Relatório de ações 2009

GOVERNO DO ESTADO DO MARANHÃO SECRETARIA DE ESTADO DA SEGURANÇA PÚBLICA

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RELATÓRIO DAS AÇÕES DE 2009

OUVIDORIA DE SEGURANÇA PÚBLICA DO MARANHÃO

“Fica decretado que agora vale a verdade, que agora vale a vida, e que de mãos dadas, trabalharemos todos pela vida verdadeira.” Art. I do estatuto do Homem – Tiago de Melo

São Luís 2009




SUMÁRIO

1 INTRODUÇÃO................................................................................... 03

2 MÉTODO DE TRABALHO................................................................ 06

3 DADOS DE ATIVIDADES................................................................. 07

4 DADOS ESTATÍSTICOS................................................................... 09

4.1 Contatos recebidos.......................................................................... 09

4.2 Protocolos......................................................................................... 09

4.3 Fontes ............................................................................................... 10

4.4 Canais de contato............................................................................ 11

4.5 Natureza dos fatos comunicados................................................... 12

4.6 Perfil das instituições e dos comunicantes................................... 12

4.6.1 Instituições......................................................................................... 12

4.6.2 Comunicantes ................................................................................... 13

4.6.3 Perfis dos autores de abusos............................................................. 15

5 CASOS DE LETALIDADE POLICIAL E TORTURA ACOMPANHADOS PELA OUVIDORIA NO ANO DE 2009.............

16

6 DAS ATIVIDADES DESENVOLVIDAS NO ANO DE 2009.............. 18

7 CONCLUSÃO.................................................................................... 26




1 INTRODUÇÃO

Ao encerrarmos o exercício de 2009 nos preparamos para celebrar o

segundo ano de funcionamento da Ouvidoria de Segurança Pública no Maranhão.

Instituída inicialmente através da lei nº 7.760, de 17 de julho de 2002, e

regulamentada pelo Decreto 22.736 de 29 de novembro de 2006, finalmente

instalada no dia 11 de junho de 2008.

Com a mudança de governo, operada por decisão judicial, no dia 17 de

abril de 2009, onde inclusive o Ouvidor foi exonerado, não obstante estivesse no

exercício de um mandato de dois anos, prorrogáveis por mais dois, conforme lei de

criação. Tivemos um novo recomeçar na caminhada. Mudaram todos os

interlocutores internos da Secretaria, do Secretário ao Corregedor, passando por

todos os comandantes das corporações e departamentos; sob esse novo comando

mudou-se 70% dos servidores da Ouvidoria. A equipe que estávamos construindo

foi desmobilizada. Surgiram, com isso, velhos e novos questionamentos quanto aos

padrões e procedimentos, autonomia da Ouvidoria e uma nova capacitação

permanente para afinar o perfil dos novos/as servidores/as, às exigências peculiares

da missão da Ouvidoria.

Tudo isso nos desafia a retomarmos as negociações iniciadas em 29 de

agosto de 2008, quando expedimos Exposição de Motivos a então Secretária de

Segurança Pública, solicitando a reestruturação da Ouvidoria e garantindo um

quadro de servidores permanentes, com cargos, carreiras e salários compatíveis à

missão precípua da Ouvidoria, com o perfil ótimo de 10 servidores/as.

Todavia é imprescindível registrar que no final do ano de 2009,

precisamente no dia 1º dezembro quando inauguramos as novas instalações físicas

que somadas aos novos equipamentos licitados pelo convênio da Secretaria e

Senasp/MJ, deram as plenas condições físicas de funcionamento da Ouvidoria que

tendo uma única sala para funcionamento, passou a ter além de recepção, sala de

atendimento, sala de reunião, sala para secretaria, gabinete do ouvidor, sala para




atendimento reservado, almoxarifado/copa e 02 banheiros, todos devidamente

equipados. Não obstante tenhamos problemas na licitação/recepção/liberação dos

equipamentos, provocados pela incompatibilidade entre o projetado pela Ouvidoria e

o licitado/comprado/entregue, coisas que ainda estamos tentando sanar. Registre-se

que até hoje, há 120 dias a instalação de internet.

Persistem problemas estruturais / sistêmicos na consecução do círculo

virtuoso do controle social da atividade policial, missão fundamental da ouvidoria.

