Plano de recursos hídricos - Simone Benassi

PLANO DE RECURSOS HÍDRICOS –COMITÊS DE BACIA

HIDROGRÁFICA

Âmbito

CNRH

CERH

MMA

SRH

Governo do Estado

ANA

Órgão ou entidade estadual

Comitê da Bacia

Agência da Bacia

Conselhos Governos Órgãos Gestores “Parlamento”

ApoioTécnico

Nacional

Estadual

Bacias

SINGREHPNRH – SINGREH

Conselho Nacional de Recursos Hídricos (CNRH)Resolução nº 5, 10 de abril de 2000

Art. 1o

• § 1o Os Comitês de Bacia Hidrográfica são órgãos colegiados com atribuições normativas, deliberativas e consultivas a serem exercidas na bacia hidrográfica de sua jurisdição.

• § 2o Os Comitês de Bacia Hidrográfica , cujo curso de água principal seja de domínio da União, serão vinculados ao CNRH.

Estabelece diretrizes para a formação e o funcionamento de Comitês de Bacia Hidrográfica

Art. 7o Cabe aos Comitês de Bacias Hidrográficas ...

I - arbitrar, em primeira instância administrativa, os conflitos relacionados aos recursos hídricos, inclusive os relativos aos Comitês de Bacias de cursos de água tributários;

II - aprovar o Plano de Recursos Hídricos da Bacia, respeitando as respectivas diretrizes:a) do Comitê de Bacia de curso de água do qual é tributário, quando existente, para efeito do disposto no art.6º desta Resolução ou ;b) do Conselho Estadual de Recursos Hídricos, ou do Distrito Federal, ou ao Conselho Nacional de Recursos Hídricos, conforme o colegiado que o instituir.

III - aprovar as propostas da Agência de Água, que lhe forem submetidas;IV - compatibilizar os planos de bacias hidrográficas de cursos de água de

tributários, com o Plano de Recursos Hídricos da Bacia Hidrográfica de sua jurisdição;

V - submeter, obrigatoriamente, os planos de recursos hídricos da bacia hidrográfica à audiência pública;

VI - desenvolver e apoiar iniciativas em educação ambiental em consonância com a Lei nº 9.795 (PNEA)

VII - aprovar seu regimento interno, considerado o disposto nesta Resolução.

Conselho Nacional de Recursos Hídricos (CNRH)Resolução nº 5/2000

Art. 8o Deverá constar nos regimentos dos Comitês de Bacias Hidrográficas, o seguinte:

I - número de votos dos representantes dos poderes executivos da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, obedecido o limite de quarenta por cento do total de votos;

II - número de representantes de entidades civis, proporcional àpopulação residente no território de cada Estado e do Distrito Federal, cujos territórios se situem, ainda que parcialmente, em suas respectivas áreas de atuação,

III – número de representantes dos usuários dos recursos hídricos, obedecido quarenta por cento do total de votos;

Conselho Nacional de Recursos Hídricos (CNRH)Resolução nº 5/2000

Composição do Comitê

Um Comitê de Gerenciamento

é composto por:

� 40% de usuários da água (abastecimento público, indústria, agricultura, navegação, lazer, etc.)

� 40% de representantes da sociedade civil organizada (ONGs ambientalistas, associações comunitárias, vereadores, etc.)

� 20% de órgãos públicos federais e estaduais.

