado mediante la
generalizacioacuten de particularidades A cambio un modelo operativo es el que se usa
en realidad en las empresas Existen diferentes modelos que pueden ayudar a las
organizaciones a generar una planeacioacuten exitosa enseguida se analizaraacuten algunos
de ellos
251 A Modelo de planeacioacuten de George Steiner-
En este modelo podemos encontrar las posiciones que sirven como fundamento
para la planeacioacuten en eacutel se encuentran los propoacutesitos socioeconoacutemicos
fundamentales de la organizacioacuten de la alta gerencia y los estudios del medio
ambiente
bull Propoacutesitos baacutesicos socioeconoacutemicos
Son las aspiraciones fundamentales del orden socioeconoacutemico que una empresa y
organizacioacuten en su caraacutecter de entidad total desea satisfacer en forma permanente
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
22
o semipermanente a traveacutes de su existencia por tal motivo los propoacutesitos baacutesicos
son aquellas finalidades de que por su iacutendole suprema define la razoacuten de la
existencia de la organizacioacuten asiacute como su naturaleza y caraacutecter esencial Los
propoacutesitos baacutesicos socioeconoacutemicos son los lineamientos de finalidad que la
sociedad espera de la institucioacuten de negocios Si esta no lo establece no podraacute
sobrevivir Esto significa que la sociedad demanda de las empresas que utilicen los
recursos de que disponen para satisfacer los deseos o necesidades de la sociedad
bull Valores de la alta gerencia
Cada uno de los gerentes tiene su grupo de valores sus coacutedigos eacuteticos sus
estaacutendares de moral su propia filosofiacutea los cuales son uacutenicos a cada uno de ellos
es necesario conocer todo este grupo de valores establecerlos como premisas de
planeacioacuten ya que tiene una gran influencia sobre los programas de planeacioacuten
Como ejemplo se tienen los siguientes casos
bull La decisioacuten de ser la compantildeiacutea maacutes grande y maacutes teacutecnica dentro del ramo depende
de los valores de los altos ejecutivos
bull La seleccioacuten de los medios para alcanzar dichos fines tambieacuten estaacute en funcioacuten de
los valores Lo mismo sucede con el trato que se desea a los clientes empleados
competidores y contratistas Algunos gerentes demandan que las condiciones para
los empleados sean placenteras para otros no tienen importancia algunos son
implacables con la competencia otros aplican la regla no hagas a otros lo que no
quieras para ti
bull Evaluacioacuten de riesgos y oportunidades del medio ambiente tanto interno como
externo
bull Uno de los propoacutesitos fundamentales de la planeacioacuten es descubrir las
oportunidades futuras de hacer planes para explotarlas
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
23
bull Los planes efectivos son aquellos que explotan las oportunidades y evitan los
obstaacuteculos o riesgos futuros basaacutendose en lineamientos dados a conocer los
puntos fuertes y deacutebiles de la compantildeiacutea
252 B Modelo de William Newman
Este modelo tiene sus raiacuteces en la teoriacutea claacutesica de la administracioacuten Asiacute mismo el
autor define el proceso de planeacioacuten desde el estudio de las etapas baacutesicas de una
decisioacuten que se tome Se pueden encontrar diferentes etapas como diagnoacutestico del
problema determinacioacuten de soluciones optativas pronoacutestico de resultados en cada
accioacuten y finalmente la eleccioacuten del camino a seguir El modelo se enfoca
principalmente en definir el inicio del proceso de planeacioacuten estrateacutegica que inicia
con un diagnoacutestico preciso del problema que se estaacute enfrentando Una vez que se
establece el problema es necesario encontrar las probables soluciones al mismo
orientando asiacute todas las actividades halladas en el proceso de planeacioacuten
Posteriormente es necesario realizar un pronoacutestico de los resultados para cada
accioacuten seleccionada con anterioridad encontrando automaacuteticamente las
posibilidades reales de solucioacuten del problema planteado
253 C Modelo de planeacioacuten de Bateman y Snell
Seguacuten estos autores el proceso de planeacioacuten es un proceso dual en que dos
caracteriacutesticas convergen las etapas generales involucradas en el proceso de
decisioacuten y las etapas especiacuteficas de la planeacioacuten formal La primera caracteriacutestica
presupone todas las acciones orientadas a la identificacioacuten y precisioacuten del problema
que se quiere resolver a traveacutes del proceso de planeacioacuten Iniciando con el
diagnoacutestico de la situacioacuten y su entorno la formulacioacuten de ideas percibidas despueacutes
del anaacutelisis la seleccioacuten y evaluacioacuten de alternativas determinan la maacutes adecuada
para implementacioacuten Para la segunda caracteriacutestica se llevan a cabo las
actividades formales transformaacutendolas en planes y programas susceptibles para
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
24
ser llevados a la praacutectica determinando sus objetivos como el proceso de
implementacioacuten y evaluacioacuten correspondiente
254 D Modelo de planeacioacuten de Mintzberg y Waters
En la mayoriacutea de los modelos existentes de planeacioacuten dejan a un lado el recurso
humano ya que consideran que el trabajo con el recurso humano no es importante
Sin embargo el combinar el recurso humano con trabajo del proceso de las
organizaciones permiten determinar las poliacuteticas y programas para alcanzar los
objetivos y las metas de las organizaciones En este modelo de planeacioacuten
Mintzberg y Waters comentan que asiacute se pueden asegurar las poliacuteticas para
convertirse en un proyecto a largo plazo para las organizaciones
De acuerdo con (Miles Snow Meyer amp Coleman 1978) las organizaciones
tambieacuten modifican constantemente y perfeccionan el mecanismo por el cual logran
sus propoacutesitos y objetivos reorganizando su estructura sus relaciones y sus
procesos de gestioacuten Para la mayoriacutea de las organizaciones sus procesos deben de
ser dinaacutemicos capaces de adaptarse a los cambios y mantener una alineacioacuten
efectiva con el medio ambiente Para esto se puede identificar un ciclo de
adaptacioacuten que es evidente en todas las organizaciones pero dicho ciclo es maacutes
visible en las nuevas organizaciones ya que en una nueva organizacioacuten existe una
visioacuten empresarial definida ya que tienen bien identificado un segmento de mercado
de su bien o servicio y su mercado objetivo
Las principales teoriacuteas de gestioacuten de la planeacioacuten comentan que lo que debe de
realizar la organizacioacuten es cumplir con las exigencias del entorno ademaacutes de
formular aquellos procesos que permitan a las organizaciones seguir adaptaacutendose
y evolucionando para generar capacidad propia y fortalecer asiacute su actividad
innovadora
La planificacioacuten estrateacutegica no es un mecanismo para elaborar planes es una
herramienta para administrar y para ordenar los cambios Las empresas no pueden
ser mejores que sus gerentes La planeacioacuten estrateacutegica debe llegar hasta las aacutereas
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
25
de la empresa que apuntan al desarrollo y no a las que soacutelo pueden manejar verbos
en tiempo presente
255 E Modelo de planeacioacuten de Fred David
Este modelo consta de tres partes principales
a) Formulacioacuten de estrategias
b) Ejecucioacuten de estrategia
c) Evaluacioacuten de estrategias
David (2008) propone que para poder formular una planeacioacuten correcta se requiere
identificar la misioacuten como la tiene la empresa sus objetivos y estrategias todo esto
antes de iniciar el proceso de planeacioacuten estrateacutegica Despueacutes propone realizar una
auditoria interna para identificar debilidades y fortalezas con esta informacioacuten se
fija la nueva misioacuten de la compantildeiacutea con las auditorias mencionadas se obtienen los
datos para elaborar las matrices MEFE y MEFI que conformariacutea la primera etapa
Comenta que la segunda etapa hace referencia al marco analiacutetico para la
formulacioacuten de las estrategias la cual estaacute enfocada a la generacioacuten de estrategias
factibles las teacutecnicas que propone son la FODA PEEA y BCG La tercera etapa es
la fase de las decisiones formadas por una sola teacutecnica que es la matriz cuantitativa
de planeacioacuten estrateacutegica (CPE) en esta matriz se utiliza informacioacuten de la etapa 1
para evaluar las estrategias que se obtienen en la etapa 2 y afinarlas con la matriz
del perfil competitivo (MPC) y con la PEEA (Posicionamiento Estrateacutegico para la
Evaluacioacuten de la Accioacuten) ademaacutes con la matriz interna y externa (MIE) permite llegar
a la matriz de la gran estrategia (MGE) David (2008) aclara que no se puede perder
de vista que los resultados se deben de utilizar aplicando el criterio de los
conocedores de la planeacioacuten y de la empresa
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
26
256 F Modelo de planeacioacuten de Jean Paul Sallenave
Seguacuten Sallenave (1994) la planeacioacuten estrateacutegica es el proceso que sigue el
gerente integral para dirigir y controlar el futuro de su empresa La planeacioacuten
estrateacutegica es el proceso por el cual los dirigentes ordenan sus objetivos y sus
acciones en el tiempo De hecho el concepto de estrategia y el de planeacioacuten estaacuten
ligados indisolublemente pues tanto el uno como el otro designan una secuencia
de acciones ordenadas en el tiempo de manera tal que sea posible alcanzar uno o
varios objetivos En la mayoriacutea de las empresas diversificadas y organizadas seguacuten
una estructura divisional la planificacioacuten estrateacutegica se establece en tres niveles
1- A nivel de la empresa total (corporate planning)
bull iquestDoacutende invertir los recursos actuales de la empresa
bull iquestDe doacutende se podraacuten obtener los recursos futuros
bull iquestCoacutemo asegurar la supervivencia el crecimiento y la rentabilidad
La planeacioacuten estrateacutegica a nivel de la empresa total contesta estas preguntas
fundamentales sobre el presente y el futuro de la empresa
2- A nivel de divisioacuten (business planning)
Una vez que se haya decidido en cuaacuteles actividades la empresa debe invertir sus
recursos conviene determinar coacutemo se lograraacute el eacutexito en los sectores escogidos
3- A nivel funcional
Supongamos en el caso de una estructura divisional que el jefe de la divisioacuten de
calzado tiene a su cargo gerentes funcionales gerente de marketing gerente
financiero gerente de personal de produccioacuten de investigacioacuten etc Son ellos
quienes finalmente se responsabilizaraacuten de llevar a cabo el plan estrateacutegico
elaborado Aunque el nivel funcional se presente como el tercer nivel de la
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
27
planeacioacuten estrateacutegica corresponde al nivel criacutetico pues la mejor estrategia puede
sucumbir a las peores poliacuteticas
26 Competitividad
La competitividad es una variable determinante en el desarrollo econoacutemico y social
de una nacioacuten Esto implica considerar algunos factores como la innovacioacuten
eficiencia productividad y calidad ademaacutes se ve influida por otros factores que
tienen que ver con el entorno La palabra competitividad se ha convertido en un
teacutermino geneacuterico que se aplica a una gran variedad de situaciones y aacutembitos
geograacuteficos y que puede adjetivar a paiacuteses mercados productos o empresas
Rodriacuteguez (2001) El intereacutes existente respecto a las diversas cuestiones
relacionadas con la competitividad ha sido creciente y maacutes pronunciado tanto en
empresas puacuteblicas como privadas A lo largo de las tres uacuteltimas deacutecadas los
esfuerzos por definir y acotar el teacutermino competitividad han sido numerosos y las
definiciones aportadas variacutean sustancialmente entre ellas En siguiente cuadro se
muestra un resumen de algunas de las definiciones maacutes relevantes que se han
realizado en numerosas publicaciones
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
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ANtildeO AUTOR DEFINCIOacuteN
1985 Scott Es la capacidad de un paiacutes para producir y distribuir bienes y servicios en la economiacutea internacional en competencia con los bienes y servicios producidos en otros paiacuteses de forma que se gane una calidad de vida creciente
1988 Argandontildea Representa a corto plazo la capacidad de crear producir y distribuir bienes y servicios en el mercado internacional en condiciones favorables para los factores nacionales A largo plazo la competitividad exige el aumento de aquella capacidad de crear producir y vender bienes y servicios en mejores condiciones que los demaacutes
1988 Calleja Es la capacidad de producir y comercializar bienes y servicios en los mercados internacionales en competencia con otros paiacuteses de forma que proporcione cotas crecientes de empleo y bienestar
1988 Mochoacuten y Pajuelo
La competitividad tiene una perspectiva macroeconoacutemica basada en el iacutendice de precios y el tipo de cambio y una perspectiva microeconoacutemica condicionada por la productividad la capacidad de elaborar estrategias eficientes o la capacidad organizativa
1990 Porter La competitividad estaacute determinada por la productividad con que una nacioacuten regioacuten o cluster1 utiliza sus recursos humanos de capital y naturales
1992 Tyson Es la habilidad de producir bienes y servicios que cumplan los requisitos de la competencia internacional
1993 Cuervo Es la capacidad para producir bienes y servicios para un mercado abierto y cada vez maacutes exigente y al mismo tiempo crear valor esto es obtener una rentabilidad de los capitales invertidos igual o superior a su costo de oportunidad
1995 Amin y Tomaney
La competitividad depende de la habilidad para sostener cambios en los factores que aumenten el crecimiento de la productividad (tecnologiacutea recursos humanos y otros) y tambieacuten la estructura de la economiacutea y coacutemo la poliacutetica busca darle forma
1996 Boltho Representa el tipo de cambio real que en conjuncioacuten con las poliacuteticas nacionales apropiadas aseguran el equilibrio interno y externo
1996 Ciampi La competitividad no es un juego en el que la mejora de competitividad en un paiacutes se consigue a expensas de otro Al contrario las mejoras de competitividad y eficiencia en diferentes paiacuteses pueden y deben ser integradas y reforzarse mutuamente
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
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1997 Storper Es la habilidad de una economiacutea (urbana) para atraer y mantener empresas con cuotas de mercado estables o crecientes en una actividad al tiempo que se mantienen o se mejora la calidad de vida de los que participan en ello
2003 OacuteMahony y Van Ark
La competitividad es el incremento sostenido de la renta real y la calidad de vida de las regiones y naciones y la existencia de trabajo para todos los que desean encontrar empleo La base de la mejora de la calidad de vida estaacute sobre todo en la productividad ya que eacutesta es clave para sostener la generacioacuten de empleo y lograr la eliminacioacuten de la pobreza
2004 Gardiner et al Las fuentes de competitividad estaacuten formadas por factores diversos como las instituciones las infraestructuras y el capital humano la inversioacuten extranjera el desarrollo de las pymes y el desarrollo tecnoloacutegico Todo ello conduce a unas cifras de empleo y productividad que determinan el producto regional bruto y la calidad de vida
2005 Hernaacutendez El anaacutelisis de la competitividad implica indicadores de precio como los tipos de cambio e indicadores estructurales como las cuotas de mercado de las exportaciones
2005 Nadal La competitividad se puede analizar desde el punto de vista de su saldo exterior de sus flujos de comercio del tipo de cambio real de la productividad y de las inversiones directas
2006 Sala y Torres La competitividad no se refiere uacutenicamente a los precios sino que incorpora aspectos estructurales Entre los factores maacutes determinantes para la competitividad se encuentra la innovacioacuten
2006 Simmie La definicioacuten operativa usual de competitividad es la cuota de mercado de un determinado sector o industria
2007 International Institute for Management Development
La competitividad estaacute basada en la habilidad de una nacioacuten para crear y mantener un entorno que proporcione mayor valor a las empresas y maacutes prosperidad a los ciudadanos
2008 Foro Econoacutemico Mundial
La competitividad nacional estaacute determinada por el conjunto de instituciones factores y poliacuteticas que determinan la productividad El entorno macroeconoacutemico estable es condicioacuten necesaria para la competitividad pero no suficiente
2008 Trichet La competitividad en un sentido amplio se puede entender como la habilidad de los paiacuteses para mejorar en una economiacutea internacional cada vez maacutes integrada y para
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
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embarcarse en un camino sostenido de alto crecimiento del output que mejore el bienestar de las personas
2010 OCDE Es el grado en que bajo condiciones de libre mercado un paiacutes puede producir bienes y servicios que superan el examen de la competencia internacional y que simultaacuteneamente permiten mantener el crecimiento sostenido del paiacutes
Fuente Joseacute Luis Cendejas Valdeacutez
2013
Definida la competitividad es necesario determinar los factores que la afectan en
una localizacioacuten determinada paiacutes regioacuten ciudad cluacutester y en consecuencia
identificar aquellos niveles en los que se debe actuar para mejorarla Ademaacutes de
conocer el nivel de anaacutelisis sobre el cual se va a realizar el espacio y conocer como
los agentes econoacutemicos se ubican de acuerdo a su nivel de agrupacioacuten ldquomacrordquo y
ldquomicrordquo
En el nivel macro se encuentran los agregados econoacutemicos en este nivel se
puede ubicar lo que menciona la escuela tradicional que considera a los paiacuteses
como una unidad de anaacutelisis la cual se mide y define a la competitividad de una
forma cuantitativa a traveacutes del rendimiento comercial su balanza de pagos
comportamientos de la tasa de cambio entre otras medidas y cualitativamente a
traveacutes de la actividad cientiacutefica y tecnoloacutegica del paiacutes o los resultados de las
instituciones de investigacioacuten y desarrollo
En el nivel microeconoacutemico podemos decir que encontramos a los sectores
empresas y productos en los que se evaluacutea la competitividad Este nivel de anaacutelisis
es evaluado por lo que se podriacutea llamar la aproximacioacuten moderna de la
competitividad Algunas de las formas de medir y definir la competitividad en este
nivel se basan cuantitativamente en la participacioacuten del mercado generando
indicadores de productividad yo costo maacutergenes de ganancia yo beneficios netos
Al igual que en el nivel macro existen mediciones y definiciones de tipo cualitativo
como la investigacioacuten y desarrollo ademaacutes de las estrategias gerenciales
Por lo tanto la inversioacuten que se realice para ampliar o mejorar la infraestructura
impulsa la eficiencia y eficacia del aparato productivo En una economiacutea globalizada
Cuadro No Definiciones de competitividad
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la calidad de la infraestructura de un paiacutes determina el nivel de vida de sus
habitantes y la competitividad internacional
Una publicacioacuten que nos permite ver los rezagos de Meacutexico existentes en diferentes
aacutereas de su infraestructura es ldquoThe World Competiveness Yearbook 2001rdquo que
cubre en su estudio a cuarenta y siete naciones tanto industrializadas como
emergentes de alto impacto en la economiacutea mundial
En nuestro paiacutes la falta de recursos fiscales sumada al crecimiento de la poblacioacuten
que pasoacute de 813 millones de habitantes en el antildeo de 1990 a cerca de 100 millones
en el antildeo 2000 amplioacute la brecha entre las necesidades de una infraestructura
adecuada y la realidad de la que tenemos
Con respecto a su infraestructura Meacutexico se situacutea en el lugar nuacutemero treinta y seis
del estudio mencionado
Los cuatro factores de competitividad que se incluyen son comportamiento
econoacutemico (68 criterios) eficiencia del gobierno (84 criterios) eficiencia de los
negocios (60 criterios) e
Infraestructura (74 criterios) En este uacuteltimo rubro nuestro paiacutes se ubicaba en el lugar
nuacutemero 38 La construccioacuten de infraestructura como meta cuantitativa y tambieacuten
como factor de competitividad local y global reduce los costos y eleva el grado de
calidad de los bienes y servicios que las empresas y las instituciones producen para
los mercados internos y para exportacioacuten
La infraestructura es una de las maacutes importantes fuentes de externalidades o
dicho en otra forma de beneficios indirectos que afectan a la productividad al monto
de las inversiones y al periodo de recuperacioacuten de esas inversiones Las obras y
servicios que afectan a los centros de produccioacuten y a los de consumo tienen un
efecto multiplicador por su derrama ampliada de externalidades La creacioacuten de
polos de desarrollo fomenta enlaces productivos tanto para integrar mercados
internos como para incorporar al paiacutes en el dinaacutemico comercio internacional
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Nos encontramos entre los paiacuteses que no mantienen ni desarrollan su
infraestructura y su red de distribucioacuten de mercanciacuteas no satisfacen plenamente las
necesidades del comercio y de la industria
Meacutexico cuenta con soacutelo 140 metros de carreteras por cada kiloacutemetro cuadrado de
territorio cuando economiacuteas desarrolladas como Francia e Inglaterra tienen maacutes de
16 kiloacutemetros por kiloacutemetro cuadrado de territorio esta situacioacuten ubica a nuestro
paiacutes en el lugar 39 en ese aspecto
Se tienen 10 kiloacutemetros de viacuteas feacuterreas por cada kiloacutemetro cuadrado de territorio y
solamente dedicamos un 03 del PIB a inversiones en telecomunicaciones
En Meacutexico se dispone de 105 liacuteneas telefoacutenicas por cada mil habitantes lo cual lo
ubica en el lugar 42 mientras que Chile y Argentina superan las 210 liacuteneas y paiacuteses
como Estados Unidos e Inglaterra cuentan con maacutes de 570 liacuteneas telefoacutenicas por
cada 1000 habitantes
27 Infraestructura
Se dan a continuacioacuten algunas cifras que nos muestran el rezago que tenemos
nuestras necesidades y por lo tanto el potencial de desarrollo que existe en nuestro
paiacutes en materia de infraestructura fiacutesica para mejorar nuestra competitividad en los
mercados y para integrar econoacutemica y socialmente a las regiones maacutes atrasadas
271 Sector eleacutectrico
En materia de energiacutea eleacutectrica se teniacutea al antildeo 2000 una capacidad de generacioacuten
del orden de 45000 megawatts (MW) y se contaba con 65000 kiloacutemetros de liacuteneas
de transmisioacuten
Del antildeo 2000 al antildeo 2010 la CFE preveacute un crecimiento promedio anual superior al
6 por ciento en la demanda de energiacutea eleacutectrica es decir que durante este periodo
se requeriraacute incrementar la oferta de energiacutea en maacutes de 15000 megawatts y
construir 25000 kiloacutemetros de liacuteneas de alta tensioacuten con una inversioacuten del orden de
8000 y 1500 millones de doacutelares respectivamente
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Para lograr ese aumento de la capacidad instalada de generacioacuten de electricidad
seraacute necesario la construccioacuten y operacioacuten de maacutes de 12 plantas termoeleacutectricas 8
hidroeleacutectricas y 8 geoteacutermicas
En el antildeo de 2007 se llegoacute a 55000 MW y seraacute necesario incrementar del 2007 al
2017 del orden de 27000 MW maacutes para llegar a un total de 80000 MW
La participacioacuten de la inversioacuten privada en el sector eleacutectrico en algunas aacutereas antes
reservadas al sector puacuteblico se ha incrementado notablemente en los uacuteltimos antildeos
utilizando mecanismos financieros del tipo construccioacuten-arrendamiento-
transferencia (BLT) ademaacutes de las modalidades de productor independiente auto
abastecedor y cogenerador
Se Trabajan proyectos importantes como las hidroeleacutectricas de La Yesca Nay
(9531 millones de pesos ndashMDP-) La Parota Gro (8000 MDP) y la Planta eoacutelica
La Venta II (1650 MDP)
272 Sector hidraacuteulico
El agua seraacute uno de los principales problemas del mundo en el siglo XXI
Hay que regar tierras suministrar agua potable a los hogares controlar
inundaciones desalojar aguas negras y tratarlas para su uso posterior
Del antildeo 2000 al antildeo 2010 seraacute necesario incrementar la infraestructura
hidroagriacutecola de 6 millones de hectaacutereas para alcanzar los 8 millones de hectaacutereas
a fin de aumentar la produccioacuten agropecuaria modernizar 250 presas construir
2100 kiloacutemetros de bordos en cauces 50 vasos de almacenamiento asiacute como
construir 600 obras de proteccioacuten hidraacuteulica el 115 de las viviendas no disponen
de agua entubada y el 224 no cuentan con drenaje
Menos del 10 de las aguas residuales se someten a tratamiento previo antes de
ser vertidos en riacuteos y otros cuerpos de agua receptores Esto explica porque en
nuestro paiacutes existen enfermedades como el coacutelera
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Para proporcionar el servicio que tienen paiacuteses desarrollados se requieren
inversiones del orden de 5400 millones de doacutelares anuales en ese periodo para
construir sistemas de agua potable alcantarillado y plantas de tratamiento de aguas
residuales El sector privado ha participado cada vez de manera maacutes activa en el
desarrollo de la infraestructura hidraacuteulica particularmente en la construccioacuten y
operacioacuten de plantas de tratamiento de aguas residuales hasta la concesioacuten total
del servicio de abastecimiento de agua a la zona turiacutestica de Cancuacuten el reto es
dotar de agua potable a maacutes de 10 millones de mexicanos y suministrar servicio de
drenaje a maacutes de 22 millones cantidad que aumentaraacute de acuerdo con las tasas de
crecimiento demograacutefico
273 Sector transporte
Un paiacutes bien comunicado integra a sus pobladores y a ese paiacutes con el resto del
mundo La infraestructura del transporte es una condicioacuten necesaria para que se
desarrolle la agricultura el comercio el turismo y la industria en general
C1 carreteras
En Meacutexico el sistema nacional de carreteras constituye el principal medio de
desplazamiento de personas y bienes es un campo de grandes oportunidades para
las empresas de ingenieriacutea y al mismo tiempo un instrumento primordial para la
integracioacuten social econoacutemica poliacutetica y cultural de la nacioacuten
Con una extensioacuten de 323065 kiloacutemetros en el antildeo 2000 los caminos enlazan a
todas las capitales de los estados La mayor parte del flujo terrestre de pasajeros y
carga circula por este sistema que atiende al 98 por ciento del movimiento
domeacutestico de pasajeros y el 83 por ciento de la carga terrestre Se estima que el
39 de la red de carreteras estaacute en malas condiciones el 36 en condiciones
regulares y uacutenicamente el 25 estaacute en buenas condiciones
En la red federal existen 6346 puentes carreteros de los cuales alrededor de 200
requieren ser reforzados y rehabilitados para continuar garantizando una circulacioacuten
segura y permanente
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En los 158910 kiloacutemetros de caminos rurales que constituyen un activo de gran
importancia regional y local el problema presupuestal es particularmente agudo en
los rubros de conservacioacuten reconstruccioacuten y modernizacioacuten pues sus modestas
especificaciones geomeacutetricas y de construccioacuten requieren de atencioacuten permanente
C2 Aeropuertos
En el antildeo 2000 la red aeroportuaria estaba integrada por 1238 aeroacutedromos y 83
aeropuertos de servicio al puacuteblico de los cuales 54 prestaban servicios para vuelos
nacionales e internacionales
En el antildeo de 1990 la cantidad de pasajeros fue de 40 millones de personas y entre
1990 y 1997 el movimiento de pasajeros registroacute una tasa anual media de
crecimiento de 57 en tanto que las operaciones se incrementaron 35 En el
antildeo 2000 se movieron maacutes de 60 millones de pasajeros al antildeo La participacioacuten del
sector privado es en la operacioacuten inversioacuten y asistencia tecnoloacutegica en pistas
plataformas rampas servicio de embarque y desembarque combustibles
lubricantes ampliacioacuten y construccioacuten de edificios terminales hoteles y
estacionamientos asiacute como la concesioacuten de servicios de transporte terrestre y de
plataforma
Una inversioacuten importante fue la del nuevo edificio en el aeropuerto de la Ciudad de
Meacutexico y las ampliaciones en los aeropuertos de Toluca Cuernavaca y Puebla
Otras unidades de negocios de la actividad aeroportuaria necesitaraacuten de inversiones
estimadas en 1700 millones de doacutelares
En el antildeo 2007 ya se tienen 59 aeropuertos que dan servicio de vuelos
internacionales
Se tiene en proyecto la construccioacuten de los aeropuertos de Puerto Pentildeasco Son y
el de la Riviera Maya
C3 Puertos
Meacutexico tiene 10000 kiloacutemetros de litorales el sistema portuario nacional estaba
constituido en el antildeo 2000 por 22 puertos comerciales 18 terminales petroleras 34
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terminales pesqueras y 20 marinas turiacutesticas sin embargo el 60 de la actividad
comercial nacional e internacional de los 244 millones de toneladas de carga
movidos ese antildeo se concentroacute en los puertos de Manzanillo Laacutezaro Caacuterdenas
Altamira y Veracruz que son los encargados de atender a los principales centros
de produccioacuten y consumo del paiacutes En materia de infraestructura portuaria los
litorales mexicanos contaban con 167 kiloacutemetros de muelles para permitir el atraque
de barcos al fin de efectuar sus operaciones de carga y descarga ademaacutes se
movieron 62 millones de pasajeros en el antildeo
La mayor parte de la carga se desaloja por medio del autotransporte carretero
debido a la deficiencia en la articulacioacuten con el sistema de transporte por ferrocarril
Se requiere obra relacionada con la construccioacuten de rompeolas accesos dragados
nuevos muelles ampliacioacuten de patios y el movimiento de mercanciacuteas por medio de
contenedores La Escalera Naacuteutica del Mar de Corteacutes considera la modernizacioacuten
de 20 marinas
La inversioacuten miacutenima que se requiere es de 760 millones de doacutelares al antildeo
Existe la posibilidad de la construccioacuten dl puerto en Punta Colonet (16000 millones
de pesos)
C4 Ferrocarriles
La red ferroviaria mexicana comunica a sus 30 entidades federativas y enlaza sus
ciudades con centros agriacutecolas mineros industriales y con los principales puertos
y puntos fronterizos Su longitud es de 26590 kiloacutemetros de los cuales los nuevos
concesionarios deberaacuten modernizar el 60 debido a que las inversiones en esta
aacuterea han sido muy limitadas en los uacuteltimos 40 antildeos
En el antildeo de 2007 se llegoacute a 26667 kiloacutemetros
Aunque es maacutes econoacutemico el transporte de carga a grandes distancias por
ferrocarril que por carretera se estaacuten moviendo solamente del orden de 80 millones
de toneladas de carga por antildeo y ya praacutecticamente no hay servicio de pasajeros La
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actividad se concentra en tres rutas Meacutexico- Veracruz Meacutexico nuevo Laredo y
Quereacutetaro- Guadalajara- Manzanillo con el 50 de la carga
En el antildeo 2008 se llegoacute a los 100 millones de toneladas de carga movidas
Se requeriraacuten inversiones para la rehabilitacioacuten y conservacioacuten de viacuteas y
estructuras y en terminales iacutenter modales e interiores de carga con valor de 2300
millones de doacutelares anuales
Para el sistema portuario el servicio ferroviario constituye una condicioacuten
indispensable para su crecimiento lo cual significa que los programas portuarios y
ferroviarios se vean beneficiados de una sinergia derivada de sus objetivos
comunes
Se tiene el proyecto del ferrocarril puerto punta Colonet ndashMexicali (2000 MDP)
274 Sector vivienda
La vivienda por su importancia dentro de las poliacuteticas nacionales de desarrollo
requiere una especial mencioacuten
Cifras sobre el deacuteficit de vivienda nos indican que en el antildeo 2000 habiacutea un rezago
habitacional de 4 millones 670 mil viviendas
Adicionalmente los 670 mil matrimonios anuales que se celebraron en promedio en
el Registro Civil nos indicaban que se requeriacutea construir por lo menos 700 mil
viviendas al antildeo tan soacutelo para no acrecentar ese deacuteficit
De las 21 millones 900 mil viviendas que reporta el XII censo de poblacioacuten y vivienda
del antildeo 2000 2 millones 518 mil no disponiacutean de agua entubada 4 millones 906 mil
no contaban con drenaje y 1 milloacuten 183 mil no teniacutean energiacutea eleacutectrica
Se estima que es necesario construir del antildeo 2007 al antildeo 2022 18 millones de
viviendas
Se estima que del antildeo 2007 al antildeo 2020 las ciudades que creceraacuten al doble o triple
de su tamantildeo actual son Tijuana Cancuacuten Tuxtla Gutieacuterrez Quereacutetaro
Aguascalientes y Ciudad Juaacuterez
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28 Elementos de la competitividad
Michael Porter quien en el libro ldquoLa ventaja competitiva de las nacionesrdquo (1991)
presentoacute las bases de lo que seriacutea una teoriacutea de la competitividad enuncia
ldquoLa prosperidad de una nacioacuten depende de su competitividad la cual se basa en la
productividad con la cual esta produce bienes y servicios Poliacuteticas
macroeconoacutemicas e instituciones legales soacutelidas y poliacuteticas estables son
condiciones necesarias pero no suficientes para asegurar una economiacutea proacutespera
La competitividad estaacute fundamentada en las bases microeconoacutemicas de una nacioacuten
la sofisticacioacuten de las operaciones y estrategias de una compantildeiacutea y la calidad del
ambiente microeconoacutemico de los negocios en la cual las compantildeiacuteas compiten
Entender los fundamentos microeconoacutemicos de la competitividad es vital para la
poliacutetica econoacutemica nacionalrdquo
Dicha definicioacuten distingue tres elementos importantes que son
281 Productividad
La competitividad estaacute determinada por la productividad con que un paiacutes usa sus
recursos En el sentido amplio que utiliza Porter (1990) depende de la calidad y
singularidad de los bienes y servicios y de la eficiencia con la que ellos se producen
Es un proceso de largo plazo que resulta en la prosperidad de los individuos y de la
sociedad en su conjunto
282 Empresa
La fuente primaria de creacioacuten de riqueza es la empresa Por ello la competitividad
de los paiacuteses se basa en la capacidad que sus empresas tienen para competir En
la perspectiva de Porter (1990) la base de la consecucioacuten de los fines a obtener
descansa en la capacidad y sofisticacioacuten de las organizaciones que operan en el
paiacutes Ninguno es competitivo si sus empresas no lo son y para ello estas maacutes allaacute
de poseer eficiencia operativa deben tener un posicionamiento de estrategias
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uacutenico El Estado no crea riqueza pero puede ayudar a crearla de la misma forma
que puede alentar o desalentar la competitividad del paiacutes El papel del mismo en la
economiacutea cambia y se acomoda a las circunstancias particulares de cada paiacutes a
traveacutes del tiempo Por tanto concentrar la atencioacuten en la discusioacuten entre el Estado
interventor versus el laissez-faire es simplista y no ayuda a entender el fenoacutemeno
de la misma Ejemplos de paiacuteses que en los uacuteltimos antildeos han logrado niveles de
alta competitividad como Finlandia Alemania Singapur entre otros demuestran
coacutemo el Estado las empresas las instituciones de educacioacuten de investigacioacuten de
innovacioacuten tecnoloacutegica y en general las de la sociedad civil pueden trabajar en
conjunto para mejorarla
283 Localizacioacuten
Un elemento criacutetico para la productividad de la empresa es la ubicacioacuten en la que
se encuentra Porter (1990) plantea que con la intensificacioacuten de la globalizacioacuten
la localizacioacuten geograacutefica es maacutes importante en lugar de serlo menos como se suele
afirmar Las empresas conforme se internacionalizan tienen que tomar decisiones
respecto de la localizacioacuten de sus mercados sus plantas industriales laboratorios
de investigacioacuten y outsourcing entre otros Esta circunstancia las lleva a discernir
sobre las caracteriacutesticas de los ambientes de negocio de los paiacuteses o regiones y
evaluar factores como la calidad de la mano de obra infraestructura cantidad y
calidad de proveedores nivel de sofisticacioacuten de los consumidores regulaciones y
otros La evaluacioacuten final de las empresas estaacute orientada a elegir la localizacioacuten que
garantice el mejor ambiente de negocios para lograr sus objetivos estrateacutegicos que
le asegure un alto nivel de rentabilidad en el largo plazo
El crecimiento de la economiacutea es un incremento real del PIB no implica que haya
necesariamente un aumento en la productividad Los paiacuteses maacutes competitivos no
son necesariamente los que muestran mayor crecimiento del PIB sin embargo el
crecimiento sostenido del mismo es una condicioacuten necesaria mas no suficiente
para el aumento de la competitividad Un ejemplo de esto es China quien ha tenido
un crecimiento real promedio de su PIB de maacutes del 10 por ciento en los uacuteltimos
treinta antildeos sin embargo no se encuentra en los paiacuteses maacutes competitivos del
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mundo Como consecuencia del aumento de la productividad los paiacuteses maacutes
competitivos muestran un gran dinamismo en el comercio internacional de bienes y
servicios flujos de inversioacuten directa al paiacutes y este al extranjero y sobre todo un alto
grado de innovacioacuten tecnoloacutegica Es la capacidad innovadora de los paiacuteses la que
en uacuteltima instancia sustenta el crecimiento de la productividad Paiacuteses altamente
competitivos como Suiza y Estados Unidos entre otros muestran altos niveles de
inversioacuten en ciencia tecnologiacutea y dinamismo en la produccioacuten de patentes
29 Determinantes de la competitividad
Porter (1998) plantea que estaacute determinada por la dotacioacuten de los recursos con los
que cuenta un paiacutes los aspectos macroeconoacutemicos que lo caracterizan asiacute como
los microeconoacutemicos que lo sustentan Ademaacutes del conjunto de recursos naturales
la localizacioacuten geograacutefica el legado histoacuterico-cultural entre otros Esto se refiere a
con los que cuenta un paiacutes Esta dotacioacuten de recursos es importante para aumentar
la competitividad ya que presenta la oportunidad de edificar sobre ellos Sin
embargo tambieacuten puede inhibirla si no se avanza en los otros dos determinantes
Los paiacuteses que compiten solo sobre la base de su riqueza en recursos naturales no
son altamente competitivos y sus niveles de crecimiento son erraacuteticos
Meacutexico es un paiacutes deacutebil en algunos de estos factores principalmente porque no
realiza innovacioacuten tecnoloacutegica suficiente para crear ventajas competitivas que
promuevan mejores niveles de productividad eficiencia y calidad La competitividad
de las empresas ha sido analizada teoacutericamente por Porter en el llamado ldquoDiamante
de la Competitividadrdquo en donde cuatro determinantes interrelacionados (condiciones
de los factores de produccioacuten condiciones de la demanda estrategia estructura y
rivalidad sectores conexos y de apoyo) y dos elementos exoacutegenos (gobierno y azar)
determinan el potencial competitivo de una empresa La ventaja competitiva se
encuentra en la tecnologiacutea como factor de produccioacuten que hace que los anteriores
factores puedan desarrollarse e incluso crearse nuevos
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41
Las condiciones de la demanda hacen referencia a la sofisticacioacuten de la demanda
interna en la cual las empresas pueden garantizar la maacutexima calidad yo eficiencia
de sus productos1
La estrategia estructura y rivalidad de las empresas es el ambiente competitivo
microeconoacutemico Finalmente en cuanto a los sectores conexos y de apoyo las
empresas buscan cooperar pero a la vez competir actuando como cluacutester si se
analizan intra sectorialmente (anaacutelisis horizontal) y cadena de valor si se hacen
intersectorialmente (anaacutelisis vertical) Para Porter el gobierno es exoacutegeno es decir
es un factor que se genera dentro de otro Este afecta a los demaacutes determinantes
pero no es afectado por los mismos Como el gobierno el azar afecta los
determinantes de la competitividad (pej guerras cambios climaacuteticos etceacutetera) ya
que no pueden ser controlados Lombana (2006) comenta que para hacer
trascender al cluacutester al aacutembito internacional estos deberaacuten estar ligados a cluacutester
que los apoyen hacia delante de su cadena de valor Porter (2011) establece que
entre maacutes sofisticada sea la demanda interna mayores son las posibilidades de
internacionalizar la produccioacuten
210 La ventaja competitiva
La ventaja competitiva estaacute en el centro del desempentildeo de una empresa en los
mercados competitivos sin embargo muchas organizaciones perdieron de vista la
ventaja competitiva en su lucha por el crecimiento y en persecucioacuten de la
diversificacioacuten Hoy la importancia de la ventaja competitiva podriacutea ser escasamente
mayor Las empresas en todo el mundo se enfrentan a un crecimiento maacutes lento
asiacute como a sus competidores domeacutesticos y globales que ya no actuacutean como si el
pastel fuera lo suficientemente grande para todos Seguacuten Porter (1990) la
explotacioacuten de una ventaja competitiva es el fundamento de toda estrategia efiacutemera
o durable pero siempre otorga al estratega la ocasioacuten de aprovechar la oportunidad
y crear recursos adicionales en favor de la empresa abriendo una brecha entre eacutesta
1Es una de las mayores criacuteticas al modelo de Porter en tanto la sofisticacioacuten de la demanda externa tambieacuten
puede ser un referente para la calidad de los productos que las empresas pretenden exportar
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y sus competidores Es esencial para el dirigente empresarial conocer las fuentes
de ventajas competitivas y comprender los mecanismos por los que estas ventajas
pueden multiplicarse Una ventaja competitiva puede ser de dos iacutendoles estructural
o funcional
La ventaja estructural proviene del tamantildeo de la empresa de su estructura
financiera de su organizacioacuten e inclusive de las condiciones ambientales sociales
poliacuteticas o econoacutemicas en las que ella opera Asiacute una empresa puede tener una
ventaja competitiva porque opera en un paiacutes con baja inflacioacuten en un mercado
protegido o bien con costos de los factores de produccioacuten maacutes bajos que los de sus
competidores Por ejemplo la localizacioacuten geograacutefica de una cementera cerca de
una zona de consumo daraacute una ventaja estructural importante sobre la competencia
Una ventaja estructural es un dato de la empresa mientras que una ventaja
funcional debe adquirirse Un claro ejemplo de esto es imagen de marca avance
tecnoloacutegico eficacia del sistema de distribucioacuten
Imaginemos la cadena de operaciones que conduce de la concepcioacuten de un
producto a su consumo se empieza por definir el producto y escoger una tecnologiacutea
de fabricacioacuten para luego organizar la fabricacioacuten distribuir y organizar el servicio
postventa Esta sucesioacuten de etapas constituye la cadena econoacutemica propia a todo
bien o servicio Ninguna empresa posee una ventaja competitiva sobre la totalidad
de la cadena econoacutemica pero cada competidor se esfuerza en todo momento por
obtener una ventaja decisiva en un eslaboacuten de la cadena y asiacute compensar las
desventajas relativas en los demaacutes eslabones
La aplicacioacuten de ventajas competitivas en varios eslabones de la cadena econoacutemica
resulta una verdadera segmentacioacuten del mercado cada empresa trata de conquistar
un feudo y de protegerlo Todo producto da lugar a una cadena econoacutemica Ademaacutes
en un sector industrial todo producto pertenece a una cadena tecnoloacutegica es decir
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que es un elemento dentro de un conjunto de productos derivados de una misma
familia tecnoloacutegica Como ejemplo la industria japonesa (un referente ineludible
para cualquier economiacutea) logro diversificar su produccioacuten no por haber seguido los
esquemas tradicionales de la integracioacuten horizontal y vertical sino remontando
sistemaacuteticamente por la cadena tecnoloacutegica de la electroacutenica Usaron una loacutegica
tecnoloacutegica que produjo efectos de sinergia entre diferentes producciones
Las empresas grandes con mayor acceso a recursos suelen competir con base en
un liderazgo en costos y o diferenciacioacuten mientras que las empresas pequentildeas
suelen competir basadas en su enfoque Porter subraya que los estrategas deben
realizar anaacutelisis de costo-beneficio para evaluar si las unidades de negocios de una
empresa presentes o futuras tienen ldquooportunidad de compartirrdquo
La posibilidad de compartir actividades y recursos aumenta la ventaja competitiva
porque abate costos o aumenta la diferenciacioacuten Porter ademaacutes de aconsejar que
se comparta subraya que las empresas deben ser muy buenas para ldquotransferirrdquo
capacidades y experiencias entre las unidades autoacutenomas de negocios para asiacute
conseguir la ventaja competitiva Diferentes estrategias dependiendo de factores
como el tipo de industria el tamantildeo de la empresa y la naturaleza de la competencia
puede brindar ventaja en el liderazgo en costos la diferenciacioacuten y el enfoque
211 Normatividad
2111 Ley de desarrollo urbano
Las disposiciones de la presente ley son de orden puacuteblico e intereacutes general y social
que tienen por objeto establecer las bases de la poliacutetica urbana del Distrito
Federal mediante la regulacioacuten de su ordenamiento territorial y que
conteacutemplela proteccioacuten de los derechos a la Ciudad de Meacutexico el crecimiento
urbano controlado y la funcioacuten del desarrollo sustentable de la propiedad
urbana en beneficio de las generaciones presente y futuras del Distrito Federal
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Son principios generales para la realizacioacuten del objeto de la presente ley los
siguientes
I Planear el desarrollo urbano con base en proyecciones del crecimiento
poblacional de la ciudad de Meacutexico a fin de garantizar la sustentabilidad de
la Ciudad de Meacutexico mediante el ejercicio de los derechos de los habitantes del
Distrito Federal al suelo urbano a la vivienda a la calidad de vida a la
infraestructura urbana al transporte a los servicios puacuteblicos al patrimonio cultural
urbano al espacio puacuteblico al esparcimiento y a la imagen urbana y su
compatibilidad con el sistema de planificacioacuten urbana del Distrito Federal
II Hacer prevalecer la funcioacuten del desarrollo sustentable de la propiedad del suelo
a traveacutes del establecimiento de derechos y obligaciones de los propietarios y
poseedores de inmuebles urbanos respecto de los demaacutes habitantes del Distrito
Federal y del entorno en que se ubican
III Alentar la participacioacuten y concertacioacuten con los sectores puacuteblico social y privado
en acciones de reordenamiento urbano dotacioacuten de infraestructura urbana
prestacioacuten de servicios puacuteblicos conservacioacuten recuperacioacuten y acrecentamiento del
patrimonio cultural urbano recuperacioacuten y preservacioacuten de la imagen urbana y de
crecimiento urbano controlado
IV Sustentar las acciones en las materias de esta Ley en la gestioacuten que realicen
los habitantes en lo individual yo a traveacutes de la representacioacuten de las
organizaciones sociales de las colonias barrios y pueblos de la Ciudad de Meacutexico
constituidos conforme a las normas aplicables
V Establecer y actualizar el sistema de planificacioacuten urbana que se adapte a la
movilidad de la poblacioacuten del Distrito Federal y a las necesidades de desarrollo de
las diferentes zonas de la Ciudad de Meacutexico asiacute como a su conformacioacuten
geopoliacutetica
VI Limitar la existencia de zonas unifuncionales a traveacutes del fomento del
establecimiento de aacutereas geograacuteficas con diferentes usos del suelo que permita
una mejor distribucioacuten poblacional la disminucioacuten de traslados y el
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oacuteptimoaprovechamiento de servicios puacuteblicos e infraestructura urbana y la
compatibilidad de la expansioacuten urbana con la sustentabilidad ambiental social y
econoacutemica
VII Planear el desarrollo urbano considerando la instalacioacuten de sistemas de ahorro
de energiacutea y el aprovechamiento de energiacuteas renovables
VIII Otorgar mayor certidumbre al traacutefico inmobiliario a traveacutes del establecimiento
de mecanismos administrativos que facilite en la regularizacioacuten de la propiedad
inmobiliaria
IX Establecer sistemas de tributacioacuten inmobiliaria que permitan la aplicacioacuten en
acciones de desarrollo urbano de recursos recaudados por actos realizados en
materias de esta Ley
X Fomentar el desarrollo de industria sustentable a traveacutes de la previsioacuten de
beneficios fiscales para su instalacioacuten y operacioacuten y de medidas administrativas que
faciliten su establecimiento y
XI Establecer mecanismos de simplificacioacuten de traacutemites y procedimientos para la
aplicacioacuten de esta Ley su Reglamento
2112 Reglamento de construccioacuten del Distrito Federal
Titulo Primero Disposiciones Generales
Este reglamento y sus normas complementarias son de orden puacuteblico y social en
donde nos notificaran en que circunstancia tenemos que terminar un permiso de la
Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal Hace mencioacuten de los departamentos
en los que nos tenemos que dividir para ciertas situaciones definiendo las
delegaciones a trabajar
Titulo segundo De la viacutea puacuteblica y otros bienes de uso comuacuten
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Hace mencioacuten de la disposicioacuten de la Secretaria de Desarrollo Urbano y Vivienda
definiendo la viacutea puacuteblica por viviendas que cumplan con el piso peatonal de
servicios e instalaciones cubriendo con las necesidades de dominio puacuteblico
Codifican las restricciones a las construcciones para su uso de suelo de los bienes
inmuebles ya sea su uso de forma general o delegacional
Titulo tercero De los directores responsables de obra y corresponsables
Se especifica los conocimientos generales que debe tener un DRO convirtieacutendose
en un auxiliar de administracioacuten de la ley cuando otorga su responsiva hace
mencioacuten de la responsabilidad es de un DRO en la obra llevando siempre una
bitaacutecora de avances que deberaacute ser firmada por la delegacioacuten correspondiente Se
dividen los responsables de la obre en + Seguridad estructural +disentildeo urbano y
arquitectoacutenico +instalaciones A estos los tiene que respaldar el propietario del
predio
Titulo cuarto De las manifestaciones de construccioacuten y de licencias de
construccioacuten especial
Antes de construir ampliar y modificar una obra el propietario debe de informar y
registrar la manifestacioacuten correspondiente
Se debe de pagar los derechos correspondientes seguacuten las tarifas establecidas por
el coacutedigo financiero del distrito federal la entrega debe de ser con el formato
correspondiente anexando el comprobante de pago de derechos y los documentos
para cada modalidad de manifestacioacuten
Comenta acerca de una vigencia especial que expira la misma delegacioacuten
cumpliendo ciertos requisitos
Cuando se trate de una zona histoacuterica artiacutestica y arqueoloacutegica
El requisito de la bitaacutecora para contar con las revisiones de la delegacioacuten
correspondiente El plazo de la entrega de la licencia de construccioacuten
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47
especial es de 24 horas contando a partir del diacutea haacutebil a la que fue solicitada
En caso de edificacioacuten de vivienda de intereacutes social y popular
Excavacioacuten no mayor de 60cm Tapiales sobre avenida publica no ocupar
maacutes de 50cm de la cera Terreno 90m2 6m2 miacutenimos al frente
No procede el registro si son parte de la fusioacuten de dos terrenos sin
autorizacioacuten a menos que sea resultado por afectaciones de las obras
publicas
Aquiacute se establece el procedimiento de una proacuterroga de construccioacuten el
propietario seraacute responsable del desarrollo y mantenimiento de la obra y el
DRO contaraacute con respaldo de dicha obra
Establece el proceso de documentacioacuten para la constancia estructural y sus
cambios y las consecuencias de no contar con una licencia y las
autocorrecciones
Titulo quinto Del proyecto arquitectoacutenico
Cumplir con los requerimientos establecidos en este tiacutetulo y disposiciones legales
para garantizar las condiciones de Habitabilidad Accesibilidad Funcionamiento
Higiene acondicionamiento ambiental Eficiencia energeacutetica Comunicacioacuten
Seguridad en emergencias y estructural Integracioacuten al contexto e imagen urbana Si
se requiere solicitar modificaciones de obras anteriores a este reglamento debe
aplicarse el reglamento de aquel entonces o criterios generales de estilo
Titulo sexto De la seguridad estructural de las construcciones
Los procedimientos de revisioacuten de la seguridad estructural para construcciones
como puentes tuacuteneles torres chimeneas y estructuras no convencionales deben
ser aprobados por la Secretaria de Obras y Servicios
Grupo B Edificaciones comunes destinadas a viviendas oficinas y locales
comerciales e industriales no incluidas en el grupo A El proyecto de las
edificaciones debe considerar una estructuracioacuten eficiente para resistir las acciones
que puedan afectar la estructura con especial atencioacuten a los efectos siacutesmicos
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48
1 Su planta sea simplemente simeacutetrica con respecto a dos ejes ortogonales por
lo que toca a masas asiacute como muros y otros elementos resistentes
2 La relacioacuten de su altura con la dimensioacuten menor de la base no pase de 25
3 Relacioacuten de largo y ancho de la base no excede de 25
4 En planta no tiene entrantes ni salientes cuya dimensioacuten en la planta
mediada paralelamente a la direccioacuten que se considere de la entrante y
saliente
5 En cada nivel tiene un sistema de techo o piso riacutegido y resistente
6 No tiene en su sistema de techos o pisos cuya dimensioacuten exceda de 20 de
la dimensioacuten en planta medida paralelamente a la dimensioacuten que se
considere de la abertura y el aacuterea total de aberturas no excede en ninguacuten
nivel de 20 del aacuterea en planta
7 El peso de cada nivel utilizado la carga viva que debe considerarse para
disentildeo siacutesmico no seraacute mayor que la del piso inmediato inferior ni (excepcioacuten
hecha del ultimo nivel de la construccioacuten) menor que 70 dicho peso
8 Ninguacuten piso tendraacute un aacuterea mayor que la del piso inmediato inferior ni menor
de 70 de este
Toda edificacioacuten debe separarse de sus linderos con predios vecinos la distancia
que sentildeala la norma correspondiente la que regiraacute tambieacuten las separaciones que
deben dejarse en juntas de construccioacuten entre cuerpos distintos de una misma
edificacioacuten
Los espacios entre edificaciones vecinas y las juntas de construccioacuten deben quedar
libres de toda obstruccioacuten
Los acabados y recubrimientos cuyo desprendimiento pudiera ocasionar dantildeos a
los ocupantes de la edificacioacuten o a quienes transiten en su exterior deben fijarse
mediante procedimientos aprobados por el DRO y por el corresponsable en
Seguridad Estructural
Los elementos no estructurales que puedan restringir las deformaciones de la
estructura o que tengan un peso considerable muros divisorios de colindancia y
de fachada pretiles y otros elementos riacutegidos en fachadas escaleras y equipos
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
49
pesados tanques tinacos y casetas deben ser aprobados en sus caracteriacutesticas y
en su forma de sustentacioacuten por el DRO y por el Corresponsable en Seguridad
Estructural
El mobiliario los equipos y otros elementos cuyo volteo o desprendimiento puedan
ocasionar dantildeos fiacutesicos o materiales ante movimientos siacutesmicos como libreros
anaqueles tableros eleacutectricos o telefoacutenicos y aire acondicionado etc deben fijarse
de tal manera que se eviten estos dantildeos ante movimientos siacutesmicos
Los anuncios adosados colgantes en azotea auto soportados y en marquesinas
deben ser objeto de disentildeo estructural en los teacuterminos de este tiacutetulo con particular
atencioacuten a los efectos del viento
Cualquier perforacioacuten o alteracioacuten de un elemento estructural para alojar ductos o
instalaciones deberaacute ser aprobada por el DRO y por el CSE Especial cuidado
debe poner el DRO en las tuberiacuteas que cruzan juntas constructivas o que pasan
por las trabes sobre todo aquellas que conduzcan gas y drenajes que deberaacuten
tener conexiones flexibles
Toda edificacioacuten debe contar con un sistema estructural que permita el flujo
adecuado de las fuerzas que generan las distintas acciones de disentildeo para que
dichas fuerzas puedan ser transmitidas de marea continua y eficiente hasta la
cimentacioacuten
1Tener seguridad adecuada contra la aparicioacuten de todo estado liacutemite de falla
posible ante las combinaciones de acciones maacutes desfavorables que puedan
presentarse durante su vida esperada
2No rebasar ninguacuten estado liacutemite de servicio ante combinaciones de acciones que
corresponden a condiciones normales de operacioacuten
Se consideraraacute como estado liacutemite de falla cualquier situacioacuten que corresponda al
agotamiento de la capacidad de carga de la estructura o de cualquiera de sus
componentes incluyendo la cimentacioacuten o al hecho de que ocurran dantildeos
irreversibles que afecten su resistencia ante nuevas aplicaciones de carga
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
50
Cada sismo que resiste una estructura le resta 10 de su capacidad de carga por
otro lado el concreto tiene una duracioacuten de entre 50 y 80 antildeos a partir de entonces
su capacidad de resistencia se reduce
Se consideraraacute como estado liacutemite de servicio la ocurrencia de desplazamientos
agrietamientos vibraciones o dantildeos que afecten el correcto funcionamiento de la
edificacioacuten pero que no perjudiquen su capacidad para soportar cargas
El propietario o poseedor del inmueble es responsable de los perjuicios que
ocasione el cambio de uso de una edificacioacuten cuando produzca cargas muertas o
vivas mayores o con una distribucioacuten maacutes desfavorable que las del disentildeo
aprobado
Los procedimientos para la determinacioacuten de la resistencia de disentildeo y de los
factores de resistencia correspondientes a los materiales y sistemas constructivos
maacutes comunes se establecen en las Normas del reglamento
La determinacioacuten de resistencia debe llevarse a cabo por medio de ensayes
disentildeados para simular en modelos fiscos de la estructura o de porciones de ella el
efecto de las combinaciones de acciones que deban considerarse de acuerdo con
las normas del reglamento
Con base a los resultados del ensaye se deduciraacute una resistencia de disentildeo
tomando en cuenta las posibles diferencias entre las propiedades mecaacutenicas y
geomeacutetricas medidas en los especiacutemenes ensayados y las que puedan esperarse
en las estructuras reales
Se revisaraacute que para las distintas combinaciones de acciones especificadas y para
cualquier estado liacutemite de falla posible la resistencia de disentildeo sea mayor o igual al
efecto de las acciones que intervengan en la combinacioacuten de cargas en estudio
multiplicado por los factores de carga correspondientes seguacuten lo especificado en
las normas Tambieacuten se revisaraacute que bajo el efecto de las posibles combinaciones
de acciones sin multiplicar por factores de carga no rebase alguacuten estado liacutemite de
servicio
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
51
Se consideraraacuten como cargas muertas los pesos de todos los elementos
constructivos de los acabados y de todos los elementos que ocupan una posicioacuten
permanente y tienen un peso que no cambia sustancialmente con el tiempo Se
consideraraacuten cargas vivas las fuerzas que se producen por el uso y ocupacioacuten de
las edificaciones y que no tienen caraacutecter permanente
Durante el proceso de las edificaciones deben considerarse las cargas vivas
transitorias que puedan producirse estas incluiraacuten el peso de los materiales que se
almacenen temporalmente el de los vehiacuteculos y equipo el de colado de plantas
superiores que se apoyen en la planta que se analiza y del personal necesario Las
estructuras deben calcularse para poder resistir un sismo de intensidad pros Igual
o mayor a 8ordm en la escala de Richter
Las estructuras se analizaraacuten bajo la accioacuten de dos componentes horizontales
ortogonales no simultaacuteneos del movimiento del terreno Los espacios entre
edificaciones colindantes y entre cuerpos de un mismo edificio deben quedar libres
de todo material debiendo usar tapajuntas entre ellos
Toda edificacioacuten se soportaraacute por medio de una cimentacioacuten que cumpla con los
requisitos relativos al disentildeo y construccioacuten que se establecen en las normas Las
edificaciones no podraacuten en ninguacuten caso desplantarse sobre tierra vegetal suelos o
rellenos sueltos o desechos Solo seraacute aceptable cimentar sobre terreno natural
firme o rellenos artificiales que no incluyan materiales degradables y hayan sido
adecuadamente compactados El distrito federal se divide en tres zonas con las
siguientes caracteriacutesticas generales
1 Zona de lomas lomas formadas por rocas o suelos firmes cuidado con
cavernas y oquedades en rocas
2 Zona transicioacuten los depoacutesitos profundos se encuentran a 20m o menos
constituida por estratos arenosos
3 Zona lacustre integrada por potentes depoacutesitos de arcilla altamente
compresible cubiertos superficialmente por suelos aluviales y rellenos
artificiales espesor superior a 50m Deben investigarse el tipo y las
condiciones de cimentacioacuten de las edificaciones colindantes en materia de
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
52
estabilidad hundimientos emersiones agrietamientos del suelo y
desplomos y tomarse en cuenta en el disentildeo y construccioacuten de la
cimentacioacuten en proyecto
Asimismo se investigaraacuten la localizacioacuten y las caracteriacutesticas de las obras
subterraacuteneas cercanas existentes o proyectadas pertenecientes a la red de
transporte Colectivo de drenaje y de otros servicios puacuteblicos con objeto de verificar
que la edificacioacuten no cause dantildeos a tales instalaciones ni sea afectada por ellas En
el disentildeo de toda cimentacioacuten se consideraraacuten los estados liacutemite de falla y de
servicio tal y como se indican en las normas Los estados liacutemite De falla
1 Flotacioacuten
2 Flujo plaacutestico local o general del suelo bajo la cimentacioacuten
3 Falla estructural de pilotes pilas u otros elementos de cimentacioacuten
De servicio
1Movimiento vertical medio asentamiento o emersioacuten de la cimentacioacuten con
respecto al nivel del terreno circundante
2Inclinacioacuten media de la construccioacuten
3Deformacioacuten diferencial de la propia estructura y sus vecinas
Titulo seacuteptimo De la construccioacuten
Durante la construccioacuten siempre debe de haber una copia de los planos y de la
licencia registrada y estar a disposicioacuten del delegado
Se deben tomar las medidas necesarias para no alterar el funcionamiento ni el
acceso a las instalaciones y edificaciones cercanas
Antes de iniciar una construccioacuten debe de verificarse el trazo de alineacioacuten del
predio en base a la constancia de alineacioacuten nuacutemero oficial y las medidas del
poligonal en su periacutemetro junto con la situacioacuten del predio en la que estaacute conforme
a sus colindantes la cual debe de coincidir todos los datos con el tiacutetulo de propiedad
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
53
Si se debe de hacer un ajuste de distancias en los planos arquitectoacutenicos conforme
a la informacioacuten que el estudio de campo en el terreno muestre se debe de dejar
constancia en la bitaacutecora o elaborando planos del proyecto ajustado
El director responsable de obra debe de firmar constatando que esas diferencias de
espacios no afectaraacuten la seguridad estructural ni el funcionamiento de la
construccioacuten Si en el proceso de una excavacioacuten se encuentran restos foacutesiles o
arqueoloacutegicos se debe de suspender de forma inmediata la excavacioacuten e informar
a la Delegacioacuten
El uso de explosivos debe de estar condicionado a la autorizacioacuten y el cumplimiento
de los ordenamientos que sentildeale la Secretariacutea de la Defensa Nacional y la
delegacioacuten
Se tiene que llevar a cabo un procedimiento para l colocacioacuten de las instalaciones
El DRO tiene que programar adecuadamente la colocacioacuten de las tuberiacuteas de las
instalaciones para evitar el rompimiento de paredes pisos plafones elementos
estructurales etc
En los casos que se requiera ranurar muros yo elementos estructurales se tiene
que proyectar previamente la trayectoria de las tuberiacuteas y su ejecucioacuten seraacute
aprobada por el DRO y el Corresponsable de Seguridad Estructural Las tuberiacuteas
en donde la instalacioacuten estaacute dedicada para la transportacioacuten de liacutequidos o gas deben
de sellarse hermeacuteticamente
En fachada las placas de materiales deben de sujetarse a la estructura Estas
placas junto con los vidrios y cristales deben de colocarse tomando en cuenta los
posibles movimientos de la edificacioacuten
Si la administracioacuten observa que alguna construccioacuten o estructura presenta alguacuten
peligro para las personas o los bienes se le pediraacuten al propietario la reparacioacuten
construccioacuten o demolicioacuten de la edificacioacuten de manera urgente
Al finalizar se daraacute aviso a las autoridades correspondientes para su revisioacuten y de
ser necesaria la realizacioacuten de una modificacioacuten nuevamente
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
54
En caso de necesitar el desalojo de la edificacioacuten para poder realizar alguacuten trabajo
de los antes mencionados el habitante tendraacute tres diacuteas haacutebiles para poder salir de
la edificacioacuten despueacutes de ser notificado por las autoridades Si no se realiza esta
accioacuten la administracioacuten puede hacer uso de la fuerza puacuteblica para ejercer ese
mandato
Tiacutetulo octavo Uso de y conservacioacuten de predios y edificaciones
Ninguacuten inmueble podraacute utilizarse para un uso diferente del autorizado ni modificar
el funcionamiento estructural del proyecto aprobado sin haber obtenido el cambio
de uso Los propietarios de edificaciones y predios tienen obligacioacuten de conservarlos
en buenas condiciones Estabilidad higiene reparar y reparar fugas y corregir
desperfectos
Los acabados en las fachadas deben tener buen estado contar con cercas en los
liacutemites con una altura miacutenima de 25m construidas con cualquier material excepto
madera cartoacuten alambrado de puacuteas o cualquiera que ponga en peligro la seguridad
de las personas
El suelo de cimentacioacuten debe protegerse contra deterioro Los propietarios de las
edificaciones deben conservar y exhibir cuando sean necesarios los planos las
memorias disentildeo y el libro de bitaacutecora que avalan la seguridad estructural Y en
caso de existir modificaciones deben de estar actualizadas
2113 Normas Teacutecnicas Complementarias
A fin de mejorar la normatividad con los uacuteltimos desarrollos tecnoloacutegicos y
cientiacuteficos el Gobierno de la Ciudad de Meacutexico realizoacute una serie de modificaciones
al Reglamento de Construcciones de la Ciudad de Meacutexico junto con la secretariacutea de
Obras y Servicios (Sobse) y de Desarrollo Urbano y de Vivienda (Seduvi) y el
Instituto para la Seguridad de las Construcciones (ISC)
Para ello se realizaron diversas actualizaciones con base en los resultados de
investigaciones en materia de seguridad estructural y en la experiencia de los
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
55
profesionales del ramo para lo cual se formaron ocho subcomiteacutes integrados por
investigadores y especialistas en disentildeo estructural dirigidos por el Comiteacute Asesor
en Seguridad Estructural de la Ciudad de Meacutexico
Se trata de 10 Normas Teacutecnicas Complementarias que enriqueceraacuten el Reglamento
de las cuales 8 fueron actualizadas y 2 son nuevas implementaciones con base en
la Ley para la Reconstruccioacuten Recuperacioacuten y Transformacioacuten
En el Patio del Antiguo Palacio de Ayuntamiento el Jefe de Gobierno Miguel Aacutengel
Mancera Espinosa destacoacute que ldquohoy estamos dando un paso maacutes en la prevencioacuten
un paso maacutes en la seguridad de las edificaciones de la construccioacuten aquiacute en nuestra
capital estamos actualizando normas pero tambieacuten estamos creando normasrdquo
Las normas actualizadas se relacionan en los aacutembitos de Disentildeo y Construccioacuten de
Cimentaciones de Estructuras de Madera de Acero de Concreto de Mamposteriacutea
de Disentildeo por Sismo y por Viento asiacute como las de Criterio y Acciones
Una de ellas ya fue publicada el 4 de diciembre de manera prioritaria la cual fue
denominada ldquoNorma para la Rehabilitacioacuten Siacutesmica de Edificios de Concreto
Dantildeados por Sismordquo tras el 19S
A este marco normativo se antildeade la Norma Teacutecnica Complementaria de Revisioacuten y
Dictamen de la Seguridad Estructural de las Edificaciones que obliga a que sean
revisados todos los proyectos estructurales de las nuevas edificaciones
La primera porque de forma constante se adquieren nuevas experiencias de la
aplicacioacuten de normas existentes las que ya estaacuten aprobadas son trabajadas por los
ingenieros y arquitectos de la industria de la construccioacuten y cada vez se acumulan
mayores experiencias conocimientos que deben ser incorporados a las normas
para que estas esteacuten actualizadas
Se consideroacute muy especial es la referente a las caracteriacutesticas propias de la Ciudad
de Meacutexico que tienen impacto en la construccioacuten pues su suelo es diferente de las
grandes metroacutepolis de otros paiacuteses lo que obliga a tener normas que consideren
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
56
esas particularidades especiales de la CDMX asiacute como estar ubicada en una zona
siacutesmica
Desde 2004 no se habiacutean actualizado estas normas teacutecnicas complementarias las
cuales se utilizaraacuten no solo para el disentildeo de los edificios de la metroacutepoli sino que
seraacuten un referente a nivel nacional e incluso para paiacuteses de Centro y Sudameacuterica
con alta sismicidad
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
57
2114 Normas de acreditacioacuten ISO 9001
La Norma ISO 90012015 elaborada por la Organizacioacuten Internacional para la
Estandarizacioacuten (International Estandarizacioacuten Organization o ISO por sus siglas en
ingleacutes) determina los requisitos para un Sistema de Gestioacuten de la Calidad que
pueden utilizarse para su aplicacioacuten interna por las organizaciones sin importar si
el producto yo servicio lo brinda una organizacioacuten puacuteblica o empresa privada
cualquiera que sea su rama para su certificacioacuten o con fines contractuales
La Organizacioacuten Internacional de Estandarizacioacuten es un organismo independiente
no gubernamental que reuacutene actualmente a 162 miembros de distintos paiacuteses
alrededor del mundo Este oacutergano se inicioacute tras la Segunda Guerra Mundial (febrero
de 1947) en donde delegados de 25 paiacuteses se reunieron en Inglaterra para
coordinar y unificar estaacutendares mundiales
La nueva ISO 90012015
Desde junio del 2012 se inicioacute la revisioacuten de la versioacuten actual de la norma
ciertamente la intencioacuten es hacer una renovacioacuten mayor Se busca que con el uso
y certificacioacuten de esta norma las empresas sean maacutes competitivas para el antildeo 2020
Seguacuten el INLAC la norma cambiaraacute en un 30 respecto a la versioacuten 2008 teniendo
una estructura de alto nivel incorporando dos nuevos requisitos quedando su
estructura de la siguiente manera
1 Objeto y campo de aplicacioacuten
2 Referencias Normativas
3 Teacuterminos y Definiciones
4 Contexto de la Organizacioacuten
5 Liderazgo
6 Planificacioacuten
7 Apoyo
8 Operacioacuten
9 Evaluacioacuten del Desempentildeo
10 Mejora
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58
El proceso de revisioacuten de la norma ISO 9001 inicia su fase final despueacutes de que
el pasado 3 de junio se publicara el borrador de la ISO 90012015 elaborado por
el comiteacute teacutecnico ISOTC 176 responsable de elaborar las normas de ISO 9000
y complementarias Siguiendo la planificacioacuten prevista el FDIS (borrador final)
se publicaraacute en noviembre de 2014 para poder publicar definitivamente la nueva
versioacuten de la norma en el otontildeo del antildeo 2015
La Norma ISO 9001 especifica los requisitos para un sistema de gestioacuten de la
calidad que pueden utilizarse para su aplicacioacuten interna por las organizaciones
para certificacioacuten o con fines contractuales Se centra en la eficacia del sistema
de gestioacuten de la calidad para satisfacer los requisitos del cliente
La versioacuten oficial fue publicada el 15 de septiembre del 2015 y desde entonces
estaacute disponible para ser adquirida en wwwisoorg Esta es la 5ta edicioacuten de esta
norma internacional y sustituye a la versioacuten anterior
Las organizaciones certificada ISO 90012008 requieren realizar un proceso de
transicioacuten a la nueva edicioacuten de cara a mantener la certificacioacuten
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Capiacutetulo III- La administracioacuten
31 Definicioacuten de la administracioacuten
La administracioacuten es un teacutermino muy usado en la actualidad este generalmente es
entendido en la forma maacutes simple de coacutemo realizar y usar recursos adecuadamente
pero esto va maacutes allaacute de lo que se puede apreciar ya que esta palabra ha tenido
una gran evolucioacuten desde que se definioacute su teacutermino hasta nuestros diacuteas pues ha
ido transformaacutendose en medida de como el hombre lo requiere
Es necesario conocer coacutemo se inicioacute desarrollo adapto y establecioacute la
administracioacuten debido a que puede mostrar la forma correcta de realizar las
diferentes actividades en una empresa en una escuela en hospitales o incluso en
el propio gobierno
Para comprender mejor lo que es la administracioacuten se presentan las siguientes
definiciones de autores especializados en el tema
1 Ciencia compuesta de principios teacutecnicas y praacutecticas cuya aplicacioacuten a conjuntos
humanos permite establecer sistemas racionales de esfuerzo cooperativo a traveacutes
de los cuales se pueden alcanzar propoacutesitos comunes que individualmente no se
pueden lograr en los organismos sociales (Jimeacutenez 1990)
2 Es la coordinacioacuten de hombres y recursos materiales para la consecucioacuten de
objetivos organizacionales lo que se logra por medio de cuatro elementos
Direccioacuten hacia objetivos a traveacutes de gente mediante teacutecnicas y dentro de una
organizacioacuten (Kast 1990)
3 Es el proceso de planear organizar dirigir y controlar el uso de los recursos para
lograr los objetivos organizacionales (Chiavenato 2006)
En base a estas definiciones podemos considerar a la administracioacuten como el
conjunto de teacutecnicas yo praacutecticas utilizadas en el proceso que conlleva al uso
eficiente de recursos y actividades con el propoacutesito de lograr una serie de
objetivos de una organizacioacuten con un fin comuacuten Reseacutendiz Rincoacuten Rafael
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
60
32 Antecedentes histoacutericos de la administracioacuten
321 Civilizaciones antiguas
La administracioacuten nace desde que los seres humanos debieron de incorporarse en
grupos para lograr cubrir sus necesidades de supervivencia por lo que se
organizaron para complementar sus habilidades definir reglas y cuidar sus
recursos
A medida que los grupos lograban mejorar sus sistemas de colaboracioacuten crecieron
hasta formar civilizaciones en donde la administracioacuten debiacutea de adecuarse a las
nuevas circunstancias a las que se enfrentaban
Sumerios
Se han encontrado antecedentes del pensamiento administrativo desde el siglo X
aC cuando el legislador biacuteblico Salomoacuten establecioacute acuerdos comerciales de
construccioacuten y formo tratados de paz ademaacutes de repartir los recursos
equitativamente entre la poblacioacuten asiacute tambieacuten en el antildeo 5000 aC los sumerios
lograron la invencioacuten de la escritura y la conservacioacuten de registros para un control
administrativo tributario
Egipto
La aportacioacuten de los egipcios fueron las piraacutemides puesto que ya manejaban
habilidades administrativas y de organizacioacuten ya que debiacutean de planificar la
cantidad de bloques de donde seriacutean extraiacutedos cuaacutentos hombres necesitariacutean y
sobre todo el tiempo de construccioacuten denotando de esta forma que su sistema de
planeacioacuten y administracioacuten de recursos iba adecuaacutendose maacutes a lo que conocemos
hoy en diacutea
Babilonia
Hammurabi rey de Babilonia elaboro leyes de caraacutecter mercantil tratando temas
como ventas preacutestamos contratos sociedades acuerdos y pagareacutes ademaacutes sus
transacciones eran registradas en tablillas como un medio de control por otra parte
aquiacute inicio la no delegacioacuten de responsabilidades ya que por ejemplo se castigaba
al supervisor de obras y no a los subordinados por el incumplimiento de estas
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
61
Ademaacutes el coacutedigo Hammurabi vigente en el periodo 2000 y 1700 aC fue un
instrumento en el que se empezaba a definir los salarios miacutenimos1 control
depoacutesitos y responsabilidades comerciales Posteriormente a esto en el 604 aC
Nabucodonosor al subir al trono implemento los controles de produccioacuten y pagos
asiacute como los incentivos de salario en las faacutebricas textiles
China
En los 500 AC los escritos de Mencius y Chow denotan que los chinos estudiaban
principios de comportamiento sobre organizacioacuten planificacioacuten direccioacuten y control
ademaacutes de conocimiento de conceptos como organizacioacuten funciones
cooperacioacuten procedimientos para mejorar la eficiencia y teacutecnicas de control mismas
que se encontraban en la constitucioacuten de Chow que era un directorio de todos los
sirvientes del emperador
Alrededor de 2350 y 2256 a C el emperador Yao hizo uso por primera vez de una
junta de consejo para tomar decisiones importantes y ademaacutes esta serviacutea como una
herramienta de comunicacioacuten con sus suacutebditos
Grecia
En Grecia lograron tener la capacidad para administrar las operaciones de
compantildeiacuteas comerciales desarrollaron un gobierno democraacutetico que conteniacutea un
proceso administrativo es en esta civilizacioacuten donde se encuentra el origen del
meacutetodo cientiacutefico2 ya que descubrieron los criterios de investigacioacuten e introdujeron
la ciencia y la educacioacuten en muchos aspectos a la administracioacuten
Fue en este segmento de la historia que Platoacuten aporto la primera teoriacutea sobre la
especializacioacuten y divisioacuten del trabajo donde entre algunas ideas mencionaba que
un trabajador debiacutea enfocarse en realizar las tareas para las cuales teniacutea la
habilidad de hacerlo Soacutecrates por su parte mencionaba que un buen administrador
lograriacutea que sus subordinados obedecieran y cumplieran seleccionando a los
ideales para cada puesto sin importar el tipo de comercio que estuvieran
administrando
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
62
India
Alrededor de 321 a C el Arthasastra de Kautilya aportacioacuten que define a la ciencia
de la poliacutetica social y econoacutemica del estado donde se detallaban las obligaciones
del rey sus ministros y consejeros sobre reuniones del consejo temas de guerra y
paz donde ademaacutes haciacutea referencia a la organizacioacuten de los negocios leyes
tribunales gobierno municipal costumbre sociales matrimonio divorcio derechos
de las mujeres ingresos impuestos minas y factoriacuteas mercados entre otros
agrupa todos estos aspectos con el fin de lograr el eacutexito de la poliacutetica aunque fue
sentildealado como un elemento que no teniacutea compasioacuten humana y mucho menos
moralidad
Roma
La mayor aportacioacuten que se les conoce es el de administrar una poblacioacuten de
aproximadamente 50 millones de personas por medio de estrategias de control y
administracioacuten como la que se aplicoacute en el antildeo 284 d C por Diocleciano que
consistiacutea en la delegacioacuten de autoridad por medio de la divisioacuten de su territorio en
provincias dioacutecesis y divisiones geograacuteficas
322 La revolucioacuten industrial
Esta etapa estaacute marcada por el desarrollo de maacutequinas de vapor y energiacutea
hidraacuteulica que dieron una gran ayuda a los sistemas de produccioacuten de esta manera
se empezoacute a necesitar grandes cantidades de personal nuevos sistemas de
comercializacioacuten y capitalizacioacuten lo que dio lugar a se empezara a contratar mano
de obra divisioacuten del trabajo para especializar a los trabajadores se necesitoacute de
entrenamiento estiacutemulos y sanciones
Chiavenato I (2006) menciona cuatro principales etapas de la revolucioacuten industrial
1 Mecanizacioacuten de la industria y la agricultura A finales del siglo XVIII surge la
maacutequina de hilar (Hargreaves 1767) del telar hidraacuteulico y mecaacutenico ademaacutes de la
maquina desmontadora de algodoacuten que sustituyeron el trabajo del hombre y la
fuerza muscular por trabajo animal e incluso de la rueda hidraacuteulica
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
63
2 Aplicacioacuten de la fuerza motriz a la industria Aplicacioacuten de las maacutequinas de vapor
para las transformaciones en los talleres en transportes agricultura y
comunicaciones
3 Desarrollo del sistema fabril3 El artesano y su pequentildeo taller desaparecieron
para dar lugar al operario a las pequentildeas y grandes faacutebricas basadas en la divisioacuten
del trabajo
4 Una espectacular aceleracioacuten de los transportes y las comunicaciones
Navegacioacuten con vapor Robert Fulton 1807 y logro que despueacutes las ruedas
propulsoras se convirtieran en heacutelices La locomotora fue perfeccionada por
Stephenson La primera viacutea feacuterrea se construyoacute en Inglaterra enseguida
aparecieron otros medios de comunicacioacuten como el teleacutegrafo eleacutectrico (Morse
1835) surgioacute el sello postal en Inglaterra (1840) y el teleacutefono (Graham Bell 1876)
Estos fueron los siacutentomas del desarrollo industrial y de los profundos cambios que
ocurriacutean a mayor velocidad En la segunda revolucioacuten industrial aprecio el proceso
de fabricacioacuten de acero el perfeccionamiento del dinamo4 y la invencioacuten del motor
de combustioacuten interna
323 Precursores de la administracioacuten moderna
Adam Smith
Economista escoceacutes padre del liberalismo econoacutemico su
trabajo fue tomado de su gran obra ldquoRiqueza de las nacionesrdquo
publicado en 1776 en el que hace eacutenfasis en la divisioacuten del
trabajo que el mismo nuacutemero de personas es capaz de hacer
basaacutendose en tres caracteriacutesticas
1 El aumento en destreza de cada obrero en particular
2 El ahorro del tiempo que comuacutenmente se pierde al pasar
de un aacuterea a otra de trabajo
3 La invencioacuten de numerosas maacutequinas que facilitan y abrevian el trabajo ademaacutes
de capacitar a un hombre para hacer el trabajo de varios
Figura 1 Adam Smith
Fuente Introduccioacuten a la
administracioacuten Hernaacutendez
Sergio Mc Graw-Hill
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
64
Ademaacutes establecioacute los siguientes principios econoacutemicos-administrativos
I Las libertades econoacutemicas benefician a la sociedad total bajo la premisa de que
cada individuo maximizaraacute su intereacutes propio
II La mano invisible del mercado y la competencia restringen los intereses
individuales propios asegurando asiacute la maximizacioacuten del intereacutes social
III El trabajo es el generador de la riqueza
IV La ley de la oferta y la demanda determina los precios de las mercanciacuteas
V Cualquier interferencia gubernamental tenderiacutea a romper el balance natural
Smith ponderoacute el concepto de libre empresa esta tendencia basada en el principio
liberal de dejar hacer encajaba admirablemente en el pensamiento tecnoloacutegico e
industrial y dio impulso al desarrollo industrial
Roberto Owen
Empresario galeacutes que a principios del siglo XIX se convirtioacute en el
precursor de las relaciones humanas en el aacutembito laboral ya que
debido al liberalismo las horas de jornada era de maacutes de 16 horas
con aprendices de 10 antildeos de edad sin condiciones de seguridad
e higiene enfocaacutendose en mejorar la administracioacuten del personal
Richard Arkwright
Se le atribuye a este personaje el Know How5 que preparo la
llegada de la gran empresa en la industria esta teacutecnica
administrativa proporciono una exitosa coordinacioacuten de
hombres dinero materiales y maquinas en la produccioacuten a gran
escala tambieacuten fue impulsor y practicante de conceptos en la
administracioacuten del personal
Ademaacutes tiene contribuciones como la produccioacuten continua la planificacioacuten para la
ubicacioacuten de la planta la coordinacioacuten de las maquinas materiales hombre y
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
65
capital la disciplina fabril y la divisioacuten del trabajo es por esto que se conoce como
pionero en uso de eficientes principios de administracioacuten
Charles Babbage
Matemaacutetico ingles que desarrollo el caacutelculo analiacutetico y diferencial
creador del primer aparato mecaacutenico de caacutelculo que permitioacute
generar la primera computadora propuso la produccioacuten en
procesos por lo que establecioacute la teacutecnica de costo por proceso
324 Evolucioacuten de la teoriacutea administrativa
El estudio del pensamiento administrativo desde sus inicios hasta la actualidad ha
ido consolidando la teoriacutea administrativa con la que se trabaja y se piensa
A partir del antildeo de 1900 se considera que ya debe hablarse de teoriacuteas del
pensamiento administrativo
La administracioacuten puede estudiarse con diferentes teoriacuteas enfoques o escuelas
estas han ido surgiendo conforme a las necesidades del hombre por ajustarse a las
circunstancias a las que los han conllevado las aportaciones de su evolucioacuten
Por consiguiente cada teoriacutea administrativa surgioacute como respuesta a los problemas
maacutes importantes que se enfrentaban las organizaciones de su tiempo y su
momento las teoriacuteas que prevalecen tuvieron eacutexito al presentar soluciones
especiacuteficas para tales problemas
Se entiende asiacute que estas son agrupamientos sistemaacuteticos de conceptos y
principios aplicables a las actuales situaciones por lo que se necesita conocerlas
entenderlas y estudiarlas para obtener un amplio margen de alternativas adecuadas
para soluciones particulares dentro de las organizaciones
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
66
Enfoque claacutesico de la administracioacuten
Los postulados de este enfoque dominaron la administracioacuten de las organizaciones
durante las cuatro primeras deacutecadas del siglo XX esto se debe a que dos
ingenieros el estadounidense Frederick Winslow Taylor inicio la llamada escuela
de administracioacuten cientiacutefica que buscaba aumentar la eficiencia de la empresa por
medio de meacutetodos de administracioacuten entre las tareas del trabajador y la produccioacuten
mientras que el europeo Henri Fayol desarrollo la teoriacutea claacutesica que se enfocaba
maacutes en la estructura que debiacutea tener una organizacioacuten para ser eficiente y eficaz
A partir de estas corrientes se obtuvieron dos orientaciones
1 La administracioacuten cientiacutefica en la que el tema principal era incrementar la
productividad aumentando la eficiencia del nivel operacional asiacute que se teniacutea un
enfoque de abajo hacia arriba (del obrero hacia el gerente) de las partes hacia el
todo Esto se centraba en los movimientos necesarios para realizar cada tarea
operaciones y cargos que constituiacutean la llamada Organizacioacuten Racional del Trabajo
Esta escuela de administracioacuten cientiacutefica estaba siendo desarrollada en estados
unidos conformada ademaacutes de Taylor por
bull Henry Lawrence Gantt Su aportacioacuten fue los ldquograacuteficos de Ganttrdquo o cronogramas
que indicas las actividades por realizar y el tiempo adecuado para hacerlas tambieacuten
le dio importancia a la psicologiacutea en la empresa
Grafica No Divisioacuten del enfoque claacutesico
Chiavenato I (2006) Introduccioacuten a la teoriacutea general de la administracioacuten McGraw-Hill
Interamericana Claacutesico
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
67
para poder saber las motivaciones puntos fuertes y debilidades de los
colaboradores considerando tambieacuten al adiestramiento como una buena marcha
de la empresa
bull Henry Ford Desarrollo praacutecticas administrativas como la disminucioacuten de los
tiempos de produccioacuten mediante el uso eficiente de maquinaria y materias primas
reduccioacuten de inventarios en proceso aumento de la productividad por medio de la
especializacioacuten del operario
bull Frank Bunker Gilbreth Llevo a cabo una labor que incluiacutea la comprensioacuten del factor
humano y el conocimiento de los materiales herramientas maacutequinas e
instalaciones Con esos elementos desarrollo la ergonomiacutea conocida tambieacuten
como ingenieriacutea humana que es el estudio de meacutetodos eficaces que combinaron lo
mejor posible la anatomiacutea humana con las maacutequinas los materiales y demaacutes
medios de produccioacuten ademaacutes del espacio fiacutesico de trabajo (Hernaacutendez y
Rodriacuteguez 2006)
2 La corriente de los anatomistas y fisioloacutegicos de la organizacioacuten desarrollada en
Francia en la que su base era aumentar la eficiencia de la empresa a partir de la
forma y disposicioacuten de miembros de la organizacioacuten a diferencia de la administracioacuten
cientiacutefica esta hacia eacutenfasis en que las tareas se debiacutean de ejecutar de arriba hacia
abajo y del todo hacia las partes asiacute la atencioacuten se fijaba en la estructura
organizacional en los elementos de la administracioacuten y en la departamentalizacioacuten
Esta escuela tuvo como exponentes a
bull James D Mooney Hizo una investigacioacuten sobre la estructuracioacuten de la iglesia
catoacutelica mostrando su organizacioacuten en el tiempo su jerarquiacutea de autoridad y su
coordinacioacuten la iglesia tuvo una organizacioacuten jeraacuterquica tan simple y eficiente que
pudo operar satisfactoriamente bajo el mando de una sola cabeza ejecutiva Asiacute
que esta sirvioacute de modelo para muchas organizaciones
bull Luther Gulick Establecioacute cuatro principios de administracioacuten especializacioacuten
autoridad amplitud administrativa y diferenciacioacuten
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
68
325 Teoriacutea claacutesica de la administracioacuten
La teoriacutea claacutesica se distinguiacutea de la cientiacutefica en la estructura que debe tener una
organizacioacuten las tareas se debiacutean de ejecutar de arriba hacia abajo y del todo hacia
las partes Henri Fayol creador de la teoriacutea claacutesica destaca que toda empresa debe
de cumplir con seis funciones baacutesicas
1 Teacutecnicas Relacionadas a la produccioacuten
2 Comerciales referentes a la compra venta o intercambio
3 Financieras Buacutesqueda y manejo de capital hacer su mejor uso de los recursos
disponibles
4 Seguridad Proteccioacuten de los bienes y las personas ante cualquier circunstancia
5 Contables Relativos a los inventarios registros balances costos y estadiacutesticas
6 Administrativas Correspondientes con la integracioacuten de las otras cinco funciones
en la direccioacuten Las funciones administrativas coordinan y sincronizan las demaacutes
funciones de la empresa y estaacuten siempre por encima de ellas
Fayol menciona que las primeras cinco funciones no pueden ser por si solas
formular un plan para la empresa ya que este aacutembito es exclusivo de la
administracioacuten la cual la define como el acto de planear organizar dirigir coordinar
y controlar
a) Planeacioacuten Programar las actividades de la empresa de acuerdo al futuro
b) Organizacioacuten Definir las asignaciones de las tareas y recursos para el
cumplimiento de objetivos
c) Direccioacuten Responsabilidad para guiar al personal para lograr las metas
propuestas
d) Coordinacioacuten Unioacuten con todas las aacutereas de la empresa para definir las
actividades a realizar
e) Control Comprobar que se cumpla con lo establecido en el plan
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
69
Definioacute tambieacuten que estas funciones mencionadas anteriormente pueden ser
implementadas por cualquier jerarquizacioacuten de la organizacioacuten
Identificoacute 14 principios baacutesicos dentro de los cuales especifica que pueden
ser adaptables medibles y universales a cualquier situacioacuten
1 Divisioacuten del trabajo Especializacioacuten de acuerdo a las tareas con las personas
para cumplir con la eficiencia
2 Autoridad y responsabilidad Dar oacuterdenes y cumplirlas
3 Disciplina En las actividades de la empresa como la obediencia dedicacioacuten y
respeto por las normas
4 Unidad de mando Existe solo un supervisor para cada colaborador
5 Unidad de direccioacuten Un soacutelo plan y un soacutelo jefe)
6 Subordinacioacuten del intereacutes individual al intereacutes general
7 Remuneracioacuten Reciprocidad los salarios deben de ser justos para los empleados
como para la organizacioacuten
8 Centralizacioacuten La autoridad se concentra en el maacutes alto nivel de jerarquizacioacuten
9 Cadena escalar La jerarquiacutea
10 Orden Material y humano
11 Equidad Conseguir la lealtad de una persona por medio de la amabilidad y la
justicia
12 Estabilidad del personal Disminuir la rotacioacuten para que una persona
permanezca en su cargo y sea positivo para la organizacioacuten
13 Iniciativa Visualizar proyectos y vigilar su eacutexito
14 Espiacuteritu de grupo Armoniacutea y unioacuten de la persona para realizar de mejor manera
las actividades
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
70
La teoriacutea claacutesica tiene como critica la ausencia de trabajos experimentales ya que
el meacutetodo es sentildealado como empiacuterico sin poner elementos a prueba ya que sus
afirmaciones son revocadas cuando se ponen a experimentacioacuten y al igual que la
teoriacutea cientiacutefica tiene un enfoque de sistema cerrado que solo estudia las variables
dentro de la organizacioacuten
A pesar de las criacuteticas esta teoriacutea es utilizada por novatos en la administracioacuten ya
que divide de una manera simple las tareas administrativas rutinarias y la
organizacioacuten la segmenta en categoriacuteas simples y comprensibles
Capiacutetulo IV Planeacioacuten estrateacutegica
41 Marco teoacuterico sobre Planeacioacuten Estrateacutegica
La Planificacioacuten Estrateacutegica PE es una herramienta de gestioacuten que permite apoyar
la toma de decisiones de las organizaciones en torno al quehacer actual y al camino
que deben recorrer en el futuro para adecuarse a los cambios y a las demandas que
les impone el entorno y lograr la mayor eficiencia eficacia calidad en los bienes y
servicios que se proveen
La Planificacioacuten Estrateacutegica consiste en un ejercicio de formulacioacuten y
establecimiento de objetivos de caraacutecter prioritario cuya caracteriacutestica principal es
el establecimiento de los cursos de accioacuten (estrategias)2para alcanzar dichos
objetivos Desde esta perspectiva la PE es una herramienta clave para la toma de
decisiones de las instituciones puacuteblicas3
2El teacutermino ldquoestrategiardquo se deriva del griego ldquoStrategosrdquo que significa literalmente ldquogeneral del ejeacutercitordquo Cada
una de las diez tribus de la antigua Grecia elegiacutean cada antildeo un Strategos para dirigir su regimiento En la batallade Maratoacuten (490 AC) los strategos asesoraron al Gobernante poliacutetico como un consejo Dieron asesoriacutea ldquoestrateacutegicardquo sobre la gestioacuten de las batallas para ganar las guerras en lugar de asesorar sobre ldquotaacutecticasrdquo de manejo de las tropas para ganar las batallas Con el tiempo el trabajo de los strategos crecioacute para incluir funciones judiciales
3Aun cuando la PE tiene una larga data teniendo su origen en aacutembitos militares y su uso en las organizaciones
