Programa
FundapEgap Funda ção do Desenvolvimento Administrativo
São Paulo Rumo a Excelência em
Gestão Pública
Programa
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Análise da Situação
Projeto
Resumo - Equipe
-Objetivos- Justificativas
Agenda:
Programa
FundapEgap Funda ção do Desenvolvimento AdministrativoFunda ção do Desenvolvimento Admiistrativo
Beatriz Tedesco Guimarães
(Secretaria de Subprefeituras)
Maria Cecília Queiroz Pereira Monteiro
(Secretaria de Planejamento)
Maysa Miguita Paulino
(Secretaria de Desenvolvimento Urbano)
Equipe:
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Objetivo principal
Implantar o Modelo de Excelência da Gestão Pública, na cidade de São Paulo, com foco em resultados para o cidadão. O modelo deve orientar as organizações da PMSP para obtenção da e xcelência do desempenho e, ao mesmo tempo, permitir avaliações c omparativas de desempenho entre os vários órgãos.
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Objetivos específicos•Disseminação dos fundamentos do modelo de excelência como arcabouço filosófico
do modelo de gestão;
•Definição dos requisitos necessários e regulamento para aplicação do Modelo de
Gestão para a Excelência na Prefeitura de SP
•Detalhamento dos conceitos, elementos e ferramentas do modelo de gestão:
definição de métodos e procedimentos para aplicação das ferramentas de gestão
definidas no modelo.
•Estruturação sistêmica do modelo: implantação do modelo de excelência nas
Secretarias, Subprefeituras e Órgãos vinculados da Prefeitura SP.
•Realização da auto-avaliação da gestão e plano de melhorias;
•Redefinição de um plano estratégico para orientar as organizações da Prefeitura SP
na busca
da excelência dos resultados.
•Estruturar sistema de Premiação de Excelência da Gestão na Prefeitura SP
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JUSTIFICATIVAS“SÃO PAULO”
• Principal centro financeiro,
corporativo e mercantil da América
Latina;
• Considerada a 14ª cidade mais
globalizada do planeta e recebendo o
status de cidade global alfa -, por parte
do Globalization and World Cities Study
Group & Network (GaWC)”;
• Atualmente a décima posição do
ranking das cidades mais ricas do
mundo,
• Deve crescer 4,2% em média ao ano
até 2025, ultrapassando cidades como
Paris, Osaka e Cidade do México
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JUSTIFICATIVAS“SÃO PAULO”
• O município representa,
isoladamente, 12,26% de todo o PIB
brasileiro e 36% de toda a produção de
bens e serviços do estado de São Paulo,
sendo sede de 63% das multinacionais
estabelecidas no Brasil, além de ser
responsável por 28% de toda a produção
científica nacional – segundo dados de
2005”.
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Análise da Situação
- Arvore de problemas- Arvore de Objetivos
- Desafio- Necessidade
- Oportunidades
Projeto
Resumo
Agenda
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Árvore de Problemas
Falta de uma cultura de gestão que oriente as organizações da
PMSP para a excelência.
Falta de padronização das práticas
de gestão
Herança do modelo
funcional
Apego às regras e rotinas
Ausência de competitividade e visão de
mercado
Falta de comprometi
-mento
Insatisfaçãodo cidadão
Falta de integração dos
projetos e ações governamentais
Imagem negativa dos
serviços públicos
Falta de monitorament
o dos projetos e das ações
Problema central
Efeitos
Causas
Ineficácia dos
resultados
Visão setorial
Falta de constância de
propósitos “descontinuida
de”
Descontinuidade administrativa
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Árvore de Objetivos
Implantar um modelo de gestão que oriente as organizações da Prefeitura SP
para a excelência.
Promover a satisfação da força
de trabalho
Promover a mudança da cultura
organizacional
Controlar e avaliar a
execução dos projetos e
ações
Promover melhorias para
alcance dos objetivos
estratégicos
Realizar Planejamen-to
estratégico
Satisfação do munícipe
Integração dos projetos e ações governamentais
Imagem positiva dos serviços públicos
Monitoramento dos projetos e
das ações
Fins
Meios
Melhoria dos serviços
prestados
Identificar pontos fortes e oportunida-des
de melhoria
Eficácia dos resultados -
Continuidade
Estabelecer diretrizes
estratégicas
Estruturar sistema de premiação de
excelência da gestão
Programa
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Desafio Necessidades Oportunidades Projeto
“O desafio é romper os paradigmas burocráticos e
implementar formas inovadoras de gestão, orientadas
pelos princípios da eficiência e qualidade no serviço
público. ”
Gilberto Kassab, Prefeito da cidade de São Paulo
Análise da Situação:
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Comunicação Necessidades Oportunidades Projeto
Estruturação de seu planejamento estratégico que mobilize todos os gestores e força de trabalho no cumprimento da missão e visão de futuro embasada em valores e princípios.