O papel político do Comitê de Bacia Hidrográfica

● Órgão de representação

● Órgão de articulação:

das entidades representadas

das entidades de atuação regional

● Órgão de compatibilização de interesses:

específicos (dos usuários)

difusos (da população)

● Órgão de resolução de conflitos

PLANOS DE RECURSOS HÍDRICOS

VISÃO DE FUTURO COMPATÍVEL COM HORIZONTE DE PLANEJAMENT0

COORDENAÇÃO DE AÇÕES PARA ATINGIR OBJETIVOS

FERRAMENTA DE SUPORTE À DECISÃO

COMPATIBILIZAÇÃO DE RECURSOS ($) x NECESSIDADES

AÇÕES PROPOSITIVAS E NÃO APENAS REATIVAS OU REMEDIADORAS

O QUE SÃO OS PLANOS

ABRANGÊNCIANACIONALESTADUALREGIONALBACIAMICROBACIA

TIPOSETORIAL (escola, Secret. de Educação, Ministério de

Educação)MULTISETORIAL (diversas secretarias ou ministérios)

PLANOS: TIPOS E ABRANGÊNCIA

PNRH 9433/97- Art. 5º Instrumentos

� Compensação a municípios;

� Sistema de Informação sobre Recurso Hídricos.

� Planos de Recurso Hídricos

� Enquadramento dos corpos d´água em classes;

� Outorga dos direitos de uso de recursos hídricos;

� Cobrança pelo uso de recurso hídricos;

PLANO

Art. 5º Instrumentos Plano Recursos Hídricos

� OBJETIVO: Fundamentar e Orientar a Implementação

da PNRH e o SNGRH

� planos de longo prazo, com horizonte

compatível com o período de

implantação de seus programas e

projetos

Domínio EstadualComitês de

BaciasAgenda de recursos hídricos da

Bacia

Domínio da UniãoBacia

Conselho Estadual

Plano estratégico do sistema estadual

Estadual

CNRHMetas, diretrizes e programas

geraisNacional

APROVAÇÃO CONTEÚDO PLANO

Plano Recursos Hídricos

Concepções Distintas

Planos burocráticos.

enciclopédicos,reprodutivos,

descontextualizados-

“Planos de obras”-

Tentam resolver todos os problemas

de uma vez; falta foco

Planos sistêmicos,criativos,objetivos,

multidisciplinares-

Planos Diretores-

Investem sobre os problemas críticos (“primeiro, o mais

importante”); planos focados

Plano Recursos H ídricos

X

PLANOS DE RECURSOS HÍDRICOS Conceitos

� Base técnica para processo

decisório participativo

� Processo para estabelecimento de

pacto pelo uso da água

� Mecanismo de articulação com

outras esferas de planejamento

� Desafios metodológicos – conteúdo

e processo

Conteúdo M ínimo

� Diagnóstico da situação atual

� Cenários de desenvolvimento

� Balanço hídrico e identificação de conflitos potenciais

� Metas e Programas de recursos hídricos

� Prioridades para outorga

� Diretrizes e critérios para cobrança

� Proposta para criação de áreas sujeitas a restrição de uso

PLANOS DE RECURSOS HÍDRICOS

Desafios para os Planos

� Complexidade da bacia e de seus problemas

� Definir Políticas (modelos gestão) diferenciadas por regiões/

Diversidades

� Planejamento voltado para resolução dos principais problemas

Indefinições do quadro macroeconômico

� Disponibilidade de recursos financeiros

� Conjunto de “AÇÕES EXTERNAS” com rebatimento direto sobre

os RH: reflorestamento, controle de erosão e poluentes,

preservação de áreas de recarga de aqüíferos, etc.


Desafios para os Planos

� Compatibilização de demandas sociais, qualidade e tempos

envolvidos

� Desenvolvimento de meios de comunicação com não especialistas –

participação efetiva

� Capacitação e infra-estrutura técnica

� Estruturação e articulação dos diversos níveis de gestão (federal,

estadual, bacias)