Temos recebido denúncias, formado protocolo, encaminhado às instâncias de

correição da denúncia, ou as instâncias executivas que devem responder as

reclamações/elogios, porém, não tem sido cumprido o ritual de monitoramento com

a periodicidade desejada e previamente pactuada com as instâncias de correição,

que nos possibilite dar o devido retorno ao reclamante/denunciante sobre a

demanda formulada. Concretamente nem todas as instâncias tem respondido com a

periodicidade desejada, bimestral, o encaminhamento dos processos o que gera

insatisfação do demandante e contribui pra descredibilizar o trabalho da Ouvidoria,

constituindo-se no nosso maior desafio a ser vencido.

Finalmente registramos que o ano de 2009 foi um ano decisivo para a

divulgação, a sensibilização e a consolidação da ouvidoria como política de

segurança pública, pois na condição de membros efetivos da Comissão

Organizadora Estadual da I Conferência Nacional de Segurança Pública, realizada

de 27 a 30 de agosto de 2009 em Brasília, pudemos contribuir na organização, nos

debate e na formulação da política nacional, de forma participativa e democrática

fortalecendo os contornos do controle social. Participamos nesta oportunidade de

Conferências Livres, municipais e da etapa estadual (23 a 25 de julho 2009), além

de realizarmos a nossa própria Conferência no dia 15 de junho de 2009.




Ao final do ano ainda colhemos os bons frutos do Plano Nacional de

Direitos Humanos PNDH-3, lançado em 21 de dezembro, em Brasília, com a

presença do Presidente Luis Inácio Lula da Silva e participação do Fórum Nacional

de Ouvidores de Polícia - FNOP. Fruto da elaboração conjunta dos diversos

segmentos da sociedade que assim como nós participaram do debate e formulação

durante as etapas municipais, estaduais e nacional da V Conferência Nacional de

Direitos Humanos. Destaque ao capítulo do controle social:

“Diretriz 14: Combate à violência institucional, com ênfase na erradicação da

tortura e na redução da letalidade policial e carcerária.

Objetivo estratégico I:

Fortalecimento dos mecanismos de controle do sistema de segurança pública:

condicionar a transferência voluntária de recursos federais aos estados e ao Distrito

Federal ao plano de implementação ou à existência de ouvidorias de polícia e do

sistema penitenciário, que atendam aos requisitos de coordenação por ouvidor com

mandato, escolhidos com a participação da sociedade civil e com independência

para sua atuação.




Registramos finalmente a condecoração recebida pela Ouvidoria, a

medalha Timbira de mérito, conferida pela Secretaria Especial de Direitos Humanos

- Maranhão, em reconhecimento aos relevantes serviços prestados na área de

segurança pública, coroando esse ciclo de trabalho e nos desafiando a avançar com

renovadas forças. Na mesma linha para nossa honra e maior desafio o nosso

Ouvidor foi indicado pelos 17 Ouvidores (as) do Brasil para compor a coordenação

do Fórum Nacional de Ouvidores de Polícia, onde ocupa o cargo de Secretário

Geral, junto com a Ouvidora do Pará, Cibele Kuss - coordenadora, e do Ouvidor do

Rio Grande do Norte, Geraldo Wanderley – Coordenador Adjunto.

2 NOSSO MÉTODO DE TRABALHO

O trabalho desenvolvido pela Ouvidoria consiste em acolher denúncias,

reclamações, elogios e sugestões ao Sistema de Segurança Pública do Estado do

Maranhão, que compreende: Policia Civil/Técnica, Polícia Militar, Corpo de

Bombeiros, DETRAN e Sistema Penitenciário.

Ainda assim, atendemos também muitas demandas que fogem a esfera

de competência da Ouvidoria, nestes casos, tentamos solucionar o problema dos

cidadãos, encaminhando-os ao setor competente, ou, tentando resolver, quando

assim é possível, em todo caso, tais atendimentos são registrados apenas como

dados estatísticos, porém, não geram protocolo em nossa planilha de demanda da

Ouvidoria.

A Ouvidoria tem uma equipe multiprofissional que compreende 08

pessoas: O Ouvidor, José de Ribamar Araújo e Silva, 02 Assessores, José de

Ribamar Carneiro Lima e Gláucia Cristina de Pinho Andrade, 01 Assistente

Administrativo, 02 auxiliares Contratadas, 02 secretárias/recepcionistas Contratadas,

01 zeladora e com o apoio de 01 participante de processo de ressocialização.