Exercício cotidiano da estruturação do trabalho adequadamente alinhado aos planos estratégicos, com a participação e envolvimento de líderes, empregados e usuários.
Acompanhamento sistemático dos resultados para indicar o grau de eficiência e eficácia das organizações.
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Desafio Oportunidades Projeto
Definição de um modelo de gestão que permita uma avaliação com base
em indicadores, que leve ao entendimento dos requisitos da excelência e que
identifique, de forma sistemática, os pontos fortes e as oportunidades de
melhoria. A PMSP perde em agilidade e na capacidade de gerar respostas às
mudanças do ambiente em que está inserido.
Estruturação de seu planejamento estratégico que mobilize todos os gestores e força de trabalho no cumprimento da missão e visão de futuro embasada em valores e princípios.
Necessidades
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Desafio Necessidades Oportunidades Projeto
Contexto A emergência de um novo contexto de mudança: globalização, democratização, revolução tecnológica, novo conceito de desenvolvimento.
Modelos sistêmicos
A existência de modelos sistêmicos de gestão organizacional, construídos com base de conceitos fundamentais essenciais à obtenção de excelência do desempenho.
Descrição
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ExperiênciaA experiência da Secretaria de Subprefeituras da PMSP na implantação do Modelo de excelência, e a experiência da implantação em outras prefeituras e governos estaduais
Diretrizes A diretriz política do nosso Prefeito na modernização e melhoria da Gestão da PMSP.
Descrição
IPEGO apoio do Instituto Paulista de Excelência da Gestão (IPEG) como parceiro na implementação do modelo de excelência.
Desafio Necessidades Oportunidades Projeto
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ConhecimentoO conhecimento acumulado pelos prêmios e programas setoriais da Rede Nacional de Gestão Rumo à Excelência, alinhados aos critérios do Prêmio Nacional da Qualidade (FNQ).
Educação A existência de uma escola de formação na PMSP para promover a disseminação do modelo de gestão.
Descrição
Agenda 2012A proposta da Agenda 2012: “ Assegurar qualidade, agilidade, transparência, responsabilidade social e justiça fiscal às políticas municipais” (Cidade Eficiente)..
Desafio Necessidades Oportunidades Projeto
Programa
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Projeto
APRESENTAÇÃO do anteprojeto do modelo de gestão para o Secretário de Gestão e
Prefeito. Formalização da decisão de implantar o Projeto.
PARCERIA: IPEG (Instituto Paulista de Qualidade na Gestão), Núcleo Técnico de
Qualidade da Secretaria de Subprefeituras e Secretaria de Gestão e Desburocratização.
Desenvolvimento do regulamento de aplicação do modelo com grupo de representantes da
Secretaria de Gestão, núcleo da qualidade da Secretaria de Subprefeituras e cooperação
técnica dos parceiros do IPEG.
CAPACITAÇÃO: disseminação dos conceitos e fundamentos do modelo de
excelência para os gestores municipais promovidos pelos parceiros do Programa.
CRIAÇÃO dos Núcleos de Excelência da Gestão nas Secretarias, Subprefeituras e órgãos
da PMSP para monitorar as práticas e padrões de atuação, tendo em vista sua adequação
nos fundamentos de excelência e considerando: enfoque, aplicação, disseminação e
integração
Etapas
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Projeto EtapasDIAGNÓSTICO: Auto-avaliação da situação atual dos diversos órgãos da PMSP em
comparação com os fundamentos e práticas do modelo de excelência, com
acompanhamento da consultoria especializada.
PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO : definição das medidas iniciais para
concretizar o modelo de gestão para excelência. Elaboração da missão, visão e valores e
documento básico para orientar o controle dos resultados no exercício de 2011 e 2012.