� Aprimoraramento de mecanismos de articulação intersetoriais: PPA,

ZEE, Planos Diretores Municipais

� Gestão de recursos hídricos x gestão ambiental


Plano

PNRH - Art. 3º Diretrizes gerais Desafios para os Planos

Plano Recursos H ídricos de Bacias

Enquadramento é o estabelecimento da

meta de qualidade da água (classe) a ser

alcançada ou mantida em um corpo d’água

ao longo do tempoIrrigação

Dessedentaçãode animais

Proteção dascomunidadesaquáticas

Abastecimentodoméstico

Navegação

Usos mais exigentes

Usos menos exigentes

ENQUADRAMENTO

EM FUNÇÃO DO USO DA ÁGUA

CLASSIFICAÇÃO DOS CORPOS D’ÁGUA

USOSMENOS EXIGENTES

QUALIDADE DA ÁGUAEXCELENTE

USOS MAIS EXIGENTES

DECRESCIMO DO NÍVEL EXIGIDO PARA

QUALIDADE DA ÁGUA

Classe Especial

Classe 1

Classe 2

Classe 3

Classe 4

Plano Recursos H ídricos de Bacias Enquadramento

CLASSES E USOS DOS CORPOS D’ÁGUA

CLASSES

USOS

Pesca

Aquicultura

Dessedentação de animais

Irrigação de culturas arbóreas, cereais e

forrageiras

Irrigação de hortaliças e

frutíferas

Irrigação de hortaliças

consumidas cruas

Recreação decontato secundário

Recreação de contato primário


Harmonia paisagística

Navegação

Proteção das comunidades

aquáticas


aquáticas

Preservação do equilíbrio naturaldas comunidades

aquáticas

Abastecimento doméstico

após tratamentoavançado


após tratamentoconvencional


após tratamentosimplificado


após simples desinfecção

4321Especial

CLASSES

USOS

Pesca

Aquicultura

Dessedentação de animais

Irrigação de culturas arbóreas, cereais e

forrageiras

Irrigação de hortaliças e

frutíferas

Irrigação de hortaliças

consumidas cruas

Recreação decontato secundário



Harmonia paisagística

Navegação


aquáticas


aquáticas

Preservação do equilíbrio naturaldas comunidades

aquáticas


após tratamentoavançado


após tratamentoconvencional


após tratamentosimplificado


após simples desinfecção

4321Especial

ENQUADRAMENTO RESOLUÇÃO 357/05 DO CONAMA

Preservação da vida aquática

Oxigênio DissolvidopH

Estado tróficoAlgas

TurbidezSubstâncias tóxicas

Recreação de contato primárioColiformes fecais

pH

Abastecimento Doméstico

TurbidezDBOpHAlgasSalinidadeSubstâncias tóxicasColiformes fecaisOrganolépticos (Al,Fe, Mn, Cu)

PRINCIPAIS PARÂMETROSPlano Recursos H ídricos de Bacias IMPORTANTE

RESOLUÇÃO 357/05 DO CONAMA

PORTARIA 518 / MS

RESOLUÇÃO 274/00 DO CONAMA

Aprovação é feita pelo Comitê de Bacia e Conselhos de Recursos Hídricos

Corpos d’água enquadrados em classes de uso mais restritivas visando a proteção dos corpos d’água.

Criação de áreas sujeitas à restrição de usos visando a proteção dos corpos d’água. Metas de qualidade. Programas

Conteúdo em comum:

Disponibilidades e demandas atuais e futuras das águas superficiais.

Estado atual da qualidade dos corpos d’água.

Uso e ocupação do solo.

Identificação das fontes de poluição.

Enquadramento

Resolução CNRH no 12/2000

Planos de Bacias

Resolução CNRH nº 17/2001

Os Planos de Bacia devem sempre incluir a proposta de enquadramento dos corpos d’águaEnquadramento é Planejamento

Plano Recursos H ídricos de Bacias Enquadramento

Plano Recursos H ídricos Enquadramento

http://www.saofrancisco.cbh.gov.br/

1989

EXEMPLO – SÃO FRANCISCO

http://www.saofrancisco.cbh.gov.br/

Plano Recursos H ídricos Enquadramento

2004

EXEMPLO – SÃO FRANCISCO

PLANO NACIONAL

Resolução 32/2003 CNRH estabeleceu 12 regiões hidrográficas Nacionais

Plano Nacional Redefinições

http://pnrh.cnrh-srh.gov.br/

CONSTRUÇÃO DO PLANO NACIONAL DE RECURSOS HÍDRICOS

Consultas regionais (12 regiões hidrográficas)