privadas alrededor de la deacutecada de los sesenta Posteriormente surge como instrumento de apoyo a la gestioacuten puacuteblica en el marco de las iniciativas del New Public Management de mediados del ochenta en los paiacuteses de la OCDE Por ejemplo en el marco del Government Performance and Results Acto Ley de Eficacia y Rendimiento del Gobierno iniciativa impulsada en 1993 en Estados Unidos las agencias ejecutivas debieron desarrollar como base para la presentacioacuten de su presupuesto planes estrateacutegicos planes anuales de
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
71
A partir de un diagnoacutestico de la situacioacuten actual (a traveacutes del anaacutelisis derechas
institucionales) la Planificacioacuten Estrateacutegica establece cuales son las acciones que
se tomaraacuten para llegar a un ldquofuturo deseadordquo el cual puede estar referido al mediano
largo plazo
La definicioacuten de los Objetivos Estrateacutegicos los indicadores y las metas permiten
establecer el marco para la elaboracioacuten de la Programacioacuten Anual Operativa que es
la base para la formulacioacuten del proyecto de presupuesto
411 La planeacioacuten estrateacutegica
Con base a lo que se ha descrito y considerando que la integracioacuten de aacutereas
funcionales juega un papel importante en la problemaacutetica empresarial se deduce
que la PLANEACIOacuteNESTRATEacuteGICA es una de las herramientas que maacutes
contribuyen a la formulacioacuten de alternativas de solucioacuten
412 Conceptos
Algunos autores definen la Planeacioacuten Estrateacutegica de la siguiente manera Es la
formulacioacuten ejecucioacuten y evaluacioacuten de acciones que permitiraacuten que una
organizacioacuten logre sus objetivos
La formulacioacuten de estrategias incluye la identificacioacuten de las debilidades y fortalezas
internas de una organizacioacuten la determinacioacuten de las amenazas y oportunidades
externas de una firma el establecimiento de misiones de la Compantildeiacutea la fijacioacuten de
objetivos el desarrollo de estrategias alternativas el anaacutelisis de dichas alternativas
y la decisioacuten de cual escogerrdquo4
Es un proceso mediante el cual la Gerencia evaluacutea e integra en las decisiones de
poliacuteticas tanto el estado actual como la repercusioacuten futura de los cambios en su
medio de operacioacuten 5
Es el proceso Administrativo que consiste en desarrollar y mantener concordancia
estrateacutegica entre las metas y capacidades de una organizacioacuten y sus oportunidades
desempentildeo cubriendo el conjunto de actividades del Programa y elaborar reportes anuales del desempentildeo del programa del antildeo fiscal 4La Gerencia Estrateacutegica Fred R David la parte Pag 3 5 Planeacioacuten Estrateacutegica Aplicada a los Recursos Humanos Guvenc G Alpander Cap 2 Pag 24
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
72
cambiantes de mercadotecnia Se basa en el establecimiento de una misioacuten clara
para la Compantildeiacutea los objetivos y las metas de apoyo una cartera comercial soacutelida
y estrategias funcionales coordinadas 6
Es un proceso que se inicia con el establecimiento de metas organizacionales
define estrategias y poliacuteticas para lograr estas metas y desarrolla planes detallados
para asegurar la implantacioacuten de las estrategias y asiacute obtener los fines buscados7
Dejando puntualizados los diferentes conceptos de Planeacioacuten Estrateacutegica se
definiraacute a continuacioacuten el que serviraacute de base para el desarrollo de este trabajo
Planeacioacuten Estrateacutegica es el Proceso de seleccionar las metas de una
organizacioacuten determinar las poliacuteticas y programas necesarios para lograr los
objetivos que conduzcan hacia el fin empresarial asiacute como el establecimiento de
los meacutetodos necesarios para asegurarse de que se practiquen las poliacuteticas y
programas estrateacutegicos en toda su dimensioacuten
413 Necesidades de la planeacioacuten estrateacutegica
La Planeacioacuten como parte del proceso administrativo ha llegado ser un requisito
primordial para la supervivencia de la empresa dentro del mercado competitivo Los
deseos del crecimiento y desarrollo econoacutemico que prevalece en el medio ofrecen
oportunidades pero tambieacuten traen riesgos en especial en eacutepocas de competencia
originados por la saturacioacuten de los mercados por la escasez de recursos y otros
elementos que puedan estar bajo el control de la empresa o fuera de su aacutembito En
el caso de variables externas Cuando nos referimos a la planeacioacuten seraacute a la
considerada formal donde existe el planteamiento claro y concreto de objetivos los
cuales estaacuten escritos y disponibles para todo el personal de la empresa tratando de
que su enunciacioacuten sea lo maacutes claro y concreto posible ya que el desempentildeo real
de eacutestos seraacute objeto de comparacioacuten en la fase del control administrativo que
serviraacute para identificar cualquier desviacioacuten significativa que se observe y nos
permita la aplicacioacuten de medidas correctivas necesarias
6Mercadotecnia Phillips Kotler Cap 3 Pag 58 7Planeacioacuten Estrateacutegica Georgc A Steiner Editorial CECSA Cap 2 Pag 20
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
73
Todo lo anterior nos conlleva a concretar que en muy pocas ocasiones una
organizacioacuten realiza un sistema de Planeacioacuten avanzada desde el inicio eacuteste se va
desarrollando a traveacutes de diversas etapas comenzando desde la etapa no
planificada de sistemas de presupuestos de planeacioacuten anual hasta llegar a la de
largo plazo la que actualmente ha llegado a conocerse en su maacutexima expresioacuten
como Planeacioacuten Estrateacutegica en la cual los gerentes comprenden que gran parte
de su planeacioacuten que solo trata con negocios actuales y coacutemo mantenerlos en
marcha no visualizan el entorno que estaacute lleno de sorpresas en donde la
Planeacioacuten Estrateacutegica les ayudariacutea para aprovechar las oportunidades del medio
que cambia constantemente
414 Caracteriacutesticas de la planeacioacuten estrateacutegica
La Planeacioacuten Estrateacutegica tiene sus propias caracteriacutesticas que la diferencian de los
otros tipos de planeacioacuten las maacutes importantes son
a Se ocupa de situaciones fundamentales ya que da respuestas a preguntas como
iquestEn queacute negocio estamos yen cual deberiacuteamos estar iquestCuaacuteles son nuestros
clientes y cuaacuteles deberiacutean ser iquestComo estaacute organizada nuestra empresa y como
deberiacutea estar
b Ofrece un marco de referencia para una planeacioacuten maacutes detallada y para las
decisiones ordinarias Cuando se afrontan tales decisiones el gerente se preguntaraacute
cuales opciones seraacuten las maacutes adecuadas con nuestra estrategia
c Concede un marco temporal maacutes largo que otros tipos de planeacioacuten
d Ayuda a orientar el uso de las energiacuteas y recursos de la organizacioacuten hacia las
actividades de alta prioridad
e Es una actividad de alto nivel ya que la alta gerencia participa activamente en su
planteamiento esto se debe que solo ella desde su punto de vista maacutes amplio tiene
la visioacuten necesaria para considerar todos los aspectos de la Organizacioacuten
Tomando en consideracioacuten las anteriores caracteriacutesticas se plantea a continuacioacuten
la diferencia primordial entre Planeacioacuten Estrateacutegica y Planeacioacuten Operacional la
cual consiste en contraer compromisos especiacuteficos para poner en praacutectica los
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
74
objetivos y las poliacuteticas establecidas por la planeacioacuten estrateacutegica con el propoacutesito
de ilustrar ampliamente su conceptualizacioacuten8
La planificacioacuten estrateacutegica pone su foco de atencioacuten en los aspectos del ambiente
externo a la institucioacuten los usuarios finales a quienes se entregan los productos
principales o estrateacutegicos y los resultados finales o los impactos de su intervencioacuten
Cuando hablamos de planificacioacuten operativa nos estamos refiriendo a la
determinacioacuten de las metas de corto plazo las cuales permiten hacer operativas las
estrategias A partir de esto es posible realizar la programacioacuten de las actividades y
la estimacioacuten del presupuesto que se requiere para llevarlas a cabo
8Fuente Administracioacuten James A F Stoner Edicioacuten Prentice Hall Hispanoamericana
Cuadro No2 Planeacioacuten estrateacutegica y operacional
Planeacioacuten Estrateacutegica
Actividad de planeacioacuten de una
organizacioacuten en la que resulta
decisivo el papel de la alta
direccioacuten
Centra su atencioacuten en hacer las
cosas correctas (eficacia)
Establece los objetivos y las
poliacuteticas Proporciona un
panorama amplio
Planeacioacuten Operacional
La actividad de planeacioacuten se efectuacutea
en los niveles maacutes bajos
Procura hacer bien las
cosas(eficiencia)
Realiza compromisos especiacuteficos para
poner en praacutectica los objetivos y
poliacuteticas
Proporciona los detalles para el
panorama amplio los cuales constan
de tres tipos de compromisos
Meacutetodos de trabajo (procedimientos)
Dinero (Presupuesto) y De tiempo
(Programas)
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
75
La planificacioacuten operativa tiene que ver con la generacioacuten de metas y compromisos
internos que son parte de la programacioacuten para lograrlos productos en la cantidad
y el tiempo necesario Desde esta perspectiva la informacioacuten proporcionada a
traveacutes de indicadores de gestioacuten tiene menor intereacutes desde el punto de vista de la
rendicioacuten de cuentas a la ciudadaniacutea
En el graacutefico siguiente podemos observar el tipo de indicadores que son apropiados
a cada uno de estos niveles de decisioacuten
Graacutefica 2 Tipo de indicadores por nivel de decisioacuten
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
76
El uso de la Planificacioacuten Estrateacutegica se concibe como una herramienta
imprescindible para la identificacioacuten de prioridades y asignacioacuten de recursos en un
contexto de cambios y altas exigencias por avanzar hacia una gestioacuten
comprometida con los resultados
Las caracteriacutesticas centrales de la gestioacuten orientada a resultados son
Identificacioacuten de objetivos indicadores y metas que permitan evaluar los
resultados generalmente a traveacutes del desarrollo de procesos planificacioacuten
estrateacutegica como herramienta para alinear las prioridades a los recursos y
establecer la base para el control y evaluacioacuten de las metas
Identificacioacuten de niveles concretos de responsables del logro de las metas
Establecimiento de sistemas de control de gestioacuten internos donde quedan
definidas las responsabilidades por el cumplimiento de las metas en toda la
organizacioacuten asiacute como tambieacuten los procesos de retroalimentacioacuten para la
toma de decisiones
Vinculacioacuten del presupuesto institucional a cumplimiento de objetivos
Determinacioacuten de incentivos flexibilidad y autonomiacutea en la gestioacuten de
acuerdo a compromisos de desempentildeo
La planificacioacuten estrateacutegica es un proceso que antecede al control de gestioacuten
el cual permite hacer el seguimiento de los objetivos establecidos para el
cumplimiento de la misioacuten
La PE cubre aspectos de caraacutecter macro que involucran el mediano y largo plazo y
apoya la identificacioacuten de cursos de accioacuten que establezcan las prioridades
institucionales
La planificacioacuten estrateacutegica es un proceso continuo que requiere constante
retroalimentacioacuten acerca de coacutemo estaacuten funcionando las estrategias En el sector
privado las organizaciones tienen sentildeales de su desempentildeo a traveacutes de
indicadores claros tales como las utilidades los retornos sobre la inversioacuten las
ventas etc Los indicadores entregan informacioacuten valiosa para la toma de
decisiones respecto del curso de las estrategias validaacutendolas o bien mostrando la
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
77
necesidad de efectuar un ajuste En las organizaciones puacuteblicas las sentildeales no son
tan claras y el disentildeo de indicadores que permitan monitorear el curso de las
estrategias es un desafiacuteo permanente
En el marco de las actividades de planificacioacuten de las organizaciones es necesario
distinguir entre la planificacioacuten estrateacutegica y la planificacioacuten operativa Aun cuando
ambas tratan de determinar los mejores cursos de accioacuten la primera se refiere al
largo y mediano plazo y la segundase relaciona con el corto plazo
Cuando hablamos de planificacioacuten estrateacutegica nos estamos refiriendo alas grandes
decisiones al establecimiento de los Objetivos Estrateacutegicos que permiten
materializar la Misioacuten y la Visioacuten Por lo tanto la PE es la base o el marco para el
establecimiento de mecanismos de seguimiento y evaluacioacuten de dichos objetivos
es decir el control de la gestioacuten no se puede realizar sin un proceso previo de
planificacioacuten estrateacutegica
415 Herramientas utilizadas en la Planeacioacuten Estrateacutegica
Las herramientas de planeacioacuten Estas herramientas tienden a mejorar el trabajo del
administrador en la toma de decisiones ya que busca la alternativa maacutes adecuada
a la situacioacuten que se presenta aumentando la productividad y desempentildeo laboral
Las herramientas de planeacioacuten evaluacutean
Anaacutelisis del entorno Se analizan por medio de la informacioacuten en detalle una serie
de variables situaciones o condiciones que afecta o pueden implicar positiva o
negativamente el desarrollo de una empresa en el presente o futuro
El competidor Este factor es importante para ver que hace y como sus acciones
afectan el enfoque de la organizacioacuten por medio de los competidores
Escenario emplea una gama de teacutecnicas para investigar recoger ideas y escribir
historias en su intento de plasmar en forma narrativa todos aquellos eventos que
definan los terrenos competitivos del futuro
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
78
Pronoacutestico Predicciones de resultados positivos que nos pueden ayudar a tener
una referencia del comportamiento de ciertas acciones
En la planeacioacuten hay muchas herramientas algunas maacutes aplicadas que otras
debido a que conlleva a mejores resultados
El tiempo de planeacioacuten depende de los objetivos planeados tenemos tres tipos
diferentes de planeacioacuten de acuerdo al tiempo de la proyeccioacuten que son los
siguientes
Desde esta perspectiva debemos contar con estaacutendares de confiabilidad para
identificar aspectos claves que apoyen la gestioacuten organizacional tales como
la definicioacuten de la Misioacuten Objetivos Estrateacutegicos Estrategias definicioacuten de
metas e indicadores
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
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En el cuadro siguiente se desarrolla un modelo baacutesico de planificacioacuten estrateacutegica
Cuadro No3 Modelo baacutesico de planificacioacuten estrateacutegica
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
80
416 Requisitos de la Planificacioacuten Estrateacutegica
El uso de la planificacioacuten estrateacutegica apoya la toma decisiones en diferentes niveles
de decisiones gubernamentales y los enfoques metodoloacutegicos que pueden apoyar
este proceso son variados
Las mejores praacutecticas en la aplicacioacuten de Planificacioacuten Estrateacutegica a nivel
gubernamental insisten en la necesidad de que la teacutecnica utilizada se apegue a los
siguientes requisitos
1 Definir los responsables de los Programas aacutereas o divisiones que
tienen a cargo la produccioacuten de los bienes y servicios
Asumir un proceso de PE implica tomar decisiones respecto de cursos alternativos
de accioacuten con los recursos presupuestarios Si bien en la mayor parte de los paiacuteses
los grados de discrecioacuten para el uso de recursos estaacuten predefinidos o condicionados
por los liacutemites de gasto anuales la perspectiva estrateacutegica permitiraacute identificar las
mejores alternativas respecto de coacutemo se asignaraacuten los recursos y que
consecuencias generaraacute en teacuterminos de la entrega de los bienes y servicios y los
resultados9
Por esto mismo es fundamental el involucramiento de los directivos de los
Programas y su coordinacioacuten con las aacutereas de planificacioacuten y presupuesto de las
entidades Finalmente los directivos a cargo de los Programas deben tener la
facultad de incidir sobre los aspectos que determinan la efectividad de la gestioacuten
2 El proceso de planificacioacuten estrateacutegica debe ser la base para la
definicioacuten de los planes operativos y la programacioacuten presupuestaria
Por lo tanto
Su realizacioacuten debe ajustarse con el calendario presupuestario
La metodologiacutea y contenido del proceso debe responder preguntas baacutesicas
para avanzar hacia un presupuesto orientado a resultados queacute productos
9 Ver Berretta N Tavares M Sistemas de Planificacioacuten Estrateacutegica e Innovaciones Presupuestarias Banco Interamericano de Desarrollo PRODEV Diaacutelogo Regional de Poliacutetica 2006
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
81
generamos para quienes en queacute condiciones que resultados
comprometemos
Las metas y las liacuteneas de accioacuten de corto plazo deben estar alineadas con
las definiciones estrateacutegicas Este alineamiento debe permitir la identificacioacuten
de los aspectos financieros y operativos para materializar el presupuesto
La PE debe permitir la definicioacuten de los resultados esperados
De la gestioacuten anual
Es por lo cual el eacutenfasis debe estar enfocado en el QUE esperamos lograr en un
plazo determinado para que nuestros productos sean provistos de forma eficiente
eficaz y de calidad La metodologiacutea de PE debe permitirnos la identificacioacuten
adecuada de los objetivos estrateacutegicos Consecuentemente si los objetivos que se
identifiquen son irrelevantes desde el punto de vista de lo sustantivo del quehacer
institucional o son poco desafiantes respecto de las mejoras institucionales yo del
programa los
Indicadores que permitiraacuten monitorear y evaluar el desempentildeo tambieacuten seraacuten
deacutebiles
3 Para saber si hemos cumplido con los Objetivos propuestos es
necesario que la PE sea la antesala del control de la gestioacuten
Asiacute como se define un proceso de PE anual debe establecerse un sistema de
control de gestioacuten que permita registrar los objetivos metas e indicadores a lo largo
de toda la organizacioacuten para establecer el monitoreo y evaluacioacuten posterior
Esto implica abordar un requisito clave asociado a la pregunta iquestCoacutemo sabemos si
estamos logrando los resultados
Establecer los indicadores como fase final de la PE implica definir cuaacuteles son
Indicadores Estrateacutegicos y cuaacuteles seraacuten parte de los Indicadores Operativos del
control de actividades necesarias para la implantacioacuten de los planes proyectos etc
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
82
42 Componentes del Proceso de Planificacioacuten Estrateacutegica
421 a Misioacuten
iquestQuieacutenes somos Queacute hacemos para quieacutenes
La misioacuten es una descripcioacuten de la razoacuten de ser de la organizacioacuten establece su
ldquoquehacerrdquo institucional los bienes y servicios que entrega las funciones principales
que la distinguen y la hacen diferente de otras instituciones y justifican su existencia
Una correcta definicioacuten de la Misioacuten debe contener
o Cuaacutel es el propoacutesito de la Organizacioacuten
o Queacute hace descripcioacuten de los Productos Finales (Bienes y servicios que
entrega)
o Para quieacutenes identificacioacuten de los Usuarios o beneficiarios a quieacutenes van
dirigidos los productos finales (bienes y servicios)
o Cuaacutel es el efecto que se espera lograr (resultado final) en la poblacioacuten objetivo
a la que se dirige su accionar a traveacutes de los productos provistos El quehacer
de la institucioacuten que genera el valor puacuteblico de la entidad y el plazo en que se
espera proveer
Importancia de la Misioacuten
La Misioacuten puede ser un ejercicio tanto de identificacioacuten o definicioacuten de la misma
como de revisioacuten y a veces actualizacioacuten
El ejercicio de trabajar con la Misioacuten estaacute circunscrito al aacutembito de decisiones
directivas en los maacutes altos niveles de responsabilidad organizacional dado que
enmarca los productos y los resultados por los cuales la organizacioacuten debe
responder a sus usuarios y a la ciudadaniacutea
De esta manera antes de comenzar cualquier ejercicio alrededor de la misioacuten
institucional es clave que sus maacuteximas autoridades esteacuten involucradas liderando el
proceso y validando los compromisos que surjan Si no es posible contar con este
liderazgo la experiencia indica que es mejor no seguir dado que los recursos de
tiempo son valiosos y la misioacuten requiere validacioacuten asimismo el comenzar con un
ejercicio alrededor de la Misioacuten genera expectativas
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
83
iquestCoacutemo se redacta la misioacuten
No es conveniente ser ortodoxos respecto de la redaccioacuten de una misioacuten puede ser
tan larga o tan breve como el equipo a cargo de su definicioacuten lo crea conveniente
Sin embargo su lectura debe permitir a todos los interesados (propia institucioacuten los
usuarios etc) comprender cuaacutel es la esencia o especificidad del quehacer
institucional (que le confiere identidad) y que justifica puacuteblicamente su existencia
En el caso de unidad organizativa (departamento aacuterea) dentro de una organizacioacuten
mayor la elaboracioacuten de la misioacuten debe considerar siempre la Misioacuten del nivel
organizacional maacutes alto al que corresponda
Considerar esto permite efectivamente lograr coherencia y alineacioacuten entre el
propoacutesito de cada uno de los aacutembitos de la organizacioacuten Asimismo permitiraacute
posteriormente construir los indicadores encascados que facilitan la integracioacuten
entre los diferentes niveles de toma de decisiones
422 b Visioacuten
iquestCoacutemo queremos ser reconocidos
La visioacuten corresponde al futuro deseado de la organizacioacuten Se refiere a coacutemo quiere
ser reconocida la entidad representa los valores con los cuales se fundamentaraacute su
accionar puacuteblico
Pasos Baacutesicos para la identificacioacuten de la Visioacuten
iquestCoacutemo se redacta
Puede ser maacutes amplia que la Misioacuten Institucional y debe contener aspectos que
permitan a los usuarios ciudadanos identificar que pueden esperar de la Entidad en
cuanto a valores creacioacuten de oportunidades proyeccioacuten etc
Se debe evitar repetir las funciones y los productos que caracterizan la definicioacuten
de la misioacuten Asimismo no deberiacutean sentildealarse aquellos aspectos relacionados con
los proyectos de modernizacioacuten de corto plazo
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
84
iquestQueacute no debe faltar
Los valores de la organizacioacuten
Coacutemo quiere ser vista o percibida la institucioacuten en el futuro
Importancia de la declaracioacuten de Visioacuten para la gestioacuten institucional
Compromete puacuteblicamente las aspiraciones institucionales dando un efecto de
cohesioacuten a la organizacioacuten
Permite distinguir y visualizar el caraacutecter puacuteblico y coacutemo la intervencioacuten
gubernamental se justifica desde el punto de vista de lo que entrega a la sociedad
Complementa el efecto comunicacional de la misioacuten y enmarca el quehacer
institucional en los valores que la sociedad espera de la entidad puacuteblica
423 c Objetivos Estrateacutegicos
Los objetivos estrateacutegicos constituyen el siguiente paso a definir una vez que se
ha establecido cuaacutel es la Misioacuten La pregunta a responder es
iquestDoacutende queremos ir iquestQueacute resultados esperamos lograr
Los objetivos estrateacutegicos son los logros que la entidad puacuteblica u organizacioacuten
espera concretar en un plazo determinado (mayor de un antildeo) para el cumplimiento
de su misioacuten de forma eficiente y eficaz
Graacutefica No 3 Objetivos estrateacutegicos
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
85
De las distintas definiciones de objetivos estrateacutegicos empleadas en los manuales
metodoloacutegicos de varios paiacuteses es posible distinguir las siguientes caracteriacutesticas
Se vinculan directamente con la misioacuten
Estaacuten orientados a definir los resultados esperados para concretar la misioacuten en un
periacuteodo determinado de tiempo
Expresan las variables relevantes o criacuteticas del desempentildeo esperado y eacutestas son
la base para la definicioacuten de indicadores de resultado final o impacto
Constituyen el instrumento principal para establecer los cursos de accioacuten
preferentes en un plazo determinado (en general a mediano plazo) sobre los cuales
se establecen los grandes iacutetems de los recursos necesarios
Pasos Baacutesicos para la definicioacuten de los Objetivos Estrateacutegicos
Los Objetivos Estrateacutegicos da comienzo al proceso de planificacioacuten estrateacutegica en
su versioacuten anual y como antesala de la formulacioacuten del presupuesto
Cuando una organizacioacuten se propone establecer sus objetivos estrateacutegicos debe
partir necesariamente de un diagnoacutestico institucional que permita identificar las
brechas desde el punto de vista organizacional que le dificultan obtener el
mejoramiento esperado de la gestioacuten y los resultados que se quiere alcanzar
Cuadro 4 Cadena baacutesica de planeacioacuten estrateacutegica
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
86
En este sentido no tan solo para abordar la misioacuten sino tambieacuten parala construccioacuten
de objetivos y estrategias se utiliza en general un anaacutelisis de los aspectos internos
y externos a la entidad
Anaacutelisis de los aspectos internos y externos a la
Entidad
Un paso fundamental que la metodologiacutea de PE provee para la definicioacuten de los
Objetivos Estrateacutegicos tiene que ver con el antiguo y claacutesico anaacutelisis del ambiente
externo y del aacutembito interno o tambieacuten denominado ldquoFODArdquo Este baacutesicamente
consiste en un anaacutelisis de las brechas institucionales que deben ser intervenidas
por la entidad para el logro de los objetivos Pueden ser producto de debilidades
organizacionales o bien de eventuales brechas que surgiraacuten para enfrentar nuevos
desafiacuteos Este anaacutelisis FODA permite realizar un diagnoacutestico dinaacutemico de la
institucioacuten Lo importante a tener en cuenta es que antes de comprometerse a
obtener un tipo de resultado es fundamental analizar si la organizacioacuten estaraacute en
condiciones de asumir con dicho desafiacuteo
Graacutefica 4 Diagnoacutestico
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
87
Si partimos de la base que los Objetivos Estrateacutegicos son la declaracioacuten de queacute
resultados queremos lograr como organizacioacuten para cumplir con nuestra misioacuten nos
estamos enfrentando a la necesidad de abordar ciertas restricciones institucionales
financieras o bien a coacutemo aprovechar ciertas condiciones favorables a la entidad
para optimizar el logro de dichos resultados
El tipo de restricciones pueden provenir tanto desde la propia organizacioacuten (que en
este caso convencionalmente se han denominado ldquodebilidadesrdquo) o bien desde el
ambiente externo que tambieacuten se conocen mejor como amenazas Desde el punto
de vista de las condiciones favorables eacutestas tambieacuten pueden provenir desde el
aacutembito interno que en general se las ha denominado como ldquofortalezasrdquo o del
ambiente externo o entorno a la organizacioacuten u ldquooportunidadesrdquo
424 d Estrategias y Planes de Accioacuten
iquestCoacutemo puedo alcanzar los objetivos o coacutemo puedo llegar a
los resultados esperados
Estrategias
Las estrategias son las directrices que ayudan a elegir las acciones adecuadas para
alcanzar las metas de la organizacioacuten Permiten la definicioacuten de las metas los
Programas y planes de accioacuten y la base para las prioridades en la asignacioacuten de
recursos
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
88
Las Estrategias proporcionan una base para la toma de decisiones respecto de los
cursos de accioacuten propuestos tal como puede apreciarse en el cuadro que sigue
Establecimiento de Estrategias y Planes de Accioacuten
Tal como vemos en el cuadro anterior el proceso de establecer un Plan Estrateacutegico
es algo de caraacutecter iterativo
No es posible desarrollar las estrategias (coacutemo lograreacute lo que me propuesto como
objetivo) sin conocer el nivel de desempentildeo esperado (o sea las metas) y coacutemo voy
a medirlas (o sea los indicadores)
Una vez que se han definido a grandes rasgos los Indicadores para hacer el
seguimiento y el monitoreo de los factores criacuteticos de eacutexito o aspectos relevantes
de la misioacuten y objetivos estrateacutegicos es necesario establecer cuaacuteles seraacuten los
cursos de accioacuten que permitiraacuten alcanzarlos resultados esperados
Los planes de accioacuten o el conjunto de tareas que la organizacioacuten estableceraacute para
alcanzar los resultados tienen que facilitar el cierre de las brechas que existan entre
la situacioacuten actual y la situacioacuten deseada
Una estrategia ldquocurso de accioacutenrdquo es una decisioacuten que tiene que ser tomada con
maacutexima precaucioacuten y con el acuerdo del equipo directivo
Objetivo Estrateacutegico 1
Mejorar los tiempos de entrega
Objetivo Estrateacutegico 2
Alcanzar estaacutendares ISO9000 de
Supervisioacuten de las instituciones
certificadoras
Objetivo Estrateacutegico 3
Mejorar la posicioacuten financiera
Estrategias
1 Impulsar cambio tecnoloacutegico y
capacitacioacuten continuacutea
2 Establecimiento de convenios
internacionales para la
estandarizacioacuten de los procesos
3 Impulsar poliacutetica de alianza con
inversionistas
Cuadro 5 Ejemplo de objetivo y estrategia
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
89
Los diferentes tipos de estrategias deben considerar aspectos como por ejemplo
middot Posicioacuten de la institucioacuten respecto de la competencia o de entidades similares
(respecto de los costos coberturas satisfaccioacuten de los clientes etc)
middot Anaacutelisis de los productos (bienes y servicios) costo cobertura geograacutefica
tecnologiacutea utilizada etc
middot Anaacutelisis de los usuarios nivel de satisfaccioacuten capacidad de cubrir la demanda
potencial etc
En el aacutembito privado las ldquoestrategias de negociosrdquo identifican de 8 a12 estrategias
que una organizacioacuten debe tener en cuenta al decidir como ldquocompetirrdquo en su entorno
particular
1 Concentracioacuten de productos o servicios existentes
2 Desarrollo del mercado yo producto
3 Concentracioacuten en innovacioacutentecnologiacutea
4 Integracioacuten verticalhorizontal
5 Desarrollo de joint ventures
6 Diversificacioacuten
7 Atrincheramientoretorno completo baacutesicamente a traveacutes de la reduccioacuten de
costos
8 Liquidacioacuten- la solucioacuten final
En la literatura de Planificacioacuten Estrateacutegica hay diversos ejemplos sobre estrategias
en el aacutembito militar que tambieacuten son aplicables a la accioacuten gubernamental10 Entre
otras se mencionan Liderar mantener el objetivo concentrar la mayor fortaleza en
el punto decisivo adoptar una posicioacuten ofensiva y mantener la movilidad seguir la
10Ver Planeacioacuten Estrateacutegica Aplicada Coacutemo desarrollar un plan que realmente funciones Goodstein L
Timothy M Nolan Pfeiffer WilliamJ Mc Graw Hill 1998 Paacuteg 256
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
90
liacutenea de mejor resistencia lograr seguridad asegurarse de que todo el personal
cumpla con su parte
Una vez que tengo determinadas las estrategias preliminares que voy a seguir es
importante definir en base a las metas que he establecido para los indicadores
estrateacutegicos cuaacuten lejos o cerca estaacute mi organizacioacuten de alcanzarlos con los
recursos previstos con las capacidades de recursos humanos con la tecnologiacutea
que puedo disponer etc
Para determinar cuaacuten lejos o cerca estoy de alcanzar mis objetivos a traveacutes de estas
estrategias debo volver al anaacutelisis que realiceacute de mis Debilidades Oportunidades
Fortalezas y Amenazas
Planes de Accioacuten
Los planes de accioacuten se realizan una vez que tenemos claro cuaacuteles seraacuten las
estrategias que permitiraacuten ldquocerrar las brechasrdquo entre lo que deseamos alcanzar y las
dificultades que enfrena la organizacioacuten actual y el entorno
Estos planes son caraacutecter operativo y se desarrollan a nivel de cada una de las
unidades o aacutereas de negocios centros de responsabilidad que tienen a cargo la
generacioacuten de un producto final y establecen los respectivos requerimientos de
recursos humanos y financieros que permiten posteriormente la formulacioacuten del
presupuesto
El desarrollo de los planes operativos en el aacutembito de las instituciones puacuteblicos estaacute
claramente determinado por metodologiacuteas y procesos que obedecen a
reglamentaciones propias de las oficinas de planeacioacuten yo presupuesto
Criterios para evaluar las estrategias
1 Los cursos de accioacuten definidos permiten el logro del objetivo
2 Ha determinado los costos y beneficios de los cursos de accioacuten
3 Los cursos de accioacuten generan impactos negativos o positivos en otros objetivos
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
91
4 El objetivo que seraacute implementado con la estrategia es clave para el eacutexito de otro
objetivo
5 La entidad estaacute en condiciones de implementar el curso de accioacuten si no que
cambios debe hacer para lograrlo
6 Tiempo que requieren los cambios
7 Una vez implementados que cambios de procedimientos sereacute quieren que
impacto tiene sobre la entidad
8 Queacute pasos son necesarios para implementar los cursos de accioacuten y que tiempo
requiere cada paso
Puntos a ser revisados para verificar los recursos necesarios para cada
estrategia
iquestSe cuenta con los recursos necesarios para implementar la estrategia
presupuesto personal capacitacioacuten equipos tecnoloacutegicos iquestotros
iquestLa informacioacuten que se requiere tiene un soporte tecnoloacutegico adecuado
iquestCuaacutel es el impacto fiscal del curso de accioacuten se necesitan recursos adicionales
iquestLa implementacioacuten de la estrategia requiere recursos adicionales en el proacuteximo
presupuesto
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
92
425 Indicadores de Desempentildeo
Seguacuten la Real Academia Espantildeola de la Lengua un Indicador estaacute
Definido como
ldquoQue indica o sirve para indicarrdquo
Del latiacuten ldquoIndicarerdquo significa ldquoMostrar o significar algo con indicios y sentildealesrdquo
En el aacutembito de la medicioacuten del sector puacuteblico un Indicador de Desempentildeo puede
ser definido como
Una herramienta que entrega informacioacuten cuantitativa respecto del desempentildeo
(gestioacuten o resultados) en la entrega de productos (bien eso servicios) generados
por la Entidad cubriendo aspectos cuantitativos o cualitativos
Los indicadores se pueden aplicar a todo el proceso de produccioacuten
Algunos elementos que no debemos olvidar respecto de las caracteriacutesticas de los
indicadores
Los indicadores son factores medibles y la idea es que midan aspectos de
resultados claves para la toma de decisiones
Los indicadores identifican lo que seraacute medido no cuaacutento ni en queacute direccioacuten
Las metas asociadas a esos indicadores nos representan lo que esperamos
obtener como desempentildeo
Para que los indicadores tengan utilidad en la entrega de informacioacuten sobre
desempentildeo idealmente deben ser factores que se pueden medir de forma
continua
Para que se utilizan los indicadores
o Mejorar la gestioacuten economiacutea eficacia eficiencia calidad
o Mejorar el proceso de decisioacuten presupuestaria
o Orientado la asignacioacuten de recursos al desempentildeo
o comprometido y logrado
o Mejorar los mecanismos de control y rendicioacuten de cuentas
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
93
Tipos de Indicadores de Desempentildeo
EFICACIA
Grado de cumplimiento de los
objetivos
De la organizacioacuten sin referirse al
costo de los mismos
Por esta razoacuten podemos
obtener indicadores de eficacia
tanto de los productos (outputs) o
bien de los resultados ya sea
intermedios o finales (impactos-
outcomes)
EFICIENCIA
Describe la relacioacuten entre dos
magnitudes
La produccioacuten fiacutesica de un producto
(bien o servicio) y
Los insumos o recursos que se
utilizaron para alcanzar ese nivel de
produccioacuten
Mayor cantidad de servicios dado el
mismo nivel de recursos
Alcanzar un determinado nivel de
servicios utilizando la menor
cantidad de recursos posible
CALIDAD
Capacidad de la institucioacuten por
responder en
forma consistente raacutepida y directa
a las necesidades de los usuarios
A) Mediciones Indirectas
Mejorar los atributos y
caracteriacutesticas de los productos
B) Mediciones Directas
Grado de satisfaccioacuten de los
usuarios
ECONOMIA
Mide la capacidad de la institucioacuten
para movilizar adecuadamente sus
recursos
financieros para lograr el
cumplimiento de sus objetivos
Cuadro 6 Tipos de Indicadores de Desempentildeo
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
94
Construccioacuten de Indicadores 10 pasos baacutesicos
1 Establecer las definiciones estrateacutegicas como referente para la medicioacuten
2 Establecer las aacutereas de desempentildeo relevantes a medir
3 Formular el indicador para medir el producto u objetivo y describir la foacutermula de
caacutelculo
4 Validar los indicadores aplicando criterios teacutecnicos
5 Recopilar los datos
6 Establecer las metas o el valor deseado del indicador y la periodicidad de la
medicioacuten
7 Sentildealar la fuente de los datos
8 Establecer supuestos
9 Evaluar establecer referentes comparativos y establecer juicios
10 Comunicar e Informar el desempentildeo logrado
Graacutefica 5 Medicioacuten de desempentildeo
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
95
43 Anaacutelisis FODA
iquestQueacute es el anaacutelisis FODA
El anaacutelisis FODA es una herramienta de planificacioacuten estrateacutegica
Permite a una persona o a una organizacioacuten evaluar condiciones internas y
externas
Con el fin de generar informacioacuten que le facilite emprender un proyecto con mayor
efectividad
El FODA consiste en analizar factores internos (fortalezas y debilidades) asiacute
como factores externos (oportunidades y amenazas) que propician o no la
viabilidad de un proyecto
Anaacutelisis FODA y Anaacutelisis General Mejor orientacioacuten en el momento de plasmar sus
objetivos y planes de accioacuten
O Fortalezas
U Oportunidades
O Debilidades
O Amenazas
Anaacutelisis General Es un anaacutelisis
donde se detallan los factores
internos y externos que afectan
a la empresa y que son clave
para el eacutexito de la misma de
manera general para poder
establecer las estrategias
Objetivos y Metas Objetivos Enunciados de los resultados parciales esperados en
la consecucioacuten de las metas
O Estaacute relacionado a una meta
Graacutefica 6 Matriz FODA
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
96
O Es medible y observable
O Especifica el grupo al que el objetivo aplica
O Especifica un criterio de evaluacioacuten
O Aclara las condiciones bajo las cuales se puede lograr
O Especifica el periacuteodo de tiempo requerido para alcanzarlo Metas
Resultado final que se desea alcanzar que resuelve o atiende los asuntos criacuteticos
identificados mediante el anaacutelisis situacional
Estrategias y Acciones Estrategias Es un conjunto de acciones que se llevan a cabo
para lograr un determinado fin
Acciones Es lo que se va a realizar para lograr la estrategia Las estrategias se
basan en las cuatro Prsquos
Precio
Producto o servicio
Promocioacuten
Plaza
44 Investigacioacuten de Mercado
Investigacioacuten de Mercado Proceso de recopilacioacuten procesamiento y anaacutelisis de
informacioacuten respecto a temas relacionados con la mercadotecnia
La investigacioacuten de mercados puede ayudar a crear el plan estrateacutegico de la
empresa preparar el lanzamiento de un producto o soportar el desarrollo de los
productos lanzados dependiendo del ciclo de vida
Con la investigacioacuten de mercados las compantildeiacuteas pueden aprender maacutes sobre los
clientes en curso y potenciales
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
97
El propoacutesito de la investigacioacuten de mercados es ayudar a las compantildeiacuteas en la toma
de las mejores decisiones sobre el desarrollo y la mercadotecnia de los diferentes
productos La investigacioacuten de mercados representa la voz del consumidor al interior
de la compantildeiacutea
Tipos -
Investigacioacuten Cualitativa Es la investigacioacuten de caraacutecter exploratorio que pretende
determinar principalmente aspectos diversos del comportamiento humano como
Motivaciones actitudes intenciones creencias gustos y preferencias -
Investigacioacuten Cuantitativa
Anaacutelisis de diferentes aspectos que pueden ser faacutecilmente medibles y cuantificables
tales como consumos lugares de compra etc ndash
Investigacioacuten de campo Investigacioacuten que recoge informacioacuten de las fuentes
externas primarias a traveacutes de diferentes teacutecnicas y los estudios realizados con
esos datos ndash
Investigacioacuten de Gabinete Denominacioacuten utilizada para designar la investigacioacuten
que recoge los datos de las fuentes internas y de las fuentes externas secundarias
y los estudios realizados con estos datos
45 Planeacioacuten y control de la ejecucioacuten de proyecto
En el cuadro 7 se esquematiza sinteacuteticamente lo que se debe hacer antes de la
ejecucioacuten del proyecto Se inicia con el anaacutelisis de documentos para elaborar una
propuesta y conseguir un contrato de obra por licitacioacuten o por negociacioacuten y
concluye con la elaboracioacuten de un esquema de pre-control en caso de que la
asignacioacuten de la obra haya sido positiva Los productos de esta subetapa son los
planes programas y presupuestos (P P P) o simplemente planes se hace la
diferencia para enfatizar el tipo de producto y aunque todo tipo de programa y
presupuesto es un plan no todos los planes resultantes son programas o
presupuestos
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
98
Cuadro7 Actividades y productos de la Planeacioacuten de la Ejecucioacuten
Dra Marianela Armijo Manual de Planificacioacuten Estrateacutegica e Indicadores de Desempentildeo en el Sector
Puacuteblico Aacuterea de Poliacuteticas Presupuestarias y Gestioacuten Puacuteblica ILPESCEPAL 2009
Tipo de Contrato
Planos y
Especificaciones
Anaacutelisis de
Documentos
ESTRUCTURA DE
DESGLOSE DEL
PROYECTO
Organizacional
Funcional
Sistemas
Componentes
PLANEACIOacuteN DE LA
EJECUCIOacuteN
OrganizarseAnaacutelisis de Procesos
Anaacutelisis de OperacionesDeterde Estrategias
Deterde Meacutetodos
Logiacutesitica BaacutesicaProceso de Programacioacuten
ProcesoPresupuestacioacuten
PRECONTROL
PROGRAMASCALENDARIZADOS
PROGRAMASSUBORDINADOSProgramas de consumo de recursos
Programas de suministroProgramas de pago
Programas de Indirectos
FLUJO DE EFECTIVOPROGRAMA FINANCIERO
PRESUPUESTO DE EGRESOSCATAacuteLOGO DE CUENTAS
PRESUPUESTOSDE CONTROL
ANAacuteLISIS DE
PRECONTRATACIOacuteN
Paquetes
de Trabajo
Centros de
Costo
PROGRAMAS
Lista de Actividades
DuracionesCantidad
MeacutetodoProductividad
Loacutegica
PRESUPUESTOS
Defde Conceptos
Cuantif de VoluacutemenesDespiece de Conceptos
Cotizacioacuten de RecursosIntegracioacuten de Precios
Anaacutelisis de Indirectos
PLANEACIOacuteN DE LA CONSTRUCCIOacuteN PRECONSTRUCCIOacuteNFASE
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
99
Capiacutetulo V Las Pymes
51 Antecedentes
Durante la Segunda Guerra Mundial la mayor parte de las Empresas de Europa
fueron destruidas como debiacutean recuperarse de una manera raacutepida la solucioacuten a
esta situacioacuten fue la creacioacuten de pequentildeas y medianas empresas (PYMES)
El potencial de la Unioacuten Europea radica en el Apoyo y fomento que se otorga a las
PYMES ya que se les considera un importante factor en la creacioacuten de empleos y
base primordial de su economiacutea obteniendo con esto un alto crecimiento econoacutemico
y bienestar de su poblacioacuten
La pequentildea y mediana empresa (conocida tambieacuten por el acroacutenimo PyME
lexicalizado como pyme o por la sigla PME) es una empresa con caracteriacutesticas
distintivas y tiene dimensiones con ciertos liacutemites ocupacionales y financieros
prefijados por los Estados o regiones Las pymes son agentes con loacutegicas culturas
intereses y un espiacuteritu emprendedor especiacuteficos Tambieacuten existe el teacutermino Mi
PYME (acroacutenimo de micro pequentildea y mediana empresa) que es una expansioacuten
del teacutermino original en donde se incluye a la microempresa
Las pequentildeas y medianas empresas son entidades independientes con alta
predominancia en el mercado de comercio quedando praacutecticamente excluidas del
mercado industrial por las grandes inversiones necesarias y por las limitaciones que
impone la legislacioacuten en cuanto al volumen de negocio y de personal los cuales si
son superados convierten por ley a una microempresa en una pequentildea empresa
o una mediana empresa se convierte automaacuteticamente en una gran empresa Por
todo ello una pyme nunca podraacute superar ciertas ventas anuales o una determinada
cantidad de personal
Las pequentildeas y medianas empresas (PYMES) tienen una gran importancia en la
economiacutea en el empleo a nivel nacional y regional tanto en los paiacuteses
industrializados como en los de menor grado de desarrollo
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
100
Las empresas PYMES representan a nivel mundial el segmento de la economiacutea que
aporta el mayor nuacutemero de unidades econoacutemicas y personal ocupado de ahiacute la
relevancia que reviste este tipo de empresas y la necesidad de fortalecer su
desempentildeo al incidir eacutestas de manera fundamental en el comportamiento global de
las economiacuteas nacionales de hecho en el contexto internacional se puede afirmar
que el 90 o un porcentaje superior de las unidades econoacutemicas totales estaacute
conformado por las MIPYMES
Los criterios para clasificar a la pequentildea y mediana empresa son diferentes en cada
paiacutes de manera tradicional se ha utilizado el nuacutemero de trabajadores como criterio
para estratificar los establecimientos por tamantildeo y como criterios complementarios
el total de ventas anuales los ingresos yo los activos fijos Las empresas en la
actualidad tienen que ser eficientes competitivas y ofrecer productos yo servicios
de calidad ya que las condiciones del mercado tanto a nivel nacional e
internacional demandan de las empresas mejorar la calidad para que las mismas
puedan lograrlo tienen que desarrollar y modernizar las capacidades productivas y
administrativas lo que genera mejores condiciones en las que la empresa trabaja
lo que puede aumentar la creacioacuten de negocios en su entorno
La globalizacioacuten econoacutemica como fenoacutemeno mundial se va a relacionar con todos
los paiacuteses del orbe es por ello que al Estado (en cada caso particular) le
corresponde crear las condiciones necesarias y adecuadas con la finalidad de que
puedan incorporarse al proceso mundial globalizado en las mejores condiciones
La experiencia el nivel acadeacutemico de los empresarios y el conocimiento y aplicacioacuten
de meacutetodos administrativos y organizacionales resultan elementos clave para
formular estrategias de fomento industrial
511 Estructura Econoacutemica de Meacutexico
La estructura econoacutemica se define como la naturaleza de las relaciones de
produccioacuten circulacioacuten distribucioacuten y consumo de una sociedad
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
101
Las relaciones mencionadas son de ayuda para el anaacutelisis del entorno econoacutemico
nacional debido a que todas ellas se integran en una serie de actividades las cuales
dan origen a los sectores econoacutemicos del paiacutes que son
Sector Agropecuario Agricultura Silvicultura Ganaderiacutea Pesca
Sector Industrial Mineriacutea Industria manufacturera Construccioacuten
Sector Servicios Transportes Almacenamiento Comunicaciones Electricidad
Agua y Gas Servicios bancarios y financieros Seguros Bienes inmuebles
Servicios comunales sociales y personales
Sector Comercio Restaurantes y Hoteles
Los sectores mencionados se definen de la siguiente manera
Sector Agropecuario Son las actividades consideradas como primarias las cuales
proporcionan materia prima estaacute conformado por la agricultura la silvicultura la
ganaderiacutea y la pesca
Sector Industrial La forman las actividades relacionadas con la produccioacuten de
minerales y bienes manufacturados y semi manufacturados La construccioacuten forma
parte de este sector
Sector servicios Se integra por empresas cuya actividad es facilitar las relaciones
entre los diferentes sectores y cuyo producto es en general intangible
Sector comercio restaurantes y hoteles Se divide en dos actividades la de
comercio que se integra por los establecimientos cuya tarea principal es la
compraventa sin transformacioacuten de productos nuevos y usados tanto en el mercado
interno como en el externo La segunda actividad la conforman los restaurantes y
hoteles la cual incluye a los establecimientos que se dedican a la preparacioacuten y
servicio de alimentos y bebidas asiacute como a los que dan alojamiento temporal
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
102
512 Producto Interno Bruto
El Producto Interno Bruto (PIB) se define como ldquoLa suma monetaria de los bienes
y servicios de demanda final producidos internamente en un paiacutesrdquo
El Producto Interno Bruto en Meacutexico no se reparte equitativamente lo cual perjudica
notablemente el crecimiento econoacutemico nacional Esto repercute en fenoacutemenos
sociales poliacuteticos y culturales que perjudican la estabilidad del paiacutes
La eficiencia del sistema econoacutemico depende de que las relaciones de produccioacuten
circulacioacuten distribucioacuten y consumo se realicen fluidamente que la produccioacuten
crezca en forma diversificada y suficiente lo que supone que las inversiones sean
productivas que no se dupliquen o canalicen a actividades deficientes que la
distribucioacuten de lo producido se realice tambieacuten con rapidez y eficiencia y que el
consumo sea un estiacutemulo a la produccioacuten y a la distribucioacuten lo que implica que
exista una demanda efectiva un mercado real para los bienes que se producen y
distribuyen
En la graacutefica 7 se representa el Producto Interno Bruto (PIB) de acuerdo al
porcentaje que cada sector econoacutemico aporta al paiacutes
Graacutefica No 7 Composicioacuten del PIB
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
103
Habiendo presentado la distribucioacuten del PIB se realiza a continuacioacuten un recuento
de los movimientos tanto sociales poliacuteticos y culturales que se han suscitado desde
la Revolucioacuten mexicana los cuales han afectado en forma importante a la economiacutea
mexicana y su estructura
Poliacutetica fiscal
La poliacutetica fiscal en busca generar un clima macroeconoacutemico propicio para que el
mercado interno vigorice la dinaacutemica productiva Para ello es necesario instrumentar
una estrategia que continuacutee fortaleciendo las finanzas puacuteblicas y que permita
alcanzar el equilibrio presupuestario en el mediano plazo
Poliacutetica de ingresos
Esta considera acciones encaminadas a robustecer y modernizar los instrumentos
recaudatorios a mejorar el marco juriacutedico para alentar y facilitar el cumplimiento de
las obligaciones fiscales por parte de los contribuyentes a ampliar la base tributaria
y combatir firmemente la evasioacuten fiscal asiacute como crear un marco de acceso a los
inversionistas extranjeros
Poliacutetica de gasto puacuteblico
Se centra en tres aspectos prioritarios en primer lugar el abatimiento de los rezagos
en materia de alimentacioacuten salud y educacioacuten que todaviacutea afectan a un amplio
sector de la poblacioacuten en segundo lugar la expansioacuten modernizacioacuten y
mantenimiento de la infraestructura fiacutesica baacutesica del paiacutes asiacute como la de seguir
fortaleciendo el mercado de a vivienda aacutembito en el cual la industria de la
construccioacuten juega un papel muy importante ya que el gobierno es el cliente
principal actualmente y en tercer lugar estaacute la reestructuracioacuten de los sistemas de
seguridad social
El producto Interno Bruto ha crecido muy poco En consecuencia la creacioacuten de
empleos formales ha sido menor al aumento de la Poblacioacuten Econoacutemicamente
Activa (PEA)
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
104
Desde 1999 el gasto en inversioacuten fija se ha mantenido estancado ya que ha crecido
a una tasa anual promedio de 02
La poliacutetica econoacutemica favorecioacute el destino de recursos puacuteblicos hacia proyectos
productivos como es el creacutedito otorgado a la construccioacuten o adquisicioacuten de vivienda
513 Circulante
Es la masa monetaria en circulacioacuten puede considerarse que su aumento no
apoyado en un incremento de la produccioacuten (PIB) es el factor principal de la
inflacioacuten
En la nueva estructura de los agregados monetarios se considera un indicador
estrecho MI Este incluye a los billetes y monedas en poder del puacuteblico a las cuentas
de cheques en monedas nacional y extranjera en poder de los residentes en el paiacutes
y a los depoacutesitos en cuenta corriente con intereacutes en moneda nacional
514 Planeacioacuten en una Pyme en la ejecucioacuten del proyecto
Una premisa baacutesica para el desarrollo del sistema es que la mayoriacutea de las PyMES
no elaboran una planeacioacuten detallada basada en la programacioacuten por medio de
redes Por lo tanto esto necesita ser el punto de partida del que dos aspectos
adicionales se deben abordar 1) la administracioacuten de los recursos y 2) el control del
desempentildeo del proyecto La encuesta de revela que los constructores realmente siacute
controlan sus proyectos pero dicho control no se deriva de un proceso de
planeacioacuten exhaustivo Esta consideracioacuten lleva a la siguiente pregunta iquestcoacutemo se
puede implementar un control efectivo si durante la planeacioacuten el tiempo y el costo
son tratados separadamente Esta caracteriacutestica ha sido identificada tambieacuten por
Syal et al (1992) en estudios similares Por lo tanto otra importante meta del modelo
seriacutea la integracioacuten del costo y el tiempo necesaria para una administracioacuten maacutes
integral y efectiva
Se propone que esta primera fase se integre con cinco etapas diferentes cada
etapa se compone de varios pasos que requieren una explicacioacuten un tanto
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
105
prolongada por lo que soacutelo se incluye una breve explicacioacuten en los proacuteximos
paacuterrafos La propuesta responde a las necesidades y requerimientos encontrados
en la encuesta y confrontados con la teoriacutea y la praacutectica aceptada de administracioacuten
de proyectos
La primera y maacutes importante tarea que las PyMES tienen que llevar a cabo es
elaborar un programa detallado de actividades basado en diagramas de redes
siendo por lo tanto uno de los primeros pasos definir las actividades Y ya que las
PyMES tienen escasamente una semana desde la fecha de asignacioacuten del contrato
hasta el inicio de los trabajos en campo es indispensable contar con las
herramientas adecuadas para preparar el programa detallado de una manera
expedita Las PyMES tambieacuten deben tomar ventaja de la informacioacuten reunida
durante la preparacioacuten del presupuesto de obra y por lo tanto necesitan tambieacuten
herramientas para realizar consultas raacutepidas a este documento suponiendo que
estaacute en un medio digital mientras preparan el programa detallado paralelamente
Los resultados de esta etapa son la lista de actividades y sus duraciones
En la segunda etapa una vez que se cuenta con la lista de actividades las PyMES
tienen que establecer las relaciones entre ellas dibujar la red de actividades y
realizar los caacutelculos de los tiempos A continuacioacuten tienen que realizar los ajustes
necesarios a ldquola redrdquo para cumplir con la fecha de terminacioacuten establecida en el
contrato llegando finalmente al ldquoprograma general de obrardquo conocido tambieacuten como
ldquoprograma maestrordquo
A continuacioacuten es muy importante distribuir los recursos de los conceptos de costo
del presupuesto de obra en las actividades del programa La definicioacuten de los
conceptos de costo del presupuesto de obra en el esquema de precios unitarios es
en muchas ocasiones muy diferente de la definicioacuten de las actividades del
programa sin embargo la misma cantidad y costo de los recursos del presupuesto
tienen que ser distribuidos Para este paso las PyMES tienen que hacer uso de las
tecnologiacuteas actuales esta propuesta recomienda el uso de una hoja electroacutenica que
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
106
integre los insumos presupuestados con el avance programado de las actividades
en esta propuesta se le llamoacute HEIAP por las primeras letras El resultado de esta
tercera etapa es la integracioacuten del costo y el tiempo en un medio digital (HEIAP) y
los programas de consumo de recursos
La siguiente etapa consiste en calcular y analizar el flujo de caja del proyecto
combinando el programa de obra avances programados condiciones contractuales
de pago del cliente y condiciones de pago de los insumos a los proveedores la
HEIAP tiene el potencial de facilitar esta tarea El resultado de la cuarta etapa es la
programacioacuten financiera de la obra y un panorama claro de la factibilidad econoacutemica
del proyecto desde el punto de vista del constructor
La uacuteltima etapa de esta fase consiste en definir el cataacutelogo de cuentas de costo que
seraacute utilizada durante la fase del Control para lo cual la HEIAP puede ser tambieacuten
de gran utilidad La organizacioacuten de la informacioacuten en esta HEIAP tiene al menos
tres categoriacuteas grupo de actividades actividades y recursos de las actividades
pudiendo entonces el cataacutelogo tener la misma organizacioacuten La cantidad y costo
unitario de cada recurso de cada actividad seraacuten la informacioacuten baacutesica para cada
cuenta de costo Tambieacuten se propone que en esta etapa se genere el presupuesto
de control asiacute como todo tipo de programa subordinado tales como programas de
consumo programas de suministro programas de pago etc
El propoacutesito general de esta fase es lograr contar con todos los documentos
necesarios para administrar efectivamente el proyecto justo antes de iniciar su
ejecucioacuten Estos documentos (de preferencia en medios electroacutenicos) van del
contrato los planos y las especificaciones hasta el cataacutelogo de cuentas los
procedimientos y estrategias constructivas y los controles para recabar la
informacioacuten de campo incluyendo toda clase de planes programas y calendarios
Soacutelo a traveacutes de una estrategia de planeacioacuten integral las PyMES estaraacuten en la
posicioacuten de manejar efectivamente sus recursos durante la ejecucioacuten disentildear y
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
107
llevar a cabo un control integral y tomar las mejores decisiones posibles que sean
importantes para el buen desempentildeo del proyecto (Russel et al 1997)
52 La empresa constructora en Meacutexico
521 Marco Histoacuterico
En 1910 al teacutermino de la dictadura del General Porfirio Diacuteaz se generoacute una eacutepoca
de conflictos y desorden hasta que en 1929 en la presidencia de Plutarco Eliacuteas
Calles se creoacute el Partido Revolucionario Institucional (PRI) inicialmente con otro
nombre el cual estuvo en el poder por maacutes de setenta antildeos hasta el antildeo 2000
Aunque el PRI mantuvo la mayoriacutea en el Congreso de la Unioacuten la perdioacute
posteriormente en el antildeo 2003 hasta llegar a ser la tercera fuerza poliacutetica en el
2006 En el antildeo 2009 recuperoacute la primera mayoriacutea en la Caacutemara de Diputados
En 1994 Meacutexico da importantes pasos en su desarrollo al unirse a la Organizacioacuten
para la Economiacutea la Cooperacioacuten y el Desarrollo (OECD) y ese mismo antildeo
formalizoacute una parte del Tratado de Libre Comercio (TLC) de Norte Ameacuterica con
Estados Unidos de Ameacuterica (EEUU) Y Canadaacute
A pesar de esto Meacutexico tiene al principiar el siglo XXI cuarenta millones de
habitantes en pobreza extrema
Con el TLC las economiacuteas de Estados Unidos y Meacutexico se unen maacutes EEUU toma
el 85 de las exportaciones que hace Meacutexico al antildeo El TLC ha ayudado a Meacutexico
a diversificar su economiacutea que principalmente depende de la exportacioacuten de
petroacuteleo y sus productos derivados Actualmente se estaacute abriendo maacutes a la industria
manufacturera
Meacutexico no soacutelo tiene Tratados comerciales con EEUU y Canadaacute cuenta con una
red de Tratados comerciales con 32 paiacuteses en tres continentes y es uno de los
paiacuteses con la maacutes extensa red de Tratados de Libre Comercio en el mundo lo cual
representa una oportunidad uacutenica para inversionistas y hombres de negocios al
tener acceso preferencial a un mercado potencial de 870 millones de personas Este
es uno de los factores que benefician al paiacutes porque permite atraer inversioacuten
extranjera inyectaacutendole capital para desarrollo industrial y tecnoloacutegico lo cual
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
108
contribuye a generar fuentes de trabajo mayor produccioacuten y diversificar
exportaciones
Ademaacutes Meacutexico goza de una posicioacuten geograacutefica estrateacutegica al estar situado entre
los oceacuteanos Atlaacutentico y Paciacutefico y conectar Norte y Sudameacuterica esto lo hace un
centro ideal para la produccioacuten y el comercio
La estrategia de Meacutexico en materia de negociaciones internacionales es seguir
expandiendo la red de tratados comerciales asiacute como diversificar los mercados de
exportacioacuten y fomentar la inversioacuten de empresas tanto mexicanas como extranjeras
para aprovechar los beneficios de la produccioacuten conjunta y su localizacioacuten
geograacutefica estrateacutegica
Pero esto no es suficiente para lograr la estabilidad econoacutemica ideal ya que existen
otros factores que inciden en el desarrollo y crecimiento del paiacutes tales como
Clima Grupos sociales Grupos ecologistas Grupos educativos Grupos poliacuteticos
Como la economiacutea mexicana depende fundamentalmente del paiacutes vecino del norte
Estados Unidos el crecimiento econoacutemico de Meacutexico dependa en gran parte de lo
que suceda en eacutel un claro ejemplo de lo que se menciona es el siguiente el Banco
Mundial pronostica que el crecimiento econoacutemico disentildeado en el paiacutes ocurriraacute solo
si la recuperacioacuten industrial americana es soacutelida Esto es un claro ejemplo de lo fraacutegil
que puede ser la economiacutea mexicana Cabe mencionar que Meacutexico se encuentra
generalmente mejor calificado en materia de financiamiento que el resto de los
paiacuteses latinoamericanos debido a su estabilidad como nacioacuten
En Meacutexico la deuda externa se disparoacute causando la crisis de 1982 debido a la
masiva deuda y su posible incumplimiento lo cual tambaleoacute el sistema financiero
mundial y sumergioacute al paiacutes en una de las peores crisis econoacutemicas de su historia
Dos deacutecadas despueacutes las poliacuteticas econoacutemicas y los programas de estabilizacioacuten
que se tuvieron consiguieron un grado de estabilidad en la macroeconomiacutea lo cual
no se veiacutea desde los antildeos sesenta y la deuda externa se hizo maacutes manejable
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
109
La deuda externa bruta del gobierno federal hasta agosto de 2003 fue estimada en
782495 millones de doacutelares y la tasa de crecimiento anual del PIB a precios
constantes fue de 66 en el antildeo 2000 En el 2001 la economiacutea no crecioacute
En cuanto a la inflacioacuten en el antildeo 2003 fue del 4 En la graacutefica 122 se aprecia la
considerable disminucioacuten en la inflacioacuten desde 1996
La poliacutetica econoacutemica durante el sexenio 2006-2012 pretende aumentar la
capacidad de Meacutexico para solucionar las crecientes necesidades sociales y para
ello es necesario realizar una verdadera reforma fiscal la cual fue propuesta pero
en el Congreso de la Unioacuten existen grandes diferencias ideoloacutegicas partidistas y
electorales que no han permitido que se lleve a cabo lo cual perjudica notablemente
la economiacutea mexicana
522 Papel de los ingenieros civiles
Aunque se tienen algunos indicadores macroeconoacutemicos alentadores Meacutexico no
sale auacuten de sus serios y profundos problemas econoacutemicos En contraste con la
relativa estabilidad del tipo de cambio del peso con respecto al doacutelar los cerca de
cien mil millones de doacutelares de reservas en el Banco de Meacutexico un buen nivel en el
precio del petroacuteleo y la inflacioacuten controlada existe mala distribucioacuten de la riqueza
Graacutefica no 8 Inflacioacuten 2000-2006
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
110
una dependencia excesiva de las exportaciones petroleras una gran debilidad del
sistema bancario baja recaudacioacuten fiscal y alta deuda externa e interna
Como los recursos son limitados es fundamental seleccionar los proyectos de
infraestructura que ademaacutes de satisfacer necesidades reales de la poblacioacuten alivien
la pobreza reactivando otras ramas de la economiacutea que proporcionan bienes y
servicios al sector de la construccioacuten generen empleos y den capacitacioacuten y
adiestramiento a los trabajadores La determinacioacuten correcta de la factibilidad
teacutecnica y econoacutemica del proyecto el disentildeo de las obras la determinacioacuten de los
costos la correcta ejecucioacuten de los trabajos de construccioacuten en calidad costo y
tiempo la operacioacuten el mantenimiento y la disposicioacuten final de las obras de
infraestructura es decir el anaacutelisis del ciclo de vida completo del proyecto es muy
importante para establecer prioridades
El Producto Interno Bruto de la construccioacuten participa con el 5 al Producto Interno
Bruto nacional Se ha visto en otros paiacuteses que el efecto multiplicador de la inversioacuten
en obras de infraestructura es muy importante Un incremento del 10 de la
inversioacuten en infraestructura se refleja en un aumento de 15 del Producto Interno
Bruto nacional (PIB)
Se tiene que construir en los proacuteximos 20 antildeos lo mismo que se hizo en toda la
historia de nuestro paiacutes
ldquoLos historiadores no hacen la historia la escriben los economistas no hacen la
economiacutea la analizan los ingenieros hacen la infraestructura necesaria para
generar la riqueza de un paiacutesrdquo
Con el incremento de las necesidades de infraestructura civil la industria de la
construccioacuten ha tenido que aumentar la intensidad de sus operaciones Al tener que
operar a niveles cada vez mayores las empresas constructoras deben aumentar
sus capacidades administrativas
Aunque la construccioacuten tiene patrones muy singulares de operacioacuten que no siguen
exactamente las pautas convencionales de la industria de proceso es necesario
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
111
reconocer que el conocimiento en ella desarrollado es susceptible de ser utilizado
en las empresas constructoras
53 Conceptos
531 Empresa
Todo grupo social puede y debe ser administrado pero vamos a ubicar claramente
el concepto de empresa ya que en ella aplicaremos los principios teacutecnicas y
herramientas de la administracioacuten
Las empresas comerciales industriales y tambieacuten las instituciones de servicio
puacuteblico son oacuterganos de la sociedad no existen como un fin en siacute mismas son
medios para satisfacer una necesidad de la sociedad la comunidad o el individuo
El sistema empresarial combina los recursos humanos materiales tecnoloacutegicos y
financieros para lograr una ganancia Esta se logra anticipando y satisfaciendo las
necesidades y deseos de las personas
Se puede definir a la empresa de la siguiente manera
unidad de produccioacuten de bienes y servicios en la que el capital el trabajo y
la capacidad de los administradores se coordinan para alcanzar
determinados resultados econoacutemicos o sociales que respondan a los
requerimientos del medio humano en que la propia empresa actuacutea
El fundamento de los aspectos juriacutedicos en la empresa estaacute formado por las
disposiciones contenidas en la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos
Mexicanos (CPEUM) que garantizan el derecho de propiedad reglamentando su
uso y limitaciones principalmente en el artiacuteculo 27 y las leyes reglamentarias
especialmente el Coacutedigo Civil y la Ley General de Sociedades Mercantiles
Desde el punto de vista administrativo donde la coordinacioacuten se realiza por medio
del mando su fundamento son las disposiciones legales que permiten ejercer ese
mando que estaacuten contenidas principalmente en el artiacuteculo 123 de la CPEUM que
reglamenta las relaciones obrero-patronales complementada por las diversas leyes
reglamentarias de ese artiacuteculo como la Ley Federal del Trabajo y la Ley del Seguro
Social entre otras
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
112
El origen de la empresa moderna es la revolucioacuten industrial pero su concepto ha
evolucionado en los uacuteltimos 100 antildeos en la forma siguiente
A) La empresa como maacutequina
Servir a sus creadores daacutendoles una ganancia por su inversioacuten Su principal funcioacuten
era producir utilidades
Los empleados eran tratados como partes reemplazables de la maacutequina y sus
objetivos personales no teniacutean importancia para los patrones
B) La empresa como organismo
A la empresa se le atribuiacutea vida y propoacutesitos propios que como cualquier
organismo eran la supervivencia y el crecimiento Las utilidades como el oxiacutegeno
para los seres vivos se empezaron a considerar como algo necesario pero no la
razoacuten de su existencia La administracioacuten se consideraba el cerebro de la empresa
y los empleados como oacuterganos no tan faacuteciles de reemplazar como las partes de
una maacutequina y se comenzaron a negociar con los sindicatos las condiciones de
trabajo
C) La empresa como sistema
La organizacioacuten es un sistema con un propoacutesito el cual es parte de uno o maacutes
sistemas con alguacuten propoacutesito y en el cual alguna de sus partes
-por ejemplo las personas
-tienen sus propios propoacutesitos Existe una interaccioacuten entre estos 3 niveles de
propoacutesitos el organizacional el social y el individual
532 Los fines de la empresa
Los fines que persigue la empresa pueden ser inmediatos o mediatos
A) Inmediatos es la produccioacuten de bienes y servicios para satisfacer un mercado
B) Mediatos
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
113
B1 En la Empresa privada La obtencioacuten de un beneficio econoacutemico mediante la
satisfaccioacuten de una necesidad de orden general o social
B2 En la Empresa puacuteblica (empresas de participacioacuten estatal mayoritaria y por
extensioacuten organismos descentralizados y fideicomisos de la administracioacuten puacuteblica
paraestatal) Satisfacer una necesidad de caraacutecter general o social pudiendo
obtener o no beneficios econoacutemicos
El inversionista busca rendimiento adecuado y seguridad de su inversioacuten
El empresario busca obtener utilidades justas y adecuadas prestigio social y
abrir fuentes de trabajo
El obrero busca un salario justo y seguridad
533 Elementos que forman la empresa
Los elementos que forman la empresa basaacutendose en el enfoque de sistemas son
bienes materiales recursos humanos y sistemas
A) Bienes materiales
Son de 3 tipos
A1 Medios de produccioacuten
1 Edificios
2 Instalaciones
3 Maquinaria
4 Herramientas
A2 Suministros
1 Materias primas
2 Materias auxiliares
A3 Recursos financieros
1 Dinero en efectivo en caja y bancos para pagos diarios
Capital Representacioacuten del valor de todos los bienes materiales constituido
por valores acciones obligaciones
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
114
B) Recursos humanos
Son los elementos activos de la empresa de 2 tipos
B1 Obreros Su trabajo es predominante manual
1 Calificados Requieren conocimientos o pericia previa
2 No calificados
B2 Empleados Su trabajo es predominante intelectual o de servicios
1 Supervisores Predomina la funcioacuten teacutecnica y vigilan el cumplimiento de los planes
y las oacuterdenes
2 Teacutecnicos Buscan crear nuevos sistemas y teacutecnicas
3 Ejecutivos Predomina la actividad administrativa sobre la teacutecnica
4 Directivos Fijan los objetivos y poliacuteticas aprueban planes y revisan resultados
finales
C) Sistemas
Son bienes inmateriales de la empresa y sentildealan las relaciones estables para
coordinar las personas y las cosas
a) De organizacioacuten
b) De produccioacuten Foacutermulas patentes meacutetodos etc
c) De ventas
d) De finanzas
e) De informacioacuten
f) De calidad
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
115
534 Clasificacioacuten de empresas
Puede parecer que no tiene mayor importancia la clasificacioacuten de empresas por su
tamantildeo pero esta necesidad deriva del hecho de que su tamantildeo plantea problemas
administrativos distintos y a veces radicalmente opuestos para su solucioacuten
A) Problemas de personal
- Pequentildea empresa el duentildeo o gerente conoce a toda su gente califica su
actuacioacuten y le resuelve sus problemas
- Gran empresa los altos directivos que tienen que tomar las decisiones
fundamentales no conocen a la inmensa mayoriacutea del personal Estos identifican a
la empresa con su jefe inmediato
B) Problemas teacutecnicos de produccioacuten ventas y finanzas
- Pequentildea empresa son elementales y reducidos en nuacutemero el duentildeo o gerente
puede resolverlos casi todos
- Gran empresa son muy complejos y por eso se tienen que emplear a teacutecnicos
especialistas que el alto ejecutivo coordina y ellos son los que toman la mayor parte
de las decisiones dentro de los objetivos y poliacuteticas generales
C) Toma de decisiones
- Pequentildea empresa son centralizadas No se requiere grandes planeaciones
- Gran empresa son descentralizadas Para ser eficiente se tiene que delegar Es
indispensable una planeacioacuten a largo plazo es necesario desarrollar una mayor
teacutecnica de comunicacioacuten formal (reportes controles estadiacutesticas) y es un problema
vital el desarrollo de los ejecutivos
535 Criterios de clasificacioacuten
Los criterios de clasificacioacuten maacutes usados para las empresas constructoras son los
siguientes
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
116
A Microempresa (artesanal o familiar) El duentildeo es ayudado por unas cuantas
personas a las que controla directamente sin jefes intermedios Tiene menos de 10
empleados normalmente 5 personas (de acuerdo a las disposiciones legales ese
nuacutemero de empleados no puede formar un sindicato)
A1 Criterio de Nacional Financiera (NAFIN) hasta 10 empleados
A2 Criterio de la Caacutemara Mexicana de la Industria de la Construccioacuten (CMIC) -que
tambieacuten les llama microempresas- hasta 104 millones de ingresos anuales (antildeo
2000) El promedio de trabajadores por empresa constructora en esta clasificacioacuten
fue de 18 (7 578 empresas con 136 121 trabajadores en total)
B Pequentildea empresa Tiene uno o dos niveles de mandos intermedios tres
funciones principales y de 11 a 50 trabajadores
B1 Criterio NAFIN de 11 a 50 empleados
B2 Criterio CMIC -les llama pequentildeas y medianas empresas- de 104 a 161
millones de ingresos anuales (antildeo 2000) El promedio de trabajadores por empresa
constructoras de este grupo fue de 44 (462 empresas con un total de 20 339
trabajadores)
C Empresa mediana Cuando tiene de 51 a 250 trabajadores de 6 a 10 funciones
no intercambiables y de 3 a 5 niveles jeraacuterquicos
C1 Criterio NAFIN de 51 a 250 trabajadores
C2 Criterio CMIC -les llama empresas grandes- de 161 a 57 millones de ingresos
anuales (antildeo 2000) El promedio de trabajadores por empresa fue de 158 (98
constructoras con un total de 15 503 trabajadores)
D Empresas grandes Cuando tiene maacutes de 250 trabajadores- 20 o maacutes funciones
no intercambiables y seis o maacutes niveles jeraacuterquicos en la liacutenea de mando maacutes larga
D1 Criterio NAFIN maacutes de 250 empleados
D2 Criterio CMIC -les llama empresas gigantes maacutes de 57 millones de ingresos
anuales (antildeo 2000) El promedio de trabajadores por empresa de las constructoras
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
117
ldquogigantesrdquo fue de 735 (97 empresas con 71 329 trabajadores) Destaca ICA la
constructora maacutes grande de Meacutexico con 9 708 trabajadores
En Estados Unidos la General Motors tiene 797 000 trabajadores Ford 479 000
trabajadores y la IBM 310 000 trabajadores
En Europa la Volkswagen y la Siemens tienen tambieacuten ciento de miles de
trabajadores
En Meacutexico IMSS tiene 360 000 trabajadores PEMEX 138 000 trabajadores CFE
73 000 trabajadores Wal Mart 84 000 trabajadores CEMEX 26 000 trabajadores
General Motors (Meacutexico) 13 000 trabajadores
La mayor empresa constructora de Meacutexico es ICA que tiene 9 708 empleados (lugar
nuacutemero 101 nacional) y tiene ingresos de 1 0005 millones de pesos en el antildeo 2000
(lugar nuacutemero 157 nacional)
En el antildeo 2000 las 8 235 constructoras afiliadas a la CMIC que tuvieron 252
697empleados realizaron obra por 67 080 millones de pesos Se estima que el valor
de los trabajos del sector de la construccioacuten fue del orden de 500 000 millones de
pesos (257 000 millones de pesos de Producto Interno Bruto (PIB) generado que
representa el 47 de los 5acute497 436 millones de pesos (55 billones de pesos) del
PIB nacional
La clasificacioacuten en micro pequentildeas y medianas empresas legalmente constituidas
se base en la estratificacioacuten establecida por la Secretariacutea de comuacuten acuerdo con la
Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico y publicada en el Diario Oficial de la
Federacioacuten de acuerdo con la siguiente tabla
Cuadro no 8 Clasificacioacuten de las empresas
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
118
Se incluyen productores agriacutecolas ganaderos forestales pescadores
acuicultores mineros artesanos y prestadores de servicios turiacutesticos
536 La empresa en las diferentes actividades econoacutemicas
Empresas en la actividad primaria
o Empresas agriacutecolas
o Empresas pesqueras
o Empresas acuiacutecolas
o Empresas ganaderas
o Empresas dedicadas a la silvicultura
o Empresas mineras y de extraccioacuten de hidrocarburos
Empresas en la actividad secundaria o de transformacioacuten
o Empresas industriales
o Empresas de construccioacuten
o Empresas generadoras y distribuidoras de electricidad y de agua
Empresas en la actividad terciaria
o Empresas de pequentildeos servicios personales
o Empresas de transporte
o Empresas de comunicaciones
o Empresas comerciales al por mayor y menor
o Empresas de hoteleriacutea turismo y espectaacuteculos
o Empresas financieras
o Empresas de informacioacuten y medios de comunicacioacuten social
o Empresas de asesoramiento y de asistencia especializada y profesional
o Empresas hospitalarias y de servicios sanitarios
o Empresas de ensentildeanza
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
119
Se pretende mantener la competitividad por medio de la calidad del ambiente
econoacutemico e institucional para el desarrollo sostenible y sustentable de las
actividades privadas y el aumento de la productividad y a nivel empresa la
capacidad para mantener y fortalecer su rentabilidad y participacioacuten en los
mercados con base en ventajas asociadas a sus productos o servicios asiacute como a
las condiciones en que los ofrecen ya sea por medio del Sector Puacuteblico
Dependencias y entidades de la Administracioacuten Puacuteblica Federal Estatal y Municipal
asiacute como del Distrito Federal o a traveacutes de sus diversos Sectores Los sectores
privado social y del conocimiento
El Gobierno busca fomentar el crecimiento econoacutemico al tiempo que contempla la
distribucioacuten de la riqueza y la creacioacuten de oportunidades como indicadores claves
para medir el eacutexito de sus acciones
El entorno econoacutemico nacional se basa en diversos factores los cuales por
su amplitud es difiacutecil mencionarlos totalmente y profundizar en ellos por lo
que se eligieron los maacutes importantes y trascendentes y que ademaacutes son los
que maacutes afecta y explican la economiacutea nacional
537 Transformaciones y productos de una empresa constructora
En el siguiente cuadro se incluyen los principales insumos transformaciones y
productos que la empresa constructora puede tener Los insumos se encuentran
clasificados baacutesicamente de acuerdo con lo propuesto por la Oficina Internacional
del Trabajo (OIT) (1968) Esta organizacioacuten clasifica los recursos para producir
bienes o servicios en terrenos y edificios materiales maacutequinas y mano de obra a
los cuales debe antildeadirse otros como la informacioacuten y el tiempo (Stevenson 1993)
La transformacioacuten de los insumos en productos ellas empresas constructoras
comprende baacutesicamente dos procesos uno de ellos es el fundamental y constituye
baacutesicamente la operacioacuten de la empresa construir El otro es el de administrar pues
sin eacutel no seriacutea posible lograr las obras en los paraacutemetros baacutesicos de tiempo y costo
previamente especificados
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
120
Finalmente los productos pueden ser de dos tipos bienes o servicios Las
empresas constructoras en su mayoriacutea se dedican a la produccioacuten de bienes
materiales pues son las encargadas de dar a la sociedad la infraestructura y
edificaciones necesarias para realizar sus actividades No Obstante tambieacuten
pueden proporcionar servicio como es el caso de elaborar un proyecto o dar
mantenimiento a la propia infraestructura o a las edificaciones
Insumos Transformacioacuten Productos
Terrenos y edificios
bull Los propios de la empresa
bull Los que son objeto de
transformacioacuten
Materiales
bull Con los que se construiraacute
bull Combustibles y energeacuteticos
Mano de obra
bull Obreros
bull Oficinistas
bull Vendedores
bull Disentildeadores
Maacutequinas para
bull Construir
bull Transportar
bull Disentildear
bull Realizar trabajos de oficina
bull Vender
bull Comprar
Otros
bull Informacioacuten
bull Tiempo
Construir
bull Limpieza trazo
nivelacioacuten
bull Extraer
bull Transportar
bull Almacenar
bull Mezclar
bull Aplicar
bull Construir
bull Elaborar planos y
especificaciones
Administrar
bull Comprar
bull Vender
bull Contratar
bull Capacitar
Bienes materiales
bull Infraestructura
bull Edificios
Servicios
bull Proyectos
bull Mantenimiento de
construcciones
Cuadro No 9 Transformaciones y productos de una empresa constructora
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
121
538 Funciones administrativas de las empresas constructoras
Dentro de la administracioacuten de las empresas constructoras hay tres funciones
fundamentales que deben ser realizadas para poder producir equilibradamente y
subsistir estas son finanzas operaciones y mercadeo En los siguientes paacuterrafos
se describe cada una de ellas y se menciona tambieacuten coacutemo deben estar
relacionadas entre ellas De acuerdo con el tamantildeo de la empresa estas funciones
pueden concentrarse en una o pocas personas como es el caso de las micro y
pequentildeas empresas o pueden existir departamentos formalmente creados para
realizar cada una de ellas como podriacutea ser el caso de las macro y gigantes
La funcioacuten finanzas se encarga de asegurar aprecios favorables los recursos
Tambieacuten se encarga de la evaluacioacuten de los proyectos que se pretenden ejecutar
analizando su factibilidad econoacutemica antes de invertir Asimismo mediante esta
funcioacuten se deben hacer evaluaciones perioacutedicas de la situacioacuten financiera de la
empresa constructora en el desarrollo de los proyectos para evitar que durante una
obra se presente una falta de fondos o la necesidad de acudir a financiamientos de
emergencia los cuales pueden incrementar los costos por un pago excesivo de
intereses Tampoco es saludable para la empresa constructora el retener el pago a
proveedores para financiar la obra pues si bien esta decisioacuten tiene un efecto
positivo a corto plazo en el mediano y largo los proveedores podriacutean atrasar o
eventualmente suspender sus entregas o enviar suministros de calidad inferior a la
necesaria En ambos casos el logro de los paraacutemetros de desempentildeo no se dariacutea
Las operaciones son la parte medular de las funciones de la empresa pues
mediante ellas se crean los productos y servicios que suministran al entorno Es
parte de las operaciones el analizarlos grados de eficiencia eficacia y efectividad
alcanzados por la empresa Entendieacutendose por eficacia el logro de las metas del
sistema por eficiencia el uso oacuteptimo de los recursos y por efectividad el alcanzar
ambas
Por esto es importante que se trate de eliminar todo tipo de operacioacuten que no aporte
un valor agregado Para lograrlos se debe desglosar la operacioacuten principal en
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
122
procesos y evaluar cada uno de ellos Luego partir de esta evaluacioacuten para eliminar
o minimizar todos aquellos procesos que no generen valor agregado Esto implica
que las operaciones deben planearse organizarse y controlarse cuidadosamente
Mediante el mercadeo se promueven los productos y servicios de la empresa asiacute
como su venta a los clientes del ramo De esta funcioacuten depende en gran parte la
subsistencia de la empresa Es necesario implementar planes y programas de
promocioacuten de la venta de los productos o servicios que la compantildeiacutea constructora
suministra Una labor fundamental es la de buscar clientes y sobre todo conocer
sus necesidades para poder realizarlos proyectos de construccioacuten que las
satisfagan Al llevar al cabo esta funcioacuten es necesario tomaren cuenta la capacidad
de produccioacuten de la empresa para evitar comprometerla en proyectos que excedan
a sus capacidades y por lo tanto dariacutean lugar a dificultades para ejecutarlos
Estas tres funciones son interdependientes y su adecuada interaccioacuten es de vital
importancia paraqueacute la empresa alcance los objetivos deseados (ver Figura) Cada
una de estas funciones debe ser previamente planeada tomando en cuenta para
ello el tiempo y el costo de los productos procesos y servicios que ofrece En
conjunto estas tres funciones deben interactuar en el disentildeo pronoacutestico
establecimiento de metas determinacioacuten de estaacutendares de calidad cuantificacioacuten
de los recursos necesarios y determinacioacuten del tipo y cantidad de productos
Adicionalmente finanzas deberaacute intercambiar informacioacuten con operaciones sobre
presupuestos propuestas de inversioacuten y obtencioacuten de fondos Operaciones deberaacute
intercambiar informacioacuten con mercadeo sobre la capacidad de produccioacuten tiempos
de ejecucioacuten necesidades del cliente y entrega oportuna de los productos
Asimismo finanzas debe intercambiar informacioacuten con mercadeo sobre voluacutemenes
de venta y presupuestos para publicidad
54 Las mejores empresas constructoras en Meacutexico
Haciendo frente a Los diversos ajustes presupuestales como consecuencia de un
entorno externo complejo (tipos cambio caiacuteda en los precios del petroacuteleo etc) la
industria de la construccioacuten presenta cambios en donde las principales empresas
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
123
mejoran se estabilizan o pierden dinamismo en su desempentildeo y participacioacuten en el
sector
El sector de la construccioacuten es de suma importancia en todos los paiacuteses ya que es
el que provee de bienestar y calidad para la construccioacuten de infraestructura como
puentes torres de departamentos edificios de oficinas centros comerciales
bodegas industriales pavimentacioacuten de calles concretos hidraacuteulicos carreteras
viviendas construccioacuten de escuelas etc
Pero quizaacute lo que hace tan importante al sector de la construccioacuten es que utilizan
como ldquomateriales para la construccioacutenrdquo suministros de otras industrias como
aceros arenas cal maquinaria pesada maquinaria de construccioacuten mano de obra
(humana) maderas aluminios aditivos quiacutemicos entre otros
Aunque es la industria en la que participan menos mujeres en su mayoriacutea los
trabajadores son del sexo masculino de un total de 704 640 trabajadores
8991 Son Hombres
1009 Son Mujeres
Dentro del sector de la
construccioacuten existen diferentes
categoriacuteas de especialidad a las
que se dedican estas empresas
constructoras en relacioacuten a un
porcentaje del 100 podriacuteamos
dividir los sectores de la
construccioacuten en Meacutexico de la
siguiente manera
46 Se dedica al sector edificacioacuten de vivienda
25 Obras dedicadas al transporte
11 Obras directamente relacionadas al sector petroquiacutemico
Graacutefica No9 Sectores de la construccioacuten
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
124
6 Se dedica al sector eleacutectrico y sistemas
5 Se enfoca a las obras relacionadas con agua riego y saneamiento de
aguas residuales
7 A diferentes actividades del ramo de la construccioacuten
541 TOP 50 Empresas Constructoras Meacutexico 2018
Como podemos ver en estos datos arrojados por el INEGI la mayor concentracioacuten
de servicios de la construccioacuten estaacute enfocada al sector de la vivienda o tambieacuten
conocido como ldquoconstructoras inmobiliariasrdquo
Con el creciente desarrollo del ramo de la construccioacuten las constructoras
inmobiliarias en Meacutexico tienen y en ocasiones a quien maacutes le interesa conocer
cuaacuteles son las mejores constructoras en Meacutexico es a los inversionistas A
continuacioacuten les mostramos el Top 50 de Empresas Constructoras en Meacutexico
tomando en cuenta diferentes rankings publicados en el paiacutes
1 ICA
ICA es una empresa mexicana con 68 antildeos de experiencia que aporta soluciones
integrales a retos complejos de infraestructura Cuentan con presencia en Meacutexico
Latinoameacuterica y cuentan con expansioacuten a Estados Unidos se caracterizan por ser
una empresa innovadora rentable y sustentable
2 CICSA | Carso Infraestructura y Construccioacuten
Carso Infraestructura y Construccioacuten es una empresa orgullosamente mexicana
que forma parte de Grupo Carso uno de los consorcios industriales comerciales y
de servicios maacutes grandes de Ameacuterica Latina
3 HOMEX
Empresa del ramo inmobiliario de la construccioacuten dedicada a la creacioacuten de
fraccionamientos habitacionales de calidad para familias mexicanas son una
empresa que nace en Sinaloa pero actualmente sus desarrollos se encuentran en
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
125
maacutes de 13 ciudades diferentes en la repuacuteblica CDMX Guadalajara Monterrey La
Paz Acapulco Mexicali por nombrar algunos
4 IDEAL
IDEAL es una empresa constructora que cuenta con experiencia a nivel mundial
es una empresa que se ha caracterizado por brindar desarrollos de infraestructura
fiacutesica y humana que generan bienestar a la sociedad y que en cada proyecto
detonan un crecimiento importante del Producto Interno Bruto
5 PINFRA
Empresa con 60 Antildeos de Experiencia en el ramo de la construccioacuten se dedican
principalmente en la construccioacuten operacioacuten mantenimiento financiamiento y
promocioacuten de proyectos carreteros portuarios ferroviarios y aeroportuarios asiacute
como en la construccioacuten y operacioacuten de estacionamientos plantas de tratamiento
de aguas residuales y agua potable
6 Casas GEO DF
7 Urbi Desarrollos Urbanos Baja California
8 Consorcio ARA DF
9 Grupo Garza Ponce Nuevo Leoacuten
10 SARE DF
11 Casas Javer Nuevo Leoacuten
12 Grupo Ruba Chihuahua
13 OHL Meacutexico DF
14 ICA Infraestructura DF
15 Grupo Gicsa DF
16 Swecomex DF
17 Techint Ingenieriacutea y Construccioacuten DF
18 Copachisa Chihuahua
19 Coconal DF
20 Viveica DF
21 Constructora Gravi BCS
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
126
22 Grupo Mexicano de Desarrollo DF
23 Grupo PC Constructores DF
24 Maiacutez Mier Nuevo Leoacuten
25 Grupo Indi DF
26 Grupo la Nacional DF
27 Global Offshore Meacutexico Campeche
28 Urvitec DF
29 Grupo GAampA DF
30 Davivir DF
31 Carvid Meacutexico
32 Constructora Docsa Nuevo Leoacuten
33 PromoCasa Baja California
34 Constructora Chufani Quereacutetaro
35 Grupo Tekkne DF
36 Vinte Viviendas Integrales DF
37 Constructora Proacuteser Yucataacuten
38 Casas Came DF
39 Hubard y Bourlon DF
40 Dycusa Nuevo Leoacuten
41 Villas Del Alamo ndash Casas Va Hidalgo
42 Asfaltos Guadalajara Jalisco
43 Maiacutez Edificaciones Nuevo Leoacuten
44 Omega Corp DF
45 Constructora Escalante Campeche
46 Estructuras Diva Jalisco
47 Atlas Vivienda DF
48 Urbanizadora del Bajiacuteo Guanajuato
49 Construcciones Industriales Tapia Hidalgo
50 Grupo Industrial Rubio DF
51 Dinaacutemica en Soluciones Jalisco
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
127
542 Crecimiento de las empresas constructoras en Meacutexico
Graacutefica No 10 Crecimiento de las empresas constructoras
Graacutefica No 11 Valor de la produccioacuten
Fuente INEGI Series calculadas por meacutetodos economeacutetricos a partir de la Encuesta Nacional
de Empresas Constructoras
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
128
Capiacutetulo VI- Estructuras metaacutelicas
61 El Acero
Aleacioacuten de hierro que contiene entre un 004 y un 225 de carbono y a la que se
antildeaden elementos como niacutequel cromo manganeso silicio o vanadio entre otros
El teacutermino de ldquoHierro Fundidordquo se emplea para materiales con un contenido muy
bajo de carbono mientras que a los materiales con contenido muy alto de carbono
se les llama ldquoHierro Forjadordquo los aceros se encuentran entre el hierro fundido y el
forjado
Se cree que el primer acero se fabricoacute por accidente al calentar hierro con carboacuten
vegetal siendo este uacuteltimo absorbido por la capa exterior de hierro que al ser
martillado produjo una capa endurecida de acero De esta forma se llevoacute a cabo la
fabricacioacuten de armas tales como las espadas de Toledo y Damasco
700 a C- La soldadura es inventada por el griego Glauco
1819- Se fabrican los primeros aacutengulos laminados de hierro de EUA
1840- El hierro dulce maacutes maleable comienza a desplazar al hierro fundido en el
laminado
De perfiles
1848- William Kelly fabrica acero con el proceso Bessemer (Horno) en EUA
1855- Henry Bessemer consigue una patente inglesa para la fabricacioacuten de acero
en grandes
Cantidades Kelly y Bessemer observan que un chorro de aire u oxiacutegeno insuflado
a traveacutes del
Hierro fundido quema las impurezas del metal pero tambieacuten eliminaba el carbono y
el magnesio
1870- Con el proceso Bessemer se fabrican grandes cantidades de acero al bajo
carbono
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
129
1884- Se terminan las primeras vigas IE (I estaacutendar) de acero en EUA La primera
Estructura reticular el edificio de la Home Insurance Company de Chicago es
montada
William Le Baron Jerry disentildea el primer rascacielos (10 niveles) con columnas de
acero recubiertas de ladrillo Las vigas de los seis pisos inferiores se fabrican en
hierro forjado mientras que las de los pisos restantes se fabrican de acero
Figura N ordf En este par de imaacutegenes se
muestra el proceso desarrollado por Henry
Bessemer en 1855 y empleado hasta la
deacutecada de 1950
Figura Nordf Para convertir arrabio en acero con
un convertidor Bessemer hay que hacer
pasar aire por el arrabio para quemar las
impurezas
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
130
611 Fabricacioacuten de acero
La materia prima para la fabricacioacuten de acero es el mineral de hierro coque y caliza
Mineral de hierro tiene un color rojizo debido al oacutexido de fierro
Coque es el producto de la combustioacuten del carboacuten mineral (grafito) es ligero gris y
lustroso Para convertir el coque en carboacuten mineral se emplea escoria de hierro
donde el carboacuten se coloca eliminaacutendole el gas y alquitraacuten despueacutes es enfriado
secado y cribado para enviarlo a los altos hornos
Piedra caliza es carbonato de calcio de gran pureza que se emplea en la fundicioacuten
de acero para eliminar sus impurezas
El primer producto de la fusioacuten del hierro y el coque se conoce como arrabio el cual
se obtiene aproximadamente a los 1650degC
Una vez en el alto horno los tres componentes se funden a los 1650degC que aviva el
fuego y quema el coque produciendo monoacutexido de carbono el cual genera maacutes calor
y extrae el oxiacutegeno del mineral de hierro dejaacutendolo puro La alta temperatura funde
tambieacuten la caliza que siendo menos densa flota en el crisol combinaacutendose con las
impurezas soacutelidas del mineral formando escoria misma que se retira 10 minutos
antes de cada colada
Para obtener una tonelada de arrabio se requieren aproximadamente las siguientes
cantidades de materia prima
1048707 1600kg de mineral de hierro
1048707 700kg de coque
1048707 200kg de piedra caliza
1048707 4000kg de aire inyectado gradualmente
Los hornos de hoyo abierto se cargan con las cantidades indicadas mismo que se
introducen con algo de chatarra para reciclarlo mediante gruacuteas mecaacutenicas
Ademaacutes se agregan 200 toneladas de arrabio liacutequido para completar la carga
Dentro del horno la carga formada por 13 de chatarra y 23 partes de arrabio se
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
131
refina por calor producido al quemar gas natural o aceite diesel y alcanzar
temperaturas mayores a 1650degC
Durante 10 horas se mantiene la mezcla de ebullicioacuten eliminando las impurezas y
Produciendo asiacute acero Algunos otros elementos como silicio manganeso
carbono etc son controlados en la porcioacuten requerida para el acero a producir
La caliza fundida aglutina las impurezas de la carga retiraacutendola del acero liacutequido y