IMPLANTAÇÃO: do sistema de monitoramento da gestão e controle de resultados
com acompanhamento da consultoria especializada e cooperação técnica dos parceiros.
Identificação de oportunidades de melhoria nas práticas de gestão e implantação de novas
práticas. .
AVALIAÇÃO : Avaliação das medidas implantadas e melhoria contínua do sistema de
gestão.
PREMIAÇÃO: Reconhecimento das melhores organizações da Prefeitura de São Paulo.
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Projeto Cronograma2010 JAN FEV MAR ABR MAI JUN JUL AGO SET OUT NOV DEZ JAN
1.Definição do grupo gestor e definição da
estratégia de aplicação do modelo de
excelência em gestão pública
2. Disseminação para todos os gestores da PMSP os fundamentos e princípios do modelo de excelência
3.Criação dos Núcleos de Excelência da Gestão nas Secretarias, Subprefeituras e órgãos da PMSP
4.Elaboração da auto-avaliação do sistema de gestão em 100% das Secretarias Subprefeituras e órgãos da PMSP
5.Elaboração do Planejamento Estratégico em 100% das Secretarias, Subprefeituras e órgãos da PMSP
6. Estruturação, padronização, do sistema de monitoramento de resultados da gestão
7. Estruturação do Prêmio de Excelência da Gestão na Prefeitura de São Paulo
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�Lideranças:-Prefeito,Secretários,Subprefeitos, etc. Necessidades: Obter Satisfação do Cidadão e resultados efetivos
�Corpo Gerencial:-Necessidades : •Estratégia Clara de atuação•Traduzir a estratégia em termos Operacionais•Apoio das lideranças para dar continuidade ao projeto•Definição de metas de desempenho
Um dos stakeholders de destaque:
Força de trabalho(Funcioná rios efetivos, comissionados, contratados,
prestadores de serviços, colaborares)
Necessidades: Condições de trabalho adequadas, Opor tunidades de
participar de treinamentos, sentir satisfação no tr abalho, conhecer a
finalidade de suas tarefas
Stakeholders
Despesas
Monitoramento
Indicadores
Informações sobre o Projeto
Programa
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�Cidadão Usuário:Necessidades: Qualidade de vida, sentir-se satisfeito, ser atendido�Fonecedores:-Necessidades : Conseguir remuneração justa, receber no prazo, e conhecer os requisitos dos produtos e serviços�Mídia:-Necessidades :Ter informações sobre os serviços prestados, conhecer os projetos do governo e fiscalizar sua atuação
Stakeholders
Despesas
Monitoramento
Indicadores
Informações sobre o Projeto
�Parceiros:
�IPEG, FUNDAP, FGV
-Necessidades : •Estratégia Clara de atuação•Traduzir a estratégia em termos Operacionais•Apoio das lideranças para dar
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diárias examinadores: R$ 300.000,00
remuneração dos palestrantes R$ 24.000,00
Capacitação de examinadores R$ 108.000,00
transportes e viagens R$ 100.000,00
coffee break R$ 35.000,00
Capacitação de multiplicadores R$ 72.000,0Consultoria R$ 72.000,00Estruturação dos Núcleos de Excelência da Gestão R$ 600.000,00Materiais diversos, troféu, placas de reconhecimento R$ 150.000,00
Total: R$ 1.461.000,00
Informações sobre o Projeto
Stakeholders
Despesas
Monitoramento
Indicadores
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� Monitoramento do Projeto:
Informações sobre o Projeto
Stakeholders
Despesas
Monitoramento
Indicadores
O monitoramento do projeto serámensal, verificando o cumprimento do cronograma e a implantação das fases nas diversas Secretarias, Subprefeituras e Órgãos da PMSP. O Núcleo Gestor de Excelência da Gestão vinculado à Secretaria de Gestão e Desburocratização ficaráresponsável pelo monitoramento e emissão de relatórios mensais ao Prefeito.
Programa
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� Indicadores:
Informações sobre o Projeto
Stakeholders
Despesas
Monitoramento
Indicadores
•% de gestores capacitados•% de Núcleos implantados•% de auto- avaliação da gestão efetuada•Planejamento Estratégico elaborado•Sistema de monitoramento de resultados implantado•% de organizações da Prefeitura SP que participam do sistema de premiação
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