RELATÓRIO FINAL DA PESQUISA
“O QUE PENSAM OS GUARDAS MUNICIPAIS?”
Porto Alegre, abril de 2008
COORDENAÇÃO DE PESQUISA E FORMAÇÃOPESQUISA “O QUE PENSAM OS GUARDAS MUNICIPAIS?”
2
PREFEITURA MUNICIPAL DE PORTO ALEGRESECRETARIA MUNICIPAL DE DIREITOS HUMANOS E SEGURANÇA URBANA
Rua João Alfredo, 607Fones: (51) 3289.7023; (51) 3289.7027; Fax: (51) 3289.7022
CEP: 90050-230 Cidade BaixaURL: www.portoalegre.rs.gov.br/smdhsu/
Endereço eletrônico: [email protected]
Secretário Municipal de Direitos Humanos e Segurança Urbana
Kevin Chaves Krieger
Coordenação da Pesquisa
Beatriz Morem da CostaDoutora em Sociologia pela UFRGS
Apoio técnico GM
GM 457 Fernando Ferrari
Supervisão de Campo
GM 493 Valter Fernando de Oliveira
Pesquisa de Campo
GM 075 Paulo Ricardo da SilvaGM 162 Ildo dos Santos TeixeiraGM 242 Jair Piva da CostaGM 478 Aldo Luis dos SantosGM 547 Dalmir Rosa de MoraisGM 605 Nilso RodriguesGM 623 Taís Endres dos ReisGM 625 Vidalmir Severo SchulzGM 657 Paulo Ricardo Rodrigues RamosGM 679 Luiz Antonio S. Pithan
Conferência e tabulação
GM 623 Taís Endres dos Reis
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SUMÁRIO
Introdução ................................................ 4Metodologia ............................................... 4Seleção e treinamento ..................................... 5Coleta das informações .................................... 6Análise dos dados ......................................... 7RESULTADOS DA PESQUISA .................................... 81. Perfil dos Guardas Municipais .......................... 8 Síntese do Perfil Geral dos Guardas Municipais.......... 142. Perfil dos Guardas Municipais por Áreas Operacionais.... 143. Condições e relações de trabalho ....................... 26 Condições de trabalho .................................. 26
COORDENAÇÃO DE PESQUISA E FORMAÇÃOPESQUISA “O QUE PENSAM OS GUARDAS MUNICIPAIS?”
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PESQUISA “O QUE PENSAM OS GUARDAS MUNICIPAIS?”
Introdução
O presente relatório apresenta os resultados da pesquisa “Oque pensam os guardas municipais?” realizada pela Coordenação de
Pesquisa e Formação da Secretaria Municipal de Direitos Humanos e
Segurança Urbana. O objetivo central foi captar a opinião dos
agentes da Guarda Municipal de Porto Alegre sobre as condições e
relações de trabalho, valorização profissional, cursos de
capacitação realizados, bem como construir o perfil da categoria.
A intenção é aprimorar esta experiência inicial de modo
que, no médio prazo, seja possível desenvolver instrumentos
próprios de monitoramento e avaliação de possíveis avanços obtidos
na modernização organizacional e qualificação do quadro funcional.
Os resultados encontrados também fundamentarão a elaboração de
projetos de capacitação do quadro funcional a serem encaminhados à
Secretaria Nacional de Segurança Pública.
Considerando o significativo aporte de recursos destinados
à aquisição de equipamentos e capacitação da Guarda Municipal de
Porto Alegre, que vem sendo feito pelo governo federal através do
Ministério da Justiça/Secretaria Nacional de Segurança Pública,
desde o ano de 2004, torna-se relevante acompanhar os resultados
atingidos.
Metodologia
A pesquisa “O que pensam os guardas municipais?” procurouabranger todos os guardas municipais, desde que houvesse
concordância em participar. O Comando da Guarda Municipal elaborou
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listagem de todos os guardas municipais em atividade por área
operacional, viabilizando a quantificação do número de
questionários necessários em cada setor. Foram editados 600
(seiscentos) questionários com base no efetivo de 593 (quinhentos e
noventa e três) guardas municipais em novembro de 2007, prevendo-se
eventuais erros e extravios. A partir de então, devido a
aposentadorias e falecimentos esse número declinou para 579
servidores, o que representou um decréscimo de 2,4% do efetivo.
Para a obtenção das informações foi construído um
questionário contemplando as seguintes questões:
i)perfil dos guardas municipais;
ii) condições e relações de trabalho;
iii) valorização simbólica da instituição Guarda Municipal;
iv) opinião a respeito das guardas municipais assumirem
papel de polícia proposto na PEC 534/2002;
v) treinamento e capacitação realizados no período 2005-07.
Seleção e treinamento
Tendo em vista o interesse em utilizar guardas municipais
para a coleta das informações, de modo a envolvê-los em atividades
que lhes dizem respeito enquanto categoria profissional, elaborou-
se um questionário com questões objetivas e de fácil compreensão.
A seleção dos agentes responsáveis pela coleta das
informações foi realizada pelo Comando da Guarda Municipal, com
base nos critérios de confiabilidade, disponibilidade e interesse
pessoal em assumir a tarefa.
Para fins de treinamento nos procedimentos básicos a serem
observados na coleta das informações, elaborou-se um “Manual do
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Pesquisador” entregue a todos os guardas responsáveis pela
aplicação do questionário.
Todas as questões do instrumento de pesquisa foram
discutidas pela coordenadora com os agentes selecionados. Essa
providência serviu também para a pré-testagem do questionário,
visto que o perfil dos guardas selecionados para coletar as
informações é o mesmo do público alvo da enquete. Assim, as dúvidas
constatadas em algumas questões propiciaram as correções
necessárias. O treinamento foi efetivado em dois dias do mês de
novembro de 2007, perfazendo um total de quatro horas.
A pesquisa foi realizada durante o mês de dezembro de 2007,
abrangendo os turnos diurno e noturno, estendendo-se às duas
primeiras semanas de janeiro de 2008. Isso se tornou necessário
devido à circunstância de que o período de coleta das informações
coincidiu com a escala de férias de um número significativo de
agentes.
Coleta das informações
Para a coleta das informações foram selecionados dez
guardas municipais, cada um deles responsável pela coleta dos dados
de uma área operacional. Na tabela a seguir, exibe-se a
distribuição do efetivo por área operacional e o número de
respondentes.
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Área Operacional Efet. Resp. (%) NRLTS/Férias Missing
Cruzeiro 46 34 73,9 3 9 0
Eixo Baltazar 48 46 95,8 0 1 1
Centro Sul 35 35 100,0 0 0 0
Humaitá 62 45 72,6 0 0 17
Leste 80 47 58,7 2 2 26
Lomba do Pinheiro50 42 84,0 0 6 8
Menino Deus 50 46 92,0 2 2 0
Norte 55 23 41,8 0 0 32
Partenon 31 29 93,5 0 0 2
Restinga 43 32 74,4 0 9 11
Sede 93 49 52,7 14 0 26
Total 593 428 72,2 21 29 124
Efet.= número de guardas efetivos na área operacionalResp.= número de guardas que concordaram em participar da pesquisaNR = número de guardas que não quiseram responderLTS/Férias = guardas em licença tratamento de saúde ou férias, que não participaram da pesquisa por não terem sido localizadosMissing = questionários não aplicados - servidores aposentados e falecidos, nãoencontrados no período da pesquisa - ou questionários que não puderam seraproveitados por inconsistências na informação.
Análise dos dados
A análise das informações foi estruturada da seguinte
maneira: 1)perfil geral dos servidores da Guarda Municipal e 2)
por áreas operacionais; 3) condições e relações de trabalho; 4)
valorização simbólica da instituição Guarda Municipal; 5)
treinamento e capacitação.
Os dados foram analisados no software SPHINX.