3 DADOS DE ATIVIDADES

As demandas recebidas pela Ouvidoria são manifestadas

majoritariamente de forma presencial, por telefone, ex-oficio, muitas vezes absorvida

pelos meios de comunicação social, notadamente jornal escrito e televisivo, e-mail,

cartas ou fax, oriundas de outros órgãos e ainda de forma anônima. Desenvolvemos,

ainda, um processo de Ouvidoria itinerante, em imersão em órgãos, de

corregedorias, de perícia (ICRIM/IML), corporações da polícia civis e militares,

unidades prisionais e nos mais distantes municípios, motivadas por denúncias de

violações de direitos, novos casos, ou casos remanescentes não suficientemente

resolvidos, que tendem a impunidade. Estamos a dever um serviço mais estruturado

para receber as denúncias do Detran, o que estamos discutindo com sua direção

sobre a pertinência e a forma prática de fazê-la.

O atendimento de praxe da Ouvidoria é realizado da seguinte forma:

O denunciante passa pelo primeiro atendimento, onde é recebido pelo

Ouvidor ou sua assessoria, que primeiramente esclarece o papel da

instituição, como instância de controle social, seus limites institucionais e

prerrogativas.

O denunciante relata os fatos que ensejaram o elogio/reclamação/denúncia.

Em seguida, preenche-se o formulário de atendimento, contendo os dados do

cidadão atendido e o membro/órgão do sistema de segurança

elogiado/reclamado/denunciado, os fatos que ensejaram a sua vinda a

ouvidoria, bem como a assinatura do denunciante ao final, sempre que

possível e desejável, será garantido o anonimato.

O próximo passo é a análise do caso pela Assessoria e pelo Ouvidor, nesta

fase, se verifica a natureza do delito, se há reincidência e tentamos esclarecer

os casos contraditórios, que podem vir a comprometer o processo

investigatório e/ou a seriedade do respectivo órgão.

Após a análise é elaborado o ofício, encaminhado às instâncias superiores e

cada ofício gera um número de Protocolo, que denominamos processo.




As demandas são registradas e acompanhadas numa planilha do Excel, onde

contêm todos os atendimentos, protocolos e acompanhamento/

monitoramento dos casos, sendo alimentada periodicamente.

Até o presente momento a nossa Ouvidoria é uma das poucas que ainda não

possui um sistema informatizado, problema que esperamos ser sanado nos

próximos meses de 2009, já que estamos em fase de implantação, não

obstante não tenhamos até hoje, há 120 dias a instalação de internet.

Além do recebimento dos elogios, reclamações e denúncias, também somos

responsáveis em dar retorno aos cidadãos sob os procedimentos adotados

pelas instâncias hierárquicas superiores pertinentes a cada processo

(investigação, punição, arquivamento, elogio,etc.).

Uma demanda quando acolhida pela Ouvidoria e que gera protocolo/processo

só poderá ser arquivada por este Órgão:

quando restarem provas suficientes de que os fatos denunciados são

contraditórios à realidade do caso;

nos casos em que a Corregedoria acolher a denúncia, após o relatório do

inquérito policial ao Juízo competente.

quando os denunciados/reclamados nos suprirem de informações com

testemunhas/fontes qualificadas que desqualifiquem o teor das denúncias

ou reclamações, e desmotivem as sanções pretendidas.

Objetivando o bom funcionamento da equipe profissional realizamos

planejamentos, reuniões e estudos semanais e/ou quinzenais, para tratamento de

assuntos internos e monitoramento das manifestações recebidas.

No regimento das Ouvidorias é determinada a realização de relatórios

trimestrais e anuais.




4 DADOS ESTATÍSTICOS

4. 1 Contatos recebidos

A Ouvidoria de janeiro a dezembro de 2009 recebeu um total de 291

atendimentos sendo que deles 194 geraram protocolo, 97 foram consultas de

processos, enganos e informações gerais.

4. 2 Protocolos

Os protocolos registrados pela Ouvidoria contêm elogios, denúncias

reclamações referente ao trabalho policial, sendo que um mesmo comunicante, no

mesmo relato, pode fazer uma denúncia e uma sugestão, e um elogio e uma

sugestão (sobre outro policial referente aos fatos), assim sendo, a soma das

denúncias, elogios ou sugestões podem superar o total de protocolos registrados no

período. Neste período, dos protocolos/processos continham denúncias e elogio,

conforme gráfico a seguir:




4. 3 Fontes

Os protocolos em geral são abertos a partir da iniciativa dos

comunicantes, que telefonam, escrevem ou comparecem a Ouvidoria, também

podem partir de uma iniciativa indireta, isto é, quando o comunicante procura outra

instituição e esta encaminha a denúncia a Ouvidoria, nesse particular destacamos a

parceria com as comissões de direitos humanos da OAB/MA e da Assembléia

Legislativa, as pastorais sociais: Comissão Pastoral da Terra e CÁRITAS/CNBB, Os

Conselhos estaduais de Direitos Humanos e de Segurança Alimentar e Nutricional,

os Conselhos comunitários de Segurança Pública, as Ouvidorias da Secretaria

Especial de Direitos Humanos do Maranhão, bem como da Secretaria Especial de

Direitos Humanos da Presidência da República e a própria Secretaria Nacional de

Segurança Pública/MJ, que nos encaminha até denúncia dirigidas ao Presidente da

República. Existem casos em que a própria Ouvidoria age “de ofício”, ou seja, abre-

se um protocolo com base em informações obtidas através dos meios de

comunicação, por exemplo, portanto, há comunicação que são feitas por mais de

uma fonte, tudo demonstrado conforme a seguir:




4. 4 Canais de contato

Os comunicantes diretos dispõem de cinco meios de contato com a

Ouvidoria de Segurança Pública, a saber: de forma presencial, por telefone, carta,

fax e e-mail, vale ressaltar que o canal mais utilizado é o presencial, conforme

gráfico a seguir:

Protocolos, segundo canal de contato utilizado pelos comunicantes.




4. 5 Natureza dos fatos comunicados

Os protocolos são classificados quanto á natureza dos fatos narrados.

Não podemos olvidar que a soma de todas as naturezas é superior ao total de

protocolos, pois um mesmo protocolo pode ensejar fatos classificáveis em mais de

uma natureza, vejamos:

4.6 Perfil das instituições e dos comunicantes

4.6.1. Instituições

Como narrado, algumas denúncias também são apresentadas por

intermédio de uma instituição, tais como: associações profissionais, por exemplo,

OAB, e instituições públicas de defesa dos direitos humanos, notadamente o

Conselho e a Secretaria Estadual dos Direitos Humanos e o Centro de Defesa da

Vida de Açailândia entidades eclesiais, CÁRITAS/CNBB/CPT-MA e sindicais,

movimentos sociais, essas instituições, via de regra, não encaminham elogios nem

sugestões, apenas denúncias e nesta ouvidoria verificamos que as instituições dos

direitos humanos são quem mais apresentam denúncias, tudo conforme gráfico a

seguir:




4.6.2 Comunicantes

Ao apresentar a denúncia os comunicantes diretos podem escolher entre

três graus de identificação pessoal: identificados, que não impõem nenhuma

restrição à identificação; sigilosos se identificam apenas para a Ouvidoria e não

autorizam a divulgação das informações pessoais para os outros órgãos; e ainda de

forma anônima, que são os que não fornecem os dados nem para a Ouvidoria.

Verificamos que na maioria dos casos apresentados nesta Ouvidoria são

identificados, vejamos:

Número de denunciantes diretos, segundo tipo de identificação

.




Verifica-se que 52% dos denunciantes diretos eram também vítimas dos

fatos narrados, conforme segue:

Denunciantes segundo tipo

Dos casos apresentados em que os denunciantes não foram as vitimas,

estes na maioria eram pessoas ligadas à própria vítima, tais como pais, irmãos,

filhos conforme se demonstra no gráfico abaixo:

Denunciantes não-vítimas, segundo relação com a(s) vítima(s) dos fatos denunciados.




4.6.3. Perfis dos autores de abusos

A Ouvidoria recebe denúncias de autores de desvios de conduta

praticados por agentes da Policia Militar, Polícia Civil, Corpo de Bombeiros Agentes

Penitenciários, ou seja, de efetivo que integra o Sistema de Segurança do Estado.

Entre os policiais militares o maior número de agentes denunciados foi de soldados.

No setor carcerário as denúncias se dividem entres agentes e inspetores

penitenciários do sistema penitenciário. Quanto aos cargos da Polícia Civil com

maior incidência de queixas à Ouvidoria, é no cargo de agente e de delegado (a),

inclusive com casos de reincidência. Vejamos os gráficos a seguir:

Tipo patente




Segundo cargo

5 CASOS DE LETALIDADE POLICIAL E TORTURA ACOMPANHADOS PELA

OUVIDORIA NO ANO DE 2009

Na busca de cumprir sua missão de controle social da atividade policial e

replicando uma política nacional de “Redução da Letalidade em Ações Policiais no

Brasil”, ação desenvolvida em conjunto pelo Programa Nacional de Apoio as

Ouvidorias da Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidência da

República e o Núcleo de Estudos da Violência da USP, a ouvidoria vem

acompanhando e coletando dados sobre o uso da força letal pelas polícias. No ano

de 2009 ocorreram 08 casos de letalidade atribuídos a polícia civil e militar, e nas

unidades prisionais ocorreram 16 mortes, bem como cinco casos de tortura foram

registrados, segundo demonstram os gráficos a seguir:







6 DAS ATIVIDADES DESENVOLVIDAS NO ANO DE 2009

Dentre as atividades desenvolvidas no ano de 2009, destacamos as

seguintes:

Visita aos Presídios e Centro de Custódia de Presos de Justiça:

visitou-se o Complexo Penitenciário de Pedrinhas, juntamente com

Presidente da Comissão de Direitos Humanos da OAB/MA e do Conselho

Estadual de Defesa da Pessoa Humana, Dr. Luis Antonio Câmara Pedrosa, o

Corregedor dos Estabelecimentos Penais, Dr. Valdenes Cardoso Pereira, e

do Chefe de Disciplina, que substituía o Diretor do Complexo Penitenciário de

Pedrinhas, Sr. Raimundo Brenha Saldanha.

Acompanhamento da revista no Centro de Detenção Provisória de

Pedrinhas (CDP): realizada no dia 1º de fevereiro de 2009, das 07:00 às

16:00 horas, em resposta ao convite feito pelo Inspetor da Força de

Segurança Nacional, o Major Erich Méier e o comandante da tropa da Força

de Segurança Nacional no Maranhão, o Major Alexandre Ramalho, nesta

revista se encontrava o Assessor da Secretaria Estadual dos Direitos

Humanos, Vicente Mesquita e a equipe da Ouvidoria foi representada pelo

Ouvidor, José de Ribamar de Araújo e Silva, pelas as Assessoras Gláucia

Cristina de Pinho Andrade, Edimaryls Silva da Conceição e pela Assistente

Técnica Mykaelle Ierley Nascimento dos Santos.

Audiência Pública na Vila Cabral: no dia 17 de fevereiro respondendo o

convite da comunidade Vila Cabral que reclama da insegurança do local, pois




é vizinha do CDP, participou de uma audiência o Ouvidor José de Ribamar

Araújo, juntamente com Defensor Público e Secretário Geral do Conselho

Estadual dos Direitos da Pessoa Humana, Dr. Alberto Tavares, e membros da

Secretaria Adjunta de Estabelecimentos Penais - Supervisão de

Estabelecimentos Penais e Secretaria Estadual dos Direitos Humanos, onde

iniciou-se um cadastro sócio-econômico daqueles que aceitavam o

deslocamento para serem incluídos em projetos de habitação popular, projeto

em curso.

Visita à CCPJ do Anil: a convite, e em companhia do Presidente do

Conselho Estadual de Defesa da Pessoa Humana, e da Comissão de Direitos

Humanos da OAB/MA, Dr. Luis Antonio Câmara Pedrosa, em 04 de fevereiro

de 2009 foi feita uma visita ao Centro de Custódia de Presos de Justiça, do

Anil.




Visita aos municípios de Açailândia e Imperatriz: no período de 29 de

março a 01 de abril, a convite do Centro de Defesa da vida e dos Direitos

Humanos de Açailândia /MA, ocorreu a visita itinerante desta Ouvidoria, no

intuito de colher “in loco” as denúncias e inspecionar e monitorar os casos de

perto, haja vista, alguns já terem decisões e punições desproporcionais entre

os excessos praticados e as sanções aplicadas, deste feito, solicitamos a

abertura dos mesmos.

Em Imperatriz, esta Ouvidoria visitou o Fórum Ministro Henrique de La

Roque Almeida e lá acompanhou alguns casos de processos que envolvem

policiais e trouxemos reclamações dos juízes da 1ª e da 2ª Varas Criminais da

Comarca de Imperatriz – MA, no tocante a morosidade na entrega à Justiça

dos laudos definitivos perícias realizados pelo ICRIM/Imperatiz, em armas de

fogo, substâncias entorpecentes e “local de morte”.