• balizaram a consolidação dos diagnósticos

• proposição e diretrizes

Reunião com as câmaras técnicas

Seminários Regionais

Integração com ministérios, órgãos estaduais e instituições

Plano Nacional Construção

Em consonância com as Metas de Desenvolvimento do Milênio e com os compromissos assumidos na Agenda 21 Brasileira, o PNRH tem como objetivo geral:

“...estabelecer um pacto nacional para definição de diretrizes e políticas públicas, voltadas para a melhoria da oferta de água, em qualidade e quantidade, gerenciando as demandas e considerando a água um elemento estruturante para implementação das políticas setoriais sob a ótica do desenvolvimento sustentável e da inclusão social”

Plano Nacional Objetivo

Foi aprovado em janeiro de 2006, pela resolução nº 58 do Conselho Nacional de Recursos Hídricos - CNRH. (vigência 2006 a 2020).

É constituído por 4 volumes:

1 - Panorama e Estado dos Recursos Hídricos do Brasil;

2 - Águas para o Futuro: cenários para 2020;

3 - Diretrizes;

4 - Programas Nacionais e Metas.

Plano Nacional Consolidação

• São 13 programas principais, divididos em subprogramas

– conduzir ao alcance dos objetivos estratégicos do PNRH

Plano Nacional Consolidação

Programas

I. Estudos Estratégicos sobre Recursos Hídricos

II. Desenvolvimento Institucional da GIRH no Brasil

III. Desenvolvimento e Implementação de Instrumentos de Gestão de Recursos Hídricos

IV. Desenvolvimento Tecnológico, Capacitação, Comunicação e Difusão de Informações em

Gestão Integrada de Recursos Hídricos

V. Programa de Articulação Intersetorial, Inter e Intra-institucional da Gestão de Recursos

Hídricos

VI. ...

Plano Nacional Região Hidrográfica

CADERNOS REGIONAIS

Região Hidrográfica do Paraná

Plano Nacional Região Hidrográfica do Paraná

6 Unidades Hidrográficas – nível sub - 1



Plano Nacional Região Hidrográfica do Paraná

MS/SP: Paraná; MS: da Quitéria, do Lajeado; SP: São Josédos Dourados

26.790Paraná 04

MS/SP: Paraná; MS: Verde, Domingos; SP: Marrecas 27.454Verde PR

MS/SP: Paraná; MS: Sucuriú, Indaiá Grande 24.299Sucuriú

SP: do Peixe10.053Peixe SP

MS/SP: Paraná; MS: Pardo, Anhanduí, Lontra, das Botas, Imbiruçu. SP: Santo Anastácio

46.053Pardo PR

SP: Aguapeí ou Feio 10.789Aguapeí

PR: Piquiri, Goio-Erê8.805Piquiri

PR/MS: Paraná; PR: São Francisco, Tamanduá24.835Paraná 03

PR/MS: Paraná; MS: Iguatemi, Macaraí, Amambaí44.633Paraná 02

PR/PR: Paraná; MS: Ivinhema, Dourados, Vacaria, Samambaia

36.583Paraná 01

PR: Ivaí, Alonso, Corumbataí, Mourão, Alonso12.117Ivaí

Paraná

Principais rios localização (UF)Área (Km2 )Sub 2Sub 1

PLANO DE RECURSOS HÍDRICOS DO ESTADO DO PARANÁ

PLANO ESTADUAL

ETAPAS

ETAPAS

http://www.aguasparana.pr.gov.br/modules/conteudo/conteudo.php?conteudo=105

LIMITE DAS BACIAS HIDROGRÁFICA

Resolução 024/2006 (SEMA)