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RESULTADOS DA PESQUISA “O QUE PENSAM OS GUARDAS MUNICIPAIS”1. Perfil dos Guardas Municipais
Tabela 1: Raça/etnia e sexo
raça/sexo MASCULINO FEMININO TOTAL
BRANCA 67,6 (273) 58,3(14) 66,4 (287)
NEGRA 25,2 (102) 33,3 (8) 25,5 (110)
AMAR_ASIAT 0,5 (2) 0,0 (0) 0,5 (2)
INDÍG 1,7 (7) 0,0( 0) 1,6 (7)
OUTRA 4,7 (19) 8,3 (2) 4,9(21)
TOTAL 100 (403) 100 (24) 100(427)
Os valores da tabela são os percentuaisem coluna estabelecidos sobre 432 observações.
Gráfico 1: Guardas municipais segundo raça/etnia e sexoraça x sexo
287 BRANCA
110 NEGRA
2 AMAR_ASIAT
7 INDÍG
21 OUTRA
MASCULINO FEMININO
Conforme se observa na tabela e no gráfico 1, o efetivo
atual da Guarda Municipal de Porto Alegre é majoritariamente
masculino, representando os homens 94,4%, ao passo que as mulheres
têm participação de 5,6% no quadro funcional. No que tange à
raça/cor autodeclarada pelos agentes, 63,9% dos homens e 58,3% das
mulheres se declaram brancos. Os guardas municipais que se
identificam como negros representam 25,2% entre os homens e 33,3%
entre as mulheres, percentuais superiores ao da participação dos
indivíduos que se autodeclararam pretos e pardos em Porto Alegre
(16,7%) no Censo Demográfico de 2000.
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Tabela 2: Faixa etária x sexo
fx_etar/sexo MASCULINO FEMININO TOTAL
20 A 24 0,5 (2) 0,0 (0) 0,5 (2)
25 A 29 2,7 (11) 8,3 (2) 3,0 (13)
30 A 34 7,2 (29) 16,7 (4) 7,6 (33)
35 A 39 16,8 (68) 20,8 (5) 16,9 (73)
40 A 44 25,2(102) 33,3 (8) 25,5(110)
45 A 49 22,8 (92) 12,5 (3) 22,0 (95)
50 OU MAIS 24,5 (99) 8,3 (2) 23,4(101)
TOTAL 100 (403) 100 (24) 100 (427)Os valores da tabela são os percentuais em linha
estabelecidos sobre 432 observações.
Gráfico 2: Guardas municipais conforme sexo e faixa etáriafx_etar x sexo
2 20 A 24
13 25 A 29
33 30 A 34
73 35 A 39
110 40 A 44
95 45 A 49
101 50 OU MAIS
MASCULINO FEMININO
O quadro funcional é constituído principalmente por agentes
que já atingiram a faixa dos 40 anos. A participação dos grupos
etários mais velhos é de 72,5% e 54,1% para o sexo masculino e
feminino,respectivamente.
Tabela 3: Escolaridade x sexo
escol/sexo MASCULINO FEMININO TOTAL
FUNDAM_INCOMP 7,7 (31) 0,0 (0) 7,2 (31)
FUNDAM_COMP 12,1 (49) 0,0 (0) 11,3 (49)
MÉDIO_INCOMP 13,4 (54) 4,2 (1) 12,7 (55)
MÉDIO_COMP 48,3(195) 70,8(17) 49,1(212)
SUP_INCOMP 12,9 (52) 12,5 (3) 12,7 (55)
SUP_COMP 5,4 (22) 12,5 (3) 5,8 (25)
TOTAL 100 (403) 100 (24) 100 (427)Os valores da tabela são os percentuais em coluna
estabelecidos sobre 432 observações.
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Gráfico 3: Nível de escolaridade dos guardas municipaisescol x sexo
FUNDAM_INCOMP
31
FUNDAM_COMP
49
MÉDIO_INCOMP
54
1
MÉDIO_COMP
195
17
SUP_INCOMP
52
3
SUP_COMP
22
3
MASCULINO FEMININO
0
195
A escolaridade mínima exigida aos candidatos (as) a uma
vaga na Guarda Municipal de Porto Alegre é o ensino fundamental. No
entanto, como pode ser constatado na tabela e gráfico 3, mais da
metade (67,6%) dos agentes possui escolaridade correspondente ao
ensino médio completo, ou mais elevada. O gráfico 4 mostra a
distribuição dos guardas municipais por curso realizado, de acordo
com o sexo.
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Gráfico 4: Guardas municipais com curso superior
0
0,5
1
1,5
2
2,5
3
3,5
4
4,5
Homens Mulheres Todos
Homens 2 3 2 1 1 1 1 2 4 4 1
Mulheres 1 1 1
Todos 3 3 2 1 1 1 1 3 4 4 1 1
Educ_fís História Serv_soci Arquiv Bibliotecon Filosofia Matem Direito Administr C_Soc Letras Pedag
Tabela 5: Tempo de trabalho x sexo
temp_trb/sexo MASCULINO FEMININO TOTAL
1 A 3 5,7 (23) 4,2 (1) 5,6 (24)
4 A 6 11,9 (48) 33,3 (8) 13,0 (56)
7 A 9 0,7 (3) 0,0 (0) 0,7 (3)
10 OU MAIS 81,7 (330) 62,5 (15) 79,9(345)
TOTAL 100 (404) 100 ( 24) 100 (428)Os valores da tabela são os percentuais em coluna
estabelecidos sobre 432 observações.
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Gráfico 5: Guardas municipais segundo otempo de trabalho e sexo
temp_trb x sexo
1 A 3
23
4 A 6
48
8
7 A 9
3
10 OU MAIS
330
15
MASCULINO FEMININO
0
330
Na tabela e gráfico 5, constata-se que a maior parte dos
servidores do quadro da Guarda Municipal possui dez ou mais anos de
serviço. Isso reflete o pequeno número de ingressantes na GM pós-
1992, primeira seleção levada a cabo na década de 1990, bem como os
intervalos relativamente longos entre os concursos.
Tabela 6: Distribuição do efetivo segundo oturno de trabalho x sexo
tur_fix/sexo MASCULINO FEMININO TOTAL
DIURNO 37,9 (153) 37,5 (9) 37,5 (162)
NOTURNO 61,4 (248) 62,5 (15) 60,9 (263)
TOTAL 100 (401) 100 (24) 100 (425)
Os valores da tabela são os percentuaisem coluna estabelecidos sobre 432 observações.
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Gráfico 6:Distribuição dos guardas municipais por turno de trabalho fixo
tur_fix x sexo
162 DIURNO
263 NOTURNO
MASCULINO FEMININO
Conforme mostram a tabela e o gráfico 6, aproximadamente
dois terços do efetivo têm turno de trabalho fixo à noite, não
havendo diferenças significativas quanto ao gênero.
Tabela 7: Média de horas extras realizadaspor mês x sexo
hor_ext/sexo MASCULINO FEMININO TOTAL
DE 1 A 40 3,7(15) 12,5 (3) 4,2 (18)
DE 41 A 80 16,1 (65) 25,0 (6) 16,4 (71)
DE 81 A 120 79,7(322) 58,3(14) 77,8(336)
TOTAL 100(402) 100(23) 100(425)
Os valores da tabela são os percentuaisem coluna estabelecidos sobre 432 observações.
Gráfico 7: Guardas municipais segundo o número médio de horas extras realizadas por mês
hor_ext x sexo
18 DE 1 A 40
71 DE 41 A 80
336 DE 81 A 120
MASCULINO FEMININO
A tabela e o gráfico 7 evidenciam que mais de dois terços
dos homens, e metade das mulheres, que compõem o efetivo da Guarda
Municipal realizam em média de 81 a 120 horas extras por mês. Isso
resulta da insuficiência do efetivo para atender a crescente
demanda dos órgãos municipais, o que leva à extensão da jornada de
trabalho dos agentes para suprir as necessidades.