formando escoria que flota en la superficie Mientras tanto se realizan pruebas para
verificar la calidad del acero
612 Ventajas del acero como material estructural
Aunque el primer metal que usaron los seres humanos probablemente fue alguacuten
tipo de aleacioacuten de cobre tal como el bronce (hecho a base de cobre estantildeo y alguacuten
otro aditivo) los avances maacutes importantes en el desarrollo de los metales han
ocurrido en la fabricacioacuten y uso del hierro y el acero
Una persona que viaja por el mundo podriacutea concluir que el acero es el material
estructural perfecto veriacutea un sinfiacuten de puentes edificios torres y otras estructuras
de este material
Despueacutes de ver todas estas estructuras metaacutelicas se sorprenderiacutea al saber que el
acero no se fabricoacute econoacutemicamente (en grandes cantidades) sino hasta finales del
siglo XIX y que las primeras vigas de patiacuten ancho no se laminaron sino hasta 1908
Actualmente el hierro y el acero comprenden casi el 95 en peso de todos los
metales producidos en el mundo
La supuesta perfeccioacuten de este metal tal vez el maacutes versaacutetil de todos los materiales
estructurales parece maacutes razonable cuando se considera su gran resistencia poco
peso facilidad de fabricacioacuten y otras propiedades convenientes Estas y otras
ventajas del acero estructural se analizaraacuten en detalle en los siguientes apartados
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
132
Alta resistencia
La alta resistencia del acero por unidad de peso implica que seraacute relativamente bajo
el peso de las estructuras esto es de gran importancia en puentes de grandes
claros en edificios altos y en estructuras con condiciones deficientes en la
cimentacioacuten
Uniformidad
Las propiedades del acero no cambian apreciablemente en el tiempo como es el
caso de las estructuras de concreto reforzado
Elasticidad
El acero se acerca maacutes en su comportamiento a las hipoacutetesis de disentildeo que la
mayoriacutea de los materiales gracias a que sigue la Ley de Hooke hasta esfuerzos
bastamente altos Los momentos de inercia de una estructura de acero pueden
calcularse exactamente en tanto que los valores obtenidos para una estructura de
concreto reforzados son relativamente imprecisos
Durabilidad
Si el mantenimiento de las estructuras de acero es adecuado duraraacuten
indefinidamente
Investigaciones realizadas en los aceros modernos indican que bajo ciertas
condiciones no se requiere ninguacuten mantenimiento a base de pintura a menos que
los factores ambientales sean muy agresivos es decir que esteacuten expuestos al aire
y agua y por consiguiente el mantenimiento deberaacute hacerse perioacutedicamente
La ductilidad es la propiedad que tiene un material de soportar grandes
deformaciones sin fallar bajo altos esfuerzos de tensioacuten Cuando se prueba a
tensioacuten un acero con bajo contenido de carbono ocurre una reduccioacuten considerable
de la seccioacuten transversal y un gran alargamiento en el punto de falla antes de que
se presente la fractura Un material que no tenga esta propiedad probablemente
seraacute duro y fraacutegil y se romperaacute al someterlo a un golpe repentino
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
133
En miembros estructurales sometidos a cargas normales se desarrollan altas
concentraciones de esfuerzos en varios puntos La naturaleza duacutectil de los aceros
estructurales comunes les permite fluir localmente en esos puntos evitaacutendose asiacute
fallas prematuras Una ventaja adicional de las estructuras duacutectiles es que al
sobrecargarlas sus grandes deflexiones ofrecen evidencia visible de la inminencia
de la falla
Tenacidad
Los aceros estructurales poseen resistencia y ductilidad Un miembro de acero
cargado hasta que se presentan grandes deformaciones seraacute auacuten capaz de resistir
grandes esfuerzos Esta es una caracteriacutestica muy importante porque implica que
los miembros de acero pueden someterse a grandes deformaciones durante su
formacioacuten y montaje sin fracturarse siendo posible doblarlos martillarlos cortarlos
y taladrarlos sin dantildeo aparente La propiedad de un material para absorber energiacutea
mecaacutenica en grandes cantidades se denomina tenacidad
Ampliaciones de estructuras existentes
Las estructuras de acero se adaptan muy bien a posibles adiciones Se pueden
antildeadir nuevas crujiacuteas e incluso alas enteras a estructuras de acero ya existentes y
los puentes de acero con frecuencia pueden ampliarse
613 Propiedades diversas
Otras ventajas importantes del acero estructural son
a) gran facilidad para unir diversos miembros por medio de varios tipos de conexioacuten
como son la soldadura los tornillos y los remaches
b) posibilidad de prefabricar los miembros
c) rapidez de montaje
d) gran capacidad para laminarse en una gran cantidad de tamantildeos y formas
e) resistencia a la fatiga
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
134
f) rehuacuteso posible despueacutes de desmontar una estructura y g) posibilidad de venderlo
como ldquochatarrardquo aunque no pueda utilizarse en su forma existente El acero es el
material reutilizable por excelencia
62 Estructuras metaacutelicas
Las estructuras metaacutelicas estaacuten formadas con acero ya que es el material que tiene
mejores propiedades de resistencia rigidez y ductilidad ya que su eficiencia
estructural es ademaacutes alta debido a que puede fabricarse en secciones con la forma
maacutes adecuada para resistir la flexioacuten o compresioacuten
Materiales
Elementos en seccioacuten IPR
HSS
Canal
Monten
Placas
PTR Soleras Redondos perfil ligero galvanizado
63 Ventajas de las estructuras metaacutelicas
1 Menor costo comparativamente con el concreto el acero permite reducir el
peso de determinadas estructuras hasta un 30
2 Menor tiempo en la construccioacuten en cualquier obra el plazo puede ser
determinante Las estructuras metaacutelicas al ser maacutes ligeras precisan una
menor profundidad de la cimentacioacuten y ademaacutes el acero estaacute disponible en
gran cantidad de tamantildeos y formas simplificando su montaje
3 Ahorro en materiales el acero permite reducir hasta en un 50 la superficie
a pintar
4 El acero tiene una mayor resistencia al fuego
5 Facilidad para el disentildeo la ligereza y la elasticidad del acero ademaacutes de su
resistencia le hacen el material ideal para realizar obras de disentildeo
innovador
6 Bajo mantenimiento posterior
7 Mayor resistencia su alta resistencia por unidad de peso permite estructuras
ligeras aspecto importante en la construccioacuten de puentes edificios altos y
estructuras cimentadas en suelos blandos
8 Reciclable el acero es 100 reciclable ademaacutes de ser degradable por lo
que no contamina
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
135
Permite ampliaciones el acero permite modificaciones yo ampliaciones en
proyectos de manera mucho maacutes sencilla que otros materiales habitualmente
utilizados
64 Aplicaciones
Centros Comerciales Edificios Casa Habitacioacuten Naves Industriales Talleres
Hangares Puentes Estructuras Tridimensionales Estacionamientos
Bodegas Hoteles Agencias Auditorios
Edificacioacuten estructuras carpinteriacutea escaleras barandillas vallados condiciones
andamios
Instalaciones industriales naves estructuras depoacutesitos y tuberiacuteas
grandes estructuras puentes tuacuteneles torres y maacutestiles
Automotriz chasis carroceriacuteas y piezas diversas de automoacuteviles y camiones
Armaduras galvanizadas
Concreto estructura construcciones portuarias tableros de puentes paneles de
fachada prefabricados de concreto
Agricultura y ganaderiacutea invernaderos silos almacenes establos y corrales
instalaciones aviacutecolas cercados y equipos de irrigacioacuten
Equipamientos de carreteras pasarelas poacuterticos de sentildealizacioacuten barreras de
seguridad pantallas acuacutesticas parapetos
Elementos de unioacuten tortilleriacutea clavos fijaciones y accesorios de tuberiacuteas
mobiliario urbano farolas semaacuteforos contenedores marquesinas bancos
instalaciones para parques y jardines
Electricidad y telecomunicaciones torres y subestaciones eleacutectricas antenas de
telefoniacutea repetidores de televisioacuten
Transporte catenarias de ferrocarril estaciones terminales embarcaderos
almacenes e instalaciones Auxiliares Construccioacuten Naval
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
136
Capiacutetulo VII Caso de estudio
71 Empresa Cedillo Hermanos SA
La empresa constructora CEDILLO HERMANOS SA ofrece servicios de disentildeo
fabricacioacuten e instalacioacuten de estructuras y cubiertas metaacutelicas tanto a nivel
residencial edificacioacuten e industrial
Fundada hace maacutes de 20 antildeos
Sector privado
Pequentildea empresa (25 empleados)
CDMX y aacuterea metropolitana
Edificacioacuten de estructuras metaacutelicas
Actualmente se encuentra desarrollando proyectos en la Ciudad de Meacutexico y aacuterea
metropolitana como son
Ampliacioacuten y remodelacioacuten de la escuela Univer Millenium plantel Ecatepec
Edo Meacutex
Proyecto gradas y palcos VIP en el ldquoEstadio Rafael Osunardquo dentro del Centro
Deportivo Chapultepec CDMX
Mantenimiento de naves industriales en el fraccionamiento industrial Alce
Blanco Naucalpan Edo Meacutex
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
137
72 Portafolio
Universidad milenium centro sur
Av Galileo 101 col Polanco tel 52-80-01-96 conmutador
Atacuten Lic Jovita Saacutenchez
2000 m2 de panel termo acuacutestico
29000ton de estructura cvigas para edificio universidad Toluca
__________________________________________________________________
grupo 3 arquitectos SA de CV
Pestalozzi 1029-pb
col del valle tel 55-59-53-86 55-75-03-57
atacuten Arq Carlos amero Arq Hernaacuten Yaacutentildeez
80000 m2 edificacioacuten de edificio con estructura metaacutelica
inmobiliaria quetzal s a de c v
Rubeacuten Dariacuteo no 281 int 1102
bosques de Chapultepec miguel hidalgo
tel 52-81-84-84
Atacuten ing juan Velaacutezquez
__________________________________________________________________
Consorcio ara SA de CV
Insurgentes sur 286 piso 5 col roma
Tel 52-65-35-35 atacuten Arq Berenice
Tubo y postes SA de CV Nautla 4
col san Nicolaacutes Tolentino Iztapalapa
Tel 59-70-06-00
Atacuten srita Leticia Garciacutea
__________________________________________________________________
Guarderiacutea instituto de las baleares AC
Guadalupe I Ramiacuterez 616col tierra nueva
del Xochimilco CP 16050 tel 56-76-01-31 55-50-01-08
at n CP Yuridia
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
138
Constructora las aacuteguilas s a de c v
Fresnos no 50
Col san clemente tel 56-35-54-44 56-35-83-54
At`n c p enrique miranda
Gerente inmobiliario
ing Christian Rangel r
jefe de operaciones especiales
__________________________________________________________________
inmobiliaria Lewel
Calle bosques de radiatas no10 colonia bosques
de las lomas Del Cuajimalpa
tel 55- 43-14-01
Atacuten Lic marcos gallegos oy Lic Mary Garciacutea
fabricacioacuten de cubiertas aeropuerto
__________________________________________________________________
Manufacturas metaacutelicas especiales s a de c v
Avena 386
col granjas Meacutexico Iztacalco tel 56-57-09-49
Atacuten Lic Virginia Mestre
146900 m2 de estructura
__________________________________________________________________
Oacutepticas Lux SA de CV
calle pino no 307
Colonia Atlampa ciudad de Meacutexico
tel 51-17- 26-00
instalacioacuten de 4000m2 de techo en planta
Arq Adriana Morales
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
139
o Univer Millenium Plantel Cuautitlaacuten Edo Meacutex 2018
o Centro Deportivo Chapultepec ldquoPalcos VIPrdquo CDMX 2018
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
140
Univer Millenium Ampliacioacuten y remodelacioacuten Plantel Ecatepec Edo
Meacutex 2016
Inmobiliaria Quetzal Remodelacioacuten Fraccionamiento Alce Blanco
Naucalpan Edo Meacutex
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
141
Capiacutetulo VIII- Propuesta
81 Planeacioacuten Estrateacutegica de la empresa
1 Definir la misioacuten de la organizacioacuten
2 Analizar la situacioacuten
3 Plantear los objetivos de la organizacioacuten
4 Elegir las estrategias para alcanzar estos objetivos
Si bien la PE debe permitir la revisioacuten de la Misioacuten Objetivos Estrateacutegicos eacutesta debe
orientarse a fines muy instrumentales que facilite su uso para determinar la
asignacioacuten presupuestaria maacutes favorable para la contribucioacuten al resultado deseado
La metodologiacutea que se utilice debe permitir su aplicacioacuten anual en el marco del
proceso presupuestario por lo tanto no debe ser compleja El tipo de preguntas
que aborde la Planificacioacuten Estrateacutegica debe permitir responder aspectos baacutesicos
para definir cursos de accioacuten hacia los cuales priorizar recursos
Aun cuando la misioacuten y visioacuten pueden ser revisadas eacutestas en general son
definiciones ya asumidas por la institucioacuten En los siguientes tipos de situaciones
seraacute necesario hacer una revisioacuten con mayor profundidad
82 Desarrollo de la propuesta
821 Formulacioacuten estrateacutegica
El proceso de investigacioacuten se inicioacute con la consecucioacuten de la empresa
posteriormente se procedioacute a la revisioacuten de los factores fundamentales como lo son
la misioacuten y la visioacuten las cuales definen la esencia y direccioacuten del negocio
La segunda fase del proceso comenzoacute con el anaacutelisis de la empresa en cuanto a
sus capacidades internas y las oportunidades y amenazas existentes en el entorno
para la misma esto se hizo por utilizando las herramientas sugeridas por Serna
(2000) quieacuten planteoacute el PCI y el POAM para revisar dichos factores a partir de los
resultados obtenidos se realizoacute el DOFA
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
142
Al ser una empresa que no estaacute preparada tecnoloacutegicamente se ve amenazada por
la internacionalizacioacuten de la economiacutea los nuevos competidores y la inversioacuten
extranjera
Por otro lado surgen oportunidades que pueden ser aprovechadas por la
organizacioacuten una de estas es el acceso a la tecnologiacutea ademaacutes de la realizacioacuten
de alianzas estrateacutegicas con otras empresas del sector o con proveedores para
reducir costos en materia prima o produccioacuten e impulsarse a traveacutes de otra empresa
para llegar a mercados internacionales
Debilidades Fortalezas
Anaacutelisis
Interno
No tiene una visioacuten clara para
implementar una planeacioacuten
estrateacutegica
Existe equipo y maquinaria
que no cuenta con el
mantenimiento adecuado
para su funcionamiento
Por falta de recurso se tienen
problemas con el suministro
de materiales
Falta de integracioacuten de
personal para coordinacioacuten
de obras por lo que se
desconocen sus necesidades
laborales
La empresa se ha
desempentildeado por maacutes de 20
antildeos en el ramo es
experiencia necesaria para
enfrentar distintos proyectos
Cuenta con maquinaria y
equipo para ejecutar los
trabajos de manera eficiente
Capacidad para terminar las
obras en menor tiempo al
programado
La empresa cuenta con
personal capacitado y
certificado en obra para
realizar trabajos de calidad
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
143
Dichas oportunidades pueden ser aprovechadas por la empresa gracias a sus
fortalezas pues la empresa cuenta con una gran capacidad de endeudamiento para
adquirir nueva tecnologiacutea las barreras de entrada del producto son grandes es una
empresa estable con aacutereas integradas entre siacute y es efectiva con la produccioacuten y
entrega de sus productos lo que asegura la fidelidad de sus clientes
83 Propuesta de Estrategias
Para complementar la planeacioacuten actual con la que opera la empresa constructora
una vez hecho el anaacutelisis DAFO fijado un objetivo y metas se enfocaraacuten en tres
situaciones importantes
1 Aacuterea administrativa
2 Obra yo produccioacuten
3 Almaceacuten
Amenazas Oportunidades
Anaacutelisis
Externo
Existen otras empresas que
ofrecen sus servicios a
precios maacutes bajos
Disminucioacuten de
recomendaciones y cartera
de clientes
Peacuterdida de personal
capacitado por motivos de
remuneracioacuten menor a la
media
Los proyectos en los que
participa obtienen resultados
de gran calidad
Por el tiempo que tiene en el
mercado de la construccioacuten
cuenta con clientes con una
relacioacuten amplia y estable
Implementar un plan
estrateacutegico para impulsar su
crecimiento y ser una
empresa maacutes competitiva
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
144
831 Estrategia 1 Aacuterea administrativa
Objetivo Asesorar y orientar al personal para que conozca adecuadamente sus
funciones dentro de la empresa y la importancia de llevarlas a cabo
832 Estrategia 2 Obra
Objetivo Planear adecuadamente los tiempos de ejecucioacuten de la obra
Plantear escenarios contemplando diferentes factores como el rendimiento del
personal el tiempo de entrega de los materiales y el clima
833 Estrategia 3 Almaceacuten
Objetivo Realizar inventario del material herramienta y equipo para conocer su
status y pronosticar contingencias
84 Beneficios
Impulsar el crecimiento de la empresa
Mejorar estaacutendares de calidad para generar mayor certeza a los clientes
Aumento de la cartera de clientes mediante el uso de la mercadotecnia
Implementar periacuteodos de capacitacioacuten para el personal tanto teacutecnico como
administrativo
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
145
85 Misioacuten
Somos una empresa que contribuye al crecimiento del paiacutes mediante la creacioacuten
estructuras metaacutelicas para espacios de uso industrial comercial y de servicios
salvaguardando la seguridad e integridad en el proceso de construccioacuten agregando
un valor a clientes y colaboradores Comprometidos con el medio ambiente
86 Visioacuten
Para 2028 consolidarnos como la constructora competitiva eficiente y confiable que
demanda la competitividad cumpliendo y ampliando la perspectiva de nuestros
clientes mediante la certificacioacuten de estaacutendares internacionales implementar el uso
de la tecnologiacutea y constituir convenios estrateacutegicos con los principales proveedores
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
146
861 Implementacioacuten estrateacutegica
De acuerdo con la visioacuten sugerida previamente se planteoacute el objetivo estrateacutegico
del cual se desprenden los objetivos anuales
862 Objetivo Estrateacutegico
En el 2020 tener una participacioacuten del mercado del 5 con productos de alta
calidad y el cumplimiento de normas internacionales
863 Objetivos Anuales
1 En el 2023 tener todos los procesos bajo certificacioacuten del ISO 9000
2 Anualmente hacer una inversioacuten del 2 de la utilidad en tecnologiacutea para lograr
tener una inversioacuten del 6 en 3 antildeos
864 Planes de accioacuten de los objetivos anuales
1 Continuar con el proceso de asesoriacutea para el cumplimiento de normas
internacionales
2 Escoger la institucioacuten certificadora
3 Estandarizar procesos y procedimientos
4 Destinar recursos
5 Programar la visita de certificacioacuten
6 Sensibilizar al personal sobre el proceso de certificacioacuten
7 Generar la cultura de calidad a traveacutes de la estandarizacioacuten de procesos
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
147
87 Propuesta general
ANAacuteLISIS OBJETIVO
ESTRATEacuteGICO PLANES DE ACCIOacuteN
DEBILIDAD-
OPORTUNIDAD
(Administrativa)
Expandir sus operaciones
en el mercado a nivel
nacional mediante el uso
de la planeacioacuten
estrateacutegica
Implementacioacuten de la
propuesta de planeacioacuten
estrateacutegica aplicar
indicadores y seguimiento
semestral asignar recursos
FORTALEZA-
AMENAZA
(Promocioacuten y
ventas)
Impulsar el uso de la
mercadotecnia para
intensificar los potenciales
de la empresa mediante
el uso de la tecnologiacutea
Realizar investigacioacuten de
mercado para conocer la
satisfaccioacuten del cliente
contratar el servicio de una
paacutegina web destinar recursos
DEBILIDAD-
OPORTUNIDAD
(Operativa)
Incrementacioacuten de
clientes mediante la
certificacioacuten ISO 9001-
2015
Obtener asesoriacutea sobre el
proceso de certificacioacuten elegir
ente certificador sensibilizar al
personal (motivacioacuten)
FORTALEZA-
AMENAZA
(Financiera)
Desarrollo de mercado
mediante alianzas
estrateacutegicas con nuevos
inversionistas para la
compra de maquinaria y
equipo
Hacer estudio de mercado de
posibles inversionistas
inventariar la maquinaria
actual definir la maquinaria
necesaria
Cuadro no 10 Propuesta general
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
148
88 Indicadores
En la uacuteltima etapa de la propuesta se definen los indicadores de eficacia eficiencia
y efectividad al implementar la propuesta lo que le ayudaraacute a la empresa darles un
seguimiento a las actividades e identificar posibles errores
Por ejemplo
Procesos certificados ISO 9001 (Eficiencia)
Presupuesto para la certificacioacuten (Eficacia)
Clientes nuevos despueacutes de la certificacioacuten (Efectividad)
881 Indicadores de Resultado Final o Impacto
Que caracteriacutesticas tienen estos indicadores de resultado final
Su logro depende casi siempre del accionar de maacutes de una institucioacuten
Sus logros pueden estar afectado por factores externos no controlables por lo cual
la atribucioacuten directa del programa no siempre es comprobable De esta manera para
saber la verdadera contribucioacuten de la propuesta deben hacerse estudios complejos
para aislar los efectos de otras variables
Los impactos de las poliacuteticas y los programas estaacuten determinados por muchos
factores Algunos estaacuten bajo nuestro control y otros no Por esta razoacuten los directivos
de los Programas no son responsables por el logro de los impactos sin embargo
son responsables por ldquogestionar para los impactosrdquo En otras palabras los directivos
continuacutean siendo responsables por la entrega de los productos y por el cambio en
la composicioacuten de productos de acuerdo a lo que dictan las circunstancias Buena
informacioacuten sobre los resultados o sobre lo que estaacute funcionando y lo que no ayuda
a las decisiones acerca de que comenzar o que parar continuar o expandir
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
149
Conclusiones
A partir de un diagnoacutestico de la situacioacuten actual (a traveacutes del anaacutelisis de brechas
institucionales) la Planificacioacuten Estrateacutegica establece cuales son las acciones que
se tomaraacuten para llegar a un ldquofuturo deseadordquo el cual puede estar referido al mediano
o largo plazo
Un plan estrateacutegico suele ser pensado como una herramienta que va a guiar el
trabajo y desarrollo de la organizacioacuten durante los siguientes 2 a 5 antildeos
Por esta razoacuten existen elementos esenciales que deben tenerse en cuenta a la hora
de iniciar el proceso de planificacioacuten y seleccioacuten de la estrategia
Al implementar el uso de la planeacioacuten estrateacutegica para enfrentar los obstaacuteculos y
obtener mayor participacioacuten en el mercado
Es de vital importancia dar a conocer a los directivos el uso de esta herramienta
para potencializar sus fortalezas y oportunidades y disminuir sus debilidades
La integracioacuten de las pymes en el mercado empresarial del paiacutes tiene un gran
potencial para impulsar la economiacutea del paiacutes
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
150
Referencia Bibliograacutefica
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httpwwwtrissacommxarticulos-como-vincular-la-estrategia-al-presupuesto-
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
vi
126 De investigacioacuten 9
15 Justificacioacuten de la investigacioacuten 10
127 Conceptual 10
128 Metodoloacutegica 10
129 De factibilidad 10
1210 De viabilidad 10
1211 De relevancia social 10
Capiacutetulo II- Antecedentes y marco normativo 11
21 La Estrategia en los negocios 11
22 Mente estrateacutegica 14
23 Concepto e historia de la planeacioacuten estrateacutegica 15
24 Etapas del proceso formal de la planeacioacuten 20
25 Modelos de planeacioacuten 21
251 A Modelo de planeacioacuten de George Steiner- 21
252 B Modelo de William Newman 23
253 C Modelo de planeacioacuten de Bateman y Snell 23
254 D Modelo de planeacioacuten de Mintzberg y Waters 24
255 E Modelo de planeacioacuten de Fred David 25
256 F Modelo de planeacioacuten de Jean Paul Sallenave 26
26 Competitividad 27
27 Infraestructura 32
271 Sector eleacutectrico 32
272 Sector hidraacuteulico 33
273 Sector transporte 34
274 Sector vivienda 37
28 Elementos de la competitividad 38
281 Productividad 38
282 Empresa 38
283 Localizacioacuten 39
29 Determinantes de la competitividad 40
210 La ventaja competitiva 41
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
vii
211 Normatividad 43
2111 Ley de desarrollo urbano 43
2112 Reglamento de construccioacuten del Distrito Federal 45
2113 Normas Teacutecnicas Complementarias 54
2114 Normas de acreditacioacuten ISO 9001 57
Capiacutetulo III- La administracioacuten 59
31 Definicioacuten de la administracioacuten 59
32 Antecedentes histoacutericos de la administracioacuten 60
321 Civilizaciones antiguas 60
322 La revolucioacuten industrial 62
323 Precursores de la administracioacuten moderna 63
324 Evolucioacuten de la teoriacutea administrativa 65
325 Teoriacutea claacutesica de la administracioacuten 68
Capiacutetulo IV Planeacioacuten estrateacutegica 70
41 Marco teoacuterico sobre Planeacioacuten Estrateacutegica 70
411 La planeacioacuten estrateacutegica 71
412 Conceptos 71
413 Necesidades de la planeacioacuten estrateacutegica 72
414 Caracteriacutesticas de la planeacioacuten estrateacutegica 73
415 Herramientas utilizadas en la Planeacioacuten Estrateacutegica 77
416 Requisitos de la Planificacioacuten Estrateacutegica 80
42 Componentes del Proceso de Planificacioacuten Estrateacutegica 82
421 a Misioacuten 82
422 b Visioacuten 83
423 c Objetivos Estrateacutegicos 84
424 d Estrategias y Planes de Accioacuten 87
425 Indicadores de Desempentildeo 92
43 Anaacutelisis FODA 95
44 Investigacioacuten de Mercado 96
45 Planeacioacuten y control de la ejecucioacuten de proyecto 97
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
viii
Capiacutetulo V Las Pymes 99
51 Antecedentes 99
511 Estructura Econoacutemica de Meacutexico 100
512 Producto Interno Bruto 102
513 Circulante 104
514 Planeacioacuten en una Pyme en la ejecucioacuten del proyecto 104
52 La empresa constructora en Meacutexico 107
521 Marco Histoacuterico 107
522 Papel de los ingenieros civiles 109
53 Conceptos 111
531 Empresa 111
532 Los fines de la empresa 112
533 Elementos que forman la empresa 113
534 Clasificacioacuten de empresas 115
535 Criterios de clasificacioacuten 115
536 La empresa en las diferentes actividades econoacutemicas 118
537 Transformaciones y productos de una empresa constructora 119
538 Funciones administrativas de las empresas constructoras 121
54 Las mejores empresas constructoras en Meacutexico 122
541 TOP 50 Empresas Constructoras Meacutexico 2018 124
542 Crecimiento de las empresas constructoras en Meacutexico 127
Capiacutetulo VI- Estructuras metaacutelicas 128
61 El Acero 128
611 Fabricacioacuten de acero 130
612 Ventajas del acero como material estructural 131
613 Propiedades diversas 133
62 Estructuras metaacutelicas 134
63 Ventajas de las estructuras metaacutelicas 134
64 Aplicaciones 135
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
ix
Capiacutetulo VII Caso de estudio 136
71 Empresa Cedillo Hermanos SA 136
72 Portafolio 137
Capiacutetulo VIII- Propuesta 141
81 Planeacioacuten Estrateacutegica de la empresa 141
82 Desarrollo de la propuesta 141
821 Formulacioacuten estrateacutegica 141
83 Propuesta de Estrategias 143
831 Estrategia 1 Aacuterea administrativa 144
832 Estrategia 2 Obra 144
833 Estrategia 3 Mantenimiento de maquinaria y equipo 144
84 Beneficios 144
85 Misioacuten 145
86 Visioacuten 145
861 Implementacioacuten estrateacutegica 146
862 Objetivo Estrateacutegico 146
863 Objetivos Anuales 146
864 Planes de accioacuten de los objetivos anuales 146
87 Propuesta general 147
88 Indicadores 148
881 Indicadores de Resultado Final o Impacto 148
Conclusiones 149
Referencia Bibliograacutefica 150
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
x
Agradecimientos
A mis padres por haberme inculcado valores que me han permitido desarrollarme
personal y profesionalmente porque siempre me han brindado su apoyo para poder
alcanzar mis metas y no dejar de perseguir mis planes a futuro gracias porque a
pesar de todo han confiado en miacute
A mi esposa por brindarme toda su confianza y apoyo incondicional para poder
culminar esta etapa de mi formacioacuten profesional por estar conmigo en los mejores
momentos de mi vida gracias por la importancia que le has dado a mis suentildeos y
poder compartir desde el sacrificio hasta la alegriacutea al hacerlos realidad
A Marian que siempre ha estado presente en esta etapa de mi preparacioacuten le
agradezco el carintildeo y la confianza que me ha mostrado gracias por ser como eres
A familiares y amigos que creyeron en miacute agradezco la motivacioacuten que me han
dado para seguir adelante
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
xi
Reconocimientos
Al Instituto Politeacutecnico Nacional orgullosamente una de las mejores instituciones
del paiacutes donde me he formado y que gracias a ello me ha permitido desenvolverme
en el medio profesional y laboral acorde a mi preparacioacuten ya que mediante sus
ensentildeanzas en las aulas y con los profesores he obtenido herramientas de gran
valor
A la ESIA Tecamachalco por haberme brindado un espacio dentro de sus aulas
por el esfuerzo que junto con los profesores y administrativos aporta en la formacioacuten
acadeacutemica de Ingenieros Arquitectos de gran capacidad para lograr proyectos de
calidad
A todos los profesores que me acompantildearon en mi trayectoria acadeacutemica que me
guiaron en mi preparacioacuten gracias a que amablemente compartieron parte de su
conocimiento en las ensentildeanzas dentro de las aulas
A mis asesores del seminario por la paciencia que han mostrado al orientarme para
poder realizar este trabajo por compartir sus experiencias por generar en miacute una
visioacuten maacutes amplia de la importancia en la administracioacuten
A la empresa Cedillo Hermanos S A por dejarme formar parte de su equipo de
trabajo por el apoyo para poder terminar esta etapa de mi formacioacuten y sobre todo
por la confianza que me ha brindado
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
xii
Ficha metodoloacutegica
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
Aacuterea de
conocimiento Fiacutesico Matemaacuteticas
Disciplina del
estudio Ingenieriacutea y Arquitectura
Liacutenea de
investigacioacuten Planeacioacuten estrateacutegica
Sub liacutenea de
investigacioacuten Anaacutelisis diagnoacutestico y seleccioacuten de estrategias
Objeto y
sujetos de
estudio
Analizar la situacioacuten actual de una pequentildea empresa constructora
de su entorno externo y de su actividad interna los objetivos y las
acciones para lograrlos en un plazo determinado visualice
escenarios a futuro y sugiera estrategias para potenciar sus
alcances en la planeacioacuten y ejecucioacuten de obra para favorecer su
crecimiento y disminuir la improvisacioacuten en el sector privado de la
construccioacuten Participan el autor de la tesina personal experto de
la empresa y acadeacutemicos de la Escuela Superior de Ingenieriacutea y
Arquitectura En el periacuteodo febrero a mayo de 2018
Problema
En la pequentildea empresa constructora Cedillo Hermanos SA
especializada en proyectos de estructuras metaacutelicas en espacios
de uso residencial industrial comercial y mixto que opera en la
ciudad de Meacutexico y aacuterea metropolitana al no contar con un
modelo de planeacioacuten presenta deficiencias de aspecto teacutecnico
de costos y de programacioacuten en la ejecucioacuten de obra lo que
genera que con el paso tiempo vaya perdiendo credibilidad ante el
cliente y como resultado final un bajo nivel de competencia
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
xiii
Hipoacutetesis de
trabajo
Si en una empresa constructora se tiene una visioacuten clara y objetiva
de donde estaacute posicionada los recursos con los que cuenta y
hacia doacutende quiere llegar mediante la implementacioacuten de una
propuesta de planeacioacuten estrateacutegica con enfoque en la planeacioacuten
y ejecucioacuten de obra facilitaraacute el incremento de su eficiencia
reduciraacute la improvisacioacuten e impulsaraacute su crecimiento a largo plazo
Dimensiones
Planeacioacuten estrategia competitividad crecimiento
Variable
independiente Leyes tiempo entorno externo
Variable
dependiente Diagnoacutestico organizacioacuten control
Tipo de
investigacioacuten Cientiacutefico-tecnoloacutegica
Meacutetodo Deductivo
Teacutecnica Dual Entrevista-cuestionario
Aportacioacuten
Formulacioacuten de una propuesta con una serie de lineamientos que
sirva como herramienta para desarrollar un plan estrateacutegico que
visualice el futuro deseable de la empresa determine
anticipadamente los objetivos por cumplir y las estrategias para
alcanzarlos al planear y ejecutar una obra en una pequentildea
empresa constructora
Autor Rafael Reseacutendiz Rincoacuten
Director de la
investigacioacuten
Dr Ariacutestides de la Cruz Gallegos
M en C Martha Laura Bautista Gonzaacutelez
C Dr Natanael Jonatan Mucintildeo Montoya
Asesor
metodoloacutegico Dr Humberto Ponce Talancoacuten
Lugar y fecha
Mayo de 2018
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
xiv
Iacutendice de siglas y abreviaturas
Nombre Significado
ESIA Escuela Superior de Ingenieriacutea y Arquitectura
IPN Instituto Politeacutecnico Nacional
Pymes Pequentildeas y medianas empresas
PE Planeacioacuten Estrateacutegica
PO Planeacioacuten Operativa
FODA Debilidades Amenazas Fortalezas Oportunidades
SA Sociedad anoacutenima
CV Capital variable
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
xv
Iacutendice de cuadros
Nuacutemero Nombre Paacutegina
1 Definicioacuten de competitividad 30
2 Planeacioacuten estrateacutegica y operacional 74
3 Modelo baacutesico de planeacioacuten estrateacutegica 79
4 Cadena baacutesica de planeacioacuten estrateacutegica 85
5 Ejemplos de objetivos y estrategias 88
6 Tipos de indicadores de desempentildeo 93
7 Actividades y productos de la planeacioacuten 98
8 Clasificacioacuten de las empresas 117
9 Transformacioacuten y productos de la empresa
constructora
121
10 Propuesta general 148
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
xvi
Iacutendice de graacuteficas
Nuacutemero Nombre Paacutegina
1 Divisioacuten del enfoque claacutesico 66
2 Tipo de indicadores 74
3 Objetivos estrateacutegicos 84
4 Diagnoacutestico 86
5 Medicioacuten de desempentildeo 94
6 Matriz FODA 95
7 Composicioacuten del PIB 102
8 Inflacioacuten 109
9 Sectores de la construccioacuten 124
10 Crecimiento de las empresas constructoras en
Meacutexico 127
11 Valor de la produccioacuten 128
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
xvii
Glosario
Concepto Descripcioacuten Fuente
Administracioacuten Interpretar los objetivos propuestos por la
organizacioacuten y transformarlos en accioacuten
organizacional a traveacutes de la planeacioacuten la
organizacioacuten la direccioacuten y el control de todas
las actividades realizadas en las aacutereas y
niveles de la empresa con el fin de alcanzar
tales objetivos de la manera maacutes adecuada a
la situacioacuten
Idalberto
Chiavenato
Anaacutelisis Es un meacutetodo que ofrece elementos que no
poseen los meacutetodos univariantes y bivariantes
y por lo tanto permite resolver las cosas desde
un punto de vista estadiacutestico maacutes exacto
imprescindible en determinados casos
Juliaacuten Peacuterez
Porto
y Ana Gardey
Control El control administrativo es el proceso que
permite garantizar que las actividades reales
se ajusten a las actividades proyectadas
Stoner (1996)
Diagnoacutestico Examen de una cosa de un hecho o de una
situacioacuten para realizar un anaacutelisis o para
buscar una solucioacuten a sus problemas o
dificultades
Direccioacuten Funcioacuten de los administradores que implica el
proceso de influir sobre las personas para que
contribuyan a las metas de la organizacioacuten y
del grupo se relaciona principalmente con el
aspecto interpersonal de administrar
httpswwwge
stiopoliscomg
losario-de-
administracion
-de-empresas
Eficacia Consecucioacuten de objetivos logro de los efectos
deseados
wwwgestiopo
liscomglosari
oadministracio
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
xviii
Eficiencia Logro de los fines con la menor cantidad de
recursos el logro de objetivos al menor costo
u otras consecuencias no deseadas
httpswwwge
stiopoliscomg
losario-de-
administracion
Estrategia El concepto tambieacuten se utiliza para referirse al
plan ideado para dirigir un asunto y para
designar al conjunto de reglas que aseguran
una decisioacuten oacuteptima en cada momento En
otras palabras una estrategia es el proceso
seleccionado a traveacutes del cual se preveacute
alcanzar un cierto estado futuro
Juliaacuten Peacuterez
Porto y Mariacutea
Merino
Publicado
2008
Evaluacioacuten Valoracioacuten de conocimientos actitud y
rendimiento de una persona o de un servicio
Hipoacutetesis Suposicioacuten hecha a partir de unos datos que
sirve de base para iniciar una investigacioacuten o
una argumentacioacuten
httpwwwend
vawnoworges
articles336-
indicadoresht
Construccioacuten Teacutecnica y actividad de la fabricacioacuten de obras
de arquitectura e ingenieriacutea especialmente de
edificios
Indicadores Un indicador es una caracteriacutestica especiacutefica
observable y medible que puede ser usada
para mostrar los cambios y progresos que estaacute
haciendo un programa hacia el logro de un
resultado especiacutefico Deber haber por lo
menos un indicador por cada resultado
httpwwwend
vawnoworges
articles336-
indicadoresht
ml
Innovacioacuten Es una accioacuten de cambio que supone una
novedad
httpswwwsi
gnificadoscom
innovacion
Meta Es un teacutermino con el que se le conoce a los
objetivos o propoacutesitos que por lo general una
persona se plantea en la vida cotidiana
Venemedia
2014
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
xix
Misioacuten Motivo o una razoacuten de ser por parte de una
organizacioacuten una empresa o una institucioacuten
httpconcepto
demision-y-
vision
Normatividad Se denomina normativa al conjunto de reglas
que organizan a una organizacioacuten o sociedad
determinada
Viacutea
Definicionmx
httpsdefinicio
nmxnormativ
Objetivo Un objetivo es una meta o finalidad a cumplir
para la que se disponen medios determinados
viacutea
Definicioacuten
ABC
Organigrama Es un esquema de la organizacioacuten de una
empresa entidad o de una actividad El
teacutermino tambieacuten se utiliza para nombrar a la
representacioacuten graacutefica de las operaciones que
se realizan en el marco de un proceso
industrial o informaacutetico
Juliaacuten Peacuterez
Porto y Mariacutea
Merino 2009
Organizacioacuten Es un grupo social formado por personas
tareas y administracioacuten que interactuacutean en el
marco de una estructura sistemaacutetica para
cumplir con sus objetivos
Juliaacuten Peacuterez
Porto y Mariacutea
Merino 2008
Planeacioacuten Es un accionar que estaacute vinculado a planear
Este verbo por su parte consiste en elaborar
un plan
Juliaacuten Peacuterez
Porto y Ana
Gardey 2008
Visioacuten Se refiere a una imagen que la organizacioacuten
plantea a largo plazo sobre coacutemo espera que
sea su futuro una expectativa ideal de lo que
espera que ocurra
2015recupera
do de
httpconcepto
demision-y-
vision
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
xx
Red conceptual
Planeacioacuten en la
construccioacuten
Problemaacutetica
Empresa Cedillo
Hermanos
Resultados
Diagnoacutestico
Anaacutelisis FODA
Administracioacuten
Contabilidad
Compras
Operacioacuten
Escenarios
Seleccioacuten de estrategias
Propuesta
Ventajas
Desventajas
Objetivos
Conclusioacuten
Antecedentes Perfil
Planeacioacuten estrateacutegica
Crecimiento Competitividad
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
xxi
Proceso de la investigacioacuten
Inicio Plan De La
Tesina
Delimitacioacuten Del
Problema
Objetivos Preguntas De
Investigacioacuten
Base Legal
y Normativa
Fundamento Conceptual
Y Teoacuterico
Vertientes
de Anaacutelisis
Diagnoacutestico
del Estudio
Integracioacuten de
Reactivos
Instrumento
de Medicioacuten
Aplicacioacuten y
Resultados
Anaacutelisis y
aportacioacuten
Justificacioacuten
Definicioacuten
de Variables
Informe de
la Tesina
Conclusiones y
Recomendacioacuten Fin
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
xxii
Resumen
La presente investigacioacuten de tesina aborda el problema de la falta de visioacuten de la
pequentildea empresa constructora en la Ciudad de Meacutexico para la formulacioacuten de un
plan estrateacutegico que contribuya a disminuir el impacto negativo que genera en su
nivel competitivo donde se han definido prioridades que aportan beneficios a su
desempentildeo como lo son objetivos metas y estrategias Por lo que se requiere
afrontar las debilidades y sacar provecho de sus fortalezas de esta manera se han
propuesto una serie de acciones que ayuden a solucionar este problema y asiacute tener
una proyeccioacuten maacutes amplia de la situacioacuten de la empresa
Para cumplir con este propoacutesito de acuerdo con el problema descrito se desarrolla
su contenido en base con el siguiente meacutetodo de investigacioacuten haciendo uso de la
herramienta de anaacutelisis FODA para evaluar la situacioacuten actual de la empresa para
efecto de esta tesina de la empresa constructora Cedillo Hermanos S A la cual
se especializa en proyectos de laminacioacuten cubiertas y estructuras metaacutelicas
principalmente tomando como base las teoriacuteas de administracioacuten de obra Con la
informacioacuten que nos ha arrojado dicho anaacutelisis se han estudiado cada una de sus
fortalezas debilidades oportunidades y amenazas para tener una visioacuten real del
estado en que se encuentra la empresa
Los resultados que se mencionaron como esperados de la tesina consistieron en
con los datos obtenidos del anaacutelisis implementado en las diferentes aacutereas que
integran a la empresa sean aspectos positivos y negativos tanto internos como
externos se formuloacute una propuesta con una proyeccioacuten a 10 antildeos que contiene
una visioacuten concreta de un futuro deseado la seleccioacuten de estrategias lineamientos
y acciones a implementar para cumplir con los objetivos y metas a corto y largo
plazo mediante la planeacioacuten estrateacutegica aportando herramientas para impulsar
la competitividad y bienestar de la misma
Anaacutelisis planeacioacuten estrategia competitividad objetivos
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
xxiii
Abstract
This dissertation research addresses the problem Of The lack of Vision of the small
Construction Company in Mexico City for the formulation of a strategic plan that
contributes to reduce the negative impact that generates at its competitive level
where there have been defined priorities that bring benefits to their performance as
they are Goals goals and strategies So it is necessary to confront the weaknesses
and take advantage of their strengths in this way they have proposed a series of
actions that help to solve this problem and thus have a broader projection of the
situation of the company
To fulfill this purpose in accordance with the problem described its content is
developed based on the following research method using the SWOT analysis tool
to evaluate the current situation of the company for the purpose of this dissertation
of the Construction Company Cedillo Hermanos S A which specializes in
lamination projects roofs and metal structures mainly based on the theories of work
administration With the information that has given us this analysis each of its
strengths weaknesses opportunities and threats have been studied to have a real
vision of the state in which the company is located
The results mentioned as expected from the dissertation consisted of With the data
obtained from the analysis implemented in the different areas that integrate the
company are positive and negative aspects both internal and external a proposal
was formulated with a projection to 10 years which contains a concrete vision of a
future Desired the selection of strategies guidelines and actions to be implemented
to meet the objectives and goals in the short and long term through strategic
planning providing tools to promote the competitiveness and well-being of the same
Analysis planning strategy competitiveness objectives
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
1
Introduccioacuten
Es impactante como la poblacioacuten a nivel mundial presenta un crecimiento bastante
acelerado las grandes ciudades enfrentan problemas cada vez maacutes complejos y de
diversa iacutendole como lo son asentamientos humanos irregulares problemas de
movilidad contaminacioacuten baja calidad de vida desigualdad entre otros Sin
embargo para minimizar las consecuencias que afectan al desarrollo de las
actividades y necesidades de todas y cada una de las personas los gobiernos han
desarrollado diferentes planes de accioacuten que funcionan como guiacutea para afrontar
esta problemaacutetica e intentar solucionarla
De esta forma se percibe la importancia que tiene la planeacioacuten en cualquier
actividad ya sea de caraacutecter corporativo laboral social poliacutetico etc para realizarla
de la mejor manera esto implica que con el paso del tiempo el ser humano se ha
vuelto maacutes competitivo y capaz de adaptarse a los cambios que presenta la
sociedad
Para esto el hombre tiene la necesidad de formar grupos debidamente organizados
para lograr un propoacutesito disponiendo de recursos y desarrollando estrategias que
lo encaminen al logro de los objetivos un ejemplo de una agrupacioacuten es la empresa
la cual busca optimizar el uso de sus recursos para alcanzar sus metas
En esta tesina se tiene como principal objetivo el anaacutelisis de la empresa dedicada a
la construccioacuten para enfrentar sus amenazas en su aacutembito interno y aprovechar las
oportunidades en entorno exterior para lograrlo se proponen tres etapas
fundamentales la primera es conocer a fondo el perfil de la empresa para lo cual se
analizaraacute su posicionamiento en el mercado seguido de un diagnoacutestico del estado
actual para poder identificar fortalezas y debilidades para evaluar su desempentildeo y
los recursos con los que cuenta Por uacuteltimo formular una propuesta que contenga
lineamientos de planeacioacuten estrateacutegica para impulsar su crecimiento
Es importante considerar la integracioacuten de la tesina a la administracioacuten de la
empresa constructora en funcioacuten de los beneficios que aporta este conocimiento
principalmente para prever posibles contingencias y contar con alternativas para
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
2
afrontarlas por lo que resulta de intereacutes para el personal administrativo y operativo
ademaacutes de que esta investigacioacuten fortalece la formacioacuten del ingeniero arquitecto
Para el cumplimiento de la tesina se estructuraraacute por capiacutetulos como se describen
a continuacioacuten
El capiacutetulo 1 corresponde al planteamiento de la idea de investigacioacuten y los
alcances que eacutesta tendraacute asiacute como su justificacioacuten y aportaciones que se esperan
El anaacutelisis y delimitacioacuten del problema los objetivos y el plan de trabajo
El capiacutetulo 2 aborda los antecedentes y marco normativo mediante su relevancia
social y cultural
El capiacutetulo 3 expone el marco teoacuterico referente al tema de estudio donde se
definen los conceptos que se abordaraacuten como son la administracioacuten
El capiacutetulo 4 contiene los aspectos relevantes del tema central de investigacioacuten la
planeacioacuten estrateacutegica sus definiciones y las bases que lo fundamentan
El capiacutetulo 5 la definicioacuten del tema de las Pymes aspectos generales
antecedentes estudio de mercado el ramo de la construccioacuten tipos de empresa
El capiacutetulo 6 se adentra en el tema de las estructuras metaacutelicas sus principales
aplicaciones procedimientos constructivos ventajas y desventajas del acero
El capiacutetulo 7 descripcioacuten del perfil caso de estudio la empresa constructora Cedillo
Hermanos SA sus principales actividades se presentan los resultados del
diagnoacutestico realizado para conocer la situacioacuten actual de la empresa
El capiacutetulo 8 presentacioacuten de la propuesta definitiva de planeacioacuten estrateacutegica su
enfoque justificacioacuten objetivos alcances beneficios y resultados obtenidos al
evaluar la hipoacutetesis planteada
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
3
Capiacutetulo I Estrategia metodoloacutegica de la tesina
11 Idea conveniencia y alcance de la investigacioacuten
111 Idea de la investigacioacuten
En una obra de edificacioacuten nueva o remodelacioacuten de caraacutecter privado cuando eacutesta
se ha llevado a cabo por una pequentildea empresa constructora es notable el bajo
desempentildeo de la construccioacuten tanto en el tiempo programado contra el tiempo real
como en la calidad de las actividades que intervienen para la ejecucioacuten del proyecto
encomendado repercutiendo en un aumento considerable del costo y en el tiempo
promedio de teacutermino de la obra Estas afectaciones impactan en el perfil de la
empresa ante el cliente y en su nivel de competencia frente a la demanda del
mercado Su capacidad para enfrentar los retos como empresa en gran parte
depende de la falta de planeacioacuten y visioacuten de sus objetivos por lo que carece de un
control eficiente de sus recursos y no es capaz de resolver posibles contingencias
que se presenten en los diferentes proyectos que desenvuelve lo que impacta
directamente en la productividad y crecimiento de la empresa volvieacutendola poco
competitiva ante la demanda del mercado
Considerando esta problemaacutetica es importante que las Pymes dedicadas al ramo
de la construccioacuten tengan presente la importancia de la planeacioacuten por lo que deben
invertir los recursos necesarios para la investigacioacuten y desarrollo de sus procesos
teacutecnico-administrativos con el fin de establecer las bases para mejorar las etapas
de planeacioacuten dentro de la empresa donde se visualice sus objetivos el alcance
de sus competencias la factibilidad el tiempo de ejecucioacuten asiacute como prever
posibles contingencias
En el aacutembito laboral de la construccioacuten existe una gran cantidad de empresas
constructoras a nivel nacional que carecen de visioacuten para efectuar una debida
planeacioacuten estrateacutegica por lo que simplemente los problemas a los que se enfrenta
se van resolviendo de manera improvisada y se dan soluciones si bien no siempre
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
4
resultan mal al ser precipitadas existe el riesgo de generar resultados
desfavorables lo que de manera inmediata aumenta el tiempo de ejecucioacuten
programado y eleva el costo final de la obra
Es frecuente que para el proceso de construccioacuten los alcances la eficiencia y la
eficacia y el establecer metas dependan uacutenicamente del presupuesto de obra
dando prioridad solo a cuestiones de costo por lo que es imprescindible un control
eficiente
El principal objetivo es destacar la importancia que tiene el disponer de una
planeacioacuten en una empresa constructora al formalizar un proyecto de edificacioacuten
describir sus ventajas y las afectaciones que implica el contar o no con ello Recabar
toda informacioacuten que sea obtenida de la evaluacioacuten de la empresa constructora
para lograr que eacutesta reconsidere su posicioacuten en cuanto a la necesidad de invertir en
investigacioacuten para desarrollar las bases para integrar de manera eficaz el proceso
teacutecnico administrativo en las diferentes etapas de la planeacioacuten de la empresa y
obtener herramientas clave para lograr que se cumplan sus objetivos y estar mejor
preparada para enfrentar los diferentes problemas a los que presentan en su
entorno
Debido a esta falta de visioacuten de la empresa constructora en su administracioacuten no
considera necesario implementar una debida planeacioacuten en sus procedimientos
sino por el contrario lo percibe como un gasto redundante y peacuterdida de tiempo por
tal motivo es importante anteponer los beneficios a los que se aspira en un futuro
deseable a 10 antildeos plantear sus expectativas y medir sus avances perioacutedicamente
En primera instancia se obtuvo un diagnoacutestico a la empresa y si eacutesta al evaluarla
presente un bajo desempentildeo es necesario analizar e identificar los puntos criacuteticos
que afectan al desarrollo de la organizacioacuten Con esa informacioacuten proponer
lineamientos base para conseguir una planeacioacuten maacutes completa donde su principal
funcioacuten sea brindar una orientacioacuten administrativa a la empresa para que
reconozca la importancia del proceso de planeacioacuten en sus actividades al plantear
sus objetivos conocer las armas con las que cuenta potencializar sus aspectos
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
5
positivos y sobre todo tener una direccioacuten que la encamine a su crecimiento y
bienestar
Es necesario evaluar los procedimientos administrativos de la empresa constructora
a estudiar para poder diagnosticar su nivel de desempentildeo dentro del mercado
donde se desenvuelve recopilando datos de la planeacioacuten de sus proyectos el
alcance de sus competencias de su estado financiero las obras maacutes recientes que
ha llevado a cabo o se encuentra realizando los estaacutendares de calidad que maneja
en sus procesos entre otros puntos a considerar
Es necesario conocer el perfil de la empresa a estudiar la misioacuten visioacuten valores y
filosofiacutea de la empresa realizar un anaacutelisis en retrospectiva en un periacuteodo de 5 antildeos
de sus principales proyectos en los que ha participado con enfoque en elementos
baacutesicos de toda empresa como la contabilidad sus poliacuteticas tecnologiacutea aplicada
organizacioacuten con la finalidad de crear una liacutenea de tiempo que nos indique sus altas
y bajas a lo largo de su trayectoria en este lapso de tiempo Ademaacutes de que se
necesita de la participacioacuten y compromiso por parte de las personas involucradas
en su labor del diacutea a diacutea mediante la aplicacioacuten de entrevistas que nos brinden
informacioacuten del aacutembito interno para el anaacutelisis de las competencias de la empresa
Esta investigacioacuten se requiere respaldar con informacioacuten legal involucrada en el
aacuterea de la construccioacuten como lo son leyes coacutedigos reglamentos normas
manuales y aportaciones de diferentes autores
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
6
112 Conveniencia de la investigacioacuten
Si bien toda empresa dedicada a la construccioacuten para participar en alguacuten proyecto
dispone de una planeacioacuten eacutesta no siempre ha sido acertada ni bien estipulada lo
que desencadena serios problemas en su trayectoria los cuales la van conduciendo
a una inestabilidad econoacutemica y un bajo desempentildeo en el desarrollo de sus
funciones por consiguiente lo refleja al presentar un crecimiento menor o casi nulo
Por lo que es de suma importancia generar espacios de investigacioacuten y anaacutelisis
sobre su gestioacuten para propiciar la reestructuracioacuten de sus procesos administrativos
y encaminar a una transformacioacuten de la empresa con una visioacuten a futuro con la
conviccioacuten de mejorar sus debilidades y potenciar sus fortalezas Lo que contribuye
a la consolidacioacuten de la misma teniendo presente el compromiso que tiene con la
sociedad para ofrecer servicios de calidad a nivel nacional en el ramo de la
construccioacuten
113 Alcance de la investigacioacuten
Al evaluar el desempentildeo de la empresa constructora es posible utilizar esta
informacioacuten para elaborar una propuesta para implementar un proceso de
planeacioacuten que aporte las acciones a tomar para afrontar los desafiacuteos entre la oferta
y la demanda de los servicios que brinda Con el resultado de este anaacutelisis es
posible identificar las aacutereas con mayor iacutendice de problemas que afectan en el
desempentildeo de la empresa como pueden ser el aacuterea de contabilidad proyectos
organizacioacuten competencia etc Con esta informacioacuten tener la capacidad para definir
las acciones a realizar para la mejora de sus procesos con la finalidad de cumplir
con sus objetivos y fomentar su crecimiento a largo plazo
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
7
12 Problema de investigacioacuten
121 Situacioacuten problemaacutetica
En el ramo de la construccioacuten la oferta y la demanda cada vez es maacutes exigente en
cuanto a la calidad tiempo y costo de los servicios que requiere la sociedad por lo
que para ser un buen contrincante a nivel empresarial es necesario mejorar estos
aspectos mediante la optimizacioacuten de recursos superar las debilidades y
aprovechar las ventajas que se tiene sobre otras empresas
Los principales problemas que se presentan en una empresa constructora son
carece de una visioacuten a largo plazo
No le da la importancia al proceso de planeacioacuten
El personal administrativo involucrado no mantiene una comunicacioacuten
adecuada por lo que la informacioacuten no llega apropiadamente
Presupuestos con costos elevados por arriba del promedio de la
competencia
Falta de promocioacuten de sus servicios
No cuenta con un estudio de mercado que brinde estadiacutesticas de su
posicionamiento
Falta de atraccioacuten de inversionistas
No visualiza posibles escenarios a futuro para crear alternativas y poder
afrontar contingencias no previstas
Los inconvenientes administrativos provocan en gran medida afectaciones en
campo por mencionar algunos
Entrega de material en obra con tiempos de retraso
Falta de informacioacuten teacutecnica al residente del proyecto ejecutivo
Mano de obra mal remunerada
Falta de control y supervisioacuten de los trabajos en obra
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
8
Todo esto antes mencionado sin duda alguna genera desconcierto en su entorno
externo y reduce las posibilidades de competir con empresas de su nivel dando
como resultado la reduccioacuten de cartera de clientes llevando a la empresa a serios
problemas financieros
122 Planteamiento del problema
En la ciudad de Meacutexico actualmente la sociedad demanda a los servicios de
construccioacuten mayor capacidad para dar solucioacuten a sus problemas de infraestructura
por lo que las empresas dedicadas a este giro deben de estar mejor preparadas
para superar los retos por lo que hay resaltar la importancia que tiene el contar con
un modelo de planeacioacuten estrateacutegica para su bienestar y crecimiento
En la pequentildea empresa constructora Cedillo Hermanos SA especializada en
proyectos de estructuras metaacutelicas en espacios de uso residencial industrial
comercial y mixto que opera en la ciudad de Meacutexico y aacuterea metropolitana al no
contar con un modelo de planeacioacuten presenta deficiencias de aspecto teacutecnico de
costos y de programacioacuten en la ejecucioacuten de obra lo que genera que con el tiempo
vaya perdiendo credibilidad y como resultado obtenga un bajo nivel de competencia
13 Objetivos de la investigacioacuten
123 General
Analizar la situacioacuten actual de la empresa en su entorno externo e interno formular
estrategias para afrontar aspectos negativos y potenciar aspectos positivos
estudiar su posicionamiento en el mercado frente a la competencia visualizar su
proyeccioacuten a 10 antildeos y describir tres posibles escenarios a futuro Todo esto con un
enfoque en la planeacioacuten y ejecucioacuten de obra para favorecer su crecimiento y
disminuir la improvisacioacuten en el sector privado de la construccioacuten Participan el autor
de la tesina personal experto de la empresa y acadeacutemicos de la Escuela Superior
de Ingenieriacutea y Arquitectura En el periacuteodo febrero a mayo de 2018
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
9
124 Especiacuteficos
o Identificar las debilidades y fortalezas de las actividades de la empresa
mediante un anaacutelisis interno y de su entorno exterior para conocer la
situacioacuten actual de su desempentildeo
o Fundamentar el problema identificado con los resultados del diagnoacutestico y
resaltar la importancia de implementar un modelo de planeacioacuten estrateacutegica
en las diferentes actividades que desempentildea la organizacioacuten mediante la
formulacioacuten de una propuesta de una serie de lineamientos que aporten
herramientas para lograr los objetivos de la empresa
o Exponer los beneficios que aportaraacute el desarrollo de un modelo de planeacioacuten
estrateacutegica dentro de la administracioacuten de la empresa
14 Preguntas de investigacioacuten
125 Central
iquestPor queacute es importante para una empresa constructora dedicada a la construccioacuten
de estructuras metaacutelicas en la ciudad de Meacutexico implementar un modelo de
planeacioacuten estrateacutegica
126 De investigacioacuten
iquestCoacutemo aplicar un anaacutelisis a una empresa constructora para estudiar los factores de
mayor impacto en su desempentildeo y los recursos que posee con el propoacutesito de
conocer su situacioacuten actual
iquestCoacutemo fundamentar el problema identificado mediante el resultado del anaacutelisis
realizado a la empresa constructora
iquestQueacute informacioacuten es necesaria para la evaluacioacuten y seleccioacuten de acciones a seguir
para conformar un plan estrateacutegico para una empresa constructora con enfoque la
planeacioacuten y ejecucioacuten de obra
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
10
15 Justificacioacuten de la investigacioacuten
127 Conceptual
En la construccioacuten se presenta una gran diversidad en los procedimientos
constructivos empleados en las actividades que desempentildea por lo que es
sumamente difiacutecil sistematizar sus procesos sin embargo mediante una buena
planeacioacuten en la empresa es posible identificar los objetivos formular estrategias y
planes de accioacuten para lograrlos lo que genera una visioacuten maacutes amplia acerca de las
necesidades de la organizacioacuten
128 Metodoloacutegica
La presenta investigacioacuten tiene como base teoacuterica la administracioacuten y sus
aplicaciones para optimizar el buen desempentildeo de las funciones internas de la
empresa y enfrentando la problemaacutetica de su aacutembito externo lo que genera
conocimiento vaacutelido y confiable
129 De factibilidad
Toda organizacioacuten tiene como principal objetivo alcanzar un crecimiento constante
e impulsar su competitividad para afrontar los retos en el mercado lo que es posible
lograr mediante una buena planeacioacuten con beneficios a largo plazo
1210 De viabilidad
La empresa constructora en Meacutexico cuenta con alto potencial sin embargo carece
de un modelo de planeacioacuten que le aporte herramientas que le ayuden a ir
concentrando todas y cada una de sus experiencias para generar conocimiento que
funcione como guiacutea en su desempentildeo profesional
1211 De relevancia social
Mediante el anaacutelisis interno y externo de la empresa constructora se adquiere
informacioacuten valiosa para conocer la capacidad de esta para saber la posicioacuten en la
que se encuentra frente a la competencia con que herramientas cuenta conocer
sus debilidades y explotar sus fortalezas lo que encamina al crecimiento econoacutemico
de la empresa brindando asiacute mejores condiciones para su personal aumentando
las oportunidades de empleo y a su vez impulsa la economiacutea del paiacutes
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
11
Capiacutetulo II- Antecedentes y marco normativo
21 La Estrategia en los negocios
En los negocios como en la guerra el objetivo de la estrategia es poner a
nuestro favor las condiciones maacutes favorables juzgando el momento preciso
para atacar o retirarse y siempre evaluando correctamente los liacutemites del
combate El Arte de Pensar Estrateacutegicamente Managing Quietly-Henry Mintzberg
Sun Tzu el maacutes antiguo de los estrategas modernos (siglo IV AC) y que durante
25 siglos ha influido el pensamiento militar del mundo no conocioacute el teacutermino
planeacioacuten estrateacutegica eacutel hablaba de la estrategia ofensiva En el Capiacutetulo VIII (Las
Nueve Variables) versiacuteculo 9 de su libro El Arte de la Guerra dice ldquoEl general
(strategos) debe estar seguro de poder explotar la situacioacuten en su provecho seguacuten
lo exijan las circunstancias No estaacute vinculado a procedimientos determinadosrdquo
Baidaba en su texto aacuterabe-hinduacute Calila y Dimna (versioacuten Antonio Chalita Sfair
1995) escribiacutea sobre las tres cosas en que debiacutea concentrarse la atencioacuten del
gobernante
ldquohellipanalizar cuidadosamente los hechos pasados y las razones de su fracaso
hacer un balance de los beneficios y perjuicios que le han traiacutedordquo
ldquoOtra reside en el estudio cuidadoso de la situacioacuten en su hora presente y de sus
aspectos buenos y malos explotar las buenas oportunidades en tanto pueda y
evitar todo lo que pueda causar peacuterdidas y fracasosrdquo y
ldquola tercera de estas cosas reside en el estudio del futuro y de los eacutexitos o fracasos
que a su juicio le reserva preparase bien para aprovechar las buenas oportunidades
y estar atento contra todo lo que temerdquo
Maacutes tarde Nicolaacutes Maquiavelo en su libro El Priacutencipe tambieacuten explica la necesidad
de la planeacioacuten para la realizacioacuten de un buen gobierno Aunque hay diversos
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
12
ejemplos a traveacutes de la historia los precedentes son una muestra representativa
acerca de coacutemo se desarrollaba el pensamiento estrateacutegico
En la eacutepoca moderna al finalizar la segunda guerra mundial las empresas
comenzaron a darse cuenta de algunos aspectos que no eran controlables la
incertidumbre el riesgo la inestabilidad y un ambiente cambiante Surgioacute entonces
la necesidad de tener control relativo sobre los cambios raacutepidos Como respuesta a
tales circunstancias los gerentes comienzan a utilizar la planificacioacuten (planeacioacuten)
estrateacutegica
No es extrantildeo encontrar gerentes que enfocan su pensamiento estrateacutegico
ajustando los fenoacutemenos y eventos de los escenarios reales del mercado a un
modelo lineal a un meacutetodo paso por paso Probablemente se debe a que siguen
aferrados a la Teoriacutea de Sistemas donde las partes y las variables son mutuamente
dependientes Encontramos tambieacuten a otros que creen que el eacutexito de la estrategia
es cuestioacuten de suerte o de inspiracioacuten y no faltan ademaacutes los que inician el proceso
con ideas preconcebidas que coartan por completo las soluciones creativas
El punto de partida del pensamiento estrateacutegico es comprender que el cerebro
humano que es la herramienta que vamos a usar en el proceso no se basa en el
pensamiento lineal Lo segundo es aceptar que la receta para alcanzar el eacutexito en
la ejecucioacuten de la estrategia consiste en combinar el meacutetodo analiacutetico con la
flexibilidad mental para aceptar que la loacutegica de la estrategia es paradoacutejica
Si aceptamos que el anaacutelisis es el requisito indispensable para pensar
estrateacutegicamente cuando el pensador estrateacutegico se enfrenta a un problema a una
tendencia a una situacioacuten o a eventos que parecen constituir un todo armonioso o
que parecen estar perfectamente agrupados lo primero que hace es descomponer
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
13
ese todo en sus partes constitutivas Luego empieza a descubrir el significado de
cada una de esas partes para entrar a reagruparlas de manera calculada con el fin
de maximizar las oportunidades en beneficio de los intereses de su empresa
Kenichi Ohmae exdirector de McKinsey amp Co en el Japoacuten y estratega corporativo
de renombre internacional recomienda que los estrategas usen como meacutetodo un
proceso de abstraccioacuten para mostrar que pasariacutea en caso de que por ejemplo una
empresa anteriormente fuerte y con larga trayectoria en el mercado empiece a
mostrar signos que su vigor competitivo declina Ohmae recomienda que el primer
paso en el proceso de abstraccioacuten es usar las tormentas de ideas y las encuestas
de opinioacuten para reagrupar y particularizar los aspectos en los cuales la empresa
estaacute en desventaja frente a sus competidores El paso siguiente es clasificar estos
aspectos de acuerdo a sus factores comunes en subgrupos afines Hecho esto
miramos cada grupo como una unidad y nos preguntamos cuaacutel es el asunto criacutetico
que cada unidad posee La fuente del problema debe ser entendida antes que
avanzar a recetar soluciones
Una vez que el proceso de abstraccioacuten se ha completado debemos decidir luego el
enfoque apropiado para encontrar la solucioacuten Hallada en principio la solucioacuten nos
ponemos en la tarea de trabajar en la implementacioacuten de los programas y en la
redaccioacuten de planes de accioacuten detallados Recuerde que la estrategia es buena
solamente si la taacutectica es exitosa lo que quiere decir que ninguna solucioacuten por
perfecta que parezca habraacute de resolver el asunto criacutetico y seraacute de poca utilidad
hasta que haya sido implementada
No faltaraacute el gerente que quiera acortar el camino entre la identificacioacuten de los
asuntos criacuteticos y la implementacioacuten de las soluciones saltaacutendose los pasos
intermedios como son la planeacioacuten del mejoramiento operativo y la organizacioacuten
para ejecutar acciones concretas La estrategia es un plan abstracto que debe
convertirse en un plan de accioacuten y esto no se puede materializar de la noche a la
mantildeana Ramiro Arias Amaya 2015
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
14
22 Mente estrateacutegica
El ser humano no cuenta con ninguacuten recurso natural ninguacuten poderiacuteo militar
solamente la capacidad de invencioacuten del cerebro Esta es ilimitada puesto que hay
que desarrollarla educarla adiestrarla y equiparla Esta potencia cerebral llegar a
ser en el futuro el bien comuacuten maacutes preciado y creador de la humanidad Entre
liacutederes gerentes y hombres de empresa existen algunos que cuentan con visioacuten y
sensibilidad natural para responder oportunamente a los retos que presenta las
organizaciones de igual forma es frecuente encontrar a ejecutivos con una
orientacioacuten maacutes operativa que estrateacutegica
Quizaacutes esta tendencia sea un resultado de la inercia natural que las personas han
seguido durante todo su desarrollo profesional ademaacutes de enfocar
inadecuadamente los problemas que exigen un alcance estrateacutegico Muacuteltiples
experimentos y estudios en el campo de la imaginacioacuten creativa han demostrado
que es posible cultivar mentalidades que produzcan ideas superiores al nivel de lo
que debe ser la mente estratega Las conclusiones maacutes significativas de sus
estudios pueden resumirse en tres ideas
1) La creatividad puede desarrollarse deliberadamente
2) Los cursos para el desarrollo de la creatividad mejoran a la persona para producir
buenas ideas ademaacutes se identifican por originales y uacutetiles
3) Un curso sobre imaginacioacuten permite desarrollar rasgos como la confianza
iniciativa liderazgo potencial y sensibilidad a los problemas
Ademaacutes de la importancia de desarrollar la imaginacioacuten creativa la mente estratega
requiere de informacioacuten conocimientos experiencias los cuales son ingredientes
para generar su capacidad razonadora y creativa Para poder generar una toma de
decisiones de manera estrateacutegica es importante partir de la comprensioacuten del
conjunto de fenoacutemenos internos y externos en que participa la organizacioacuten asiacute
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
15
como los objetivos que eacutesta trata de alcanzar en ese contexto Con toda su
informacioacuten la mente estratega examina el conjunto de esos factores comprende y
formula alternativas orientadas hacia lo que quiere que suceda el gerente estrategia
La mente estratega mantiene cierta flexibilidad para poder examinar y procesar
todas las variables y es definitivo que genera esta forma de pensar para enfocar la
problemaacutetica sobre la cual se tiene que decidir El desarrollo de la mente estratega
es anaacutelogo al desarrollo de la capacidad creativa del ser humano el cultivo de esos
enfoques mentales involucra una nueva actitud mental el desprendimiento de los
haacutebitos tradicionales ademaacutes del uso de teacutecnicas y praacutecticas que permiten tomar
decisiones estrateacutegicas Combinados todos estos factores permiten desarrollar el
pensamiento estrateacutegico y generan en el individuo una capacidad que puede ser
aprendida dirigida y practicada Es comuacuten que el concepto estrategia se utilice en
el aacutembito de la gerencia y de las organizaciones ya que escuchamos muchos
conceptos relacionados con estrategias financieras de mercado de comunicacioacuten
o corporativas Para este fin se analizaraacuten las definiciones de los principales autores
para asiacute poder entender el concepto de estrategia
23 Concepto e historia de la planeacioacuten estrateacutegica
La Planeacioacuten como parte del proceso administrativo tuvo sus primeras
contribuciones dentro de la evolucioacuten administrativa Asiacute se encuentra como los
egipcios en el antildeo 1300 ac le daban importancia a la administracioacuten por medio de
sus papiros y parala construccioacuten de templos y piraacutemides lo mismo hicieron los
chinos ya que en las paraacutebolas de Confucio se encuentran sugerencias praacutecticas
para una adecuada administracioacuten puacuteblica la construccioacuten de la gran muralla china
es una evidencia palpable de planeacioacuten organizacioacuten y control luego la iglesia
catoacutelica Romana es la que ha demostrado mayor eficiencia en la praacutectica de la
organizacioacuten formal al plantear claros sus objetivos estructura organizacional asiacute
como la aplicacioacuten de teacutecnicas administrativas
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
16
Posteriormente se destacan otras contribuciones contemporaacuteneas y especializadas
que abarcan aacutereas de las ciencias de la conducta como los postulados de Frank y
Lillian Gilbreth Gantt ingeniero mecaacutenico conocido por sus meacutetodos graacuteficos para
la descripcioacuten de planes y un mejor control administrativo destacoacute la importancia
del tiempo y el costo al planear y controlar el trabajo lo que le condujo al disentildeo y
puesta en praacutectica de la famosa graacutefica de Gantt que mucha utilidad ha brindado
para la programacioacuten de actividades 1
Dentro de este contexto la evolucioacuten administrativa ha llegado a desarrollar teacutecnicas
modernas de aplicacioacuten como lo es la
Planeacioacuten Formal
En la deacutecada de los cincuenta el teacutermino planeacioacuten a largo plazo se usoacute para
describir el sistema utilizando diferentes teacuterminos para referirse a ella como
Planeacioacuten Corporativa Completa Planeacioacuten Directiva Completa Planeacioacuten
General Total Planeacioacuten a largo plazo Planeacioacuten integrada completa y
Planeacioacuten Estrateacutegica que cada vez se utiliza con mayor frecuencia para describir
lo mismo que con las frases antes mencionadas
La Planeacioacuten Estrateacutegica Formal fue introducida por primera vez en algunas
empresas comerciales a mediados de 1950 periacuteodo en que las empresas maacutes
importantes fueron principalmente las que desarrollaron sistemas de Planeacioacuten
Estrateacutegica Formal denominaacutendolos Sistemas de Planeacioacuten a largo plazo
Desde entonces la Planeacioacuten Estrateacutegica Formal se ha perfeccionado al grado de
que en la actualidad la mayoriacutea de las empresas importantes en el mundo cuentan
con alguacuten tipo de este sistema y un nuacutemero cada vez mayor de empresas pequentildeas
estaacuten siguiendo este ejemplo 2
A inicios de la deacutecada de los cincuenta las firmas de negocios y maacutes tarde otros
tipos de organizaciones de produccioacuten de servicios y bienes empezaron a
preocuparse por sus desajustes con el medio ambiente (Ansoff amp Hayes 1990)
Esto dio lugar al desarrollo de la planeacioacuten estrateacutegica Posteriormente no soacutelo
preocupoacute a los administradores de las organizaciones de ahiacute pensar en exigir que
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
17
lo planeado se traduzca realmente en acciones adecuadas lo que dio lugar al
desarrollo del concepto de administracioacuten estrateacutegica Desde la deacutecada de 1960
hasta mediados de 1980 la planeacioacuten estrateacutegica subrayaba un enfoque de arriba
abajo respecto al establecimiento de metas y planeacioacuten es decir la alta direccioacuten
y los especialistas en planeacioacuten estrateacutegica desarrollaban metas y planes para toda
la organizacioacuten
Con frecuencia los gerentes recibiacutean metas y planes de miembros del personal y
sus propias actividades de planeacioacuten se limitaban a procedimientos especiacuteficos ya
presupuestados para sus unidades Durante este periodo empresas particulares y
compantildeiacuteas de consultoriacutea han innovado diversas teacutecnicas analiacuteticas y enfoques de
planeacioacuten muchas de las cuales se convirtieron en modas corporativas A menudo
estas teacutecnicas se usaban en forma poco adecuada y conduciacutean a decisiones
estrateacutegicas que se basaban en conclusiones y evaluaciones simplistas A menudo
surge una gran brecha entre gerentes estrateacutegicos taacutecticos y operativos Los
gerentes y empleados se sentiacutean ajenos en todas sus organizaciones y perdiacutean su
compromiso con el eacutexito de la organizacioacuten
En la actualidad los gerentes hacen que el resto de la organizacioacuten participe en el
proceso de la formacioacuten de estrategias El ambiente tan cambiante de las tres
uacuteltimas deacutecadas ha obligado a los ejecutivos a buscar ideas e innovaciones en todos
los niveles de la organizacioacuten para formar a sus compantildeiacuteas de una manera maacutes
competitiva Debido a esta tendencia ha surgido un nuevo teacutermino para el proceso
de planeacioacuten ldquoadministracioacuten estrateacutegicardquo La administracioacuten estrateacutegica involucra
a los gerentes en la formulacioacuten implementacioacuten de metas estrateacutegicas y
estrategias Esto es integra la planeacioacuten estrateacutegica y administracioacuten en un solo
proceso Henderson (1993) comenta que existen muchas posibilidades de que asiacute
las organizaciones cambien sus formas de trabajo lo que le permite ampliar su
ventaja
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
18
Esto permite diferenciarse de sus rivales Sin embargo cuando un competidor
agresivo pone en marcha una estrategia de eacutexito todos los otros negocios con los
que se compite responden con igual previsioacuten y dedicacioacuten de recursos La
planeacioacuten estrateacutegica se convierte en una actividad constante en la cual se alienta
a todos los gerentes a pensar estrateacutegicamente y a centrarse en los aspectos de
largo plazo orientados hacia el exterior asiacute como aspectos taacutecticos y operativos de
corto plazo Seguacuten Mintzberg (1997) la planeacioacuten estrateacutegica implica tomar
decisiones acerca de las metas y estrategias de largo plazo de la organizacioacuten Los
planes estrateacutegicos tienen una fuerte orientacioacuten externa y abarcan porciones
importantes de la organizacioacuten Los ejecutivos son responsables del desarrollo y
ejecucioacuten del plan estrateacutegico aunque por lo general no formulan ni implementan
personalmente todo el plan
Las metas estrateacutegicas son los fines principales o resultados que se relacionan con
la supervivencia valor y crecimiento de largo plazo de la organizacioacuten Los gerentes
estrateacutegicos establecen metas que reflejan tanto la eficacia como la eficiencia entre
las metas estrateacutegicas maacutes comunes se encuentran diversas medidas de
rendimiento para los accionistas rentabilidad cantidad calidad de los productos o
servicios participacioacuten de mercado productividad y contribucioacuten a la sociedad Una
estrategia es un patroacuten de acciones y asignaciones de recursos disentildeado para
alcanzar las metas de la organizacioacuten La estrategia que implementan las
organizaciones es un intento de equiparar sus habilidades y recursos con las
oportunidades que se encuentran en el ambiente externo esto es todas las
organizaciones tienen fuerzas y debilidades
Las acciones o estrategias deben dirigirse a consolidar fuerzas en aacutereas que
satisfagan los deseos y necesidades de los consumidores de otros actores clave
en el medio externo de la organizacioacuten Ademaacutes de que las organizaciones que
implementan estrategias modifican el ambiente externo Una vez identificados los
planes estrateacutegicos de la organizacioacuten eacutestos se convierten en el fundamento de la
planeacioacuten
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
19
a) La planeacioacuten taacutectica traduce metas amplias y planes estrateacutegicos en metas y
planes especiacuteficos que son importantes para una porcioacuten definida de la
organizacioacuten a menudo un aacuterea funcional como los recursos humanos Los planes
taacutecticos se enfocan a las principales acciones que debe realizar una unidad para
cumplir su parte del plan estrateacutegico
b) La planeacioacuten operativa identifica los procedimientos y procesos especiacuteficos que
se necesitan en los niveles maacutes bajos de la organizacioacuten los gerentes de nivel
operativo desarrollan planes para periacuteodos muy cortos y se centran en tareas de
rutina como programas de produccioacuten horarios de entrega y requerimientos de
recursos humanos
El concepto estrateacutegico no es nuevo ya que siempre ha estado en la mente de
los liacutederes hombres de negocios y gerentes lo nuevo es el manejo sisteacutemico
de la planeacioacuten estrateacutegica Podemos mencionar algunas ideas de lo que no
es la planeacioacuten estrateacutegica entre ellas
bull La planeacioacuten estrateacutegica no es un conjunto de teacutecnicas especiacuteficas o de meacutetodos
y procedimientos inflexibles para elaborar un plan Para generar la planeacioacuten
estrateacutegica es importante cuestionarnos lo siguiente
1) iquestDoacutende estamos
2) iquestA doacutende vamos
3) iquestA doacutende deberiacuteamos de ir
La planeacioacuten estrateacutegica incluye eventos factibles pero no obstante es preciso
considerar eventos contingentes que pueden llegar a ocurrir La planeacioacuten no
constituye una respuesta informal o fortuita a una crisis La planeacioacuten formal es un
proceso para la toma de decisiones los pasos importantes que se siguen durante
ella se asemejan a los pasos baacutesicos para la toma de decisiones La planeacioacuten
implica directamente problemas u objetos reales no simples especulaciones (Cano
Flores 2005) La figura 24 nos muestra estos pasos y sus contrapartes en el
proceso de la toma de decisiones
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
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24 Etapas del proceso formal de la planeacioacuten
1) Anaacutelisis situacional la planeacioacuten comienza con un anaacutelisis situacional con
sus limitaciones de tiempo y recursos se debe de recopilar interpretar y resumir
toda la informacioacuten relevante para el aspecto de la planeacioacuten en cuestioacuten Este
anaacutelisis se enfoca en las fuerzas internas que operan en la organizacioacuten unidad de
trabajo con un enfoque de sistema abierto el cual analiza las influencias del
ambiente externo El resultado de este paso es la identificacioacuten y diagnoacutestico de los
presupuestos beneficios y problemas de la planeacioacuten
2) Metas y planes alternativos con base en el anaacutelisis situacional el proceso de
planeacioacuten debe generar metas alternativas que puedan perseguirse en el futuro y
planes alternativos que puedan utilizarse en el logro de esas metas Este paso en
el proceso subraya la creatividad y alienta a gerentes y empleados a asumir una
perspectiva maacutes amplia acerca de sus trabajos La evaluacioacuten de los meacuteritos de
estas metas y planes alternativos debe retrasarse hasta que se haya desarrollado
una variedad de opciones Las metas son los propoacutesitos o fines que el gerente
desea alcanzar y deben ser especiacuteficas retadoras y realistas
Los planes son las acciones o medios que el gerente trata de utilizar para alcanzar
las metas Este paso debe delinear como miacutenimo acciones alternativas que
conduzcan al logro de cada meta los recursos necesarios para llegar a ella a traveacutes
de los medios y los obstaacuteculos que pueden surgir
3) Evaluacioacuten de metas y planes los encargados de tomar decisiones deben
jerarquizar dichas metas e incluso eliminarlas para poder analizarlas con calma
4) Seleccioacuten de metas y planes en el proceso de valuacioacuten se deben
identificar las prioridades y arreglos entre metas y planes y dejar la eleccioacuten final al
responsable de la toma de decisiones Un proceso formal de planeacioacuten conduce
un conjunto de metas y planes que resultan factibles dentro de un grupo de
circunstancias es viable que se genere un plan de contingencia distinto que se
antildeada en cada escenario Eacuteste enfoque ayuda evitar crisis y permite mayor
flexibilidad y capacidad de respuesta
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
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5) Implementacioacuten los mejores planes son inuacutetiles a menos que se lleven a
la praacutectica correctamente para que una implementacioacuten sea exitosa se necesita
que el plan se relacione con otros sistemas en la organizacioacuten en particular con los
sistemas de recompensa y presupuesto De la misma manera el logro de las metas
debe relacionarse con el sistema de recompensa de la organizacioacuten muchas
organizaciones utilizan programas de incentivos para alentar a sus empleados a
lograr las metas implementar los planes de forma adecuada un ejemplo de ello son
las comisiones salarios promociones y bonos que se basan en un desempentildeo
exitoso
6) Monitoreo y control como la planeacioacuten es un proceso constante repetitivo la
alta direccioacuten debe monitorear continuamente el comportamiento real de sus
unidades de trabajo de acuerdo con las metas y los planes de la unidad
25 Modelos de planeacioacuten
Seguacuten (Sallenave 1994) un modelo conceptual es aquel que presenta una idea de
lo que deberiacutea ser en general o una imagen de algo formado mediante la
generalizacioacuten de particularidades A cambio un modelo operativo es el que se usa
en realidad en las empresas Existen diferentes modelos que pueden ayudar a las
organizaciones a generar una planeacioacuten exitosa enseguida se analizaraacuten algunos
de ellos
251 A Modelo de planeacioacuten de George Steiner-
En este modelo podemos encontrar las posiciones que sirven como fundamento
para la planeacioacuten en eacutel se encuentran los propoacutesitos socioeconoacutemicos
fundamentales de la organizacioacuten de la alta gerencia y los estudios del medio
ambiente
bull Propoacutesitos baacutesicos socioeconoacutemicos
Son las aspiraciones fundamentales del orden socioeconoacutemico que una empresa y
organizacioacuten en su caraacutecter de entidad total desea satisfacer en forma permanente
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
22
o semipermanente a traveacutes de su existencia por tal motivo los propoacutesitos baacutesicos
son aquellas finalidades de que por su iacutendole suprema define la razoacuten de la
existencia de la organizacioacuten asiacute como su naturaleza y caraacutecter esencial Los
propoacutesitos baacutesicos socioeconoacutemicos son los lineamientos de finalidad que la
sociedad espera de la institucioacuten de negocios Si esta no lo establece no podraacute
sobrevivir Esto significa que la sociedad demanda de las empresas que utilicen los
recursos de que disponen para satisfacer los deseos o necesidades de la sociedad
bull Valores de la alta gerencia
Cada uno de los gerentes tiene su grupo de valores sus coacutedigos eacuteticos sus
estaacutendares de moral su propia filosofiacutea los cuales son uacutenicos a cada uno de ellos
es necesario conocer todo este grupo de valores establecerlos como premisas de
planeacioacuten ya que tiene una gran influencia sobre los programas de planeacioacuten
Como ejemplo se tienen los siguientes casos
bull La decisioacuten de ser la compantildeiacutea maacutes grande y maacutes teacutecnica dentro del ramo depende
de los valores de los altos ejecutivos
bull La seleccioacuten de los medios para alcanzar dichos fines tambieacuten estaacute en funcioacuten de
los valores Lo mismo sucede con el trato que se desea a los clientes empleados
competidores y contratistas Algunos gerentes demandan que las condiciones para
los empleados sean placenteras para otros no tienen importancia algunos son
implacables con la competencia otros aplican la regla no hagas a otros lo que no
quieras para ti
bull Evaluacioacuten de riesgos y oportunidades del medio ambiente tanto interno como
externo
bull Uno de los propoacutesitos fundamentales de la planeacioacuten es descubrir las
oportunidades futuras de hacer planes para explotarlas
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
23
bull Los planes efectivos son aquellos que explotan las oportunidades y evitan los
obstaacuteculos o riesgos futuros basaacutendose en lineamientos dados a conocer los
puntos fuertes y deacutebiles de la compantildeiacutea
252 B Modelo de William Newman
Este modelo tiene sus raiacuteces en la teoriacutea claacutesica de la administracioacuten Asiacute mismo el
autor define el proceso de planeacioacuten desde el estudio de las etapas baacutesicas de una
decisioacuten que se tome Se pueden encontrar diferentes etapas como diagnoacutestico del
problema determinacioacuten de soluciones optativas pronoacutestico de resultados en cada
accioacuten y finalmente la eleccioacuten del camino a seguir El modelo se enfoca
principalmente en definir el inicio del proceso de planeacioacuten estrateacutegica que inicia
con un diagnoacutestico preciso del problema que se estaacute enfrentando Una vez que se
establece el problema es necesario encontrar las probables soluciones al mismo
orientando asiacute todas las actividades halladas en el proceso de planeacioacuten
Posteriormente es necesario realizar un pronoacutestico de los resultados para cada
accioacuten seleccionada con anterioridad encontrando automaacuteticamente las
posibilidades reales de solucioacuten del problema planteado
253 C Modelo de planeacioacuten de Bateman y Snell
Seguacuten estos autores el proceso de planeacioacuten es un proceso dual en que dos
caracteriacutesticas convergen las etapas generales involucradas en el proceso de
decisioacuten y las etapas especiacuteficas de la planeacioacuten formal La primera caracteriacutestica
presupone todas las acciones orientadas a la identificacioacuten y precisioacuten del problema
que se quiere resolver a traveacutes del proceso de planeacioacuten Iniciando con el
diagnoacutestico de la situacioacuten y su entorno la formulacioacuten de ideas percibidas despueacutes
del anaacutelisis la seleccioacuten y evaluacioacuten de alternativas determinan la maacutes adecuada
para implementacioacuten Para la segunda caracteriacutestica se llevan a cabo las
actividades formales transformaacutendolas en planes y programas susceptibles para
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
24
ser llevados a la praacutectica determinando sus objetivos como el proceso de
implementacioacuten y evaluacioacuten correspondiente
254 D Modelo de planeacioacuten de Mintzberg y Waters
En la mayoriacutea de los modelos existentes de planeacioacuten dejan a un lado el recurso
humano ya que consideran que el trabajo con el recurso humano no es importante
Sin embargo el combinar el recurso humano con trabajo del proceso de las
organizaciones permiten determinar las poliacuteticas y programas para alcanzar los
objetivos y las metas de las organizaciones En este modelo de planeacioacuten
Mintzberg y Waters comentan que asiacute se pueden asegurar las poliacuteticas para
convertirse en un proyecto a largo plazo para las organizaciones
De acuerdo con (Miles Snow Meyer amp Coleman 1978) las organizaciones
tambieacuten modifican constantemente y perfeccionan el mecanismo por el cual logran
sus propoacutesitos y objetivos reorganizando su estructura sus relaciones y sus
procesos de gestioacuten Para la mayoriacutea de las organizaciones sus procesos deben de
ser dinaacutemicos capaces de adaptarse a los cambios y mantener una alineacioacuten
efectiva con el medio ambiente Para esto se puede identificar un ciclo de
adaptacioacuten que es evidente en todas las organizaciones pero dicho ciclo es maacutes
visible en las nuevas organizaciones ya que en una nueva organizacioacuten existe una
visioacuten empresarial definida ya que tienen bien identificado un segmento de mercado
de su bien o servicio y su mercado objetivo
Las principales teoriacuteas de gestioacuten de la planeacioacuten comentan que lo que debe de
realizar la organizacioacuten es cumplir con las exigencias del entorno ademaacutes de
formular aquellos procesos que permitan a las organizaciones seguir adaptaacutendose
y evolucionando para generar capacidad propia y fortalecer asiacute su actividad
innovadora
La planificacioacuten estrateacutegica no es un mecanismo para elaborar planes es una
herramienta para administrar y para ordenar los cambios Las empresas no pueden
ser mejores que sus gerentes La planeacioacuten estrateacutegica debe llegar hasta las aacutereas
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
25
de la empresa que apuntan al desarrollo y no a las que soacutelo pueden manejar verbos
en tiempo presente
255 E Modelo de planeacioacuten de Fred David
Este modelo consta de tres partes principales
a) Formulacioacuten de estrategias
b) Ejecucioacuten de estrategia
c) Evaluacioacuten de estrategias
David (2008) propone que para poder formular una planeacioacuten correcta se requiere
identificar la misioacuten como la tiene la empresa sus objetivos y estrategias todo esto
antes de iniciar el proceso de planeacioacuten estrateacutegica Despueacutes propone realizar una
auditoria interna para identificar debilidades y fortalezas con esta informacioacuten se
fija la nueva misioacuten de la compantildeiacutea con las auditorias mencionadas se obtienen los
datos para elaborar las matrices MEFE y MEFI que conformariacutea la primera etapa
Comenta que la segunda etapa hace referencia al marco analiacutetico para la
formulacioacuten de las estrategias la cual estaacute enfocada a la generacioacuten de estrategias
factibles las teacutecnicas que propone son la FODA PEEA y BCG La tercera etapa es
la fase de las decisiones formadas por una sola teacutecnica que es la matriz cuantitativa
de planeacioacuten estrateacutegica (CPE) en esta matriz se utiliza informacioacuten de la etapa 1
para evaluar las estrategias que se obtienen en la etapa 2 y afinarlas con la matriz
del perfil competitivo (MPC) y con la PEEA (Posicionamiento Estrateacutegico para la
Evaluacioacuten de la Accioacuten) ademaacutes con la matriz interna y externa (MIE) permite llegar
a la matriz de la gran estrategia (MGE) David (2008) aclara que no se puede perder
de vista que los resultados se deben de utilizar aplicando el criterio de los
conocedores de la planeacioacuten y de la empresa
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
26
256 F Modelo de planeacioacuten de Jean Paul Sallenave
Seguacuten Sallenave (1994) la planeacioacuten estrateacutegica es el proceso que sigue el
gerente integral para dirigir y controlar el futuro de su empresa La planeacioacuten
estrateacutegica es el proceso por el cual los dirigentes ordenan sus objetivos y sus
acciones en el tiempo De hecho el concepto de estrategia y el de planeacioacuten estaacuten
ligados indisolublemente pues tanto el uno como el otro designan una secuencia
de acciones ordenadas en el tiempo de manera tal que sea posible alcanzar uno o
varios objetivos En la mayoriacutea de las empresas diversificadas y organizadas seguacuten
una estructura divisional la planificacioacuten estrateacutegica se establece en tres niveles
1- A nivel de la empresa total (corporate planning)
bull iquestDoacutende invertir los recursos actuales de la empresa
bull iquestDe doacutende se podraacuten obtener los recursos futuros
bull iquestCoacutemo asegurar la supervivencia el crecimiento y la rentabilidad
La planeacioacuten estrateacutegica a nivel de la empresa total contesta estas preguntas
fundamentales sobre el presente y el futuro de la empresa
2- A nivel de divisioacuten (business planning)
Una vez que se haya decidido en cuaacuteles actividades la empresa debe invertir sus
recursos conviene determinar coacutemo se lograraacute el eacutexito en los sectores escogidos
3- A nivel funcional
Supongamos en el caso de una estructura divisional que el jefe de la divisioacuten de
calzado tiene a su cargo gerentes funcionales gerente de marketing gerente
financiero gerente de personal de produccioacuten de investigacioacuten etc Son ellos
quienes finalmente se responsabilizaraacuten de llevar a cabo el plan estrateacutegico
elaborado Aunque el nivel funcional se presente como el tercer nivel de la
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
27
planeacioacuten estrateacutegica corresponde al nivel criacutetico pues la mejor estrategia puede
sucumbir a las peores poliacuteticas
26 Competitividad
La competitividad es una variable determinante en el desarrollo econoacutemico y social
de una nacioacuten Esto implica considerar algunos factores como la innovacioacuten
eficiencia productividad y calidad ademaacutes se ve influida por otros factores que
tienen que ver con el entorno La palabra competitividad se ha convertido en un
teacutermino geneacuterico que se aplica a una gran variedad de situaciones y aacutembitos
geograacuteficos y que puede adjetivar a paiacuteses mercados productos o empresas
Rodriacuteguez (2001) El intereacutes existente respecto a las diversas cuestiones
relacionadas con la competitividad ha sido creciente y maacutes pronunciado tanto en
empresas puacuteblicas como privadas A lo largo de las tres uacuteltimas deacutecadas los