instituiu as diretrizes para a

gestão das bacias

hidrográficas do PR como

Unidade de Planejamento

PLANO ESTADUAL ÁREAS DE ATUA ÇÃO

16 Bacias

LIMITE DE UNIDADE HIDROGRÁFICA

UNIDADES HIDROGRUNIDADES HIDROGRÁÁFICASFICAS

A RESOLUÇÃO N.º 49 CERH/2006 DEFINIU AS 12 UNIDADES HIDROGRÁFICAS DE GERENCIAMENTO DOS RECURSOS HÍDRICOS NO PARANA

UNIDADES HIDROGRUNIDADES HIDROGRÁÁFICAS:FICAS:

� ASPECTOS GEOLÓGICOS

� USUÁRIOS DE RECURSOS HÍDRICOS

� POTENCIAL DE ARRECADAÇÃO

� SIMILARIDADE DE ASPECTOS FÍSICOS E SOCIOECONÔMICOS

� COMPATIBILIZAÇÃO COM AS UNIDADES HIDROGRÁFICAS ESTABELECIDAS NOS ESTADOS VIZINHOS


PLANO ESTADUAL BALAN ÇO HÍDRICO

SETOR MINERÁRIO

ATIVIDADE PECUÁRIA

ATIVIDADE AGRÍCOLA

SETOR INDUSTRIAL

ABASTECIMENTOPÚBLICO


PLANO ESTADUAL EVENTOS CRÍTICOS



Áreas Estratégicas de Gestão


PLANO ESTADUAL Regionalização para o processo participativo


a) Processo de Construção do PLERH/PR

(i) a Lei Estadual de Recursos Hídricos;

(ii) os parceiros na elaboração do Plano;

(iii) as etapas de elaboração do Plano;

(iv) cronograma de execução; e,

(v) formas de contribuição

b) Conteúdo do PLERH/PR

(i) a empresa consultora;

(ii) o diagnóstico: regionalização, redes de monitoramento, eventos críticos, uso do solo e balanço hídrico;

(iii) os cenários; e,

(iv) os programas preliminares. Destacando-se em cada sede, as Unidades Hidrográficas para as respectivas reuniões

PLANO ESTADUAL 2 encontros

a) Processo de Construção do PLERH/PR:

(i) as etapas de elaboração do Plano;

(ii) (ii) os encaminhamentos do Plano entre a primeira e a segunda rodada de eventos;

(iii) o cronograma de finalização dos trabalhos.

b) Conteúdo do PLERH/PR:

(i) a sistematização das contribuições recebidas na primeira rodada de eventos;

(ii) a proposta de programas para consolidação do Plano.

PLANO ESTADUAL

Síntese Geral dos Eventos

Em Toledo 340

participantes


Síntese Geral dos Eventos


1) Fichas de Contribuição Técnica: disponíveis de forma impressa na pasta do evento (estas serão recolhidas no término do debate) e no site da antiga SUDERHSA

2) Perguntas por escrito: recolhidas a partir do término da apresentação técnica e durante o próprio debate. Algumas perguntas forão respondidas pela equipe técnica durante o debate. Agrupando as perguntas sobre o mesmo tema, otimizando as respostas;

3) Perguntas ao microfone: durante o debate o microfone estarádisponível para

Como foram realizadas as contribuições

Principais contribuições


Programas e Sub-programas do PLERH/PR

Programas e Sub-programas do PLERH/PR

COMITÊ DA BACIA HIDROGRÁFICA DO PARANÁ 3 E PLANO DE RECURSOS

HÍDRICOS DA BP3

BACIA HIDROGR ÁFICA DO PARANÁ 3

8 Área da Bacia – 8.389 km2;

8População Presente na Bacia -925 131 habitantes;

8Municípios presentes na Bacia –28 Municípios ;