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Síntese do perfil geral dos agentes da GM
Em suma, considerando as características apresentadas,
pode-se afirmar que os agentes da Guarda Municipal de Porto Alegre
são majoritariamente homens com mais de 40 anos, mais de dois
terços autodeclarados da raça/etnia branca, escolaridade
correspondente ao nível médio completo e mais de 10 anos de
serviço. Ademais, em sua maioria estão vinculados ao turno da
noite, mas realizam trabalho excedente que representa de 81 a 120
horas/mês. Cabe destacar que, embora não tenha sido apresentada a
questão de se o agente tinha outro trabalho/ocupação, sabe-se que
alguns guardas municipais complementam sua renda em outra
atividade.
2. Perfil dos Guardas Municipais por Áreas Operacionais
Tabela 8: Distribuição do efetivopor áreas operacionais x sexo
ar_oper/sexo MASCULINO FEMININO TOTAL
SEDE 10,9 (44) 20,8 (5) 11,3 (49)
CENT_HUM 9,7 (39) 25,0 (6) 10,4 (45)
CENT_MDEUS 10,4 (42) 16,7 (4) 11,1 (46)
CRUZ 7,9 (32) 8,3 (2) 7,9 (34)
PARTEN 6,7 (27) 8,3 (2) 6,7 (29)
LPINH 10,1 (41) 4,2 (1) 9,7 (42)
LESTE 11,1 (45) 8,3 (2) 10,9 (47)
REST 7,4 (30) 8,3 (2) 7,4 (32)
EBALT 11,4 (46) 0,0 (0) 10,6 (46)
NORTE 5,7 (23) 0,0 (0) 5,3 (23)
ECENTSUL 8,7 (35) 0,0 (0) 8,1 (35)
TOTAL 100 (404) 100 (24) 100 (428)
Os valores da tabela são os percentuais em colunaestabelecidos sobre 432 observações.
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Gráfico 8: Distribuição dos Guardas Municipais nasÁreas Operacionais conforme o sexo
ar_oper x sexo
SEDE
44
5
CENT_HUM
39
6
CENT_MDEUS
42
4
CRUZ
32
2
PARTEN
27
2
LPINH
41
1
LESTE
45
2
REST
30
2
EBALT
46
NORTE
23
ECENTSUL
35
MASCULINO FEMININO
0
46
Conforme mostram a tabela e o gráfico 8, as áreas
operacionais com o maior número de agentes são: Sede (11,3%),
Centro/Menino Deus (11,1%), Leste (10,9%), Eixo Baltazar (10,6%) e
Centro/Humaitá (10,4%). As mulheres concentram-se nas áreas:
Centro/Humaitá (25,0%), Sede (20,8%) e Centro/Menino Deus (16,7%).
Tabela 9: Distribuição dos guardas municipais nas áreas operacionais por faixas etárias
ar_oper/fx_etar 20 A 24 25 A 29 30 A 34 35 A 39 40 A 44 45 A 49 50 OU MAIS TOTAL
SEDE 2,0 (1) 14,3 (7) 14,3 (7) 26,5 (13) 24,5 (12) 10,2 (5) 8,2 (4) 100 (49)
CENT_HUM 0,0 (0) 6,7 (3) 13,3 (6) 15,6 (7) 15,6 (7) 26,7 (12) 22,2 (10) 100 (45)
CENT_MDEUS 0,0 (0) 0,0 (0) 4,2 (2) 8,3 (4) 29,2 (14) 20,8 (10) 33,3 (16) 100 (46)
CRUZ 2,9 (1) 0,0 (0) 8,8 (3) 26,5 (9) 29,4 (10) 20,6 (7) 11,8 (4) 100 (34)
PARTEN 0,0 (0) 3,4 (1) 0,0 (0) 17,2 (5) 17,2 (5) 20,7 (6) 41,4 (12) 100 (29)
LPINH 0,0 (0) 0,0 (0) 2,4 (1) 16,7 (7) 31,0 (13) 31,0 (13) 19,0 (8) 100 (42)
LESTE 0,0 (0) 2,1 (1) 6,4 (3) 12,8 (6) 31,9 (15) 19,1 (9) 27,7 (13) 100 (47)
REST 0,0 (0) 3,1 (1) 12,5 (4) 15,6 (5) 21,9 (7) 31,3 (10) 12,5 (4) 100 (31)
EBALT 0,0 (0) 0,0 (0) 6,5 (3) 23,9 (11) 23,9 (11) 21,7 (10) 23,9 (11) 100 (46)
NORTE 0,0 (0) 0,0 (0) 8,7 (2) 0,0 (0) 30,4 (7) 34,8 (8) 26,1 (6) 100 (23)
ECENTSUL 0,0 (0) 0,0 (0) 5,7 (2) 17,1 (6) 25,7 (9) 14,3 (5) 37,1 (13) 100 (35)
TOTAL 0,5 (2) 3,0 (13) 7,6 (33) 16,9 (73) 25,5 (110) 22,0 (95) 23,4 (101) 100 (427)
Os valores da tabela são os percentuais em linhaestabelecidos sobre 432 observações.
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Gráfico 9: Distribuiçâo dos guardas municipaisnas áreas operacionais por faixas etárias
ar_oper x fx_etar
SEDE
1
7 7
1312
54
CENT_HUM
3
67 7
12
10
CENT_MDEUS
2
4
14
10
16
CRUZ
1
3
910
7
4
PARTEN
1
5 56
12
LPINH
1
7
1313
8
LESTE
1
3
6
15
9
13
REST
1
45
7
10
4
EBALT
3
111110
11
NORTE
2
78
6
ECENTSUL
2
6
9
5
13
20 A 24 25 A 29 30 A 34 35 A 39 40 A 44 45 A 49 50 OU MAIS
0
16
A configuração etária em dez áreas operacionais é similar,
evidenciando-se participação superior a dois terços dos agentes com
40 anos e mais (tabela 9). No entanto, a Sede da Guarda Municipal
apresenta diferença significativa1 na sua distribuição etária em
relação às demais áreas, pois concentra os guardas mais jovens, com
até 39 anos, que representam 57,1% do efetivo total. Isso se deve a
determinadas funções que estão centralizadas na Sede como, por
exemplo, patrulhamento motorizado, grupo de apoio, Grupo Especial
de Motociclistas (GEM) e Central de Operações (COGM). Para o
desempenho adequado no posto de trabalho os agentes devem ser mais
jovens, vigorosos, com bom condicionamento físico e possuir
escolaridade de nível médio ou superior. O nível educacional mais
elevado é necessário porque atividades de planejamento operacional,
registro e gerenciamento de informações, demandam um profissional
1(Qui2=27,20; 1-p=99,99%)
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com capacidade de raciocínio abstrato. De outro lado, os agentes
devem possuir competências comunicacionais para interagir com a
população, participar em palestras, entre outras atribuições afins.
Tabela 10: Distribuiçâo dos guardas municipaisnas áreas operacionais por grau de escolaridade
ar_oper/escol
FUNDAMINCOMP
FUNDAMCOMP
MÉDIOINCOMP
MÉDIOCOMP
SUPINCOMP
SUPCOMP TOTAL
SEDE 4,1(2)
2,0 (1)
10,2(5)
57,1(28)
20,4(10)
6,1(3)
100 (49)
CENT_HUM 8,9(4)
4,4(2)
17,8(8)
44,4(20)
17,8(8)
6,7 (3)
100(45)
CENT_MDEUS 6,3(3)
10,4(5)
14,6(7)
37,5(18)
20,8(10)
6,3(3)
100(46)
CRUZ 2,9(1)
17,6(6)
14,7(5)
44,1(15)
8,8 (3)
11,8(4)
100(34)
PARTEN 20,7(6)
13,8(4)
3,4(1)
58,6 (17)
3,4(1)
0,0 (0)
100 (29)
LPINH 14,3(6)
16,7(7)
33,3(14)
26,2(11)
9,5 (4)
0,0(0)
100(42)
LESTE 4,3(2)
10,6(5)
6,4 (3)
57,4(27)
17,0(8)
2,1(1)
100(46)
REST 3,1(1)
9,4(3)
9,4 (3)
71,9(23)
3,1(1)
3,1(1)
100(32)
EBALT 10,9(5)
13,0(6)
10,9(5)
43,5(20)
6,5 (3)
15,2(7)
100(46)
NORTE 0,0(0)
26,1(6)
8,7(2)
39,1(9)
17,4(4)
8,7(2)
100 (23)
ECENTSUL 2,9(1)
11,4(4)
5,7(2)
68,6(24)
8,6(3)
2,9 (1)
100(35)
TOTAL 7,2(31)
11,3(49)
12,7(55)
49,1(212)
12,7(55)
5,8(25)
100(427)
Os valores da tabela são os percentuais em linha estabelecidos sobre 432 observações.