esfuerzos por definir y acotar el teacutermino competitividad han sido numerosos y las
definiciones aportadas variacutean sustancialmente entre ellas En siguiente cuadro se
muestra un resumen de algunas de las definiciones maacutes relevantes que se han
realizado en numerosas publicaciones
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
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ANtildeO AUTOR DEFINCIOacuteN
1985 Scott Es la capacidad de un paiacutes para producir y distribuir bienes y servicios en la economiacutea internacional en competencia con los bienes y servicios producidos en otros paiacuteses de forma que se gane una calidad de vida creciente
1988 Argandontildea Representa a corto plazo la capacidad de crear producir y distribuir bienes y servicios en el mercado internacional en condiciones favorables para los factores nacionales A largo plazo la competitividad exige el aumento de aquella capacidad de crear producir y vender bienes y servicios en mejores condiciones que los demaacutes
1988 Calleja Es la capacidad de producir y comercializar bienes y servicios en los mercados internacionales en competencia con otros paiacuteses de forma que proporcione cotas crecientes de empleo y bienestar
1988 Mochoacuten y Pajuelo
La competitividad tiene una perspectiva macroeconoacutemica basada en el iacutendice de precios y el tipo de cambio y una perspectiva microeconoacutemica condicionada por la productividad la capacidad de elaborar estrategias eficientes o la capacidad organizativa
1990 Porter La competitividad estaacute determinada por la productividad con que una nacioacuten regioacuten o cluster1 utiliza sus recursos humanos de capital y naturales
1992 Tyson Es la habilidad de producir bienes y servicios que cumplan los requisitos de la competencia internacional
1993 Cuervo Es la capacidad para producir bienes y servicios para un mercado abierto y cada vez maacutes exigente y al mismo tiempo crear valor esto es obtener una rentabilidad de los capitales invertidos igual o superior a su costo de oportunidad
1995 Amin y Tomaney
La competitividad depende de la habilidad para sostener cambios en los factores que aumenten el crecimiento de la productividad (tecnologiacutea recursos humanos y otros) y tambieacuten la estructura de la economiacutea y coacutemo la poliacutetica busca darle forma
1996 Boltho Representa el tipo de cambio real que en conjuncioacuten con las poliacuteticas nacionales apropiadas aseguran el equilibrio interno y externo
1996 Ciampi La competitividad no es un juego en el que la mejora de competitividad en un paiacutes se consigue a expensas de otro Al contrario las mejoras de competitividad y eficiencia en diferentes paiacuteses pueden y deben ser integradas y reforzarse mutuamente
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
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1997 Storper Es la habilidad de una economiacutea (urbana) para atraer y mantener empresas con cuotas de mercado estables o crecientes en una actividad al tiempo que se mantienen o se mejora la calidad de vida de los que participan en ello
2003 OacuteMahony y Van Ark
La competitividad es el incremento sostenido de la renta real y la calidad de vida de las regiones y naciones y la existencia de trabajo para todos los que desean encontrar empleo La base de la mejora de la calidad de vida estaacute sobre todo en la productividad ya que eacutesta es clave para sostener la generacioacuten de empleo y lograr la eliminacioacuten de la pobreza
2004 Gardiner et al Las fuentes de competitividad estaacuten formadas por factores diversos como las instituciones las infraestructuras y el capital humano la inversioacuten extranjera el desarrollo de las pymes y el desarrollo tecnoloacutegico Todo ello conduce a unas cifras de empleo y productividad que determinan el producto regional bruto y la calidad de vida
2005 Hernaacutendez El anaacutelisis de la competitividad implica indicadores de precio como los tipos de cambio e indicadores estructurales como las cuotas de mercado de las exportaciones
2005 Nadal La competitividad se puede analizar desde el punto de vista de su saldo exterior de sus flujos de comercio del tipo de cambio real de la productividad y de las inversiones directas
2006 Sala y Torres La competitividad no se refiere uacutenicamente a los precios sino que incorpora aspectos estructurales Entre los factores maacutes determinantes para la competitividad se encuentra la innovacioacuten
2006 Simmie La definicioacuten operativa usual de competitividad es la cuota de mercado de un determinado sector o industria
2007 International Institute for Management Development
La competitividad estaacute basada en la habilidad de una nacioacuten para crear y mantener un entorno que proporcione mayor valor a las empresas y maacutes prosperidad a los ciudadanos
2008 Foro Econoacutemico Mundial
La competitividad nacional estaacute determinada por el conjunto de instituciones factores y poliacuteticas que determinan la productividad El entorno macroeconoacutemico estable es condicioacuten necesaria para la competitividad pero no suficiente
2008 Trichet La competitividad en un sentido amplio se puede entender como la habilidad de los paiacuteses para mejorar en una economiacutea internacional cada vez maacutes integrada y para
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
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embarcarse en un camino sostenido de alto crecimiento del output que mejore el bienestar de las personas
2010 OCDE Es el grado en que bajo condiciones de libre mercado un paiacutes puede producir bienes y servicios que superan el examen de la competencia internacional y que simultaacuteneamente permiten mantener el crecimiento sostenido del paiacutes
Fuente Joseacute Luis Cendejas Valdeacutez
2013
Definida la competitividad es necesario determinar los factores que la afectan en
una localizacioacuten determinada paiacutes regioacuten ciudad cluacutester y en consecuencia
identificar aquellos niveles en los que se debe actuar para mejorarla Ademaacutes de
conocer el nivel de anaacutelisis sobre el cual se va a realizar el espacio y conocer como
los agentes econoacutemicos se ubican de acuerdo a su nivel de agrupacioacuten ldquomacrordquo y
ldquomicrordquo
En el nivel macro se encuentran los agregados econoacutemicos en este nivel se
puede ubicar lo que menciona la escuela tradicional que considera a los paiacuteses
como una unidad de anaacutelisis la cual se mide y define a la competitividad de una
forma cuantitativa a traveacutes del rendimiento comercial su balanza de pagos
comportamientos de la tasa de cambio entre otras medidas y cualitativamente a
traveacutes de la actividad cientiacutefica y tecnoloacutegica del paiacutes o los resultados de las
instituciones de investigacioacuten y desarrollo
En el nivel microeconoacutemico podemos decir que encontramos a los sectores
empresas y productos en los que se evaluacutea la competitividad Este nivel de anaacutelisis
es evaluado por lo que se podriacutea llamar la aproximacioacuten moderna de la
competitividad Algunas de las formas de medir y definir la competitividad en este
nivel se basan cuantitativamente en la participacioacuten del mercado generando
indicadores de productividad yo costo maacutergenes de ganancia yo beneficios netos
Al igual que en el nivel macro existen mediciones y definiciones de tipo cualitativo
como la investigacioacuten y desarrollo ademaacutes de las estrategias gerenciales
Por lo tanto la inversioacuten que se realice para ampliar o mejorar la infraestructura
impulsa la eficiencia y eficacia del aparato productivo En una economiacutea globalizada
Cuadro No Definiciones de competitividad
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31
la calidad de la infraestructura de un paiacutes determina el nivel de vida de sus
habitantes y la competitividad internacional
Una publicacioacuten que nos permite ver los rezagos de Meacutexico existentes en diferentes
aacutereas de su infraestructura es ldquoThe World Competiveness Yearbook 2001rdquo que
cubre en su estudio a cuarenta y siete naciones tanto industrializadas como
emergentes de alto impacto en la economiacutea mundial
En nuestro paiacutes la falta de recursos fiscales sumada al crecimiento de la poblacioacuten
que pasoacute de 813 millones de habitantes en el antildeo de 1990 a cerca de 100 millones
en el antildeo 2000 amplioacute la brecha entre las necesidades de una infraestructura
adecuada y la realidad de la que tenemos
Con respecto a su infraestructura Meacutexico se situacutea en el lugar nuacutemero treinta y seis
del estudio mencionado
Los cuatro factores de competitividad que se incluyen son comportamiento
econoacutemico (68 criterios) eficiencia del gobierno (84 criterios) eficiencia de los
negocios (60 criterios) e
Infraestructura (74 criterios) En este uacuteltimo rubro nuestro paiacutes se ubicaba en el lugar
nuacutemero 38 La construccioacuten de infraestructura como meta cuantitativa y tambieacuten
como factor de competitividad local y global reduce los costos y eleva el grado de
calidad de los bienes y servicios que las empresas y las instituciones producen para
los mercados internos y para exportacioacuten
La infraestructura es una de las maacutes importantes fuentes de externalidades o
dicho en otra forma de beneficios indirectos que afectan a la productividad al monto
de las inversiones y al periodo de recuperacioacuten de esas inversiones Las obras y
servicios que afectan a los centros de produccioacuten y a los de consumo tienen un
efecto multiplicador por su derrama ampliada de externalidades La creacioacuten de
polos de desarrollo fomenta enlaces productivos tanto para integrar mercados
internos como para incorporar al paiacutes en el dinaacutemico comercio internacional
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
32
Nos encontramos entre los paiacuteses que no mantienen ni desarrollan su
infraestructura y su red de distribucioacuten de mercanciacuteas no satisfacen plenamente las
necesidades del comercio y de la industria
Meacutexico cuenta con soacutelo 140 metros de carreteras por cada kiloacutemetro cuadrado de
territorio cuando economiacuteas desarrolladas como Francia e Inglaterra tienen maacutes de
16 kiloacutemetros por kiloacutemetro cuadrado de territorio esta situacioacuten ubica a nuestro
paiacutes en el lugar 39 en ese aspecto
Se tienen 10 kiloacutemetros de viacuteas feacuterreas por cada kiloacutemetro cuadrado de territorio y
solamente dedicamos un 03 del PIB a inversiones en telecomunicaciones
En Meacutexico se dispone de 105 liacuteneas telefoacutenicas por cada mil habitantes lo cual lo
ubica en el lugar 42 mientras que Chile y Argentina superan las 210 liacuteneas y paiacuteses
como Estados Unidos e Inglaterra cuentan con maacutes de 570 liacuteneas telefoacutenicas por
cada 1000 habitantes
27 Infraestructura
Se dan a continuacioacuten algunas cifras que nos muestran el rezago que tenemos
nuestras necesidades y por lo tanto el potencial de desarrollo que existe en nuestro
paiacutes en materia de infraestructura fiacutesica para mejorar nuestra competitividad en los
mercados y para integrar econoacutemica y socialmente a las regiones maacutes atrasadas
271 Sector eleacutectrico
En materia de energiacutea eleacutectrica se teniacutea al antildeo 2000 una capacidad de generacioacuten
del orden de 45000 megawatts (MW) y se contaba con 65000 kiloacutemetros de liacuteneas
de transmisioacuten
Del antildeo 2000 al antildeo 2010 la CFE preveacute un crecimiento promedio anual superior al
6 por ciento en la demanda de energiacutea eleacutectrica es decir que durante este periodo
se requeriraacute incrementar la oferta de energiacutea en maacutes de 15000 megawatts y
construir 25000 kiloacutemetros de liacuteneas de alta tensioacuten con una inversioacuten del orden de
8000 y 1500 millones de doacutelares respectivamente
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
33
Para lograr ese aumento de la capacidad instalada de generacioacuten de electricidad
seraacute necesario la construccioacuten y operacioacuten de maacutes de 12 plantas termoeleacutectricas 8
hidroeleacutectricas y 8 geoteacutermicas
En el antildeo de 2007 se llegoacute a 55000 MW y seraacute necesario incrementar del 2007 al
2017 del orden de 27000 MW maacutes para llegar a un total de 80000 MW
La participacioacuten de la inversioacuten privada en el sector eleacutectrico en algunas aacutereas antes
reservadas al sector puacuteblico se ha incrementado notablemente en los uacuteltimos antildeos
utilizando mecanismos financieros del tipo construccioacuten-arrendamiento-
transferencia (BLT) ademaacutes de las modalidades de productor independiente auto
abastecedor y cogenerador
Se Trabajan proyectos importantes como las hidroeleacutectricas de La Yesca Nay
(9531 millones de pesos ndashMDP-) La Parota Gro (8000 MDP) y la Planta eoacutelica
La Venta II (1650 MDP)
272 Sector hidraacuteulico
El agua seraacute uno de los principales problemas del mundo en el siglo XXI
Hay que regar tierras suministrar agua potable a los hogares controlar
inundaciones desalojar aguas negras y tratarlas para su uso posterior
Del antildeo 2000 al antildeo 2010 seraacute necesario incrementar la infraestructura
hidroagriacutecola de 6 millones de hectaacutereas para alcanzar los 8 millones de hectaacutereas
a fin de aumentar la produccioacuten agropecuaria modernizar 250 presas construir
2100 kiloacutemetros de bordos en cauces 50 vasos de almacenamiento asiacute como
construir 600 obras de proteccioacuten hidraacuteulica el 115 de las viviendas no disponen
de agua entubada y el 224 no cuentan con drenaje
Menos del 10 de las aguas residuales se someten a tratamiento previo antes de
ser vertidos en riacuteos y otros cuerpos de agua receptores Esto explica porque en
nuestro paiacutes existen enfermedades como el coacutelera
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
34
Para proporcionar el servicio que tienen paiacuteses desarrollados se requieren
inversiones del orden de 5400 millones de doacutelares anuales en ese periodo para
construir sistemas de agua potable alcantarillado y plantas de tratamiento de aguas
residuales El sector privado ha participado cada vez de manera maacutes activa en el
desarrollo de la infraestructura hidraacuteulica particularmente en la construccioacuten y
operacioacuten de plantas de tratamiento de aguas residuales hasta la concesioacuten total
del servicio de abastecimiento de agua a la zona turiacutestica de Cancuacuten el reto es
dotar de agua potable a maacutes de 10 millones de mexicanos y suministrar servicio de
drenaje a maacutes de 22 millones cantidad que aumentaraacute de acuerdo con las tasas de
crecimiento demograacutefico
273 Sector transporte
Un paiacutes bien comunicado integra a sus pobladores y a ese paiacutes con el resto del
mundo La infraestructura del transporte es una condicioacuten necesaria para que se
desarrolle la agricultura el comercio el turismo y la industria en general
C1 carreteras
En Meacutexico el sistema nacional de carreteras constituye el principal medio de
desplazamiento de personas y bienes es un campo de grandes oportunidades para
las empresas de ingenieriacutea y al mismo tiempo un instrumento primordial para la
integracioacuten social econoacutemica poliacutetica y cultural de la nacioacuten
Con una extensioacuten de 323065 kiloacutemetros en el antildeo 2000 los caminos enlazan a
todas las capitales de los estados La mayor parte del flujo terrestre de pasajeros y
carga circula por este sistema que atiende al 98 por ciento del movimiento
domeacutestico de pasajeros y el 83 por ciento de la carga terrestre Se estima que el
39 de la red de carreteras estaacute en malas condiciones el 36 en condiciones
regulares y uacutenicamente el 25 estaacute en buenas condiciones
En la red federal existen 6346 puentes carreteros de los cuales alrededor de 200
requieren ser reforzados y rehabilitados para continuar garantizando una circulacioacuten
segura y permanente
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35
En los 158910 kiloacutemetros de caminos rurales que constituyen un activo de gran
importancia regional y local el problema presupuestal es particularmente agudo en
los rubros de conservacioacuten reconstruccioacuten y modernizacioacuten pues sus modestas
especificaciones geomeacutetricas y de construccioacuten requieren de atencioacuten permanente
C2 Aeropuertos
En el antildeo 2000 la red aeroportuaria estaba integrada por 1238 aeroacutedromos y 83
aeropuertos de servicio al puacuteblico de los cuales 54 prestaban servicios para vuelos
nacionales e internacionales
En el antildeo de 1990 la cantidad de pasajeros fue de 40 millones de personas y entre
1990 y 1997 el movimiento de pasajeros registroacute una tasa anual media de
crecimiento de 57 en tanto que las operaciones se incrementaron 35 En el
antildeo 2000 se movieron maacutes de 60 millones de pasajeros al antildeo La participacioacuten del
sector privado es en la operacioacuten inversioacuten y asistencia tecnoloacutegica en pistas
plataformas rampas servicio de embarque y desembarque combustibles
lubricantes ampliacioacuten y construccioacuten de edificios terminales hoteles y
estacionamientos asiacute como la concesioacuten de servicios de transporte terrestre y de
plataforma
Una inversioacuten importante fue la del nuevo edificio en el aeropuerto de la Ciudad de
Meacutexico y las ampliaciones en los aeropuertos de Toluca Cuernavaca y Puebla
Otras unidades de negocios de la actividad aeroportuaria necesitaraacuten de inversiones
estimadas en 1700 millones de doacutelares
En el antildeo 2007 ya se tienen 59 aeropuertos que dan servicio de vuelos
internacionales
Se tiene en proyecto la construccioacuten de los aeropuertos de Puerto Pentildeasco Son y
el de la Riviera Maya
C3 Puertos
Meacutexico tiene 10000 kiloacutemetros de litorales el sistema portuario nacional estaba
constituido en el antildeo 2000 por 22 puertos comerciales 18 terminales petroleras 34
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36
terminales pesqueras y 20 marinas turiacutesticas sin embargo el 60 de la actividad
comercial nacional e internacional de los 244 millones de toneladas de carga
movidos ese antildeo se concentroacute en los puertos de Manzanillo Laacutezaro Caacuterdenas
Altamira y Veracruz que son los encargados de atender a los principales centros
de produccioacuten y consumo del paiacutes En materia de infraestructura portuaria los
litorales mexicanos contaban con 167 kiloacutemetros de muelles para permitir el atraque
de barcos al fin de efectuar sus operaciones de carga y descarga ademaacutes se
movieron 62 millones de pasajeros en el antildeo
La mayor parte de la carga se desaloja por medio del autotransporte carretero
debido a la deficiencia en la articulacioacuten con el sistema de transporte por ferrocarril
Se requiere obra relacionada con la construccioacuten de rompeolas accesos dragados
nuevos muelles ampliacioacuten de patios y el movimiento de mercanciacuteas por medio de
contenedores La Escalera Naacuteutica del Mar de Corteacutes considera la modernizacioacuten
de 20 marinas
La inversioacuten miacutenima que se requiere es de 760 millones de doacutelares al antildeo
Existe la posibilidad de la construccioacuten dl puerto en Punta Colonet (16000 millones
de pesos)
C4 Ferrocarriles
La red ferroviaria mexicana comunica a sus 30 entidades federativas y enlaza sus
ciudades con centros agriacutecolas mineros industriales y con los principales puertos
y puntos fronterizos Su longitud es de 26590 kiloacutemetros de los cuales los nuevos
concesionarios deberaacuten modernizar el 60 debido a que las inversiones en esta
aacuterea han sido muy limitadas en los uacuteltimos 40 antildeos
En el antildeo de 2007 se llegoacute a 26667 kiloacutemetros
Aunque es maacutes econoacutemico el transporte de carga a grandes distancias por
ferrocarril que por carretera se estaacuten moviendo solamente del orden de 80 millones
de toneladas de carga por antildeo y ya praacutecticamente no hay servicio de pasajeros La
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37
actividad se concentra en tres rutas Meacutexico- Veracruz Meacutexico nuevo Laredo y
Quereacutetaro- Guadalajara- Manzanillo con el 50 de la carga
En el antildeo 2008 se llegoacute a los 100 millones de toneladas de carga movidas
Se requeriraacuten inversiones para la rehabilitacioacuten y conservacioacuten de viacuteas y
estructuras y en terminales iacutenter modales e interiores de carga con valor de 2300
millones de doacutelares anuales
Para el sistema portuario el servicio ferroviario constituye una condicioacuten
indispensable para su crecimiento lo cual significa que los programas portuarios y
ferroviarios se vean beneficiados de una sinergia derivada de sus objetivos
comunes
Se tiene el proyecto del ferrocarril puerto punta Colonet ndashMexicali (2000 MDP)
274 Sector vivienda
La vivienda por su importancia dentro de las poliacuteticas nacionales de desarrollo
requiere una especial mencioacuten
Cifras sobre el deacuteficit de vivienda nos indican que en el antildeo 2000 habiacutea un rezago
habitacional de 4 millones 670 mil viviendas
Adicionalmente los 670 mil matrimonios anuales que se celebraron en promedio en
el Registro Civil nos indicaban que se requeriacutea construir por lo menos 700 mil
viviendas al antildeo tan soacutelo para no acrecentar ese deacuteficit
De las 21 millones 900 mil viviendas que reporta el XII censo de poblacioacuten y vivienda
del antildeo 2000 2 millones 518 mil no disponiacutean de agua entubada 4 millones 906 mil
no contaban con drenaje y 1 milloacuten 183 mil no teniacutean energiacutea eleacutectrica
Se estima que es necesario construir del antildeo 2007 al antildeo 2022 18 millones de
viviendas
Se estima que del antildeo 2007 al antildeo 2020 las ciudades que creceraacuten al doble o triple
de su tamantildeo actual son Tijuana Cancuacuten Tuxtla Gutieacuterrez Quereacutetaro
Aguascalientes y Ciudad Juaacuterez
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38
28 Elementos de la competitividad
Michael Porter quien en el libro ldquoLa ventaja competitiva de las nacionesrdquo (1991)
presentoacute las bases de lo que seriacutea una teoriacutea de la competitividad enuncia
ldquoLa prosperidad de una nacioacuten depende de su competitividad la cual se basa en la
productividad con la cual esta produce bienes y servicios Poliacuteticas
macroeconoacutemicas e instituciones legales soacutelidas y poliacuteticas estables son
condiciones necesarias pero no suficientes para asegurar una economiacutea proacutespera
La competitividad estaacute fundamentada en las bases microeconoacutemicas de una nacioacuten
la sofisticacioacuten de las operaciones y estrategias de una compantildeiacutea y la calidad del
ambiente microeconoacutemico de los negocios en la cual las compantildeiacuteas compiten
Entender los fundamentos microeconoacutemicos de la competitividad es vital para la
poliacutetica econoacutemica nacionalrdquo
Dicha definicioacuten distingue tres elementos importantes que son
281 Productividad
La competitividad estaacute determinada por la productividad con que un paiacutes usa sus
recursos En el sentido amplio que utiliza Porter (1990) depende de la calidad y
singularidad de los bienes y servicios y de la eficiencia con la que ellos se producen
Es un proceso de largo plazo que resulta en la prosperidad de los individuos y de la
sociedad en su conjunto
282 Empresa
La fuente primaria de creacioacuten de riqueza es la empresa Por ello la competitividad
de los paiacuteses se basa en la capacidad que sus empresas tienen para competir En
la perspectiva de Porter (1990) la base de la consecucioacuten de los fines a obtener
descansa en la capacidad y sofisticacioacuten de las organizaciones que operan en el
paiacutes Ninguno es competitivo si sus empresas no lo son y para ello estas maacutes allaacute
de poseer eficiencia operativa deben tener un posicionamiento de estrategias
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
39
uacutenico El Estado no crea riqueza pero puede ayudar a crearla de la misma forma
que puede alentar o desalentar la competitividad del paiacutes El papel del mismo en la
economiacutea cambia y se acomoda a las circunstancias particulares de cada paiacutes a
traveacutes del tiempo Por tanto concentrar la atencioacuten en la discusioacuten entre el Estado
interventor versus el laissez-faire es simplista y no ayuda a entender el fenoacutemeno
de la misma Ejemplos de paiacuteses que en los uacuteltimos antildeos han logrado niveles de
alta competitividad como Finlandia Alemania Singapur entre otros demuestran
coacutemo el Estado las empresas las instituciones de educacioacuten de investigacioacuten de
innovacioacuten tecnoloacutegica y en general las de la sociedad civil pueden trabajar en
conjunto para mejorarla
283 Localizacioacuten
Un elemento criacutetico para la productividad de la empresa es la ubicacioacuten en la que
se encuentra Porter (1990) plantea que con la intensificacioacuten de la globalizacioacuten
la localizacioacuten geograacutefica es maacutes importante en lugar de serlo menos como se suele
afirmar Las empresas conforme se internacionalizan tienen que tomar decisiones
respecto de la localizacioacuten de sus mercados sus plantas industriales laboratorios
de investigacioacuten y outsourcing entre otros Esta circunstancia las lleva a discernir
sobre las caracteriacutesticas de los ambientes de negocio de los paiacuteses o regiones y
evaluar factores como la calidad de la mano de obra infraestructura cantidad y
calidad de proveedores nivel de sofisticacioacuten de los consumidores regulaciones y
otros La evaluacioacuten final de las empresas estaacute orientada a elegir la localizacioacuten que
garantice el mejor ambiente de negocios para lograr sus objetivos estrateacutegicos que
le asegure un alto nivel de rentabilidad en el largo plazo
El crecimiento de la economiacutea es un incremento real del PIB no implica que haya
necesariamente un aumento en la productividad Los paiacuteses maacutes competitivos no
son necesariamente los que muestran mayor crecimiento del PIB sin embargo el
crecimiento sostenido del mismo es una condicioacuten necesaria mas no suficiente
para el aumento de la competitividad Un ejemplo de esto es China quien ha tenido
un crecimiento real promedio de su PIB de maacutes del 10 por ciento en los uacuteltimos
treinta antildeos sin embargo no se encuentra en los paiacuteses maacutes competitivos del
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
40
mundo Como consecuencia del aumento de la productividad los paiacuteses maacutes
competitivos muestran un gran dinamismo en el comercio internacional de bienes y
servicios flujos de inversioacuten directa al paiacutes y este al extranjero y sobre todo un alto
grado de innovacioacuten tecnoloacutegica Es la capacidad innovadora de los paiacuteses la que
en uacuteltima instancia sustenta el crecimiento de la productividad Paiacuteses altamente
competitivos como Suiza y Estados Unidos entre otros muestran altos niveles de
inversioacuten en ciencia tecnologiacutea y dinamismo en la produccioacuten de patentes
29 Determinantes de la competitividad
Porter (1998) plantea que estaacute determinada por la dotacioacuten de los recursos con los
que cuenta un paiacutes los aspectos macroeconoacutemicos que lo caracterizan asiacute como
los microeconoacutemicos que lo sustentan Ademaacutes del conjunto de recursos naturales
la localizacioacuten geograacutefica el legado histoacuterico-cultural entre otros Esto se refiere a
con los que cuenta un paiacutes Esta dotacioacuten de recursos es importante para aumentar
la competitividad ya que presenta la oportunidad de edificar sobre ellos Sin
embargo tambieacuten puede inhibirla si no se avanza en los otros dos determinantes
Los paiacuteses que compiten solo sobre la base de su riqueza en recursos naturales no
son altamente competitivos y sus niveles de crecimiento son erraacuteticos
Meacutexico es un paiacutes deacutebil en algunos de estos factores principalmente porque no
realiza innovacioacuten tecnoloacutegica suficiente para crear ventajas competitivas que
promuevan mejores niveles de productividad eficiencia y calidad La competitividad
de las empresas ha sido analizada teoacutericamente por Porter en el llamado ldquoDiamante
de la Competitividadrdquo en donde cuatro determinantes interrelacionados (condiciones
de los factores de produccioacuten condiciones de la demanda estrategia estructura y
rivalidad sectores conexos y de apoyo) y dos elementos exoacutegenos (gobierno y azar)
determinan el potencial competitivo de una empresa La ventaja competitiva se
encuentra en la tecnologiacutea como factor de produccioacuten que hace que los anteriores
factores puedan desarrollarse e incluso crearse nuevos
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
41
Las condiciones de la demanda hacen referencia a la sofisticacioacuten de la demanda
interna en la cual las empresas pueden garantizar la maacutexima calidad yo eficiencia
de sus productos1
La estrategia estructura y rivalidad de las empresas es el ambiente competitivo
microeconoacutemico Finalmente en cuanto a los sectores conexos y de apoyo las
empresas buscan cooperar pero a la vez competir actuando como cluacutester si se
analizan intra sectorialmente (anaacutelisis horizontal) y cadena de valor si se hacen
intersectorialmente (anaacutelisis vertical) Para Porter el gobierno es exoacutegeno es decir
es un factor que se genera dentro de otro Este afecta a los demaacutes determinantes
pero no es afectado por los mismos Como el gobierno el azar afecta los
determinantes de la competitividad (pej guerras cambios climaacuteticos etceacutetera) ya
que no pueden ser controlados Lombana (2006) comenta que para hacer
trascender al cluacutester al aacutembito internacional estos deberaacuten estar ligados a cluacutester
que los apoyen hacia delante de su cadena de valor Porter (2011) establece que
entre maacutes sofisticada sea la demanda interna mayores son las posibilidades de
internacionalizar la produccioacuten
210 La ventaja competitiva
La ventaja competitiva estaacute en el centro del desempentildeo de una empresa en los
mercados competitivos sin embargo muchas organizaciones perdieron de vista la
ventaja competitiva en su lucha por el crecimiento y en persecucioacuten de la
diversificacioacuten Hoy la importancia de la ventaja competitiva podriacutea ser escasamente
mayor Las empresas en todo el mundo se enfrentan a un crecimiento maacutes lento
asiacute como a sus competidores domeacutesticos y globales que ya no actuacutean como si el
pastel fuera lo suficientemente grande para todos Seguacuten Porter (1990) la
explotacioacuten de una ventaja competitiva es el fundamento de toda estrategia efiacutemera
o durable pero siempre otorga al estratega la ocasioacuten de aprovechar la oportunidad
y crear recursos adicionales en favor de la empresa abriendo una brecha entre eacutesta
1Es una de las mayores criacuteticas al modelo de Porter en tanto la sofisticacioacuten de la demanda externa tambieacuten
puede ser un referente para la calidad de los productos que las empresas pretenden exportar
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
42
y sus competidores Es esencial para el dirigente empresarial conocer las fuentes
de ventajas competitivas y comprender los mecanismos por los que estas ventajas
pueden multiplicarse Una ventaja competitiva puede ser de dos iacutendoles estructural
o funcional
La ventaja estructural proviene del tamantildeo de la empresa de su estructura
financiera de su organizacioacuten e inclusive de las condiciones ambientales sociales
poliacuteticas o econoacutemicas en las que ella opera Asiacute una empresa puede tener una
ventaja competitiva porque opera en un paiacutes con baja inflacioacuten en un mercado
protegido o bien con costos de los factores de produccioacuten maacutes bajos que los de sus
competidores Por ejemplo la localizacioacuten geograacutefica de una cementera cerca de
una zona de consumo daraacute una ventaja estructural importante sobre la competencia
Una ventaja estructural es un dato de la empresa mientras que una ventaja
funcional debe adquirirse Un claro ejemplo de esto es imagen de marca avance
tecnoloacutegico eficacia del sistema de distribucioacuten
Imaginemos la cadena de operaciones que conduce de la concepcioacuten de un
producto a su consumo se empieza por definir el producto y escoger una tecnologiacutea
de fabricacioacuten para luego organizar la fabricacioacuten distribuir y organizar el servicio
postventa Esta sucesioacuten de etapas constituye la cadena econoacutemica propia a todo
bien o servicio Ninguna empresa posee una ventaja competitiva sobre la totalidad
de la cadena econoacutemica pero cada competidor se esfuerza en todo momento por
obtener una ventaja decisiva en un eslaboacuten de la cadena y asiacute compensar las
desventajas relativas en los demaacutes eslabones
La aplicacioacuten de ventajas competitivas en varios eslabones de la cadena econoacutemica
resulta una verdadera segmentacioacuten del mercado cada empresa trata de conquistar
un feudo y de protegerlo Todo producto da lugar a una cadena econoacutemica Ademaacutes
en un sector industrial todo producto pertenece a una cadena tecnoloacutegica es decir
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
43
que es un elemento dentro de un conjunto de productos derivados de una misma
familia tecnoloacutegica Como ejemplo la industria japonesa (un referente ineludible
para cualquier economiacutea) logro diversificar su produccioacuten no por haber seguido los
esquemas tradicionales de la integracioacuten horizontal y vertical sino remontando
sistemaacuteticamente por la cadena tecnoloacutegica de la electroacutenica Usaron una loacutegica
tecnoloacutegica que produjo efectos de sinergia entre diferentes producciones
Las empresas grandes con mayor acceso a recursos suelen competir con base en
un liderazgo en costos y o diferenciacioacuten mientras que las empresas pequentildeas
suelen competir basadas en su enfoque Porter subraya que los estrategas deben
realizar anaacutelisis de costo-beneficio para evaluar si las unidades de negocios de una
empresa presentes o futuras tienen ldquooportunidad de compartirrdquo
La posibilidad de compartir actividades y recursos aumenta la ventaja competitiva
porque abate costos o aumenta la diferenciacioacuten Porter ademaacutes de aconsejar que
se comparta subraya que las empresas deben ser muy buenas para ldquotransferirrdquo
capacidades y experiencias entre las unidades autoacutenomas de negocios para asiacute
conseguir la ventaja competitiva Diferentes estrategias dependiendo de factores
como el tipo de industria el tamantildeo de la empresa y la naturaleza de la competencia
puede brindar ventaja en el liderazgo en costos la diferenciacioacuten y el enfoque
211 Normatividad
2111 Ley de desarrollo urbano
Las disposiciones de la presente ley son de orden puacuteblico e intereacutes general y social
que tienen por objeto establecer las bases de la poliacutetica urbana del Distrito
Federal mediante la regulacioacuten de su ordenamiento territorial y que
conteacutemplela proteccioacuten de los derechos a la Ciudad de Meacutexico el crecimiento
urbano controlado y la funcioacuten del desarrollo sustentable de la propiedad
urbana en beneficio de las generaciones presente y futuras del Distrito Federal
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
44
Son principios generales para la realizacioacuten del objeto de la presente ley los
siguientes
I Planear el desarrollo urbano con base en proyecciones del crecimiento
poblacional de la ciudad de Meacutexico a fin de garantizar la sustentabilidad de
la Ciudad de Meacutexico mediante el ejercicio de los derechos de los habitantes del
Distrito Federal al suelo urbano a la vivienda a la calidad de vida a la
infraestructura urbana al transporte a los servicios puacuteblicos al patrimonio cultural
urbano al espacio puacuteblico al esparcimiento y a la imagen urbana y su
compatibilidad con el sistema de planificacioacuten urbana del Distrito Federal
II Hacer prevalecer la funcioacuten del desarrollo sustentable de la propiedad del suelo
a traveacutes del establecimiento de derechos y obligaciones de los propietarios y
poseedores de inmuebles urbanos respecto de los demaacutes habitantes del Distrito
Federal y del entorno en que se ubican
III Alentar la participacioacuten y concertacioacuten con los sectores puacuteblico social y privado
en acciones de reordenamiento urbano dotacioacuten de infraestructura urbana
prestacioacuten de servicios puacuteblicos conservacioacuten recuperacioacuten y acrecentamiento del
patrimonio cultural urbano recuperacioacuten y preservacioacuten de la imagen urbana y de
crecimiento urbano controlado
IV Sustentar las acciones en las materias de esta Ley en la gestioacuten que realicen
los habitantes en lo individual yo a traveacutes de la representacioacuten de las
organizaciones sociales de las colonias barrios y pueblos de la Ciudad de Meacutexico
constituidos conforme a las normas aplicables
V Establecer y actualizar el sistema de planificacioacuten urbana que se adapte a la
movilidad de la poblacioacuten del Distrito Federal y a las necesidades de desarrollo de
las diferentes zonas de la Ciudad de Meacutexico asiacute como a su conformacioacuten
geopoliacutetica
VI Limitar la existencia de zonas unifuncionales a traveacutes del fomento del
establecimiento de aacutereas geograacuteficas con diferentes usos del suelo que permita
una mejor distribucioacuten poblacional la disminucioacuten de traslados y el
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
45
oacuteptimoaprovechamiento de servicios puacuteblicos e infraestructura urbana y la
compatibilidad de la expansioacuten urbana con la sustentabilidad ambiental social y
econoacutemica
VII Planear el desarrollo urbano considerando la instalacioacuten de sistemas de ahorro
de energiacutea y el aprovechamiento de energiacuteas renovables
VIII Otorgar mayor certidumbre al traacutefico inmobiliario a traveacutes del establecimiento
de mecanismos administrativos que facilite en la regularizacioacuten de la propiedad
inmobiliaria
IX Establecer sistemas de tributacioacuten inmobiliaria que permitan la aplicacioacuten en
acciones de desarrollo urbano de recursos recaudados por actos realizados en
materias de esta Ley
X Fomentar el desarrollo de industria sustentable a traveacutes de la previsioacuten de
beneficios fiscales para su instalacioacuten y operacioacuten y de medidas administrativas que
faciliten su establecimiento y
XI Establecer mecanismos de simplificacioacuten de traacutemites y procedimientos para la
aplicacioacuten de esta Ley su Reglamento
2112 Reglamento de construccioacuten del Distrito Federal
Titulo Primero Disposiciones Generales
Este reglamento y sus normas complementarias son de orden puacuteblico y social en
donde nos notificaran en que circunstancia tenemos que terminar un permiso de la
Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal Hace mencioacuten de los departamentos
en los que nos tenemos que dividir para ciertas situaciones definiendo las
delegaciones a trabajar
Titulo segundo De la viacutea puacuteblica y otros bienes de uso comuacuten
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
46
Hace mencioacuten de la disposicioacuten de la Secretaria de Desarrollo Urbano y Vivienda
definiendo la viacutea puacuteblica por viviendas que cumplan con el piso peatonal de
servicios e instalaciones cubriendo con las necesidades de dominio puacuteblico
Codifican las restricciones a las construcciones para su uso de suelo de los bienes
inmuebles ya sea su uso de forma general o delegacional
Titulo tercero De los directores responsables de obra y corresponsables
Se especifica los conocimientos generales que debe tener un DRO convirtieacutendose
en un auxiliar de administracioacuten de la ley cuando otorga su responsiva hace
mencioacuten de la responsabilidad es de un DRO en la obra llevando siempre una
bitaacutecora de avances que deberaacute ser firmada por la delegacioacuten correspondiente Se
dividen los responsables de la obre en + Seguridad estructural +disentildeo urbano y
arquitectoacutenico +instalaciones A estos los tiene que respaldar el propietario del
predio
Titulo cuarto De las manifestaciones de construccioacuten y de licencias de
construccioacuten especial
Antes de construir ampliar y modificar una obra el propietario debe de informar y
registrar la manifestacioacuten correspondiente
Se debe de pagar los derechos correspondientes seguacuten las tarifas establecidas por
el coacutedigo financiero del distrito federal la entrega debe de ser con el formato
correspondiente anexando el comprobante de pago de derechos y los documentos
para cada modalidad de manifestacioacuten
Comenta acerca de una vigencia especial que expira la misma delegacioacuten
cumpliendo ciertos requisitos
Cuando se trate de una zona histoacuterica artiacutestica y arqueoloacutegica
El requisito de la bitaacutecora para contar con las revisiones de la delegacioacuten
correspondiente El plazo de la entrega de la licencia de construccioacuten
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
47
especial es de 24 horas contando a partir del diacutea haacutebil a la que fue solicitada
En caso de edificacioacuten de vivienda de intereacutes social y popular
Excavacioacuten no mayor de 60cm Tapiales sobre avenida publica no ocupar
maacutes de 50cm de la cera Terreno 90m2 6m2 miacutenimos al frente
No procede el registro si son parte de la fusioacuten de dos terrenos sin
autorizacioacuten a menos que sea resultado por afectaciones de las obras
publicas
Aquiacute se establece el procedimiento de una proacuterroga de construccioacuten el
propietario seraacute responsable del desarrollo y mantenimiento de la obra y el
DRO contaraacute con respaldo de dicha obra
Establece el proceso de documentacioacuten para la constancia estructural y sus
cambios y las consecuencias de no contar con una licencia y las
autocorrecciones
Titulo quinto Del proyecto arquitectoacutenico
Cumplir con los requerimientos establecidos en este tiacutetulo y disposiciones legales
para garantizar las condiciones de Habitabilidad Accesibilidad Funcionamiento
Higiene acondicionamiento ambiental Eficiencia energeacutetica Comunicacioacuten
Seguridad en emergencias y estructural Integracioacuten al contexto e imagen urbana Si
se requiere solicitar modificaciones de obras anteriores a este reglamento debe
aplicarse el reglamento de aquel entonces o criterios generales de estilo
Titulo sexto De la seguridad estructural de las construcciones
Los procedimientos de revisioacuten de la seguridad estructural para construcciones
como puentes tuacuteneles torres chimeneas y estructuras no convencionales deben
ser aprobados por la Secretaria de Obras y Servicios
Grupo B Edificaciones comunes destinadas a viviendas oficinas y locales
comerciales e industriales no incluidas en el grupo A El proyecto de las
edificaciones debe considerar una estructuracioacuten eficiente para resistir las acciones
que puedan afectar la estructura con especial atencioacuten a los efectos siacutesmicos
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
48
1 Su planta sea simplemente simeacutetrica con respecto a dos ejes ortogonales por
lo que toca a masas asiacute como muros y otros elementos resistentes
2 La relacioacuten de su altura con la dimensioacuten menor de la base no pase de 25
3 Relacioacuten de largo y ancho de la base no excede de 25
4 En planta no tiene entrantes ni salientes cuya dimensioacuten en la planta
mediada paralelamente a la direccioacuten que se considere de la entrante y
saliente
5 En cada nivel tiene un sistema de techo o piso riacutegido y resistente
6 No tiene en su sistema de techos o pisos cuya dimensioacuten exceda de 20 de
la dimensioacuten en planta medida paralelamente a la dimensioacuten que se
considere de la abertura y el aacuterea total de aberturas no excede en ninguacuten
nivel de 20 del aacuterea en planta
7 El peso de cada nivel utilizado la carga viva que debe considerarse para
disentildeo siacutesmico no seraacute mayor que la del piso inmediato inferior ni (excepcioacuten
hecha del ultimo nivel de la construccioacuten) menor que 70 dicho peso
8 Ninguacuten piso tendraacute un aacuterea mayor que la del piso inmediato inferior ni menor
de 70 de este
Toda edificacioacuten debe separarse de sus linderos con predios vecinos la distancia
que sentildeala la norma correspondiente la que regiraacute tambieacuten las separaciones que
deben dejarse en juntas de construccioacuten entre cuerpos distintos de una misma
edificacioacuten
Los espacios entre edificaciones vecinas y las juntas de construccioacuten deben quedar
libres de toda obstruccioacuten
Los acabados y recubrimientos cuyo desprendimiento pudiera ocasionar dantildeos a
los ocupantes de la edificacioacuten o a quienes transiten en su exterior deben fijarse
mediante procedimientos aprobados por el DRO y por el corresponsable en
Seguridad Estructural
Los elementos no estructurales que puedan restringir las deformaciones de la
estructura o que tengan un peso considerable muros divisorios de colindancia y
de fachada pretiles y otros elementos riacutegidos en fachadas escaleras y equipos
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
49
pesados tanques tinacos y casetas deben ser aprobados en sus caracteriacutesticas y
en su forma de sustentacioacuten por el DRO y por el Corresponsable en Seguridad
Estructural
El mobiliario los equipos y otros elementos cuyo volteo o desprendimiento puedan
ocasionar dantildeos fiacutesicos o materiales ante movimientos siacutesmicos como libreros
anaqueles tableros eleacutectricos o telefoacutenicos y aire acondicionado etc deben fijarse
de tal manera que se eviten estos dantildeos ante movimientos siacutesmicos
Los anuncios adosados colgantes en azotea auto soportados y en marquesinas
deben ser objeto de disentildeo estructural en los teacuterminos de este tiacutetulo con particular
atencioacuten a los efectos del viento
Cualquier perforacioacuten o alteracioacuten de un elemento estructural para alojar ductos o
instalaciones deberaacute ser aprobada por el DRO y por el CSE Especial cuidado
debe poner el DRO en las tuberiacuteas que cruzan juntas constructivas o que pasan
por las trabes sobre todo aquellas que conduzcan gas y drenajes que deberaacuten
tener conexiones flexibles
Toda edificacioacuten debe contar con un sistema estructural que permita el flujo
adecuado de las fuerzas que generan las distintas acciones de disentildeo para que
dichas fuerzas puedan ser transmitidas de marea continua y eficiente hasta la
cimentacioacuten
1Tener seguridad adecuada contra la aparicioacuten de todo estado liacutemite de falla
posible ante las combinaciones de acciones maacutes desfavorables que puedan
presentarse durante su vida esperada
2No rebasar ninguacuten estado liacutemite de servicio ante combinaciones de acciones que
corresponden a condiciones normales de operacioacuten
Se consideraraacute como estado liacutemite de falla cualquier situacioacuten que corresponda al
agotamiento de la capacidad de carga de la estructura o de cualquiera de sus
componentes incluyendo la cimentacioacuten o al hecho de que ocurran dantildeos
irreversibles que afecten su resistencia ante nuevas aplicaciones de carga
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
50
Cada sismo que resiste una estructura le resta 10 de su capacidad de carga por
otro lado el concreto tiene una duracioacuten de entre 50 y 80 antildeos a partir de entonces
su capacidad de resistencia se reduce
Se consideraraacute como estado liacutemite de servicio la ocurrencia de desplazamientos
agrietamientos vibraciones o dantildeos que afecten el correcto funcionamiento de la
edificacioacuten pero que no perjudiquen su capacidad para soportar cargas
El propietario o poseedor del inmueble es responsable de los perjuicios que
ocasione el cambio de uso de una edificacioacuten cuando produzca cargas muertas o
vivas mayores o con una distribucioacuten maacutes desfavorable que las del disentildeo
aprobado
Los procedimientos para la determinacioacuten de la resistencia de disentildeo y de los
factores de resistencia correspondientes a los materiales y sistemas constructivos
maacutes comunes se establecen en las Normas del reglamento
La determinacioacuten de resistencia debe llevarse a cabo por medio de ensayes
disentildeados para simular en modelos fiscos de la estructura o de porciones de ella el
efecto de las combinaciones de acciones que deban considerarse de acuerdo con
las normas del reglamento
Con base a los resultados del ensaye se deduciraacute una resistencia de disentildeo
tomando en cuenta las posibles diferencias entre las propiedades mecaacutenicas y
geomeacutetricas medidas en los especiacutemenes ensayados y las que puedan esperarse
en las estructuras reales
Se revisaraacute que para las distintas combinaciones de acciones especificadas y para
cualquier estado liacutemite de falla posible la resistencia de disentildeo sea mayor o igual al
efecto de las acciones que intervengan en la combinacioacuten de cargas en estudio
multiplicado por los factores de carga correspondientes seguacuten lo especificado en
las normas Tambieacuten se revisaraacute que bajo el efecto de las posibles combinaciones
de acciones sin multiplicar por factores de carga no rebase alguacuten estado liacutemite de
servicio
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
51
Se consideraraacuten como cargas muertas los pesos de todos los elementos
constructivos de los acabados y de todos los elementos que ocupan una posicioacuten
permanente y tienen un peso que no cambia sustancialmente con el tiempo Se
consideraraacuten cargas vivas las fuerzas que se producen por el uso y ocupacioacuten de
las edificaciones y que no tienen caraacutecter permanente
Durante el proceso de las edificaciones deben considerarse las cargas vivas
transitorias que puedan producirse estas incluiraacuten el peso de los materiales que se
almacenen temporalmente el de los vehiacuteculos y equipo el de colado de plantas
superiores que se apoyen en la planta que se analiza y del personal necesario Las
estructuras deben calcularse para poder resistir un sismo de intensidad pros Igual
o mayor a 8ordm en la escala de Richter
Las estructuras se analizaraacuten bajo la accioacuten de dos componentes horizontales
ortogonales no simultaacuteneos del movimiento del terreno Los espacios entre
edificaciones colindantes y entre cuerpos de un mismo edificio deben quedar libres
de todo material debiendo usar tapajuntas entre ellos
Toda edificacioacuten se soportaraacute por medio de una cimentacioacuten que cumpla con los
requisitos relativos al disentildeo y construccioacuten que se establecen en las normas Las
edificaciones no podraacuten en ninguacuten caso desplantarse sobre tierra vegetal suelos o
rellenos sueltos o desechos Solo seraacute aceptable cimentar sobre terreno natural
firme o rellenos artificiales que no incluyan materiales degradables y hayan sido
adecuadamente compactados El distrito federal se divide en tres zonas con las
siguientes caracteriacutesticas generales
1 Zona de lomas lomas formadas por rocas o suelos firmes cuidado con
cavernas y oquedades en rocas
2 Zona transicioacuten los depoacutesitos profundos se encuentran a 20m o menos
constituida por estratos arenosos
3 Zona lacustre integrada por potentes depoacutesitos de arcilla altamente
compresible cubiertos superficialmente por suelos aluviales y rellenos
artificiales espesor superior a 50m Deben investigarse el tipo y las
condiciones de cimentacioacuten de las edificaciones colindantes en materia de
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
52
estabilidad hundimientos emersiones agrietamientos del suelo y
desplomos y tomarse en cuenta en el disentildeo y construccioacuten de la
cimentacioacuten en proyecto
Asimismo se investigaraacuten la localizacioacuten y las caracteriacutesticas de las obras
subterraacuteneas cercanas existentes o proyectadas pertenecientes a la red de
transporte Colectivo de drenaje y de otros servicios puacuteblicos con objeto de verificar
que la edificacioacuten no cause dantildeos a tales instalaciones ni sea afectada por ellas En
el disentildeo de toda cimentacioacuten se consideraraacuten los estados liacutemite de falla y de
servicio tal y como se indican en las normas Los estados liacutemite De falla
1 Flotacioacuten
2 Flujo plaacutestico local o general del suelo bajo la cimentacioacuten
3 Falla estructural de pilotes pilas u otros elementos de cimentacioacuten
De servicio
1Movimiento vertical medio asentamiento o emersioacuten de la cimentacioacuten con
respecto al nivel del terreno circundante
2Inclinacioacuten media de la construccioacuten
3Deformacioacuten diferencial de la propia estructura y sus vecinas
Titulo seacuteptimo De la construccioacuten
Durante la construccioacuten siempre debe de haber una copia de los planos y de la
licencia registrada y estar a disposicioacuten del delegado
Se deben tomar las medidas necesarias para no alterar el funcionamiento ni el
acceso a las instalaciones y edificaciones cercanas
Antes de iniciar una construccioacuten debe de verificarse el trazo de alineacioacuten del
predio en base a la constancia de alineacioacuten nuacutemero oficial y las medidas del
poligonal en su periacutemetro junto con la situacioacuten del predio en la que estaacute conforme
a sus colindantes la cual debe de coincidir todos los datos con el tiacutetulo de propiedad
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
53
Si se debe de hacer un ajuste de distancias en los planos arquitectoacutenicos conforme
a la informacioacuten que el estudio de campo en el terreno muestre se debe de dejar
constancia en la bitaacutecora o elaborando planos del proyecto ajustado
El director responsable de obra debe de firmar constatando que esas diferencias de
espacios no afectaraacuten la seguridad estructural ni el funcionamiento de la
construccioacuten Si en el proceso de una excavacioacuten se encuentran restos foacutesiles o
arqueoloacutegicos se debe de suspender de forma inmediata la excavacioacuten e informar
a la Delegacioacuten
El uso de explosivos debe de estar condicionado a la autorizacioacuten y el cumplimiento
de los ordenamientos que sentildeale la Secretariacutea de la Defensa Nacional y la
delegacioacuten
Se tiene que llevar a cabo un procedimiento para l colocacioacuten de las instalaciones
El DRO tiene que programar adecuadamente la colocacioacuten de las tuberiacuteas de las
instalaciones para evitar el rompimiento de paredes pisos plafones elementos
estructurales etc
En los casos que se requiera ranurar muros yo elementos estructurales se tiene
que proyectar previamente la trayectoria de las tuberiacuteas y su ejecucioacuten seraacute
aprobada por el DRO y el Corresponsable de Seguridad Estructural Las tuberiacuteas
en donde la instalacioacuten estaacute dedicada para la transportacioacuten de liacutequidos o gas deben
de sellarse hermeacuteticamente
En fachada las placas de materiales deben de sujetarse a la estructura Estas
placas junto con los vidrios y cristales deben de colocarse tomando en cuenta los
posibles movimientos de la edificacioacuten
Si la administracioacuten observa que alguna construccioacuten o estructura presenta alguacuten
peligro para las personas o los bienes se le pediraacuten al propietario la reparacioacuten
construccioacuten o demolicioacuten de la edificacioacuten de manera urgente
Al finalizar se daraacute aviso a las autoridades correspondientes para su revisioacuten y de
ser necesaria la realizacioacuten de una modificacioacuten nuevamente
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
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En caso de necesitar el desalojo de la edificacioacuten para poder realizar alguacuten trabajo
de los antes mencionados el habitante tendraacute tres diacuteas haacutebiles para poder salir de
la edificacioacuten despueacutes de ser notificado por las autoridades Si no se realiza esta
accioacuten la administracioacuten puede hacer uso de la fuerza puacuteblica para ejercer ese
mandato
Tiacutetulo octavo Uso de y conservacioacuten de predios y edificaciones
Ninguacuten inmueble podraacute utilizarse para un uso diferente del autorizado ni modificar
el funcionamiento estructural del proyecto aprobado sin haber obtenido el cambio
de uso Los propietarios de edificaciones y predios tienen obligacioacuten de conservarlos
en buenas condiciones Estabilidad higiene reparar y reparar fugas y corregir
desperfectos
Los acabados en las fachadas deben tener buen estado contar con cercas en los
liacutemites con una altura miacutenima de 25m construidas con cualquier material excepto
madera cartoacuten alambrado de puacuteas o cualquiera que ponga en peligro la seguridad
de las personas
El suelo de cimentacioacuten debe protegerse contra deterioro Los propietarios de las
edificaciones deben conservar y exhibir cuando sean necesarios los planos las
memorias disentildeo y el libro de bitaacutecora que avalan la seguridad estructural Y en
caso de existir modificaciones deben de estar actualizadas
2113 Normas Teacutecnicas Complementarias
A fin de mejorar la normatividad con los uacuteltimos desarrollos tecnoloacutegicos y
cientiacuteficos el Gobierno de la Ciudad de Meacutexico realizoacute una serie de modificaciones
al Reglamento de Construcciones de la Ciudad de Meacutexico junto con la secretariacutea de
Obras y Servicios (Sobse) y de Desarrollo Urbano y de Vivienda (Seduvi) y el
Instituto para la Seguridad de las Construcciones (ISC)
Para ello se realizaron diversas actualizaciones con base en los resultados de
investigaciones en materia de seguridad estructural y en la experiencia de los
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
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profesionales del ramo para lo cual se formaron ocho subcomiteacutes integrados por
investigadores y especialistas en disentildeo estructural dirigidos por el Comiteacute Asesor
en Seguridad Estructural de la Ciudad de Meacutexico
Se trata de 10 Normas Teacutecnicas Complementarias que enriqueceraacuten el Reglamento
de las cuales 8 fueron actualizadas y 2 son nuevas implementaciones con base en
la Ley para la Reconstruccioacuten Recuperacioacuten y Transformacioacuten
En el Patio del Antiguo Palacio de Ayuntamiento el Jefe de Gobierno Miguel Aacutengel
Mancera Espinosa destacoacute que ldquohoy estamos dando un paso maacutes en la prevencioacuten
un paso maacutes en la seguridad de las edificaciones de la construccioacuten aquiacute en nuestra
capital estamos actualizando normas pero tambieacuten estamos creando normasrdquo
Las normas actualizadas se relacionan en los aacutembitos de Disentildeo y Construccioacuten de
Cimentaciones de Estructuras de Madera de Acero de Concreto de Mamposteriacutea
de Disentildeo por Sismo y por Viento asiacute como las de Criterio y Acciones
Una de ellas ya fue publicada el 4 de diciembre de manera prioritaria la cual fue
denominada ldquoNorma para la Rehabilitacioacuten Siacutesmica de Edificios de Concreto
Dantildeados por Sismordquo tras el 19S
A este marco normativo se antildeade la Norma Teacutecnica Complementaria de Revisioacuten y
Dictamen de la Seguridad Estructural de las Edificaciones que obliga a que sean
revisados todos los proyectos estructurales de las nuevas edificaciones
La primera porque de forma constante se adquieren nuevas experiencias de la
aplicacioacuten de normas existentes las que ya estaacuten aprobadas son trabajadas por los
ingenieros y arquitectos de la industria de la construccioacuten y cada vez se acumulan
mayores experiencias conocimientos que deben ser incorporados a las normas
para que estas esteacuten actualizadas
Se consideroacute muy especial es la referente a las caracteriacutesticas propias de la Ciudad
de Meacutexico que tienen impacto en la construccioacuten pues su suelo es diferente de las
grandes metroacutepolis de otros paiacuteses lo que obliga a tener normas que consideren
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
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esas particularidades especiales de la CDMX asiacute como estar ubicada en una zona
siacutesmica
Desde 2004 no se habiacutean actualizado estas normas teacutecnicas complementarias las
cuales se utilizaraacuten no solo para el disentildeo de los edificios de la metroacutepoli sino que
seraacuten un referente a nivel nacional e incluso para paiacuteses de Centro y Sudameacuterica
con alta sismicidad
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
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2114 Normas de acreditacioacuten ISO 9001
La Norma ISO 90012015 elaborada por la Organizacioacuten Internacional para la
Estandarizacioacuten (International Estandarizacioacuten Organization o ISO por sus siglas en
ingleacutes) determina los requisitos para un Sistema de Gestioacuten de la Calidad que
pueden utilizarse para su aplicacioacuten interna por las organizaciones sin importar si
el producto yo servicio lo brinda una organizacioacuten puacuteblica o empresa privada
cualquiera que sea su rama para su certificacioacuten o con fines contractuales
La Organizacioacuten Internacional de Estandarizacioacuten es un organismo independiente
no gubernamental que reuacutene actualmente a 162 miembros de distintos paiacuteses
alrededor del mundo Este oacutergano se inicioacute tras la Segunda Guerra Mundial (febrero
de 1947) en donde delegados de 25 paiacuteses se reunieron en Inglaterra para
coordinar y unificar estaacutendares mundiales
La nueva ISO 90012015
Desde junio del 2012 se inicioacute la revisioacuten de la versioacuten actual de la norma
ciertamente la intencioacuten es hacer una renovacioacuten mayor Se busca que con el uso
y certificacioacuten de esta norma las empresas sean maacutes competitivas para el antildeo 2020
Seguacuten el INLAC la norma cambiaraacute en un 30 respecto a la versioacuten 2008 teniendo
una estructura de alto nivel incorporando dos nuevos requisitos quedando su
estructura de la siguiente manera
1 Objeto y campo de aplicacioacuten
2 Referencias Normativas
3 Teacuterminos y Definiciones
4 Contexto de la Organizacioacuten
5 Liderazgo
6 Planificacioacuten
7 Apoyo
8 Operacioacuten
9 Evaluacioacuten del Desempentildeo
10 Mejora
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El proceso de revisioacuten de la norma ISO 9001 inicia su fase final despueacutes de que
el pasado 3 de junio se publicara el borrador de la ISO 90012015 elaborado por
el comiteacute teacutecnico ISOTC 176 responsable de elaborar las normas de ISO 9000
y complementarias Siguiendo la planificacioacuten prevista el FDIS (borrador final)
se publicaraacute en noviembre de 2014 para poder publicar definitivamente la nueva
versioacuten de la norma en el otontildeo del antildeo 2015
La Norma ISO 9001 especifica los requisitos para un sistema de gestioacuten de la
calidad que pueden utilizarse para su aplicacioacuten interna por las organizaciones
para certificacioacuten o con fines contractuales Se centra en la eficacia del sistema
de gestioacuten de la calidad para satisfacer los requisitos del cliente
La versioacuten oficial fue publicada el 15 de septiembre del 2015 y desde entonces
estaacute disponible para ser adquirida en wwwisoorg Esta es la 5ta edicioacuten de esta
norma internacional y sustituye a la versioacuten anterior
Las organizaciones certificada ISO 90012008 requieren realizar un proceso de
transicioacuten a la nueva edicioacuten de cara a mantener la certificacioacuten
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Capiacutetulo III- La administracioacuten
31 Definicioacuten de la administracioacuten
La administracioacuten es un teacutermino muy usado en la actualidad este generalmente es
entendido en la forma maacutes simple de coacutemo realizar y usar recursos adecuadamente
pero esto va maacutes allaacute de lo que se puede apreciar ya que esta palabra ha tenido
una gran evolucioacuten desde que se definioacute su teacutermino hasta nuestros diacuteas pues ha
ido transformaacutendose en medida de como el hombre lo requiere
Es necesario conocer coacutemo se inicioacute desarrollo adapto y establecioacute la
administracioacuten debido a que puede mostrar la forma correcta de realizar las
diferentes actividades en una empresa en una escuela en hospitales o incluso en
el propio gobierno
Para comprender mejor lo que es la administracioacuten se presentan las siguientes
definiciones de autores especializados en el tema
1 Ciencia compuesta de principios teacutecnicas y praacutecticas cuya aplicacioacuten a conjuntos
humanos permite establecer sistemas racionales de esfuerzo cooperativo a traveacutes
de los cuales se pueden alcanzar propoacutesitos comunes que individualmente no se
pueden lograr en los organismos sociales (Jimeacutenez 1990)
2 Es la coordinacioacuten de hombres y recursos materiales para la consecucioacuten de
objetivos organizacionales lo que se logra por medio de cuatro elementos
Direccioacuten hacia objetivos a traveacutes de gente mediante teacutecnicas y dentro de una
organizacioacuten (Kast 1990)
3 Es el proceso de planear organizar dirigir y controlar el uso de los recursos para
lograr los objetivos organizacionales (Chiavenato 2006)
En base a estas definiciones podemos considerar a la administracioacuten como el
conjunto de teacutecnicas yo praacutecticas utilizadas en el proceso que conlleva al uso
eficiente de recursos y actividades con el propoacutesito de lograr una serie de
objetivos de una organizacioacuten con un fin comuacuten Reseacutendiz Rincoacuten Rafael
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32 Antecedentes histoacutericos de la administracioacuten
321 Civilizaciones antiguas
La administracioacuten nace desde que los seres humanos debieron de incorporarse en
grupos para lograr cubrir sus necesidades de supervivencia por lo que se
organizaron para complementar sus habilidades definir reglas y cuidar sus
recursos
A medida que los grupos lograban mejorar sus sistemas de colaboracioacuten crecieron
hasta formar civilizaciones en donde la administracioacuten debiacutea de adecuarse a las
nuevas circunstancias a las que se enfrentaban
Sumerios
Se han encontrado antecedentes del pensamiento administrativo desde el siglo X
aC cuando el legislador biacuteblico Salomoacuten establecioacute acuerdos comerciales de
construccioacuten y formo tratados de paz ademaacutes de repartir los recursos
equitativamente entre la poblacioacuten asiacute tambieacuten en el antildeo 5000 aC los sumerios
lograron la invencioacuten de la escritura y la conservacioacuten de registros para un control
administrativo tributario
Egipto
La aportacioacuten de los egipcios fueron las piraacutemides puesto que ya manejaban
habilidades administrativas y de organizacioacuten ya que debiacutean de planificar la
cantidad de bloques de donde seriacutean extraiacutedos cuaacutentos hombres necesitariacutean y
sobre todo el tiempo de construccioacuten denotando de esta forma que su sistema de
planeacioacuten y administracioacuten de recursos iba adecuaacutendose maacutes a lo que conocemos
hoy en diacutea
Babilonia
Hammurabi rey de Babilonia elaboro leyes de caraacutecter mercantil tratando temas
como ventas preacutestamos contratos sociedades acuerdos y pagareacutes ademaacutes sus
transacciones eran registradas en tablillas como un medio de control por otra parte
aquiacute inicio la no delegacioacuten de responsabilidades ya que por ejemplo se castigaba
al supervisor de obras y no a los subordinados por el incumplimiento de estas
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
61
Ademaacutes el coacutedigo Hammurabi vigente en el periodo 2000 y 1700 aC fue un
instrumento en el que se empezaba a definir los salarios miacutenimos1 control
depoacutesitos y responsabilidades comerciales Posteriormente a esto en el 604 aC
Nabucodonosor al subir al trono implemento los controles de produccioacuten y pagos
asiacute como los incentivos de salario en las faacutebricas textiles
China
En los 500 AC los escritos de Mencius y Chow denotan que los chinos estudiaban
principios de comportamiento sobre organizacioacuten planificacioacuten direccioacuten y control
ademaacutes de conocimiento de conceptos como organizacioacuten funciones
cooperacioacuten procedimientos para mejorar la eficiencia y teacutecnicas de control mismas
que se encontraban en la constitucioacuten de Chow que era un directorio de todos los
sirvientes del emperador
Alrededor de 2350 y 2256 a C el emperador Yao hizo uso por primera vez de una
junta de consejo para tomar decisiones importantes y ademaacutes esta serviacutea como una
herramienta de comunicacioacuten con sus suacutebditos
Grecia
En Grecia lograron tener la capacidad para administrar las operaciones de
compantildeiacuteas comerciales desarrollaron un gobierno democraacutetico que conteniacutea un
proceso administrativo es en esta civilizacioacuten donde se encuentra el origen del
meacutetodo cientiacutefico2 ya que descubrieron los criterios de investigacioacuten e introdujeron
la ciencia y la educacioacuten en muchos aspectos a la administracioacuten
Fue en este segmento de la historia que Platoacuten aporto la primera teoriacutea sobre la
especializacioacuten y divisioacuten del trabajo donde entre algunas ideas mencionaba que
un trabajador debiacutea enfocarse en realizar las tareas para las cuales teniacutea la
habilidad de hacerlo Soacutecrates por su parte mencionaba que un buen administrador
lograriacutea que sus subordinados obedecieran y cumplieran seleccionando a los
ideales para cada puesto sin importar el tipo de comercio que estuvieran
administrando
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
62
India
Alrededor de 321 a C el Arthasastra de Kautilya aportacioacuten que define a la ciencia
de la poliacutetica social y econoacutemica del estado donde se detallaban las obligaciones
del rey sus ministros y consejeros sobre reuniones del consejo temas de guerra y
paz donde ademaacutes haciacutea referencia a la organizacioacuten de los negocios leyes
tribunales gobierno municipal costumbre sociales matrimonio divorcio derechos
de las mujeres ingresos impuestos minas y factoriacuteas mercados entre otros
agrupa todos estos aspectos con el fin de lograr el eacutexito de la poliacutetica aunque fue
sentildealado como un elemento que no teniacutea compasioacuten humana y mucho menos
moralidad
Roma
La mayor aportacioacuten que se les conoce es el de administrar una poblacioacuten de
aproximadamente 50 millones de personas por medio de estrategias de control y
administracioacuten como la que se aplicoacute en el antildeo 284 d C por Diocleciano que
consistiacutea en la delegacioacuten de autoridad por medio de la divisioacuten de su territorio en
provincias dioacutecesis y divisiones geograacuteficas
322 La revolucioacuten industrial
Esta etapa estaacute marcada por el desarrollo de maacutequinas de vapor y energiacutea
hidraacuteulica que dieron una gran ayuda a los sistemas de produccioacuten de esta manera
se empezoacute a necesitar grandes cantidades de personal nuevos sistemas de
comercializacioacuten y capitalizacioacuten lo que dio lugar a se empezara a contratar mano
de obra divisioacuten del trabajo para especializar a los trabajadores se necesitoacute de
entrenamiento estiacutemulos y sanciones
Chiavenato I (2006) menciona cuatro principales etapas de la revolucioacuten industrial
1 Mecanizacioacuten de la industria y la agricultura A finales del siglo XVIII surge la
maacutequina de hilar (Hargreaves 1767) del telar hidraacuteulico y mecaacutenico ademaacutes de la
maquina desmontadora de algodoacuten que sustituyeron el trabajo del hombre y la
fuerza muscular por trabajo animal e incluso de la rueda hidraacuteulica
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
63
2 Aplicacioacuten de la fuerza motriz a la industria Aplicacioacuten de las maacutequinas de vapor
para las transformaciones en los talleres en transportes agricultura y
comunicaciones
3 Desarrollo del sistema fabril3 El artesano y su pequentildeo taller desaparecieron
para dar lugar al operario a las pequentildeas y grandes faacutebricas basadas en la divisioacuten
del trabajo
4 Una espectacular aceleracioacuten de los transportes y las comunicaciones
Navegacioacuten con vapor Robert Fulton 1807 y logro que despueacutes las ruedas
propulsoras se convirtieran en heacutelices La locomotora fue perfeccionada por
Stephenson La primera viacutea feacuterrea se construyoacute en Inglaterra enseguida
aparecieron otros medios de comunicacioacuten como el teleacutegrafo eleacutectrico (Morse
1835) surgioacute el sello postal en Inglaterra (1840) y el teleacutefono (Graham Bell 1876)
Estos fueron los siacutentomas del desarrollo industrial y de los profundos cambios que
ocurriacutean a mayor velocidad En la segunda revolucioacuten industrial aprecio el proceso
de fabricacioacuten de acero el perfeccionamiento del dinamo4 y la invencioacuten del motor
de combustioacuten interna
323 Precursores de la administracioacuten moderna
Adam Smith
Economista escoceacutes padre del liberalismo econoacutemico su
trabajo fue tomado de su gran obra ldquoRiqueza de las nacionesrdquo
publicado en 1776 en el que hace eacutenfasis en la divisioacuten del
trabajo que el mismo nuacutemero de personas es capaz de hacer
basaacutendose en tres caracteriacutesticas
1 El aumento en destreza de cada obrero en particular
2 El ahorro del tiempo que comuacutenmente se pierde al pasar
de un aacuterea a otra de trabajo
3 La invencioacuten de numerosas maacutequinas que facilitan y abrevian el trabajo ademaacutes
de capacitar a un hombre para hacer el trabajo de varios
Figura 1 Adam Smith
Fuente Introduccioacuten a la
administracioacuten Hernaacutendez
Sergio Mc Graw-Hill
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64
Ademaacutes establecioacute los siguientes principios econoacutemicos-administrativos
I Las libertades econoacutemicas benefician a la sociedad total bajo la premisa de que
cada individuo maximizaraacute su intereacutes propio
II La mano invisible del mercado y la competencia restringen los intereses
individuales propios asegurando asiacute la maximizacioacuten del intereacutes social
III El trabajo es el generador de la riqueza
IV La ley de la oferta y la demanda determina los precios de las mercanciacuteas
V Cualquier interferencia gubernamental tenderiacutea a romper el balance natural
Smith ponderoacute el concepto de libre empresa esta tendencia basada en el principio
liberal de dejar hacer encajaba admirablemente en el pensamiento tecnoloacutegico e
industrial y dio impulso al desarrollo industrial
Roberto Owen
Empresario galeacutes que a principios del siglo XIX se convirtioacute en el
precursor de las relaciones humanas en el aacutembito laboral ya que
debido al liberalismo las horas de jornada era de maacutes de 16 horas
con aprendices de 10 antildeos de edad sin condiciones de seguridad
e higiene enfocaacutendose en mejorar la administracioacuten del personal
Richard Arkwright
Se le atribuye a este personaje el Know How5 que preparo la
llegada de la gran empresa en la industria esta teacutecnica
administrativa proporciono una exitosa coordinacioacuten de
hombres dinero materiales y maquinas en la produccioacuten a gran
escala tambieacuten fue impulsor y practicante de conceptos en la
administracioacuten del personal
Ademaacutes tiene contribuciones como la produccioacuten continua la planificacioacuten para la
ubicacioacuten de la planta la coordinacioacuten de las maquinas materiales hombre y
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
65
capital la disciplina fabril y la divisioacuten del trabajo es por esto que se conoce como
pionero en uso de eficientes principios de administracioacuten
Charles Babbage
Matemaacutetico ingles que desarrollo el caacutelculo analiacutetico y diferencial
creador del primer aparato mecaacutenico de caacutelculo que permitioacute
generar la primera computadora propuso la produccioacuten en
procesos por lo que establecioacute la teacutecnica de costo por proceso
324 Evolucioacuten de la teoriacutea administrativa
El estudio del pensamiento administrativo desde sus inicios hasta la actualidad ha
ido consolidando la teoriacutea administrativa con la que se trabaja y se piensa
A partir del antildeo de 1900 se considera que ya debe hablarse de teoriacuteas del
pensamiento administrativo
La administracioacuten puede estudiarse con diferentes teoriacuteas enfoques o escuelas
estas han ido surgiendo conforme a las necesidades del hombre por ajustarse a las
circunstancias a las que los han conllevado las aportaciones de su evolucioacuten
Por consiguiente cada teoriacutea administrativa surgioacute como respuesta a los problemas
maacutes importantes que se enfrentaban las organizaciones de su tiempo y su
momento las teoriacuteas que prevalecen tuvieron eacutexito al presentar soluciones
especiacuteficas para tales problemas
Se entiende asiacute que estas son agrupamientos sistemaacuteticos de conceptos y
principios aplicables a las actuales situaciones por lo que se necesita conocerlas
entenderlas y estudiarlas para obtener un amplio margen de alternativas adecuadas
para soluciones particulares dentro de las organizaciones
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
66
Enfoque claacutesico de la administracioacuten
Los postulados de este enfoque dominaron la administracioacuten de las organizaciones
durante las cuatro primeras deacutecadas del siglo XX esto se debe a que dos
ingenieros el estadounidense Frederick Winslow Taylor inicio la llamada escuela
de administracioacuten cientiacutefica que buscaba aumentar la eficiencia de la empresa por
medio de meacutetodos de administracioacuten entre las tareas del trabajador y la produccioacuten
mientras que el europeo Henri Fayol desarrollo la teoriacutea claacutesica que se enfocaba
maacutes en la estructura que debiacutea tener una organizacioacuten para ser eficiente y eficaz
A partir de estas corrientes se obtuvieron dos orientaciones
1 La administracioacuten cientiacutefica en la que el tema principal era incrementar la
productividad aumentando la eficiencia del nivel operacional asiacute que se teniacutea un
enfoque de abajo hacia arriba (del obrero hacia el gerente) de las partes hacia el
todo Esto se centraba en los movimientos necesarios para realizar cada tarea
operaciones y cargos que constituiacutean la llamada Organizacioacuten Racional del Trabajo
Esta escuela de administracioacuten cientiacutefica estaba siendo desarrollada en estados
unidos conformada ademaacutes de Taylor por
bull Henry Lawrence Gantt Su aportacioacuten fue los ldquograacuteficos de Ganttrdquo o cronogramas
que indicas las actividades por realizar y el tiempo adecuado para hacerlas tambieacuten
le dio importancia a la psicologiacutea en la empresa
Grafica No Divisioacuten del enfoque claacutesico
Chiavenato I (2006) Introduccioacuten a la teoriacutea general de la administracioacuten McGraw-Hill
Interamericana Claacutesico
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
67
para poder saber las motivaciones puntos fuertes y debilidades de los
colaboradores considerando tambieacuten al adiestramiento como una buena marcha
de la empresa
bull Henry Ford Desarrollo praacutecticas administrativas como la disminucioacuten de los
tiempos de produccioacuten mediante el uso eficiente de maquinaria y materias primas
reduccioacuten de inventarios en proceso aumento de la productividad por medio de la
especializacioacuten del operario
bull Frank Bunker Gilbreth Llevo a cabo una labor que incluiacutea la comprensioacuten del factor
humano y el conocimiento de los materiales herramientas maacutequinas e
instalaciones Con esos elementos desarrollo la ergonomiacutea conocida tambieacuten
como ingenieriacutea humana que es el estudio de meacutetodos eficaces que combinaron lo
mejor posible la anatomiacutea humana con las maacutequinas los materiales y demaacutes
medios de produccioacuten ademaacutes del espacio fiacutesico de trabajo (Hernaacutendez y
Rodriacuteguez 2006)
2 La corriente de los anatomistas y fisioloacutegicos de la organizacioacuten desarrollada en
Francia en la que su base era aumentar la eficiencia de la empresa a partir de la
forma y disposicioacuten de miembros de la organizacioacuten a diferencia de la administracioacuten
cientiacutefica esta hacia eacutenfasis en que las tareas se debiacutean de ejecutar de arriba hacia
abajo y del todo hacia las partes asiacute la atencioacuten se fijaba en la estructura
organizacional en los elementos de la administracioacuten y en la departamentalizacioacuten
Esta escuela tuvo como exponentes a
bull James D Mooney Hizo una investigacioacuten sobre la estructuracioacuten de la iglesia
catoacutelica mostrando su organizacioacuten en el tiempo su jerarquiacutea de autoridad y su
coordinacioacuten la iglesia tuvo una organizacioacuten jeraacuterquica tan simple y eficiente que
pudo operar satisfactoriamente bajo el mando de una sola cabeza ejecutiva Asiacute
que esta sirvioacute de modelo para muchas organizaciones
bull Luther Gulick Establecioacute cuatro principios de administracioacuten especializacioacuten
autoridad amplitud administrativa y diferenciacioacuten
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
68
325 Teoriacutea claacutesica de la administracioacuten
La teoriacutea claacutesica se distinguiacutea de la cientiacutefica en la estructura que debe tener una
organizacioacuten las tareas se debiacutean de ejecutar de arriba hacia abajo y del todo hacia
las partes Henri Fayol creador de la teoriacutea claacutesica destaca que toda empresa debe
de cumplir con seis funciones baacutesicas
1 Teacutecnicas Relacionadas a la produccioacuten
2 Comerciales referentes a la compra venta o intercambio
3 Financieras Buacutesqueda y manejo de capital hacer su mejor uso de los recursos
disponibles
4 Seguridad Proteccioacuten de los bienes y las personas ante cualquier circunstancia
5 Contables Relativos a los inventarios registros balances costos y estadiacutesticas
6 Administrativas Correspondientes con la integracioacuten de las otras cinco funciones
en la direccioacuten Las funciones administrativas coordinan y sincronizan las demaacutes
funciones de la empresa y estaacuten siempre por encima de ellas
Fayol menciona que las primeras cinco funciones no pueden ser por si solas
formular un plan para la empresa ya que este aacutembito es exclusivo de la
administracioacuten la cual la define como el acto de planear organizar dirigir coordinar
y controlar
a) Planeacioacuten Programar las actividades de la empresa de acuerdo al futuro
b) Organizacioacuten Definir las asignaciones de las tareas y recursos para el
cumplimiento de objetivos
c) Direccioacuten Responsabilidad para guiar al personal para lograr las metas
propuestas
d) Coordinacioacuten Unioacuten con todas las aacutereas de la empresa para definir las
actividades a realizar
e) Control Comprobar que se cumpla con lo establecido en el plan
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
69
Definioacute tambieacuten que estas funciones mencionadas anteriormente pueden ser
implementadas por cualquier jerarquizacioacuten de la organizacioacuten
Identificoacute 14 principios baacutesicos dentro de los cuales especifica que pueden
ser adaptables medibles y universales a cualquier situacioacuten
1 Divisioacuten del trabajo Especializacioacuten de acuerdo a las tareas con las personas
para cumplir con la eficiencia
2 Autoridad y responsabilidad Dar oacuterdenes y cumplirlas
3 Disciplina En las actividades de la empresa como la obediencia dedicacioacuten y
respeto por las normas
4 Unidad de mando Existe solo un supervisor para cada colaborador
5 Unidad de direccioacuten Un soacutelo plan y un soacutelo jefe)
6 Subordinacioacuten del intereacutes individual al intereacutes general
7 Remuneracioacuten Reciprocidad los salarios deben de ser justos para los empleados
como para la organizacioacuten
8 Centralizacioacuten La autoridad se concentra en el maacutes alto nivel de jerarquizacioacuten
9 Cadena escalar La jerarquiacutea
10 Orden Material y humano
11 Equidad Conseguir la lealtad de una persona por medio de la amabilidad y la
justicia
12 Estabilidad del personal Disminuir la rotacioacuten para que una persona
permanezca en su cargo y sea positivo para la organizacioacuten
13 Iniciativa Visualizar proyectos y vigilar su eacutexito
14 Espiacuteritu de grupo Armoniacutea y unioacuten de la persona para realizar de mejor manera
las actividades
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
70
La teoriacutea claacutesica tiene como critica la ausencia de trabajos experimentales ya que
el meacutetodo es sentildealado como empiacuterico sin poner elementos a prueba ya que sus
afirmaciones son revocadas cuando se ponen a experimentacioacuten y al igual que la
teoriacutea cientiacutefica tiene un enfoque de sistema cerrado que solo estudia las variables
dentro de la organizacioacuten
A pesar de las criacuteticas esta teoriacutea es utilizada por novatos en la administracioacuten ya
que divide de una manera simple las tareas administrativas rutinarias y la
organizacioacuten la segmenta en categoriacuteas simples y comprensibles
Capiacutetulo IV Planeacioacuten estrateacutegica
41 Marco teoacuterico sobre Planeacioacuten Estrateacutegica
La Planificacioacuten Estrateacutegica PE es una herramienta de gestioacuten que permite apoyar
la toma de decisiones de las organizaciones en torno al quehacer actual y al camino
que deben recorrer en el futuro para adecuarse a los cambios y a las demandas que
les impone el entorno y lograr la mayor eficiencia eficacia calidad en los bienes y
servicios que se proveen
La Planificacioacuten Estrateacutegica consiste en un ejercicio de formulacioacuten y
establecimiento de objetivos de caraacutecter prioritario cuya caracteriacutestica principal es
el establecimiento de los cursos de accioacuten (estrategias)2para alcanzar dichos
objetivos Desde esta perspectiva la PE es una herramienta clave para la toma de
decisiones de las instituciones puacuteblicas3
2El teacutermino ldquoestrategiardquo se deriva del griego ldquoStrategosrdquo que significa literalmente ldquogeneral del ejeacutercitordquo Cada
una de las diez tribus de la antigua Grecia elegiacutean cada antildeo un Strategos para dirigir su regimiento En la batallade Maratoacuten (490 AC) los strategos asesoraron al Gobernante poliacutetico como un consejo Dieron asesoriacutea ldquoestrateacutegicardquo sobre la gestioacuten de las batallas para ganar las guerras en lugar de asesorar sobre ldquotaacutecticasrdquo de manejo de las tropas para ganar las batallas Con el tiempo el trabajo de los strategos crecioacute para incluir funciones judiciales
3Aun cuando la PE tiene una larga data teniendo su origen en aacutembitos militares y su uso en las organizaciones
privadas alrededor de la deacutecada de los sesenta Posteriormente surge como instrumento de apoyo a la gestioacuten puacuteblica en el marco de las iniciativas del New Public Management de mediados del ochenta en los paiacuteses de la OCDE Por ejemplo en el marco del Government Performance and Results Acto Ley de Eficacia y Rendimiento del Gobierno iniciativa impulsada en 1993 en Estados Unidos las agencias ejecutivas debieron desarrollar como base para la presentacioacuten de su presupuesto planes estrateacutegicos planes anuales de
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
71
A partir de un diagnoacutestico de la situacioacuten actual (a traveacutes del anaacutelisis derechas
institucionales) la Planificacioacuten Estrateacutegica establece cuales son las acciones que
se tomaraacuten para llegar a un ldquofuturo deseadordquo el cual puede estar referido al mediano
largo plazo
La definicioacuten de los Objetivos Estrateacutegicos los indicadores y las metas permiten
establecer el marco para la elaboracioacuten de la Programacioacuten Anual Operativa que es
la base para la formulacioacuten del proyecto de presupuesto
411 La planeacioacuten estrateacutegica
Con base a lo que se ha descrito y considerando que la integracioacuten de aacutereas
funcionales juega un papel importante en la problemaacutetica empresarial se deduce
que la PLANEACIOacuteNESTRATEacuteGICA es una de las herramientas que maacutes
contribuyen a la formulacioacuten de alternativas de solucioacuten
412 Conceptos
Algunos autores definen la Planeacioacuten Estrateacutegica de la siguiente manera Es la
formulacioacuten ejecucioacuten y evaluacioacuten de acciones que permitiraacuten que una
organizacioacuten logre sus objetivos
La formulacioacuten de estrategias incluye la identificacioacuten de las debilidades y fortalezas
internas de una organizacioacuten la determinacioacuten de las amenazas y oportunidades
externas de una firma el establecimiento de misiones de la Compantildeiacutea la fijacioacuten de
objetivos el desarrollo de estrategias alternativas el anaacutelisis de dichas alternativas
y la decisioacuten de cual escogerrdquo4
Es un proceso mediante el cual la Gerencia evaluacutea e integra en las decisiones de
poliacuteticas tanto el estado actual como la repercusioacuten futura de los cambios en su
medio de operacioacuten 5
Es el proceso Administrativo que consiste en desarrollar y mantener concordancia
estrateacutegica entre las metas y capacidades de una organizacioacuten y sus oportunidades
desempentildeo cubriendo el conjunto de actividades del Programa y elaborar reportes anuales del desempentildeo del programa del antildeo fiscal 4La Gerencia Estrateacutegica Fred R David la parte Pag 3 5 Planeacioacuten Estrateacutegica Aplicada a los Recursos Humanos Guvenc G Alpander Cap 2 Pag 24
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
72
cambiantes de mercadotecnia Se basa en el establecimiento de una misioacuten clara
para la Compantildeiacutea los objetivos y las metas de apoyo una cartera comercial soacutelida
y estrategias funcionales coordinadas 6
Es un proceso que se inicia con el establecimiento de metas organizacionales
define estrategias y poliacuteticas para lograr estas metas y desarrolla planes detallados
para asegurar la implantacioacuten de las estrategias y asiacute obtener los fines buscados7
Dejando puntualizados los diferentes conceptos de Planeacioacuten Estrateacutegica se
definiraacute a continuacioacuten el que serviraacute de base para el desarrollo de este trabajo
Planeacioacuten Estrateacutegica es el Proceso de seleccionar las metas de una
organizacioacuten determinar las poliacuteticas y programas necesarios para lograr los
objetivos que conduzcan hacia el fin empresarial asiacute como el establecimiento de
los meacutetodos necesarios para asegurarse de que se practiquen las poliacuteticas y
programas estrateacutegicos en toda su dimensioacuten
413 Necesidades de la planeacioacuten estrateacutegica
La Planeacioacuten como parte del proceso administrativo ha llegado ser un requisito
primordial para la supervivencia de la empresa dentro del mercado competitivo Los
deseos del crecimiento y desarrollo econoacutemico que prevalece en el medio ofrecen
oportunidades pero tambieacuten traen riesgos en especial en eacutepocas de competencia
originados por la saturacioacuten de los mercados por la escasez de recursos y otros
elementos que puedan estar bajo el control de la empresa o fuera de su aacutembito En
el caso de variables externas Cuando nos referimos a la planeacioacuten seraacute a la
considerada formal donde existe el planteamiento claro y concreto de objetivos los
cuales estaacuten escritos y disponibles para todo el personal de la empresa tratando de
que su enunciacioacuten sea lo maacutes claro y concreto posible ya que el desempentildeo real
de eacutestos seraacute objeto de comparacioacuten en la fase del control administrativo que
serviraacute para identificar cualquier desviacioacuten significativa que se observe y nos
permita la aplicacioacuten de medidas correctivas necesarias
6Mercadotecnia Phillips Kotler Cap 3 Pag 58 7Planeacioacuten Estrateacutegica Georgc A Steiner Editorial CECSA Cap 2 Pag 20
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
73
Todo lo anterior nos conlleva a concretar que en muy pocas ocasiones una
organizacioacuten realiza un sistema de Planeacioacuten avanzada desde el inicio eacuteste se va
desarrollando a traveacutes de diversas etapas comenzando desde la etapa no
planificada de sistemas de presupuestos de planeacioacuten anual hasta llegar a la de
largo plazo la que actualmente ha llegado a conocerse en su maacutexima expresioacuten
como Planeacioacuten Estrateacutegica en la cual los gerentes comprenden que gran parte
de su planeacioacuten que solo trata con negocios actuales y coacutemo mantenerlos en
marcha no visualizan el entorno que estaacute lleno de sorpresas en donde la
Planeacioacuten Estrateacutegica les ayudariacutea para aprovechar las oportunidades del medio
que cambia constantemente
414 Caracteriacutesticas de la planeacioacuten estrateacutegica
La Planeacioacuten Estrateacutegica tiene sus propias caracteriacutesticas que la diferencian de los
otros tipos de planeacioacuten las maacutes importantes son
a Se ocupa de situaciones fundamentales ya que da respuestas a preguntas como
iquestEn queacute negocio estamos yen cual deberiacuteamos estar iquestCuaacuteles son nuestros
clientes y cuaacuteles deberiacutean ser iquestComo estaacute organizada nuestra empresa y como
deberiacutea estar
b Ofrece un marco de referencia para una planeacioacuten maacutes detallada y para las
decisiones ordinarias Cuando se afrontan tales decisiones el gerente se preguntaraacute
cuales opciones seraacuten las maacutes adecuadas con nuestra estrategia
c Concede un marco temporal maacutes largo que otros tipos de planeacioacuten
d Ayuda a orientar el uso de las energiacuteas y recursos de la organizacioacuten hacia las
actividades de alta prioridad
e Es una actividad de alto nivel ya que la alta gerencia participa activamente en su
planteamiento esto se debe que solo ella desde su punto de vista maacutes amplio tiene
la visioacuten necesaria para considerar todos los aspectos de la Organizacioacuten
Tomando en consideracioacuten las anteriores caracteriacutesticas se plantea a continuacioacuten
la diferencia primordial entre Planeacioacuten Estrateacutegica y Planeacioacuten Operacional la
cual consiste en contraer compromisos especiacuteficos para poner en praacutectica los
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
74
objetivos y las poliacuteticas establecidas por la planeacioacuten estrateacutegica con el propoacutesito
de ilustrar ampliamente su conceptualizacioacuten8
La planificacioacuten estrateacutegica pone su foco de atencioacuten en los aspectos del ambiente
externo a la institucioacuten los usuarios finales a quienes se entregan los productos
principales o estrateacutegicos y los resultados finales o los impactos de su intervencioacuten
Cuando hablamos de planificacioacuten operativa nos estamos refiriendo a la
determinacioacuten de las metas de corto plazo las cuales permiten hacer operativas las
estrategias A partir de esto es posible realizar la programacioacuten de las actividades y
la estimacioacuten del presupuesto que se requiere para llevarlas a cabo
8Fuente Administracioacuten James A F Stoner Edicioacuten Prentice Hall Hispanoamericana
Cuadro No2 Planeacioacuten estrateacutegica y operacional
Planeacioacuten Estrateacutegica
Actividad de planeacioacuten de una
organizacioacuten en la que resulta
decisivo el papel de la alta
direccioacuten
Centra su atencioacuten en hacer las
cosas correctas (eficacia)
Establece los objetivos y las
poliacuteticas Proporciona un
panorama amplio
Planeacioacuten Operacional
La actividad de planeacioacuten se efectuacutea
en los niveles maacutes bajos
Procura hacer bien las
cosas(eficiencia)
Realiza compromisos especiacuteficos para
poner en praacutectica los objetivos y
poliacuteticas
Proporciona los detalles para el
panorama amplio los cuales constan
de tres tipos de compromisos
Meacutetodos de trabajo (procedimientos)
Dinero (Presupuesto) y De tiempo
(Programas)
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
75
La planificacioacuten operativa tiene que ver con la generacioacuten de metas y compromisos
internos que son parte de la programacioacuten para lograrlos productos en la cantidad
y el tiempo necesario Desde esta perspectiva la informacioacuten proporcionada a
traveacutes de indicadores de gestioacuten tiene menor intereacutes desde el punto de vista de la
rendicioacuten de cuentas a la ciudadaniacutea
En el graacutefico siguiente podemos observar el tipo de indicadores que son apropiados
a cada uno de estos niveles de decisioacuten
Graacutefica 2 Tipo de indicadores por nivel de decisioacuten
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
76
El uso de la Planificacioacuten Estrateacutegica se concibe como una herramienta
imprescindible para la identificacioacuten de prioridades y asignacioacuten de recursos en un
contexto de cambios y altas exigencias por avanzar hacia una gestioacuten
comprometida con los resultados
Las caracteriacutesticas centrales de la gestioacuten orientada a resultados son
Identificacioacuten de objetivos indicadores y metas que permitan evaluar los
resultados generalmente a traveacutes del desarrollo de procesos planificacioacuten
estrateacutegica como herramienta para alinear las prioridades a los recursos y
establecer la base para el control y evaluacioacuten de las metas
Identificacioacuten de niveles concretos de responsables del logro de las metas
Establecimiento de sistemas de control de gestioacuten internos donde quedan
definidas las responsabilidades por el cumplimiento de las metas en toda la
organizacioacuten asiacute como tambieacuten los procesos de retroalimentacioacuten para la
toma de decisiones
Vinculacioacuten del presupuesto institucional a cumplimiento de objetivos
Determinacioacuten de incentivos flexibilidad y autonomiacutea en la gestioacuten de
acuerdo a compromisos de desempentildeo
La planificacioacuten estrateacutegica es un proceso que antecede al control de gestioacuten
el cual permite hacer el seguimiento de los objetivos establecidos para el
cumplimiento de la misioacuten
La PE cubre aspectos de caraacutecter macro que involucran el mediano y largo plazo y
apoya la identificacioacuten de cursos de accioacuten que establezcan las prioridades
institucionales
La planificacioacuten estrateacutegica es un proceso continuo que requiere constante
retroalimentacioacuten acerca de coacutemo estaacuten funcionando las estrategias En el sector
privado las organizaciones tienen sentildeales de su desempentildeo a traveacutes de