8 Principais Municípios – Cascavel, Toledo, Foz do Iguaçu, Santa Helena, Medianeira, Marechal Cândido Rondon e Guaíra.

Bacia hidrográfica/

Unidade hidrográfica

AEG’s Demanda total (L/s)

% da demanda total (L/s)

Disponib. Q95 (L/s)

% da disponibilidade

Q95 (L/s)

Balanço entre disponibilidades e demandas hídricas

(%)

População total-2004

% população total-2004

Área (Km²)Densidade

populacional (hab/km²)

Paraná 3

Subtotal 2.719 5,29% 57.750 5,01% 4,71% 642.684 6,34% 7.979 80,54

PR3.01 925 1,80% 21.582 1,87% 4,29% 151.585 1,50% 2.987 50,75

PR3.02 621 1,21% 9.926 0,86% 6,25% 144.198 1,42% 1.335 108,02

PR3.03 1.173 2,28% 26.241 2,28% 4,47% 346.901 3,42% 3.658 94,84

Demandas, Disponibilidade eDensidade Populacional nas AEG’s.

http://www.aguasparana.pr.gov.br/arquivos/File/PLERH/Produto2_5_RevisaoFinal.pdf

Diagnóstico advindo do Plano Estadual a BP3

AEG

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PR3.01 1 0 1 1 1 1 0,83 0 0 1 1 1 0,6

PR3.02 1 1 1 1 1 0 0,83 0 1 1 0 0 0,4

PR3.03 0 1 1 1 1 1 0,83 0 1 0 1 1 0,6

Indicadores de risco à contaminação das águas super ficiais Indicadores de utilização das águas superfic iais

http://www.aguasparana.pr.gov.br/arquivos/File/PLERH/Produto2_5_RevisaoFinal.pdf

Indicadores advindos do Plano Estadual a BP3

Comitê da Bacia – Instituído pelo Decreto Estadual nº 2924, de 05

de maio de 2004

COMPOSIÇÃO 13 dos Usuários

07 da Sociedade Civil

Organizada

13 do Setor Público

Composição do Comitê da Bacia Hidrográfica Paraná 3

Como os dados e informações, bem como os anseios das comunidades podem estar representados no Plano da BP3?

Onde Atuar?

Na Bacia

Hidrográ

fica

(BR/PY)

Como Atuar?De Modo

Participativo

por Comitês

Gestores

(PDCA)

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Muni cipais

Sindicato

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Patronais

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ruraisAsso

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Populare

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(YANTEN

,

MAYTENU

S,

CAOPA)

Associações

Classistas

(CREA, OAB,

CRM...)

EntidadesAssistenciais

(Conselho TutelarProvopar,Pastoral da Criança)

Universidadese faculdades.

Diretores,Professores,

Merendeirase alunos.

Empresas

Comerciais,

Cooperativas,

Bancos,

Farmácias e

outros. .

Autoridad

es

religiosas

(pad

res e

pastores)

Órgã os n ão

gov er na m

e nt ais

ONG

’s

Imprensa

falada,

es crita e

telev is iva.

Nomeação dos Membros de Decretos Lei

COMITÊ GESTOR:

Coordenadores

Secretários

Comitês - Microbacia

Reunião de Diversos Olhares

Informações territoriais e

sociais (Itaipu)

Informações Universidades e outros órgãos

Informações da Comunidade

Participativa

Como os dados e informações, bem como os anseios das comunidades podem estar representados no Plano da BP3?

http://www.hidroinformatica.org/mp

I FASE Caracterização/Diagnóstico

I FASE Caracterização/Diagnóstico

EXECUÇÃO DO PLANOEXECUÇÃO DO PLANO

III FASEREAVALIAÇÃO E

MONITORAMENTO

III FASEREAVALIAÇÃO E

MONITORAMENTO

PA

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PA

RT

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DO

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DÃ

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II FASEPLANO DE AÇÃO

II FASEPLANO DE AÇÃO

Fases de Elaboração do Plano

Education

Plano de recursos hídricos - Simone Benassi