COORDENAÇÃO DE PESQUISA E FORMAÇÃOPESQUISA “O QUE PENSAM OS GUARDAS MUNICIPAIS?”
18
Gráfico 10: Distribuição dos guardas municipais nasáreas operacionais por grau de escolaridade
ar_oper x escol
SEDE
2 1
5
28
10
3
CENT_HUM
42
8
20
8
3
CENT_MDEUS
35
7
18
10
3
CRUZ
1
6 5
15
3 4
PARTEN
64
1
17
1
LPINH
67
14
11
4
LESTE
2
53
27
8
1
REST
13 3
23
1 1
EBALT
5 6 5
20
3
7
NORTE
6
2
9
42
ECENTSUL
1
42
24
31
FUNDAM_INCOMP FUNDAM_COMP MÉDIO_INCOMP MÉDIO_COMP SUP_INCOMP SUP_COMP
0
28
Existe significativa diferença entre o nível educacional
dos agentes em algumas áreas operacionais, identificada através de
análise bivariada (área operacional x nível educacional). As
diferenças são ilustradas no mapa da análise fatorial das
correspondências a seguir.
COORDENAÇÃO DE PESQUISA E FORMAÇÃOPESQUISA “O QUE PENSAM OS GUARDAS MUNICIPAIS?”
19
Figura 1:Mapa da análise fatorial das correspondências(área operacional x nível educacional)
Eixo 1 (38.45%)
Eixo 2 (23.45%)
SEDE CENT_HUM CENT_MDEUS CRUZ PARTENLPINH LESTE REST EBALT NORTEECENTSUL
FUNDAM_INCOMP FUNDAM_COMP MÉDIO_INCOMP MÉDIO_COMP SUP_INCOMPSUP_COMP
No mapa os quadrados representam as áreas operacionais, que
têm seu tamanho variando de acordo com o número de agentes que
estão a elas vinculados, sendo também diferenciadas pela cor.
Assim, observando-se o mapa, as áreas da Sede (11,3%),
Centro/Menino Deus (11,1%), Leste (10,9%), Eixo Baltazar (10,6%) e
Centro/Humaitá (10,4%) são representadas por figuras relativamente
maiores que as demais. Círculos correspondem aos níveis
educacionais, sendo os tamanhos proporcionais às freqüências, ou
seja, quanto mais elevado o número de guardas municipais que
possuem a escolaridade x, maior será o tamanho da figura. No mapa é
possível perceber a dominância do nível médio completo sobre os
COORDENAÇÃO DE PESQUISA E FORMAÇÃOPESQUISA “O QUE PENSAM OS GUARDAS MUNICIPAIS?”
20
demais, pois a maior parte dos guardas municipais estão localizados
nesse estrato educacional.
O cruzamento de cada área com os seis estratos educacionais
resulta em valores fatoriais, que permitirão identificar a maior ou
menor predominância de cada estrato educacional em relação a cada
área operacional. A proximidade entre as figuras que representam
áreas e estratos educacionais mostra a força da associação entre
elas.
O mapa é dividido em dois eixos. Os fatores do Eixo 1
explicam 38,45% da variância, ao passo que no Eixo 2 situam-se
aqueles que são responsáveis por 23,45% dessa. As áreas Lomba do
Pinheiro e Partenon destacam-se por sua posição periférica. A
primeira está mais próxima dos níveis fundamental incompleto e
completo, que é a escolaridade de 31% do efetivo. Na área Partenon,
há maior associação com os níveis fundamental incompleto e médio
completo. Nas demais áreas há maior similaridade das distribuições
dos guardas municipais entre os estratos educacionais.
Tabela 11: Guardas municipais com curso superior completo por área de formação x áreas operacionais
ar_oper/sup_comp DIREITO ADMIN C_SOCIAIS LETRAS PEDAG OUTRO TOTAL
SEDE 2,0 ( 1) 2,0 ( 1) 4,1 ( 2) 0,0 ( 0) 0,0 ( 0) 0,0 ( 0) 100 ( 4)
CENT_HUM 0,0 ( 0) 0,0 ( 0) 2,2 ( 1) 0,0 ( 0) 2,2 ( 1) 2,2 ( 1) 100 ( 3)
CENT_MDEUS 2,1 ( 1) 0,0 ( 0) 0,0 ( 0) 2,1 ( 1) 0,0 ( 0) 2,1 ( 1) 100 ( 3)
CRUZ 0,0 ( 0) 2,9 ( 1) 0,0 ( 0) 0,0 ( 0) 0,0 ( 0) 8,8 ( 3) 100 ( 4)
LESTE 0,0 ( 0) 0,0 ( 0) 0,0 ( 0) 0,0 ( 0) 0,0 ( 0) 2,1 ( 1) 100 ( 1)
REST 0,0 ( 0) 0,0 ( 0) 0,0 ( 0) 0,0 ( 0) 0,0 ( 0) 3,1 ( 1) 100 ( 1)
EBALT 2,2 ( 1) 4,3 ( 2) 0,0 ( 0) 0,0 ( 0) 0,0 ( 0) 8,7 ( 4) 100 ( 7)
NORTE 0,0 ( 0) 0,0 ( 0) 4,3 ( 1) 0,0 ( 0) 0,0 ( 0) 4,3 ( 1) 100 ( 2)
ECENTSUL 0,0 ( 0) 0,0 ( 0) 0,0 ( 0) 0,0 ( 0) 0,0 ( 0) 2,9 ( 1) 100 ( 1)
TOTAL 0,7 ( 3) 0,9 ( 4) 0,9 ( 4) 0,2 ( 1) 0,2 ( 1) 3,0 ( 13) 100 ( 26)Os valores da tabela são os percentuais em linha
estabelecidos sobre 432 observações.
COORDENAÇÃO DE PESQUISA E FORMAÇÃOPESQUISA “O QUE PENSAM OS GUARDAS MUNICIPAIS?”
21
Como se comprova na tabela 11, a área Eixo Baltazar conta
com o maior número de agentes que possuem curso superior.
Tabela 12: Tempo de trabalho na Guarda Municipalconforme a área operacional
ar_oper/temp_trb 1 A 3 4 A 6 7 A 9 10 OU MAIS TOTAL
SEDE 26,5 (13) 28,6 (14) 0,0 (0) 44,9 (22) 100 (49)
CENT_HUM 2,2 (1) 15,6 (7) 0,0 (0) 82,2 (37) 100 (45)
CENT_MDEUS 4,2 (2) 10,4 (5) 0,0 (0) 81,3 (39) 100 (46)
CRUZ 0,0 (0) 11,8 (4) 0,0 (0) 88,2 (30) 100 (34)
PARTEN 0,0 (0) 6,9 (2) 0,0 (0) 93,1 (27) 100 (29)
LPINH 0,0 (0) 7,1 (3) 0,0 (0) 92,9 (39) 100 (42)
LESTE 10,6 (5) 6,4 (3) 0,0 (0) 83,0 (39) 100 (7)
REST 0,0 (0) 9,4 (3) 6,3 (2) 84,4 (27) 100 (32)
EBALT 2,2 (1) 23,9 (11) 0,0 (0) 73,9 (34) 100 (46)
NORTE 4,3 (1) 13,0 (3) 0,0 (0) 82,6 (19) 100 (23)
ECENTSUL 2,9 (1) 2,9 (1) 2,9 (1) 91,4 (32) 100 (35)
TOTAL 5,6 (24) 13,0 (56) 0,7 (3) 79,9 (345) 100 (428)Os valores da tabela são os percentuais em linha
estabelecidos sobre 432 observações.