indicadores claros tales como las utilidades los retornos sobre la inversioacuten las
ventas etc Los indicadores entregan informacioacuten valiosa para la toma de
decisiones respecto del curso de las estrategias validaacutendolas o bien mostrando la
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
77
necesidad de efectuar un ajuste En las organizaciones puacuteblicas las sentildeales no son
tan claras y el disentildeo de indicadores que permitan monitorear el curso de las
estrategias es un desafiacuteo permanente
En el marco de las actividades de planificacioacuten de las organizaciones es necesario
distinguir entre la planificacioacuten estrateacutegica y la planificacioacuten operativa Aun cuando
ambas tratan de determinar los mejores cursos de accioacuten la primera se refiere al
largo y mediano plazo y la segundase relaciona con el corto plazo
Cuando hablamos de planificacioacuten estrateacutegica nos estamos refiriendo alas grandes
decisiones al establecimiento de los Objetivos Estrateacutegicos que permiten
materializar la Misioacuten y la Visioacuten Por lo tanto la PE es la base o el marco para el
establecimiento de mecanismos de seguimiento y evaluacioacuten de dichos objetivos
es decir el control de la gestioacuten no se puede realizar sin un proceso previo de
planificacioacuten estrateacutegica
415 Herramientas utilizadas en la Planeacioacuten Estrateacutegica
Las herramientas de planeacioacuten Estas herramientas tienden a mejorar el trabajo del
administrador en la toma de decisiones ya que busca la alternativa maacutes adecuada
a la situacioacuten que se presenta aumentando la productividad y desempentildeo laboral
Las herramientas de planeacioacuten evaluacutean
Anaacutelisis del entorno Se analizan por medio de la informacioacuten en detalle una serie
de variables situaciones o condiciones que afecta o pueden implicar positiva o
negativamente el desarrollo de una empresa en el presente o futuro
El competidor Este factor es importante para ver que hace y como sus acciones
afectan el enfoque de la organizacioacuten por medio de los competidores
Escenario emplea una gama de teacutecnicas para investigar recoger ideas y escribir
historias en su intento de plasmar en forma narrativa todos aquellos eventos que
definan los terrenos competitivos del futuro
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
78
Pronoacutestico Predicciones de resultados positivos que nos pueden ayudar a tener
una referencia del comportamiento de ciertas acciones
En la planeacioacuten hay muchas herramientas algunas maacutes aplicadas que otras
debido a que conlleva a mejores resultados
El tiempo de planeacioacuten depende de los objetivos planeados tenemos tres tipos
diferentes de planeacioacuten de acuerdo al tiempo de la proyeccioacuten que son los
siguientes
Desde esta perspectiva debemos contar con estaacutendares de confiabilidad para
identificar aspectos claves que apoyen la gestioacuten organizacional tales como
la definicioacuten de la Misioacuten Objetivos Estrateacutegicos Estrategias definicioacuten de
metas e indicadores
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
79
En el cuadro siguiente se desarrolla un modelo baacutesico de planificacioacuten estrateacutegica
Cuadro No3 Modelo baacutesico de planificacioacuten estrateacutegica
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
80
416 Requisitos de la Planificacioacuten Estrateacutegica
El uso de la planificacioacuten estrateacutegica apoya la toma decisiones en diferentes niveles
de decisiones gubernamentales y los enfoques metodoloacutegicos que pueden apoyar
este proceso son variados
Las mejores praacutecticas en la aplicacioacuten de Planificacioacuten Estrateacutegica a nivel
gubernamental insisten en la necesidad de que la teacutecnica utilizada se apegue a los
siguientes requisitos
1 Definir los responsables de los Programas aacutereas o divisiones que
tienen a cargo la produccioacuten de los bienes y servicios
Asumir un proceso de PE implica tomar decisiones respecto de cursos alternativos
de accioacuten con los recursos presupuestarios Si bien en la mayor parte de los paiacuteses
los grados de discrecioacuten para el uso de recursos estaacuten predefinidos o condicionados
por los liacutemites de gasto anuales la perspectiva estrateacutegica permitiraacute identificar las
mejores alternativas respecto de coacutemo se asignaraacuten los recursos y que
consecuencias generaraacute en teacuterminos de la entrega de los bienes y servicios y los
resultados9
Por esto mismo es fundamental el involucramiento de los directivos de los
Programas y su coordinacioacuten con las aacutereas de planificacioacuten y presupuesto de las
entidades Finalmente los directivos a cargo de los Programas deben tener la
facultad de incidir sobre los aspectos que determinan la efectividad de la gestioacuten
2 El proceso de planificacioacuten estrateacutegica debe ser la base para la
definicioacuten de los planes operativos y la programacioacuten presupuestaria
Por lo tanto
Su realizacioacuten debe ajustarse con el calendario presupuestario
La metodologiacutea y contenido del proceso debe responder preguntas baacutesicas
para avanzar hacia un presupuesto orientado a resultados queacute productos
9 Ver Berretta N Tavares M Sistemas de Planificacioacuten Estrateacutegica e Innovaciones Presupuestarias Banco Interamericano de Desarrollo PRODEV Diaacutelogo Regional de Poliacutetica 2006
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generamos para quienes en queacute condiciones que resultados
comprometemos
Las metas y las liacuteneas de accioacuten de corto plazo deben estar alineadas con
las definiciones estrateacutegicas Este alineamiento debe permitir la identificacioacuten
de los aspectos financieros y operativos para materializar el presupuesto
La PE debe permitir la definicioacuten de los resultados esperados
De la gestioacuten anual
Es por lo cual el eacutenfasis debe estar enfocado en el QUE esperamos lograr en un
plazo determinado para que nuestros productos sean provistos de forma eficiente
eficaz y de calidad La metodologiacutea de PE debe permitirnos la identificacioacuten
adecuada de los objetivos estrateacutegicos Consecuentemente si los objetivos que se
identifiquen son irrelevantes desde el punto de vista de lo sustantivo del quehacer
institucional o son poco desafiantes respecto de las mejoras institucionales yo del
programa los
Indicadores que permitiraacuten monitorear y evaluar el desempentildeo tambieacuten seraacuten
deacutebiles
3 Para saber si hemos cumplido con los Objetivos propuestos es
necesario que la PE sea la antesala del control de la gestioacuten
Asiacute como se define un proceso de PE anual debe establecerse un sistema de
control de gestioacuten que permita registrar los objetivos metas e indicadores a lo largo
de toda la organizacioacuten para establecer el monitoreo y evaluacioacuten posterior
Esto implica abordar un requisito clave asociado a la pregunta iquestCoacutemo sabemos si
estamos logrando los resultados
Establecer los indicadores como fase final de la PE implica definir cuaacuteles son
Indicadores Estrateacutegicos y cuaacuteles seraacuten parte de los Indicadores Operativos del
control de actividades necesarias para la implantacioacuten de los planes proyectos etc
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
82
42 Componentes del Proceso de Planificacioacuten Estrateacutegica
421 a Misioacuten
iquestQuieacutenes somos Queacute hacemos para quieacutenes
La misioacuten es una descripcioacuten de la razoacuten de ser de la organizacioacuten establece su
ldquoquehacerrdquo institucional los bienes y servicios que entrega las funciones principales
que la distinguen y la hacen diferente de otras instituciones y justifican su existencia
Una correcta definicioacuten de la Misioacuten debe contener
o Cuaacutel es el propoacutesito de la Organizacioacuten
o Queacute hace descripcioacuten de los Productos Finales (Bienes y servicios que
entrega)
o Para quieacutenes identificacioacuten de los Usuarios o beneficiarios a quieacutenes van
dirigidos los productos finales (bienes y servicios)
o Cuaacutel es el efecto que se espera lograr (resultado final) en la poblacioacuten objetivo
a la que se dirige su accionar a traveacutes de los productos provistos El quehacer
de la institucioacuten que genera el valor puacuteblico de la entidad y el plazo en que se
espera proveer
Importancia de la Misioacuten
La Misioacuten puede ser un ejercicio tanto de identificacioacuten o definicioacuten de la misma
como de revisioacuten y a veces actualizacioacuten
El ejercicio de trabajar con la Misioacuten estaacute circunscrito al aacutembito de decisiones
directivas en los maacutes altos niveles de responsabilidad organizacional dado que
enmarca los productos y los resultados por los cuales la organizacioacuten debe
responder a sus usuarios y a la ciudadaniacutea
De esta manera antes de comenzar cualquier ejercicio alrededor de la misioacuten
institucional es clave que sus maacuteximas autoridades esteacuten involucradas liderando el
proceso y validando los compromisos que surjan Si no es posible contar con este
liderazgo la experiencia indica que es mejor no seguir dado que los recursos de
tiempo son valiosos y la misioacuten requiere validacioacuten asimismo el comenzar con un
ejercicio alrededor de la Misioacuten genera expectativas
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
83
iquestCoacutemo se redacta la misioacuten
No es conveniente ser ortodoxos respecto de la redaccioacuten de una misioacuten puede ser
tan larga o tan breve como el equipo a cargo de su definicioacuten lo crea conveniente
Sin embargo su lectura debe permitir a todos los interesados (propia institucioacuten los
usuarios etc) comprender cuaacutel es la esencia o especificidad del quehacer
institucional (que le confiere identidad) y que justifica puacuteblicamente su existencia
En el caso de unidad organizativa (departamento aacuterea) dentro de una organizacioacuten
mayor la elaboracioacuten de la misioacuten debe considerar siempre la Misioacuten del nivel
organizacional maacutes alto al que corresponda
Considerar esto permite efectivamente lograr coherencia y alineacioacuten entre el
propoacutesito de cada uno de los aacutembitos de la organizacioacuten Asimismo permitiraacute
posteriormente construir los indicadores encascados que facilitan la integracioacuten
entre los diferentes niveles de toma de decisiones
422 b Visioacuten
iquestCoacutemo queremos ser reconocidos
La visioacuten corresponde al futuro deseado de la organizacioacuten Se refiere a coacutemo quiere
ser reconocida la entidad representa los valores con los cuales se fundamentaraacute su
accionar puacuteblico
Pasos Baacutesicos para la identificacioacuten de la Visioacuten
iquestCoacutemo se redacta
Puede ser maacutes amplia que la Misioacuten Institucional y debe contener aspectos que
permitan a los usuarios ciudadanos identificar que pueden esperar de la Entidad en
cuanto a valores creacioacuten de oportunidades proyeccioacuten etc
Se debe evitar repetir las funciones y los productos que caracterizan la definicioacuten
de la misioacuten Asimismo no deberiacutean sentildealarse aquellos aspectos relacionados con
los proyectos de modernizacioacuten de corto plazo
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
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iquestQueacute no debe faltar
Los valores de la organizacioacuten
Coacutemo quiere ser vista o percibida la institucioacuten en el futuro
Importancia de la declaracioacuten de Visioacuten para la gestioacuten institucional
Compromete puacuteblicamente las aspiraciones institucionales dando un efecto de
cohesioacuten a la organizacioacuten
Permite distinguir y visualizar el caraacutecter puacuteblico y coacutemo la intervencioacuten
gubernamental se justifica desde el punto de vista de lo que entrega a la sociedad
Complementa el efecto comunicacional de la misioacuten y enmarca el quehacer
institucional en los valores que la sociedad espera de la entidad puacuteblica
423 c Objetivos Estrateacutegicos
Los objetivos estrateacutegicos constituyen el siguiente paso a definir una vez que se
ha establecido cuaacutel es la Misioacuten La pregunta a responder es
iquestDoacutende queremos ir iquestQueacute resultados esperamos lograr
Los objetivos estrateacutegicos son los logros que la entidad puacuteblica u organizacioacuten
espera concretar en un plazo determinado (mayor de un antildeo) para el cumplimiento
de su misioacuten de forma eficiente y eficaz
Graacutefica No 3 Objetivos estrateacutegicos
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
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De las distintas definiciones de objetivos estrateacutegicos empleadas en los manuales
metodoloacutegicos de varios paiacuteses es posible distinguir las siguientes caracteriacutesticas
Se vinculan directamente con la misioacuten
Estaacuten orientados a definir los resultados esperados para concretar la misioacuten en un
periacuteodo determinado de tiempo
Expresan las variables relevantes o criacuteticas del desempentildeo esperado y eacutestas son
la base para la definicioacuten de indicadores de resultado final o impacto
Constituyen el instrumento principal para establecer los cursos de accioacuten
preferentes en un plazo determinado (en general a mediano plazo) sobre los cuales
se establecen los grandes iacutetems de los recursos necesarios
Pasos Baacutesicos para la definicioacuten de los Objetivos Estrateacutegicos
Los Objetivos Estrateacutegicos da comienzo al proceso de planificacioacuten estrateacutegica en
su versioacuten anual y como antesala de la formulacioacuten del presupuesto
Cuando una organizacioacuten se propone establecer sus objetivos estrateacutegicos debe
partir necesariamente de un diagnoacutestico institucional que permita identificar las
brechas desde el punto de vista organizacional que le dificultan obtener el
mejoramiento esperado de la gestioacuten y los resultados que se quiere alcanzar
Cuadro 4 Cadena baacutesica de planeacioacuten estrateacutegica
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
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En este sentido no tan solo para abordar la misioacuten sino tambieacuten parala construccioacuten
de objetivos y estrategias se utiliza en general un anaacutelisis de los aspectos internos
y externos a la entidad
Anaacutelisis de los aspectos internos y externos a la
Entidad
Un paso fundamental que la metodologiacutea de PE provee para la definicioacuten de los
Objetivos Estrateacutegicos tiene que ver con el antiguo y claacutesico anaacutelisis del ambiente
externo y del aacutembito interno o tambieacuten denominado ldquoFODArdquo Este baacutesicamente
consiste en un anaacutelisis de las brechas institucionales que deben ser intervenidas
por la entidad para el logro de los objetivos Pueden ser producto de debilidades
organizacionales o bien de eventuales brechas que surgiraacuten para enfrentar nuevos
desafiacuteos Este anaacutelisis FODA permite realizar un diagnoacutestico dinaacutemico de la
institucioacuten Lo importante a tener en cuenta es que antes de comprometerse a
obtener un tipo de resultado es fundamental analizar si la organizacioacuten estaraacute en
condiciones de asumir con dicho desafiacuteo
Graacutefica 4 Diagnoacutestico
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
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Si partimos de la base que los Objetivos Estrateacutegicos son la declaracioacuten de queacute
resultados queremos lograr como organizacioacuten para cumplir con nuestra misioacuten nos
estamos enfrentando a la necesidad de abordar ciertas restricciones institucionales
financieras o bien a coacutemo aprovechar ciertas condiciones favorables a la entidad
para optimizar el logro de dichos resultados
El tipo de restricciones pueden provenir tanto desde la propia organizacioacuten (que en
este caso convencionalmente se han denominado ldquodebilidadesrdquo) o bien desde el
ambiente externo que tambieacuten se conocen mejor como amenazas Desde el punto
de vista de las condiciones favorables eacutestas tambieacuten pueden provenir desde el
aacutembito interno que en general se las ha denominado como ldquofortalezasrdquo o del
ambiente externo o entorno a la organizacioacuten u ldquooportunidadesrdquo
424 d Estrategias y Planes de Accioacuten
iquestCoacutemo puedo alcanzar los objetivos o coacutemo puedo llegar a
los resultados esperados
Estrategias
Las estrategias son las directrices que ayudan a elegir las acciones adecuadas para
alcanzar las metas de la organizacioacuten Permiten la definicioacuten de las metas los
Programas y planes de accioacuten y la base para las prioridades en la asignacioacuten de
recursos
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Las Estrategias proporcionan una base para la toma de decisiones respecto de los
cursos de accioacuten propuestos tal como puede apreciarse en el cuadro que sigue
Establecimiento de Estrategias y Planes de Accioacuten
Tal como vemos en el cuadro anterior el proceso de establecer un Plan Estrateacutegico
es algo de caraacutecter iterativo
No es posible desarrollar las estrategias (coacutemo lograreacute lo que me propuesto como
objetivo) sin conocer el nivel de desempentildeo esperado (o sea las metas) y coacutemo voy
a medirlas (o sea los indicadores)
Una vez que se han definido a grandes rasgos los Indicadores para hacer el
seguimiento y el monitoreo de los factores criacuteticos de eacutexito o aspectos relevantes
de la misioacuten y objetivos estrateacutegicos es necesario establecer cuaacuteles seraacuten los
cursos de accioacuten que permitiraacuten alcanzarlos resultados esperados
Los planes de accioacuten o el conjunto de tareas que la organizacioacuten estableceraacute para
alcanzar los resultados tienen que facilitar el cierre de las brechas que existan entre
la situacioacuten actual y la situacioacuten deseada
Una estrategia ldquocurso de accioacutenrdquo es una decisioacuten que tiene que ser tomada con
maacutexima precaucioacuten y con el acuerdo del equipo directivo
Objetivo Estrateacutegico 1
Mejorar los tiempos de entrega
Objetivo Estrateacutegico 2
Alcanzar estaacutendares ISO9000 de
Supervisioacuten de las instituciones
certificadoras
Objetivo Estrateacutegico 3
Mejorar la posicioacuten financiera
Estrategias
1 Impulsar cambio tecnoloacutegico y
capacitacioacuten continuacutea
2 Establecimiento de convenios
internacionales para la
estandarizacioacuten de los procesos
3 Impulsar poliacutetica de alianza con
inversionistas
Cuadro 5 Ejemplo de objetivo y estrategia
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
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Los diferentes tipos de estrategias deben considerar aspectos como por ejemplo
middot Posicioacuten de la institucioacuten respecto de la competencia o de entidades similares
(respecto de los costos coberturas satisfaccioacuten de los clientes etc)
middot Anaacutelisis de los productos (bienes y servicios) costo cobertura geograacutefica
tecnologiacutea utilizada etc
middot Anaacutelisis de los usuarios nivel de satisfaccioacuten capacidad de cubrir la demanda
potencial etc
En el aacutembito privado las ldquoestrategias de negociosrdquo identifican de 8 a12 estrategias
que una organizacioacuten debe tener en cuenta al decidir como ldquocompetirrdquo en su entorno
particular
1 Concentracioacuten de productos o servicios existentes
2 Desarrollo del mercado yo producto
3 Concentracioacuten en innovacioacutentecnologiacutea
4 Integracioacuten verticalhorizontal
5 Desarrollo de joint ventures
6 Diversificacioacuten
7 Atrincheramientoretorno completo baacutesicamente a traveacutes de la reduccioacuten de
costos
8 Liquidacioacuten- la solucioacuten final
En la literatura de Planificacioacuten Estrateacutegica hay diversos ejemplos sobre estrategias
en el aacutembito militar que tambieacuten son aplicables a la accioacuten gubernamental10 Entre
otras se mencionan Liderar mantener el objetivo concentrar la mayor fortaleza en
el punto decisivo adoptar una posicioacuten ofensiva y mantener la movilidad seguir la
10Ver Planeacioacuten Estrateacutegica Aplicada Coacutemo desarrollar un plan que realmente funciones Goodstein L
Timothy M Nolan Pfeiffer WilliamJ Mc Graw Hill 1998 Paacuteg 256
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
90
liacutenea de mejor resistencia lograr seguridad asegurarse de que todo el personal
cumpla con su parte
Una vez que tengo determinadas las estrategias preliminares que voy a seguir es
importante definir en base a las metas que he establecido para los indicadores
estrateacutegicos cuaacuten lejos o cerca estaacute mi organizacioacuten de alcanzarlos con los
recursos previstos con las capacidades de recursos humanos con la tecnologiacutea
que puedo disponer etc
Para determinar cuaacuten lejos o cerca estoy de alcanzar mis objetivos a traveacutes de estas
estrategias debo volver al anaacutelisis que realiceacute de mis Debilidades Oportunidades
Fortalezas y Amenazas
Planes de Accioacuten
Los planes de accioacuten se realizan una vez que tenemos claro cuaacuteles seraacuten las
estrategias que permitiraacuten ldquocerrar las brechasrdquo entre lo que deseamos alcanzar y las
dificultades que enfrena la organizacioacuten actual y el entorno
Estos planes son caraacutecter operativo y se desarrollan a nivel de cada una de las
unidades o aacutereas de negocios centros de responsabilidad que tienen a cargo la
generacioacuten de un producto final y establecen los respectivos requerimientos de
recursos humanos y financieros que permiten posteriormente la formulacioacuten del
presupuesto
El desarrollo de los planes operativos en el aacutembito de las instituciones puacuteblicos estaacute
claramente determinado por metodologiacuteas y procesos que obedecen a
reglamentaciones propias de las oficinas de planeacioacuten yo presupuesto
Criterios para evaluar las estrategias
1 Los cursos de accioacuten definidos permiten el logro del objetivo
2 Ha determinado los costos y beneficios de los cursos de accioacuten
3 Los cursos de accioacuten generan impactos negativos o positivos en otros objetivos
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
91
4 El objetivo que seraacute implementado con la estrategia es clave para el eacutexito de otro
objetivo
5 La entidad estaacute en condiciones de implementar el curso de accioacuten si no que
cambios debe hacer para lograrlo
6 Tiempo que requieren los cambios
7 Una vez implementados que cambios de procedimientos sereacute quieren que
impacto tiene sobre la entidad
8 Queacute pasos son necesarios para implementar los cursos de accioacuten y que tiempo
requiere cada paso
Puntos a ser revisados para verificar los recursos necesarios para cada
estrategia
iquestSe cuenta con los recursos necesarios para implementar la estrategia
presupuesto personal capacitacioacuten equipos tecnoloacutegicos iquestotros
iquestLa informacioacuten que se requiere tiene un soporte tecnoloacutegico adecuado
iquestCuaacutel es el impacto fiscal del curso de accioacuten se necesitan recursos adicionales
iquestLa implementacioacuten de la estrategia requiere recursos adicionales en el proacuteximo
presupuesto
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92
425 Indicadores de Desempentildeo
Seguacuten la Real Academia Espantildeola de la Lengua un Indicador estaacute
Definido como
ldquoQue indica o sirve para indicarrdquo
Del latiacuten ldquoIndicarerdquo significa ldquoMostrar o significar algo con indicios y sentildealesrdquo
En el aacutembito de la medicioacuten del sector puacuteblico un Indicador de Desempentildeo puede
ser definido como
Una herramienta que entrega informacioacuten cuantitativa respecto del desempentildeo
(gestioacuten o resultados) en la entrega de productos (bien eso servicios) generados
por la Entidad cubriendo aspectos cuantitativos o cualitativos
Los indicadores se pueden aplicar a todo el proceso de produccioacuten
Algunos elementos que no debemos olvidar respecto de las caracteriacutesticas de los
indicadores
Los indicadores son factores medibles y la idea es que midan aspectos de
resultados claves para la toma de decisiones
Los indicadores identifican lo que seraacute medido no cuaacutento ni en queacute direccioacuten
Las metas asociadas a esos indicadores nos representan lo que esperamos
obtener como desempentildeo
Para que los indicadores tengan utilidad en la entrega de informacioacuten sobre
desempentildeo idealmente deben ser factores que se pueden medir de forma
continua
Para que se utilizan los indicadores
o Mejorar la gestioacuten economiacutea eficacia eficiencia calidad
o Mejorar el proceso de decisioacuten presupuestaria
o Orientado la asignacioacuten de recursos al desempentildeo
o comprometido y logrado
o Mejorar los mecanismos de control y rendicioacuten de cuentas
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
93
Tipos de Indicadores de Desempentildeo
EFICACIA
Grado de cumplimiento de los
objetivos
De la organizacioacuten sin referirse al
costo de los mismos
Por esta razoacuten podemos
obtener indicadores de eficacia
tanto de los productos (outputs) o
bien de los resultados ya sea
intermedios o finales (impactos-
outcomes)
EFICIENCIA
Describe la relacioacuten entre dos
magnitudes
La produccioacuten fiacutesica de un producto
(bien o servicio) y
Los insumos o recursos que se
utilizaron para alcanzar ese nivel de
produccioacuten
Mayor cantidad de servicios dado el
mismo nivel de recursos
Alcanzar un determinado nivel de
servicios utilizando la menor
cantidad de recursos posible
CALIDAD
Capacidad de la institucioacuten por
responder en
forma consistente raacutepida y directa
a las necesidades de los usuarios
A) Mediciones Indirectas
Mejorar los atributos y
caracteriacutesticas de los productos
B) Mediciones Directas
Grado de satisfaccioacuten de los
usuarios
ECONOMIA
Mide la capacidad de la institucioacuten
para movilizar adecuadamente sus
recursos
financieros para lograr el
cumplimiento de sus objetivos
Cuadro 6 Tipos de Indicadores de Desempentildeo
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
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Construccioacuten de Indicadores 10 pasos baacutesicos
1 Establecer las definiciones estrateacutegicas como referente para la medicioacuten
2 Establecer las aacutereas de desempentildeo relevantes a medir
3 Formular el indicador para medir el producto u objetivo y describir la foacutermula de
caacutelculo
4 Validar los indicadores aplicando criterios teacutecnicos
5 Recopilar los datos
6 Establecer las metas o el valor deseado del indicador y la periodicidad de la
medicioacuten
7 Sentildealar la fuente de los datos
8 Establecer supuestos
9 Evaluar establecer referentes comparativos y establecer juicios
10 Comunicar e Informar el desempentildeo logrado
Graacutefica 5 Medicioacuten de desempentildeo
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43 Anaacutelisis FODA
iquestQueacute es el anaacutelisis FODA
El anaacutelisis FODA es una herramienta de planificacioacuten estrateacutegica
Permite a una persona o a una organizacioacuten evaluar condiciones internas y
externas
Con el fin de generar informacioacuten que le facilite emprender un proyecto con mayor
efectividad
El FODA consiste en analizar factores internos (fortalezas y debilidades) asiacute
como factores externos (oportunidades y amenazas) que propician o no la
viabilidad de un proyecto
Anaacutelisis FODA y Anaacutelisis General Mejor orientacioacuten en el momento de plasmar sus
objetivos y planes de accioacuten
O Fortalezas
U Oportunidades
O Debilidades
O Amenazas
Anaacutelisis General Es un anaacutelisis
donde se detallan los factores
internos y externos que afectan
a la empresa y que son clave
para el eacutexito de la misma de
manera general para poder
establecer las estrategias
Objetivos y Metas Objetivos Enunciados de los resultados parciales esperados en
la consecucioacuten de las metas
O Estaacute relacionado a una meta
Graacutefica 6 Matriz FODA
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96
O Es medible y observable
O Especifica el grupo al que el objetivo aplica
O Especifica un criterio de evaluacioacuten
O Aclara las condiciones bajo las cuales se puede lograr
O Especifica el periacuteodo de tiempo requerido para alcanzarlo Metas
Resultado final que se desea alcanzar que resuelve o atiende los asuntos criacuteticos
identificados mediante el anaacutelisis situacional
Estrategias y Acciones Estrategias Es un conjunto de acciones que se llevan a cabo
para lograr un determinado fin
Acciones Es lo que se va a realizar para lograr la estrategia Las estrategias se
basan en las cuatro Prsquos
Precio
Producto o servicio
Promocioacuten
Plaza
44 Investigacioacuten de Mercado
Investigacioacuten de Mercado Proceso de recopilacioacuten procesamiento y anaacutelisis de
informacioacuten respecto a temas relacionados con la mercadotecnia
La investigacioacuten de mercados puede ayudar a crear el plan estrateacutegico de la
empresa preparar el lanzamiento de un producto o soportar el desarrollo de los
productos lanzados dependiendo del ciclo de vida
Con la investigacioacuten de mercados las compantildeiacuteas pueden aprender maacutes sobre los
clientes en curso y potenciales
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
97
El propoacutesito de la investigacioacuten de mercados es ayudar a las compantildeiacuteas en la toma
de las mejores decisiones sobre el desarrollo y la mercadotecnia de los diferentes
productos La investigacioacuten de mercados representa la voz del consumidor al interior
de la compantildeiacutea
Tipos -
Investigacioacuten Cualitativa Es la investigacioacuten de caraacutecter exploratorio que pretende
determinar principalmente aspectos diversos del comportamiento humano como
Motivaciones actitudes intenciones creencias gustos y preferencias -
Investigacioacuten Cuantitativa
Anaacutelisis de diferentes aspectos que pueden ser faacutecilmente medibles y cuantificables
tales como consumos lugares de compra etc ndash
Investigacioacuten de campo Investigacioacuten que recoge informacioacuten de las fuentes
externas primarias a traveacutes de diferentes teacutecnicas y los estudios realizados con
esos datos ndash
Investigacioacuten de Gabinete Denominacioacuten utilizada para designar la investigacioacuten
que recoge los datos de las fuentes internas y de las fuentes externas secundarias
y los estudios realizados con estos datos
45 Planeacioacuten y control de la ejecucioacuten de proyecto
En el cuadro 7 se esquematiza sinteacuteticamente lo que se debe hacer antes de la
ejecucioacuten del proyecto Se inicia con el anaacutelisis de documentos para elaborar una
propuesta y conseguir un contrato de obra por licitacioacuten o por negociacioacuten y
concluye con la elaboracioacuten de un esquema de pre-control en caso de que la
asignacioacuten de la obra haya sido positiva Los productos de esta subetapa son los
planes programas y presupuestos (P P P) o simplemente planes se hace la
diferencia para enfatizar el tipo de producto y aunque todo tipo de programa y
presupuesto es un plan no todos los planes resultantes son programas o
presupuestos
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
98
Cuadro7 Actividades y productos de la Planeacioacuten de la Ejecucioacuten
Dra Marianela Armijo Manual de Planificacioacuten Estrateacutegica e Indicadores de Desempentildeo en el Sector
Puacuteblico Aacuterea de Poliacuteticas Presupuestarias y Gestioacuten Puacuteblica ILPESCEPAL 2009
Tipo de Contrato
Planos y
Especificaciones
Anaacutelisis de
Documentos
ESTRUCTURA DE
DESGLOSE DEL
PROYECTO
Organizacional
Funcional
Sistemas
Componentes
PLANEACIOacuteN DE LA
EJECUCIOacuteN
OrganizarseAnaacutelisis de Procesos
Anaacutelisis de OperacionesDeterde Estrategias
Deterde Meacutetodos
Logiacutesitica BaacutesicaProceso de Programacioacuten
ProcesoPresupuestacioacuten
PRECONTROL
PROGRAMASCALENDARIZADOS
PROGRAMASSUBORDINADOSProgramas de consumo de recursos
Programas de suministroProgramas de pago
Programas de Indirectos
FLUJO DE EFECTIVOPROGRAMA FINANCIERO
PRESUPUESTO DE EGRESOSCATAacuteLOGO DE CUENTAS
PRESUPUESTOSDE CONTROL
ANAacuteLISIS DE
PRECONTRATACIOacuteN
Paquetes
de Trabajo
Centros de
Costo
PROGRAMAS
Lista de Actividades
DuracionesCantidad
MeacutetodoProductividad
Loacutegica
PRESUPUESTOS
Defde Conceptos
Cuantif de VoluacutemenesDespiece de Conceptos
Cotizacioacuten de RecursosIntegracioacuten de Precios
Anaacutelisis de Indirectos
PLANEACIOacuteN DE LA CONSTRUCCIOacuteN PRECONSTRUCCIOacuteNFASE
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
99
Capiacutetulo V Las Pymes
51 Antecedentes
Durante la Segunda Guerra Mundial la mayor parte de las Empresas de Europa
fueron destruidas como debiacutean recuperarse de una manera raacutepida la solucioacuten a
esta situacioacuten fue la creacioacuten de pequentildeas y medianas empresas (PYMES)
El potencial de la Unioacuten Europea radica en el Apoyo y fomento que se otorga a las
PYMES ya que se les considera un importante factor en la creacioacuten de empleos y
base primordial de su economiacutea obteniendo con esto un alto crecimiento econoacutemico
y bienestar de su poblacioacuten
La pequentildea y mediana empresa (conocida tambieacuten por el acroacutenimo PyME
lexicalizado como pyme o por la sigla PME) es una empresa con caracteriacutesticas
distintivas y tiene dimensiones con ciertos liacutemites ocupacionales y financieros
prefijados por los Estados o regiones Las pymes son agentes con loacutegicas culturas
intereses y un espiacuteritu emprendedor especiacuteficos Tambieacuten existe el teacutermino Mi
PYME (acroacutenimo de micro pequentildea y mediana empresa) que es una expansioacuten
del teacutermino original en donde se incluye a la microempresa
Las pequentildeas y medianas empresas son entidades independientes con alta
predominancia en el mercado de comercio quedando praacutecticamente excluidas del
mercado industrial por las grandes inversiones necesarias y por las limitaciones que
impone la legislacioacuten en cuanto al volumen de negocio y de personal los cuales si
son superados convierten por ley a una microempresa en una pequentildea empresa
o una mediana empresa se convierte automaacuteticamente en una gran empresa Por
todo ello una pyme nunca podraacute superar ciertas ventas anuales o una determinada
cantidad de personal
Las pequentildeas y medianas empresas (PYMES) tienen una gran importancia en la
economiacutea en el empleo a nivel nacional y regional tanto en los paiacuteses
industrializados como en los de menor grado de desarrollo
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
100
Las empresas PYMES representan a nivel mundial el segmento de la economiacutea que
aporta el mayor nuacutemero de unidades econoacutemicas y personal ocupado de ahiacute la
relevancia que reviste este tipo de empresas y la necesidad de fortalecer su
desempentildeo al incidir eacutestas de manera fundamental en el comportamiento global de
las economiacuteas nacionales de hecho en el contexto internacional se puede afirmar
que el 90 o un porcentaje superior de las unidades econoacutemicas totales estaacute
conformado por las MIPYMES
Los criterios para clasificar a la pequentildea y mediana empresa son diferentes en cada
paiacutes de manera tradicional se ha utilizado el nuacutemero de trabajadores como criterio
para estratificar los establecimientos por tamantildeo y como criterios complementarios
el total de ventas anuales los ingresos yo los activos fijos Las empresas en la
actualidad tienen que ser eficientes competitivas y ofrecer productos yo servicios
de calidad ya que las condiciones del mercado tanto a nivel nacional e
internacional demandan de las empresas mejorar la calidad para que las mismas
puedan lograrlo tienen que desarrollar y modernizar las capacidades productivas y
administrativas lo que genera mejores condiciones en las que la empresa trabaja
lo que puede aumentar la creacioacuten de negocios en su entorno
La globalizacioacuten econoacutemica como fenoacutemeno mundial se va a relacionar con todos
los paiacuteses del orbe es por ello que al Estado (en cada caso particular) le
corresponde crear las condiciones necesarias y adecuadas con la finalidad de que
puedan incorporarse al proceso mundial globalizado en las mejores condiciones
La experiencia el nivel acadeacutemico de los empresarios y el conocimiento y aplicacioacuten
de meacutetodos administrativos y organizacionales resultan elementos clave para
formular estrategias de fomento industrial
511 Estructura Econoacutemica de Meacutexico
La estructura econoacutemica se define como la naturaleza de las relaciones de
produccioacuten circulacioacuten distribucioacuten y consumo de una sociedad
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
101
Las relaciones mencionadas son de ayuda para el anaacutelisis del entorno econoacutemico
nacional debido a que todas ellas se integran en una serie de actividades las cuales
dan origen a los sectores econoacutemicos del paiacutes que son
Sector Agropecuario Agricultura Silvicultura Ganaderiacutea Pesca
Sector Industrial Mineriacutea Industria manufacturera Construccioacuten
Sector Servicios Transportes Almacenamiento Comunicaciones Electricidad
Agua y Gas Servicios bancarios y financieros Seguros Bienes inmuebles
Servicios comunales sociales y personales
Sector Comercio Restaurantes y Hoteles
Los sectores mencionados se definen de la siguiente manera
Sector Agropecuario Son las actividades consideradas como primarias las cuales
proporcionan materia prima estaacute conformado por la agricultura la silvicultura la
ganaderiacutea y la pesca
Sector Industrial La forman las actividades relacionadas con la produccioacuten de
minerales y bienes manufacturados y semi manufacturados La construccioacuten forma
parte de este sector
Sector servicios Se integra por empresas cuya actividad es facilitar las relaciones
entre los diferentes sectores y cuyo producto es en general intangible
Sector comercio restaurantes y hoteles Se divide en dos actividades la de
comercio que se integra por los establecimientos cuya tarea principal es la
compraventa sin transformacioacuten de productos nuevos y usados tanto en el mercado
interno como en el externo La segunda actividad la conforman los restaurantes y
hoteles la cual incluye a los establecimientos que se dedican a la preparacioacuten y
servicio de alimentos y bebidas asiacute como a los que dan alojamiento temporal
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102
512 Producto Interno Bruto
El Producto Interno Bruto (PIB) se define como ldquoLa suma monetaria de los bienes
y servicios de demanda final producidos internamente en un paiacutesrdquo
El Producto Interno Bruto en Meacutexico no se reparte equitativamente lo cual perjudica
notablemente el crecimiento econoacutemico nacional Esto repercute en fenoacutemenos
sociales poliacuteticos y culturales que perjudican la estabilidad del paiacutes
La eficiencia del sistema econoacutemico depende de que las relaciones de produccioacuten
circulacioacuten distribucioacuten y consumo se realicen fluidamente que la produccioacuten
crezca en forma diversificada y suficiente lo que supone que las inversiones sean
productivas que no se dupliquen o canalicen a actividades deficientes que la
distribucioacuten de lo producido se realice tambieacuten con rapidez y eficiencia y que el
consumo sea un estiacutemulo a la produccioacuten y a la distribucioacuten lo que implica que
exista una demanda efectiva un mercado real para los bienes que se producen y
distribuyen
En la graacutefica 7 se representa el Producto Interno Bruto (PIB) de acuerdo al
porcentaje que cada sector econoacutemico aporta al paiacutes
Graacutefica No 7 Composicioacuten del PIB
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103
Habiendo presentado la distribucioacuten del PIB se realiza a continuacioacuten un recuento
de los movimientos tanto sociales poliacuteticos y culturales que se han suscitado desde
la Revolucioacuten mexicana los cuales han afectado en forma importante a la economiacutea
mexicana y su estructura
Poliacutetica fiscal
La poliacutetica fiscal en busca generar un clima macroeconoacutemico propicio para que el
mercado interno vigorice la dinaacutemica productiva Para ello es necesario instrumentar
una estrategia que continuacutee fortaleciendo las finanzas puacuteblicas y que permita
alcanzar el equilibrio presupuestario en el mediano plazo
Poliacutetica de ingresos
Esta considera acciones encaminadas a robustecer y modernizar los instrumentos
recaudatorios a mejorar el marco juriacutedico para alentar y facilitar el cumplimiento de
las obligaciones fiscales por parte de los contribuyentes a ampliar la base tributaria
y combatir firmemente la evasioacuten fiscal asiacute como crear un marco de acceso a los
inversionistas extranjeros
Poliacutetica de gasto puacuteblico
Se centra en tres aspectos prioritarios en primer lugar el abatimiento de los rezagos
en materia de alimentacioacuten salud y educacioacuten que todaviacutea afectan a un amplio
sector de la poblacioacuten en segundo lugar la expansioacuten modernizacioacuten y
mantenimiento de la infraestructura fiacutesica baacutesica del paiacutes asiacute como la de seguir
fortaleciendo el mercado de a vivienda aacutembito en el cual la industria de la
construccioacuten juega un papel muy importante ya que el gobierno es el cliente
principal actualmente y en tercer lugar estaacute la reestructuracioacuten de los sistemas de
seguridad social
El producto Interno Bruto ha crecido muy poco En consecuencia la creacioacuten de
empleos formales ha sido menor al aumento de la Poblacioacuten Econoacutemicamente
Activa (PEA)
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104
Desde 1999 el gasto en inversioacuten fija se ha mantenido estancado ya que ha crecido
a una tasa anual promedio de 02
La poliacutetica econoacutemica favorecioacute el destino de recursos puacuteblicos hacia proyectos
productivos como es el creacutedito otorgado a la construccioacuten o adquisicioacuten de vivienda
513 Circulante
Es la masa monetaria en circulacioacuten puede considerarse que su aumento no
apoyado en un incremento de la produccioacuten (PIB) es el factor principal de la
inflacioacuten
En la nueva estructura de los agregados monetarios se considera un indicador
estrecho MI Este incluye a los billetes y monedas en poder del puacuteblico a las cuentas
de cheques en monedas nacional y extranjera en poder de los residentes en el paiacutes
y a los depoacutesitos en cuenta corriente con intereacutes en moneda nacional
514 Planeacioacuten en una Pyme en la ejecucioacuten del proyecto
Una premisa baacutesica para el desarrollo del sistema es que la mayoriacutea de las PyMES
no elaboran una planeacioacuten detallada basada en la programacioacuten por medio de
redes Por lo tanto esto necesita ser el punto de partida del que dos aspectos
adicionales se deben abordar 1) la administracioacuten de los recursos y 2) el control del
desempentildeo del proyecto La encuesta de revela que los constructores realmente siacute
controlan sus proyectos pero dicho control no se deriva de un proceso de
planeacioacuten exhaustivo Esta consideracioacuten lleva a la siguiente pregunta iquestcoacutemo se
puede implementar un control efectivo si durante la planeacioacuten el tiempo y el costo
son tratados separadamente Esta caracteriacutestica ha sido identificada tambieacuten por
Syal et al (1992) en estudios similares Por lo tanto otra importante meta del modelo
seriacutea la integracioacuten del costo y el tiempo necesaria para una administracioacuten maacutes
integral y efectiva
Se propone que esta primera fase se integre con cinco etapas diferentes cada
etapa se compone de varios pasos que requieren una explicacioacuten un tanto
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
105
prolongada por lo que soacutelo se incluye una breve explicacioacuten en los proacuteximos
paacuterrafos La propuesta responde a las necesidades y requerimientos encontrados
en la encuesta y confrontados con la teoriacutea y la praacutectica aceptada de administracioacuten
de proyectos
La primera y maacutes importante tarea que las PyMES tienen que llevar a cabo es
elaborar un programa detallado de actividades basado en diagramas de redes
siendo por lo tanto uno de los primeros pasos definir las actividades Y ya que las
PyMES tienen escasamente una semana desde la fecha de asignacioacuten del contrato
hasta el inicio de los trabajos en campo es indispensable contar con las
herramientas adecuadas para preparar el programa detallado de una manera
expedita Las PyMES tambieacuten deben tomar ventaja de la informacioacuten reunida
durante la preparacioacuten del presupuesto de obra y por lo tanto necesitan tambieacuten
herramientas para realizar consultas raacutepidas a este documento suponiendo que
estaacute en un medio digital mientras preparan el programa detallado paralelamente
Los resultados de esta etapa son la lista de actividades y sus duraciones
En la segunda etapa una vez que se cuenta con la lista de actividades las PyMES
tienen que establecer las relaciones entre ellas dibujar la red de actividades y
realizar los caacutelculos de los tiempos A continuacioacuten tienen que realizar los ajustes
necesarios a ldquola redrdquo para cumplir con la fecha de terminacioacuten establecida en el
contrato llegando finalmente al ldquoprograma general de obrardquo conocido tambieacuten como
ldquoprograma maestrordquo
A continuacioacuten es muy importante distribuir los recursos de los conceptos de costo
del presupuesto de obra en las actividades del programa La definicioacuten de los
conceptos de costo del presupuesto de obra en el esquema de precios unitarios es
en muchas ocasiones muy diferente de la definicioacuten de las actividades del
programa sin embargo la misma cantidad y costo de los recursos del presupuesto
tienen que ser distribuidos Para este paso las PyMES tienen que hacer uso de las
tecnologiacuteas actuales esta propuesta recomienda el uso de una hoja electroacutenica que
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
106
integre los insumos presupuestados con el avance programado de las actividades
en esta propuesta se le llamoacute HEIAP por las primeras letras El resultado de esta
tercera etapa es la integracioacuten del costo y el tiempo en un medio digital (HEIAP) y
los programas de consumo de recursos
La siguiente etapa consiste en calcular y analizar el flujo de caja del proyecto
combinando el programa de obra avances programados condiciones contractuales
de pago del cliente y condiciones de pago de los insumos a los proveedores la
HEIAP tiene el potencial de facilitar esta tarea El resultado de la cuarta etapa es la
programacioacuten financiera de la obra y un panorama claro de la factibilidad econoacutemica
del proyecto desde el punto de vista del constructor
La uacuteltima etapa de esta fase consiste en definir el cataacutelogo de cuentas de costo que
seraacute utilizada durante la fase del Control para lo cual la HEIAP puede ser tambieacuten
de gran utilidad La organizacioacuten de la informacioacuten en esta HEIAP tiene al menos
tres categoriacuteas grupo de actividades actividades y recursos de las actividades
pudiendo entonces el cataacutelogo tener la misma organizacioacuten La cantidad y costo
unitario de cada recurso de cada actividad seraacuten la informacioacuten baacutesica para cada
cuenta de costo Tambieacuten se propone que en esta etapa se genere el presupuesto
de control asiacute como todo tipo de programa subordinado tales como programas de
consumo programas de suministro programas de pago etc
El propoacutesito general de esta fase es lograr contar con todos los documentos
necesarios para administrar efectivamente el proyecto justo antes de iniciar su
ejecucioacuten Estos documentos (de preferencia en medios electroacutenicos) van del
contrato los planos y las especificaciones hasta el cataacutelogo de cuentas los
procedimientos y estrategias constructivas y los controles para recabar la
informacioacuten de campo incluyendo toda clase de planes programas y calendarios
Soacutelo a traveacutes de una estrategia de planeacioacuten integral las PyMES estaraacuten en la
posicioacuten de manejar efectivamente sus recursos durante la ejecucioacuten disentildear y
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
107
llevar a cabo un control integral y tomar las mejores decisiones posibles que sean
importantes para el buen desempentildeo del proyecto (Russel et al 1997)
52 La empresa constructora en Meacutexico
521 Marco Histoacuterico
En 1910 al teacutermino de la dictadura del General Porfirio Diacuteaz se generoacute una eacutepoca
de conflictos y desorden hasta que en 1929 en la presidencia de Plutarco Eliacuteas
Calles se creoacute el Partido Revolucionario Institucional (PRI) inicialmente con otro
nombre el cual estuvo en el poder por maacutes de setenta antildeos hasta el antildeo 2000
Aunque el PRI mantuvo la mayoriacutea en el Congreso de la Unioacuten la perdioacute
posteriormente en el antildeo 2003 hasta llegar a ser la tercera fuerza poliacutetica en el
2006 En el antildeo 2009 recuperoacute la primera mayoriacutea en la Caacutemara de Diputados
En 1994 Meacutexico da importantes pasos en su desarrollo al unirse a la Organizacioacuten
para la Economiacutea la Cooperacioacuten y el Desarrollo (OECD) y ese mismo antildeo
formalizoacute una parte del Tratado de Libre Comercio (TLC) de Norte Ameacuterica con
Estados Unidos de Ameacuterica (EEUU) Y Canadaacute
A pesar de esto Meacutexico tiene al principiar el siglo XXI cuarenta millones de
habitantes en pobreza extrema
Con el TLC las economiacuteas de Estados Unidos y Meacutexico se unen maacutes EEUU toma
el 85 de las exportaciones que hace Meacutexico al antildeo El TLC ha ayudado a Meacutexico
a diversificar su economiacutea que principalmente depende de la exportacioacuten de
petroacuteleo y sus productos derivados Actualmente se estaacute abriendo maacutes a la industria
manufacturera
Meacutexico no soacutelo tiene Tratados comerciales con EEUU y Canadaacute cuenta con una
red de Tratados comerciales con 32 paiacuteses en tres continentes y es uno de los
paiacuteses con la maacutes extensa red de Tratados de Libre Comercio en el mundo lo cual
representa una oportunidad uacutenica para inversionistas y hombres de negocios al
tener acceso preferencial a un mercado potencial de 870 millones de personas Este
es uno de los factores que benefician al paiacutes porque permite atraer inversioacuten
extranjera inyectaacutendole capital para desarrollo industrial y tecnoloacutegico lo cual
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
108
contribuye a generar fuentes de trabajo mayor produccioacuten y diversificar
exportaciones
Ademaacutes Meacutexico goza de una posicioacuten geograacutefica estrateacutegica al estar situado entre
los oceacuteanos Atlaacutentico y Paciacutefico y conectar Norte y Sudameacuterica esto lo hace un
centro ideal para la produccioacuten y el comercio
La estrategia de Meacutexico en materia de negociaciones internacionales es seguir
expandiendo la red de tratados comerciales asiacute como diversificar los mercados de
exportacioacuten y fomentar la inversioacuten de empresas tanto mexicanas como extranjeras
para aprovechar los beneficios de la produccioacuten conjunta y su localizacioacuten
geograacutefica estrateacutegica
Pero esto no es suficiente para lograr la estabilidad econoacutemica ideal ya que existen
otros factores que inciden en el desarrollo y crecimiento del paiacutes tales como
Clima Grupos sociales Grupos ecologistas Grupos educativos Grupos poliacuteticos
Como la economiacutea mexicana depende fundamentalmente del paiacutes vecino del norte
Estados Unidos el crecimiento econoacutemico de Meacutexico dependa en gran parte de lo
que suceda en eacutel un claro ejemplo de lo que se menciona es el siguiente el Banco
Mundial pronostica que el crecimiento econoacutemico disentildeado en el paiacutes ocurriraacute solo
si la recuperacioacuten industrial americana es soacutelida Esto es un claro ejemplo de lo fraacutegil
que puede ser la economiacutea mexicana Cabe mencionar que Meacutexico se encuentra
generalmente mejor calificado en materia de financiamiento que el resto de los
paiacuteses latinoamericanos debido a su estabilidad como nacioacuten
En Meacutexico la deuda externa se disparoacute causando la crisis de 1982 debido a la
masiva deuda y su posible incumplimiento lo cual tambaleoacute el sistema financiero
mundial y sumergioacute al paiacutes en una de las peores crisis econoacutemicas de su historia
Dos deacutecadas despueacutes las poliacuteticas econoacutemicas y los programas de estabilizacioacuten
que se tuvieron consiguieron un grado de estabilidad en la macroeconomiacutea lo cual
no se veiacutea desde los antildeos sesenta y la deuda externa se hizo maacutes manejable
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
109
La deuda externa bruta del gobierno federal hasta agosto de 2003 fue estimada en
782495 millones de doacutelares y la tasa de crecimiento anual del PIB a precios
constantes fue de 66 en el antildeo 2000 En el 2001 la economiacutea no crecioacute
En cuanto a la inflacioacuten en el antildeo 2003 fue del 4 En la graacutefica 122 se aprecia la
considerable disminucioacuten en la inflacioacuten desde 1996
La poliacutetica econoacutemica durante el sexenio 2006-2012 pretende aumentar la
capacidad de Meacutexico para solucionar las crecientes necesidades sociales y para
ello es necesario realizar una verdadera reforma fiscal la cual fue propuesta pero
en el Congreso de la Unioacuten existen grandes diferencias ideoloacutegicas partidistas y
electorales que no han permitido que se lleve a cabo lo cual perjudica notablemente
la economiacutea mexicana
522 Papel de los ingenieros civiles
Aunque se tienen algunos indicadores macroeconoacutemicos alentadores Meacutexico no
sale auacuten de sus serios y profundos problemas econoacutemicos En contraste con la
relativa estabilidad del tipo de cambio del peso con respecto al doacutelar los cerca de
cien mil millones de doacutelares de reservas en el Banco de Meacutexico un buen nivel en el
precio del petroacuteleo y la inflacioacuten controlada existe mala distribucioacuten de la riqueza
Graacutefica no 8 Inflacioacuten 2000-2006
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
110
una dependencia excesiva de las exportaciones petroleras una gran debilidad del
sistema bancario baja recaudacioacuten fiscal y alta deuda externa e interna
Como los recursos son limitados es fundamental seleccionar los proyectos de
infraestructura que ademaacutes de satisfacer necesidades reales de la poblacioacuten alivien
la pobreza reactivando otras ramas de la economiacutea que proporcionan bienes y
servicios al sector de la construccioacuten generen empleos y den capacitacioacuten y
adiestramiento a los trabajadores La determinacioacuten correcta de la factibilidad
teacutecnica y econoacutemica del proyecto el disentildeo de las obras la determinacioacuten de los
costos la correcta ejecucioacuten de los trabajos de construccioacuten en calidad costo y
tiempo la operacioacuten el mantenimiento y la disposicioacuten final de las obras de
infraestructura es decir el anaacutelisis del ciclo de vida completo del proyecto es muy
importante para establecer prioridades
El Producto Interno Bruto de la construccioacuten participa con el 5 al Producto Interno
Bruto nacional Se ha visto en otros paiacuteses que el efecto multiplicador de la inversioacuten
en obras de infraestructura es muy importante Un incremento del 10 de la
inversioacuten en infraestructura se refleja en un aumento de 15 del Producto Interno
Bruto nacional (PIB)
Se tiene que construir en los proacuteximos 20 antildeos lo mismo que se hizo en toda la
historia de nuestro paiacutes
ldquoLos historiadores no hacen la historia la escriben los economistas no hacen la
economiacutea la analizan los ingenieros hacen la infraestructura necesaria para
generar la riqueza de un paiacutesrdquo
Con el incremento de las necesidades de infraestructura civil la industria de la
construccioacuten ha tenido que aumentar la intensidad de sus operaciones Al tener que
operar a niveles cada vez mayores las empresas constructoras deben aumentar
sus capacidades administrativas
Aunque la construccioacuten tiene patrones muy singulares de operacioacuten que no siguen
exactamente las pautas convencionales de la industria de proceso es necesario
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
111
reconocer que el conocimiento en ella desarrollado es susceptible de ser utilizado
en las empresas constructoras
53 Conceptos
531 Empresa
Todo grupo social puede y debe ser administrado pero vamos a ubicar claramente
el concepto de empresa ya que en ella aplicaremos los principios teacutecnicas y
herramientas de la administracioacuten
Las empresas comerciales industriales y tambieacuten las instituciones de servicio
puacuteblico son oacuterganos de la sociedad no existen como un fin en siacute mismas son
medios para satisfacer una necesidad de la sociedad la comunidad o el individuo
El sistema empresarial combina los recursos humanos materiales tecnoloacutegicos y
financieros para lograr una ganancia Esta se logra anticipando y satisfaciendo las
necesidades y deseos de las personas
Se puede definir a la empresa de la siguiente manera
unidad de produccioacuten de bienes y servicios en la que el capital el trabajo y
la capacidad de los administradores se coordinan para alcanzar
determinados resultados econoacutemicos o sociales que respondan a los
requerimientos del medio humano en que la propia empresa actuacutea
El fundamento de los aspectos juriacutedicos en la empresa estaacute formado por las
disposiciones contenidas en la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos
Mexicanos (CPEUM) que garantizan el derecho de propiedad reglamentando su
uso y limitaciones principalmente en el artiacuteculo 27 y las leyes reglamentarias
especialmente el Coacutedigo Civil y la Ley General de Sociedades Mercantiles
Desde el punto de vista administrativo donde la coordinacioacuten se realiza por medio
del mando su fundamento son las disposiciones legales que permiten ejercer ese
mando que estaacuten contenidas principalmente en el artiacuteculo 123 de la CPEUM que
reglamenta las relaciones obrero-patronales complementada por las diversas leyes
reglamentarias de ese artiacuteculo como la Ley Federal del Trabajo y la Ley del Seguro
Social entre otras
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
112
El origen de la empresa moderna es la revolucioacuten industrial pero su concepto ha
evolucionado en los uacuteltimos 100 antildeos en la forma siguiente
A) La empresa como maacutequina
Servir a sus creadores daacutendoles una ganancia por su inversioacuten Su principal funcioacuten
era producir utilidades
Los empleados eran tratados como partes reemplazables de la maacutequina y sus
objetivos personales no teniacutean importancia para los patrones
B) La empresa como organismo
A la empresa se le atribuiacutea vida y propoacutesitos propios que como cualquier
organismo eran la supervivencia y el crecimiento Las utilidades como el oxiacutegeno
para los seres vivos se empezaron a considerar como algo necesario pero no la
razoacuten de su existencia La administracioacuten se consideraba el cerebro de la empresa
y los empleados como oacuterganos no tan faacuteciles de reemplazar como las partes de
una maacutequina y se comenzaron a negociar con los sindicatos las condiciones de
trabajo
C) La empresa como sistema
La organizacioacuten es un sistema con un propoacutesito el cual es parte de uno o maacutes
sistemas con alguacuten propoacutesito y en el cual alguna de sus partes
-por ejemplo las personas
-tienen sus propios propoacutesitos Existe una interaccioacuten entre estos 3 niveles de
propoacutesitos el organizacional el social y el individual
532 Los fines de la empresa
Los fines que persigue la empresa pueden ser inmediatos o mediatos
A) Inmediatos es la produccioacuten de bienes y servicios para satisfacer un mercado
B) Mediatos
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
113
B1 En la Empresa privada La obtencioacuten de un beneficio econoacutemico mediante la
satisfaccioacuten de una necesidad de orden general o social
B2 En la Empresa puacuteblica (empresas de participacioacuten estatal mayoritaria y por
extensioacuten organismos descentralizados y fideicomisos de la administracioacuten puacuteblica
paraestatal) Satisfacer una necesidad de caraacutecter general o social pudiendo
obtener o no beneficios econoacutemicos
El inversionista busca rendimiento adecuado y seguridad de su inversioacuten
El empresario busca obtener utilidades justas y adecuadas prestigio social y
abrir fuentes de trabajo
El obrero busca un salario justo y seguridad
533 Elementos que forman la empresa
Los elementos que forman la empresa basaacutendose en el enfoque de sistemas son
bienes materiales recursos humanos y sistemas
A) Bienes materiales
Son de 3 tipos
A1 Medios de produccioacuten
1 Edificios
2 Instalaciones
3 Maquinaria
4 Herramientas
A2 Suministros
1 Materias primas
2 Materias auxiliares
A3 Recursos financieros
1 Dinero en efectivo en caja y bancos para pagos diarios
Capital Representacioacuten del valor de todos los bienes materiales constituido
por valores acciones obligaciones
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
114
B) Recursos humanos
Son los elementos activos de la empresa de 2 tipos
B1 Obreros Su trabajo es predominante manual
1 Calificados Requieren conocimientos o pericia previa
2 No calificados
B2 Empleados Su trabajo es predominante intelectual o de servicios
1 Supervisores Predomina la funcioacuten teacutecnica y vigilan el cumplimiento de los planes
y las oacuterdenes
2 Teacutecnicos Buscan crear nuevos sistemas y teacutecnicas
3 Ejecutivos Predomina la actividad administrativa sobre la teacutecnica
4 Directivos Fijan los objetivos y poliacuteticas aprueban planes y revisan resultados
finales
C) Sistemas
Son bienes inmateriales de la empresa y sentildealan las relaciones estables para
coordinar las personas y las cosas
a) De organizacioacuten
b) De produccioacuten Foacutermulas patentes meacutetodos etc
c) De ventas
d) De finanzas
e) De informacioacuten
f) De calidad
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
115
534 Clasificacioacuten de empresas
Puede parecer que no tiene mayor importancia la clasificacioacuten de empresas por su
tamantildeo pero esta necesidad deriva del hecho de que su tamantildeo plantea problemas
administrativos distintos y a veces radicalmente opuestos para su solucioacuten
A) Problemas de personal
- Pequentildea empresa el duentildeo o gerente conoce a toda su gente califica su
actuacioacuten y le resuelve sus problemas
- Gran empresa los altos directivos que tienen que tomar las decisiones
fundamentales no conocen a la inmensa mayoriacutea del personal Estos identifican a
la empresa con su jefe inmediato
B) Problemas teacutecnicos de produccioacuten ventas y finanzas
- Pequentildea empresa son elementales y reducidos en nuacutemero el duentildeo o gerente
puede resolverlos casi todos
- Gran empresa son muy complejos y por eso se tienen que emplear a teacutecnicos
especialistas que el alto ejecutivo coordina y ellos son los que toman la mayor parte
de las decisiones dentro de los objetivos y poliacuteticas generales
C) Toma de decisiones
- Pequentildea empresa son centralizadas No se requiere grandes planeaciones
- Gran empresa son descentralizadas Para ser eficiente se tiene que delegar Es
indispensable una planeacioacuten a largo plazo es necesario desarrollar una mayor
teacutecnica de comunicacioacuten formal (reportes controles estadiacutesticas) y es un problema
vital el desarrollo de los ejecutivos
535 Criterios de clasificacioacuten
Los criterios de clasificacioacuten maacutes usados para las empresas constructoras son los
siguientes
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116
A Microempresa (artesanal o familiar) El duentildeo es ayudado por unas cuantas
personas a las que controla directamente sin jefes intermedios Tiene menos de 10
empleados normalmente 5 personas (de acuerdo a las disposiciones legales ese
nuacutemero de empleados no puede formar un sindicato)
A1 Criterio de Nacional Financiera (NAFIN) hasta 10 empleados
A2 Criterio de la Caacutemara Mexicana de la Industria de la Construccioacuten (CMIC) -que
tambieacuten les llama microempresas- hasta 104 millones de ingresos anuales (antildeo
2000) El promedio de trabajadores por empresa constructora en esta clasificacioacuten
fue de 18 (7 578 empresas con 136 121 trabajadores en total)
B Pequentildea empresa Tiene uno o dos niveles de mandos intermedios tres
funciones principales y de 11 a 50 trabajadores
B1 Criterio NAFIN de 11 a 50 empleados
B2 Criterio CMIC -les llama pequentildeas y medianas empresas- de 104 a 161
millones de ingresos anuales (antildeo 2000) El promedio de trabajadores por empresa
constructoras de este grupo fue de 44 (462 empresas con un total de 20 339
trabajadores)
C Empresa mediana Cuando tiene de 51 a 250 trabajadores de 6 a 10 funciones
no intercambiables y de 3 a 5 niveles jeraacuterquicos
C1 Criterio NAFIN de 51 a 250 trabajadores
C2 Criterio CMIC -les llama empresas grandes- de 161 a 57 millones de ingresos
anuales (antildeo 2000) El promedio de trabajadores por empresa fue de 158 (98
constructoras con un total de 15 503 trabajadores)
D Empresas grandes Cuando tiene maacutes de 250 trabajadores- 20 o maacutes funciones
no intercambiables y seis o maacutes niveles jeraacuterquicos en la liacutenea de mando maacutes larga
D1 Criterio NAFIN maacutes de 250 empleados
D2 Criterio CMIC -les llama empresas gigantes maacutes de 57 millones de ingresos
anuales (antildeo 2000) El promedio de trabajadores por empresa de las constructoras
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
117
ldquogigantesrdquo fue de 735 (97 empresas con 71 329 trabajadores) Destaca ICA la
constructora maacutes grande de Meacutexico con 9 708 trabajadores
En Estados Unidos la General Motors tiene 797 000 trabajadores Ford 479 000
trabajadores y la IBM 310 000 trabajadores
En Europa la Volkswagen y la Siemens tienen tambieacuten ciento de miles de
trabajadores
En Meacutexico IMSS tiene 360 000 trabajadores PEMEX 138 000 trabajadores CFE
73 000 trabajadores Wal Mart 84 000 trabajadores CEMEX 26 000 trabajadores
General Motors (Meacutexico) 13 000 trabajadores
La mayor empresa constructora de Meacutexico es ICA que tiene 9 708 empleados (lugar
nuacutemero 101 nacional) y tiene ingresos de 1 0005 millones de pesos en el antildeo 2000
(lugar nuacutemero 157 nacional)
En el antildeo 2000 las 8 235 constructoras afiliadas a la CMIC que tuvieron 252
697empleados realizaron obra por 67 080 millones de pesos Se estima que el valor
de los trabajos del sector de la construccioacuten fue del orden de 500 000 millones de
pesos (257 000 millones de pesos de Producto Interno Bruto (PIB) generado que
representa el 47 de los 5acute497 436 millones de pesos (55 billones de pesos) del
PIB nacional
La clasificacioacuten en micro pequentildeas y medianas empresas legalmente constituidas
se base en la estratificacioacuten establecida por la Secretariacutea de comuacuten acuerdo con la
Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico y publicada en el Diario Oficial de la
Federacioacuten de acuerdo con la siguiente tabla
Cuadro no 8 Clasificacioacuten de las empresas
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
118
Se incluyen productores agriacutecolas ganaderos forestales pescadores
acuicultores mineros artesanos y prestadores de servicios turiacutesticos
536 La empresa en las diferentes actividades econoacutemicas
Empresas en la actividad primaria
o Empresas agriacutecolas
o Empresas pesqueras
o Empresas acuiacutecolas
o Empresas ganaderas
o Empresas dedicadas a la silvicultura
o Empresas mineras y de extraccioacuten de hidrocarburos
Empresas en la actividad secundaria o de transformacioacuten
o Empresas industriales
o Empresas de construccioacuten
o Empresas generadoras y distribuidoras de electricidad y de agua
Empresas en la actividad terciaria
o Empresas de pequentildeos servicios personales
o Empresas de transporte
o Empresas de comunicaciones
o Empresas comerciales al por mayor y menor
o Empresas de hoteleriacutea turismo y espectaacuteculos
o Empresas financieras
o Empresas de informacioacuten y medios de comunicacioacuten social
o Empresas de asesoramiento y de asistencia especializada y profesional
o Empresas hospitalarias y de servicios sanitarios
o Empresas de ensentildeanza
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
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Se pretende mantener la competitividad por medio de la calidad del ambiente
econoacutemico e institucional para el desarrollo sostenible y sustentable de las
actividades privadas y el aumento de la productividad y a nivel empresa la
capacidad para mantener y fortalecer su rentabilidad y participacioacuten en los
mercados con base en ventajas asociadas a sus productos o servicios asiacute como a
las condiciones en que los ofrecen ya sea por medio del Sector Puacuteblico
Dependencias y entidades de la Administracioacuten Puacuteblica Federal Estatal y Municipal
asiacute como del Distrito Federal o a traveacutes de sus diversos Sectores Los sectores
privado social y del conocimiento
El Gobierno busca fomentar el crecimiento econoacutemico al tiempo que contempla la
distribucioacuten de la riqueza y la creacioacuten de oportunidades como indicadores claves
para medir el eacutexito de sus acciones
El entorno econoacutemico nacional se basa en diversos factores los cuales por
su amplitud es difiacutecil mencionarlos totalmente y profundizar en ellos por lo
que se eligieron los maacutes importantes y trascendentes y que ademaacutes son los
que maacutes afecta y explican la economiacutea nacional
537 Transformaciones y productos de una empresa constructora
En el siguiente cuadro se incluyen los principales insumos transformaciones y
productos que la empresa constructora puede tener Los insumos se encuentran
clasificados baacutesicamente de acuerdo con lo propuesto por la Oficina Internacional
del Trabajo (OIT) (1968) Esta organizacioacuten clasifica los recursos para producir
bienes o servicios en terrenos y edificios materiales maacutequinas y mano de obra a
los cuales debe antildeadirse otros como la informacioacuten y el tiempo (Stevenson 1993)
La transformacioacuten de los insumos en productos ellas empresas constructoras
comprende baacutesicamente dos procesos uno de ellos es el fundamental y constituye
baacutesicamente la operacioacuten de la empresa construir El otro es el de administrar pues
sin eacutel no seriacutea posible lograr las obras en los paraacutemetros baacutesicos de tiempo y costo
previamente especificados
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
120
Finalmente los productos pueden ser de dos tipos bienes o servicios Las
empresas constructoras en su mayoriacutea se dedican a la produccioacuten de bienes
materiales pues son las encargadas de dar a la sociedad la infraestructura y
edificaciones necesarias para realizar sus actividades No Obstante tambieacuten
pueden proporcionar servicio como es el caso de elaborar un proyecto o dar
mantenimiento a la propia infraestructura o a las edificaciones
Insumos Transformacioacuten Productos
Terrenos y edificios
bull Los propios de la empresa
bull Los que son objeto de
transformacioacuten
Materiales
bull Con los que se construiraacute
bull Combustibles y energeacuteticos
Mano de obra
bull Obreros
bull Oficinistas
bull Vendedores
bull Disentildeadores
Maacutequinas para
bull Construir
bull Transportar
bull Disentildear
bull Realizar trabajos de oficina
bull Vender
bull Comprar
Otros
bull Informacioacuten
bull Tiempo
Construir
bull Limpieza trazo
nivelacioacuten
bull Extraer
bull Transportar
bull Almacenar
bull Mezclar
bull Aplicar
bull Construir
bull Elaborar planos y
especificaciones
Administrar
bull Comprar
bull Vender
bull Contratar
bull Capacitar
Bienes materiales
bull Infraestructura
bull Edificios
Servicios
bull Proyectos
bull Mantenimiento de
construcciones
Cuadro No 9 Transformaciones y productos de una empresa constructora
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
121
538 Funciones administrativas de las empresas constructoras
Dentro de la administracioacuten de las empresas constructoras hay tres funciones
fundamentales que deben ser realizadas para poder producir equilibradamente y
subsistir estas son finanzas operaciones y mercadeo En los siguientes paacuterrafos
se describe cada una de ellas y se menciona tambieacuten coacutemo deben estar
relacionadas entre ellas De acuerdo con el tamantildeo de la empresa estas funciones
pueden concentrarse en una o pocas personas como es el caso de las micro y
pequentildeas empresas o pueden existir departamentos formalmente creados para
realizar cada una de ellas como podriacutea ser el caso de las macro y gigantes
La funcioacuten finanzas se encarga de asegurar aprecios favorables los recursos
Tambieacuten se encarga de la evaluacioacuten de los proyectos que se pretenden ejecutar
analizando su factibilidad econoacutemica antes de invertir Asimismo mediante esta
funcioacuten se deben hacer evaluaciones perioacutedicas de la situacioacuten financiera de la
empresa constructora en el desarrollo de los proyectos para evitar que durante una
obra se presente una falta de fondos o la necesidad de acudir a financiamientos de
emergencia los cuales pueden incrementar los costos por un pago excesivo de
intereses Tampoco es saludable para la empresa constructora el retener el pago a
proveedores para financiar la obra pues si bien esta decisioacuten tiene un efecto
positivo a corto plazo en el mediano y largo los proveedores podriacutean atrasar o
eventualmente suspender sus entregas o enviar suministros de calidad inferior a la
necesaria En ambos casos el logro de los paraacutemetros de desempentildeo no se dariacutea
Las operaciones son la parte medular de las funciones de la empresa pues
mediante ellas se crean los productos y servicios que suministran al entorno Es
parte de las operaciones el analizarlos grados de eficiencia eficacia y efectividad
alcanzados por la empresa Entendieacutendose por eficacia el logro de las metas del
sistema por eficiencia el uso oacuteptimo de los recursos y por efectividad el alcanzar
ambas
Por esto es importante que se trate de eliminar todo tipo de operacioacuten que no aporte
un valor agregado Para lograrlos se debe desglosar la operacioacuten principal en
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
122
procesos y evaluar cada uno de ellos Luego partir de esta evaluacioacuten para eliminar
o minimizar todos aquellos procesos que no generen valor agregado Esto implica
que las operaciones deben planearse organizarse y controlarse cuidadosamente
Mediante el mercadeo se promueven los productos y servicios de la empresa asiacute
como su venta a los clientes del ramo De esta funcioacuten depende en gran parte la
subsistencia de la empresa Es necesario implementar planes y programas de
promocioacuten de la venta de los productos o servicios que la compantildeiacutea constructora
suministra Una labor fundamental es la de buscar clientes y sobre todo conocer
sus necesidades para poder realizarlos proyectos de construccioacuten que las
satisfagan Al llevar al cabo esta funcioacuten es necesario tomaren cuenta la capacidad
de produccioacuten de la empresa para evitar comprometerla en proyectos que excedan
a sus capacidades y por lo tanto dariacutean lugar a dificultades para ejecutarlos
Estas tres funciones son interdependientes y su adecuada interaccioacuten es de vital
importancia paraqueacute la empresa alcance los objetivos deseados (ver Figura) Cada
una de estas funciones debe ser previamente planeada tomando en cuenta para
ello el tiempo y el costo de los productos procesos y servicios que ofrece En
conjunto estas tres funciones deben interactuar en el disentildeo pronoacutestico
establecimiento de metas determinacioacuten de estaacutendares de calidad cuantificacioacuten
de los recursos necesarios y determinacioacuten del tipo y cantidad de productos
Adicionalmente finanzas deberaacute intercambiar informacioacuten con operaciones sobre
presupuestos propuestas de inversioacuten y obtencioacuten de fondos Operaciones deberaacute
intercambiar informacioacuten con mercadeo sobre la capacidad de produccioacuten tiempos
de ejecucioacuten necesidades del cliente y entrega oportuna de los productos
Asimismo finanzas debe intercambiar informacioacuten con mercadeo sobre voluacutemenes
de venta y presupuestos para publicidad
54 Las mejores empresas constructoras en Meacutexico
Haciendo frente a Los diversos ajustes presupuestales como consecuencia de un
entorno externo complejo (tipos cambio caiacuteda en los precios del petroacuteleo etc) la
industria de la construccioacuten presenta cambios en donde las principales empresas
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
123
mejoran se estabilizan o pierden dinamismo en su desempentildeo y participacioacuten en el
sector
El sector de la construccioacuten es de suma importancia en todos los paiacuteses ya que es
el que provee de bienestar y calidad para la construccioacuten de infraestructura como
puentes torres de departamentos edificios de oficinas centros comerciales
bodegas industriales pavimentacioacuten de calles concretos hidraacuteulicos carreteras
viviendas construccioacuten de escuelas etc
Pero quizaacute lo que hace tan importante al sector de la construccioacuten es que utilizan
como ldquomateriales para la construccioacutenrdquo suministros de otras industrias como
aceros arenas cal maquinaria pesada maquinaria de construccioacuten mano de obra
(humana) maderas aluminios aditivos quiacutemicos entre otros
Aunque es la industria en la que participan menos mujeres en su mayoriacutea los
trabajadores son del sexo masculino de un total de 704 640 trabajadores
8991 Son Hombres
1009 Son Mujeres
Dentro del sector de la
construccioacuten existen diferentes
categoriacuteas de especialidad a las
que se dedican estas empresas
constructoras en relacioacuten a un
porcentaje del 100 podriacuteamos
dividir los sectores de la
construccioacuten en Meacutexico de la
siguiente manera
46 Se dedica al sector edificacioacuten de vivienda
25 Obras dedicadas al transporte
11 Obras directamente relacionadas al sector petroquiacutemico
Graacutefica No9 Sectores de la construccioacuten
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
124
6 Se dedica al sector eleacutectrico y sistemas
5 Se enfoca a las obras relacionadas con agua riego y saneamiento de
aguas residuales
7 A diferentes actividades del ramo de la construccioacuten
541 TOP 50 Empresas Constructoras Meacutexico 2018
Como podemos ver en estos datos arrojados por el INEGI la mayor concentracioacuten
de servicios de la construccioacuten estaacute enfocada al sector de la vivienda o tambieacuten
conocido como ldquoconstructoras inmobiliariasrdquo
Con el creciente desarrollo del ramo de la construccioacuten las constructoras
inmobiliarias en Meacutexico tienen y en ocasiones a quien maacutes le interesa conocer
cuaacuteles son las mejores constructoras en Meacutexico es a los inversionistas A
continuacioacuten les mostramos el Top 50 de Empresas Constructoras en Meacutexico
tomando en cuenta diferentes rankings publicados en el paiacutes
1 ICA
ICA es una empresa mexicana con 68 antildeos de experiencia que aporta soluciones
integrales a retos complejos de infraestructura Cuentan con presencia en Meacutexico
Latinoameacuterica y cuentan con expansioacuten a Estados Unidos se caracterizan por ser
una empresa innovadora rentable y sustentable
2 CICSA | Carso Infraestructura y Construccioacuten
Carso Infraestructura y Construccioacuten es una empresa orgullosamente mexicana
que forma parte de Grupo Carso uno de los consorcios industriales comerciales y
de servicios maacutes grandes de Ameacuterica Latina
3 HOMEX
Empresa del ramo inmobiliario de la construccioacuten dedicada a la creacioacuten de
fraccionamientos habitacionales de calidad para familias mexicanas son una
empresa que nace en Sinaloa pero actualmente sus desarrollos se encuentran en
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
125
maacutes de 13 ciudades diferentes en la repuacuteblica CDMX Guadalajara Monterrey La
Paz Acapulco Mexicali por nombrar algunos
4 IDEAL
IDEAL es una empresa constructora que cuenta con experiencia a nivel mundial
es una empresa que se ha caracterizado por brindar desarrollos de infraestructura
fiacutesica y humana que generan bienestar a la sociedad y que en cada proyecto
detonan un crecimiento importante del Producto Interno Bruto
5 PINFRA
Empresa con 60 Antildeos de Experiencia en el ramo de la construccioacuten se dedican
principalmente en la construccioacuten operacioacuten mantenimiento financiamiento y
promocioacuten de proyectos carreteros portuarios ferroviarios y aeroportuarios asiacute
como en la construccioacuten y operacioacuten de estacionamientos plantas de tratamiento
de aguas residuales y agua potable
6 Casas GEO DF
7 Urbi Desarrollos Urbanos Baja California
8 Consorcio ARA DF
9 Grupo Garza Ponce Nuevo Leoacuten
10 SARE DF
11 Casas Javer Nuevo Leoacuten
12 Grupo Ruba Chihuahua
13 OHL Meacutexico DF
14 ICA Infraestructura DF
15 Grupo Gicsa DF
16 Swecomex DF
17 Techint Ingenieriacutea y Construccioacuten DF
18 Copachisa Chihuahua
19 Coconal DF
20 Viveica DF
21 Constructora Gravi BCS
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
126
22 Grupo Mexicano de Desarrollo DF
23 Grupo PC Constructores DF
24 Maiacutez Mier Nuevo Leoacuten
25 Grupo Indi DF
26 Grupo la Nacional DF
27 Global Offshore Meacutexico Campeche
28 Urvitec DF
29 Grupo GAampA DF
30 Davivir DF
31 Carvid Meacutexico
32 Constructora Docsa Nuevo Leoacuten
33 PromoCasa Baja California
34 Constructora Chufani Quereacutetaro
35 Grupo Tekkne DF
36 Vinte Viviendas Integrales DF
37 Constructora Proacuteser Yucataacuten
38 Casas Came DF
39 Hubard y Bourlon DF
40 Dycusa Nuevo Leoacuten
41 Villas Del Alamo ndash Casas Va Hidalgo
42 Asfaltos Guadalajara Jalisco
43 Maiacutez Edificaciones Nuevo Leoacuten
44 Omega Corp DF
45 Constructora Escalante Campeche
46 Estructuras Diva Jalisco
47 Atlas Vivienda DF
48 Urbanizadora del Bajiacuteo Guanajuato
49 Construcciones Industriales Tapia Hidalgo
50 Grupo Industrial Rubio DF
51 Dinaacutemica en Soluciones Jalisco
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
127
542 Crecimiento de las empresas constructoras en Meacutexico
Graacutefica No 10 Crecimiento de las empresas constructoras
Graacutefica No 11 Valor de la produccioacuten
Fuente INEGI Series calculadas por meacutetodos economeacutetricos a partir de la Encuesta Nacional
de Empresas Constructoras
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
128
Capiacutetulo VI- Estructuras metaacutelicas
61 El Acero
Aleacioacuten de hierro que contiene entre un 004 y un 225 de carbono y a la que se
antildeaden elementos como niacutequel cromo manganeso silicio o vanadio entre otros
El teacutermino de ldquoHierro Fundidordquo se emplea para materiales con un contenido muy
bajo de carbono mientras que a los materiales con contenido muy alto de carbono
se les llama ldquoHierro Forjadordquo los aceros se encuentran entre el hierro fundido y el
forjado
Se cree que el primer acero se fabricoacute por accidente al calentar hierro con carboacuten
vegetal siendo este uacuteltimo absorbido por la capa exterior de hierro que al ser
martillado produjo una capa endurecida de acero De esta forma se llevoacute a cabo la
fabricacioacuten de armas tales como las espadas de Toledo y Damasco
700 a C- La soldadura es inventada por el griego Glauco
1819- Se fabrican los primeros aacutengulos laminados de hierro de EUA
1840- El hierro dulce maacutes maleable comienza a desplazar al hierro fundido en el
laminado
De perfiles
1848- William Kelly fabrica acero con el proceso Bessemer (Horno) en EUA
1855- Henry Bessemer consigue una patente inglesa para la fabricacioacuten de acero
en grandes
Cantidades Kelly y Bessemer observan que un chorro de aire u oxiacutegeno insuflado
a traveacutes del
Hierro fundido quema las impurezas del metal pero tambieacuten eliminaba el carbono y
el magnesio
1870- Con el proceso Bessemer se fabrican grandes cantidades de acero al bajo
carbono
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
129
1884- Se terminan las primeras vigas IE (I estaacutendar) de acero en EUA La primera
Estructura reticular el edificio de la Home Insurance Company de Chicago es
montada
William Le Baron Jerry disentildea el primer rascacielos (10 niveles) con columnas de
acero recubiertas de ladrillo Las vigas de los seis pisos inferiores se fabrican en
hierro forjado mientras que las de los pisos restantes se fabrican de acero
Figura N ordf En este par de imaacutegenes se
muestra el proceso desarrollado por Henry
Bessemer en 1855 y empleado hasta la
deacutecada de 1950
Figura Nordf Para convertir arrabio en acero con
un convertidor Bessemer hay que hacer
pasar aire por el arrabio para quemar las
impurezas
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
130
611 Fabricacioacuten de acero
La materia prima para la fabricacioacuten de acero es el mineral de hierro coque y caliza
Mineral de hierro tiene un color rojizo debido al oacutexido de fierro
Coque es el producto de la combustioacuten del carboacuten mineral (grafito) es ligero gris y
lustroso Para convertir el coque en carboacuten mineral se emplea escoria de hierro
donde el carboacuten se coloca eliminaacutendole el gas y alquitraacuten despueacutes es enfriado
secado y cribado para enviarlo a los altos hornos
Piedra caliza es carbonato de calcio de gran pureza que se emplea en la fundicioacuten
de acero para eliminar sus impurezas
El primer producto de la fusioacuten del hierro y el coque se conoce como arrabio el cual
se obtiene aproximadamente a los 1650degC
Una vez en el alto horno los tres componentes se funden a los 1650degC que aviva el
fuego y quema el coque produciendo monoacutexido de carbono el cual genera maacutes calor
y extrae el oxiacutegeno del mineral de hierro dejaacutendolo puro La alta temperatura funde
tambieacuten la caliza que siendo menos densa flota en el crisol combinaacutendose con las
impurezas soacutelidas del mineral formando escoria misma que se retira 10 minutos
antes de cada colada
Para obtener una tonelada de arrabio se requieren aproximadamente las siguientes
cantidades de materia prima
1048707 1600kg de mineral de hierro
1048707 700kg de coque
1048707 200kg de piedra caliza
1048707 4000kg de aire inyectado gradualmente
Los hornos de hoyo abierto se cargan con las cantidades indicadas mismo que se
introducen con algo de chatarra para reciclarlo mediante gruacuteas mecaacutenicas
Ademaacutes se agregan 200 toneladas de arrabio liacutequido para completar la carga
Dentro del horno la carga formada por 13 de chatarra y 23 partes de arrabio se
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
131
refina por calor producido al quemar gas natural o aceite diesel y alcanzar
temperaturas mayores a 1650degC
Durante 10 horas se mantiene la mezcla de ebullicioacuten eliminando las impurezas y
Produciendo asiacute acero Algunos otros elementos como silicio manganeso
carbono etc son controlados en la porcioacuten requerida para el acero a producir
La caliza fundida aglutina las impurezas de la carga retiraacutendola del acero liacutequido y
formando escoria que flota en la superficie Mientras tanto se realizan pruebas para
verificar la calidad del acero
612 Ventajas del acero como material estructural
Aunque el primer metal que usaron los seres humanos probablemente fue alguacuten
tipo de aleacioacuten de cobre tal como el bronce (hecho a base de cobre estantildeo y alguacuten
otro aditivo) los avances maacutes importantes en el desarrollo de los metales han
ocurrido en la fabricacioacuten y uso del hierro y el acero
Una persona que viaja por el mundo podriacutea concluir que el acero es el material
estructural perfecto veriacutea un sinfiacuten de puentes edificios torres y otras estructuras
de este material
Despueacutes de ver todas estas estructuras metaacutelicas se sorprenderiacutea al saber que el
acero no se fabricoacute econoacutemicamente (en grandes cantidades) sino hasta finales del
siglo XIX y que las primeras vigas de patiacuten ancho no se laminaron sino hasta 1908
Actualmente el hierro y el acero comprenden casi el 95 en peso de todos los
metales producidos en el mundo
La supuesta perfeccioacuten de este metal tal vez el maacutes versaacutetil de todos los materiales
estructurales parece maacutes razonable cuando se considera su gran resistencia poco
peso facilidad de fabricacioacuten y otras propiedades convenientes Estas y otras
ventajas del acero estructural se analizaraacuten en detalle en los siguientes apartados
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
132
Alta resistencia
La alta resistencia del acero por unidad de peso implica que seraacute relativamente bajo
el peso de las estructuras esto es de gran importancia en puentes de grandes
claros en edificios altos y en estructuras con condiciones deficientes en la
cimentacioacuten
Uniformidad
Las propiedades del acero no cambian apreciablemente en el tiempo como es el
caso de las estructuras de concreto reforzado
Elasticidad
El acero se acerca maacutes en su comportamiento a las hipoacutetesis de disentildeo que la
mayoriacutea de los materiales gracias a que sigue la Ley de Hooke hasta esfuerzos
bastamente altos Los momentos de inercia de una estructura de acero pueden
calcularse exactamente en tanto que los valores obtenidos para una estructura de
concreto reforzados son relativamente imprecisos
Durabilidad
Si el mantenimiento de las estructuras de acero es adecuado duraraacuten
indefinidamente
Investigaciones realizadas en los aceros modernos indican que bajo ciertas
condiciones no se requiere ninguacuten mantenimiento a base de pintura a menos que
los factores ambientales sean muy agresivos es decir que esteacuten expuestos al aire
y agua y por consiguiente el mantenimiento deberaacute hacerse perioacutedicamente
La ductilidad es la propiedad que tiene un material de soportar grandes
deformaciones sin fallar bajo altos esfuerzos de tensioacuten Cuando se prueba a
tensioacuten un acero con bajo contenido de carbono ocurre una reduccioacuten considerable
de la seccioacuten transversal y un gran alargamiento en el punto de falla antes de que
se presente la fractura Un material que no tenga esta propiedad probablemente
seraacute duro y fraacutegil y se romperaacute al someterlo a un golpe repentino
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
133
En miembros estructurales sometidos a cargas normales se desarrollan altas
concentraciones de esfuerzos en varios puntos La naturaleza duacutectil de los aceros
estructurales comunes les permite fluir localmente en esos puntos evitaacutendose asiacute
fallas prematuras Una ventaja adicional de las estructuras duacutectiles es que al
sobrecargarlas sus grandes deflexiones ofrecen evidencia visible de la inminencia
de la falla
Tenacidad
Los aceros estructurales poseen resistencia y ductilidad Un miembro de acero
cargado hasta que se presentan grandes deformaciones seraacute auacuten capaz de resistir
grandes esfuerzos Esta es una caracteriacutestica muy importante porque implica que
los miembros de acero pueden someterse a grandes deformaciones durante su
formacioacuten y montaje sin fracturarse siendo posible doblarlos martillarlos cortarlos
y taladrarlos sin dantildeo aparente La propiedad de un material para absorber energiacutea
mecaacutenica en grandes cantidades se denomina tenacidad
Ampliaciones de estructuras existentes
Las estructuras de acero se adaptan muy bien a posibles adiciones Se pueden
antildeadir nuevas crujiacuteas e incluso alas enteras a estructuras de acero ya existentes y
los puentes de acero con frecuencia pueden ampliarse
613 Propiedades diversas
Otras ventajas importantes del acero estructural son
a) gran facilidad para unir diversos miembros por medio de varios tipos de conexioacuten
como son la soldadura los tornillos y los remaches
b) posibilidad de prefabricar los miembros
c) rapidez de montaje
d) gran capacidad para laminarse en una gran cantidad de tamantildeos y formas
e) resistencia a la fatiga
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
134
f) rehuacuteso posible despueacutes de desmontar una estructura y g) posibilidad de venderlo
como ldquochatarrardquo aunque no pueda utilizarse en su forma existente El acero es el
material reutilizable por excelencia
62 Estructuras metaacutelicas
Las estructuras metaacutelicas estaacuten formadas con acero ya que es el material que tiene
mejores propiedades de resistencia rigidez y ductilidad ya que su eficiencia
estructural es ademaacutes alta debido a que puede fabricarse en secciones con la forma
maacutes adecuada para resistir la flexioacuten o compresioacuten
Materiales
Elementos en seccioacuten IPR
HSS
Canal
Monten
Placas
PTR Soleras Redondos perfil ligero galvanizado
63 Ventajas de las estructuras metaacutelicas
1 Menor costo comparativamente con el concreto el acero permite reducir el
peso de determinadas estructuras hasta un 30
2 Menor tiempo en la construccioacuten en cualquier obra el plazo puede ser
determinante Las estructuras metaacutelicas al ser maacutes ligeras precisan una
menor profundidad de la cimentacioacuten y ademaacutes el acero estaacute disponible en
gran cantidad de tamantildeos y formas simplificando su montaje
3 Ahorro en materiales el acero permite reducir hasta en un 50 la superficie
a pintar
4 El acero tiene una mayor resistencia al fuego
5 Facilidad para el disentildeo la ligereza y la elasticidad del acero ademaacutes de su
resistencia le hacen el material ideal para realizar obras de disentildeo
innovador
6 Bajo mantenimiento posterior
7 Mayor resistencia su alta resistencia por unidad de peso permite estructuras
ligeras aspecto importante en la construccioacuten de puentes edificios altos y
estructuras cimentadas en suelos blandos
8 Reciclable el acero es 100 reciclable ademaacutes de ser degradable por lo
que no contamina
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
135
Permite ampliaciones el acero permite modificaciones yo ampliaciones en
proyectos de manera mucho maacutes sencilla que otros materiales habitualmente
utilizados
64 Aplicaciones
Centros Comerciales Edificios Casa Habitacioacuten Naves Industriales Talleres
Hangares Puentes Estructuras Tridimensionales Estacionamientos
Bodegas Hoteles Agencias Auditorios
Edificacioacuten estructuras carpinteriacutea escaleras barandillas vallados condiciones
andamios
Instalaciones industriales naves estructuras depoacutesitos y tuberiacuteas
grandes estructuras puentes tuacuteneles torres y maacutestiles
Automotriz chasis carroceriacuteas y piezas diversas de automoacuteviles y camiones
Armaduras galvanizadas
Concreto estructura construcciones portuarias tableros de puentes paneles de
fachada prefabricados de concreto
Agricultura y ganaderiacutea invernaderos silos almacenes establos y corrales
instalaciones aviacutecolas cercados y equipos de irrigacioacuten
Equipamientos de carreteras pasarelas poacuterticos de sentildealizacioacuten barreras de
seguridad pantallas acuacutesticas parapetos
Elementos de unioacuten tortilleriacutea clavos fijaciones y accesorios de tuberiacuteas
mobiliario urbano farolas semaacuteforos contenedores marquesinas bancos
instalaciones para parques y jardines
Electricidad y telecomunicaciones torres y subestaciones eleacutectricas antenas de
telefoniacutea repetidores de televisioacuten
Transporte catenarias de ferrocarril estaciones terminales embarcaderos
almacenes e instalaciones Auxiliares Construccioacuten Naval
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
136
Capiacutetulo VII Caso de estudio
71 Empresa Cedillo Hermanos SA
La empresa constructora CEDILLO HERMANOS SA ofrece servicios de disentildeo
fabricacioacuten e instalacioacuten de estructuras y cubiertas metaacutelicas tanto a nivel
residencial edificacioacuten e industrial
Fundada hace maacutes de 20 antildeos
Sector privado
Pequentildea empresa (25 empleados)
CDMX y aacuterea metropolitana
Edificacioacuten de estructuras metaacutelicas
Actualmente se encuentra desarrollando proyectos en la Ciudad de Meacutexico y aacuterea
metropolitana como son
Ampliacioacuten y remodelacioacuten de la escuela Univer Millenium plantel Ecatepec
Edo Meacutex
Proyecto gradas y palcos VIP en el ldquoEstadio Rafael Osunardquo dentro del Centro
Deportivo Chapultepec CDMX
Mantenimiento de naves industriales en el fraccionamiento industrial Alce
Blanco Naucalpan Edo Meacutex
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
137
72 Portafolio
Universidad milenium centro sur
Av Galileo 101 col Polanco tel 52-80-01-96 conmutador
Atacuten Lic Jovita Saacutenchez
2000 m2 de panel termo acuacutestico
29000ton de estructura cvigas para edificio universidad Toluca
__________________________________________________________________
grupo 3 arquitectos SA de CV
Pestalozzi 1029-pb
col del valle tel 55-59-53-86 55-75-03-57
atacuten Arq Carlos amero Arq Hernaacuten Yaacutentildeez
80000 m2 edificacioacuten de edificio con estructura metaacutelica
inmobiliaria quetzal s a de c v
Rubeacuten Dariacuteo no 281 int 1102
bosques de Chapultepec miguel hidalgo
tel 52-81-84-84
Atacuten ing juan Velaacutezquez
__________________________________________________________________
Consorcio ara SA de CV
Insurgentes sur 286 piso 5 col roma
Tel 52-65-35-35 atacuten Arq Berenice
Tubo y postes SA de CV Nautla 4
col san Nicolaacutes Tolentino Iztapalapa
Tel 59-70-06-00
Atacuten srita Leticia Garciacutea
__________________________________________________________________
Guarderiacutea instituto de las baleares AC
Guadalupe I Ramiacuterez 616col tierra nueva
del Xochimilco CP 16050 tel 56-76-01-31 55-50-01-08
at n CP Yuridia
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
138
Constructora las aacuteguilas s a de c v
Fresnos no 50
Col san clemente tel 56-35-54-44 56-35-83-54
At`n c p enrique miranda
Gerente inmobiliario
ing Christian Rangel r
jefe de operaciones especiales
__________________________________________________________________
inmobiliaria Lewel
Calle bosques de radiatas no10 colonia bosques
de las lomas Del Cuajimalpa
tel 55- 43-14-01
Atacuten Lic marcos gallegos oy Lic Mary Garciacutea
fabricacioacuten de cubiertas aeropuerto
__________________________________________________________________
Manufacturas metaacutelicas especiales s a de c v
Avena 386
col granjas Meacutexico Iztacalco tel 56-57-09-49
Atacuten Lic Virginia Mestre