Tabela 13: Tempo de trabalho na área operacionalar_oper/t_trab_a MENOS DE 1 1 A 3 4 A 6 7 OU MAIS TOTAL
SEDE 8,5 (4) 72,3 (34) 6,4 (3) 12,8 (6) 100 (47)
CENT_HUM 13,3 (6) 22,2 (10) 20,0 (9) 44,4 (20) 100 (45)
CENT_MDEUS 23,9 (11) 17,4 (8) 19,6 (9) 39,1 (18) 100 (46)
CRUZ 11,8 (4) 2,9 (1) 8,8 (3) 76,5 (26) 100 (34)
PARTEN 6,9 (2) 17,2 (5) 6,9 (2) 69,0 (20) 100 (29)
LPINH 4,8 (2) 7,1 (3) 16,7 (7) 71,4 (30) 100 (42)
LESTE 14,9 (7) 25,5 (12) 2,1 (1) 57,4 (27) 100 (47)
REST 6,3 (2) 9,4 (3) 3,1 (1) 81,3 (26) 100 (32)
EBALT 11,4 (5) 86,4 (38) 0,0 (0) 2,3 (1) 100 (44)
NORTE 37,5 (3) 12,5 (1) 50,0 (4) 0,0 (0) 100 (8)
ECENTSUL 81,3 (13) 0,0 (0) 18,8 (3) 0,0 (0) 100 (16)
TOTAL 15,1 (59) 29,5 (115) 10,8 (42) 44,6 (174) 100 (390)
Os valores da tabela são os percentuais em linhaestabelecidos sobre 390 citações.
Nota: A dependência é muito significativa.Qui2 = 267,59, gl = 30, 1-p = >99,99%.
COORDENAÇÃO DE PESQUISA E FORMAÇÃOPESQUISA “O QUE PENSAM OS GUARDAS MUNICIPAIS?”
22
Gráfico 11: Tempo de trabalho na área operacionalar_oper x t_trab_a
47 SEDE
45 CENT_HUM
46 CENT_MDEUS
34 CRUZ
29 PARTEN
42 LPINH
47 LESTE
32 REST
44 EBALT
8 NORTE
16 ECENTSUL
MENOS DE 1 1 A 3 4 A 6 7 OU MAIS
A tabela 12 indica que, em dez áreas operacionais,
predominam os agentes que possuem 10 anos ou mais de trabalho na
Guarda Municipal. Partenon, Lomba do Pinheiro e Centro Sul,
comparativamente, destacam-se pela predominância de guardas
municipais com mais longo tempo de serviço na GM. Nota-se também
que a Sede mostra significativa diferença2 em relação ao conjunto,
pois 53,1% do efetivo é constituído por servidores admitidos na
década de 2000, que têm de 1 a 6 anos de trabalho na Guarda
Municipal.
Na tabela 13 e gráfico 11 constata-se as acentuadas
diferenças no que se refere ao tempo de permanência na mesma área
operacional. Sede e Eixo Baltazar destacam-se porque os agentes
têm, em sua maioria, de 1 a 3 anos de serviço na área, enquanto
Cruzeiro, Lomba do Pinheiro e Restinga possuem um efetivo composto
por servidores que há 7 anos ou mais desenvolvem suas atividades
nessas regiões.
2 (Qui2=39,63, 1-p=99,99%).
COORDENAÇÃO DE PESQUISA E FORMAÇÃOPESQUISA “O QUE PENSAM OS GUARDAS MUNICIPAIS?”
23
Tabela 14: Distribuição do efetivo das áreasoperacionais segundo turno fixo de trabalho
ar_oper/tur_fix DIURNO NOTURNO TOTAL
SEDE 77,6 (38) 18,4 (9) 100 (47)
CENT_HUM 37,8 (17) 60,0 (27) 100 (44)
CENT_MDEUS 37,5 (18) 58,3 (28) 100 (46)
CRUZ 32,4 (11) 67,6 (23) 100 (34)
PARTEN 31,0 (9) 69,0 (20) 100 (29)
LPINH 19,0 (8) 81,0 (34) 100 (42)
LESTE 38,3 (18) 61,7 (29) 100 (47)
REST 25,0 (8) 75,0 (24) 100 (32)
EBALT 32,6 (15) 67,4 (31) 100 (46)
NORTE 39,1 (9) 60,9 (14) 100 (23)
ECENTSUL 31,4 (11) 68,6 (24) 100 (35)
TOTAL 37,5 (162) 60,9 (263) 100 (425)Os valores da tabela são os percentuais em linha
estabelecidos sobre 432 observações.
A tabela 14 indica que 81% e 75% dos guardas da Lomba do
Pinheiro e Restinga, respectivamente, trabalham no turno da noite.
Em contraste, na Sede, 77,6% dos agentes desempenham atividades no
período diurno.
Tabela 15: Distribuição do efetivo das áreasoperacionais por média de horas extras realizadas por mês
ar_oper/hor_ext Não faz DE 1 A 40 DE 41 A 80 DE 81 A 120 TOTAL
SEDE 2,1 (1) 2,1 (1) 4,2 (2) 91,7 (44) 100 (48)
CENT_HUM 0,0 (0) 6,7 (3) 31,1(14) 62,2 (28) 100 (45)
CENT_MDEUS 0,0 (0) 15,2 (7) 32,6(15) 52,2 (24) 100 (46)
CRUZ 0,0 (0) 0,0 (0) 11,8 (4) 88,2 (30) 100 (34)
PARTEN 0,0 (0) 0,0 (0) 10,3 (3) 89,7 (26) 100 (29)
LPINH 0,0 (0) 2,4 (1) 11,9 (5) 85,7 (36) 100 (42)
LESTE 0,0 (0) 8,5 (4) 17,0 (8) 74,5 (35) 100 (47)
REST 0,0 (0) 0,0 (0) 0,0 (0) 100 (32) 100 (32)
EBALT 0,0 (0) 4,3 (2) 30,4(14) 65,2 (30) 100 (46)
NORTE 0,0 (0) 0,0 (0) 22,7 (5) 77,3 (17) 100 (22)
ECENTSUL 0,0 (0) 0,0 (0) 2,9 (1) 97,1 (34) 100 (35)
TOTAL 0,2 (1) 4,2 (18) 16,7 (71) 78,9 (336) 100 (426)
A dependência é muito significativa. Qui2 = 77,25, gl = 30, 1-p = >99,99%.Os valores da tabela são os percentuaisem linha estabelecidos sobre 426 citações
COORDENAÇÃO DE PESQUISA E FORMAÇÃOPESQUISA “O QUE PENSAM OS GUARDAS MUNICIPAIS?”
24
Gráfico 12: Áreas operacionais segundomédia de horas extras/mês realizadas pelo efetivo
ar_oper x hor_ext
48 SEDE
45 CENT_HUM
46 CENT_MDEUS
34 CRUZ
29 PARTEN
42 LPINH
47 LESTE
32 REST
46 EBALT
22 NORTE
35 ECENTSUL
Não faz DE 1 A 40 DE 41 A 80 DE 81 A 120
Comparando-se as áreas operacionais em relação à média de
horas extras realizadas mensalmente, verificam-se distinções
significativas na Sede3, Menino Deus4 e Restinga5. Na Sede, 89,8% do
efetivo realizam de 81 a 120 horas extras/mês, ao passo que na
Restinga, essa carga adicional de trabalho é desempenhada pela
totalidade dos guardas. Isso se deve à carência de efetivo face à
demanda dos serviços municipais da região.