146900 m2 de estructura
__________________________________________________________________
Oacutepticas Lux SA de CV
calle pino no 307
Colonia Atlampa ciudad de Meacutexico
tel 51-17- 26-00
instalacioacuten de 4000m2 de techo en planta
Arq Adriana Morales
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
139
o Univer Millenium Plantel Cuautitlaacuten Edo Meacutex 2018
o Centro Deportivo Chapultepec ldquoPalcos VIPrdquo CDMX 2018
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
140
Univer Millenium Ampliacioacuten y remodelacioacuten Plantel Ecatepec Edo
Meacutex 2016
Inmobiliaria Quetzal Remodelacioacuten Fraccionamiento Alce Blanco
Naucalpan Edo Meacutex
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
141
Capiacutetulo VIII- Propuesta
81 Planeacioacuten Estrateacutegica de la empresa
1 Definir la misioacuten de la organizacioacuten
2 Analizar la situacioacuten
3 Plantear los objetivos de la organizacioacuten
4 Elegir las estrategias para alcanzar estos objetivos
Si bien la PE debe permitir la revisioacuten de la Misioacuten Objetivos Estrateacutegicos eacutesta debe
orientarse a fines muy instrumentales que facilite su uso para determinar la
asignacioacuten presupuestaria maacutes favorable para la contribucioacuten al resultado deseado
La metodologiacutea que se utilice debe permitir su aplicacioacuten anual en el marco del
proceso presupuestario por lo tanto no debe ser compleja El tipo de preguntas
que aborde la Planificacioacuten Estrateacutegica debe permitir responder aspectos baacutesicos
para definir cursos de accioacuten hacia los cuales priorizar recursos
Aun cuando la misioacuten y visioacuten pueden ser revisadas eacutestas en general son
definiciones ya asumidas por la institucioacuten En los siguientes tipos de situaciones
seraacute necesario hacer una revisioacuten con mayor profundidad
82 Desarrollo de la propuesta
821 Formulacioacuten estrateacutegica
El proceso de investigacioacuten se inicioacute con la consecucioacuten de la empresa
posteriormente se procedioacute a la revisioacuten de los factores fundamentales como lo son
la misioacuten y la visioacuten las cuales definen la esencia y direccioacuten del negocio
La segunda fase del proceso comenzoacute con el anaacutelisis de la empresa en cuanto a
sus capacidades internas y las oportunidades y amenazas existentes en el entorno
para la misma esto se hizo por utilizando las herramientas sugeridas por Serna
(2000) quieacuten planteoacute el PCI y el POAM para revisar dichos factores a partir de los
resultados obtenidos se realizoacute el DOFA
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
142
Al ser una empresa que no estaacute preparada tecnoloacutegicamente se ve amenazada por
la internacionalizacioacuten de la economiacutea los nuevos competidores y la inversioacuten
extranjera
Por otro lado surgen oportunidades que pueden ser aprovechadas por la
organizacioacuten una de estas es el acceso a la tecnologiacutea ademaacutes de la realizacioacuten
de alianzas estrateacutegicas con otras empresas del sector o con proveedores para
reducir costos en materia prima o produccioacuten e impulsarse a traveacutes de otra empresa
para llegar a mercados internacionales
Debilidades Fortalezas
Anaacutelisis
Interno
No tiene una visioacuten clara para
implementar una planeacioacuten
estrateacutegica
Existe equipo y maquinaria
que no cuenta con el
mantenimiento adecuado
para su funcionamiento
Por falta de recurso se tienen
problemas con el suministro
de materiales
Falta de integracioacuten de
personal para coordinacioacuten
de obras por lo que se
desconocen sus necesidades
laborales
La empresa se ha
desempentildeado por maacutes de 20
antildeos en el ramo es
experiencia necesaria para
enfrentar distintos proyectos
Cuenta con maquinaria y
equipo para ejecutar los
trabajos de manera eficiente
Capacidad para terminar las
obras en menor tiempo al
programado
La empresa cuenta con
personal capacitado y
certificado en obra para
realizar trabajos de calidad
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
143
Dichas oportunidades pueden ser aprovechadas por la empresa gracias a sus
fortalezas pues la empresa cuenta con una gran capacidad de endeudamiento para
adquirir nueva tecnologiacutea las barreras de entrada del producto son grandes es una
empresa estable con aacutereas integradas entre siacute y es efectiva con la produccioacuten y
entrega de sus productos lo que asegura la fidelidad de sus clientes
83 Propuesta de Estrategias
Para complementar la planeacioacuten actual con la que opera la empresa constructora
una vez hecho el anaacutelisis DAFO fijado un objetivo y metas se enfocaraacuten en tres
situaciones importantes
1 Aacuterea administrativa
2 Obra yo produccioacuten
3 Almaceacuten
Amenazas Oportunidades
Anaacutelisis
Externo
Existen otras empresas que
ofrecen sus servicios a
precios maacutes bajos
Disminucioacuten de
recomendaciones y cartera
de clientes
Peacuterdida de personal
capacitado por motivos de
remuneracioacuten menor a la
media
Los proyectos en los que
participa obtienen resultados
de gran calidad
Por el tiempo que tiene en el
mercado de la construccioacuten
cuenta con clientes con una
relacioacuten amplia y estable
Implementar un plan
estrateacutegico para impulsar su
crecimiento y ser una
empresa maacutes competitiva
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
144
831 Estrategia 1 Aacuterea administrativa
Objetivo Asesorar y orientar al personal para que conozca adecuadamente sus
funciones dentro de la empresa y la importancia de llevarlas a cabo
832 Estrategia 2 Obra
Objetivo Planear adecuadamente los tiempos de ejecucioacuten de la obra
Plantear escenarios contemplando diferentes factores como el rendimiento del
personal el tiempo de entrega de los materiales y el clima
833 Estrategia 3 Almaceacuten
Objetivo Realizar inventario del material herramienta y equipo para conocer su
status y pronosticar contingencias
84 Beneficios
Impulsar el crecimiento de la empresa
Mejorar estaacutendares de calidad para generar mayor certeza a los clientes
Aumento de la cartera de clientes mediante el uso de la mercadotecnia
Implementar periacuteodos de capacitacioacuten para el personal tanto teacutecnico como
administrativo
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
145
85 Misioacuten
Somos una empresa que contribuye al crecimiento del paiacutes mediante la creacioacuten
estructuras metaacutelicas para espacios de uso industrial comercial y de servicios
salvaguardando la seguridad e integridad en el proceso de construccioacuten agregando
un valor a clientes y colaboradores Comprometidos con el medio ambiente
86 Visioacuten
Para 2028 consolidarnos como la constructora competitiva eficiente y confiable que
demanda la competitividad cumpliendo y ampliando la perspectiva de nuestros
clientes mediante la certificacioacuten de estaacutendares internacionales implementar el uso
de la tecnologiacutea y constituir convenios estrateacutegicos con los principales proveedores
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
146
861 Implementacioacuten estrateacutegica
De acuerdo con la visioacuten sugerida previamente se planteoacute el objetivo estrateacutegico
del cual se desprenden los objetivos anuales
862 Objetivo Estrateacutegico
En el 2020 tener una participacioacuten del mercado del 5 con productos de alta
calidad y el cumplimiento de normas internacionales
863 Objetivos Anuales
1 En el 2023 tener todos los procesos bajo certificacioacuten del ISO 9000
2 Anualmente hacer una inversioacuten del 2 de la utilidad en tecnologiacutea para lograr
tener una inversioacuten del 6 en 3 antildeos
864 Planes de accioacuten de los objetivos anuales
1 Continuar con el proceso de asesoriacutea para el cumplimiento de normas
internacionales
2 Escoger la institucioacuten certificadora
3 Estandarizar procesos y procedimientos
4 Destinar recursos
5 Programar la visita de certificacioacuten
6 Sensibilizar al personal sobre el proceso de certificacioacuten
7 Generar la cultura de calidad a traveacutes de la estandarizacioacuten de procesos
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
147
87 Propuesta general
ANAacuteLISIS OBJETIVO
ESTRATEacuteGICO PLANES DE ACCIOacuteN
DEBILIDAD-
OPORTUNIDAD
(Administrativa)
Expandir sus operaciones
en el mercado a nivel
nacional mediante el uso
de la planeacioacuten
estrateacutegica
Implementacioacuten de la
propuesta de planeacioacuten
estrateacutegica aplicar
indicadores y seguimiento
semestral asignar recursos
FORTALEZA-
AMENAZA
(Promocioacuten y
ventas)
Impulsar el uso de la
mercadotecnia para
intensificar los potenciales
de la empresa mediante
el uso de la tecnologiacutea
Realizar investigacioacuten de
mercado para conocer la
satisfaccioacuten del cliente
contratar el servicio de una
paacutegina web destinar recursos
DEBILIDAD-
OPORTUNIDAD
(Operativa)
Incrementacioacuten de
clientes mediante la
certificacioacuten ISO 9001-
2015
Obtener asesoriacutea sobre el
proceso de certificacioacuten elegir
ente certificador sensibilizar al
personal (motivacioacuten)
FORTALEZA-
AMENAZA
(Financiera)
Desarrollo de mercado
mediante alianzas
estrateacutegicas con nuevos
inversionistas para la
compra de maquinaria y
equipo
Hacer estudio de mercado de
posibles inversionistas
inventariar la maquinaria
actual definir la maquinaria
necesaria
Cuadro no 10 Propuesta general
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
148
88 Indicadores
En la uacuteltima etapa de la propuesta se definen los indicadores de eficacia eficiencia
y efectividad al implementar la propuesta lo que le ayudaraacute a la empresa darles un
seguimiento a las actividades e identificar posibles errores
Por ejemplo
Procesos certificados ISO 9001 (Eficiencia)
Presupuesto para la certificacioacuten (Eficacia)
Clientes nuevos despueacutes de la certificacioacuten (Efectividad)
881 Indicadores de Resultado Final o Impacto
Que caracteriacutesticas tienen estos indicadores de resultado final
Su logro depende casi siempre del accionar de maacutes de una institucioacuten
Sus logros pueden estar afectado por factores externos no controlables por lo cual
la atribucioacuten directa del programa no siempre es comprobable De esta manera para
saber la verdadera contribucioacuten de la propuesta deben hacerse estudios complejos
para aislar los efectos de otras variables
Los impactos de las poliacuteticas y los programas estaacuten determinados por muchos
factores Algunos estaacuten bajo nuestro control y otros no Por esta razoacuten los directivos
de los Programas no son responsables por el logro de los impactos sin embargo
son responsables por ldquogestionar para los impactosrdquo En otras palabras los directivos
continuacutean siendo responsables por la entrega de los productos y por el cambio en
la composicioacuten de productos de acuerdo a lo que dictan las circunstancias Buena
informacioacuten sobre los resultados o sobre lo que estaacute funcionando y lo que no ayuda
a las decisiones acerca de que comenzar o que parar continuar o expandir
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
149
Conclusiones
A partir de un diagnoacutestico de la situacioacuten actual (a traveacutes del anaacutelisis de brechas
institucionales) la Planificacioacuten Estrateacutegica establece cuales son las acciones que
se tomaraacuten para llegar a un ldquofuturo deseadordquo el cual puede estar referido al mediano
o largo plazo
Un plan estrateacutegico suele ser pensado como una herramienta que va a guiar el
trabajo y desarrollo de la organizacioacuten durante los siguientes 2 a 5 antildeos
Por esta razoacuten existen elementos esenciales que deben tenerse en cuenta a la hora
de iniciar el proceso de planificacioacuten y seleccioacuten de la estrategia
Al implementar el uso de la planeacioacuten estrateacutegica para enfrentar los obstaacuteculos y
obtener mayor participacioacuten en el mercado
Es de vital importancia dar a conocer a los directivos el uso de esta herramienta
para potencializar sus fortalezas y oportunidades y disminuir sus debilidades
La integracioacuten de las pymes en el mercado empresarial del paiacutes tiene un gran
potencial para impulsar la economiacutea del paiacutes
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
150
Referencia Bibliograacutefica
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httpwwwtrissacommxarticulos-como-vincular-la-estrategia-al-presupuesto-
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
vii
211 Normatividad 43
2111 Ley de desarrollo urbano 43
2112 Reglamento de construccioacuten del Distrito Federal 45
2113 Normas Teacutecnicas Complementarias 54
2114 Normas de acreditacioacuten ISO 9001 57
Capiacutetulo III- La administracioacuten 59
31 Definicioacuten de la administracioacuten 59
32 Antecedentes histoacutericos de la administracioacuten 60
321 Civilizaciones antiguas 60
322 La revolucioacuten industrial 62
323 Precursores de la administracioacuten moderna 63
324 Evolucioacuten de la teoriacutea administrativa 65
325 Teoriacutea claacutesica de la administracioacuten 68
Capiacutetulo IV Planeacioacuten estrateacutegica 70
41 Marco teoacuterico sobre Planeacioacuten Estrateacutegica 70
411 La planeacioacuten estrateacutegica 71
412 Conceptos 71
413 Necesidades de la planeacioacuten estrateacutegica 72
414 Caracteriacutesticas de la planeacioacuten estrateacutegica 73
415 Herramientas utilizadas en la Planeacioacuten Estrateacutegica 77
416 Requisitos de la Planificacioacuten Estrateacutegica 80
42 Componentes del Proceso de Planificacioacuten Estrateacutegica 82
421 a Misioacuten 82
422 b Visioacuten 83
423 c Objetivos Estrateacutegicos 84
424 d Estrategias y Planes de Accioacuten 87
425 Indicadores de Desempentildeo 92
43 Anaacutelisis FODA 95
44 Investigacioacuten de Mercado 96
45 Planeacioacuten y control de la ejecucioacuten de proyecto 97
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
viii
Capiacutetulo V Las Pymes 99
51 Antecedentes 99
511 Estructura Econoacutemica de Meacutexico 100
512 Producto Interno Bruto 102
513 Circulante 104
514 Planeacioacuten en una Pyme en la ejecucioacuten del proyecto 104
52 La empresa constructora en Meacutexico 107
521 Marco Histoacuterico 107
522 Papel de los ingenieros civiles 109
53 Conceptos 111
531 Empresa 111
532 Los fines de la empresa 112
533 Elementos que forman la empresa 113
534 Clasificacioacuten de empresas 115
535 Criterios de clasificacioacuten 115
536 La empresa en las diferentes actividades econoacutemicas 118
537 Transformaciones y productos de una empresa constructora 119
538 Funciones administrativas de las empresas constructoras 121
54 Las mejores empresas constructoras en Meacutexico 122
541 TOP 50 Empresas Constructoras Meacutexico 2018 124
542 Crecimiento de las empresas constructoras en Meacutexico 127
Capiacutetulo VI- Estructuras metaacutelicas 128
61 El Acero 128
611 Fabricacioacuten de acero 130
612 Ventajas del acero como material estructural 131
613 Propiedades diversas 133
62 Estructuras metaacutelicas 134
63 Ventajas de las estructuras metaacutelicas 134
64 Aplicaciones 135
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
ix
Capiacutetulo VII Caso de estudio 136
71 Empresa Cedillo Hermanos SA 136
72 Portafolio 137
Capiacutetulo VIII- Propuesta 141
81 Planeacioacuten Estrateacutegica de la empresa 141
82 Desarrollo de la propuesta 141
821 Formulacioacuten estrateacutegica 141
83 Propuesta de Estrategias 143
831 Estrategia 1 Aacuterea administrativa 144
832 Estrategia 2 Obra 144
833 Estrategia 3 Mantenimiento de maquinaria y equipo 144
84 Beneficios 144
85 Misioacuten 145
86 Visioacuten 145
861 Implementacioacuten estrateacutegica 146
862 Objetivo Estrateacutegico 146
863 Objetivos Anuales 146
864 Planes de accioacuten de los objetivos anuales 146
87 Propuesta general 147
88 Indicadores 148
881 Indicadores de Resultado Final o Impacto 148
Conclusiones 149
Referencia Bibliograacutefica 150
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
x
Agradecimientos
A mis padres por haberme inculcado valores que me han permitido desarrollarme
personal y profesionalmente porque siempre me han brindado su apoyo para poder
alcanzar mis metas y no dejar de perseguir mis planes a futuro gracias porque a
pesar de todo han confiado en miacute
A mi esposa por brindarme toda su confianza y apoyo incondicional para poder
culminar esta etapa de mi formacioacuten profesional por estar conmigo en los mejores
momentos de mi vida gracias por la importancia que le has dado a mis suentildeos y
poder compartir desde el sacrificio hasta la alegriacutea al hacerlos realidad
A Marian que siempre ha estado presente en esta etapa de mi preparacioacuten le
agradezco el carintildeo y la confianza que me ha mostrado gracias por ser como eres
A familiares y amigos que creyeron en miacute agradezco la motivacioacuten que me han
dado para seguir adelante
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
xi
Reconocimientos
Al Instituto Politeacutecnico Nacional orgullosamente una de las mejores instituciones
del paiacutes donde me he formado y que gracias a ello me ha permitido desenvolverme
en el medio profesional y laboral acorde a mi preparacioacuten ya que mediante sus
ensentildeanzas en las aulas y con los profesores he obtenido herramientas de gran
valor
A la ESIA Tecamachalco por haberme brindado un espacio dentro de sus aulas
por el esfuerzo que junto con los profesores y administrativos aporta en la formacioacuten
acadeacutemica de Ingenieros Arquitectos de gran capacidad para lograr proyectos de
calidad
A todos los profesores que me acompantildearon en mi trayectoria acadeacutemica que me
guiaron en mi preparacioacuten gracias a que amablemente compartieron parte de su
conocimiento en las ensentildeanzas dentro de las aulas
A mis asesores del seminario por la paciencia que han mostrado al orientarme para
poder realizar este trabajo por compartir sus experiencias por generar en miacute una
visioacuten maacutes amplia de la importancia en la administracioacuten
A la empresa Cedillo Hermanos S A por dejarme formar parte de su equipo de
trabajo por el apoyo para poder terminar esta etapa de mi formacioacuten y sobre todo
por la confianza que me ha brindado
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
xii
Ficha metodoloacutegica
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
Aacuterea de
conocimiento Fiacutesico Matemaacuteticas
Disciplina del
estudio Ingenieriacutea y Arquitectura
Liacutenea de
investigacioacuten Planeacioacuten estrateacutegica
Sub liacutenea de
investigacioacuten Anaacutelisis diagnoacutestico y seleccioacuten de estrategias
Objeto y
sujetos de
estudio
Analizar la situacioacuten actual de una pequentildea empresa constructora
de su entorno externo y de su actividad interna los objetivos y las
acciones para lograrlos en un plazo determinado visualice
escenarios a futuro y sugiera estrategias para potenciar sus
alcances en la planeacioacuten y ejecucioacuten de obra para favorecer su
crecimiento y disminuir la improvisacioacuten en el sector privado de la
construccioacuten Participan el autor de la tesina personal experto de
la empresa y acadeacutemicos de la Escuela Superior de Ingenieriacutea y
Arquitectura En el periacuteodo febrero a mayo de 2018
Problema
En la pequentildea empresa constructora Cedillo Hermanos SA
especializada en proyectos de estructuras metaacutelicas en espacios
de uso residencial industrial comercial y mixto que opera en la
ciudad de Meacutexico y aacuterea metropolitana al no contar con un
modelo de planeacioacuten presenta deficiencias de aspecto teacutecnico
de costos y de programacioacuten en la ejecucioacuten de obra lo que
genera que con el paso tiempo vaya perdiendo credibilidad ante el
cliente y como resultado final un bajo nivel de competencia
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
xiii
Hipoacutetesis de
trabajo
Si en una empresa constructora se tiene una visioacuten clara y objetiva
de donde estaacute posicionada los recursos con los que cuenta y
hacia doacutende quiere llegar mediante la implementacioacuten de una
propuesta de planeacioacuten estrateacutegica con enfoque en la planeacioacuten
y ejecucioacuten de obra facilitaraacute el incremento de su eficiencia
reduciraacute la improvisacioacuten e impulsaraacute su crecimiento a largo plazo
Dimensiones
Planeacioacuten estrategia competitividad crecimiento
Variable
independiente Leyes tiempo entorno externo
Variable
dependiente Diagnoacutestico organizacioacuten control
Tipo de
investigacioacuten Cientiacutefico-tecnoloacutegica
Meacutetodo Deductivo
Teacutecnica Dual Entrevista-cuestionario
Aportacioacuten
Formulacioacuten de una propuesta con una serie de lineamientos que
sirva como herramienta para desarrollar un plan estrateacutegico que
visualice el futuro deseable de la empresa determine
anticipadamente los objetivos por cumplir y las estrategias para
alcanzarlos al planear y ejecutar una obra en una pequentildea
empresa constructora
Autor Rafael Reseacutendiz Rincoacuten
Director de la
investigacioacuten
Dr Ariacutestides de la Cruz Gallegos
M en C Martha Laura Bautista Gonzaacutelez
C Dr Natanael Jonatan Mucintildeo Montoya
Asesor
metodoloacutegico Dr Humberto Ponce Talancoacuten
Lugar y fecha
Mayo de 2018
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
xiv
Iacutendice de siglas y abreviaturas
Nombre Significado
ESIA Escuela Superior de Ingenieriacutea y Arquitectura
IPN Instituto Politeacutecnico Nacional
Pymes Pequentildeas y medianas empresas
PE Planeacioacuten Estrateacutegica
PO Planeacioacuten Operativa
FODA Debilidades Amenazas Fortalezas Oportunidades
SA Sociedad anoacutenima
CV Capital variable
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
xv
Iacutendice de cuadros
Nuacutemero Nombre Paacutegina
1 Definicioacuten de competitividad 30
2 Planeacioacuten estrateacutegica y operacional 74
3 Modelo baacutesico de planeacioacuten estrateacutegica 79
4 Cadena baacutesica de planeacioacuten estrateacutegica 85
5 Ejemplos de objetivos y estrategias 88
6 Tipos de indicadores de desempentildeo 93
7 Actividades y productos de la planeacioacuten 98
8 Clasificacioacuten de las empresas 117
9 Transformacioacuten y productos de la empresa
constructora
121
10 Propuesta general 148
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
xvi
Iacutendice de graacuteficas
Nuacutemero Nombre Paacutegina
1 Divisioacuten del enfoque claacutesico 66
2 Tipo de indicadores 74
3 Objetivos estrateacutegicos 84
4 Diagnoacutestico 86
5 Medicioacuten de desempentildeo 94
6 Matriz FODA 95
7 Composicioacuten del PIB 102
8 Inflacioacuten 109
9 Sectores de la construccioacuten 124
10 Crecimiento de las empresas constructoras en
Meacutexico 127
11 Valor de la produccioacuten 128
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
xvii
Glosario
Concepto Descripcioacuten Fuente
Administracioacuten Interpretar los objetivos propuestos por la
organizacioacuten y transformarlos en accioacuten
organizacional a traveacutes de la planeacioacuten la
organizacioacuten la direccioacuten y el control de todas
las actividades realizadas en las aacutereas y
niveles de la empresa con el fin de alcanzar
tales objetivos de la manera maacutes adecuada a
la situacioacuten
Idalberto
Chiavenato
Anaacutelisis Es un meacutetodo que ofrece elementos que no
poseen los meacutetodos univariantes y bivariantes
y por lo tanto permite resolver las cosas desde
un punto de vista estadiacutestico maacutes exacto
imprescindible en determinados casos
Juliaacuten Peacuterez
Porto
y Ana Gardey
Control El control administrativo es el proceso que
permite garantizar que las actividades reales
se ajusten a las actividades proyectadas
Stoner (1996)
Diagnoacutestico Examen de una cosa de un hecho o de una
situacioacuten para realizar un anaacutelisis o para
buscar una solucioacuten a sus problemas o
dificultades
Direccioacuten Funcioacuten de los administradores que implica el
proceso de influir sobre las personas para que
contribuyan a las metas de la organizacioacuten y
del grupo se relaciona principalmente con el
aspecto interpersonal de administrar
httpswwwge
stiopoliscomg
losario-de-
administracion
-de-empresas
Eficacia Consecucioacuten de objetivos logro de los efectos
deseados
wwwgestiopo
liscomglosari
oadministracio
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
xviii
Eficiencia Logro de los fines con la menor cantidad de
recursos el logro de objetivos al menor costo
u otras consecuencias no deseadas
httpswwwge
stiopoliscomg
losario-de-
administracion
Estrategia El concepto tambieacuten se utiliza para referirse al
plan ideado para dirigir un asunto y para
designar al conjunto de reglas que aseguran
una decisioacuten oacuteptima en cada momento En
otras palabras una estrategia es el proceso
seleccionado a traveacutes del cual se preveacute
alcanzar un cierto estado futuro
Juliaacuten Peacuterez
Porto y Mariacutea
Merino
Publicado
2008
Evaluacioacuten Valoracioacuten de conocimientos actitud y
rendimiento de una persona o de un servicio
Hipoacutetesis Suposicioacuten hecha a partir de unos datos que
sirve de base para iniciar una investigacioacuten o
una argumentacioacuten
httpwwwend
vawnoworges
articles336-
indicadoresht
Construccioacuten Teacutecnica y actividad de la fabricacioacuten de obras
de arquitectura e ingenieriacutea especialmente de
edificios
Indicadores Un indicador es una caracteriacutestica especiacutefica
observable y medible que puede ser usada
para mostrar los cambios y progresos que estaacute
haciendo un programa hacia el logro de un
resultado especiacutefico Deber haber por lo
menos un indicador por cada resultado
httpwwwend
vawnoworges
articles336-
indicadoresht
ml
Innovacioacuten Es una accioacuten de cambio que supone una
novedad
httpswwwsi
gnificadoscom
innovacion
Meta Es un teacutermino con el que se le conoce a los
objetivos o propoacutesitos que por lo general una
persona se plantea en la vida cotidiana
Venemedia
2014
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
xix
Misioacuten Motivo o una razoacuten de ser por parte de una
organizacioacuten una empresa o una institucioacuten
httpconcepto
demision-y-
vision
Normatividad Se denomina normativa al conjunto de reglas
que organizan a una organizacioacuten o sociedad
determinada
Viacutea
Definicionmx
httpsdefinicio
nmxnormativ
Objetivo Un objetivo es una meta o finalidad a cumplir
para la que se disponen medios determinados
viacutea
Definicioacuten
ABC
Organigrama Es un esquema de la organizacioacuten de una
empresa entidad o de una actividad El
teacutermino tambieacuten se utiliza para nombrar a la
representacioacuten graacutefica de las operaciones que
se realizan en el marco de un proceso
industrial o informaacutetico
Juliaacuten Peacuterez
Porto y Mariacutea
Merino 2009
Organizacioacuten Es un grupo social formado por personas
tareas y administracioacuten que interactuacutean en el
marco de una estructura sistemaacutetica para
cumplir con sus objetivos
Juliaacuten Peacuterez
Porto y Mariacutea
Merino 2008
Planeacioacuten Es un accionar que estaacute vinculado a planear
Este verbo por su parte consiste en elaborar
un plan
Juliaacuten Peacuterez
Porto y Ana
Gardey 2008
Visioacuten Se refiere a una imagen que la organizacioacuten
plantea a largo plazo sobre coacutemo espera que
sea su futuro una expectativa ideal de lo que
espera que ocurra
2015recupera
do de
httpconcepto
demision-y-
vision
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
xx
Red conceptual
Planeacioacuten en la
construccioacuten
Problemaacutetica
Empresa Cedillo
Hermanos
Resultados
Diagnoacutestico
Anaacutelisis FODA
Administracioacuten
Contabilidad
Compras
Operacioacuten
Escenarios
Seleccioacuten de estrategias
Propuesta
Ventajas
Desventajas
Objetivos
Conclusioacuten
Antecedentes Perfil
Planeacioacuten estrateacutegica
Crecimiento Competitividad
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
xxi
Proceso de la investigacioacuten
Inicio Plan De La
Tesina
Delimitacioacuten Del
Problema
Objetivos Preguntas De
Investigacioacuten
Base Legal
y Normativa
Fundamento Conceptual
Y Teoacuterico
Vertientes
de Anaacutelisis
Diagnoacutestico
del Estudio
Integracioacuten de
Reactivos
Instrumento
de Medicioacuten
Aplicacioacuten y
Resultados
Anaacutelisis y
aportacioacuten
Justificacioacuten
Definicioacuten
de Variables
Informe de
la Tesina
Conclusiones y
Recomendacioacuten Fin
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
xxii
Resumen
La presente investigacioacuten de tesina aborda el problema de la falta de visioacuten de la
pequentildea empresa constructora en la Ciudad de Meacutexico para la formulacioacuten de un
plan estrateacutegico que contribuya a disminuir el impacto negativo que genera en su
nivel competitivo donde se han definido prioridades que aportan beneficios a su
desempentildeo como lo son objetivos metas y estrategias Por lo que se requiere
afrontar las debilidades y sacar provecho de sus fortalezas de esta manera se han
propuesto una serie de acciones que ayuden a solucionar este problema y asiacute tener
una proyeccioacuten maacutes amplia de la situacioacuten de la empresa
Para cumplir con este propoacutesito de acuerdo con el problema descrito se desarrolla
su contenido en base con el siguiente meacutetodo de investigacioacuten haciendo uso de la
herramienta de anaacutelisis FODA para evaluar la situacioacuten actual de la empresa para
efecto de esta tesina de la empresa constructora Cedillo Hermanos S A la cual
se especializa en proyectos de laminacioacuten cubiertas y estructuras metaacutelicas
principalmente tomando como base las teoriacuteas de administracioacuten de obra Con la
informacioacuten que nos ha arrojado dicho anaacutelisis se han estudiado cada una de sus
fortalezas debilidades oportunidades y amenazas para tener una visioacuten real del
estado en que se encuentra la empresa
Los resultados que se mencionaron como esperados de la tesina consistieron en
con los datos obtenidos del anaacutelisis implementado en las diferentes aacutereas que
integran a la empresa sean aspectos positivos y negativos tanto internos como
externos se formuloacute una propuesta con una proyeccioacuten a 10 antildeos que contiene
una visioacuten concreta de un futuro deseado la seleccioacuten de estrategias lineamientos
y acciones a implementar para cumplir con los objetivos y metas a corto y largo
plazo mediante la planeacioacuten estrateacutegica aportando herramientas para impulsar
la competitividad y bienestar de la misma
Anaacutelisis planeacioacuten estrategia competitividad objetivos
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
xxiii
Abstract
This dissertation research addresses the problem Of The lack of Vision of the small
Construction Company in Mexico City for the formulation of a strategic plan that
contributes to reduce the negative impact that generates at its competitive level
where there have been defined priorities that bring benefits to their performance as
they are Goals goals and strategies So it is necessary to confront the weaknesses
and take advantage of their strengths in this way they have proposed a series of
actions that help to solve this problem and thus have a broader projection of the
situation of the company
To fulfill this purpose in accordance with the problem described its content is
developed based on the following research method using the SWOT analysis tool
to evaluate the current situation of the company for the purpose of this dissertation
of the Construction Company Cedillo Hermanos S A which specializes in
lamination projects roofs and metal structures mainly based on the theories of work
administration With the information that has given us this analysis each of its
strengths weaknesses opportunities and threats have been studied to have a real
vision of the state in which the company is located
The results mentioned as expected from the dissertation consisted of With the data
obtained from the analysis implemented in the different areas that integrate the
company are positive and negative aspects both internal and external a proposal
was formulated with a projection to 10 years which contains a concrete vision of a
future Desired the selection of strategies guidelines and actions to be implemented
to meet the objectives and goals in the short and long term through strategic
planning providing tools to promote the competitiveness and well-being of the same
Analysis planning strategy competitiveness objectives
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
1
Introduccioacuten
Es impactante como la poblacioacuten a nivel mundial presenta un crecimiento bastante
acelerado las grandes ciudades enfrentan problemas cada vez maacutes complejos y de
diversa iacutendole como lo son asentamientos humanos irregulares problemas de
movilidad contaminacioacuten baja calidad de vida desigualdad entre otros Sin
embargo para minimizar las consecuencias que afectan al desarrollo de las
actividades y necesidades de todas y cada una de las personas los gobiernos han
desarrollado diferentes planes de accioacuten que funcionan como guiacutea para afrontar
esta problemaacutetica e intentar solucionarla
De esta forma se percibe la importancia que tiene la planeacioacuten en cualquier
actividad ya sea de caraacutecter corporativo laboral social poliacutetico etc para realizarla
de la mejor manera esto implica que con el paso del tiempo el ser humano se ha
vuelto maacutes competitivo y capaz de adaptarse a los cambios que presenta la
sociedad
Para esto el hombre tiene la necesidad de formar grupos debidamente organizados
para lograr un propoacutesito disponiendo de recursos y desarrollando estrategias que
lo encaminen al logro de los objetivos un ejemplo de una agrupacioacuten es la empresa
la cual busca optimizar el uso de sus recursos para alcanzar sus metas
En esta tesina se tiene como principal objetivo el anaacutelisis de la empresa dedicada a
la construccioacuten para enfrentar sus amenazas en su aacutembito interno y aprovechar las
oportunidades en entorno exterior para lograrlo se proponen tres etapas
fundamentales la primera es conocer a fondo el perfil de la empresa para lo cual se
analizaraacute su posicionamiento en el mercado seguido de un diagnoacutestico del estado
actual para poder identificar fortalezas y debilidades para evaluar su desempentildeo y
los recursos con los que cuenta Por uacuteltimo formular una propuesta que contenga
lineamientos de planeacioacuten estrateacutegica para impulsar su crecimiento
Es importante considerar la integracioacuten de la tesina a la administracioacuten de la
empresa constructora en funcioacuten de los beneficios que aporta este conocimiento
principalmente para prever posibles contingencias y contar con alternativas para
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
2
afrontarlas por lo que resulta de intereacutes para el personal administrativo y operativo
ademaacutes de que esta investigacioacuten fortalece la formacioacuten del ingeniero arquitecto
Para el cumplimiento de la tesina se estructuraraacute por capiacutetulos como se describen
a continuacioacuten
El capiacutetulo 1 corresponde al planteamiento de la idea de investigacioacuten y los
alcances que eacutesta tendraacute asiacute como su justificacioacuten y aportaciones que se esperan
El anaacutelisis y delimitacioacuten del problema los objetivos y el plan de trabajo
El capiacutetulo 2 aborda los antecedentes y marco normativo mediante su relevancia
social y cultural
El capiacutetulo 3 expone el marco teoacuterico referente al tema de estudio donde se
definen los conceptos que se abordaraacuten como son la administracioacuten
El capiacutetulo 4 contiene los aspectos relevantes del tema central de investigacioacuten la
planeacioacuten estrateacutegica sus definiciones y las bases que lo fundamentan
El capiacutetulo 5 la definicioacuten del tema de las Pymes aspectos generales
antecedentes estudio de mercado el ramo de la construccioacuten tipos de empresa
El capiacutetulo 6 se adentra en el tema de las estructuras metaacutelicas sus principales
aplicaciones procedimientos constructivos ventajas y desventajas del acero
El capiacutetulo 7 descripcioacuten del perfil caso de estudio la empresa constructora Cedillo
Hermanos SA sus principales actividades se presentan los resultados del
diagnoacutestico realizado para conocer la situacioacuten actual de la empresa
El capiacutetulo 8 presentacioacuten de la propuesta definitiva de planeacioacuten estrateacutegica su
enfoque justificacioacuten objetivos alcances beneficios y resultados obtenidos al
evaluar la hipoacutetesis planteada
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
3
Capiacutetulo I Estrategia metodoloacutegica de la tesina
11 Idea conveniencia y alcance de la investigacioacuten
111 Idea de la investigacioacuten
En una obra de edificacioacuten nueva o remodelacioacuten de caraacutecter privado cuando eacutesta
se ha llevado a cabo por una pequentildea empresa constructora es notable el bajo
desempentildeo de la construccioacuten tanto en el tiempo programado contra el tiempo real
como en la calidad de las actividades que intervienen para la ejecucioacuten del proyecto
encomendado repercutiendo en un aumento considerable del costo y en el tiempo
promedio de teacutermino de la obra Estas afectaciones impactan en el perfil de la
empresa ante el cliente y en su nivel de competencia frente a la demanda del
mercado Su capacidad para enfrentar los retos como empresa en gran parte
depende de la falta de planeacioacuten y visioacuten de sus objetivos por lo que carece de un
control eficiente de sus recursos y no es capaz de resolver posibles contingencias
que se presenten en los diferentes proyectos que desenvuelve lo que impacta
directamente en la productividad y crecimiento de la empresa volvieacutendola poco
competitiva ante la demanda del mercado
Considerando esta problemaacutetica es importante que las Pymes dedicadas al ramo
de la construccioacuten tengan presente la importancia de la planeacioacuten por lo que deben
invertir los recursos necesarios para la investigacioacuten y desarrollo de sus procesos
teacutecnico-administrativos con el fin de establecer las bases para mejorar las etapas
de planeacioacuten dentro de la empresa donde se visualice sus objetivos el alcance
de sus competencias la factibilidad el tiempo de ejecucioacuten asiacute como prever
posibles contingencias
En el aacutembito laboral de la construccioacuten existe una gran cantidad de empresas
constructoras a nivel nacional que carecen de visioacuten para efectuar una debida
planeacioacuten estrateacutegica por lo que simplemente los problemas a los que se enfrenta
se van resolviendo de manera improvisada y se dan soluciones si bien no siempre
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
4
resultan mal al ser precipitadas existe el riesgo de generar resultados
desfavorables lo que de manera inmediata aumenta el tiempo de ejecucioacuten
programado y eleva el costo final de la obra
Es frecuente que para el proceso de construccioacuten los alcances la eficiencia y la
eficacia y el establecer metas dependan uacutenicamente del presupuesto de obra
dando prioridad solo a cuestiones de costo por lo que es imprescindible un control
eficiente
El principal objetivo es destacar la importancia que tiene el disponer de una
planeacioacuten en una empresa constructora al formalizar un proyecto de edificacioacuten
describir sus ventajas y las afectaciones que implica el contar o no con ello Recabar
toda informacioacuten que sea obtenida de la evaluacioacuten de la empresa constructora
para lograr que eacutesta reconsidere su posicioacuten en cuanto a la necesidad de invertir en
investigacioacuten para desarrollar las bases para integrar de manera eficaz el proceso
teacutecnico administrativo en las diferentes etapas de la planeacioacuten de la empresa y
obtener herramientas clave para lograr que se cumplan sus objetivos y estar mejor
preparada para enfrentar los diferentes problemas a los que presentan en su
entorno
Debido a esta falta de visioacuten de la empresa constructora en su administracioacuten no
considera necesario implementar una debida planeacioacuten en sus procedimientos
sino por el contrario lo percibe como un gasto redundante y peacuterdida de tiempo por
tal motivo es importante anteponer los beneficios a los que se aspira en un futuro
deseable a 10 antildeos plantear sus expectativas y medir sus avances perioacutedicamente
En primera instancia se obtuvo un diagnoacutestico a la empresa y si eacutesta al evaluarla
presente un bajo desempentildeo es necesario analizar e identificar los puntos criacuteticos
que afectan al desarrollo de la organizacioacuten Con esa informacioacuten proponer
lineamientos base para conseguir una planeacioacuten maacutes completa donde su principal
funcioacuten sea brindar una orientacioacuten administrativa a la empresa para que
reconozca la importancia del proceso de planeacioacuten en sus actividades al plantear
sus objetivos conocer las armas con las que cuenta potencializar sus aspectos
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
5
positivos y sobre todo tener una direccioacuten que la encamine a su crecimiento y
bienestar
Es necesario evaluar los procedimientos administrativos de la empresa constructora
a estudiar para poder diagnosticar su nivel de desempentildeo dentro del mercado
donde se desenvuelve recopilando datos de la planeacioacuten de sus proyectos el
alcance de sus competencias de su estado financiero las obras maacutes recientes que
ha llevado a cabo o se encuentra realizando los estaacutendares de calidad que maneja
en sus procesos entre otros puntos a considerar
Es necesario conocer el perfil de la empresa a estudiar la misioacuten visioacuten valores y
filosofiacutea de la empresa realizar un anaacutelisis en retrospectiva en un periacuteodo de 5 antildeos
de sus principales proyectos en los que ha participado con enfoque en elementos
baacutesicos de toda empresa como la contabilidad sus poliacuteticas tecnologiacutea aplicada
organizacioacuten con la finalidad de crear una liacutenea de tiempo que nos indique sus altas
y bajas a lo largo de su trayectoria en este lapso de tiempo Ademaacutes de que se
necesita de la participacioacuten y compromiso por parte de las personas involucradas
en su labor del diacutea a diacutea mediante la aplicacioacuten de entrevistas que nos brinden
informacioacuten del aacutembito interno para el anaacutelisis de las competencias de la empresa
Esta investigacioacuten se requiere respaldar con informacioacuten legal involucrada en el
aacuterea de la construccioacuten como lo son leyes coacutedigos reglamentos normas
manuales y aportaciones de diferentes autores
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
6
112 Conveniencia de la investigacioacuten
Si bien toda empresa dedicada a la construccioacuten para participar en alguacuten proyecto
dispone de una planeacioacuten eacutesta no siempre ha sido acertada ni bien estipulada lo
que desencadena serios problemas en su trayectoria los cuales la van conduciendo
a una inestabilidad econoacutemica y un bajo desempentildeo en el desarrollo de sus
funciones por consiguiente lo refleja al presentar un crecimiento menor o casi nulo
Por lo que es de suma importancia generar espacios de investigacioacuten y anaacutelisis
sobre su gestioacuten para propiciar la reestructuracioacuten de sus procesos administrativos
y encaminar a una transformacioacuten de la empresa con una visioacuten a futuro con la
conviccioacuten de mejorar sus debilidades y potenciar sus fortalezas Lo que contribuye
a la consolidacioacuten de la misma teniendo presente el compromiso que tiene con la
sociedad para ofrecer servicios de calidad a nivel nacional en el ramo de la
construccioacuten
113 Alcance de la investigacioacuten
Al evaluar el desempentildeo de la empresa constructora es posible utilizar esta
informacioacuten para elaborar una propuesta para implementar un proceso de
planeacioacuten que aporte las acciones a tomar para afrontar los desafiacuteos entre la oferta
y la demanda de los servicios que brinda Con el resultado de este anaacutelisis es
posible identificar las aacutereas con mayor iacutendice de problemas que afectan en el
desempentildeo de la empresa como pueden ser el aacuterea de contabilidad proyectos
organizacioacuten competencia etc Con esta informacioacuten tener la capacidad para definir
las acciones a realizar para la mejora de sus procesos con la finalidad de cumplir
con sus objetivos y fomentar su crecimiento a largo plazo
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
7
12 Problema de investigacioacuten
121 Situacioacuten problemaacutetica
En el ramo de la construccioacuten la oferta y la demanda cada vez es maacutes exigente en
cuanto a la calidad tiempo y costo de los servicios que requiere la sociedad por lo
que para ser un buen contrincante a nivel empresarial es necesario mejorar estos
aspectos mediante la optimizacioacuten de recursos superar las debilidades y
aprovechar las ventajas que se tiene sobre otras empresas
Los principales problemas que se presentan en una empresa constructora son
carece de una visioacuten a largo plazo
No le da la importancia al proceso de planeacioacuten
El personal administrativo involucrado no mantiene una comunicacioacuten
adecuada por lo que la informacioacuten no llega apropiadamente
Presupuestos con costos elevados por arriba del promedio de la
competencia
Falta de promocioacuten de sus servicios
No cuenta con un estudio de mercado que brinde estadiacutesticas de su
posicionamiento
Falta de atraccioacuten de inversionistas
No visualiza posibles escenarios a futuro para crear alternativas y poder
afrontar contingencias no previstas
Los inconvenientes administrativos provocan en gran medida afectaciones en
campo por mencionar algunos
Entrega de material en obra con tiempos de retraso
Falta de informacioacuten teacutecnica al residente del proyecto ejecutivo
Mano de obra mal remunerada
Falta de control y supervisioacuten de los trabajos en obra
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
8
Todo esto antes mencionado sin duda alguna genera desconcierto en su entorno
externo y reduce las posibilidades de competir con empresas de su nivel dando
como resultado la reduccioacuten de cartera de clientes llevando a la empresa a serios
problemas financieros
122 Planteamiento del problema
En la ciudad de Meacutexico actualmente la sociedad demanda a los servicios de
construccioacuten mayor capacidad para dar solucioacuten a sus problemas de infraestructura
por lo que las empresas dedicadas a este giro deben de estar mejor preparadas
para superar los retos por lo que hay resaltar la importancia que tiene el contar con
un modelo de planeacioacuten estrateacutegica para su bienestar y crecimiento
En la pequentildea empresa constructora Cedillo Hermanos SA especializada en
proyectos de estructuras metaacutelicas en espacios de uso residencial industrial
comercial y mixto que opera en la ciudad de Meacutexico y aacuterea metropolitana al no
contar con un modelo de planeacioacuten presenta deficiencias de aspecto teacutecnico de
costos y de programacioacuten en la ejecucioacuten de obra lo que genera que con el tiempo
vaya perdiendo credibilidad y como resultado obtenga un bajo nivel de competencia
13 Objetivos de la investigacioacuten
123 General
Analizar la situacioacuten actual de la empresa en su entorno externo e interno formular
estrategias para afrontar aspectos negativos y potenciar aspectos positivos
estudiar su posicionamiento en el mercado frente a la competencia visualizar su
proyeccioacuten a 10 antildeos y describir tres posibles escenarios a futuro Todo esto con un
enfoque en la planeacioacuten y ejecucioacuten de obra para favorecer su crecimiento y
disminuir la improvisacioacuten en el sector privado de la construccioacuten Participan el autor
de la tesina personal experto de la empresa y acadeacutemicos de la Escuela Superior
de Ingenieriacutea y Arquitectura En el periacuteodo febrero a mayo de 2018
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
9
124 Especiacuteficos
o Identificar las debilidades y fortalezas de las actividades de la empresa
mediante un anaacutelisis interno y de su entorno exterior para conocer la
situacioacuten actual de su desempentildeo
o Fundamentar el problema identificado con los resultados del diagnoacutestico y
resaltar la importancia de implementar un modelo de planeacioacuten estrateacutegica
en las diferentes actividades que desempentildea la organizacioacuten mediante la
formulacioacuten de una propuesta de una serie de lineamientos que aporten
herramientas para lograr los objetivos de la empresa
o Exponer los beneficios que aportaraacute el desarrollo de un modelo de planeacioacuten
estrateacutegica dentro de la administracioacuten de la empresa
14 Preguntas de investigacioacuten
125 Central
iquestPor queacute es importante para una empresa constructora dedicada a la construccioacuten
de estructuras metaacutelicas en la ciudad de Meacutexico implementar un modelo de
planeacioacuten estrateacutegica
126 De investigacioacuten
iquestCoacutemo aplicar un anaacutelisis a una empresa constructora para estudiar los factores de
mayor impacto en su desempentildeo y los recursos que posee con el propoacutesito de
conocer su situacioacuten actual
iquestCoacutemo fundamentar el problema identificado mediante el resultado del anaacutelisis
realizado a la empresa constructora
iquestQueacute informacioacuten es necesaria para la evaluacioacuten y seleccioacuten de acciones a seguir
para conformar un plan estrateacutegico para una empresa constructora con enfoque la
planeacioacuten y ejecucioacuten de obra
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
10
15 Justificacioacuten de la investigacioacuten
127 Conceptual
En la construccioacuten se presenta una gran diversidad en los procedimientos
constructivos empleados en las actividades que desempentildea por lo que es
sumamente difiacutecil sistematizar sus procesos sin embargo mediante una buena
planeacioacuten en la empresa es posible identificar los objetivos formular estrategias y
planes de accioacuten para lograrlos lo que genera una visioacuten maacutes amplia acerca de las
necesidades de la organizacioacuten
128 Metodoloacutegica
La presenta investigacioacuten tiene como base teoacuterica la administracioacuten y sus
aplicaciones para optimizar el buen desempentildeo de las funciones internas de la
empresa y enfrentando la problemaacutetica de su aacutembito externo lo que genera
conocimiento vaacutelido y confiable
129 De factibilidad
Toda organizacioacuten tiene como principal objetivo alcanzar un crecimiento constante
e impulsar su competitividad para afrontar los retos en el mercado lo que es posible
lograr mediante una buena planeacioacuten con beneficios a largo plazo
1210 De viabilidad
La empresa constructora en Meacutexico cuenta con alto potencial sin embargo carece
de un modelo de planeacioacuten que le aporte herramientas que le ayuden a ir
concentrando todas y cada una de sus experiencias para generar conocimiento que
funcione como guiacutea en su desempentildeo profesional
1211 De relevancia social
Mediante el anaacutelisis interno y externo de la empresa constructora se adquiere
informacioacuten valiosa para conocer la capacidad de esta para saber la posicioacuten en la
que se encuentra frente a la competencia con que herramientas cuenta conocer
sus debilidades y explotar sus fortalezas lo que encamina al crecimiento econoacutemico
de la empresa brindando asiacute mejores condiciones para su personal aumentando
las oportunidades de empleo y a su vez impulsa la economiacutea del paiacutes
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
11
Capiacutetulo II- Antecedentes y marco normativo
21 La Estrategia en los negocios
En los negocios como en la guerra el objetivo de la estrategia es poner a
nuestro favor las condiciones maacutes favorables juzgando el momento preciso
para atacar o retirarse y siempre evaluando correctamente los liacutemites del
combate El Arte de Pensar Estrateacutegicamente Managing Quietly-Henry Mintzberg
Sun Tzu el maacutes antiguo de los estrategas modernos (siglo IV AC) y que durante
25 siglos ha influido el pensamiento militar del mundo no conocioacute el teacutermino
planeacioacuten estrateacutegica eacutel hablaba de la estrategia ofensiva En el Capiacutetulo VIII (Las
Nueve Variables) versiacuteculo 9 de su libro El Arte de la Guerra dice ldquoEl general
(strategos) debe estar seguro de poder explotar la situacioacuten en su provecho seguacuten
lo exijan las circunstancias No estaacute vinculado a procedimientos determinadosrdquo
Baidaba en su texto aacuterabe-hinduacute Calila y Dimna (versioacuten Antonio Chalita Sfair
1995) escribiacutea sobre las tres cosas en que debiacutea concentrarse la atencioacuten del
gobernante
ldquohellipanalizar cuidadosamente los hechos pasados y las razones de su fracaso
hacer un balance de los beneficios y perjuicios que le han traiacutedordquo
ldquoOtra reside en el estudio cuidadoso de la situacioacuten en su hora presente y de sus
aspectos buenos y malos explotar las buenas oportunidades en tanto pueda y
evitar todo lo que pueda causar peacuterdidas y fracasosrdquo y
ldquola tercera de estas cosas reside en el estudio del futuro y de los eacutexitos o fracasos
que a su juicio le reserva preparase bien para aprovechar las buenas oportunidades
y estar atento contra todo lo que temerdquo
Maacutes tarde Nicolaacutes Maquiavelo en su libro El Priacutencipe tambieacuten explica la necesidad
de la planeacioacuten para la realizacioacuten de un buen gobierno Aunque hay diversos
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
12
ejemplos a traveacutes de la historia los precedentes son una muestra representativa
acerca de coacutemo se desarrollaba el pensamiento estrateacutegico
En la eacutepoca moderna al finalizar la segunda guerra mundial las empresas
comenzaron a darse cuenta de algunos aspectos que no eran controlables la
incertidumbre el riesgo la inestabilidad y un ambiente cambiante Surgioacute entonces
la necesidad de tener control relativo sobre los cambios raacutepidos Como respuesta a
tales circunstancias los gerentes comienzan a utilizar la planificacioacuten (planeacioacuten)
estrateacutegica
No es extrantildeo encontrar gerentes que enfocan su pensamiento estrateacutegico
ajustando los fenoacutemenos y eventos de los escenarios reales del mercado a un
modelo lineal a un meacutetodo paso por paso Probablemente se debe a que siguen
aferrados a la Teoriacutea de Sistemas donde las partes y las variables son mutuamente
dependientes Encontramos tambieacuten a otros que creen que el eacutexito de la estrategia
es cuestioacuten de suerte o de inspiracioacuten y no faltan ademaacutes los que inician el proceso
con ideas preconcebidas que coartan por completo las soluciones creativas
El punto de partida del pensamiento estrateacutegico es comprender que el cerebro
humano que es la herramienta que vamos a usar en el proceso no se basa en el
pensamiento lineal Lo segundo es aceptar que la receta para alcanzar el eacutexito en
la ejecucioacuten de la estrategia consiste en combinar el meacutetodo analiacutetico con la
flexibilidad mental para aceptar que la loacutegica de la estrategia es paradoacutejica
Si aceptamos que el anaacutelisis es el requisito indispensable para pensar
estrateacutegicamente cuando el pensador estrateacutegico se enfrenta a un problema a una
tendencia a una situacioacuten o a eventos que parecen constituir un todo armonioso o
que parecen estar perfectamente agrupados lo primero que hace es descomponer
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
13
ese todo en sus partes constitutivas Luego empieza a descubrir el significado de
cada una de esas partes para entrar a reagruparlas de manera calculada con el fin
de maximizar las oportunidades en beneficio de los intereses de su empresa
Kenichi Ohmae exdirector de McKinsey amp Co en el Japoacuten y estratega corporativo
de renombre internacional recomienda que los estrategas usen como meacutetodo un
proceso de abstraccioacuten para mostrar que pasariacutea en caso de que por ejemplo una
empresa anteriormente fuerte y con larga trayectoria en el mercado empiece a
mostrar signos que su vigor competitivo declina Ohmae recomienda que el primer
paso en el proceso de abstraccioacuten es usar las tormentas de ideas y las encuestas
de opinioacuten para reagrupar y particularizar los aspectos en los cuales la empresa
estaacute en desventaja frente a sus competidores El paso siguiente es clasificar estos
aspectos de acuerdo a sus factores comunes en subgrupos afines Hecho esto
miramos cada grupo como una unidad y nos preguntamos cuaacutel es el asunto criacutetico
que cada unidad posee La fuente del problema debe ser entendida antes que
avanzar a recetar soluciones
Una vez que el proceso de abstraccioacuten se ha completado debemos decidir luego el
enfoque apropiado para encontrar la solucioacuten Hallada en principio la solucioacuten nos
ponemos en la tarea de trabajar en la implementacioacuten de los programas y en la
redaccioacuten de planes de accioacuten detallados Recuerde que la estrategia es buena
solamente si la taacutectica es exitosa lo que quiere decir que ninguna solucioacuten por
perfecta que parezca habraacute de resolver el asunto criacutetico y seraacute de poca utilidad
hasta que haya sido implementada
No faltaraacute el gerente que quiera acortar el camino entre la identificacioacuten de los
asuntos criacuteticos y la implementacioacuten de las soluciones saltaacutendose los pasos
intermedios como son la planeacioacuten del mejoramiento operativo y la organizacioacuten
para ejecutar acciones concretas La estrategia es un plan abstracto que debe
convertirse en un plan de accioacuten y esto no se puede materializar de la noche a la
mantildeana Ramiro Arias Amaya 2015
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
14
22 Mente estrateacutegica
El ser humano no cuenta con ninguacuten recurso natural ninguacuten poderiacuteo militar
solamente la capacidad de invencioacuten del cerebro Esta es ilimitada puesto que hay
que desarrollarla educarla adiestrarla y equiparla Esta potencia cerebral llegar a
ser en el futuro el bien comuacuten maacutes preciado y creador de la humanidad Entre
liacutederes gerentes y hombres de empresa existen algunos que cuentan con visioacuten y
sensibilidad natural para responder oportunamente a los retos que presenta las
organizaciones de igual forma es frecuente encontrar a ejecutivos con una
orientacioacuten maacutes operativa que estrateacutegica
Quizaacutes esta tendencia sea un resultado de la inercia natural que las personas han
seguido durante todo su desarrollo profesional ademaacutes de enfocar
inadecuadamente los problemas que exigen un alcance estrateacutegico Muacuteltiples
experimentos y estudios en el campo de la imaginacioacuten creativa han demostrado
que es posible cultivar mentalidades que produzcan ideas superiores al nivel de lo
que debe ser la mente estratega Las conclusiones maacutes significativas de sus
estudios pueden resumirse en tres ideas
1) La creatividad puede desarrollarse deliberadamente
2) Los cursos para el desarrollo de la creatividad mejoran a la persona para producir
buenas ideas ademaacutes se identifican por originales y uacutetiles
3) Un curso sobre imaginacioacuten permite desarrollar rasgos como la confianza
iniciativa liderazgo potencial y sensibilidad a los problemas
Ademaacutes de la importancia de desarrollar la imaginacioacuten creativa la mente estratega
requiere de informacioacuten conocimientos experiencias los cuales son ingredientes
para generar su capacidad razonadora y creativa Para poder generar una toma de
decisiones de manera estrateacutegica es importante partir de la comprensioacuten del
conjunto de fenoacutemenos internos y externos en que participa la organizacioacuten asiacute
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
15
como los objetivos que eacutesta trata de alcanzar en ese contexto Con toda su
informacioacuten la mente estratega examina el conjunto de esos factores comprende y
formula alternativas orientadas hacia lo que quiere que suceda el gerente estrategia
La mente estratega mantiene cierta flexibilidad para poder examinar y procesar
todas las variables y es definitivo que genera esta forma de pensar para enfocar la
problemaacutetica sobre la cual se tiene que decidir El desarrollo de la mente estratega
es anaacutelogo al desarrollo de la capacidad creativa del ser humano el cultivo de esos
enfoques mentales involucra una nueva actitud mental el desprendimiento de los
haacutebitos tradicionales ademaacutes del uso de teacutecnicas y praacutecticas que permiten tomar
decisiones estrateacutegicas Combinados todos estos factores permiten desarrollar el
pensamiento estrateacutegico y generan en el individuo una capacidad que puede ser
aprendida dirigida y practicada Es comuacuten que el concepto estrategia se utilice en
el aacutembito de la gerencia y de las organizaciones ya que escuchamos muchos
conceptos relacionados con estrategias financieras de mercado de comunicacioacuten
o corporativas Para este fin se analizaraacuten las definiciones de los principales autores
para asiacute poder entender el concepto de estrategia
23 Concepto e historia de la planeacioacuten estrateacutegica
La Planeacioacuten como parte del proceso administrativo tuvo sus primeras
contribuciones dentro de la evolucioacuten administrativa Asiacute se encuentra como los
egipcios en el antildeo 1300 ac le daban importancia a la administracioacuten por medio de
sus papiros y parala construccioacuten de templos y piraacutemides lo mismo hicieron los
chinos ya que en las paraacutebolas de Confucio se encuentran sugerencias praacutecticas
para una adecuada administracioacuten puacuteblica la construccioacuten de la gran muralla china
es una evidencia palpable de planeacioacuten organizacioacuten y control luego la iglesia
catoacutelica Romana es la que ha demostrado mayor eficiencia en la praacutectica de la
organizacioacuten formal al plantear claros sus objetivos estructura organizacional asiacute
como la aplicacioacuten de teacutecnicas administrativas
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
16
Posteriormente se destacan otras contribuciones contemporaacuteneas y especializadas
que abarcan aacutereas de las ciencias de la conducta como los postulados de Frank y
Lillian Gilbreth Gantt ingeniero mecaacutenico conocido por sus meacutetodos graacuteficos para
la descripcioacuten de planes y un mejor control administrativo destacoacute la importancia
del tiempo y el costo al planear y controlar el trabajo lo que le condujo al disentildeo y
puesta en praacutectica de la famosa graacutefica de Gantt que mucha utilidad ha brindado
para la programacioacuten de actividades 1
Dentro de este contexto la evolucioacuten administrativa ha llegado a desarrollar teacutecnicas
modernas de aplicacioacuten como lo es la
Planeacioacuten Formal
En la deacutecada de los cincuenta el teacutermino planeacioacuten a largo plazo se usoacute para
describir el sistema utilizando diferentes teacuterminos para referirse a ella como
Planeacioacuten Corporativa Completa Planeacioacuten Directiva Completa Planeacioacuten
General Total Planeacioacuten a largo plazo Planeacioacuten integrada completa y
Planeacioacuten Estrateacutegica que cada vez se utiliza con mayor frecuencia para describir
lo mismo que con las frases antes mencionadas
La Planeacioacuten Estrateacutegica Formal fue introducida por primera vez en algunas
empresas comerciales a mediados de 1950 periacuteodo en que las empresas maacutes
importantes fueron principalmente las que desarrollaron sistemas de Planeacioacuten
Estrateacutegica Formal denominaacutendolos Sistemas de Planeacioacuten a largo plazo
Desde entonces la Planeacioacuten Estrateacutegica Formal se ha perfeccionado al grado de
que en la actualidad la mayoriacutea de las empresas importantes en el mundo cuentan
con alguacuten tipo de este sistema y un nuacutemero cada vez mayor de empresas pequentildeas
estaacuten siguiendo este ejemplo 2
A inicios de la deacutecada de los cincuenta las firmas de negocios y maacutes tarde otros
tipos de organizaciones de produccioacuten de servicios y bienes empezaron a
preocuparse por sus desajustes con el medio ambiente (Ansoff amp Hayes 1990)
Esto dio lugar al desarrollo de la planeacioacuten estrateacutegica Posteriormente no soacutelo
preocupoacute a los administradores de las organizaciones de ahiacute pensar en exigir que
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
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lo planeado se traduzca realmente en acciones adecuadas lo que dio lugar al
desarrollo del concepto de administracioacuten estrateacutegica Desde la deacutecada de 1960
hasta mediados de 1980 la planeacioacuten estrateacutegica subrayaba un enfoque de arriba
abajo respecto al establecimiento de metas y planeacioacuten es decir la alta direccioacuten
y los especialistas en planeacioacuten estrateacutegica desarrollaban metas y planes para toda
la organizacioacuten
Con frecuencia los gerentes recibiacutean metas y planes de miembros del personal y
sus propias actividades de planeacioacuten se limitaban a procedimientos especiacuteficos ya
presupuestados para sus unidades Durante este periodo empresas particulares y
compantildeiacuteas de consultoriacutea han innovado diversas teacutecnicas analiacuteticas y enfoques de
planeacioacuten muchas de las cuales se convirtieron en modas corporativas A menudo
estas teacutecnicas se usaban en forma poco adecuada y conduciacutean a decisiones
estrateacutegicas que se basaban en conclusiones y evaluaciones simplistas A menudo
surge una gran brecha entre gerentes estrateacutegicos taacutecticos y operativos Los
gerentes y empleados se sentiacutean ajenos en todas sus organizaciones y perdiacutean su
compromiso con el eacutexito de la organizacioacuten
En la actualidad los gerentes hacen que el resto de la organizacioacuten participe en el
proceso de la formacioacuten de estrategias El ambiente tan cambiante de las tres
uacuteltimas deacutecadas ha obligado a los ejecutivos a buscar ideas e innovaciones en todos
los niveles de la organizacioacuten para formar a sus compantildeiacuteas de una manera maacutes
competitiva Debido a esta tendencia ha surgido un nuevo teacutermino para el proceso
de planeacioacuten ldquoadministracioacuten estrateacutegicardquo La administracioacuten estrateacutegica involucra
a los gerentes en la formulacioacuten implementacioacuten de metas estrateacutegicas y
estrategias Esto es integra la planeacioacuten estrateacutegica y administracioacuten en un solo
proceso Henderson (1993) comenta que existen muchas posibilidades de que asiacute
las organizaciones cambien sus formas de trabajo lo que le permite ampliar su
ventaja
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
18
Esto permite diferenciarse de sus rivales Sin embargo cuando un competidor
agresivo pone en marcha una estrategia de eacutexito todos los otros negocios con los
que se compite responden con igual previsioacuten y dedicacioacuten de recursos La
planeacioacuten estrateacutegica se convierte en una actividad constante en la cual se alienta
a todos los gerentes a pensar estrateacutegicamente y a centrarse en los aspectos de
largo plazo orientados hacia el exterior asiacute como aspectos taacutecticos y operativos de
corto plazo Seguacuten Mintzberg (1997) la planeacioacuten estrateacutegica implica tomar
decisiones acerca de las metas y estrategias de largo plazo de la organizacioacuten Los
planes estrateacutegicos tienen una fuerte orientacioacuten externa y abarcan porciones
importantes de la organizacioacuten Los ejecutivos son responsables del desarrollo y
ejecucioacuten del plan estrateacutegico aunque por lo general no formulan ni implementan
personalmente todo el plan
Las metas estrateacutegicas son los fines principales o resultados que se relacionan con
la supervivencia valor y crecimiento de largo plazo de la organizacioacuten Los gerentes
estrateacutegicos establecen metas que reflejan tanto la eficacia como la eficiencia entre
las metas estrateacutegicas maacutes comunes se encuentran diversas medidas de
rendimiento para los accionistas rentabilidad cantidad calidad de los productos o
servicios participacioacuten de mercado productividad y contribucioacuten a la sociedad Una
estrategia es un patroacuten de acciones y asignaciones de recursos disentildeado para
alcanzar las metas de la organizacioacuten La estrategia que implementan las
organizaciones es un intento de equiparar sus habilidades y recursos con las
oportunidades que se encuentran en el ambiente externo esto es todas las
organizaciones tienen fuerzas y debilidades
Las acciones o estrategias deben dirigirse a consolidar fuerzas en aacutereas que
satisfagan los deseos y necesidades de los consumidores de otros actores clave
en el medio externo de la organizacioacuten Ademaacutes de que las organizaciones que
implementan estrategias modifican el ambiente externo Una vez identificados los
planes estrateacutegicos de la organizacioacuten eacutestos se convierten en el fundamento de la
planeacioacuten
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
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a) La planeacioacuten taacutectica traduce metas amplias y planes estrateacutegicos en metas y
planes especiacuteficos que son importantes para una porcioacuten definida de la
organizacioacuten a menudo un aacuterea funcional como los recursos humanos Los planes
taacutecticos se enfocan a las principales acciones que debe realizar una unidad para
cumplir su parte del plan estrateacutegico
b) La planeacioacuten operativa identifica los procedimientos y procesos especiacuteficos que
se necesitan en los niveles maacutes bajos de la organizacioacuten los gerentes de nivel
operativo desarrollan planes para periacuteodos muy cortos y se centran en tareas de
rutina como programas de produccioacuten horarios de entrega y requerimientos de
recursos humanos
El concepto estrateacutegico no es nuevo ya que siempre ha estado en la mente de
los liacutederes hombres de negocios y gerentes lo nuevo es el manejo sisteacutemico
de la planeacioacuten estrateacutegica Podemos mencionar algunas ideas de lo que no
es la planeacioacuten estrateacutegica entre ellas
bull La planeacioacuten estrateacutegica no es un conjunto de teacutecnicas especiacuteficas o de meacutetodos
y procedimientos inflexibles para elaborar un plan Para generar la planeacioacuten
estrateacutegica es importante cuestionarnos lo siguiente
1) iquestDoacutende estamos
2) iquestA doacutende vamos
3) iquestA doacutende deberiacuteamos de ir
La planeacioacuten estrateacutegica incluye eventos factibles pero no obstante es preciso
considerar eventos contingentes que pueden llegar a ocurrir La planeacioacuten no
constituye una respuesta informal o fortuita a una crisis La planeacioacuten formal es un
proceso para la toma de decisiones los pasos importantes que se siguen durante
ella se asemejan a los pasos baacutesicos para la toma de decisiones La planeacioacuten
implica directamente problemas u objetos reales no simples especulaciones (Cano
Flores 2005) La figura 24 nos muestra estos pasos y sus contrapartes en el
proceso de la toma de decisiones
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24 Etapas del proceso formal de la planeacioacuten
1) Anaacutelisis situacional la planeacioacuten comienza con un anaacutelisis situacional con
sus limitaciones de tiempo y recursos se debe de recopilar interpretar y resumir
toda la informacioacuten relevante para el aspecto de la planeacioacuten en cuestioacuten Este
anaacutelisis se enfoca en las fuerzas internas que operan en la organizacioacuten unidad de
trabajo con un enfoque de sistema abierto el cual analiza las influencias del
ambiente externo El resultado de este paso es la identificacioacuten y diagnoacutestico de los
presupuestos beneficios y problemas de la planeacioacuten
2) Metas y planes alternativos con base en el anaacutelisis situacional el proceso de
planeacioacuten debe generar metas alternativas que puedan perseguirse en el futuro y
planes alternativos que puedan utilizarse en el logro de esas metas Este paso en
el proceso subraya la creatividad y alienta a gerentes y empleados a asumir una
perspectiva maacutes amplia acerca de sus trabajos La evaluacioacuten de los meacuteritos de
estas metas y planes alternativos debe retrasarse hasta que se haya desarrollado
una variedad de opciones Las metas son los propoacutesitos o fines que el gerente
desea alcanzar y deben ser especiacuteficas retadoras y realistas
Los planes son las acciones o medios que el gerente trata de utilizar para alcanzar
las metas Este paso debe delinear como miacutenimo acciones alternativas que
conduzcan al logro de cada meta los recursos necesarios para llegar a ella a traveacutes
de los medios y los obstaacuteculos que pueden surgir
3) Evaluacioacuten de metas y planes los encargados de tomar decisiones deben
jerarquizar dichas metas e incluso eliminarlas para poder analizarlas con calma
4) Seleccioacuten de metas y planes en el proceso de valuacioacuten se deben
identificar las prioridades y arreglos entre metas y planes y dejar la eleccioacuten final al
responsable de la toma de decisiones Un proceso formal de planeacioacuten conduce
un conjunto de metas y planes que resultan factibles dentro de un grupo de
circunstancias es viable que se genere un plan de contingencia distinto que se
antildeada en cada escenario Eacuteste enfoque ayuda evitar crisis y permite mayor
flexibilidad y capacidad de respuesta
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
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5) Implementacioacuten los mejores planes son inuacutetiles a menos que se lleven a
la praacutectica correctamente para que una implementacioacuten sea exitosa se necesita
que el plan se relacione con otros sistemas en la organizacioacuten en particular con los
sistemas de recompensa y presupuesto De la misma manera el logro de las metas
debe relacionarse con el sistema de recompensa de la organizacioacuten muchas
organizaciones utilizan programas de incentivos para alentar a sus empleados a
lograr las metas implementar los planes de forma adecuada un ejemplo de ello son
las comisiones salarios promociones y bonos que se basan en un desempentildeo
exitoso
6) Monitoreo y control como la planeacioacuten es un proceso constante repetitivo la
alta direccioacuten debe monitorear continuamente el comportamiento real de sus
unidades de trabajo de acuerdo con las metas y los planes de la unidad
25 Modelos de planeacioacuten
Seguacuten (Sallenave 1994) un modelo conceptual es aquel que presenta una idea de
lo que deberiacutea ser en general o una imagen de algo formado mediante la
generalizacioacuten de particularidades A cambio un modelo operativo es el que se usa
en realidad en las empresas Existen diferentes modelos que pueden ayudar a las
organizaciones a generar una planeacioacuten exitosa enseguida se analizaraacuten algunos
de ellos
251 A Modelo de planeacioacuten de George Steiner-
En este modelo podemos encontrar las posiciones que sirven como fundamento
para la planeacioacuten en eacutel se encuentran los propoacutesitos socioeconoacutemicos
fundamentales de la organizacioacuten de la alta gerencia y los estudios del medio
ambiente
bull Propoacutesitos baacutesicos socioeconoacutemicos
Son las aspiraciones fundamentales del orden socioeconoacutemico que una empresa y
organizacioacuten en su caraacutecter de entidad total desea satisfacer en forma permanente
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
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o semipermanente a traveacutes de su existencia por tal motivo los propoacutesitos baacutesicos
son aquellas finalidades de que por su iacutendole suprema define la razoacuten de la
existencia de la organizacioacuten asiacute como su naturaleza y caraacutecter esencial Los
propoacutesitos baacutesicos socioeconoacutemicos son los lineamientos de finalidad que la
sociedad espera de la institucioacuten de negocios Si esta no lo establece no podraacute
sobrevivir Esto significa que la sociedad demanda de las empresas que utilicen los
recursos de que disponen para satisfacer los deseos o necesidades de la sociedad
bull Valores de la alta gerencia
Cada uno de los gerentes tiene su grupo de valores sus coacutedigos eacuteticos sus
estaacutendares de moral su propia filosofiacutea los cuales son uacutenicos a cada uno de ellos
es necesario conocer todo este grupo de valores establecerlos como premisas de
planeacioacuten ya que tiene una gran influencia sobre los programas de planeacioacuten
Como ejemplo se tienen los siguientes casos
bull La decisioacuten de ser la compantildeiacutea maacutes grande y maacutes teacutecnica dentro del ramo depende
de los valores de los altos ejecutivos
bull La seleccioacuten de los medios para alcanzar dichos fines tambieacuten estaacute en funcioacuten de
los valores Lo mismo sucede con el trato que se desea a los clientes empleados
competidores y contratistas Algunos gerentes demandan que las condiciones para
los empleados sean placenteras para otros no tienen importancia algunos son
implacables con la competencia otros aplican la regla no hagas a otros lo que no
quieras para ti
bull Evaluacioacuten de riesgos y oportunidades del medio ambiente tanto interno como
externo
bull Uno de los propoacutesitos fundamentales de la planeacioacuten es descubrir las
oportunidades futuras de hacer planes para explotarlas
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
23
bull Los planes efectivos son aquellos que explotan las oportunidades y evitan los
obstaacuteculos o riesgos futuros basaacutendose en lineamientos dados a conocer los
puntos fuertes y deacutebiles de la compantildeiacutea
252 B Modelo de William Newman
Este modelo tiene sus raiacuteces en la teoriacutea claacutesica de la administracioacuten Asiacute mismo el
autor define el proceso de planeacioacuten desde el estudio de las etapas baacutesicas de una
decisioacuten que se tome Se pueden encontrar diferentes etapas como diagnoacutestico del
problema determinacioacuten de soluciones optativas pronoacutestico de resultados en cada
accioacuten y finalmente la eleccioacuten del camino a seguir El modelo se enfoca
principalmente en definir el inicio del proceso de planeacioacuten estrateacutegica que inicia
con un diagnoacutestico preciso del problema que se estaacute enfrentando Una vez que se
establece el problema es necesario encontrar las probables soluciones al mismo
orientando asiacute todas las actividades halladas en el proceso de planeacioacuten
Posteriormente es necesario realizar un pronoacutestico de los resultados para cada
accioacuten seleccionada con anterioridad encontrando automaacuteticamente las
posibilidades reales de solucioacuten del problema planteado
253 C Modelo de planeacioacuten de Bateman y Snell
Seguacuten estos autores el proceso de planeacioacuten es un proceso dual en que dos
caracteriacutesticas convergen las etapas generales involucradas en el proceso de
decisioacuten y las etapas especiacuteficas de la planeacioacuten formal La primera caracteriacutestica
presupone todas las acciones orientadas a la identificacioacuten y precisioacuten del problema
que se quiere resolver a traveacutes del proceso de planeacioacuten Iniciando con el
diagnoacutestico de la situacioacuten y su entorno la formulacioacuten de ideas percibidas despueacutes
del anaacutelisis la seleccioacuten y evaluacioacuten de alternativas determinan la maacutes adecuada
para implementacioacuten Para la segunda caracteriacutestica se llevan a cabo las
actividades formales transformaacutendolas en planes y programas susceptibles para
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
24
ser llevados a la praacutectica determinando sus objetivos como el proceso de
implementacioacuten y evaluacioacuten correspondiente
254 D Modelo de planeacioacuten de Mintzberg y Waters
En la mayoriacutea de los modelos existentes de planeacioacuten dejan a un lado el recurso
humano ya que consideran que el trabajo con el recurso humano no es importante
Sin embargo el combinar el recurso humano con trabajo del proceso de las
organizaciones permiten determinar las poliacuteticas y programas para alcanzar los
objetivos y las metas de las organizaciones En este modelo de planeacioacuten
Mintzberg y Waters comentan que asiacute se pueden asegurar las poliacuteticas para
convertirse en un proyecto a largo plazo para las organizaciones
De acuerdo con (Miles Snow Meyer amp Coleman 1978) las organizaciones
tambieacuten modifican constantemente y perfeccionan el mecanismo por el cual logran
sus propoacutesitos y objetivos reorganizando su estructura sus relaciones y sus
procesos de gestioacuten Para la mayoriacutea de las organizaciones sus procesos deben de
ser dinaacutemicos capaces de adaptarse a los cambios y mantener una alineacioacuten
efectiva con el medio ambiente Para esto se puede identificar un ciclo de
adaptacioacuten que es evidente en todas las organizaciones pero dicho ciclo es maacutes
visible en las nuevas organizaciones ya que en una nueva organizacioacuten existe una
visioacuten empresarial definida ya que tienen bien identificado un segmento de mercado
de su bien o servicio y su mercado objetivo
Las principales teoriacuteas de gestioacuten de la planeacioacuten comentan que lo que debe de
realizar la organizacioacuten es cumplir con las exigencias del entorno ademaacutes de
formular aquellos procesos que permitan a las organizaciones seguir adaptaacutendose
y evolucionando para generar capacidad propia y fortalecer asiacute su actividad
innovadora
La planificacioacuten estrateacutegica no es un mecanismo para elaborar planes es una
herramienta para administrar y para ordenar los cambios Las empresas no pueden
ser mejores que sus gerentes La planeacioacuten estrateacutegica debe llegar hasta las aacutereas
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
25
de la empresa que apuntan al desarrollo y no a las que soacutelo pueden manejar verbos
en tiempo presente
255 E Modelo de planeacioacuten de Fred David
Este modelo consta de tres partes principales
a) Formulacioacuten de estrategias
b) Ejecucioacuten de estrategia
c) Evaluacioacuten de estrategias
David (2008) propone que para poder formular una planeacioacuten correcta se requiere
identificar la misioacuten como la tiene la empresa sus objetivos y estrategias todo esto
antes de iniciar el proceso de planeacioacuten estrateacutegica Despueacutes propone realizar una
auditoria interna para identificar debilidades y fortalezas con esta informacioacuten se
fija la nueva misioacuten de la compantildeiacutea con las auditorias mencionadas se obtienen los
datos para elaborar las matrices MEFE y MEFI que conformariacutea la primera etapa
Comenta que la segunda etapa hace referencia al marco analiacutetico para la
formulacioacuten de las estrategias la cual estaacute enfocada a la generacioacuten de estrategias
factibles las teacutecnicas que propone son la FODA PEEA y BCG La tercera etapa es
la fase de las decisiones formadas por una sola teacutecnica que es la matriz cuantitativa
de planeacioacuten estrateacutegica (CPE) en esta matriz se utiliza informacioacuten de la etapa 1
para evaluar las estrategias que se obtienen en la etapa 2 y afinarlas con la matriz
del perfil competitivo (MPC) y con la PEEA (Posicionamiento Estrateacutegico para la
Evaluacioacuten de la Accioacuten) ademaacutes con la matriz interna y externa (MIE) permite llegar
a la matriz de la gran estrategia (MGE) David (2008) aclara que no se puede perder
de vista que los resultados se deben de utilizar aplicando el criterio de los
conocedores de la planeacioacuten y de la empresa
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
26
256 F Modelo de planeacioacuten de Jean Paul Sallenave
Seguacuten Sallenave (1994) la planeacioacuten estrateacutegica es el proceso que sigue el
gerente integral para dirigir y controlar el futuro de su empresa La planeacioacuten
estrateacutegica es el proceso por el cual los dirigentes ordenan sus objetivos y sus
acciones en el tiempo De hecho el concepto de estrategia y el de planeacioacuten estaacuten
ligados indisolublemente pues tanto el uno como el otro designan una secuencia
de acciones ordenadas en el tiempo de manera tal que sea posible alcanzar uno o
varios objetivos En la mayoriacutea de las empresas diversificadas y organizadas seguacuten
una estructura divisional la planificacioacuten estrateacutegica se establece en tres niveles
1- A nivel de la empresa total (corporate planning)
bull iquestDoacutende invertir los recursos actuales de la empresa
bull iquestDe doacutende se podraacuten obtener los recursos futuros
bull iquestCoacutemo asegurar la supervivencia el crecimiento y la rentabilidad
La planeacioacuten estrateacutegica a nivel de la empresa total contesta estas preguntas
fundamentales sobre el presente y el futuro de la empresa
2- A nivel de divisioacuten (business planning)
Una vez que se haya decidido en cuaacuteles actividades la empresa debe invertir sus
recursos conviene determinar coacutemo se lograraacute el eacutexito en los sectores escogidos
3- A nivel funcional
Supongamos en el caso de una estructura divisional que el jefe de la divisioacuten de
calzado tiene a su cargo gerentes funcionales gerente de marketing gerente
financiero gerente de personal de produccioacuten de investigacioacuten etc Son ellos
quienes finalmente se responsabilizaraacuten de llevar a cabo el plan estrateacutegico
elaborado Aunque el nivel funcional se presente como el tercer nivel de la
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
27
planeacioacuten estrateacutegica corresponde al nivel criacutetico pues la mejor estrategia puede
sucumbir a las peores poliacuteticas
26 Competitividad
La competitividad es una variable determinante en el desarrollo econoacutemico y social
de una nacioacuten Esto implica considerar algunos factores como la innovacioacuten
eficiencia productividad y calidad ademaacutes se ve influida por otros factores que
tienen que ver con el entorno La palabra competitividad se ha convertido en un
teacutermino geneacuterico que se aplica a una gran variedad de situaciones y aacutembitos
geograacuteficos y que puede adjetivar a paiacuteses mercados productos o empresas
Rodriacuteguez (2001) El intereacutes existente respecto a las diversas cuestiones
relacionadas con la competitividad ha sido creciente y maacutes pronunciado tanto en
empresas puacuteblicas como privadas A lo largo de las tres uacuteltimas deacutecadas los
esfuerzos por definir y acotar el teacutermino competitividad han sido numerosos y las
definiciones aportadas variacutean sustancialmente entre ellas En siguiente cuadro se
muestra un resumen de algunas de las definiciones maacutes relevantes que se han
realizado en numerosas publicaciones
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
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ANtildeO AUTOR DEFINCIOacuteN
1985 Scott Es la capacidad de un paiacutes para producir y distribuir bienes y servicios en la economiacutea internacional en competencia con los bienes y servicios producidos en otros paiacuteses de forma que se gane una calidad de vida creciente
1988 Argandontildea Representa a corto plazo la capacidad de crear producir y distribuir bienes y servicios en el mercado internacional en condiciones favorables para los factores nacionales A largo plazo la competitividad exige el aumento de aquella capacidad de crear producir y vender bienes y servicios en mejores condiciones que los demaacutes
1988 Calleja Es la capacidad de producir y comercializar bienes y servicios en los mercados internacionales en competencia con otros paiacuteses de forma que proporcione cotas crecientes de empleo y bienestar
1988 Mochoacuten y Pajuelo
La competitividad tiene una perspectiva macroeconoacutemica basada en el iacutendice de precios y el tipo de cambio y una perspectiva microeconoacutemica condicionada por la productividad la capacidad de elaborar estrategias eficientes o la capacidad organizativa
1990 Porter La competitividad estaacute determinada por la productividad con que una nacioacuten regioacuten o cluster1 utiliza sus recursos humanos de capital y naturales
1992 Tyson Es la habilidad de producir bienes y servicios que cumplan los requisitos de la competencia internacional
1993 Cuervo Es la capacidad para producir bienes y servicios para un mercado abierto y cada vez maacutes exigente y al mismo tiempo crear valor esto es obtener una rentabilidad de los capitales invertidos igual o superior a su costo de oportunidad
1995 Amin y Tomaney
La competitividad depende de la habilidad para sostener cambios en los factores que aumenten el crecimiento de la productividad (tecnologiacutea recursos humanos y otros) y tambieacuten la estructura de la economiacutea y coacutemo la poliacutetica busca darle forma
1996 Boltho Representa el tipo de cambio real que en conjuncioacuten con las poliacuteticas nacionales apropiadas aseguran el equilibrio interno y externo
1996 Ciampi La competitividad no es un juego en el que la mejora de competitividad en un paiacutes se consigue a expensas de otro Al contrario las mejoras de competitividad y eficiencia en diferentes paiacuteses pueden y deben ser integradas y reforzarse mutuamente
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
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1997 Storper Es la habilidad de una economiacutea (urbana) para atraer y mantener empresas con cuotas de mercado estables o crecientes en una actividad al tiempo que se mantienen o se mejora la calidad de vida de los que participan en ello
2003 OacuteMahony y Van Ark
La competitividad es el incremento sostenido de la renta real y la calidad de vida de las regiones y naciones y la existencia de trabajo para todos los que desean encontrar empleo La base de la mejora de la calidad de vida estaacute sobre todo en la productividad ya que eacutesta es clave para sostener la generacioacuten de empleo y lograr la eliminacioacuten de la pobreza
2004 Gardiner et al Las fuentes de competitividad estaacuten formadas por factores diversos como las instituciones las infraestructuras y el capital humano la inversioacuten extranjera el desarrollo de las pymes y el desarrollo tecnoloacutegico Todo ello conduce a unas cifras de empleo y productividad que determinan el producto regional bruto y la calidad de vida
2005 Hernaacutendez El anaacutelisis de la competitividad implica indicadores de precio como los tipos de cambio e indicadores estructurales como las cuotas de mercado de las exportaciones
2005 Nadal La competitividad se puede analizar desde el punto de vista de su saldo exterior de sus flujos de comercio del tipo de cambio real de la productividad y de las inversiones directas
2006 Sala y Torres La competitividad no se refiere uacutenicamente a los precios sino que incorpora aspectos estructurales Entre los factores maacutes determinantes para la competitividad se encuentra la innovacioacuten
2006 Simmie La definicioacuten operativa usual de competitividad es la cuota de mercado de un determinado sector o industria
2007 International Institute for Management Development
La competitividad estaacute basada en la habilidad de una nacioacuten para crear y mantener un entorno que proporcione mayor valor a las empresas y maacutes prosperidad a los ciudadanos
2008 Foro Econoacutemico Mundial
La competitividad nacional estaacute determinada por el conjunto de instituciones factores y poliacuteticas que determinan la productividad El entorno macroeconoacutemico estable es condicioacuten necesaria para la competitividad pero no suficiente
2008 Trichet La competitividad en un sentido amplio se puede entender como la habilidad de los paiacuteses para mejorar en una economiacutea internacional cada vez maacutes integrada y para
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
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embarcarse en un camino sostenido de alto crecimiento del output que mejore el bienestar de las personas
2010 OCDE Es el grado en que bajo condiciones de libre mercado un paiacutes puede producir bienes y servicios que superan el examen de la competencia internacional y que simultaacuteneamente permiten mantener el crecimiento sostenido del paiacutes
Fuente Joseacute Luis Cendejas Valdeacutez
2013
Definida la competitividad es necesario determinar los factores que la afectan en
una localizacioacuten determinada paiacutes regioacuten ciudad cluacutester y en consecuencia
identificar aquellos niveles en los que se debe actuar para mejorarla Ademaacutes de
conocer el nivel de anaacutelisis sobre el cual se va a realizar el espacio y conocer como
los agentes econoacutemicos se ubican de acuerdo a su nivel de agrupacioacuten ldquomacrordquo y
ldquomicrordquo
En el nivel macro se encuentran los agregados econoacutemicos en este nivel se
puede ubicar lo que menciona la escuela tradicional que considera a los paiacuteses
como una unidad de anaacutelisis la cual se mide y define a la competitividad de una
forma cuantitativa a traveacutes del rendimiento comercial su balanza de pagos
comportamientos de la tasa de cambio entre otras medidas y cualitativamente a
traveacutes de la actividad cientiacutefica y tecnoloacutegica del paiacutes o los resultados de las
instituciones de investigacioacuten y desarrollo
En el nivel microeconoacutemico podemos decir que encontramos a los sectores
empresas y productos en los que se evaluacutea la competitividad Este nivel de anaacutelisis
es evaluado por lo que se podriacutea llamar la aproximacioacuten moderna de la
competitividad Algunas de las formas de medir y definir la competitividad en este
nivel se basan cuantitativamente en la participacioacuten del mercado generando
indicadores de productividad yo costo maacutergenes de ganancia yo beneficios netos
Al igual que en el nivel macro existen mediciones y definiciones de tipo cualitativo
como la investigacioacuten y desarrollo ademaacutes de las estrategias gerenciales
Por lo tanto la inversioacuten que se realice para ampliar o mejorar la infraestructura
impulsa la eficiencia y eficacia del aparato productivo En una economiacutea globalizada
Cuadro No Definiciones de competitividad
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31
la calidad de la infraestructura de un paiacutes determina el nivel de vida de sus
habitantes y la competitividad internacional
Una publicacioacuten que nos permite ver los rezagos de Meacutexico existentes en diferentes
aacutereas de su infraestructura es ldquoThe World Competiveness Yearbook 2001rdquo que
cubre en su estudio a cuarenta y siete naciones tanto industrializadas como
emergentes de alto impacto en la economiacutea mundial
En nuestro paiacutes la falta de recursos fiscales sumada al crecimiento de la poblacioacuten
que pasoacute de 813 millones de habitantes en el antildeo de 1990 a cerca de 100 millones
en el antildeo 2000 amplioacute la brecha entre las necesidades de una infraestructura
adecuada y la realidad de la que tenemos
Con respecto a su infraestructura Meacutexico se situacutea en el lugar nuacutemero treinta y seis
del estudio mencionado
Los cuatro factores de competitividad que se incluyen son comportamiento
econoacutemico (68 criterios) eficiencia del gobierno (84 criterios) eficiencia de los
negocios (60 criterios) e
Infraestructura (74 criterios) En este uacuteltimo rubro nuestro paiacutes se ubicaba en el lugar
nuacutemero 38 La construccioacuten de infraestructura como meta cuantitativa y tambieacuten
como factor de competitividad local y global reduce los costos y eleva el grado de
calidad de los bienes y servicios que las empresas y las instituciones producen para
los mercados internos y para exportacioacuten
La infraestructura es una de las maacutes importantes fuentes de externalidades o
dicho en otra forma de beneficios indirectos que afectan a la productividad al monto
de las inversiones y al periodo de recuperacioacuten de esas inversiones Las obras y
servicios que afectan a los centros de produccioacuten y a los de consumo tienen un
efecto multiplicador por su derrama ampliada de externalidades La creacioacuten de
polos de desarrollo fomenta enlaces productivos tanto para integrar mercados
internos como para incorporar al paiacutes en el dinaacutemico comercio internacional
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
32
Nos encontramos entre los paiacuteses que no mantienen ni desarrollan su
infraestructura y su red de distribucioacuten de mercanciacuteas no satisfacen plenamente las
necesidades del comercio y de la industria
Meacutexico cuenta con soacutelo 140 metros de carreteras por cada kiloacutemetro cuadrado de
territorio cuando economiacuteas desarrolladas como Francia e Inglaterra tienen maacutes de
16 kiloacutemetros por kiloacutemetro cuadrado de territorio esta situacioacuten ubica a nuestro
paiacutes en el lugar 39 en ese aspecto
Se tienen 10 kiloacutemetros de viacuteas feacuterreas por cada kiloacutemetro cuadrado de territorio y
solamente dedicamos un 03 del PIB a inversiones en telecomunicaciones
En Meacutexico se dispone de 105 liacuteneas telefoacutenicas por cada mil habitantes lo cual lo
ubica en el lugar 42 mientras que Chile y Argentina superan las 210 liacuteneas y paiacuteses
como Estados Unidos e Inglaterra cuentan con maacutes de 570 liacuteneas telefoacutenicas por
cada 1000 habitantes
27 Infraestructura
Se dan a continuacioacuten algunas cifras que nos muestran el rezago que tenemos
nuestras necesidades y por lo tanto el potencial de desarrollo que existe en nuestro
paiacutes en materia de infraestructura fiacutesica para mejorar nuestra competitividad en los
mercados y para integrar econoacutemica y socialmente a las regiones maacutes atrasadas
271 Sector eleacutectrico
En materia de energiacutea eleacutectrica se teniacutea al antildeo 2000 una capacidad de generacioacuten
del orden de 45000 megawatts (MW) y se contaba con 65000 kiloacutemetros de liacuteneas
de transmisioacuten
Del antildeo 2000 al antildeo 2010 la CFE preveacute un crecimiento promedio anual superior al
6 por ciento en la demanda de energiacutea eleacutectrica es decir que durante este periodo
se requeriraacute incrementar la oferta de energiacutea en maacutes de 15000 megawatts y
construir 25000 kiloacutemetros de liacuteneas de alta tensioacuten con una inversioacuten del orden de
8000 y 1500 millones de doacutelares respectivamente
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
33
Para lograr ese aumento de la capacidad instalada de generacioacuten de electricidad
seraacute necesario la construccioacuten y operacioacuten de maacutes de 12 plantas termoeleacutectricas 8
hidroeleacutectricas y 8 geoteacutermicas
En el antildeo de 2007 se llegoacute a 55000 MW y seraacute necesario incrementar del 2007 al