Todavia, a diferença de maior magnitude é encontrada na
área Centro/Menino Deus. A distribuição mais equilibrada do número
médio de horas extras/mês cumpridas pelo seu efetivo, resulta do
fato de ser uma área com uma menor demanda de trabalho devido à
inexistência de escolas municipais. Em função de que o efetivo da
Guarda Municipal está aquém das necessidades, não é possível nas
circunstâncias vigentes garantir a segurança do conjunto de
serviços mantidos pela Prefeitura de Porto Alegre. Por isso, foi
3 (Qui2=9,25, 1-p=97,38%)4 (Qui2=19,25, 1-p=99,98%)5 (Qui2=8,41, 1-p=96,18%)
COORDENAÇÃO DE PESQUISA E FORMAÇÃOPESQUISA “O QUE PENSAM OS GUARDAS MUNICIPAIS?”
25
imperativo estabelecer prioridades que resultaram na escolha em
assegurar o atendimento das escolas da rede municipal de ensino.
Por isso, as diferenças apontadas.
3. Condições e relações de trabalho
Condições de trabalho
Segurança individual
Tabela 15: A Guarda Municipal lhe fornece Equipamentosde Proteção Individual (EPI)?
EPISIM, EACHO
NECESSÁRIO
SIM, MAS NÃOACHO
NECESSÁRIO
NÃO, MASACHO
NECESSÁRIO
NÃO, E NÃOACHO
NECESSÁRIO
TOTAL
1. Colete 30,9(130)
1,0(4)
47,3(199)
20,9(88)
100 (421)
2. Bastão 86,4(367)
4,5(19)
6,8(29)
2,4(10)
100 (425)
3. Arma defogo
31,4(133)
0,7(3)
55,7(236)
12,3(52)
100 (424)
4. Lanterna 45,4(193)
1,4(6)
48,9(208)
4,2(18)
100 (425)
A dependência entre as respostas é muito significativa. Qui2 = 449,76, gl = 9, 1-p = >99,99%.
Nota: Na questão 1 (uso do colete) a freqüência real (88) encontrada paraa resposta - Não, e não acho necessário - é claramente superior àfreqüência (42) que seria esperada.
Na questão 2 (uso do bastão) a freqüência real (367) encontrada para aresposta – Sim, e acho necessário – é claramente superior à freqüência(206) que seria esperada. Ainda nessa questão, a freqüência real (29)encontrada para a resposta – Não, e não acho necessário – é claramenteinferior à freqüência (169) que seria esperada.
COORDENAÇÃO DE PESQUISA E FORMAÇÃOPESQUISA “O QUE PENSAM OS GUARDAS MUNICIPAIS?”
26
Gráfico 13: Opinião sobre o uso de equipamentos de segurança individual
col_bal
30,9%
1,0%
47,3%
20,9%
bast_pr
86,4%
4,5% 6,8%2,4%
armam
31,4%
0,7%
55,7%
12,3%
lant
45,4%
1,4%
48,9%
4,2%
SIM, E ACHO NECES SIM, MAS NÃO ACHO NECESNÃO, MAS ACHO NECES NÃO, E NÃO ACHO NECES
A tabela 15 e o gráfico 13 mostram que o uso do bastão é
considerado imprescindível para a segurança pessoal pela maioria
dos guardas municipais, visto que mesmo aqueles que afirmam não lhe
ter sido fornecido pela GM, consideram que é um equipamento de
proteção necessário. Já a arma de fogo é considerada desnecessária
por 13% dos agentes.
COORDENAÇÃO DE PESQUISA E FORMAÇÃOPESQUISA “O QUE PENSAM OS GUARDAS MUNICIPAIS?”
27
Assistência psicológica
Tabela 11: É necessário que a Guarda municipaltenha assistência psicológica?
Assistência psicológica Freq. %
SIM 422 99,1%
NÃO 4 0,9%
TOTAL 426 100%A tabela é construída sobre 432 observações.
Os percentuais são calculados em relação ao número de citações.
A importância atribuída à assistência psicológica é muito
elevada entre os guardas municipais. Isso se deve ao estresse
inerente à atividade, às exigências do Estatuto do Desarmamento em
relação ao porte de arma de fogo pelos agentes, bem como aos
inúmeros problemas administrativos experimentados pela categoria,
tornando imprescindível o aconselhamento e atendimento por
profissional de psicologia.
Plano de atendimento médico-odontológico
Tabela 12: É necessário que a Guarda Municipaltenha Plano de Atendimento Médico-Odontológico?
Atendimento médico-odontológico Freq. %
SIM 409 96,2%
NÃO 16 3,8%
TOTAL 425 100%A tabela é construída sobre 432 observações.
Os percentuais são calculados em relação ao número de citações.
Na tabela 12 pode-se observar que a maioria dos guardas
municipais que concordou em participar da pesquisa considera
necessário contar com um Plano de Atendimento Médico-Odontológico.
As características da atividade desenvolvida provocam freqüentes
problemas de saúde, principalmente entre os agentes com idade mais
COORDENAÇÃO DE PESQUISA E FORMAÇÃOPESQUISA “O QUE PENSAM OS GUARDAS MUNICIPAIS?”
28
elevada, destacando-se hipertensão, alcoolismo, estresse,
obesidade, entre outros.
Tabela 13: Em sua opinião,é necessário que a Guarda Municipal.....
SIM NÃO TOTAL
1. Trabalhe integrada com as polícias civil emilitar?
89,9(382)
10,1(43)
100(425)
2. Use arma de fogo?95,3(403)
4,7(20)
100(423)
3. Tenha Plano de Carreira?99,3(422)
0,7(3)
100(425)
4. O adicional de periculosidade sejatransformado em risco de vida?
98,1(417)
1,9(8)
100(425)
5. Tenha regimento próprio?97,4(413)
2,6(11)
100(424)
6. Tenha código de conduta?96,0(408)
4,0(17)
100(425)
7. Aumente o seu efetivo?97,6(415)
2,4(10)
100(425)
A dependência é muito significativa. Qui2 = 67,50, gl = 6, 1-p = >99,99%.Na pergunta 1 (trabalhar integrada com as forças de segurança pública)a frequência real (43) é claramente superior à frequência esperada (16).
Alguns itens discriminados na tabela 13 referem-se a
expectativas dos servidores da Guarda Municipal,principalmente o
Plano de Carreira, que representa o maior anseio dos agentes.
Tabela 14:A Guarda Municipal está mais equipadaem termos de viaturas,
motocicletas e equipamentos de comunicação?
Mais equipada Freq. %
SIM 284 66,7
MAIS OU MENOS 103 24,2
NÃO 22 5,1
NÃO SABE 17 4,0
TOTAL 426 100,0A tabela é construída sobre 432 observações.
Os percentuais são calculados em relação ao número de citações.
Nota: a pergunta se refere ao período 2005-07, quando foram adquiridos novos veículos e motocicletas com recursos provenientes do Convênio 028/2004/SENASP/MJ
COORDENAÇÃO DE PESQUISA E FORMAÇÃOPESQUISA “O QUE PENSAM OS GUARDAS MUNICIPAIS?”
29
Tabela 15: Os guardas municipais tiveram maior acesso à capacitação profissional?
Acesso à capacitação Freq. %
SIM 178 41,2%
MAIS OU MENOS 155 35,9%
NÃO 86 19,9%
NÃO SABE 6 1,4%
TOTAL 432A soma dos percentuais é inferior a 100% pela
exclusão dos missing values
Nota: a pergunta se refere ao período 2005-07, quando foram realizados cursoscom recursos provenientes do Convênio 028/2004/SENASP/MJ
O aporte de recursos propiciado pelo convênio estabelecido
com a Secretaria Nacional de Segurança Pública (SENASP) viabilizou
que, a partir de 2005, fossem adquiridas novas viaturas,
motocicletas, equipamentos de radiocomunicação e informática para a
Guarda Municipal. A maioria dos servidores constatou que houve uma
melhoria nesse sentido, conforme mostra a tabela 14.
A ampliação dos cursos de treinamento e capacitação
representava uma das mais significativas reivindicações formulada
pelo quadro funcional, que vem sendo atendida mediante convênios
com a Secretaria Nacional de Segurança Pública (tabela 15).
Tabela 16: Com as novas atividades de patrulhamentoe o aumento da violência os guardas municipais
correm mais riscos?
Correm mais riscos Freq. %
SIM 404 95,1
MAIS OU MENOS 16 3,8
NÃO 5 1,2
TOTAL 425 100,0A tabela é construída sobre 432 observações.
Os percentuais são calculados em relação ao número de citações.
COORDENAÇÃO DE PESQUISA E FORMAÇÃOPESQUISA “O QUE PENSAM OS GUARDAS MUNICIPAIS?”
30
Tabela 17: Os guardas municipais têm recebido treinamentosuficiente para enfrentar situações de risco?
Treinamento Freq. %
SIM 59 13,9
MAIS OU MENOS 165 39,0
NÃO 199 47,0
TOTAL 423 100,0A tabela é construída sobre 432 observações.
Os percentuais são calculados em relação ao número de citações.
Os guardas municipais de modo geral sempre desempenharam
suas atividades em locais caracterizados por elevada violência,
pois a maioria das escolas da rede municipal de ensino e dos
serviços mantidos pela Prefeitura de Porto Alegre situa-se em
bairros divididos em áreas disputadas por grupos armados ligados ao
tráfico de drogas. O patrulhamento motorizado em alguns bairros e
parques recentemente implantado na Guarda Municipal e a
generalizada sensação do crescimento da violência na cidade,
refletem-se na elevada concordância quanto aos riscos na atividade
que pode ser constatada na tabela 16. Além disso, expressivo número
de agentes (tabela 17) manifesta a opinião de que o treinamento
para enfrentar situações de risco deveria ser intensificado.
Tabela 18: Na sua opinião, a proposta deEmenda Constitucional PEC 534/2002, que atribui
papel de polícia às Guardas Municipais deveria ser aprovada pelo Congresso?
Papel de polícia Freq. %
SIM 284 67,0%
NÃO 63 14,9%
NÃO TENHO OPINIÃO FORMADA 77 18,2%
TOTAL 424 100%
A tabela é construída sobre 432 observações.
Os percentuais são calculados em relação ao número de citações.
COORDENAÇÃO DE PESQUISA E FORMAÇÃOPESQUISA “O QUE PENSAM OS GUARDAS MUNICIPAIS?”
31
Como pode ser percebido na tabela 18, um significativo
número de guardas municipais anseiam por se tornar policiais
seguindo tendência nacional.
Relações de trabalho
Tabela 19: Como é seu relacionamento com os colegas de trabalho?rel_col - REL_COL
MUITO BOM 203 47,7%
BOM 207 48,6%
NEM BOM, NEM RUIM 15 3,5%
RUIM 1 0,2%
MUITO RUIM 0 0,0%
Total 426 100,0%
47,7%
48,6%
3,5%
0,2%
0,0%
Tabela 20: Como é o relacionamento de sua chefia imediata com você?rel_chim - REL_CHIM
MUITO BOM 197 46,2%
BOM 209 49,1%
NEM BOM, NEM RUIM 14 3,3%
RUIM 5 1,2%
MUITO RUIM 1 0,2%
Total 426 100,0%
46,2%
49,1%
3,3%
1,2%
0,2%
Tabela 21: No seu trabalho, você se sente....sent_tb - SENT_TB
MUITO SATISF 82 19,2%
SATISF 260 61,0%
NEM SATISF, NEM INSATISF 58 13,6%
INSATISF 19 4,5%
MUITO INSATISF 7 1,6%
Total 426 100,0%
19,2%
61,0%
13,6%
4,5%
1,6%
As tabelas 19 e 20 indicam que a maior parte dos guardas
municipais não se sente descontente com as relações mantidas com os
colegas e chefias imediatas. De outro lado, é elevado o número
daqueles que têm uma boa avaliação quanto ao trabalho que realiza.
COORDENAÇÃO DE PESQUISA E FORMAÇÃOPESQUISA “O QUE PENSAM OS GUARDAS MUNICIPAIS?”
32
Tabela 21: Qual é a chance de você continuartrabalhando na Guarda Municipal nos próximos anos?
Probabilidade depermanecer na GM Freq. %
MUITO ALTA 171 40,1
ALTA 140 32,9
MÉDIA 56 13,1
BAIXA 20 4,7
MUITO BAIXA 11 2,6
NÃO SABE 22 5,2
NÃO RESPONDEU 6 1,4
TOTAL 426 100,0A tabela é construída sobre 432 observações.Os percentuais são calculados em relação ao
número de citações.
Um número significativo de servidores (73%) manifesta
intenção de permanecer na GM nos próximos anos, conforme se observa
na tabela 21. Não há diferenças significativas em relação aos
sexos.
Tabela 22: Probabilidade de permanecer naGuarda Municipal segundo o sexo
tb_gm_pa/sexo MASCULINO FEMININO TOTAL
MUITO ALTA 40,2(162)
39,1(9)
40,1(171)
ALTA 33,3(134)
26,1(6)
32,9(140)
MÉDIA 13,6 (55)
4,3 (1)
13,1(56)
BAIXA 4,2 (17)
13,0(3)
4,7(20)
MUITO BAIXA 2,2 (9)
8,7(2)
2,6(11)
NS 5,2(21)
4,3 (1)
5,2 (22)
NR 1,2(5)
4,3(1)
1,4(6)
TOTAL 100(403)
100(23)
100(426)
A tabela é construída sobre 432 observações.Os percentuais são calculados em relação ao
número de citações.
COORDENAÇÃO DE PESQUISA E FORMAÇÃOPESQUISA “O QUE PENSAM OS GUARDAS MUNICIPAIS?”
33
Tabela 23: Probabilidade de permanecer na Guarda Municipalsegundo faixas etárias
TB_GM/FX_ET 20 A24
25 A29
30 A 34 35 A 39 40 A 44 45 A 49 50 OUMAIS
TOTAL
MUITO ALTA 0,6(1)
1,2(2)
2,9(5)
13,5(23)
28,1(48)
25,1 (43)
28,7(49)
100(171)
ALTA 0,7(1)
3,6(5)
10,0(14)
16,4(23)
26,4 (37)
25,7(36)
17,1(24)
100(140)
MÉDIA 0,0(0)
5,4(3)
8,9(5)
21,4(12)
19,6(11)
16,1(9)
26,8(15)
100(55)
BAIXA 0,0(0)
10,0(2)
10,0(2)
35,0(7)
30,0 (6)
0,0(0)
15,0(3)
100(20)
MUITO BAIXA 0,0(0)
0,0(0)
18,2(2)
36,4(4)
9,1(1)
9,1(1)
27,3(3)
100(11)
NÃO SABE 0,0(0)
4,5(1)
13,6(3)
18,2(4)
22,7(5)
22,7(5)
18,2(4)
100(22)
NÃO RESPONDEU 0,0(0)
0,0(0)
16,7(1)
0,0(0)
33,3(2)
16,7(1)
33,3(2)
100(6)
TOTAL 0,5(2)
3,0(13)
7,6(32)
16,9(73)
25,5(110)
22,0(95)
23,4(100)
100(425)
A tabela é construída sobre 432 observações.Os percentuais são calculados em relação ao
número de citações.
Figura 2: Análise de correspondência(probabilidade de permanecer na GM x faixas etárias)
Eixo 1 (60.50%)
Eixo 2 (19.66%)
MUITO ALTA ALTA MÉDIA BAIXA MUITO BAIXA NSNR
20 A 24 25 A 29 30 A 34 35 A 39 40 A 44 45 A 4950 OU MAIS
A figura 2 evidencia que a probabilidade de permanecer na
Guarda Municipal é muito alta para os agentes que se encontram nas
faixas etárias mais elevadas (40 anos e mais).