2017 del orden de 27000 MW maacutes para llegar a un total de 80000 MW
La participacioacuten de la inversioacuten privada en el sector eleacutectrico en algunas aacutereas antes
reservadas al sector puacuteblico se ha incrementado notablemente en los uacuteltimos antildeos
utilizando mecanismos financieros del tipo construccioacuten-arrendamiento-
transferencia (BLT) ademaacutes de las modalidades de productor independiente auto
abastecedor y cogenerador
Se Trabajan proyectos importantes como las hidroeleacutectricas de La Yesca Nay
(9531 millones de pesos ndashMDP-) La Parota Gro (8000 MDP) y la Planta eoacutelica
La Venta II (1650 MDP)
272 Sector hidraacuteulico
El agua seraacute uno de los principales problemas del mundo en el siglo XXI
Hay que regar tierras suministrar agua potable a los hogares controlar
inundaciones desalojar aguas negras y tratarlas para su uso posterior
Del antildeo 2000 al antildeo 2010 seraacute necesario incrementar la infraestructura
hidroagriacutecola de 6 millones de hectaacutereas para alcanzar los 8 millones de hectaacutereas
a fin de aumentar la produccioacuten agropecuaria modernizar 250 presas construir
2100 kiloacutemetros de bordos en cauces 50 vasos de almacenamiento asiacute como
construir 600 obras de proteccioacuten hidraacuteulica el 115 de las viviendas no disponen
de agua entubada y el 224 no cuentan con drenaje
Menos del 10 de las aguas residuales se someten a tratamiento previo antes de
ser vertidos en riacuteos y otros cuerpos de agua receptores Esto explica porque en
nuestro paiacutes existen enfermedades como el coacutelera
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
34
Para proporcionar el servicio que tienen paiacuteses desarrollados se requieren
inversiones del orden de 5400 millones de doacutelares anuales en ese periodo para
construir sistemas de agua potable alcantarillado y plantas de tratamiento de aguas
residuales El sector privado ha participado cada vez de manera maacutes activa en el
desarrollo de la infraestructura hidraacuteulica particularmente en la construccioacuten y
operacioacuten de plantas de tratamiento de aguas residuales hasta la concesioacuten total
del servicio de abastecimiento de agua a la zona turiacutestica de Cancuacuten el reto es
dotar de agua potable a maacutes de 10 millones de mexicanos y suministrar servicio de
drenaje a maacutes de 22 millones cantidad que aumentaraacute de acuerdo con las tasas de
crecimiento demograacutefico
273 Sector transporte
Un paiacutes bien comunicado integra a sus pobladores y a ese paiacutes con el resto del
mundo La infraestructura del transporte es una condicioacuten necesaria para que se
desarrolle la agricultura el comercio el turismo y la industria en general
C1 carreteras
En Meacutexico el sistema nacional de carreteras constituye el principal medio de
desplazamiento de personas y bienes es un campo de grandes oportunidades para
las empresas de ingenieriacutea y al mismo tiempo un instrumento primordial para la
integracioacuten social econoacutemica poliacutetica y cultural de la nacioacuten
Con una extensioacuten de 323065 kiloacutemetros en el antildeo 2000 los caminos enlazan a
todas las capitales de los estados La mayor parte del flujo terrestre de pasajeros y
carga circula por este sistema que atiende al 98 por ciento del movimiento
domeacutestico de pasajeros y el 83 por ciento de la carga terrestre Se estima que el
39 de la red de carreteras estaacute en malas condiciones el 36 en condiciones
regulares y uacutenicamente el 25 estaacute en buenas condiciones
En la red federal existen 6346 puentes carreteros de los cuales alrededor de 200
requieren ser reforzados y rehabilitados para continuar garantizando una circulacioacuten
segura y permanente
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35
En los 158910 kiloacutemetros de caminos rurales que constituyen un activo de gran
importancia regional y local el problema presupuestal es particularmente agudo en
los rubros de conservacioacuten reconstruccioacuten y modernizacioacuten pues sus modestas
especificaciones geomeacutetricas y de construccioacuten requieren de atencioacuten permanente
C2 Aeropuertos
En el antildeo 2000 la red aeroportuaria estaba integrada por 1238 aeroacutedromos y 83
aeropuertos de servicio al puacuteblico de los cuales 54 prestaban servicios para vuelos
nacionales e internacionales
En el antildeo de 1990 la cantidad de pasajeros fue de 40 millones de personas y entre
1990 y 1997 el movimiento de pasajeros registroacute una tasa anual media de
crecimiento de 57 en tanto que las operaciones se incrementaron 35 En el
antildeo 2000 se movieron maacutes de 60 millones de pasajeros al antildeo La participacioacuten del
sector privado es en la operacioacuten inversioacuten y asistencia tecnoloacutegica en pistas
plataformas rampas servicio de embarque y desembarque combustibles
lubricantes ampliacioacuten y construccioacuten de edificios terminales hoteles y
estacionamientos asiacute como la concesioacuten de servicios de transporte terrestre y de
plataforma
Una inversioacuten importante fue la del nuevo edificio en el aeropuerto de la Ciudad de
Meacutexico y las ampliaciones en los aeropuertos de Toluca Cuernavaca y Puebla
Otras unidades de negocios de la actividad aeroportuaria necesitaraacuten de inversiones
estimadas en 1700 millones de doacutelares
En el antildeo 2007 ya se tienen 59 aeropuertos que dan servicio de vuelos
internacionales
Se tiene en proyecto la construccioacuten de los aeropuertos de Puerto Pentildeasco Son y
el de la Riviera Maya
C3 Puertos
Meacutexico tiene 10000 kiloacutemetros de litorales el sistema portuario nacional estaba
constituido en el antildeo 2000 por 22 puertos comerciales 18 terminales petroleras 34
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36
terminales pesqueras y 20 marinas turiacutesticas sin embargo el 60 de la actividad
comercial nacional e internacional de los 244 millones de toneladas de carga
movidos ese antildeo se concentroacute en los puertos de Manzanillo Laacutezaro Caacuterdenas
Altamira y Veracruz que son los encargados de atender a los principales centros
de produccioacuten y consumo del paiacutes En materia de infraestructura portuaria los
litorales mexicanos contaban con 167 kiloacutemetros de muelles para permitir el atraque
de barcos al fin de efectuar sus operaciones de carga y descarga ademaacutes se
movieron 62 millones de pasajeros en el antildeo
La mayor parte de la carga se desaloja por medio del autotransporte carretero
debido a la deficiencia en la articulacioacuten con el sistema de transporte por ferrocarril
Se requiere obra relacionada con la construccioacuten de rompeolas accesos dragados
nuevos muelles ampliacioacuten de patios y el movimiento de mercanciacuteas por medio de
contenedores La Escalera Naacuteutica del Mar de Corteacutes considera la modernizacioacuten
de 20 marinas
La inversioacuten miacutenima que se requiere es de 760 millones de doacutelares al antildeo
Existe la posibilidad de la construccioacuten dl puerto en Punta Colonet (16000 millones
de pesos)
C4 Ferrocarriles
La red ferroviaria mexicana comunica a sus 30 entidades federativas y enlaza sus
ciudades con centros agriacutecolas mineros industriales y con los principales puertos
y puntos fronterizos Su longitud es de 26590 kiloacutemetros de los cuales los nuevos
concesionarios deberaacuten modernizar el 60 debido a que las inversiones en esta
aacuterea han sido muy limitadas en los uacuteltimos 40 antildeos
En el antildeo de 2007 se llegoacute a 26667 kiloacutemetros
Aunque es maacutes econoacutemico el transporte de carga a grandes distancias por
ferrocarril que por carretera se estaacuten moviendo solamente del orden de 80 millones
de toneladas de carga por antildeo y ya praacutecticamente no hay servicio de pasajeros La
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37
actividad se concentra en tres rutas Meacutexico- Veracruz Meacutexico nuevo Laredo y
Quereacutetaro- Guadalajara- Manzanillo con el 50 de la carga
En el antildeo 2008 se llegoacute a los 100 millones de toneladas de carga movidas
Se requeriraacuten inversiones para la rehabilitacioacuten y conservacioacuten de viacuteas y
estructuras y en terminales iacutenter modales e interiores de carga con valor de 2300
millones de doacutelares anuales
Para el sistema portuario el servicio ferroviario constituye una condicioacuten
indispensable para su crecimiento lo cual significa que los programas portuarios y
ferroviarios se vean beneficiados de una sinergia derivada de sus objetivos
comunes
Se tiene el proyecto del ferrocarril puerto punta Colonet ndashMexicali (2000 MDP)
274 Sector vivienda
La vivienda por su importancia dentro de las poliacuteticas nacionales de desarrollo
requiere una especial mencioacuten
Cifras sobre el deacuteficit de vivienda nos indican que en el antildeo 2000 habiacutea un rezago
habitacional de 4 millones 670 mil viviendas
Adicionalmente los 670 mil matrimonios anuales que se celebraron en promedio en
el Registro Civil nos indicaban que se requeriacutea construir por lo menos 700 mil
viviendas al antildeo tan soacutelo para no acrecentar ese deacuteficit
De las 21 millones 900 mil viviendas que reporta el XII censo de poblacioacuten y vivienda
del antildeo 2000 2 millones 518 mil no disponiacutean de agua entubada 4 millones 906 mil
no contaban con drenaje y 1 milloacuten 183 mil no teniacutean energiacutea eleacutectrica
Se estima que es necesario construir del antildeo 2007 al antildeo 2022 18 millones de
viviendas
Se estima que del antildeo 2007 al antildeo 2020 las ciudades que creceraacuten al doble o triple
de su tamantildeo actual son Tijuana Cancuacuten Tuxtla Gutieacuterrez Quereacutetaro
Aguascalientes y Ciudad Juaacuterez
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38
28 Elementos de la competitividad
Michael Porter quien en el libro ldquoLa ventaja competitiva de las nacionesrdquo (1991)
presentoacute las bases de lo que seriacutea una teoriacutea de la competitividad enuncia
ldquoLa prosperidad de una nacioacuten depende de su competitividad la cual se basa en la
productividad con la cual esta produce bienes y servicios Poliacuteticas
macroeconoacutemicas e instituciones legales soacutelidas y poliacuteticas estables son
condiciones necesarias pero no suficientes para asegurar una economiacutea proacutespera
La competitividad estaacute fundamentada en las bases microeconoacutemicas de una nacioacuten
la sofisticacioacuten de las operaciones y estrategias de una compantildeiacutea y la calidad del
ambiente microeconoacutemico de los negocios en la cual las compantildeiacuteas compiten
Entender los fundamentos microeconoacutemicos de la competitividad es vital para la
poliacutetica econoacutemica nacionalrdquo
Dicha definicioacuten distingue tres elementos importantes que son
281 Productividad
La competitividad estaacute determinada por la productividad con que un paiacutes usa sus
recursos En el sentido amplio que utiliza Porter (1990) depende de la calidad y
singularidad de los bienes y servicios y de la eficiencia con la que ellos se producen
Es un proceso de largo plazo que resulta en la prosperidad de los individuos y de la
sociedad en su conjunto
282 Empresa
La fuente primaria de creacioacuten de riqueza es la empresa Por ello la competitividad
de los paiacuteses se basa en la capacidad que sus empresas tienen para competir En
la perspectiva de Porter (1990) la base de la consecucioacuten de los fines a obtener
descansa en la capacidad y sofisticacioacuten de las organizaciones que operan en el
paiacutes Ninguno es competitivo si sus empresas no lo son y para ello estas maacutes allaacute
de poseer eficiencia operativa deben tener un posicionamiento de estrategias
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39
uacutenico El Estado no crea riqueza pero puede ayudar a crearla de la misma forma
que puede alentar o desalentar la competitividad del paiacutes El papel del mismo en la
economiacutea cambia y se acomoda a las circunstancias particulares de cada paiacutes a
traveacutes del tiempo Por tanto concentrar la atencioacuten en la discusioacuten entre el Estado
interventor versus el laissez-faire es simplista y no ayuda a entender el fenoacutemeno
de la misma Ejemplos de paiacuteses que en los uacuteltimos antildeos han logrado niveles de
alta competitividad como Finlandia Alemania Singapur entre otros demuestran
coacutemo el Estado las empresas las instituciones de educacioacuten de investigacioacuten de
innovacioacuten tecnoloacutegica y en general las de la sociedad civil pueden trabajar en
conjunto para mejorarla
283 Localizacioacuten
Un elemento criacutetico para la productividad de la empresa es la ubicacioacuten en la que
se encuentra Porter (1990) plantea que con la intensificacioacuten de la globalizacioacuten
la localizacioacuten geograacutefica es maacutes importante en lugar de serlo menos como se suele
afirmar Las empresas conforme se internacionalizan tienen que tomar decisiones
respecto de la localizacioacuten de sus mercados sus plantas industriales laboratorios
de investigacioacuten y outsourcing entre otros Esta circunstancia las lleva a discernir
sobre las caracteriacutesticas de los ambientes de negocio de los paiacuteses o regiones y
evaluar factores como la calidad de la mano de obra infraestructura cantidad y
calidad de proveedores nivel de sofisticacioacuten de los consumidores regulaciones y
otros La evaluacioacuten final de las empresas estaacute orientada a elegir la localizacioacuten que
garantice el mejor ambiente de negocios para lograr sus objetivos estrateacutegicos que
le asegure un alto nivel de rentabilidad en el largo plazo
El crecimiento de la economiacutea es un incremento real del PIB no implica que haya
necesariamente un aumento en la productividad Los paiacuteses maacutes competitivos no
son necesariamente los que muestran mayor crecimiento del PIB sin embargo el
crecimiento sostenido del mismo es una condicioacuten necesaria mas no suficiente
para el aumento de la competitividad Un ejemplo de esto es China quien ha tenido
un crecimiento real promedio de su PIB de maacutes del 10 por ciento en los uacuteltimos
treinta antildeos sin embargo no se encuentra en los paiacuteses maacutes competitivos del
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
40
mundo Como consecuencia del aumento de la productividad los paiacuteses maacutes
competitivos muestran un gran dinamismo en el comercio internacional de bienes y
servicios flujos de inversioacuten directa al paiacutes y este al extranjero y sobre todo un alto
grado de innovacioacuten tecnoloacutegica Es la capacidad innovadora de los paiacuteses la que
en uacuteltima instancia sustenta el crecimiento de la productividad Paiacuteses altamente
competitivos como Suiza y Estados Unidos entre otros muestran altos niveles de
inversioacuten en ciencia tecnologiacutea y dinamismo en la produccioacuten de patentes
29 Determinantes de la competitividad
Porter (1998) plantea que estaacute determinada por la dotacioacuten de los recursos con los
que cuenta un paiacutes los aspectos macroeconoacutemicos que lo caracterizan asiacute como
los microeconoacutemicos que lo sustentan Ademaacutes del conjunto de recursos naturales
la localizacioacuten geograacutefica el legado histoacuterico-cultural entre otros Esto se refiere a
con los que cuenta un paiacutes Esta dotacioacuten de recursos es importante para aumentar
la competitividad ya que presenta la oportunidad de edificar sobre ellos Sin
embargo tambieacuten puede inhibirla si no se avanza en los otros dos determinantes
Los paiacuteses que compiten solo sobre la base de su riqueza en recursos naturales no
son altamente competitivos y sus niveles de crecimiento son erraacuteticos
Meacutexico es un paiacutes deacutebil en algunos de estos factores principalmente porque no
realiza innovacioacuten tecnoloacutegica suficiente para crear ventajas competitivas que
promuevan mejores niveles de productividad eficiencia y calidad La competitividad
de las empresas ha sido analizada teoacutericamente por Porter en el llamado ldquoDiamante
de la Competitividadrdquo en donde cuatro determinantes interrelacionados (condiciones
de los factores de produccioacuten condiciones de la demanda estrategia estructura y
rivalidad sectores conexos y de apoyo) y dos elementos exoacutegenos (gobierno y azar)
determinan el potencial competitivo de una empresa La ventaja competitiva se
encuentra en la tecnologiacutea como factor de produccioacuten que hace que los anteriores
factores puedan desarrollarse e incluso crearse nuevos
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
41
Las condiciones de la demanda hacen referencia a la sofisticacioacuten de la demanda
interna en la cual las empresas pueden garantizar la maacutexima calidad yo eficiencia
de sus productos1
La estrategia estructura y rivalidad de las empresas es el ambiente competitivo
microeconoacutemico Finalmente en cuanto a los sectores conexos y de apoyo las
empresas buscan cooperar pero a la vez competir actuando como cluacutester si se
analizan intra sectorialmente (anaacutelisis horizontal) y cadena de valor si se hacen
intersectorialmente (anaacutelisis vertical) Para Porter el gobierno es exoacutegeno es decir
es un factor que se genera dentro de otro Este afecta a los demaacutes determinantes
pero no es afectado por los mismos Como el gobierno el azar afecta los
determinantes de la competitividad (pej guerras cambios climaacuteticos etceacutetera) ya
que no pueden ser controlados Lombana (2006) comenta que para hacer
trascender al cluacutester al aacutembito internacional estos deberaacuten estar ligados a cluacutester
que los apoyen hacia delante de su cadena de valor Porter (2011) establece que
entre maacutes sofisticada sea la demanda interna mayores son las posibilidades de
internacionalizar la produccioacuten
210 La ventaja competitiva
La ventaja competitiva estaacute en el centro del desempentildeo de una empresa en los
mercados competitivos sin embargo muchas organizaciones perdieron de vista la
ventaja competitiva en su lucha por el crecimiento y en persecucioacuten de la
diversificacioacuten Hoy la importancia de la ventaja competitiva podriacutea ser escasamente
mayor Las empresas en todo el mundo se enfrentan a un crecimiento maacutes lento
asiacute como a sus competidores domeacutesticos y globales que ya no actuacutean como si el
pastel fuera lo suficientemente grande para todos Seguacuten Porter (1990) la
explotacioacuten de una ventaja competitiva es el fundamento de toda estrategia efiacutemera
o durable pero siempre otorga al estratega la ocasioacuten de aprovechar la oportunidad
y crear recursos adicionales en favor de la empresa abriendo una brecha entre eacutesta
1Es una de las mayores criacuteticas al modelo de Porter en tanto la sofisticacioacuten de la demanda externa tambieacuten
puede ser un referente para la calidad de los productos que las empresas pretenden exportar
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
42
y sus competidores Es esencial para el dirigente empresarial conocer las fuentes
de ventajas competitivas y comprender los mecanismos por los que estas ventajas
pueden multiplicarse Una ventaja competitiva puede ser de dos iacutendoles estructural
o funcional
La ventaja estructural proviene del tamantildeo de la empresa de su estructura
financiera de su organizacioacuten e inclusive de las condiciones ambientales sociales
poliacuteticas o econoacutemicas en las que ella opera Asiacute una empresa puede tener una
ventaja competitiva porque opera en un paiacutes con baja inflacioacuten en un mercado
protegido o bien con costos de los factores de produccioacuten maacutes bajos que los de sus
competidores Por ejemplo la localizacioacuten geograacutefica de una cementera cerca de
una zona de consumo daraacute una ventaja estructural importante sobre la competencia
Una ventaja estructural es un dato de la empresa mientras que una ventaja
funcional debe adquirirse Un claro ejemplo de esto es imagen de marca avance
tecnoloacutegico eficacia del sistema de distribucioacuten
Imaginemos la cadena de operaciones que conduce de la concepcioacuten de un
producto a su consumo se empieza por definir el producto y escoger una tecnologiacutea
de fabricacioacuten para luego organizar la fabricacioacuten distribuir y organizar el servicio
postventa Esta sucesioacuten de etapas constituye la cadena econoacutemica propia a todo
bien o servicio Ninguna empresa posee una ventaja competitiva sobre la totalidad
de la cadena econoacutemica pero cada competidor se esfuerza en todo momento por
obtener una ventaja decisiva en un eslaboacuten de la cadena y asiacute compensar las
desventajas relativas en los demaacutes eslabones
La aplicacioacuten de ventajas competitivas en varios eslabones de la cadena econoacutemica
resulta una verdadera segmentacioacuten del mercado cada empresa trata de conquistar
un feudo y de protegerlo Todo producto da lugar a una cadena econoacutemica Ademaacutes
en un sector industrial todo producto pertenece a una cadena tecnoloacutegica es decir
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
43
que es un elemento dentro de un conjunto de productos derivados de una misma
familia tecnoloacutegica Como ejemplo la industria japonesa (un referente ineludible
para cualquier economiacutea) logro diversificar su produccioacuten no por haber seguido los
esquemas tradicionales de la integracioacuten horizontal y vertical sino remontando
sistemaacuteticamente por la cadena tecnoloacutegica de la electroacutenica Usaron una loacutegica
tecnoloacutegica que produjo efectos de sinergia entre diferentes producciones
Las empresas grandes con mayor acceso a recursos suelen competir con base en
un liderazgo en costos y o diferenciacioacuten mientras que las empresas pequentildeas
suelen competir basadas en su enfoque Porter subraya que los estrategas deben
realizar anaacutelisis de costo-beneficio para evaluar si las unidades de negocios de una
empresa presentes o futuras tienen ldquooportunidad de compartirrdquo
La posibilidad de compartir actividades y recursos aumenta la ventaja competitiva
porque abate costos o aumenta la diferenciacioacuten Porter ademaacutes de aconsejar que
se comparta subraya que las empresas deben ser muy buenas para ldquotransferirrdquo
capacidades y experiencias entre las unidades autoacutenomas de negocios para asiacute
conseguir la ventaja competitiva Diferentes estrategias dependiendo de factores
como el tipo de industria el tamantildeo de la empresa y la naturaleza de la competencia
puede brindar ventaja en el liderazgo en costos la diferenciacioacuten y el enfoque
211 Normatividad
2111 Ley de desarrollo urbano
Las disposiciones de la presente ley son de orden puacuteblico e intereacutes general y social
que tienen por objeto establecer las bases de la poliacutetica urbana del Distrito
Federal mediante la regulacioacuten de su ordenamiento territorial y que
conteacutemplela proteccioacuten de los derechos a la Ciudad de Meacutexico el crecimiento
urbano controlado y la funcioacuten del desarrollo sustentable de la propiedad
urbana en beneficio de las generaciones presente y futuras del Distrito Federal
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
44
Son principios generales para la realizacioacuten del objeto de la presente ley los
siguientes
I Planear el desarrollo urbano con base en proyecciones del crecimiento
poblacional de la ciudad de Meacutexico a fin de garantizar la sustentabilidad de
la Ciudad de Meacutexico mediante el ejercicio de los derechos de los habitantes del
Distrito Federal al suelo urbano a la vivienda a la calidad de vida a la
infraestructura urbana al transporte a los servicios puacuteblicos al patrimonio cultural
urbano al espacio puacuteblico al esparcimiento y a la imagen urbana y su
compatibilidad con el sistema de planificacioacuten urbana del Distrito Federal
II Hacer prevalecer la funcioacuten del desarrollo sustentable de la propiedad del suelo
a traveacutes del establecimiento de derechos y obligaciones de los propietarios y
poseedores de inmuebles urbanos respecto de los demaacutes habitantes del Distrito
Federal y del entorno en que se ubican
III Alentar la participacioacuten y concertacioacuten con los sectores puacuteblico social y privado
en acciones de reordenamiento urbano dotacioacuten de infraestructura urbana
prestacioacuten de servicios puacuteblicos conservacioacuten recuperacioacuten y acrecentamiento del
patrimonio cultural urbano recuperacioacuten y preservacioacuten de la imagen urbana y de
crecimiento urbano controlado
IV Sustentar las acciones en las materias de esta Ley en la gestioacuten que realicen
los habitantes en lo individual yo a traveacutes de la representacioacuten de las
organizaciones sociales de las colonias barrios y pueblos de la Ciudad de Meacutexico
constituidos conforme a las normas aplicables
V Establecer y actualizar el sistema de planificacioacuten urbana que se adapte a la
movilidad de la poblacioacuten del Distrito Federal y a las necesidades de desarrollo de
las diferentes zonas de la Ciudad de Meacutexico asiacute como a su conformacioacuten
geopoliacutetica
VI Limitar la existencia de zonas unifuncionales a traveacutes del fomento del
establecimiento de aacutereas geograacuteficas con diferentes usos del suelo que permita
una mejor distribucioacuten poblacional la disminucioacuten de traslados y el
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
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oacuteptimoaprovechamiento de servicios puacuteblicos e infraestructura urbana y la
compatibilidad de la expansioacuten urbana con la sustentabilidad ambiental social y
econoacutemica
VII Planear el desarrollo urbano considerando la instalacioacuten de sistemas de ahorro
de energiacutea y el aprovechamiento de energiacuteas renovables
VIII Otorgar mayor certidumbre al traacutefico inmobiliario a traveacutes del establecimiento
de mecanismos administrativos que facilite en la regularizacioacuten de la propiedad
inmobiliaria
IX Establecer sistemas de tributacioacuten inmobiliaria que permitan la aplicacioacuten en
acciones de desarrollo urbano de recursos recaudados por actos realizados en
materias de esta Ley
X Fomentar el desarrollo de industria sustentable a traveacutes de la previsioacuten de
beneficios fiscales para su instalacioacuten y operacioacuten y de medidas administrativas que
faciliten su establecimiento y
XI Establecer mecanismos de simplificacioacuten de traacutemites y procedimientos para la
aplicacioacuten de esta Ley su Reglamento
2112 Reglamento de construccioacuten del Distrito Federal
Titulo Primero Disposiciones Generales
Este reglamento y sus normas complementarias son de orden puacuteblico y social en
donde nos notificaran en que circunstancia tenemos que terminar un permiso de la
Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal Hace mencioacuten de los departamentos
en los que nos tenemos que dividir para ciertas situaciones definiendo las
delegaciones a trabajar
Titulo segundo De la viacutea puacuteblica y otros bienes de uso comuacuten
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Hace mencioacuten de la disposicioacuten de la Secretaria de Desarrollo Urbano y Vivienda
definiendo la viacutea puacuteblica por viviendas que cumplan con el piso peatonal de
servicios e instalaciones cubriendo con las necesidades de dominio puacuteblico
Codifican las restricciones a las construcciones para su uso de suelo de los bienes
inmuebles ya sea su uso de forma general o delegacional
Titulo tercero De los directores responsables de obra y corresponsables
Se especifica los conocimientos generales que debe tener un DRO convirtieacutendose
en un auxiliar de administracioacuten de la ley cuando otorga su responsiva hace
mencioacuten de la responsabilidad es de un DRO en la obra llevando siempre una
bitaacutecora de avances que deberaacute ser firmada por la delegacioacuten correspondiente Se
dividen los responsables de la obre en + Seguridad estructural +disentildeo urbano y
arquitectoacutenico +instalaciones A estos los tiene que respaldar el propietario del
predio
Titulo cuarto De las manifestaciones de construccioacuten y de licencias de
construccioacuten especial
Antes de construir ampliar y modificar una obra el propietario debe de informar y
registrar la manifestacioacuten correspondiente
Se debe de pagar los derechos correspondientes seguacuten las tarifas establecidas por
el coacutedigo financiero del distrito federal la entrega debe de ser con el formato
correspondiente anexando el comprobante de pago de derechos y los documentos
para cada modalidad de manifestacioacuten
Comenta acerca de una vigencia especial que expira la misma delegacioacuten
cumpliendo ciertos requisitos
Cuando se trate de una zona histoacuterica artiacutestica y arqueoloacutegica
El requisito de la bitaacutecora para contar con las revisiones de la delegacioacuten
correspondiente El plazo de la entrega de la licencia de construccioacuten
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47
especial es de 24 horas contando a partir del diacutea haacutebil a la que fue solicitada
En caso de edificacioacuten de vivienda de intereacutes social y popular
Excavacioacuten no mayor de 60cm Tapiales sobre avenida publica no ocupar
maacutes de 50cm de la cera Terreno 90m2 6m2 miacutenimos al frente
No procede el registro si son parte de la fusioacuten de dos terrenos sin
autorizacioacuten a menos que sea resultado por afectaciones de las obras
publicas
Aquiacute se establece el procedimiento de una proacuterroga de construccioacuten el
propietario seraacute responsable del desarrollo y mantenimiento de la obra y el
DRO contaraacute con respaldo de dicha obra
Establece el proceso de documentacioacuten para la constancia estructural y sus
cambios y las consecuencias de no contar con una licencia y las
autocorrecciones
Titulo quinto Del proyecto arquitectoacutenico
Cumplir con los requerimientos establecidos en este tiacutetulo y disposiciones legales
para garantizar las condiciones de Habitabilidad Accesibilidad Funcionamiento
Higiene acondicionamiento ambiental Eficiencia energeacutetica Comunicacioacuten
Seguridad en emergencias y estructural Integracioacuten al contexto e imagen urbana Si
se requiere solicitar modificaciones de obras anteriores a este reglamento debe
aplicarse el reglamento de aquel entonces o criterios generales de estilo
Titulo sexto De la seguridad estructural de las construcciones
Los procedimientos de revisioacuten de la seguridad estructural para construcciones
como puentes tuacuteneles torres chimeneas y estructuras no convencionales deben
ser aprobados por la Secretaria de Obras y Servicios
Grupo B Edificaciones comunes destinadas a viviendas oficinas y locales
comerciales e industriales no incluidas en el grupo A El proyecto de las
edificaciones debe considerar una estructuracioacuten eficiente para resistir las acciones
que puedan afectar la estructura con especial atencioacuten a los efectos siacutesmicos
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48
1 Su planta sea simplemente simeacutetrica con respecto a dos ejes ortogonales por
lo que toca a masas asiacute como muros y otros elementos resistentes
2 La relacioacuten de su altura con la dimensioacuten menor de la base no pase de 25
3 Relacioacuten de largo y ancho de la base no excede de 25
4 En planta no tiene entrantes ni salientes cuya dimensioacuten en la planta
mediada paralelamente a la direccioacuten que se considere de la entrante y
saliente
5 En cada nivel tiene un sistema de techo o piso riacutegido y resistente
6 No tiene en su sistema de techos o pisos cuya dimensioacuten exceda de 20 de
la dimensioacuten en planta medida paralelamente a la dimensioacuten que se
considere de la abertura y el aacuterea total de aberturas no excede en ninguacuten
nivel de 20 del aacuterea en planta
7 El peso de cada nivel utilizado la carga viva que debe considerarse para
disentildeo siacutesmico no seraacute mayor que la del piso inmediato inferior ni (excepcioacuten
hecha del ultimo nivel de la construccioacuten) menor que 70 dicho peso
8 Ninguacuten piso tendraacute un aacuterea mayor que la del piso inmediato inferior ni menor
de 70 de este
Toda edificacioacuten debe separarse de sus linderos con predios vecinos la distancia
que sentildeala la norma correspondiente la que regiraacute tambieacuten las separaciones que
deben dejarse en juntas de construccioacuten entre cuerpos distintos de una misma
edificacioacuten
Los espacios entre edificaciones vecinas y las juntas de construccioacuten deben quedar
libres de toda obstruccioacuten
Los acabados y recubrimientos cuyo desprendimiento pudiera ocasionar dantildeos a
los ocupantes de la edificacioacuten o a quienes transiten en su exterior deben fijarse
mediante procedimientos aprobados por el DRO y por el corresponsable en
Seguridad Estructural
Los elementos no estructurales que puedan restringir las deformaciones de la
estructura o que tengan un peso considerable muros divisorios de colindancia y
de fachada pretiles y otros elementos riacutegidos en fachadas escaleras y equipos
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
49
pesados tanques tinacos y casetas deben ser aprobados en sus caracteriacutesticas y
en su forma de sustentacioacuten por el DRO y por el Corresponsable en Seguridad
Estructural
El mobiliario los equipos y otros elementos cuyo volteo o desprendimiento puedan
ocasionar dantildeos fiacutesicos o materiales ante movimientos siacutesmicos como libreros
anaqueles tableros eleacutectricos o telefoacutenicos y aire acondicionado etc deben fijarse
de tal manera que se eviten estos dantildeos ante movimientos siacutesmicos
Los anuncios adosados colgantes en azotea auto soportados y en marquesinas
deben ser objeto de disentildeo estructural en los teacuterminos de este tiacutetulo con particular
atencioacuten a los efectos del viento
Cualquier perforacioacuten o alteracioacuten de un elemento estructural para alojar ductos o
instalaciones deberaacute ser aprobada por el DRO y por el CSE Especial cuidado
debe poner el DRO en las tuberiacuteas que cruzan juntas constructivas o que pasan
por las trabes sobre todo aquellas que conduzcan gas y drenajes que deberaacuten
tener conexiones flexibles
Toda edificacioacuten debe contar con un sistema estructural que permita el flujo
adecuado de las fuerzas que generan las distintas acciones de disentildeo para que
dichas fuerzas puedan ser transmitidas de marea continua y eficiente hasta la
cimentacioacuten
1Tener seguridad adecuada contra la aparicioacuten de todo estado liacutemite de falla
posible ante las combinaciones de acciones maacutes desfavorables que puedan
presentarse durante su vida esperada
2No rebasar ninguacuten estado liacutemite de servicio ante combinaciones de acciones que
corresponden a condiciones normales de operacioacuten
Se consideraraacute como estado liacutemite de falla cualquier situacioacuten que corresponda al
agotamiento de la capacidad de carga de la estructura o de cualquiera de sus
componentes incluyendo la cimentacioacuten o al hecho de que ocurran dantildeos
irreversibles que afecten su resistencia ante nuevas aplicaciones de carga
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
50
Cada sismo que resiste una estructura le resta 10 de su capacidad de carga por
otro lado el concreto tiene una duracioacuten de entre 50 y 80 antildeos a partir de entonces
su capacidad de resistencia se reduce
Se consideraraacute como estado liacutemite de servicio la ocurrencia de desplazamientos
agrietamientos vibraciones o dantildeos que afecten el correcto funcionamiento de la
edificacioacuten pero que no perjudiquen su capacidad para soportar cargas
El propietario o poseedor del inmueble es responsable de los perjuicios que
ocasione el cambio de uso de una edificacioacuten cuando produzca cargas muertas o
vivas mayores o con una distribucioacuten maacutes desfavorable que las del disentildeo
aprobado
Los procedimientos para la determinacioacuten de la resistencia de disentildeo y de los
factores de resistencia correspondientes a los materiales y sistemas constructivos
maacutes comunes se establecen en las Normas del reglamento
La determinacioacuten de resistencia debe llevarse a cabo por medio de ensayes
disentildeados para simular en modelos fiscos de la estructura o de porciones de ella el
efecto de las combinaciones de acciones que deban considerarse de acuerdo con
las normas del reglamento
Con base a los resultados del ensaye se deduciraacute una resistencia de disentildeo
tomando en cuenta las posibles diferencias entre las propiedades mecaacutenicas y
geomeacutetricas medidas en los especiacutemenes ensayados y las que puedan esperarse
en las estructuras reales
Se revisaraacute que para las distintas combinaciones de acciones especificadas y para
cualquier estado liacutemite de falla posible la resistencia de disentildeo sea mayor o igual al
efecto de las acciones que intervengan en la combinacioacuten de cargas en estudio
multiplicado por los factores de carga correspondientes seguacuten lo especificado en
las normas Tambieacuten se revisaraacute que bajo el efecto de las posibles combinaciones
de acciones sin multiplicar por factores de carga no rebase alguacuten estado liacutemite de
servicio
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
51
Se consideraraacuten como cargas muertas los pesos de todos los elementos
constructivos de los acabados y de todos los elementos que ocupan una posicioacuten
permanente y tienen un peso que no cambia sustancialmente con el tiempo Se
consideraraacuten cargas vivas las fuerzas que se producen por el uso y ocupacioacuten de
las edificaciones y que no tienen caraacutecter permanente
Durante el proceso de las edificaciones deben considerarse las cargas vivas
transitorias que puedan producirse estas incluiraacuten el peso de los materiales que se
almacenen temporalmente el de los vehiacuteculos y equipo el de colado de plantas
superiores que se apoyen en la planta que se analiza y del personal necesario Las
estructuras deben calcularse para poder resistir un sismo de intensidad pros Igual
o mayor a 8ordm en la escala de Richter
Las estructuras se analizaraacuten bajo la accioacuten de dos componentes horizontales
ortogonales no simultaacuteneos del movimiento del terreno Los espacios entre
edificaciones colindantes y entre cuerpos de un mismo edificio deben quedar libres
de todo material debiendo usar tapajuntas entre ellos
Toda edificacioacuten se soportaraacute por medio de una cimentacioacuten que cumpla con los
requisitos relativos al disentildeo y construccioacuten que se establecen en las normas Las
edificaciones no podraacuten en ninguacuten caso desplantarse sobre tierra vegetal suelos o
rellenos sueltos o desechos Solo seraacute aceptable cimentar sobre terreno natural
firme o rellenos artificiales que no incluyan materiales degradables y hayan sido
adecuadamente compactados El distrito federal se divide en tres zonas con las
siguientes caracteriacutesticas generales
1 Zona de lomas lomas formadas por rocas o suelos firmes cuidado con
cavernas y oquedades en rocas
2 Zona transicioacuten los depoacutesitos profundos se encuentran a 20m o menos
constituida por estratos arenosos
3 Zona lacustre integrada por potentes depoacutesitos de arcilla altamente
compresible cubiertos superficialmente por suelos aluviales y rellenos
artificiales espesor superior a 50m Deben investigarse el tipo y las
condiciones de cimentacioacuten de las edificaciones colindantes en materia de
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
52
estabilidad hundimientos emersiones agrietamientos del suelo y
desplomos y tomarse en cuenta en el disentildeo y construccioacuten de la
cimentacioacuten en proyecto
Asimismo se investigaraacuten la localizacioacuten y las caracteriacutesticas de las obras
subterraacuteneas cercanas existentes o proyectadas pertenecientes a la red de
transporte Colectivo de drenaje y de otros servicios puacuteblicos con objeto de verificar
que la edificacioacuten no cause dantildeos a tales instalaciones ni sea afectada por ellas En
el disentildeo de toda cimentacioacuten se consideraraacuten los estados liacutemite de falla y de
servicio tal y como se indican en las normas Los estados liacutemite De falla
1 Flotacioacuten
2 Flujo plaacutestico local o general del suelo bajo la cimentacioacuten
3 Falla estructural de pilotes pilas u otros elementos de cimentacioacuten
De servicio
1Movimiento vertical medio asentamiento o emersioacuten de la cimentacioacuten con
respecto al nivel del terreno circundante
2Inclinacioacuten media de la construccioacuten
3Deformacioacuten diferencial de la propia estructura y sus vecinas
Titulo seacuteptimo De la construccioacuten
Durante la construccioacuten siempre debe de haber una copia de los planos y de la
licencia registrada y estar a disposicioacuten del delegado
Se deben tomar las medidas necesarias para no alterar el funcionamiento ni el
acceso a las instalaciones y edificaciones cercanas
Antes de iniciar una construccioacuten debe de verificarse el trazo de alineacioacuten del
predio en base a la constancia de alineacioacuten nuacutemero oficial y las medidas del
poligonal en su periacutemetro junto con la situacioacuten del predio en la que estaacute conforme
a sus colindantes la cual debe de coincidir todos los datos con el tiacutetulo de propiedad
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53
Si se debe de hacer un ajuste de distancias en los planos arquitectoacutenicos conforme
a la informacioacuten que el estudio de campo en el terreno muestre se debe de dejar
constancia en la bitaacutecora o elaborando planos del proyecto ajustado
El director responsable de obra debe de firmar constatando que esas diferencias de
espacios no afectaraacuten la seguridad estructural ni el funcionamiento de la
construccioacuten Si en el proceso de una excavacioacuten se encuentran restos foacutesiles o
arqueoloacutegicos se debe de suspender de forma inmediata la excavacioacuten e informar
a la Delegacioacuten
El uso de explosivos debe de estar condicionado a la autorizacioacuten y el cumplimiento
de los ordenamientos que sentildeale la Secretariacutea de la Defensa Nacional y la
delegacioacuten
Se tiene que llevar a cabo un procedimiento para l colocacioacuten de las instalaciones
El DRO tiene que programar adecuadamente la colocacioacuten de las tuberiacuteas de las
instalaciones para evitar el rompimiento de paredes pisos plafones elementos
estructurales etc
En los casos que se requiera ranurar muros yo elementos estructurales se tiene
que proyectar previamente la trayectoria de las tuberiacuteas y su ejecucioacuten seraacute
aprobada por el DRO y el Corresponsable de Seguridad Estructural Las tuberiacuteas
en donde la instalacioacuten estaacute dedicada para la transportacioacuten de liacutequidos o gas deben
de sellarse hermeacuteticamente
En fachada las placas de materiales deben de sujetarse a la estructura Estas
placas junto con los vidrios y cristales deben de colocarse tomando en cuenta los
posibles movimientos de la edificacioacuten
Si la administracioacuten observa que alguna construccioacuten o estructura presenta alguacuten
peligro para las personas o los bienes se le pediraacuten al propietario la reparacioacuten
construccioacuten o demolicioacuten de la edificacioacuten de manera urgente
Al finalizar se daraacute aviso a las autoridades correspondientes para su revisioacuten y de
ser necesaria la realizacioacuten de una modificacioacuten nuevamente
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
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En caso de necesitar el desalojo de la edificacioacuten para poder realizar alguacuten trabajo
de los antes mencionados el habitante tendraacute tres diacuteas haacutebiles para poder salir de
la edificacioacuten despueacutes de ser notificado por las autoridades Si no se realiza esta
accioacuten la administracioacuten puede hacer uso de la fuerza puacuteblica para ejercer ese
mandato
Tiacutetulo octavo Uso de y conservacioacuten de predios y edificaciones
Ninguacuten inmueble podraacute utilizarse para un uso diferente del autorizado ni modificar
el funcionamiento estructural del proyecto aprobado sin haber obtenido el cambio
de uso Los propietarios de edificaciones y predios tienen obligacioacuten de conservarlos
en buenas condiciones Estabilidad higiene reparar y reparar fugas y corregir
desperfectos
Los acabados en las fachadas deben tener buen estado contar con cercas en los
liacutemites con una altura miacutenima de 25m construidas con cualquier material excepto
madera cartoacuten alambrado de puacuteas o cualquiera que ponga en peligro la seguridad
de las personas
El suelo de cimentacioacuten debe protegerse contra deterioro Los propietarios de las
edificaciones deben conservar y exhibir cuando sean necesarios los planos las
memorias disentildeo y el libro de bitaacutecora que avalan la seguridad estructural Y en
caso de existir modificaciones deben de estar actualizadas
2113 Normas Teacutecnicas Complementarias
A fin de mejorar la normatividad con los uacuteltimos desarrollos tecnoloacutegicos y
cientiacuteficos el Gobierno de la Ciudad de Meacutexico realizoacute una serie de modificaciones
al Reglamento de Construcciones de la Ciudad de Meacutexico junto con la secretariacutea de
Obras y Servicios (Sobse) y de Desarrollo Urbano y de Vivienda (Seduvi) y el
Instituto para la Seguridad de las Construcciones (ISC)
Para ello se realizaron diversas actualizaciones con base en los resultados de
investigaciones en materia de seguridad estructural y en la experiencia de los
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
55
profesionales del ramo para lo cual se formaron ocho subcomiteacutes integrados por
investigadores y especialistas en disentildeo estructural dirigidos por el Comiteacute Asesor
en Seguridad Estructural de la Ciudad de Meacutexico
Se trata de 10 Normas Teacutecnicas Complementarias que enriqueceraacuten el Reglamento
de las cuales 8 fueron actualizadas y 2 son nuevas implementaciones con base en
la Ley para la Reconstruccioacuten Recuperacioacuten y Transformacioacuten
En el Patio del Antiguo Palacio de Ayuntamiento el Jefe de Gobierno Miguel Aacutengel
Mancera Espinosa destacoacute que ldquohoy estamos dando un paso maacutes en la prevencioacuten
un paso maacutes en la seguridad de las edificaciones de la construccioacuten aquiacute en nuestra
capital estamos actualizando normas pero tambieacuten estamos creando normasrdquo
Las normas actualizadas se relacionan en los aacutembitos de Disentildeo y Construccioacuten de
Cimentaciones de Estructuras de Madera de Acero de Concreto de Mamposteriacutea
de Disentildeo por Sismo y por Viento asiacute como las de Criterio y Acciones
Una de ellas ya fue publicada el 4 de diciembre de manera prioritaria la cual fue
denominada ldquoNorma para la Rehabilitacioacuten Siacutesmica de Edificios de Concreto
Dantildeados por Sismordquo tras el 19S
A este marco normativo se antildeade la Norma Teacutecnica Complementaria de Revisioacuten y
Dictamen de la Seguridad Estructural de las Edificaciones que obliga a que sean
revisados todos los proyectos estructurales de las nuevas edificaciones
La primera porque de forma constante se adquieren nuevas experiencias de la
aplicacioacuten de normas existentes las que ya estaacuten aprobadas son trabajadas por los
ingenieros y arquitectos de la industria de la construccioacuten y cada vez se acumulan
mayores experiencias conocimientos que deben ser incorporados a las normas
para que estas esteacuten actualizadas
Se consideroacute muy especial es la referente a las caracteriacutesticas propias de la Ciudad
de Meacutexico que tienen impacto en la construccioacuten pues su suelo es diferente de las
grandes metroacutepolis de otros paiacuteses lo que obliga a tener normas que consideren
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
56
esas particularidades especiales de la CDMX asiacute como estar ubicada en una zona
siacutesmica
Desde 2004 no se habiacutean actualizado estas normas teacutecnicas complementarias las
cuales se utilizaraacuten no solo para el disentildeo de los edificios de la metroacutepoli sino que
seraacuten un referente a nivel nacional e incluso para paiacuteses de Centro y Sudameacuterica
con alta sismicidad
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57
2114 Normas de acreditacioacuten ISO 9001
La Norma ISO 90012015 elaborada por la Organizacioacuten Internacional para la
Estandarizacioacuten (International Estandarizacioacuten Organization o ISO por sus siglas en
ingleacutes) determina los requisitos para un Sistema de Gestioacuten de la Calidad que
pueden utilizarse para su aplicacioacuten interna por las organizaciones sin importar si
el producto yo servicio lo brinda una organizacioacuten puacuteblica o empresa privada
cualquiera que sea su rama para su certificacioacuten o con fines contractuales
La Organizacioacuten Internacional de Estandarizacioacuten es un organismo independiente
no gubernamental que reuacutene actualmente a 162 miembros de distintos paiacuteses
alrededor del mundo Este oacutergano se inicioacute tras la Segunda Guerra Mundial (febrero
de 1947) en donde delegados de 25 paiacuteses se reunieron en Inglaterra para
coordinar y unificar estaacutendares mundiales
La nueva ISO 90012015
Desde junio del 2012 se inicioacute la revisioacuten de la versioacuten actual de la norma
ciertamente la intencioacuten es hacer una renovacioacuten mayor Se busca que con el uso
y certificacioacuten de esta norma las empresas sean maacutes competitivas para el antildeo 2020
Seguacuten el INLAC la norma cambiaraacute en un 30 respecto a la versioacuten 2008 teniendo
una estructura de alto nivel incorporando dos nuevos requisitos quedando su
estructura de la siguiente manera
1 Objeto y campo de aplicacioacuten
2 Referencias Normativas
3 Teacuterminos y Definiciones
4 Contexto de la Organizacioacuten
5 Liderazgo
6 Planificacioacuten
7 Apoyo
8 Operacioacuten
9 Evaluacioacuten del Desempentildeo
10 Mejora
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El proceso de revisioacuten de la norma ISO 9001 inicia su fase final despueacutes de que
el pasado 3 de junio se publicara el borrador de la ISO 90012015 elaborado por
el comiteacute teacutecnico ISOTC 176 responsable de elaborar las normas de ISO 9000
y complementarias Siguiendo la planificacioacuten prevista el FDIS (borrador final)
se publicaraacute en noviembre de 2014 para poder publicar definitivamente la nueva
versioacuten de la norma en el otontildeo del antildeo 2015
La Norma ISO 9001 especifica los requisitos para un sistema de gestioacuten de la
calidad que pueden utilizarse para su aplicacioacuten interna por las organizaciones
para certificacioacuten o con fines contractuales Se centra en la eficacia del sistema
de gestioacuten de la calidad para satisfacer los requisitos del cliente
La versioacuten oficial fue publicada el 15 de septiembre del 2015 y desde entonces
estaacute disponible para ser adquirida en wwwisoorg Esta es la 5ta edicioacuten de esta
norma internacional y sustituye a la versioacuten anterior
Las organizaciones certificada ISO 90012008 requieren realizar un proceso de
transicioacuten a la nueva edicioacuten de cara a mantener la certificacioacuten
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Capiacutetulo III- La administracioacuten
31 Definicioacuten de la administracioacuten
La administracioacuten es un teacutermino muy usado en la actualidad este generalmente es
entendido en la forma maacutes simple de coacutemo realizar y usar recursos adecuadamente
pero esto va maacutes allaacute de lo que se puede apreciar ya que esta palabra ha tenido
una gran evolucioacuten desde que se definioacute su teacutermino hasta nuestros diacuteas pues ha
ido transformaacutendose en medida de como el hombre lo requiere
Es necesario conocer coacutemo se inicioacute desarrollo adapto y establecioacute la
administracioacuten debido a que puede mostrar la forma correcta de realizar las
diferentes actividades en una empresa en una escuela en hospitales o incluso en
el propio gobierno
Para comprender mejor lo que es la administracioacuten se presentan las siguientes
definiciones de autores especializados en el tema
1 Ciencia compuesta de principios teacutecnicas y praacutecticas cuya aplicacioacuten a conjuntos
humanos permite establecer sistemas racionales de esfuerzo cooperativo a traveacutes
de los cuales se pueden alcanzar propoacutesitos comunes que individualmente no se
pueden lograr en los organismos sociales (Jimeacutenez 1990)
2 Es la coordinacioacuten de hombres y recursos materiales para la consecucioacuten de
objetivos organizacionales lo que se logra por medio de cuatro elementos
Direccioacuten hacia objetivos a traveacutes de gente mediante teacutecnicas y dentro de una
organizacioacuten (Kast 1990)
3 Es el proceso de planear organizar dirigir y controlar el uso de los recursos para
lograr los objetivos organizacionales (Chiavenato 2006)
En base a estas definiciones podemos considerar a la administracioacuten como el
conjunto de teacutecnicas yo praacutecticas utilizadas en el proceso que conlleva al uso
eficiente de recursos y actividades con el propoacutesito de lograr una serie de
objetivos de una organizacioacuten con un fin comuacuten Reseacutendiz Rincoacuten Rafael
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
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32 Antecedentes histoacutericos de la administracioacuten
321 Civilizaciones antiguas
La administracioacuten nace desde que los seres humanos debieron de incorporarse en
grupos para lograr cubrir sus necesidades de supervivencia por lo que se
organizaron para complementar sus habilidades definir reglas y cuidar sus
recursos
A medida que los grupos lograban mejorar sus sistemas de colaboracioacuten crecieron
hasta formar civilizaciones en donde la administracioacuten debiacutea de adecuarse a las
nuevas circunstancias a las que se enfrentaban
Sumerios
Se han encontrado antecedentes del pensamiento administrativo desde el siglo X
aC cuando el legislador biacuteblico Salomoacuten establecioacute acuerdos comerciales de
construccioacuten y formo tratados de paz ademaacutes de repartir los recursos
equitativamente entre la poblacioacuten asiacute tambieacuten en el antildeo 5000 aC los sumerios
lograron la invencioacuten de la escritura y la conservacioacuten de registros para un control
administrativo tributario
Egipto
La aportacioacuten de los egipcios fueron las piraacutemides puesto que ya manejaban
habilidades administrativas y de organizacioacuten ya que debiacutean de planificar la
cantidad de bloques de donde seriacutean extraiacutedos cuaacutentos hombres necesitariacutean y
sobre todo el tiempo de construccioacuten denotando de esta forma que su sistema de
planeacioacuten y administracioacuten de recursos iba adecuaacutendose maacutes a lo que conocemos
hoy en diacutea
Babilonia
Hammurabi rey de Babilonia elaboro leyes de caraacutecter mercantil tratando temas
como ventas preacutestamos contratos sociedades acuerdos y pagareacutes ademaacutes sus
transacciones eran registradas en tablillas como un medio de control por otra parte
aquiacute inicio la no delegacioacuten de responsabilidades ya que por ejemplo se castigaba
al supervisor de obras y no a los subordinados por el incumplimiento de estas
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
61
Ademaacutes el coacutedigo Hammurabi vigente en el periodo 2000 y 1700 aC fue un
instrumento en el que se empezaba a definir los salarios miacutenimos1 control
depoacutesitos y responsabilidades comerciales Posteriormente a esto en el 604 aC
Nabucodonosor al subir al trono implemento los controles de produccioacuten y pagos
asiacute como los incentivos de salario en las faacutebricas textiles
China
En los 500 AC los escritos de Mencius y Chow denotan que los chinos estudiaban
principios de comportamiento sobre organizacioacuten planificacioacuten direccioacuten y control
ademaacutes de conocimiento de conceptos como organizacioacuten funciones
cooperacioacuten procedimientos para mejorar la eficiencia y teacutecnicas de control mismas
que se encontraban en la constitucioacuten de Chow que era un directorio de todos los
sirvientes del emperador
Alrededor de 2350 y 2256 a C el emperador Yao hizo uso por primera vez de una
junta de consejo para tomar decisiones importantes y ademaacutes esta serviacutea como una
herramienta de comunicacioacuten con sus suacutebditos
Grecia
En Grecia lograron tener la capacidad para administrar las operaciones de
compantildeiacuteas comerciales desarrollaron un gobierno democraacutetico que conteniacutea un
proceso administrativo es en esta civilizacioacuten donde se encuentra el origen del
meacutetodo cientiacutefico2 ya que descubrieron los criterios de investigacioacuten e introdujeron
la ciencia y la educacioacuten en muchos aspectos a la administracioacuten
Fue en este segmento de la historia que Platoacuten aporto la primera teoriacutea sobre la
especializacioacuten y divisioacuten del trabajo donde entre algunas ideas mencionaba que
un trabajador debiacutea enfocarse en realizar las tareas para las cuales teniacutea la
habilidad de hacerlo Soacutecrates por su parte mencionaba que un buen administrador
lograriacutea que sus subordinados obedecieran y cumplieran seleccionando a los
ideales para cada puesto sin importar el tipo de comercio que estuvieran
administrando
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
62
India
Alrededor de 321 a C el Arthasastra de Kautilya aportacioacuten que define a la ciencia
de la poliacutetica social y econoacutemica del estado donde se detallaban las obligaciones
del rey sus ministros y consejeros sobre reuniones del consejo temas de guerra y
paz donde ademaacutes haciacutea referencia a la organizacioacuten de los negocios leyes
tribunales gobierno municipal costumbre sociales matrimonio divorcio derechos
de las mujeres ingresos impuestos minas y factoriacuteas mercados entre otros
agrupa todos estos aspectos con el fin de lograr el eacutexito de la poliacutetica aunque fue
sentildealado como un elemento que no teniacutea compasioacuten humana y mucho menos
moralidad
Roma
La mayor aportacioacuten que se les conoce es el de administrar una poblacioacuten de
aproximadamente 50 millones de personas por medio de estrategias de control y
administracioacuten como la que se aplicoacute en el antildeo 284 d C por Diocleciano que
consistiacutea en la delegacioacuten de autoridad por medio de la divisioacuten de su territorio en
provincias dioacutecesis y divisiones geograacuteficas
322 La revolucioacuten industrial
Esta etapa estaacute marcada por el desarrollo de maacutequinas de vapor y energiacutea
hidraacuteulica que dieron una gran ayuda a los sistemas de produccioacuten de esta manera
se empezoacute a necesitar grandes cantidades de personal nuevos sistemas de
comercializacioacuten y capitalizacioacuten lo que dio lugar a se empezara a contratar mano
de obra divisioacuten del trabajo para especializar a los trabajadores se necesitoacute de
entrenamiento estiacutemulos y sanciones
Chiavenato I (2006) menciona cuatro principales etapas de la revolucioacuten industrial
1 Mecanizacioacuten de la industria y la agricultura A finales del siglo XVIII surge la
maacutequina de hilar (Hargreaves 1767) del telar hidraacuteulico y mecaacutenico ademaacutes de la
maquina desmontadora de algodoacuten que sustituyeron el trabajo del hombre y la
fuerza muscular por trabajo animal e incluso de la rueda hidraacuteulica
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
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2 Aplicacioacuten de la fuerza motriz a la industria Aplicacioacuten de las maacutequinas de vapor
para las transformaciones en los talleres en transportes agricultura y
comunicaciones
3 Desarrollo del sistema fabril3 El artesano y su pequentildeo taller desaparecieron
para dar lugar al operario a las pequentildeas y grandes faacutebricas basadas en la divisioacuten
del trabajo
4 Una espectacular aceleracioacuten de los transportes y las comunicaciones
Navegacioacuten con vapor Robert Fulton 1807 y logro que despueacutes las ruedas
propulsoras se convirtieran en heacutelices La locomotora fue perfeccionada por
Stephenson La primera viacutea feacuterrea se construyoacute en Inglaterra enseguida
aparecieron otros medios de comunicacioacuten como el teleacutegrafo eleacutectrico (Morse
1835) surgioacute el sello postal en Inglaterra (1840) y el teleacutefono (Graham Bell 1876)
Estos fueron los siacutentomas del desarrollo industrial y de los profundos cambios que
ocurriacutean a mayor velocidad En la segunda revolucioacuten industrial aprecio el proceso
de fabricacioacuten de acero el perfeccionamiento del dinamo4 y la invencioacuten del motor
de combustioacuten interna
323 Precursores de la administracioacuten moderna
Adam Smith
Economista escoceacutes padre del liberalismo econoacutemico su
trabajo fue tomado de su gran obra ldquoRiqueza de las nacionesrdquo
publicado en 1776 en el que hace eacutenfasis en la divisioacuten del
trabajo que el mismo nuacutemero de personas es capaz de hacer
basaacutendose en tres caracteriacutesticas
1 El aumento en destreza de cada obrero en particular
2 El ahorro del tiempo que comuacutenmente se pierde al pasar
de un aacuterea a otra de trabajo
3 La invencioacuten de numerosas maacutequinas que facilitan y abrevian el trabajo ademaacutes
de capacitar a un hombre para hacer el trabajo de varios
Figura 1 Adam Smith
Fuente Introduccioacuten a la
administracioacuten Hernaacutendez
Sergio Mc Graw-Hill
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Ademaacutes establecioacute los siguientes principios econoacutemicos-administrativos
I Las libertades econoacutemicas benefician a la sociedad total bajo la premisa de que
cada individuo maximizaraacute su intereacutes propio
II La mano invisible del mercado y la competencia restringen los intereses
individuales propios asegurando asiacute la maximizacioacuten del intereacutes social
III El trabajo es el generador de la riqueza
IV La ley de la oferta y la demanda determina los precios de las mercanciacuteas
V Cualquier interferencia gubernamental tenderiacutea a romper el balance natural
Smith ponderoacute el concepto de libre empresa esta tendencia basada en el principio
liberal de dejar hacer encajaba admirablemente en el pensamiento tecnoloacutegico e
industrial y dio impulso al desarrollo industrial
Roberto Owen
Empresario galeacutes que a principios del siglo XIX se convirtioacute en el
precursor de las relaciones humanas en el aacutembito laboral ya que
debido al liberalismo las horas de jornada era de maacutes de 16 horas
con aprendices de 10 antildeos de edad sin condiciones de seguridad
e higiene enfocaacutendose en mejorar la administracioacuten del personal
Richard Arkwright
Se le atribuye a este personaje el Know How5 que preparo la
llegada de la gran empresa en la industria esta teacutecnica
administrativa proporciono una exitosa coordinacioacuten de
hombres dinero materiales y maquinas en la produccioacuten a gran
escala tambieacuten fue impulsor y practicante de conceptos en la
administracioacuten del personal
Ademaacutes tiene contribuciones como la produccioacuten continua la planificacioacuten para la
ubicacioacuten de la planta la coordinacioacuten de las maquinas materiales hombre y
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capital la disciplina fabril y la divisioacuten del trabajo es por esto que se conoce como
pionero en uso de eficientes principios de administracioacuten
Charles Babbage
Matemaacutetico ingles que desarrollo el caacutelculo analiacutetico y diferencial
creador del primer aparato mecaacutenico de caacutelculo que permitioacute
generar la primera computadora propuso la produccioacuten en
procesos por lo que establecioacute la teacutecnica de costo por proceso
324 Evolucioacuten de la teoriacutea administrativa
El estudio del pensamiento administrativo desde sus inicios hasta la actualidad ha
ido consolidando la teoriacutea administrativa con la que se trabaja y se piensa
A partir del antildeo de 1900 se considera que ya debe hablarse de teoriacuteas del
pensamiento administrativo
La administracioacuten puede estudiarse con diferentes teoriacuteas enfoques o escuelas
estas han ido surgiendo conforme a las necesidades del hombre por ajustarse a las
circunstancias a las que los han conllevado las aportaciones de su evolucioacuten
Por consiguiente cada teoriacutea administrativa surgioacute como respuesta a los problemas
maacutes importantes que se enfrentaban las organizaciones de su tiempo y su
momento las teoriacuteas que prevalecen tuvieron eacutexito al presentar soluciones
especiacuteficas para tales problemas
Se entiende asiacute que estas son agrupamientos sistemaacuteticos de conceptos y
principios aplicables a las actuales situaciones por lo que se necesita conocerlas
entenderlas y estudiarlas para obtener un amplio margen de alternativas adecuadas
para soluciones particulares dentro de las organizaciones
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Enfoque claacutesico de la administracioacuten
Los postulados de este enfoque dominaron la administracioacuten de las organizaciones
durante las cuatro primeras deacutecadas del siglo XX esto se debe a que dos
ingenieros el estadounidense Frederick Winslow Taylor inicio la llamada escuela
de administracioacuten cientiacutefica que buscaba aumentar la eficiencia de la empresa por
medio de meacutetodos de administracioacuten entre las tareas del trabajador y la produccioacuten
mientras que el europeo Henri Fayol desarrollo la teoriacutea claacutesica que se enfocaba
maacutes en la estructura que debiacutea tener una organizacioacuten para ser eficiente y eficaz
A partir de estas corrientes se obtuvieron dos orientaciones
1 La administracioacuten cientiacutefica en la que el tema principal era incrementar la
productividad aumentando la eficiencia del nivel operacional asiacute que se teniacutea un
enfoque de abajo hacia arriba (del obrero hacia el gerente) de las partes hacia el
todo Esto se centraba en los movimientos necesarios para realizar cada tarea
operaciones y cargos que constituiacutean la llamada Organizacioacuten Racional del Trabajo
Esta escuela de administracioacuten cientiacutefica estaba siendo desarrollada en estados
unidos conformada ademaacutes de Taylor por
bull Henry Lawrence Gantt Su aportacioacuten fue los ldquograacuteficos de Ganttrdquo o cronogramas
que indicas las actividades por realizar y el tiempo adecuado para hacerlas tambieacuten
le dio importancia a la psicologiacutea en la empresa
Grafica No Divisioacuten del enfoque claacutesico
Chiavenato I (2006) Introduccioacuten a la teoriacutea general de la administracioacuten McGraw-Hill
Interamericana Claacutesico
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para poder saber las motivaciones puntos fuertes y debilidades de los
colaboradores considerando tambieacuten al adiestramiento como una buena marcha
de la empresa
bull Henry Ford Desarrollo praacutecticas administrativas como la disminucioacuten de los
tiempos de produccioacuten mediante el uso eficiente de maquinaria y materias primas
reduccioacuten de inventarios en proceso aumento de la productividad por medio de la
especializacioacuten del operario
bull Frank Bunker Gilbreth Llevo a cabo una labor que incluiacutea la comprensioacuten del factor
humano y el conocimiento de los materiales herramientas maacutequinas e
instalaciones Con esos elementos desarrollo la ergonomiacutea conocida tambieacuten
como ingenieriacutea humana que es el estudio de meacutetodos eficaces que combinaron lo
mejor posible la anatomiacutea humana con las maacutequinas los materiales y demaacutes
medios de produccioacuten ademaacutes del espacio fiacutesico de trabajo (Hernaacutendez y
Rodriacuteguez 2006)
2 La corriente de los anatomistas y fisioloacutegicos de la organizacioacuten desarrollada en
Francia en la que su base era aumentar la eficiencia de la empresa a partir de la
forma y disposicioacuten de miembros de la organizacioacuten a diferencia de la administracioacuten
cientiacutefica esta hacia eacutenfasis en que las tareas se debiacutean de ejecutar de arriba hacia
abajo y del todo hacia las partes asiacute la atencioacuten se fijaba en la estructura
organizacional en los elementos de la administracioacuten y en la departamentalizacioacuten
Esta escuela tuvo como exponentes a
bull James D Mooney Hizo una investigacioacuten sobre la estructuracioacuten de la iglesia
catoacutelica mostrando su organizacioacuten en el tiempo su jerarquiacutea de autoridad y su
coordinacioacuten la iglesia tuvo una organizacioacuten jeraacuterquica tan simple y eficiente que
pudo operar satisfactoriamente bajo el mando de una sola cabeza ejecutiva Asiacute
que esta sirvioacute de modelo para muchas organizaciones
bull Luther Gulick Establecioacute cuatro principios de administracioacuten especializacioacuten
autoridad amplitud administrativa y diferenciacioacuten
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325 Teoriacutea claacutesica de la administracioacuten
La teoriacutea claacutesica se distinguiacutea de la cientiacutefica en la estructura que debe tener una
organizacioacuten las tareas se debiacutean de ejecutar de arriba hacia abajo y del todo hacia
las partes Henri Fayol creador de la teoriacutea claacutesica destaca que toda empresa debe
de cumplir con seis funciones baacutesicas
1 Teacutecnicas Relacionadas a la produccioacuten
2 Comerciales referentes a la compra venta o intercambio
3 Financieras Buacutesqueda y manejo de capital hacer su mejor uso de los recursos
disponibles
4 Seguridad Proteccioacuten de los bienes y las personas ante cualquier circunstancia
5 Contables Relativos a los inventarios registros balances costos y estadiacutesticas
6 Administrativas Correspondientes con la integracioacuten de las otras cinco funciones
en la direccioacuten Las funciones administrativas coordinan y sincronizan las demaacutes
funciones de la empresa y estaacuten siempre por encima de ellas
Fayol menciona que las primeras cinco funciones no pueden ser por si solas
formular un plan para la empresa ya que este aacutembito es exclusivo de la
administracioacuten la cual la define como el acto de planear organizar dirigir coordinar
y controlar
a) Planeacioacuten Programar las actividades de la empresa de acuerdo al futuro
b) Organizacioacuten Definir las asignaciones de las tareas y recursos para el
cumplimiento de objetivos
c) Direccioacuten Responsabilidad para guiar al personal para lograr las metas
propuestas
d) Coordinacioacuten Unioacuten con todas las aacutereas de la empresa para definir las
actividades a realizar
e) Control Comprobar que se cumpla con lo establecido en el plan
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Definioacute tambieacuten que estas funciones mencionadas anteriormente pueden ser
implementadas por cualquier jerarquizacioacuten de la organizacioacuten
Identificoacute 14 principios baacutesicos dentro de los cuales especifica que pueden
ser adaptables medibles y universales a cualquier situacioacuten
1 Divisioacuten del trabajo Especializacioacuten de acuerdo a las tareas con las personas
para cumplir con la eficiencia
2 Autoridad y responsabilidad Dar oacuterdenes y cumplirlas
3 Disciplina En las actividades de la empresa como la obediencia dedicacioacuten y
respeto por las normas
4 Unidad de mando Existe solo un supervisor para cada colaborador
5 Unidad de direccioacuten Un soacutelo plan y un soacutelo jefe)
6 Subordinacioacuten del intereacutes individual al intereacutes general
7 Remuneracioacuten Reciprocidad los salarios deben de ser justos para los empleados
como para la organizacioacuten
8 Centralizacioacuten La autoridad se concentra en el maacutes alto nivel de jerarquizacioacuten
9 Cadena escalar La jerarquiacutea
10 Orden Material y humano
11 Equidad Conseguir la lealtad de una persona por medio de la amabilidad y la
justicia
12 Estabilidad del personal Disminuir la rotacioacuten para que una persona
permanezca en su cargo y sea positivo para la organizacioacuten
13 Iniciativa Visualizar proyectos y vigilar su eacutexito
14 Espiacuteritu de grupo Armoniacutea y unioacuten de la persona para realizar de mejor manera
las actividades
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La teoriacutea claacutesica tiene como critica la ausencia de trabajos experimentales ya que
el meacutetodo es sentildealado como empiacuterico sin poner elementos a prueba ya que sus
afirmaciones son revocadas cuando se ponen a experimentacioacuten y al igual que la
teoriacutea cientiacutefica tiene un enfoque de sistema cerrado que solo estudia las variables
dentro de la organizacioacuten
A pesar de las criacuteticas esta teoriacutea es utilizada por novatos en la administracioacuten ya
que divide de una manera simple las tareas administrativas rutinarias y la
organizacioacuten la segmenta en categoriacuteas simples y comprensibles
Capiacutetulo IV Planeacioacuten estrateacutegica
41 Marco teoacuterico sobre Planeacioacuten Estrateacutegica
La Planificacioacuten Estrateacutegica PE es una herramienta de gestioacuten que permite apoyar
la toma de decisiones de las organizaciones en torno al quehacer actual y al camino
que deben recorrer en el futuro para adecuarse a los cambios y a las demandas que
les impone el entorno y lograr la mayor eficiencia eficacia calidad en los bienes y
servicios que se proveen
La Planificacioacuten Estrateacutegica consiste en un ejercicio de formulacioacuten y
establecimiento de objetivos de caraacutecter prioritario cuya caracteriacutestica principal es
el establecimiento de los cursos de accioacuten (estrategias)2para alcanzar dichos
objetivos Desde esta perspectiva la PE es una herramienta clave para la toma de
decisiones de las instituciones puacuteblicas3
2El teacutermino ldquoestrategiardquo se deriva del griego ldquoStrategosrdquo que significa literalmente ldquogeneral del ejeacutercitordquo Cada
una de las diez tribus de la antigua Grecia elegiacutean cada antildeo un Strategos para dirigir su regimiento En la batallade Maratoacuten (490 AC) los strategos asesoraron al Gobernante poliacutetico como un consejo Dieron asesoriacutea ldquoestrateacutegicardquo sobre la gestioacuten de las batallas para ganar las guerras en lugar de asesorar sobre ldquotaacutecticasrdquo de manejo de las tropas para ganar las batallas Con el tiempo el trabajo de los strategos crecioacute para incluir funciones judiciales
3Aun cuando la PE tiene una larga data teniendo su origen en aacutembitos militares y su uso en las organizaciones
privadas alrededor de la deacutecada de los sesenta Posteriormente surge como instrumento de apoyo a la gestioacuten puacuteblica en el marco de las iniciativas del New Public Management de mediados del ochenta en los paiacuteses de la OCDE Por ejemplo en el marco del Government Performance and Results Acto Ley de Eficacia y Rendimiento del Gobierno iniciativa impulsada en 1993 en Estados Unidos las agencias ejecutivas debieron desarrollar como base para la presentacioacuten de su presupuesto planes estrateacutegicos planes anuales de
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A partir de un diagnoacutestico de la situacioacuten actual (a traveacutes del anaacutelisis derechas
institucionales) la Planificacioacuten Estrateacutegica establece cuales son las acciones que
se tomaraacuten para llegar a un ldquofuturo deseadordquo el cual puede estar referido al mediano
largo plazo
La definicioacuten de los Objetivos Estrateacutegicos los indicadores y las metas permiten
establecer el marco para la elaboracioacuten de la Programacioacuten Anual Operativa que es
la base para la formulacioacuten del proyecto de presupuesto
411 La planeacioacuten estrateacutegica
Con base a lo que se ha descrito y considerando que la integracioacuten de aacutereas
funcionales juega un papel importante en la problemaacutetica empresarial se deduce
que la PLANEACIOacuteNESTRATEacuteGICA es una de las herramientas que maacutes
contribuyen a la formulacioacuten de alternativas de solucioacuten
412 Conceptos
Algunos autores definen la Planeacioacuten Estrateacutegica de la siguiente manera Es la
formulacioacuten ejecucioacuten y evaluacioacuten de acciones que permitiraacuten que una
organizacioacuten logre sus objetivos
La formulacioacuten de estrategias incluye la identificacioacuten de las debilidades y fortalezas
internas de una organizacioacuten la determinacioacuten de las amenazas y oportunidades
externas de una firma el establecimiento de misiones de la Compantildeiacutea la fijacioacuten de
objetivos el desarrollo de estrategias alternativas el anaacutelisis de dichas alternativas
y la decisioacuten de cual escogerrdquo4
Es un proceso mediante el cual la Gerencia evaluacutea e integra en las decisiones de
poliacuteticas tanto el estado actual como la repercusioacuten futura de los cambios en su
medio de operacioacuten 5
Es el proceso Administrativo que consiste en desarrollar y mantener concordancia
estrateacutegica entre las metas y capacidades de una organizacioacuten y sus oportunidades
desempentildeo cubriendo el conjunto de actividades del Programa y elaborar reportes anuales del desempentildeo del programa del antildeo fiscal 4La Gerencia Estrateacutegica Fred R David la parte Pag 3 5 Planeacioacuten Estrateacutegica Aplicada a los Recursos Humanos Guvenc G Alpander Cap 2 Pag 24
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
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cambiantes de mercadotecnia Se basa en el establecimiento de una misioacuten clara
para la Compantildeiacutea los objetivos y las metas de apoyo una cartera comercial soacutelida
y estrategias funcionales coordinadas 6
Es un proceso que se inicia con el establecimiento de metas organizacionales
define estrategias y poliacuteticas para lograr estas metas y desarrolla planes detallados
para asegurar la implantacioacuten de las estrategias y asiacute obtener los fines buscados7
Dejando puntualizados los diferentes conceptos de Planeacioacuten Estrateacutegica se
definiraacute a continuacioacuten el que serviraacute de base para el desarrollo de este trabajo
Planeacioacuten Estrateacutegica es el Proceso de seleccionar las metas de una
organizacioacuten determinar las poliacuteticas y programas necesarios para lograr los
objetivos que conduzcan hacia el fin empresarial asiacute como el establecimiento de
los meacutetodos necesarios para asegurarse de que se practiquen las poliacuteticas y
programas estrateacutegicos en toda su dimensioacuten
413 Necesidades de la planeacioacuten estrateacutegica
La Planeacioacuten como parte del proceso administrativo ha llegado ser un requisito
primordial para la supervivencia de la empresa dentro del mercado competitivo Los
deseos del crecimiento y desarrollo econoacutemico que prevalece en el medio ofrecen
oportunidades pero tambieacuten traen riesgos en especial en eacutepocas de competencia
originados por la saturacioacuten de los mercados por la escasez de recursos y otros
elementos que puedan estar bajo el control de la empresa o fuera de su aacutembito En
el caso de variables externas Cuando nos referimos a la planeacioacuten seraacute a la
considerada formal donde existe el planteamiento claro y concreto de objetivos los
cuales estaacuten escritos y disponibles para todo el personal de la empresa tratando de
que su enunciacioacuten sea lo maacutes claro y concreto posible ya que el desempentildeo real
de eacutestos seraacute objeto de comparacioacuten en la fase del control administrativo que
serviraacute para identificar cualquier desviacioacuten significativa que se observe y nos
permita la aplicacioacuten de medidas correctivas necesarias
6Mercadotecnia Phillips Kotler Cap 3 Pag 58 7Planeacioacuten Estrateacutegica Georgc A Steiner Editorial CECSA Cap 2 Pag 20
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
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Todo lo anterior nos conlleva a concretar que en muy pocas ocasiones una
organizacioacuten realiza un sistema de Planeacioacuten avanzada desde el inicio eacuteste se va
desarrollando a traveacutes de diversas etapas comenzando desde la etapa no
planificada de sistemas de presupuestos de planeacioacuten anual hasta llegar a la de
largo plazo la que actualmente ha llegado a conocerse en su maacutexima expresioacuten
como Planeacioacuten Estrateacutegica en la cual los gerentes comprenden que gran parte
de su planeacioacuten que solo trata con negocios actuales y coacutemo mantenerlos en
marcha no visualizan el entorno que estaacute lleno de sorpresas en donde la
Planeacioacuten Estrateacutegica les ayudariacutea para aprovechar las oportunidades del medio
que cambia constantemente
414 Caracteriacutesticas de la planeacioacuten estrateacutegica
La Planeacioacuten Estrateacutegica tiene sus propias caracteriacutesticas que la diferencian de los
otros tipos de planeacioacuten las maacutes importantes son
a Se ocupa de situaciones fundamentales ya que da respuestas a preguntas como
iquestEn queacute negocio estamos yen cual deberiacuteamos estar iquestCuaacuteles son nuestros
clientes y cuaacuteles deberiacutean ser iquestComo estaacute organizada nuestra empresa y como
deberiacutea estar
b Ofrece un marco de referencia para una planeacioacuten maacutes detallada y para las
decisiones ordinarias Cuando se afrontan tales decisiones el gerente se preguntaraacute
cuales opciones seraacuten las maacutes adecuadas con nuestra estrategia
c Concede un marco temporal maacutes largo que otros tipos de planeacioacuten
d Ayuda a orientar el uso de las energiacuteas y recursos de la organizacioacuten hacia las
actividades de alta prioridad
e Es una actividad de alto nivel ya que la alta gerencia participa activamente en su
planteamiento esto se debe que solo ella desde su punto de vista maacutes amplio tiene
la visioacuten necesaria para considerar todos los aspectos de la Organizacioacuten
Tomando en consideracioacuten las anteriores caracteriacutesticas se plantea a continuacioacuten
la diferencia primordial entre Planeacioacuten Estrateacutegica y Planeacioacuten Operacional la
cual consiste en contraer compromisos especiacuteficos para poner en praacutectica los
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
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objetivos y las poliacuteticas establecidas por la planeacioacuten estrateacutegica con el propoacutesito
de ilustrar ampliamente su conceptualizacioacuten8
La planificacioacuten estrateacutegica pone su foco de atencioacuten en los aspectos del ambiente
externo a la institucioacuten los usuarios finales a quienes se entregan los productos
principales o estrateacutegicos y los resultados finales o los impactos de su intervencioacuten
Cuando hablamos de planificacioacuten operativa nos estamos refiriendo a la
determinacioacuten de las metas de corto plazo las cuales permiten hacer operativas las
estrategias A partir de esto es posible realizar la programacioacuten de las actividades y
la estimacioacuten del presupuesto que se requiere para llevarlas a cabo
8Fuente Administracioacuten James A F Stoner Edicioacuten Prentice Hall Hispanoamericana
Cuadro No2 Planeacioacuten estrateacutegica y operacional
Planeacioacuten Estrateacutegica
Actividad de planeacioacuten de una
organizacioacuten en la que resulta
decisivo el papel de la alta
direccioacuten
Centra su atencioacuten en hacer las
cosas correctas (eficacia)
Establece los objetivos y las
poliacuteticas Proporciona un
panorama amplio
Planeacioacuten Operacional
La actividad de planeacioacuten se efectuacutea
en los niveles maacutes bajos
Procura hacer bien las
cosas(eficiencia)
Realiza compromisos especiacuteficos para
poner en praacutectica los objetivos y
poliacuteticas
Proporciona los detalles para el
panorama amplio los cuales constan
de tres tipos de compromisos
Meacutetodos de trabajo (procedimientos)
Dinero (Presupuesto) y De tiempo
(Programas)
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
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La planificacioacuten operativa tiene que ver con la generacioacuten de metas y compromisos
internos que son parte de la programacioacuten para lograrlos productos en la cantidad
y el tiempo necesario Desde esta perspectiva la informacioacuten proporcionada a
traveacutes de indicadores de gestioacuten tiene menor intereacutes desde el punto de vista de la
rendicioacuten de cuentas a la ciudadaniacutea
En el graacutefico siguiente podemos observar el tipo de indicadores que son apropiados
a cada uno de estos niveles de decisioacuten
Graacutefica 2 Tipo de indicadores por nivel de decisioacuten
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El uso de la Planificacioacuten Estrateacutegica se concibe como una herramienta
imprescindible para la identificacioacuten de prioridades y asignacioacuten de recursos en un
contexto de cambios y altas exigencias por avanzar hacia una gestioacuten
comprometida con los resultados
Las caracteriacutesticas centrales de la gestioacuten orientada a resultados son
Identificacioacuten de objetivos indicadores y metas que permitan evaluar los
resultados generalmente a traveacutes del desarrollo de procesos planificacioacuten
estrateacutegica como herramienta para alinear las prioridades a los recursos y
establecer la base para el control y evaluacioacuten de las metas
Identificacioacuten de niveles concretos de responsables del logro de las metas
Establecimiento de sistemas de control de gestioacuten internos donde quedan
definidas las responsabilidades por el cumplimiento de las metas en toda la
organizacioacuten asiacute como tambieacuten los procesos de retroalimentacioacuten para la
toma de decisiones
Vinculacioacuten del presupuesto institucional a cumplimiento de objetivos
Determinacioacuten de incentivos flexibilidad y autonomiacutea en la gestioacuten de
acuerdo a compromisos de desempentildeo
La planificacioacuten estrateacutegica es un proceso que antecede al control de gestioacuten
el cual permite hacer el seguimiento de los objetivos establecidos para el
cumplimiento de la misioacuten
La PE cubre aspectos de caraacutecter macro que involucran el mediano y largo plazo y
apoya la identificacioacuten de cursos de accioacuten que establezcan las prioridades
institucionales
La planificacioacuten estrateacutegica es un proceso continuo que requiere constante
retroalimentacioacuten acerca de coacutemo estaacuten funcionando las estrategias En el sector
privado las organizaciones tienen sentildeales de su desempentildeo a traveacutes de
indicadores claros tales como las utilidades los retornos sobre la inversioacuten las
ventas etc Los indicadores entregan informacioacuten valiosa para la toma de
decisiones respecto del curso de las estrategias validaacutendolas o bien mostrando la
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
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necesidad de efectuar un ajuste En las organizaciones puacuteblicas las sentildeales no son
tan claras y el disentildeo de indicadores que permitan monitorear el curso de las
estrategias es un desafiacuteo permanente
En el marco de las actividades de planificacioacuten de las organizaciones es necesario
distinguir entre la planificacioacuten estrateacutegica y la planificacioacuten operativa Aun cuando
ambas tratan de determinar los mejores cursos de accioacuten la primera se refiere al
largo y mediano plazo y la segundase relaciona con el corto plazo
Cuando hablamos de planificacioacuten estrateacutegica nos estamos refiriendo alas grandes
decisiones al establecimiento de los Objetivos Estrateacutegicos que permiten
materializar la Misioacuten y la Visioacuten Por lo tanto la PE es la base o el marco para el
establecimiento de mecanismos de seguimiento y evaluacioacuten de dichos objetivos
es decir el control de la gestioacuten no se puede realizar sin un proceso previo de
planificacioacuten estrateacutegica
415 Herramientas utilizadas en la Planeacioacuten Estrateacutegica
Las herramientas de planeacioacuten Estas herramientas tienden a mejorar el trabajo del
administrador en la toma de decisiones ya que busca la alternativa maacutes adecuada
a la situacioacuten que se presenta aumentando la productividad y desempentildeo laboral
Las herramientas de planeacioacuten evaluacutean
Anaacutelisis del entorno Se analizan por medio de la informacioacuten en detalle una serie
de variables situaciones o condiciones que afecta o pueden implicar positiva o
negativamente el desarrollo de una empresa en el presente o futuro
El competidor Este factor es importante para ver que hace y como sus acciones
afectan el enfoque de la organizacioacuten por medio de los competidores
Escenario emplea una gama de teacutecnicas para investigar recoger ideas y escribir
historias en su intento de plasmar en forma narrativa todos aquellos eventos que
definan los terrenos competitivos del futuro
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
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Pronoacutestico Predicciones de resultados positivos que nos pueden ayudar a tener
una referencia del comportamiento de ciertas acciones
En la planeacioacuten hay muchas herramientas algunas maacutes aplicadas que otras
debido a que conlleva a mejores resultados
El tiempo de planeacioacuten depende de los objetivos planeados tenemos tres tipos
diferentes de planeacioacuten de acuerdo al tiempo de la proyeccioacuten que son los
siguientes
Desde esta perspectiva debemos contar con estaacutendares de confiabilidad para
identificar aspectos claves que apoyen la gestioacuten organizacional tales como
la definicioacuten de la Misioacuten Objetivos Estrateacutegicos Estrategias definicioacuten de
metas e indicadores
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En el cuadro siguiente se desarrolla un modelo baacutesico de planificacioacuten estrateacutegica
Cuadro No3 Modelo baacutesico de planificacioacuten estrateacutegica
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
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416 Requisitos de la Planificacioacuten Estrateacutegica
El uso de la planificacioacuten estrateacutegica apoya la toma decisiones en diferentes niveles
de decisiones gubernamentales y los enfoques metodoloacutegicos que pueden apoyar
este proceso son variados
Las mejores praacutecticas en la aplicacioacuten de Planificacioacuten Estrateacutegica a nivel
gubernamental insisten en la necesidad de que la teacutecnica utilizada se apegue a los
siguientes requisitos
1 Definir los responsables de los Programas aacutereas o divisiones que
tienen a cargo la produccioacuten de los bienes y servicios
Asumir un proceso de PE implica tomar decisiones respecto de cursos alternativos
de accioacuten con los recursos presupuestarios Si bien en la mayor parte de los paiacuteses
los grados de discrecioacuten para el uso de recursos estaacuten predefinidos o condicionados
por los liacutemites de gasto anuales la perspectiva estrateacutegica permitiraacute identificar las
mejores alternativas respecto de coacutemo se asignaraacuten los recursos y que
consecuencias generaraacute en teacuterminos de la entrega de los bienes y servicios y los
resultados9
Por esto mismo es fundamental el involucramiento de los directivos de los
Programas y su coordinacioacuten con las aacutereas de planificacioacuten y presupuesto de las
entidades Finalmente los directivos a cargo de los Programas deben tener la
facultad de incidir sobre los aspectos que determinan la efectividad de la gestioacuten
2 El proceso de planificacioacuten estrateacutegica debe ser la base para la
definicioacuten de los planes operativos y la programacioacuten presupuestaria
Por lo tanto
Su realizacioacuten debe ajustarse con el calendario presupuestario
La metodologiacutea y contenido del proceso debe responder preguntas baacutesicas
para avanzar hacia un presupuesto orientado a resultados queacute productos
9 Ver Berretta N Tavares M Sistemas de Planificacioacuten Estrateacutegica e Innovaciones Presupuestarias Banco Interamericano de Desarrollo PRODEV Diaacutelogo Regional de Poliacutetica 2006
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
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generamos para quienes en queacute condiciones que resultados
comprometemos
Las metas y las liacuteneas de accioacuten de corto plazo deben estar alineadas con
las definiciones estrateacutegicas Este alineamiento debe permitir la identificacioacuten
de los aspectos financieros y operativos para materializar el presupuesto
La PE debe permitir la definicioacuten de los resultados esperados
De la gestioacuten anual
Es por lo cual el eacutenfasis debe estar enfocado en el QUE esperamos lograr en un
plazo determinado para que nuestros productos sean provistos de forma eficiente
eficaz y de calidad La metodologiacutea de PE debe permitirnos la identificacioacuten
adecuada de los objetivos estrateacutegicos Consecuentemente si los objetivos que se
identifiquen son irrelevantes desde el punto de vista de lo sustantivo del quehacer
institucional o son poco desafiantes respecto de las mejoras institucionales yo del
programa los
Indicadores que permitiraacuten monitorear y evaluar el desempentildeo tambieacuten seraacuten
deacutebiles
3 Para saber si hemos cumplido con los Objetivos propuestos es
necesario que la PE sea la antesala del control de la gestioacuten
Asiacute como se define un proceso de PE anual debe establecerse un sistema de
control de gestioacuten que permita registrar los objetivos metas e indicadores a lo largo
de toda la organizacioacuten para establecer el monitoreo y evaluacioacuten posterior
Esto implica abordar un requisito clave asociado a la pregunta iquestCoacutemo sabemos si
estamos logrando los resultados
Establecer los indicadores como fase final de la PE implica definir cuaacuteles son
Indicadores Estrateacutegicos y cuaacuteles seraacuten parte de los Indicadores Operativos del
control de actividades necesarias para la implantacioacuten de los planes proyectos etc
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
82
42 Componentes del Proceso de Planificacioacuten Estrateacutegica
421 a Misioacuten
iquestQuieacutenes somos Queacute hacemos para quieacutenes
La misioacuten es una descripcioacuten de la razoacuten de ser de la organizacioacuten establece su
ldquoquehacerrdquo institucional los bienes y servicios que entrega las funciones principales
que la distinguen y la hacen diferente de otras instituciones y justifican su existencia
Una correcta definicioacuten de la Misioacuten debe contener
o Cuaacutel es el propoacutesito de la Organizacioacuten
o Queacute hace descripcioacuten de los Productos Finales (Bienes y servicios que
entrega)
o Para quieacutenes identificacioacuten de los Usuarios o beneficiarios a quieacutenes van
dirigidos los productos finales (bienes y servicios)
o Cuaacutel es el efecto que se espera lograr (resultado final) en la poblacioacuten objetivo
a la que se dirige su accionar a traveacutes de los productos provistos El quehacer
de la institucioacuten que genera el valor puacuteblico de la entidad y el plazo en que se
espera proveer
Importancia de la Misioacuten
La Misioacuten puede ser un ejercicio tanto de identificacioacuten o definicioacuten de la misma
como de revisioacuten y a veces actualizacioacuten
El ejercicio de trabajar con la Misioacuten estaacute circunscrito al aacutembito de decisiones
directivas en los maacutes altos niveles de responsabilidad organizacional dado que
enmarca los productos y los resultados por los cuales la organizacioacuten debe
responder a sus usuarios y a la ciudadaniacutea
De esta manera antes de comenzar cualquier ejercicio alrededor de la misioacuten
institucional es clave que sus maacuteximas autoridades esteacuten involucradas liderando el
proceso y validando los compromisos que surjan Si no es posible contar con este
liderazgo la experiencia indica que es mejor no seguir dado que los recursos de
tiempo son valiosos y la misioacuten requiere validacioacuten asimismo el comenzar con un
ejercicio alrededor de la Misioacuten genera expectativas
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
83
iquestCoacutemo se redacta la misioacuten
No es conveniente ser ortodoxos respecto de la redaccioacuten de una misioacuten puede ser
tan larga o tan breve como el equipo a cargo de su definicioacuten lo crea conveniente
Sin embargo su lectura debe permitir a todos los interesados (propia institucioacuten los
usuarios etc) comprender cuaacutel es la esencia o especificidad del quehacer
institucional (que le confiere identidad) y que justifica puacuteblicamente su existencia
En el caso de unidad organizativa (departamento aacuterea) dentro de una organizacioacuten
mayor la elaboracioacuten de la misioacuten debe considerar siempre la Misioacuten del nivel
organizacional maacutes alto al que corresponda
Considerar esto permite efectivamente lograr coherencia y alineacioacuten entre el
propoacutesito de cada uno de los aacutembitos de la organizacioacuten Asimismo permitiraacute
posteriormente construir los indicadores encascados que facilitan la integracioacuten
entre los diferentes niveles de toma de decisiones
422 b Visioacuten
iquestCoacutemo queremos ser reconocidos
La visioacuten corresponde al futuro deseado de la organizacioacuten Se refiere a coacutemo quiere
ser reconocida la entidad representa los valores con los cuales se fundamentaraacute su
accionar puacuteblico
Pasos Baacutesicos para la identificacioacuten de la Visioacuten
iquestCoacutemo se redacta
Puede ser maacutes amplia que la Misioacuten Institucional y debe contener aspectos que
permitan a los usuarios ciudadanos identificar que pueden esperar de la Entidad en
cuanto a valores creacioacuten de oportunidades proyeccioacuten etc
Se debe evitar repetir las funciones y los productos que caracterizan la definicioacuten
de la misioacuten Asimismo no deberiacutean sentildealarse aquellos aspectos relacionados con
los proyectos de modernizacioacuten de corto plazo
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
84
iquestQueacute no debe faltar
Los valores de la organizacioacuten
Coacutemo quiere ser vista o percibida la institucioacuten en el futuro
Importancia de la declaracioacuten de Visioacuten para la gestioacuten institucional
Compromete puacuteblicamente las aspiraciones institucionales dando un efecto de
cohesioacuten a la organizacioacuten
Permite distinguir y visualizar el caraacutecter puacuteblico y coacutemo la intervencioacuten
gubernamental se justifica desde el punto de vista de lo que entrega a la sociedad
Complementa el efecto comunicacional de la misioacuten y enmarca el quehacer
institucional en los valores que la sociedad espera de la entidad puacuteblica
423 c Objetivos Estrateacutegicos
Los objetivos estrateacutegicos constituyen el siguiente paso a definir una vez que se
ha establecido cuaacutel es la Misioacuten La pregunta a responder es
iquestDoacutende queremos ir iquestQueacute resultados esperamos lograr
Los objetivos estrateacutegicos son los logros que la entidad puacuteblica u organizacioacuten
espera concretar en un plazo determinado (mayor de un antildeo) para el cumplimiento
de su misioacuten de forma eficiente y eficaz
Graacutefica No 3 Objetivos estrateacutegicos
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
85
De las distintas definiciones de objetivos estrateacutegicos empleadas en los manuales
metodoloacutegicos de varios paiacuteses es posible distinguir las siguientes caracteriacutesticas
Se vinculan directamente con la misioacuten
Estaacuten orientados a definir los resultados esperados para concretar la misioacuten en un
periacuteodo determinado de tiempo
Expresan las variables relevantes o criacuteticas del desempentildeo esperado y eacutestas son
la base para la definicioacuten de indicadores de resultado final o impacto
Constituyen el instrumento principal para establecer los cursos de accioacuten
preferentes en un plazo determinado (en general a mediano plazo) sobre los cuales
se establecen los grandes iacutetems de los recursos necesarios
Pasos Baacutesicos para la definicioacuten de los Objetivos Estrateacutegicos
Los Objetivos Estrateacutegicos da comienzo al proceso de planificacioacuten estrateacutegica en
su versioacuten anual y como antesala de la formulacioacuten del presupuesto
Cuando una organizacioacuten se propone establecer sus objetivos estrateacutegicos debe
partir necesariamente de un diagnoacutestico institucional que permita identificar las
brechas desde el punto de vista organizacional que le dificultan obtener el
mejoramiento esperado de la gestioacuten y los resultados que se quiere alcanzar
Cuadro 4 Cadena baacutesica de planeacioacuten estrateacutegica
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
86
En este sentido no tan solo para abordar la misioacuten sino tambieacuten parala construccioacuten
de objetivos y estrategias se utiliza en general un anaacutelisis de los aspectos internos
y externos a la entidad
Anaacutelisis de los aspectos internos y externos a la
Entidad
Un paso fundamental que la metodologiacutea de PE provee para la definicioacuten de los
Objetivos Estrateacutegicos tiene que ver con el antiguo y claacutesico anaacutelisis del ambiente
externo y del aacutembito interno o tambieacuten denominado ldquoFODArdquo Este baacutesicamente
consiste en un anaacutelisis de las brechas institucionales que deben ser intervenidas
por la entidad para el logro de los objetivos Pueden ser producto de debilidades
organizacionales o bien de eventuales brechas que surgiraacuten para enfrentar nuevos
desafiacuteos Este anaacutelisis FODA permite realizar un diagnoacutestico dinaacutemico de la
institucioacuten Lo importante a tener en cuenta es que antes de comprometerse a
obtener un tipo de resultado es fundamental analizar si la organizacioacuten estaraacute en
condiciones de asumir con dicho desafiacuteo
Graacutefica 4 Diagnoacutestico
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
87
Si partimos de la base que los Objetivos Estrateacutegicos son la declaracioacuten de queacute
resultados queremos lograr como organizacioacuten para cumplir con nuestra misioacuten nos
estamos enfrentando a la necesidad de abordar ciertas restricciones institucionales
financieras o bien a coacutemo aprovechar ciertas condiciones favorables a la entidad
para optimizar el logro de dichos resultados
El tipo de restricciones pueden provenir tanto desde la propia organizacioacuten (que en
este caso convencionalmente se han denominado ldquodebilidadesrdquo) o bien desde el
ambiente externo que tambieacuten se conocen mejor como amenazas Desde el punto
de vista de las condiciones favorables eacutestas tambieacuten pueden provenir desde el
aacutembito interno que en general se las ha denominado como ldquofortalezasrdquo o del
ambiente externo o entorno a la organizacioacuten u ldquooportunidadesrdquo
424 d Estrategias y Planes de Accioacuten
iquestCoacutemo puedo alcanzar los objetivos o coacutemo puedo llegar a
los resultados esperados
Estrategias
Las estrategias son las directrices que ayudan a elegir las acciones adecuadas para
alcanzar las metas de la organizacioacuten Permiten la definicioacuten de las metas los
Programas y planes de accioacuten y la base para las prioridades en la asignacioacuten de
recursos
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
88
Las Estrategias proporcionan una base para la toma de decisiones respecto de los
cursos de accioacuten propuestos tal como puede apreciarse en el cuadro que sigue
Establecimiento de Estrategias y Planes de Accioacuten
Tal como vemos en el cuadro anterior el proceso de establecer un Plan Estrateacutegico
es algo de caraacutecter iterativo
No es posible desarrollar las estrategias (coacutemo lograreacute lo que me propuesto como
objetivo) sin conocer el nivel de desempentildeo esperado (o sea las metas) y coacutemo voy
a medirlas (o sea los indicadores)
Una vez que se han definido a grandes rasgos los Indicadores para hacer el
seguimiento y el monitoreo de los factores criacuteticos de eacutexito o aspectos relevantes
de la misioacuten y objetivos estrateacutegicos es necesario establecer cuaacuteles seraacuten los
cursos de accioacuten que permitiraacuten alcanzarlos resultados esperados
Los planes de accioacuten o el conjunto de tareas que la organizacioacuten estableceraacute para
alcanzar los resultados tienen que facilitar el cierre de las brechas que existan entre
la situacioacuten actual y la situacioacuten deseada
Una estrategia ldquocurso de accioacutenrdquo es una decisioacuten que tiene que ser tomada con
maacutexima precaucioacuten y con el acuerdo del equipo directivo
Objetivo Estrateacutegico 1
Mejorar los tiempos de entrega
Objetivo Estrateacutegico 2
Alcanzar estaacutendares ISO9000 de
Supervisioacuten de las instituciones
certificadoras
Objetivo Estrateacutegico 3
Mejorar la posicioacuten financiera
Estrategias
1 Impulsar cambio tecnoloacutegico y
capacitacioacuten continuacutea
2 Establecimiento de convenios
internacionales para la
estandarizacioacuten de los procesos
3 Impulsar poliacutetica de alianza con
inversionistas
Cuadro 5 Ejemplo de objetivo y estrategia
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
89
Los diferentes tipos de estrategias deben considerar aspectos como por ejemplo
middot Posicioacuten de la institucioacuten respecto de la competencia o de entidades similares
(respecto de los costos coberturas satisfaccioacuten de los clientes etc)
middot Anaacutelisis de los productos (bienes y servicios) costo cobertura geograacutefica
tecnologiacutea utilizada etc
middot Anaacutelisis de los usuarios nivel de satisfaccioacuten capacidad de cubrir la demanda
potencial etc
En el aacutembito privado las ldquoestrategias de negociosrdquo identifican de 8 a12 estrategias
que una organizacioacuten debe tener en cuenta al decidir como ldquocompetirrdquo en su entorno
particular
1 Concentracioacuten de productos o servicios existentes
2 Desarrollo del mercado yo producto
3 Concentracioacuten en innovacioacutentecnologiacutea
4 Integracioacuten verticalhorizontal
5 Desarrollo de joint ventures
6 Diversificacioacuten
7 Atrincheramientoretorno completo baacutesicamente a traveacutes de la reduccioacuten de
costos
8 Liquidacioacuten- la solucioacuten final
En la literatura de Planificacioacuten Estrateacutegica hay diversos ejemplos sobre estrategias
en el aacutembito militar que tambieacuten son aplicables a la accioacuten gubernamental10 Entre
otras se mencionan Liderar mantener el objetivo concentrar la mayor fortaleza en
el punto decisivo adoptar una posicioacuten ofensiva y mantener la movilidad seguir la
10Ver Planeacioacuten Estrateacutegica Aplicada Coacutemo desarrollar un plan que realmente funciones Goodstein L
Timothy M Nolan Pfeiffer WilliamJ Mc Graw Hill 1998 Paacuteg 256
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
90
liacutenea de mejor resistencia lograr seguridad asegurarse de que todo el personal
cumpla con su parte
Una vez que tengo determinadas las estrategias preliminares que voy a seguir es
importante definir en base a las metas que he establecido para los indicadores
estrateacutegicos cuaacuten lejos o cerca estaacute mi organizacioacuten de alcanzarlos con los
recursos previstos con las capacidades de recursos humanos con la tecnologiacutea
que puedo disponer etc
Para determinar cuaacuten lejos o cerca estoy de alcanzar mis objetivos a traveacutes de estas
estrategias debo volver al anaacutelisis que realiceacute de mis Debilidades Oportunidades
Fortalezas y Amenazas
Planes de Accioacuten
Los planes de accioacuten se realizan una vez que tenemos claro cuaacuteles seraacuten las
estrategias que permitiraacuten ldquocerrar las brechasrdquo entre lo que deseamos alcanzar y las
dificultades que enfrena la organizacioacuten actual y el entorno
Estos planes son caraacutecter operativo y se desarrollan a nivel de cada una de las
unidades o aacutereas de negocios centros de responsabilidad que tienen a cargo la
generacioacuten de un producto final y establecen los respectivos requerimientos de
recursos humanos y financieros que permiten posteriormente la formulacioacuten del
presupuesto
El desarrollo de los planes operativos en el aacutembito de las instituciones puacuteblicos estaacute
claramente determinado por metodologiacuteas y procesos que obedecen a
reglamentaciones propias de las oficinas de planeacioacuten yo presupuesto
Criterios para evaluar las estrategias
1 Los cursos de accioacuten definidos permiten el logro del objetivo
2 Ha determinado los costos y beneficios de los cursos de accioacuten
3 Los cursos de accioacuten generan impactos negativos o positivos en otros objetivos
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
91
4 El objetivo que seraacute implementado con la estrategia es clave para el eacutexito de otro
objetivo
5 La entidad estaacute en condiciones de implementar el curso de accioacuten si no que
cambios debe hacer para lograrlo
6 Tiempo que requieren los cambios
7 Una vez implementados que cambios de procedimientos sereacute quieren que
impacto tiene sobre la entidad
8 Queacute pasos son necesarios para implementar los cursos de accioacuten y que tiempo
requiere cada paso
Puntos a ser revisados para verificar los recursos necesarios para cada
estrategia
iquestSe cuenta con los recursos necesarios para implementar la estrategia
presupuesto personal capacitacioacuten equipos tecnoloacutegicos iquestotros
iquestLa informacioacuten que se requiere tiene un soporte tecnoloacutegico adecuado
iquestCuaacutel es el impacto fiscal del curso de accioacuten se necesitan recursos adicionales
iquestLa implementacioacuten de la estrategia requiere recursos adicionales en el proacuteximo
presupuesto
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
92
425 Indicadores de Desempentildeo
Seguacuten la Real Academia Espantildeola de la Lengua un Indicador estaacute
Definido como
ldquoQue indica o sirve para indicarrdquo
Del latiacuten ldquoIndicarerdquo significa ldquoMostrar o significar algo con indicios y sentildealesrdquo
En el aacutembito de la medicioacuten del sector puacuteblico un Indicador de Desempentildeo puede
ser definido como
Una herramienta que entrega informacioacuten cuantitativa respecto del desempentildeo
(gestioacuten o resultados) en la entrega de productos (bien eso servicios) generados
por la Entidad cubriendo aspectos cuantitativos o cualitativos
Los indicadores se pueden aplicar a todo el proceso de produccioacuten
Algunos elementos que no debemos olvidar respecto de las caracteriacutesticas de los
indicadores
Los indicadores son factores medibles y la idea es que midan aspectos de
resultados claves para la toma de decisiones
Los indicadores identifican lo que seraacute medido no cuaacutento ni en queacute direccioacuten
Las metas asociadas a esos indicadores nos representan lo que esperamos
obtener como desempentildeo
Para que los indicadores tengan utilidad en la entrega de informacioacuten sobre
desempentildeo idealmente deben ser factores que se pueden medir de forma
continua
Para que se utilizan los indicadores
o Mejorar la gestioacuten economiacutea eficacia eficiencia calidad
o Mejorar el proceso de decisioacuten presupuestaria
o Orientado la asignacioacuten de recursos al desempentildeo
o comprometido y logrado
o Mejorar los mecanismos de control y rendicioacuten de cuentas
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
93
Tipos de Indicadores de Desempentildeo
EFICACIA
Grado de cumplimiento de los
objetivos
De la organizacioacuten sin referirse al
costo de los mismos
Por esta razoacuten podemos
obtener indicadores de eficacia
tanto de los productos (outputs) o
bien de los resultados ya sea
intermedios o finales (impactos-
outcomes)
EFICIENCIA
Describe la relacioacuten entre dos
magnitudes
La produccioacuten fiacutesica de un producto
(bien o servicio) y
Los insumos o recursos que se
utilizaron para alcanzar ese nivel de
produccioacuten
Mayor cantidad de servicios dado el
mismo nivel de recursos
Alcanzar un determinado nivel de
servicios utilizando la menor
cantidad de recursos posible
CALIDAD
Capacidad de la institucioacuten por
responder en
forma consistente raacutepida y directa
a las necesidades de los usuarios
A) Mediciones Indirectas
Mejorar los atributos y
caracteriacutesticas de los productos
B) Mediciones Directas
Grado de satisfaccioacuten de los
usuarios
ECONOMIA
Mide la capacidad de la institucioacuten
para movilizar adecuadamente sus
recursos
financieros para lograr el
cumplimiento de sus objetivos
Cuadro 6 Tipos de Indicadores de Desempentildeo
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
94
Construccioacuten de Indicadores 10 pasos baacutesicos
1 Establecer las definiciones estrateacutegicas como referente para la medicioacuten
2 Establecer las aacutereas de desempentildeo relevantes a medir
3 Formular el indicador para medir el producto u objetivo y describir la foacutermula de
caacutelculo
4 Validar los indicadores aplicando criterios teacutecnicos
5 Recopilar los datos
6 Establecer las metas o el valor deseado del indicador y la periodicidad de la
medicioacuten
7 Sentildealar la fuente de los datos
8 Establecer supuestos
9 Evaluar establecer referentes comparativos y establecer juicios
10 Comunicar e Informar el desempentildeo logrado
Graacutefica 5 Medicioacuten de desempentildeo
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
95
43 Anaacutelisis FODA
iquestQueacute es el anaacutelisis FODA
El anaacutelisis FODA es una herramienta de planificacioacuten estrateacutegica
Permite a una persona o a una organizacioacuten evaluar condiciones internas y
externas
Con el fin de generar informacioacuten que le facilite emprender un proyecto con mayor
efectividad
El FODA consiste en analizar factores internos (fortalezas y debilidades) asiacute
como factores externos (oportunidades y amenazas) que propician o no la
viabilidad de un proyecto
Anaacutelisis FODA y Anaacutelisis General Mejor orientacioacuten en el momento de plasmar sus
objetivos y planes de accioacuten
O Fortalezas
U Oportunidades
O Debilidades
O Amenazas
Anaacutelisis General Es un anaacutelisis
donde se detallan los factores
internos y externos que afectan
a la empresa y que son clave
para el eacutexito de la misma de
manera general para poder
establecer las estrategias
Objetivos y Metas Objetivos Enunciados de los resultados parciales esperados en
la consecucioacuten de las metas
O Estaacute relacionado a una meta
Graacutefica 6 Matriz FODA
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
96
O Es medible y observable
O Especifica el grupo al que el objetivo aplica
O Especifica un criterio de evaluacioacuten
O Aclara las condiciones bajo las cuales se puede lograr
O Especifica el periacuteodo de tiempo requerido para alcanzarlo Metas
Resultado final que se desea alcanzar que resuelve o atiende los asuntos criacuteticos
identificados mediante el anaacutelisis situacional
Estrategias y Acciones Estrategias Es un conjunto de acciones que se llevan a cabo
para lograr un determinado fin
Acciones Es lo que se va a realizar para lograr la estrategia Las estrategias se
basan en las cuatro Prsquos
Precio
Producto o servicio
Promocioacuten
Plaza
44 Investigacioacuten de Mercado
Investigacioacuten de Mercado Proceso de recopilacioacuten procesamiento y anaacutelisis de
informacioacuten respecto a temas relacionados con la mercadotecnia
La investigacioacuten de mercados puede ayudar a crear el plan estrateacutegico de la
empresa preparar el lanzamiento de un producto o soportar el desarrollo de los
productos lanzados dependiendo del ciclo de vida
Con la investigacioacuten de mercados las compantildeiacuteas pueden aprender maacutes sobre los
clientes en curso y potenciales
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
97
El propoacutesito de la investigacioacuten de mercados es ayudar a las compantildeiacuteas en la toma
de las mejores decisiones sobre el desarrollo y la mercadotecnia de los diferentes
productos La investigacioacuten de mercados representa la voz del consumidor al interior
de la compantildeiacutea
Tipos -
Investigacioacuten Cualitativa Es la investigacioacuten de caraacutecter exploratorio que pretende
determinar principalmente aspectos diversos del comportamiento humano como
Motivaciones actitudes intenciones creencias gustos y preferencias -
Investigacioacuten Cuantitativa
Anaacutelisis de diferentes aspectos que pueden ser faacutecilmente medibles y cuantificables
tales como consumos lugares de compra etc ndash
Investigacioacuten de campo Investigacioacuten que recoge informacioacuten de las fuentes
externas primarias a traveacutes de diferentes teacutecnicas y los estudios realizados con
esos datos ndash
Investigacioacuten de Gabinete Denominacioacuten utilizada para designar la investigacioacuten
que recoge los datos de las fuentes internas y de las fuentes externas secundarias
y los estudios realizados con estos datos
45 Planeacioacuten y control de la ejecucioacuten de proyecto
En el cuadro 7 se esquematiza sinteacuteticamente lo que se debe hacer antes de la
ejecucioacuten del proyecto Se inicia con el anaacutelisis de documentos para elaborar una
propuesta y conseguir un contrato de obra por licitacioacuten o por negociacioacuten y
concluye con la elaboracioacuten de un esquema de pre-control en caso de que la
asignacioacuten de la obra haya sido positiva Los productos de esta subetapa son los
planes programas y presupuestos (P P P) o simplemente planes se hace la
diferencia para enfatizar el tipo de producto y aunque todo tipo de programa y
presupuesto es un plan no todos los planes resultantes son programas o
presupuestos
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
98
Cuadro7 Actividades y productos de la Planeacioacuten de la Ejecucioacuten
Dra Marianela Armijo Manual de Planificacioacuten Estrateacutegica e Indicadores de Desempentildeo en el Sector
Puacuteblico Aacuterea de Poliacuteticas Presupuestarias y Gestioacuten Puacuteblica ILPESCEPAL 2009
Tipo de Contrato
Planos y
Especificaciones
Anaacutelisis de
Documentos
ESTRUCTURA DE
DESGLOSE DEL
PROYECTO
Organizacional
Funcional
Sistemas
Componentes
PLANEACIOacuteN DE LA
EJECUCIOacuteN
OrganizarseAnaacutelisis de Procesos
Anaacutelisis de OperacionesDeterde Estrategias
Deterde Meacutetodos
Logiacutesitica BaacutesicaProceso de Programacioacuten
ProcesoPresupuestacioacuten
PRECONTROL
PROGRAMASCALENDARIZADOS
PROGRAMASSUBORDINADOSProgramas de consumo de recursos
Programas de suministroProgramas de pago
Programas de Indirectos
FLUJO DE EFECTIVOPROGRAMA FINANCIERO
PRESUPUESTO DE EGRESOSCATAacuteLOGO DE CUENTAS
PRESUPUESTOSDE CONTROL
ANAacuteLISIS DE
PRECONTRATACIOacuteN
Paquetes
de Trabajo
Centros de
Costo
PROGRAMAS
Lista de Actividades
DuracionesCantidad
MeacutetodoProductividad
Loacutegica
PRESUPUESTOS
Defde Conceptos
Cuantif de VoluacutemenesDespiece de Conceptos
Cotizacioacuten de RecursosIntegracioacuten de Precios
Anaacutelisis de Indirectos
PLANEACIOacuteN DE LA CONSTRUCCIOacuteN PRECONSTRUCCIOacuteNFASE
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
99
Capiacutetulo V Las Pymes
51 Antecedentes
Durante la Segunda Guerra Mundial la mayor parte de las Empresas de Europa
fueron destruidas como debiacutean recuperarse de una manera raacutepida la solucioacuten a
esta situacioacuten fue la creacioacuten de pequentildeas y medianas empresas (PYMES)
El potencial de la Unioacuten Europea radica en el Apoyo y fomento que se otorga a las
PYMES ya que se les considera un importante factor en la creacioacuten de empleos y
base primordial de su economiacutea obteniendo con esto un alto crecimiento econoacutemico
y bienestar de su poblacioacuten
La pequentildea y mediana empresa (conocida tambieacuten por el acroacutenimo PyME
lexicalizado como pyme o por la sigla PME) es una empresa con caracteriacutesticas
distintivas y tiene dimensiones con ciertos liacutemites ocupacionales y financieros
prefijados por los Estados o regiones Las pymes son agentes con loacutegicas culturas
intereses y un espiacuteritu emprendedor especiacuteficos Tambieacuten existe el teacutermino Mi
PYME (acroacutenimo de micro pequentildea y mediana empresa) que es una expansioacuten
del teacutermino original en donde se incluye a la microempresa
Las pequentildeas y medianas empresas son entidades independientes con alta
predominancia en el mercado de comercio quedando praacutecticamente excluidas del
mercado industrial por las grandes inversiones necesarias y por las limitaciones que
impone la legislacioacuten en cuanto al volumen de negocio y de personal los cuales si
son superados convierten por ley a una microempresa en una pequentildea empresa
o una mediana empresa se convierte automaacuteticamente en una gran empresa Por
todo ello una pyme nunca podraacute superar ciertas ventas anuales o una determinada
cantidad de personal
Las pequentildeas y medianas empresas (PYMES) tienen una gran importancia en la
economiacutea en el empleo a nivel nacional y regional tanto en los paiacuteses
industrializados como en los de menor grado de desarrollo
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
100
Las empresas PYMES representan a nivel mundial el segmento de la economiacutea que
aporta el mayor nuacutemero de unidades econoacutemicas y personal ocupado de ahiacute la
relevancia que reviste este tipo de empresas y la necesidad de fortalecer su
desempentildeo al incidir eacutestas de manera fundamental en el comportamiento global de
las economiacuteas nacionales de hecho en el contexto internacional se puede afirmar
que el 90 o un porcentaje superior de las unidades econoacutemicas totales estaacute
conformado por las MIPYMES
Los criterios para clasificar a la pequentildea y mediana empresa son diferentes en cada
paiacutes de manera tradicional se ha utilizado el nuacutemero de trabajadores como criterio
para estratificar los establecimientos por tamantildeo y como criterios complementarios
el total de ventas anuales los ingresos yo los activos fijos Las empresas en la
actualidad tienen que ser eficientes competitivas y ofrecer productos yo servicios
de calidad ya que las condiciones del mercado tanto a nivel nacional e
internacional demandan de las empresas mejorar la calidad para que las mismas
puedan lograrlo tienen que desarrollar y modernizar las capacidades productivas y
administrativas lo que genera mejores condiciones en las que la empresa trabaja
lo que puede aumentar la creacioacuten de negocios en su entorno
La globalizacioacuten econoacutemica como fenoacutemeno mundial se va a relacionar con todos
los paiacuteses del orbe es por ello que al Estado (en cada caso particular) le
corresponde crear las condiciones necesarias y adecuadas con la finalidad de que
puedan incorporarse al proceso mundial globalizado en las mejores condiciones
La experiencia el nivel acadeacutemico de los empresarios y el conocimiento y aplicacioacuten
de meacutetodos administrativos y organizacionales resultan elementos clave para
formular estrategias de fomento industrial
511 Estructura Econoacutemica de Meacutexico
La estructura econoacutemica se define como la naturaleza de las relaciones de
produccioacuten circulacioacuten distribucioacuten y consumo de una sociedad
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
101
Las relaciones mencionadas son de ayuda para el anaacutelisis del entorno econoacutemico
nacional debido a que todas ellas se integran en una serie de actividades las cuales
dan origen a los sectores econoacutemicos del paiacutes que son
Sector Agropecuario Agricultura Silvicultura Ganaderiacutea Pesca
Sector Industrial Mineriacutea Industria manufacturera Construccioacuten
Sector Servicios Transportes Almacenamiento Comunicaciones Electricidad
Agua y Gas Servicios bancarios y financieros Seguros Bienes inmuebles
Servicios comunales sociales y personales
Sector Comercio Restaurantes y Hoteles
Los sectores mencionados se definen de la siguiente manera
Sector Agropecuario Son las actividades consideradas como primarias las cuales
proporcionan materia prima estaacute conformado por la agricultura la silvicultura la
ganaderiacutea y la pesca
Sector Industrial La forman las actividades relacionadas con la produccioacuten de
minerales y bienes manufacturados y semi manufacturados La construccioacuten forma
parte de este sector
Sector servicios Se integra por empresas cuya actividad es facilitar las relaciones
entre los diferentes sectores y cuyo producto es en general intangible
Sector comercio restaurantes y hoteles Se divide en dos actividades la de
comercio que se integra por los establecimientos cuya tarea principal es la
compraventa sin transformacioacuten de productos nuevos y usados tanto en el mercado
interno como en el externo La segunda actividad la conforman los restaurantes y
hoteles la cual incluye a los establecimientos que se dedican a la preparacioacuten y
servicio de alimentos y bebidas asiacute como a los que dan alojamiento temporal
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
102
512 Producto Interno Bruto
El Producto Interno Bruto (PIB) se define como ldquoLa suma monetaria de los bienes
y servicios de demanda final producidos internamente en un paiacutesrdquo
El Producto Interno Bruto en Meacutexico no se reparte equitativamente lo cual perjudica
notablemente el crecimiento econoacutemico nacional Esto repercute en fenoacutemenos
sociales poliacuteticos y culturales que perjudican la estabilidad del paiacutes
La eficiencia del sistema econoacutemico depende de que las relaciones de produccioacuten
circulacioacuten distribucioacuten y consumo se realicen fluidamente que la produccioacuten
crezca en forma diversificada y suficiente lo que supone que las inversiones sean
productivas que no se dupliquen o canalicen a actividades deficientes que la
distribucioacuten de lo producido se realice tambieacuten con rapidez y eficiencia y que el
consumo sea un estiacutemulo a la produccioacuten y a la distribucioacuten lo que implica que
exista una demanda efectiva un mercado real para los bienes que se producen y
distribuyen
En la graacutefica 7 se representa el Producto Interno Bruto (PIB) de acuerdo al
porcentaje que cada sector econoacutemico aporta al paiacutes
Graacutefica No 7 Composicioacuten del PIB
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
103
Habiendo presentado la distribucioacuten del PIB se realiza a continuacioacuten un recuento
de los movimientos tanto sociales poliacuteticos y culturales que se han suscitado desde
la Revolucioacuten mexicana los cuales han afectado en forma importante a la economiacutea
mexicana y su estructura
Poliacutetica fiscal
La poliacutetica fiscal en busca generar un clima macroeconoacutemico propicio para que el
mercado interno vigorice la dinaacutemica productiva Para ello es necesario instrumentar
una estrategia que continuacutee fortaleciendo las finanzas puacuteblicas y que permita
alcanzar el equilibrio presupuestario en el mediano plazo
Poliacutetica de ingresos
Esta considera acciones encaminadas a robustecer y modernizar los instrumentos
recaudatorios a mejorar el marco juriacutedico para alentar y facilitar el cumplimiento de
las obligaciones fiscales por parte de los contribuyentes a ampliar la base tributaria
y combatir firmemente la evasioacuten fiscal asiacute como crear un marco de acceso a los
inversionistas extranjeros
Poliacutetica de gasto puacuteblico
Se centra en tres aspectos prioritarios en primer lugar el abatimiento de los rezagos
en materia de alimentacioacuten salud y educacioacuten que todaviacutea afectan a un amplio
sector de la poblacioacuten en segundo lugar la expansioacuten modernizacioacuten y
mantenimiento de la infraestructura fiacutesica baacutesica del paiacutes asiacute como la de seguir
fortaleciendo el mercado de a vivienda aacutembito en el cual la industria de la
construccioacuten juega un papel muy importante ya que el gobierno es el cliente
principal actualmente y en tercer lugar estaacute la reestructuracioacuten de los sistemas de
seguridad social
El producto Interno Bruto ha crecido muy poco En consecuencia la creacioacuten de
empleos formales ha sido menor al aumento de la Poblacioacuten Econoacutemicamente
Activa (PEA)
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
104
Desde 1999 el gasto en inversioacuten fija se ha mantenido estancado ya que ha crecido
a una tasa anual promedio de 02
La poliacutetica econoacutemica favorecioacute el destino de recursos puacuteblicos hacia proyectos
productivos como es el creacutedito otorgado a la construccioacuten o adquisicioacuten de vivienda
513 Circulante
Es la masa monetaria en circulacioacuten puede considerarse que su aumento no
apoyado en un incremento de la produccioacuten (PIB) es el factor principal de la
inflacioacuten
En la nueva estructura de los agregados monetarios se considera un indicador
estrecho MI Este incluye a los billetes y monedas en poder del puacuteblico a las cuentas
de cheques en monedas nacional y extranjera en poder de los residentes en el paiacutes
y a los depoacutesitos en cuenta corriente con intereacutes en moneda nacional
514 Planeacioacuten en una Pyme en la ejecucioacuten del proyecto
Una premisa baacutesica para el desarrollo del sistema es que la mayoriacutea de las PyMES
no elaboran una planeacioacuten detallada basada en la programacioacuten por medio de
redes Por lo tanto esto necesita ser el punto de partida del que dos aspectos
adicionales se deben abordar 1) la administracioacuten de los recursos y 2) el control del
desempentildeo del proyecto La encuesta de revela que los constructores realmente siacute
controlan sus proyectos pero dicho control no se deriva de un proceso de
planeacioacuten exhaustivo Esta consideracioacuten lleva a la siguiente pregunta iquestcoacutemo se
puede implementar un control efectivo si durante la planeacioacuten el tiempo y el costo
son tratados separadamente Esta caracteriacutestica ha sido identificada tambieacuten por
Syal et al (1992) en estudios similares Por lo tanto otra importante meta del modelo
seriacutea la integracioacuten del costo y el tiempo necesaria para una administracioacuten maacutes
integral y efectiva
Se propone que esta primera fase se integre con cinco etapas diferentes cada
etapa se compone de varios pasos que requieren una explicacioacuten un tanto
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
105
prolongada por lo que soacutelo se incluye una breve explicacioacuten en los proacuteximos
paacuterrafos La propuesta responde a las necesidades y requerimientos encontrados
en la encuesta y confrontados con la teoriacutea y la praacutectica aceptada de administracioacuten
de proyectos
La primera y maacutes importante tarea que las PyMES tienen que llevar a cabo es
elaborar un programa detallado de actividades basado en diagramas de redes
siendo por lo tanto uno de los primeros pasos definir las actividades Y ya que las
PyMES tienen escasamente una semana desde la fecha de asignacioacuten del contrato
hasta el inicio de los trabajos en campo es indispensable contar con las
herramientas adecuadas para preparar el programa detallado de una manera
expedita Las PyMES tambieacuten deben tomar ventaja de la informacioacuten reunida
durante la preparacioacuten del presupuesto de obra y por lo tanto necesitan tambieacuten
herramientas para realizar consultas raacutepidas a este documento suponiendo que
estaacute en un medio digital mientras preparan el programa detallado paralelamente
Los resultados de esta etapa son la lista de actividades y sus duraciones
En la segunda etapa una vez que se cuenta con la lista de actividades las PyMES
tienen que establecer las relaciones entre ellas dibujar la red de actividades y
realizar los caacutelculos de los tiempos A continuacioacuten tienen que realizar los ajustes
necesarios a ldquola redrdquo para cumplir con la fecha de terminacioacuten establecida en el
contrato llegando finalmente al ldquoprograma general de obrardquo conocido tambieacuten como
ldquoprograma maestrordquo
A continuacioacuten es muy importante distribuir los recursos de los conceptos de costo
del presupuesto de obra en las actividades del programa La definicioacuten de los
conceptos de costo del presupuesto de obra en el esquema de precios unitarios es
en muchas ocasiones muy diferente de la definicioacuten de las actividades del
programa sin embargo la misma cantidad y costo de los recursos del presupuesto
tienen que ser distribuidos Para este paso las PyMES tienen que hacer uso de las
tecnologiacuteas actuales esta propuesta recomienda el uso de una hoja electroacutenica que
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
106
integre los insumos presupuestados con el avance programado de las actividades
en esta propuesta se le llamoacute HEIAP por las primeras letras El resultado de esta
tercera etapa es la integracioacuten del costo y el tiempo en un medio digital (HEIAP) y
los programas de consumo de recursos
La siguiente etapa consiste en calcular y analizar el flujo de caja del proyecto
combinando el programa de obra avances programados condiciones contractuales
de pago del cliente y condiciones de pago de los insumos a los proveedores la
HEIAP tiene el potencial de facilitar esta tarea El resultado de la cuarta etapa es la
programacioacuten financiera de la obra y un panorama claro de la factibilidad econoacutemica
del proyecto desde el punto de vista del constructor
La uacuteltima etapa de esta fase consiste en definir el cataacutelogo de cuentas de costo que
seraacute utilizada durante la fase del Control para lo cual la HEIAP puede ser tambieacuten
de gran utilidad La organizacioacuten de la informacioacuten en esta HEIAP tiene al menos
tres categoriacuteas grupo de actividades actividades y recursos de las actividades
pudiendo entonces el cataacutelogo tener la misma organizacioacuten La cantidad y costo
unitario de cada recurso de cada actividad seraacuten la informacioacuten baacutesica para cada
cuenta de costo Tambieacuten se propone que en esta etapa se genere el presupuesto
de control asiacute como todo tipo de programa subordinado tales como programas de
consumo programas de suministro programas de pago etc
El propoacutesito general de esta fase es lograr contar con todos los documentos
necesarios para administrar efectivamente el proyecto justo antes de iniciar su
ejecucioacuten Estos documentos (de preferencia en medios electroacutenicos) van del
contrato los planos y las especificaciones hasta el cataacutelogo de cuentas los
procedimientos y estrategias constructivas y los controles para recabar la
informacioacuten de campo incluyendo toda clase de planes programas y calendarios
Soacutelo a traveacutes de una estrategia de planeacioacuten integral las PyMES estaraacuten en la
posicioacuten de manejar efectivamente sus recursos durante la ejecucioacuten disentildear y
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
107
llevar a cabo un control integral y tomar las mejores decisiones posibles que sean
importantes para el buen desempentildeo del proyecto (Russel et al 1997)
52 La empresa constructora en Meacutexico
521 Marco Histoacuterico
En 1910 al teacutermino de la dictadura del General Porfirio Diacuteaz se generoacute una eacutepoca
de conflictos y desorden hasta que en 1929 en la presidencia de Plutarco Eliacuteas
Calles se creoacute el Partido Revolucionario Institucional (PRI) inicialmente con otro
nombre el cual estuvo en el poder por maacutes de setenta antildeos hasta el antildeo 2000
Aunque el PRI mantuvo la mayoriacutea en el Congreso de la Unioacuten la perdioacute
posteriormente en el antildeo 2003 hasta llegar a ser la tercera fuerza poliacutetica en el
2006 En el antildeo 2009 recuperoacute la primera mayoriacutea en la Caacutemara de Diputados
En 1994 Meacutexico da importantes pasos en su desarrollo al unirse a la Organizacioacuten
para la Economiacutea la Cooperacioacuten y el Desarrollo (OECD) y ese mismo antildeo
formalizoacute una parte del Tratado de Libre Comercio (TLC) de Norte Ameacuterica con
Estados Unidos de Ameacuterica (EEUU) Y Canadaacute
A pesar de esto Meacutexico tiene al principiar el siglo XXI cuarenta millones de
habitantes en pobreza extrema
Con el TLC las economiacuteas de Estados Unidos y Meacutexico se unen maacutes EEUU toma
el 85 de las exportaciones que hace Meacutexico al antildeo El TLC ha ayudado a Meacutexico
a diversificar su economiacutea que principalmente depende de la exportacioacuten de
petroacuteleo y sus productos derivados Actualmente se estaacute abriendo maacutes a la industria
manufacturera
Meacutexico no soacutelo tiene Tratados comerciales con EEUU y Canadaacute cuenta con una
red de Tratados comerciales con 32 paiacuteses en tres continentes y es uno de los
paiacuteses con la maacutes extensa red de Tratados de Libre Comercio en el mundo lo cual
representa una oportunidad uacutenica para inversionistas y hombres de negocios al
tener acceso preferencial a un mercado potencial de 870 millones de personas Este
es uno de los factores que benefician al paiacutes porque permite atraer inversioacuten
extranjera inyectaacutendole capital para desarrollo industrial y tecnoloacutegico lo cual
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
108
contribuye a generar fuentes de trabajo mayor produccioacuten y diversificar
exportaciones
Ademaacutes Meacutexico goza de una posicioacuten geograacutefica estrateacutegica al estar situado entre
los oceacuteanos Atlaacutentico y Paciacutefico y conectar Norte y Sudameacuterica esto lo hace un
centro ideal para la produccioacuten y el comercio
La estrategia de Meacutexico en materia de negociaciones internacionales es seguir
expandiendo la red de tratados comerciales asiacute como diversificar los mercados de
exportacioacuten y fomentar la inversioacuten de empresas tanto mexicanas como extranjeras
para aprovechar los beneficios de la produccioacuten conjunta y su localizacioacuten
geograacutefica estrateacutegica
Pero esto no es suficiente para lograr la estabilidad econoacutemica ideal ya que existen
otros factores que inciden en el desarrollo y crecimiento del paiacutes tales como
Clima Grupos sociales Grupos ecologistas Grupos educativos Grupos poliacuteticos
Como la economiacutea mexicana depende fundamentalmente del paiacutes vecino del norte
Estados Unidos el crecimiento econoacutemico de Meacutexico dependa en gran parte de lo
que suceda en eacutel un claro ejemplo de lo que se menciona es el siguiente el Banco
Mundial pronostica que el crecimiento econoacutemico disentildeado en el paiacutes ocurriraacute solo
si la recuperacioacuten industrial americana es soacutelida Esto es un claro ejemplo de lo fraacutegil
que puede ser la economiacutea mexicana Cabe mencionar que Meacutexico se encuentra
generalmente mejor calificado en materia de financiamiento que el resto de los
paiacuteses latinoamericanos debido a su estabilidad como nacioacuten
En Meacutexico la deuda externa se disparoacute causando la crisis de 1982 debido a la
masiva deuda y su posible incumplimiento lo cual tambaleoacute el sistema financiero
mundial y sumergioacute al paiacutes en una de las peores crisis econoacutemicas de su historia
Dos deacutecadas despueacutes las poliacuteticas econoacutemicas y los programas de estabilizacioacuten
que se tuvieron consiguieron un grado de estabilidad en la macroeconomiacutea lo cual
no se veiacutea desde los antildeos sesenta y la deuda externa se hizo maacutes manejable
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
109
La deuda externa bruta del gobierno federal hasta agosto de 2003 fue estimada en
782495 millones de doacutelares y la tasa de crecimiento anual del PIB a precios
constantes fue de 66 en el antildeo 2000 En el 2001 la economiacutea no crecioacute
En cuanto a la inflacioacuten en el antildeo 2003 fue del 4 En la graacutefica 122 se aprecia la
considerable disminucioacuten en la inflacioacuten desde 1996
La poliacutetica econoacutemica durante el sexenio 2006-2012 pretende aumentar la
capacidad de Meacutexico para solucionar las crecientes necesidades sociales y para
ello es necesario realizar una verdadera reforma fiscal la cual fue propuesta pero
en el Congreso de la Unioacuten existen grandes diferencias ideoloacutegicas partidistas y
electorales que no han permitido que se lleve a cabo lo cual perjudica notablemente
la economiacutea mexicana
522 Papel de los ingenieros civiles
Aunque se tienen algunos indicadores macroeconoacutemicos alentadores Meacutexico no
sale auacuten de sus serios y profundos problemas econoacutemicos En contraste con la
relativa estabilidad del tipo de cambio del peso con respecto al doacutelar los cerca de
cien mil millones de doacutelares de reservas en el Banco de Meacutexico un buen nivel en el
precio del petroacuteleo y la inflacioacuten controlada existe mala distribucioacuten de la riqueza
Graacutefica no 8 Inflacioacuten 2000-2006
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
110
una dependencia excesiva de las exportaciones petroleras una gran debilidad del
sistema bancario baja recaudacioacuten fiscal y alta deuda externa e interna
Como los recursos son limitados es fundamental seleccionar los proyectos de
infraestructura que ademaacutes de satisfacer necesidades reales de la poblacioacuten alivien
la pobreza reactivando otras ramas de la economiacutea que proporcionan bienes y
servicios al sector de la construccioacuten generen empleos y den capacitacioacuten y
adiestramiento a los trabajadores La determinacioacuten correcta de la factibilidad
teacutecnica y econoacutemica del proyecto el disentildeo de las obras la determinacioacuten de los
costos la correcta ejecucioacuten de los trabajos de construccioacuten en calidad costo y
tiempo la operacioacuten el mantenimiento y la disposicioacuten final de las obras de
infraestructura es decir el anaacutelisis del ciclo de vida completo del proyecto es muy
importante para establecer prioridades
El Producto Interno Bruto de la construccioacuten participa con el 5 al Producto Interno
Bruto nacional Se ha visto en otros paiacuteses que el efecto multiplicador de la inversioacuten
en obras de infraestructura es muy importante Un incremento del 10 de la
inversioacuten en infraestructura se refleja en un aumento de 15 del Producto Interno
Bruto nacional (PIB)
Se tiene que construir en los proacuteximos 20 antildeos lo mismo que se hizo en toda la
historia de nuestro paiacutes
ldquoLos historiadores no hacen la historia la escriben los economistas no hacen la
economiacutea la analizan los ingenieros hacen la infraestructura necesaria para
generar la riqueza de un paiacutesrdquo
Con el incremento de las necesidades de infraestructura civil la industria de la
construccioacuten ha tenido que aumentar la intensidad de sus operaciones Al tener que
operar a niveles cada vez mayores las empresas constructoras deben aumentar
sus capacidades administrativas
Aunque la construccioacuten tiene patrones muy singulares de operacioacuten que no siguen
exactamente las pautas convencionales de la industria de proceso es necesario
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
111
reconocer que el conocimiento en ella desarrollado es susceptible de ser utilizado
en las empresas constructoras
53 Conceptos
531 Empresa
Todo grupo social puede y debe ser administrado pero vamos a ubicar claramente
el concepto de empresa ya que en ella aplicaremos los principios teacutecnicas y
herramientas de la administracioacuten
Las empresas comerciales industriales y tambieacuten las instituciones de servicio
puacuteblico son oacuterganos de la sociedad no existen como un fin en siacute mismas son
medios para satisfacer una necesidad de la sociedad la comunidad o el individuo
El sistema empresarial combina los recursos humanos materiales tecnoloacutegicos y
financieros para lograr una ganancia Esta se logra anticipando y satisfaciendo las
necesidades y deseos de las personas
Se puede definir a la empresa de la siguiente manera
unidad de produccioacuten de bienes y servicios en la que el capital el trabajo y
la capacidad de los administradores se coordinan para alcanzar
determinados resultados econoacutemicos o sociales que respondan a los
requerimientos del medio humano en que la propia empresa actuacutea
El fundamento de los aspectos juriacutedicos en la empresa estaacute formado por las
disposiciones contenidas en la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos
Mexicanos (CPEUM) que garantizan el derecho de propiedad reglamentando su
uso y limitaciones principalmente en el artiacuteculo 27 y las leyes reglamentarias
especialmente el Coacutedigo Civil y la Ley General de Sociedades Mercantiles
Desde el punto de vista administrativo donde la coordinacioacuten se realiza por medio
del mando su fundamento son las disposiciones legales que permiten ejercer ese
mando que estaacuten contenidas principalmente en el artiacuteculo 123 de la CPEUM que
reglamenta las relaciones obrero-patronales complementada por las diversas leyes
reglamentarias de ese artiacuteculo como la Ley Federal del Trabajo y la Ley del Seguro
Social entre otras
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
112
El origen de la empresa moderna es la revolucioacuten industrial pero su concepto ha
evolucionado en los uacuteltimos 100 antildeos en la forma siguiente
A) La empresa como maacutequina
Servir a sus creadores daacutendoles una ganancia por su inversioacuten Su principal funcioacuten
era producir utilidades
Los empleados eran tratados como partes reemplazables de la maacutequina y sus
objetivos personales no teniacutean importancia para los patrones
B) La empresa como organismo
A la empresa se le atribuiacutea vida y propoacutesitos propios que como cualquier
organismo eran la supervivencia y el crecimiento Las utilidades como el oxiacutegeno
para los seres vivos se empezaron a considerar como algo necesario pero no la
razoacuten de su existencia La administracioacuten se consideraba el cerebro de la empresa
y los empleados como oacuterganos no tan faacuteciles de reemplazar como las partes de
una maacutequina y se comenzaron a negociar con los sindicatos las condiciones de
trabajo
C) La empresa como sistema
La organizacioacuten es un sistema con un propoacutesito el cual es parte de uno o maacutes
sistemas con alguacuten propoacutesito y en el cual alguna de sus partes
-por ejemplo las personas
-tienen sus propios propoacutesitos Existe una interaccioacuten entre estos 3 niveles de
propoacutesitos el organizacional el social y el individual
532 Los fines de la empresa
Los fines que persigue la empresa pueden ser inmediatos o mediatos
A) Inmediatos es la produccioacuten de bienes y servicios para satisfacer un mercado
B) Mediatos
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
113
B1 En la Empresa privada La obtencioacuten de un beneficio econoacutemico mediante la
satisfaccioacuten de una necesidad de orden general o social
B2 En la Empresa puacuteblica (empresas de participacioacuten estatal mayoritaria y por
extensioacuten organismos descentralizados y fideicomisos de la administracioacuten puacuteblica
paraestatal) Satisfacer una necesidad de caraacutecter general o social pudiendo
obtener o no beneficios econoacutemicos
El inversionista busca rendimiento adecuado y seguridad de su inversioacuten
El empresario busca obtener utilidades justas y adecuadas prestigio social y
abrir fuentes de trabajo
El obrero busca un salario justo y seguridad
533 Elementos que forman la empresa
Los elementos que forman la empresa basaacutendose en el enfoque de sistemas son
bienes materiales recursos humanos y sistemas
A) Bienes materiales
Son de 3 tipos
A1 Medios de produccioacuten
1 Edificios
2 Instalaciones
3 Maquinaria
4 Herramientas
A2 Suministros
1 Materias primas
2 Materias auxiliares
A3 Recursos financieros
1 Dinero en efectivo en caja y bancos para pagos diarios
Capital Representacioacuten del valor de todos los bienes materiales constituido
por valores acciones obligaciones
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
114
B) Recursos humanos
Son los elementos activos de la empresa de 2 tipos
B1 Obreros Su trabajo es predominante manual
1 Calificados Requieren conocimientos o pericia previa
2 No calificados
B2 Empleados Su trabajo es predominante intelectual o de servicios
1 Supervisores Predomina la funcioacuten teacutecnica y vigilan el cumplimiento de los planes
y las oacuterdenes
2 Teacutecnicos Buscan crear nuevos sistemas y teacutecnicas
3 Ejecutivos Predomina la actividad administrativa sobre la teacutecnica
4 Directivos Fijan los objetivos y poliacuteticas aprueban planes y revisan resultados
finales
C) Sistemas
Son bienes inmateriales de la empresa y sentildealan las relaciones estables para
coordinar las personas y las cosas
a) De organizacioacuten
b) De produccioacuten Foacutermulas patentes meacutetodos etc
c) De ventas
d) De finanzas
e) De informacioacuten
f) De calidad
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
115
534 Clasificacioacuten de empresas
Puede parecer que no tiene mayor importancia la clasificacioacuten de empresas por su
tamantildeo pero esta necesidad deriva del hecho de que su tamantildeo plantea problemas
administrativos distintos y a veces radicalmente opuestos para su solucioacuten
A) Problemas de personal
- Pequentildea empresa el duentildeo o gerente conoce a toda su gente califica su
actuacioacuten y le resuelve sus problemas
- Gran empresa los altos directivos que tienen que tomar las decisiones
fundamentales no conocen a la inmensa mayoriacutea del personal Estos identifican a
la empresa con su jefe inmediato
B) Problemas teacutecnicos de produccioacuten ventas y finanzas
- Pequentildea empresa son elementales y reducidos en nuacutemero el duentildeo o gerente
puede resolverlos casi todos
- Gran empresa son muy complejos y por eso se tienen que emplear a teacutecnicos
especialistas que el alto ejecutivo coordina y ellos son los que toman la mayor parte
de las decisiones dentro de los objetivos y poliacuteticas generales
C) Toma de decisiones
- Pequentildea empresa son centralizadas No se requiere grandes planeaciones
- Gran empresa son descentralizadas Para ser eficiente se tiene que delegar Es
indispensable una planeacioacuten a largo plazo es necesario desarrollar una mayor
teacutecnica de comunicacioacuten formal (reportes controles estadiacutesticas) y es un problema
vital el desarrollo de los ejecutivos
535 Criterios de clasificacioacuten
Los criterios de clasificacioacuten maacutes usados para las empresas constructoras son los
siguientes
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
116
A Microempresa (artesanal o familiar) El duentildeo es ayudado por unas cuantas
personas a las que controla directamente sin jefes intermedios Tiene menos de 10
empleados normalmente 5 personas (de acuerdo a las disposiciones legales ese
nuacutemero de empleados no puede formar un sindicato)
A1 Criterio de Nacional Financiera (NAFIN) hasta 10 empleados
A2 Criterio de la Caacutemara Mexicana de la Industria de la Construccioacuten (CMIC) -que
tambieacuten les llama microempresas- hasta 104 millones de ingresos anuales (antildeo
2000) El promedio de trabajadores por empresa constructora en esta clasificacioacuten
fue de 18 (7 578 empresas con 136 121 trabajadores en total)
B Pequentildea empresa Tiene uno o dos niveles de mandos intermedios tres
funciones principales y de 11 a 50 trabajadores
B1 Criterio NAFIN de 11 a 50 empleados
B2 Criterio CMIC -les llama pequentildeas y medianas empresas- de 104 a 161
millones de ingresos anuales (antildeo 2000) El promedio de trabajadores por empresa
constructoras de este grupo fue de 44 (462 empresas con un total de 20 339
trabajadores)
C Empresa mediana Cuando tiene de 51 a 250 trabajadores de 6 a 10 funciones
no intercambiables y de 3 a 5 niveles jeraacuterquicos
C1 Criterio NAFIN de 51 a 250 trabajadores
C2 Criterio CMIC -les llama empresas grandes- de 161 a 57 millones de ingresos
anuales (antildeo 2000) El promedio de trabajadores por empresa fue de 158 (98
constructoras con un total de 15 503 trabajadores)
D Empresas grandes Cuando tiene maacutes de 250 trabajadores- 20 o maacutes funciones
no intercambiables y seis o maacutes niveles jeraacuterquicos en la liacutenea de mando maacutes larga
D1 Criterio NAFIN maacutes de 250 empleados
D2 Criterio CMIC -les llama empresas gigantes maacutes de 57 millones de ingresos
anuales (antildeo 2000) El promedio de trabajadores por empresa de las constructoras
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
117
ldquogigantesrdquo fue de 735 (97 empresas con 71 329 trabajadores) Destaca ICA la
constructora maacutes grande de Meacutexico con 9 708 trabajadores
En Estados Unidos la General Motors tiene 797 000 trabajadores Ford 479 000
trabajadores y la IBM 310 000 trabajadores
En Europa la Volkswagen y la Siemens tienen tambieacuten ciento de miles de
trabajadores
En Meacutexico IMSS tiene 360 000 trabajadores PEMEX 138 000 trabajadores CFE
73 000 trabajadores Wal Mart 84 000 trabajadores CEMEX 26 000 trabajadores
General Motors (Meacutexico) 13 000 trabajadores
La mayor empresa constructora de Meacutexico es ICA que tiene 9 708 empleados (lugar
nuacutemero 101 nacional) y tiene ingresos de 1 0005 millones de pesos en el antildeo 2000
(lugar nuacutemero 157 nacional)
En el antildeo 2000 las 8 235 constructoras afiliadas a la CMIC que tuvieron 252
697empleados realizaron obra por 67 080 millones de pesos Se estima que el valor
de los trabajos del sector de la construccioacuten fue del orden de 500 000 millones de
pesos (257 000 millones de pesos de Producto Interno Bruto (PIB) generado que
representa el 47 de los 5acute497 436 millones de pesos (55 billones de pesos) del
PIB nacional
La clasificacioacuten en micro pequentildeas y medianas empresas legalmente constituidas
se base en la estratificacioacuten establecida por la Secretariacutea de comuacuten acuerdo con la
Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico y publicada en el Diario Oficial de la
Federacioacuten de acuerdo con la siguiente tabla
Cuadro no 8 Clasificacioacuten de las empresas
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
118
Se incluyen productores agriacutecolas ganaderos forestales pescadores
acuicultores mineros artesanos y prestadores de servicios turiacutesticos
536 La empresa en las diferentes actividades econoacutemicas
Empresas en la actividad primaria
o Empresas agriacutecolas
o Empresas pesqueras
o Empresas acuiacutecolas
o Empresas ganaderas
o Empresas dedicadas a la silvicultura
o Empresas mineras y de extraccioacuten de hidrocarburos
Empresas en la actividad secundaria o de transformacioacuten
o Empresas industriales
o Empresas de construccioacuten
o Empresas generadoras y distribuidoras de electricidad y de agua
Empresas en la actividad terciaria
o Empresas de pequentildeos servicios personales
o Empresas de transporte
o Empresas de comunicaciones
o Empresas comerciales al por mayor y menor
o Empresas de hoteleriacutea turismo y espectaacuteculos
o Empresas financieras
o Empresas de informacioacuten y medios de comunicacioacuten social
o Empresas de asesoramiento y de asistencia especializada y profesional
o Empresas hospitalarias y de servicios sanitarios
o Empresas de ensentildeanza
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
119
Se pretende mantener la competitividad por medio de la calidad del ambiente
econoacutemico e institucional para el desarrollo sostenible y sustentable de las
actividades privadas y el aumento de la productividad y a nivel empresa la
capacidad para mantener y fortalecer su rentabilidad y participacioacuten en los
mercados con base en ventajas asociadas a sus productos o servicios asiacute como a
las condiciones en que los ofrecen ya sea por medio del Sector Puacuteblico
Dependencias y entidades de la Administracioacuten Puacuteblica Federal Estatal y Municipal
asiacute como del Distrito Federal o a traveacutes de sus diversos Sectores Los sectores
privado social y del conocimiento
El Gobierno busca fomentar el crecimiento econoacutemico al tiempo que contempla la
distribucioacuten de la riqueza y la creacioacuten de oportunidades como indicadores claves
para medir el eacutexito de sus acciones
El entorno econoacutemico nacional se basa en diversos factores los cuales por
su amplitud es difiacutecil mencionarlos totalmente y profundizar en ellos por lo
que se eligieron los maacutes importantes y trascendentes y que ademaacutes son los
que maacutes afecta y explican la economiacutea nacional
537 Transformaciones y productos de una empresa constructora
En el siguiente cuadro se incluyen los principales insumos transformaciones y
productos que la empresa constructora puede tener Los insumos se encuentran
clasificados baacutesicamente de acuerdo con lo propuesto por la Oficina Internacional
del Trabajo (OIT) (1968) Esta organizacioacuten clasifica los recursos para producir
bienes o servicios en terrenos y edificios materiales maacutequinas y mano de obra a
los cuales debe antildeadirse otros como la informacioacuten y el tiempo (Stevenson 1993)
La transformacioacuten de los insumos en productos ellas empresas constructoras
comprende baacutesicamente dos procesos uno de ellos es el fundamental y constituye
baacutesicamente la operacioacuten de la empresa construir El otro es el de administrar pues
sin eacutel no seriacutea posible lograr las obras en los paraacutemetros baacutesicos de tiempo y costo
previamente especificados
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
120
Finalmente los productos pueden ser de dos tipos bienes o servicios Las
empresas constructoras en su mayoriacutea se dedican a la produccioacuten de bienes
materiales pues son las encargadas de dar a la sociedad la infraestructura y
edificaciones necesarias para realizar sus actividades No Obstante tambieacuten
pueden proporcionar servicio como es el caso de elaborar un proyecto o dar
mantenimiento a la propia infraestructura o a las edificaciones
Insumos Transformacioacuten Productos
Terrenos y edificios
bull Los propios de la empresa
bull Los que son objeto de
transformacioacuten
Materiales
bull Con los que se construiraacute
bull Combustibles y energeacuteticos
Mano de obra
bull Obreros
bull Oficinistas
bull Vendedores
bull Disentildeadores
Maacutequinas para
bull Construir
bull Transportar
bull Disentildear
bull Realizar trabajos de oficina
bull Vender
bull Comprar
Otros
bull Informacioacuten
bull Tiempo
Construir
bull Limpieza trazo
nivelacioacuten
bull Extraer
bull Transportar
bull Almacenar
bull Mezclar
bull Aplicar
bull Construir
bull Elaborar planos y
especificaciones
Administrar
bull Comprar
bull Vender
bull Contratar
bull Capacitar
Bienes materiales
bull Infraestructura
bull Edificios
Servicios
bull Proyectos
bull Mantenimiento de
construcciones
Cuadro No 9 Transformaciones y productos de una empresa constructora
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
121
538 Funciones administrativas de las empresas constructoras
Dentro de la administracioacuten de las empresas constructoras hay tres funciones
fundamentales que deben ser realizadas para poder producir equilibradamente y
subsistir estas son finanzas operaciones y mercadeo En los siguientes paacuterrafos
se describe cada una de ellas y se menciona tambieacuten coacutemo deben estar
relacionadas entre ellas De acuerdo con el tamantildeo de la empresa estas funciones
pueden concentrarse en una o pocas personas como es el caso de las micro y
pequentildeas empresas o pueden existir departamentos formalmente creados para
realizar cada una de ellas como podriacutea ser el caso de las macro y gigantes
La funcioacuten finanzas se encarga de asegurar aprecios favorables los recursos
Tambieacuten se encarga de la evaluacioacuten de los proyectos que se pretenden ejecutar
analizando su factibilidad econoacutemica antes de invertir Asimismo mediante esta
funcioacuten se deben hacer evaluaciones perioacutedicas de la situacioacuten financiera de la
empresa constructora en el desarrollo de los proyectos para evitar que durante una
obra se presente una falta de fondos o la necesidad de acudir a financiamientos de
emergencia los cuales pueden incrementar los costos por un pago excesivo de
intereses Tampoco es saludable para la empresa constructora el retener el pago a
proveedores para financiar la obra pues si bien esta decisioacuten tiene un efecto
positivo a corto plazo en el mediano y largo los proveedores podriacutean atrasar o
eventualmente suspender sus entregas o enviar suministros de calidad inferior a la
necesaria En ambos casos el logro de los paraacutemetros de desempentildeo no se dariacutea
Las operaciones son la parte medular de las funciones de la empresa pues
mediante ellas se crean los productos y servicios que suministran al entorno Es
parte de las operaciones el analizarlos grados de eficiencia eficacia y efectividad
alcanzados por la empresa Entendieacutendose por eficacia el logro de las metas del
sistema por eficiencia el uso oacuteptimo de los recursos y por efectividad el alcanzar
ambas
Por esto es importante que se trate de eliminar todo tipo de operacioacuten que no aporte
un valor agregado Para lograrlos se debe desglosar la operacioacuten principal en
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
122
procesos y evaluar cada uno de ellos Luego partir de esta evaluacioacuten para eliminar
o minimizar todos aquellos procesos que no generen valor agregado Esto implica
que las operaciones deben planearse organizarse y controlarse cuidadosamente
Mediante el mercadeo se promueven los productos y servicios de la empresa asiacute
como su venta a los clientes del ramo De esta funcioacuten depende en gran parte la
subsistencia de la empresa Es necesario implementar planes y programas de
promocioacuten de la venta de los productos o servicios que la compantildeiacutea constructora
suministra Una labor fundamental es la de buscar clientes y sobre todo conocer
sus necesidades para poder realizarlos proyectos de construccioacuten que las
satisfagan Al llevar al cabo esta funcioacuten es necesario tomaren cuenta la capacidad
de produccioacuten de la empresa para evitar comprometerla en proyectos que excedan
a sus capacidades y por lo tanto dariacutean lugar a dificultades para ejecutarlos
Estas tres funciones son interdependientes y su adecuada interaccioacuten es de vital
importancia paraqueacute la empresa alcance los objetivos deseados (ver Figura) Cada
una de estas funciones debe ser previamente planeada tomando en cuenta para
ello el tiempo y el costo de los productos procesos y servicios que ofrece En
conjunto estas tres funciones deben interactuar en el disentildeo pronoacutestico
establecimiento de metas determinacioacuten de estaacutendares de calidad cuantificacioacuten
de los recursos necesarios y determinacioacuten del tipo y cantidad de productos
Adicionalmente finanzas deberaacute intercambiar informacioacuten con operaciones sobre
presupuestos propuestas de inversioacuten y obtencioacuten de fondos Operaciones deberaacute
intercambiar informacioacuten con mercadeo sobre la capacidad de produccioacuten tiempos
de ejecucioacuten necesidades del cliente y entrega oportuna de los productos
Asimismo finanzas debe intercambiar informacioacuten con mercadeo sobre voluacutemenes
de venta y presupuestos para publicidad
54 Las mejores empresas constructoras en Meacutexico
Haciendo frente a Los diversos ajustes presupuestales como consecuencia de un
entorno externo complejo (tipos cambio caiacuteda en los precios del petroacuteleo etc) la
industria de la construccioacuten presenta cambios en donde las principales empresas
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
123
mejoran se estabilizan o pierden dinamismo en su desempentildeo y participacioacuten en el
sector
El sector de la construccioacuten es de suma importancia en todos los paiacuteses ya que es
el que provee de bienestar y calidad para la construccioacuten de infraestructura como
puentes torres de departamentos edificios de oficinas centros comerciales
bodegas industriales pavimentacioacuten de calles concretos hidraacuteulicos carreteras
viviendas construccioacuten de escuelas etc
Pero quizaacute lo que hace tan importante al sector de la construccioacuten es que utilizan
como ldquomateriales para la construccioacutenrdquo suministros de otras industrias como
aceros arenas cal maquinaria pesada maquinaria de construccioacuten mano de obra
(humana) maderas aluminios aditivos quiacutemicos entre otros
Aunque es la industria en la que participan menos mujeres en su mayoriacutea los
trabajadores son del sexo masculino de un total de 704 640 trabajadores
8991 Son Hombres
1009 Son Mujeres
Dentro del sector de la
construccioacuten existen diferentes
categoriacuteas de especialidad a las
que se dedican estas empresas
constructoras en relacioacuten a un
porcentaje del 100 podriacuteamos
dividir los sectores de la
construccioacuten en Meacutexico de la
siguiente manera
46 Se dedica al sector edificacioacuten de vivienda
25 Obras dedicadas al transporte
11 Obras directamente relacionadas al sector petroquiacutemico
Graacutefica No9 Sectores de la construccioacuten
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
124
6 Se dedica al sector eleacutectrico y sistemas
5 Se enfoca a las obras relacionadas con agua riego y saneamiento de
aguas residuales
7 A diferentes actividades del ramo de la construccioacuten
541 TOP 50 Empresas Constructoras Meacutexico 2018
Como podemos ver en estos datos arrojados por el INEGI la mayor concentracioacuten
de servicios de la construccioacuten estaacute enfocada al sector de la vivienda o tambieacuten
conocido como ldquoconstructoras inmobiliariasrdquo
Con el creciente desarrollo del ramo de la construccioacuten las constructoras
inmobiliarias en Meacutexico tienen y en ocasiones a quien maacutes le interesa conocer
cuaacuteles son las mejores constructoras en Meacutexico es a los inversionistas A
continuacioacuten les mostramos el Top 50 de Empresas Constructoras en Meacutexico
tomando en cuenta diferentes rankings publicados en el paiacutes
1 ICA
ICA es una empresa mexicana con 68 antildeos de experiencia que aporta soluciones
integrales a retos complejos de infraestructura Cuentan con presencia en Meacutexico
Latinoameacuterica y cuentan con expansioacuten a Estados Unidos se caracterizan por ser
una empresa innovadora rentable y sustentable
2 CICSA | Carso Infraestructura y Construccioacuten
Carso Infraestructura y Construccioacuten es una empresa orgullosamente mexicana
que forma parte de Grupo Carso uno de los consorcios industriales comerciales y
de servicios maacutes grandes de Ameacuterica Latina
3 HOMEX
Empresa del ramo inmobiliario de la construccioacuten dedicada a la creacioacuten de
fraccionamientos habitacionales de calidad para familias mexicanas son una
empresa que nace en Sinaloa pero actualmente sus desarrollos se encuentran en
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
125
maacutes de 13 ciudades diferentes en la repuacuteblica CDMX Guadalajara Monterrey La
Paz Acapulco Mexicali por nombrar algunos
4 IDEAL
IDEAL es una empresa constructora que cuenta con experiencia a nivel mundial
es una empresa que se ha caracterizado por brindar desarrollos de infraestructura
fiacutesica y humana que generan bienestar a la sociedad y que en cada proyecto
detonan un crecimiento importante del Producto Interno Bruto
5 PINFRA
Empresa con 60 Antildeos de Experiencia en el ramo de la construccioacuten se dedican
principalmente en la construccioacuten operacioacuten mantenimiento financiamiento y
promocioacuten de proyectos carreteros portuarios ferroviarios y aeroportuarios asiacute
como en la construccioacuten y operacioacuten de estacionamientos plantas de tratamiento
de aguas residuales y agua potable
6 Casas GEO DF
7 Urbi Desarrollos Urbanos Baja California
8 Consorcio ARA DF
9 Grupo Garza Ponce Nuevo Leoacuten
10 SARE DF
11 Casas Javer Nuevo Leoacuten
12 Grupo Ruba Chihuahua
13 OHL Meacutexico DF
14 ICA Infraestructura DF
15 Grupo Gicsa DF
16 Swecomex DF
17 Techint Ingenieriacutea y Construccioacuten DF
18 Copachisa Chihuahua
19 Coconal DF
20 Viveica DF
21 Constructora Gravi BCS
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
126
22 Grupo Mexicano de Desarrollo DF
23 Grupo PC Constructores DF
24 Maiacutez Mier Nuevo Leoacuten
25 Grupo Indi DF
26 Grupo la Nacional DF
27 Global Offshore Meacutexico Campeche
28 Urvitec DF
29 Grupo GAampA DF
30 Davivir DF
31 Carvid Meacutexico
32 Constructora Docsa Nuevo Leoacuten
33 PromoCasa Baja California
34 Constructora Chufani Quereacutetaro
35 Grupo Tekkne DF
36 Vinte Viviendas Integrales DF
37 Constructora Proacuteser Yucataacuten
38 Casas Came DF
39 Hubard y Bourlon DF
40 Dycusa Nuevo Leoacuten
41 Villas Del Alamo ndash Casas Va Hidalgo
42 Asfaltos Guadalajara Jalisco
43 Maiacutez Edificaciones Nuevo Leoacuten
44 Omega Corp DF
45 Constructora Escalante Campeche
46 Estructuras Diva Jalisco
47 Atlas Vivienda DF
48 Urbanizadora del Bajiacuteo Guanajuato
49 Construcciones Industriales Tapia Hidalgo
50 Grupo Industrial Rubio DF
51 Dinaacutemica en Soluciones Jalisco
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
127
542 Crecimiento de las empresas constructoras en Meacutexico
Graacutefica No 10 Crecimiento de las empresas constructoras
Graacutefica No 11 Valor de la produccioacuten
Fuente INEGI Series calculadas por meacutetodos economeacutetricos a partir de la Encuesta Nacional
de Empresas Constructoras
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
128
Capiacutetulo VI- Estructuras metaacutelicas
61 El Acero
Aleacioacuten de hierro que contiene entre un 004 y un 225 de carbono y a la que se
antildeaden elementos como niacutequel cromo manganeso silicio o vanadio entre otros
El teacutermino de ldquoHierro Fundidordquo se emplea para materiales con un contenido muy
bajo de carbono mientras que a los materiales con contenido muy alto de carbono
se les llama ldquoHierro Forjadordquo los aceros se encuentran entre el hierro fundido y el
forjado
Se cree que el primer acero se fabricoacute por accidente al calentar hierro con carboacuten
vegetal siendo este uacuteltimo absorbido por la capa exterior de hierro que al ser
martillado produjo una capa endurecida de acero De esta forma se llevoacute a cabo la
fabricacioacuten de armas tales como las espadas de Toledo y Damasco
700 a C- La soldadura es inventada por el griego Glauco
1819- Se fabrican los primeros aacutengulos laminados de hierro de EUA
1840- El hierro dulce maacutes maleable comienza a desplazar al hierro fundido en el
laminado
De perfiles
1848- William Kelly fabrica acero con el proceso Bessemer (Horno) en EUA
1855- Henry Bessemer consigue una patente inglesa para la fabricacioacuten de acero
en grandes
Cantidades Kelly y Bessemer observan que un chorro de aire u oxiacutegeno insuflado
a traveacutes del
Hierro fundido quema las impurezas del metal pero tambieacuten eliminaba el carbono y
el magnesio
1870- Con el proceso Bessemer se fabrican grandes cantidades de acero al bajo
carbono
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
129
1884- Se terminan las primeras vigas IE (I estaacutendar) de acero en EUA La primera
Estructura reticular el edificio de la Home Insurance Company de Chicago es
montada
William Le Baron Jerry disentildea el primer rascacielos (10 niveles) con columnas de
acero recubiertas de ladrillo Las vigas de los seis pisos inferiores se fabrican en
hierro forjado mientras que las de los pisos restantes se fabrican de acero
Figura N ordf En este par de imaacutegenes se
muestra el proceso desarrollado por Henry
Bessemer en 1855 y empleado hasta la
deacutecada de 1950
Figura Nordf Para convertir arrabio en acero con
un convertidor Bessemer hay que hacer
pasar aire por el arrabio para quemar las
impurezas
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
130
611 Fabricacioacuten de acero
La materia prima para la fabricacioacuten de acero es el mineral de hierro coque y caliza
Mineral de hierro tiene un color rojizo debido al oacutexido de fierro
Coque es el producto de la combustioacuten del carboacuten mineral (grafito) es ligero gris y
lustroso Para convertir el coque en carboacuten mineral se emplea escoria de hierro
donde el carboacuten se coloca eliminaacutendole el gas y alquitraacuten despueacutes es enfriado
secado y cribado para enviarlo a los altos hornos
Piedra caliza es carbonato de calcio de gran pureza que se emplea en la fundicioacuten
de acero para eliminar sus impurezas
El primer producto de la fusioacuten del hierro y el coque se conoce como arrabio el cual
se obtiene aproximadamente a los 1650degC
Una vez en el alto horno los tres componentes se funden a los 1650degC que aviva el
fuego y quema el coque produciendo monoacutexido de carbono el cual genera maacutes calor
y extrae el oxiacutegeno del mineral de hierro dejaacutendolo puro La alta temperatura funde
tambieacuten la caliza que siendo menos densa flota en el crisol combinaacutendose con las
impurezas soacutelidas del mineral formando escoria misma que se retira 10 minutos
antes de cada colada
Para obtener una tonelada de arrabio se requieren aproximadamente las siguientes
cantidades de materia prima
1048707 1600kg de mineral de hierro
1048707 700kg de coque
1048707 200kg de piedra caliza
1048707 4000kg de aire inyectado gradualmente
Los hornos de hoyo abierto se cargan con las cantidades indicadas mismo que se
introducen con algo de chatarra para reciclarlo mediante gruacuteas mecaacutenicas
Ademaacutes se agregan 200 toneladas de arrabio liacutequido para completar la carga
Dentro del horno la carga formada por 13 de chatarra y 23 partes de arrabio se
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
131
refina por calor producido al quemar gas natural o aceite diesel y alcanzar
temperaturas mayores a 1650degC
Durante 10 horas se mantiene la mezcla de ebullicioacuten eliminando las impurezas y
Produciendo asiacute acero Algunos otros elementos como silicio manganeso
carbono etc son controlados en la porcioacuten requerida para el acero a producir
La caliza fundida aglutina las impurezas de la carga retiraacutendola del acero liacutequido y
formando escoria que flota en la superficie Mientras tanto se realizan pruebas para
verificar la calidad del acero
612 Ventajas del acero como material estructural
Aunque el primer metal que usaron los seres humanos probablemente fue alguacuten
tipo de aleacioacuten de cobre tal como el bronce (hecho a base de cobre estantildeo y alguacuten
otro aditivo) los avances maacutes importantes en el desarrollo de los metales han
ocurrido en la fabricacioacuten y uso del hierro y el acero
Una persona que viaja por el mundo podriacutea concluir que el acero es el material
estructural perfecto veriacutea un sinfiacuten de puentes edificios torres y otras estructuras
de este material
Despueacutes de ver todas estas estructuras metaacutelicas se sorprenderiacutea al saber que el
acero no se fabricoacute econoacutemicamente (en grandes cantidades) sino hasta finales del
siglo XIX y que las primeras vigas de patiacuten ancho no se laminaron sino hasta 1908
Actualmente el hierro y el acero comprenden casi el 95 en peso de todos los
metales producidos en el mundo
La supuesta perfeccioacuten de este metal tal vez el maacutes versaacutetil de todos los materiales
estructurales parece maacutes razonable cuando se considera su gran resistencia poco
peso facilidad de fabricacioacuten y otras propiedades convenientes Estas y otras
ventajas del acero estructural se analizaraacuten en detalle en los siguientes apartados
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
132
Alta resistencia
La alta resistencia del acero por unidad de peso implica que seraacute relativamente bajo
el peso de las estructuras esto es de gran importancia en puentes de grandes
claros en edificios altos y en estructuras con condiciones deficientes en la
cimentacioacuten
Uniformidad
Las propiedades del acero no cambian apreciablemente en el tiempo como es el
caso de las estructuras de concreto reforzado
Elasticidad
El acero se acerca maacutes en su comportamiento a las hipoacutetesis de disentildeo que la
mayoriacutea de los materiales gracias a que sigue la Ley de Hooke hasta esfuerzos
bastamente altos Los momentos de inercia de una estructura de acero pueden
calcularse exactamente en tanto que los valores obtenidos para una estructura de
concreto reforzados son relativamente imprecisos
Durabilidad
Si el mantenimiento de las estructuras de acero es adecuado duraraacuten
indefinidamente
Investigaciones realizadas en los aceros modernos indican que bajo ciertas
condiciones no se requiere ninguacuten mantenimiento a base de pintura a menos que
los factores ambientales sean muy agresivos es decir que esteacuten expuestos al aire
y agua y por consiguiente el mantenimiento deberaacute hacerse perioacutedicamente
La ductilidad es la propiedad que tiene un material de soportar grandes
deformaciones sin fallar bajo altos esfuerzos de tensioacuten Cuando se prueba a
tensioacuten un acero con bajo contenido de carbono ocurre una reduccioacuten considerable
de la seccioacuten transversal y un gran alargamiento en el punto de falla antes de que
se presente la fractura Un material que no tenga esta propiedad probablemente
seraacute duro y fraacutegil y se romperaacute al someterlo a un golpe repentino
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
133
En miembros estructurales sometidos a cargas normales se desarrollan altas
concentraciones de esfuerzos en varios puntos La naturaleza duacutectil de los aceros
estructurales comunes les permite fluir localmente en esos puntos evitaacutendose asiacute
fallas prematuras Una ventaja adicional de las estructuras duacutectiles es que al
sobrecargarlas sus grandes deflexiones ofrecen evidencia visible de la inminencia
de la falla
Tenacidad
Los aceros estructurales poseen resistencia y ductilidad Un miembro de acero
cargado hasta que se presentan grandes deformaciones seraacute auacuten capaz de resistir
grandes esfuerzos Esta es una caracteriacutestica muy importante porque implica que
los miembros de acero pueden someterse a grandes deformaciones durante su
formacioacuten y montaje sin fracturarse siendo posible doblarlos martillarlos cortarlos
y taladrarlos sin dantildeo aparente La propiedad de un material para absorber energiacutea
mecaacutenica en grandes cantidades se denomina tenacidad
Ampliaciones de estructuras existentes
Las estructuras de acero se adaptan muy bien a posibles adiciones Se pueden
antildeadir nuevas crujiacuteas e incluso alas enteras a estructuras de acero ya existentes y
los puentes de acero con frecuencia pueden ampliarse
613 Propiedades diversas
Otras ventajas importantes del acero estructural son
a) gran facilidad para unir diversos miembros por medio de varios tipos de conexioacuten
como son la soldadura los tornillos y los remaches
b) posibilidad de prefabricar los miembros
c) rapidez de montaje
d) gran capacidad para laminarse en una gran cantidad de tamantildeos y formas
e) resistencia a la fatiga
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
134
f) rehuacuteso posible despueacutes de desmontar una estructura y g) posibilidad de venderlo
como ldquochatarrardquo aunque no pueda utilizarse en su forma existente El acero es el
material reutilizable por excelencia
62 Estructuras metaacutelicas
Las estructuras metaacutelicas estaacuten formadas con acero ya que es el material que tiene
mejores propiedades de resistencia rigidez y ductilidad ya que su eficiencia
estructural es ademaacutes alta debido a que puede fabricarse en secciones con la forma
maacutes adecuada para resistir la flexioacuten o compresioacuten
Materiales
Elementos en seccioacuten IPR
HSS
Canal
Monten
Placas
PTR Soleras Redondos perfil ligero galvanizado
63 Ventajas de las estructuras metaacutelicas
1 Menor costo comparativamente con el concreto el acero permite reducir el
peso de determinadas estructuras hasta un 30
2 Menor tiempo en la construccioacuten en cualquier obra el plazo puede ser
determinante Las estructuras metaacutelicas al ser maacutes ligeras precisan una
menor profundidad de la cimentacioacuten y ademaacutes el acero estaacute disponible en
gran cantidad de tamantildeos y formas simplificando su montaje
3 Ahorro en materiales el acero permite reducir hasta en un 50 la superficie
a pintar
4 El acero tiene una mayor resistencia al fuego
5 Facilidad para el disentildeo la ligereza y la elasticidad del acero ademaacutes de su
resistencia le hacen el material ideal para realizar obras de disentildeo
innovador
6 Bajo mantenimiento posterior
7 Mayor resistencia su alta resistencia por unidad de peso permite estructuras
ligeras aspecto importante en la construccioacuten de puentes edificios altos y
estructuras cimentadas en suelos blandos
8 Reciclable el acero es 100 reciclable ademaacutes de ser degradable por lo
que no contamina
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
135
Permite ampliaciones el acero permite modificaciones yo ampliaciones en
proyectos de manera mucho maacutes sencilla que otros materiales habitualmente
utilizados
64 Aplicaciones
Centros Comerciales Edificios Casa Habitacioacuten Naves Industriales Talleres
Hangares Puentes Estructuras Tridimensionales Estacionamientos
Bodegas Hoteles Agencias Auditorios
Edificacioacuten estructuras carpinteriacutea escaleras barandillas vallados condiciones
andamios
Instalaciones industriales naves estructuras depoacutesitos y tuberiacuteas
grandes estructuras puentes tuacuteneles torres y maacutestiles
Automotriz chasis carroceriacuteas y piezas diversas de automoacuteviles y camiones
Armaduras galvanizadas
Concreto estructura construcciones portuarias tableros de puentes paneles de
fachada prefabricados de concreto
Agricultura y ganaderiacutea invernaderos silos almacenes establos y corrales
instalaciones aviacutecolas cercados y equipos de irrigacioacuten
Equipamientos de carreteras pasarelas poacuterticos de sentildealizacioacuten barreras de
seguridad pantallas acuacutesticas parapetos
Elementos de unioacuten tortilleriacutea clavos fijaciones y accesorios de tuberiacuteas
mobiliario urbano farolas semaacuteforos contenedores marquesinas bancos
instalaciones para parques y jardines
Electricidad y telecomunicaciones torres y subestaciones eleacutectricas antenas de
telefoniacutea repetidores de televisioacuten
Transporte catenarias de ferrocarril estaciones terminales embarcaderos
almacenes e instalaciones Auxiliares Construccioacuten Naval
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
136
Capiacutetulo VII Caso de estudio
71 Empresa Cedillo Hermanos SA
La empresa constructora CEDILLO HERMANOS SA ofrece servicios de disentildeo
fabricacioacuten e instalacioacuten de estructuras y cubiertas metaacutelicas tanto a nivel
residencial edificacioacuten e industrial
Fundada hace maacutes de 20 antildeos
Sector privado
Pequentildea empresa (25 empleados)
CDMX y aacuterea metropolitana
Edificacioacuten de estructuras metaacutelicas
Actualmente se encuentra desarrollando proyectos en la Ciudad de Meacutexico y aacuterea
metropolitana como son
Ampliacioacuten y remodelacioacuten de la escuela Univer Millenium plantel Ecatepec
Edo Meacutex
Proyecto gradas y palcos VIP en el ldquoEstadio Rafael Osunardquo dentro del Centro
Deportivo Chapultepec CDMX
Mantenimiento de naves industriales en el fraccionamiento industrial Alce
Blanco Naucalpan Edo Meacutex
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
137
72 Portafolio
Universidad milenium centro sur
Av Galileo 101 col Polanco tel 52-80-01-96 conmutador
Atacuten Lic Jovita Saacutenchez
2000 m2 de panel termo acuacutestico
29000ton de estructura cvigas para edificio universidad Toluca
__________________________________________________________________
grupo 3 arquitectos SA de CV
Pestalozzi 1029-pb
col del valle tel 55-59-53-86 55-75-03-57
atacuten Arq Carlos amero Arq Hernaacuten Yaacutentildeez
80000 m2 edificacioacuten de edificio con estructura metaacutelica
inmobiliaria quetzal s a de c v
Rubeacuten Dariacuteo no 281 int 1102
bosques de Chapultepec miguel hidalgo
tel 52-81-84-84
Atacuten ing juan Velaacutezquez
__________________________________________________________________
Consorcio ara SA de CV
Insurgentes sur 286 piso 5 col roma
Tel 52-65-35-35 atacuten Arq Berenice
Tubo y postes SA de CV Nautla 4
col san Nicolaacutes Tolentino Iztapalapa
Tel 59-70-06-00
Atacuten srita Leticia Garciacutea
__________________________________________________________________
Guarderiacutea instituto de las baleares AC
Guadalupe I Ramiacuterez 616col tierra nueva
del Xochimilco CP 16050 tel 56-76-01-31 55-50-01-08
at n CP Yuridia
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
138
Constructora las aacuteguilas s a de c v
Fresnos no 50
Col san clemente tel 56-35-54-44 56-35-83-54
At`n c p enrique miranda
Gerente inmobiliario
ing Christian Rangel r
jefe de operaciones especiales
__________________________________________________________________
inmobiliaria Lewel
Calle bosques de radiatas no10 colonia bosques
de las lomas Del Cuajimalpa
tel 55- 43-14-01
Atacuten Lic marcos gallegos oy Lic Mary Garciacutea
fabricacioacuten de cubiertas aeropuerto
__________________________________________________________________
Manufacturas metaacutelicas especiales s a de c v
Avena 386
col granjas Meacutexico Iztacalco tel 56-57-09-49
Atacuten Lic Virginia Mestre
146900 m2 de estructura
__________________________________________________________________
Oacutepticas Lux SA de CV
calle pino no 307
Colonia Atlampa ciudad de Meacutexico
tel 51-17- 26-00
instalacioacuten de 4000m2 de techo en planta
Arq Adriana Morales
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
139
o Univer Millenium Plantel Cuautitlaacuten Edo Meacutex 2018
o Centro Deportivo Chapultepec ldquoPalcos VIPrdquo CDMX 2018
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
140
Univer Millenium Ampliacioacuten y remodelacioacuten Plantel Ecatepec Edo
Meacutex 2016
Inmobiliaria Quetzal Remodelacioacuten Fraccionamiento Alce Blanco
Naucalpan Edo Meacutex
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
141
Capiacutetulo VIII- Propuesta
81 Planeacioacuten Estrateacutegica de la empresa
1 Definir la misioacuten de la organizacioacuten
2 Analizar la situacioacuten
3 Plantear los objetivos de la organizacioacuten
4 Elegir las estrategias para alcanzar estos objetivos
Si bien la PE debe permitir la revisioacuten de la Misioacuten Objetivos Estrateacutegicos eacutesta debe
orientarse a fines muy instrumentales que facilite su uso para determinar la
asignacioacuten presupuestaria maacutes favorable para la contribucioacuten al resultado deseado
La metodologiacutea que se utilice debe permitir su aplicacioacuten anual en el marco del
proceso presupuestario por lo tanto no debe ser compleja El tipo de preguntas
que aborde la Planificacioacuten Estrateacutegica debe permitir responder aspectos baacutesicos
para definir cursos de accioacuten hacia los cuales priorizar recursos
Aun cuando la misioacuten y visioacuten pueden ser revisadas eacutestas en general son
definiciones ya asumidas por la institucioacuten En los siguientes tipos de situaciones
seraacute necesario hacer una revisioacuten con mayor profundidad
82 Desarrollo de la propuesta
821 Formulacioacuten estrateacutegica
El proceso de investigacioacuten se inicioacute con la consecucioacuten de la empresa
posteriormente se procedioacute a la revisioacuten de los factores fundamentales como lo son
la misioacuten y la visioacuten las cuales definen la esencia y direccioacuten del negocio
La segunda fase del proceso comenzoacute con el anaacutelisis de la empresa en cuanto a
sus capacidades internas y las oportunidades y amenazas existentes en el entorno
para la misma esto se hizo por utilizando las herramientas sugeridas por Serna
(2000) quieacuten planteoacute el PCI y el POAM para revisar dichos factores a partir de los
resultados obtenidos se realizoacute el DOFA
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
142
Al ser una empresa que no estaacute preparada tecnoloacutegicamente se ve amenazada por
la internacionalizacioacuten de la economiacutea los nuevos competidores y la inversioacuten
extranjera
Por otro lado surgen oportunidades que pueden ser aprovechadas por la
organizacioacuten una de estas es el acceso a la tecnologiacutea ademaacutes de la realizacioacuten
de alianzas estrateacutegicas con otras empresas del sector o con proveedores para
reducir costos en materia prima o produccioacuten e impulsarse a traveacutes de otra empresa
para llegar a mercados internacionales
Debilidades Fortalezas
Anaacutelisis
Interno
No tiene una visioacuten clara para
implementar una planeacioacuten
estrateacutegica
Existe equipo y maquinaria
que no cuenta con el
mantenimiento adecuado
para su funcionamiento
Por falta de recurso se tienen
problemas con el suministro
de materiales
Falta de integracioacuten de
personal para coordinacioacuten
de obras por lo que se
desconocen sus necesidades
laborales
La empresa se ha
desempentildeado por maacutes de 20
antildeos en el ramo es
experiencia necesaria para
enfrentar distintos proyectos
Cuenta con maquinaria y
equipo para ejecutar los
trabajos de manera eficiente
Capacidad para terminar las
obras en menor tiempo al
programado
La empresa cuenta con
personal capacitado y
certificado en obra para
realizar trabajos de calidad
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
143
Dichas oportunidades pueden ser aprovechadas por la empresa gracias a sus
fortalezas pues la empresa cuenta con una gran capacidad de endeudamiento para
adquirir nueva tecnologiacutea las barreras de entrada del producto son grandes es una
empresa estable con aacutereas integradas entre siacute y es efectiva con la produccioacuten y
entrega de sus productos lo que asegura la fidelidad de sus clientes
83 Propuesta de Estrategias
Para complementar la planeacioacuten actual con la que opera la empresa constructora
una vez hecho el anaacutelisis DAFO fijado un objetivo y metas se enfocaraacuten en tres
situaciones importantes
1 Aacuterea administrativa
2 Obra yo produccioacuten
3 Almaceacuten
Amenazas Oportunidades
Anaacutelisis
Externo
Existen otras empresas que
ofrecen sus servicios a
precios maacutes bajos
Disminucioacuten de
recomendaciones y cartera
de clientes
Peacuterdida de personal
capacitado por motivos de
remuneracioacuten menor a la
media
Los proyectos en los que
participa obtienen resultados
de gran calidad
Por el tiempo que tiene en el
mercado de la construccioacuten
cuenta con clientes con una
relacioacuten amplia y estable
Implementar un plan
estrateacutegico para impulsar su
crecimiento y ser una
empresa maacutes competitiva
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
144
831 Estrategia 1 Aacuterea administrativa
Objetivo Asesorar y orientar al personal para que conozca adecuadamente sus
funciones dentro de la empresa y la importancia de llevarlas a cabo
832 Estrategia 2 Obra
Objetivo Planear adecuadamente los tiempos de ejecucioacuten de la obra
Plantear escenarios contemplando diferentes factores como el rendimiento del
personal el tiempo de entrega de los materiales y el clima
833 Estrategia 3 Almaceacuten
Objetivo Realizar inventario del material herramienta y equipo para conocer su
status y pronosticar contingencias
84 Beneficios
Impulsar el crecimiento de la empresa
Mejorar estaacutendares de calidad para generar mayor certeza a los clientes
Aumento de la cartera de clientes mediante el uso de la mercadotecnia
Implementar periacuteodos de capacitacioacuten para el personal tanto teacutecnico como
administrativo
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
145
85 Misioacuten
Somos una empresa que contribuye al crecimiento del paiacutes mediante la creacioacuten
estructuras metaacutelicas para espacios de uso industrial comercial y de servicios
salvaguardando la seguridad e integridad en el proceso de construccioacuten agregando
un valor a clientes y colaboradores Comprometidos con el medio ambiente
86 Visioacuten
Para 2028 consolidarnos como la constructora competitiva eficiente y confiable que
demanda la competitividad cumpliendo y ampliando la perspectiva de nuestros
clientes mediante la certificacioacuten de estaacutendares internacionales implementar el uso
de la tecnologiacutea y constituir convenios estrateacutegicos con los principales proveedores
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
146
861 Implementacioacuten estrateacutegica
De acuerdo con la visioacuten sugerida previamente se planteoacute el objetivo estrateacutegico
del cual se desprenden los objetivos anuales
862 Objetivo Estrateacutegico
En el 2020 tener una participacioacuten del mercado del 5 con productos de alta
calidad y el cumplimiento de normas internacionales
863 Objetivos Anuales
1 En el 2023 tener todos los procesos bajo certificacioacuten del ISO 9000
2 Anualmente hacer una inversioacuten del 2 de la utilidad en tecnologiacutea para lograr
tener una inversioacuten del 6 en 3 antildeos
864 Planes de accioacuten de los objetivos anuales
1 Continuar con el proceso de asesoriacutea para el cumplimiento de normas
internacionales
2 Escoger la institucioacuten certificadora
3 Estandarizar procesos y procedimientos
4 Destinar recursos
5 Programar la visita de certificacioacuten
6 Sensibilizar al personal sobre el proceso de certificacioacuten
7 Generar la cultura de calidad a traveacutes de la estandarizacioacuten de procesos
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
147
87 Propuesta general
ANAacuteLISIS OBJETIVO
ESTRATEacuteGICO PLANES DE ACCIOacuteN
DEBILIDAD-
OPORTUNIDAD
(Administrativa)
Expandir sus operaciones
en el mercado a nivel
nacional mediante el uso
de la planeacioacuten
estrateacutegica
Implementacioacuten de la
propuesta de planeacioacuten
estrateacutegica aplicar
indicadores y seguimiento
semestral asignar recursos
FORTALEZA-
AMENAZA
(Promocioacuten y
ventas)
Impulsar el uso de la
mercadotecnia para
intensificar los potenciales
de la empresa mediante
el uso de la tecnologiacutea
Realizar investigacioacuten de
mercado para conocer la
satisfaccioacuten del cliente
contratar el servicio de una
paacutegina web destinar recursos
DEBILIDAD-
OPORTUNIDAD
(Operativa)
Incrementacioacuten de
clientes mediante la
certificacioacuten ISO 9001-
2015
Obtener asesoriacutea sobre el
proceso de certificacioacuten elegir
ente certificador sensibilizar al
personal (motivacioacuten)
FORTALEZA-
AMENAZA
(Financiera)
Desarrollo de mercado
mediante alianzas
estrateacutegicas con nuevos
inversionistas para la
compra de maquinaria y
equipo
Hacer estudio de mercado de
posibles inversionistas
inventariar la maquinaria
actual definir la maquinaria
necesaria
Cuadro no 10 Propuesta general
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
148
88 Indicadores
En la uacuteltima etapa de la propuesta se definen los indicadores de eficacia eficiencia
y efectividad al implementar la propuesta lo que le ayudaraacute a la empresa darles un
seguimiento a las actividades e identificar posibles errores
Por ejemplo
Procesos certificados ISO 9001 (Eficiencia)
Presupuesto para la certificacioacuten (Eficacia)
Clientes nuevos despueacutes de la certificacioacuten (Efectividad)
881 Indicadores de Resultado Final o Impacto
Que caracteriacutesticas tienen estos indicadores de resultado final
Su logro depende casi siempre del accionar de maacutes de una institucioacuten
Sus logros pueden estar afectado por factores externos no controlables por lo cual
la atribucioacuten directa del programa no siempre es comprobable De esta manera para
saber la verdadera contribucioacuten de la propuesta deben hacerse estudios complejos
para aislar los efectos de otras variables
Los impactos de las poliacuteticas y los programas estaacuten determinados por muchos
factores Algunos estaacuten bajo nuestro control y otros no Por esta razoacuten los directivos
de los Programas no son responsables por el logro de los impactos sin embargo
son responsables por ldquogestionar para los impactosrdquo En otras palabras los directivos
continuacutean siendo responsables por la entrega de los productos y por el cambio en
la composicioacuten de productos de acuerdo a lo que dictan las circunstancias Buena
informacioacuten sobre los resultados o sobre lo que estaacute funcionando y lo que no ayuda
a las decisiones acerca de que comenzar o que parar continuar o expandir
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
149
Conclusiones
A partir de un diagnoacutestico de la situacioacuten actual (a traveacutes del anaacutelisis de brechas
institucionales) la Planificacioacuten Estrateacutegica establece cuales son las acciones que
se tomaraacuten para llegar a un ldquofuturo deseadordquo el cual puede estar referido al mediano
o largo plazo
Un plan estrateacutegico suele ser pensado como una herramienta que va a guiar el
trabajo y desarrollo de la organizacioacuten durante los siguientes 2 a 5 antildeos
Por esta razoacuten existen elementos esenciales que deben tenerse en cuenta a la hora
de iniciar el proceso de planificacioacuten y seleccioacuten de la estrategia
Al implementar el uso de la planeacioacuten estrateacutegica para enfrentar los obstaacuteculos y
obtener mayor participacioacuten en el mercado
Es de vital importancia dar a conocer a los directivos el uso de esta herramienta
para potencializar sus fortalezas y oportunidades y disminuir sus debilidades
La integracioacuten de las pymes en el mercado empresarial del paiacutes tiene un gran
potencial para impulsar la economiacutea del paiacutes
Planeacioacuten estrateacutegica en una Pyme constructora de estructuras metaacutelicas
150
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