COORDENAÇÃO DE PESQUISA E FORMAÇÃOPESQUISA “O QUE PENSAM OS GUARDAS MUNICIPAIS?”
34
Tabela 24: Probabilidade de permanecer naGuarda Municipal segundo o nível educacional
TB_GM/ESCOLARIDADE
FUNDAMINCOMP
FUNDAMCOMP
MÉDIOINCOMP
MÉDIOCOMP
SUP_INCOMP
SUP_COMP
TOTAL
MUITO ALTA 8,2 (14)
14,0 (24)
18,7(32)
50,3(86)
7,6(13)
1,2(2)
100(171)
ALTA 7,1 (10)
9,3(13)
10,0(14)
57,1(80)
10,0(14)
5,7(8)
100(139)
MÉDIA 5,4 (3)
16,1(9)
8,9 ( 5)
33,9(19)
25,0(14)
10,7(6)
100(56)
BAIXA 0,0 (0)
0,0 (0)
10,0(2)
55,0(11)
10,0 (2)
25,0(5)
100(20)
MUITO BAIXA 9,1 (1)
0,0 (0)
9,1 (1)
63,6(7)
9,1 (1)
9,1(1)
100(11)
NÃO SABE 9,1 (2)
0,0 (0)
4,5(1)
36,4(8)
36,4(8)
13,6(3)
100 (22)
NÃO RESPONDEU 16,7 (1)
33,3 (2)
0,0(0)
16,7(1)
33,3 (2)
0,0(0)
100(6)
TOTAL 7,2 (31)
11,3(48)
12,7(55)
49,1(212)
12,7(54)
5,8(25)
100 (425)
A tabela é construída sobre 432 observações.Os percentuais são calculados em relação ao
número de citações.
Figura 3: Análise de correspondência(probabilidade de permanecer na GM x nível educacional)
Eixo 1 (62.80%)
Eixo 2 (29.57%)
MUITO ALTA ALTA MÉDIA BAIXAMUITO BAIXA
FUNDAM_INCOMP FUNDAM_COMP MÉDIO_INCOMP MÉDIO_COMPSUP_INCOMP SUP_COMP
Conforme mostra a figura 3, há significativa associação
entre a probabilidade de permanecer na GM e o nível educacional dos
agentes. Entre aqueles que possuem escolaridade até o nível médio
completo a tendência é continuar vinculados à instituição, ao passo
COORDENAÇÃO DE PESQUISA E FORMAÇÃOPESQUISA “O QUE PENSAM OS GUARDAS MUNICIPAIS?”
35
que os agentes com curso superior incompleto ou já concluído
apresentam propensão inversa.
Na sua opinião, a atual administração da Secretaria Municipal de DireitosHumanos e Segurança Urbana (2005-07) tem procurado atender as
necessidades e expectativas da Guarda Municipal?
Freq. %
SIM 105 25,1
MAIS OU MENOS 205 49,0
NÃO 94 22,5
Não sabe 13 3,1
Não respondeu 1 0,2
TOTAL 418 100A tabela é construída sobre 432 observações.
Os percentuais são calculados em relação ao númerode citações.
Valorização simbólica da instituição Guarda Municipal
Nos três últimos anos (2005-07) a Guarda Municipal......
Passou a ter mais visibilidade em relação aos serviços que presta àpopulação?
Visibilidade Freq. %
SIM 316 73,1
MAIS OU MENOS 89 20,6
NÃO 14 3,2
NÃO SABE 7 1,6
TOTAL 432A soma dos percentuais é inferior a 100% pela
exclusão dos missing values
Passou a ter maior importância para a administração municipal?
COORDENAÇÃO DE PESQUISA E FORMAÇÃOPESQUISA “O QUE PENSAM OS GUARDAS MUNICIPAIS?”
36
Maior importância Freq. %
SIM 231 53,5%
MAIS OU MENOS 128 29,6%
NÃO 64 14,8%
TOTAL 432A soma dos percentuais é inferior a 100% pela
exclusão dos missing values
Passou a ter maior participação no cenário da segurança urbana?
ParticipaçãoCenário
Freq. %
SIM 277 64,1
MAIS OU MENOS 100 23,1
NÃO 37 8,6
NÃO SABE 9 2,1
TOTAL 432A soma dos percentuais é inferior a 100% pela
exclusão dos missing values
Houve maior acesso e circulação da informação no que diz respeito aosassuntos de interesse da Guarda Municipal?
Freq. %
SIM 137 31,7%
MAIS OU MENOS 181 41,9%
NÃO 107 24,8%
TOTAL 432A soma dos percentuais é inferior a 100% pela
exclusão dos missing values
Passou a ser mais respeitada pelos servidores municipais?
Freq. %
SIM 195 45,1
MAIS OU MENOS 152 35,2
NÃO 75 17,4
COORDENAÇÃO DE PESQUISA E FORMAÇÃOPESQUISA “O QUE PENSAM OS GUARDAS MUNICIPAIS?”
37
TOTAL 432A soma dos percentuais é inferior a 100% pela
exclusão dos missing values
Passou a ser mais respeitada pela população?
resp_pop Freq. %
SIM 237 54,9%
MAIS OU MENOS 145 33,6%
NÃO 43 10,0%
TOTAL OBS. 432A soma dos percentuais é inferior a 100% pela
exclusão dos missing values
Capacitação
COORDENAÇÃO DE PESQUISA E FORMAÇÃOPESQUISA “O QUE PENSAM OS GUARDAS MUNICIPAIS?”
38
Cursos realizados nos últimos 4 anos (2003-06) (Convênio 028/SENASP/MJ
SIM
N % cit.
NÃO
N % cit.
med_conf
atual_gm
def_pes
seg_urb
prev_dr
at_publ
prim_soc
dir_defe
dh
prev_inc
236 58,0% 171 42,0%
303 73,0% 112 27,0%
331 79,6% 85 20,4%
243 59,7% 164 40,3%
193 48,5% 205 51,5%
211 53,3% 185 46,7%
228 56,9% 173 43,1%
66 17,1% 321 82,9%
267 65,9% 138 34,1%
202 51,4% 191 48,6%
51,4% 48,6%
65,9% 34,1%
17,1% 82,9%
56,9% 43,1%
53,3% 46,7%
48,5% 51,5%
59,7% 40,3%
79,6% 20,4%
73,0% 27,0%
58,0% 42,0%med_conf
atual_gm
def_pes
seg_urb
prev_dr
at_publ
prim_soc
dir_defe
dh
prev_inc
Nota:med_conf= Mediação de conflitosatual_gm= Atualização da GMdef_pes= Defesa pessoalseg_urb= Segurança urbanaprev_dr= Prevenção ao uso de drogas ilícitasat_publ= Atendimento ao públicoprim_soc= Primeiros socorrosdir_def= Direção defensivadh= Direitos humanosprev_inc= Prevenção e combate a incêndios
COORDENAÇÃO DE PESQUISA E FORMAÇÃOPESQUISA “O QUE PENSAM OS GUARDAS MUNICIPAIS?”
39
Cursos realizados nos últimos quatro anos (2003-06) (cont....)
SIM
N % cit.
NÃO
N % cit.
Total
N % cit.
seg_trab
educ_amb
gm_comun
saud_0cu
soc_viol
val_prof
136 34,9% 254 65,1%
48 12,3% 343 87,7%
108 27,3% 287 72,7%
90 22,4% 312 77,6%
101 25,6% 293 74,4%
105 26,6% 290 73,4%
390 100,0%
391 100,0%
395 100,0%
402 100,0%
394 100,0%
395 100,0%
26,6% 73,4%
25,6% 74,4%
22,4% 77,6%
27,3% 72,7%
12,3% 87,7%
34,9% 65,1%seg_trab
educ_amb
gm_comun
saud_0cu
soc_viol
val_prof