O Ouvidor ainda participou de diversas entrevistas nos meios de

comunicação local, bem como participou de vários eventos e audiências

públicas conforme agendas a seguir:

AGENDA COM OS MEIOS DE COMUNICAÇÃO SOCIAL

DATA MEIO DE COMUNICAÇÃO SOCIAL

28/01/09 Geraldo Castro – Mirante AM

30/01/09 FM Esperança

07/02/09 “A lei é para todos” – Educadora AM

03/04/09 FM Mirante

06/04/09 Roberto Fernandes – AM Mirante

07/04/09 Bom Dia MA - Mirante

28/05/09 Inserção no Programa Renato Souza – rádio cidade AM




AGENDA DE EVENTOS / PARTICIPAÇÃO

DATA EVENTO

17/02/09 Assembléia Legislativa: Audiência sem conflito de terra

19/05/09 Dia do Defensor Público

12/08/09 CRISMA – Dia do Encarcerado

01/12/09 Tribunal Popular do Judiciário

02/12/09 Reunião com entidades de defesa dos Direitos Humanos na Defensoria Pública do Estado

02/12/09 Inauguração da sede da Ouvidoria

11/12/09 Cerimônia de entrega da medalha do Mérito Timbira

16/12/09 Confraternização do CIOPS – SSP/MA

18/12/09 Encontro dos Conselheiros de segurança pública – SSP/MA

21/12/09 Lançamento do PNDH com o Presidente Lula

DATA

VISITAS E AUDIÊNCIAS

05/01/09 Deputado Washington Luís Oliveira – PT/MA

05/01/09 Secretaria Municipal de Educação Semed

12/01/09 Idem

13/01/09 CPT

19/01/09 Conselho Superior de Polícia (10, 11, 12, 26/12/09; 05, 12, 19, 26/03/09; 10/06/09; 20, 23 e 24, 30/07/09; 10, 11, 13, 20 e 31/08/09; 03, 10, 11, 16, 28/09/09, 02, 15, 16, 22, 24/10/09, 05/11, 10/12.

23/01/09 Deputada Helena Barros Heluy – PT/MA

30/01/09 Deputada Estadual Eliziane Gama PPS/MA

09/01/09 Sociedade Maranhense dos Direitos Humanos – Luis Antonio Pedrosa

07/05/09 Sociedade Maranhense dos Direitos Humanos – Cínthia Urbano

06/10/09 Sociedade Maranhense dos Direitos Humanos – Luis Antonio Pedrosa

04/02/09 Comissão de Justiça e Paz da Arquidiocese de São Luís

05/02/09 Secretaria Casa Civil do Governo Estadual

05/02/09 Comissão Organizadora Estadual – Conferência Nacional de Segurança Pública(26 e 30/03, 02/04, 18/05, 20/05,13/06 20/07, 15/08/09, 24/10/09,)

27e28/05/09 Conferência Livre São Luís e nos bairros




31/05/09 Conferência Livre Alto da Esperança

06/06/09 Vila Nova,

08/06 Vila Ariri

22/06/09 Conferência municipal de Grajaú-MA

14/07/09 Conferência Livre da Ouvidoria

18/07/09 Conferência Livre do Sistema Penitenciário

04/04/09 Conferência Livre do Rotary Club

18/03 e 04/05/09

Comissão de Controle da Letalidade (CEDAPH, OAB, MP/PGJ)

07/05/09 Universidade Federal do Maranhão

13/05 e 02/12/09

JCR

26/03 e 23 a 26/05/09

Fórum nacional de ouvidores de polícia – São Paulo

26/06/09 Fórum nacional de ouvidores de polícia em Brasília

02/07/09 Bombeiros

05/06, 03/07/09

Conselho de Defesa dos Direitos Humanos - MA

30/06/09, 10/09/09, 11/09/09, 16/09/09, 18/09/09

Corregedoria Geral

02/07/09 Bombeiros

31/08/09 Corregedoria Imperatriz

02/08/09 Cel. Wiliam Romão – Secretário Adjunto SSP/MA

02/12/09 Visita ao ICRIM

17/12/09 Comissão Permanente de Licitação

AUDIÊNCIA COM ENTIDADES

DATA ENTIDADE

06/01/09 CNBB/MA

08/01/09 CPT/MA

05/01/09 CUT/MA

08/11/09 Casa Fanti-Ashanti, sobre intolerância Religiosa




No decorrer do ano de 2009 a Ouvidoria realizou diversas reuniões da

equipe, assim como, visitou diversos Municípios com a Ouvidoria Itinerante,

conforme segue:

DATA ENTIDADE

16/04/09 SALA DA OUVIDORIA


09 e 10/09//09 SALA DA OUVIDORIA





OUVIDORIA ITINERANTE

DATA LOCAL

27 a 29/01/09 Viana

06/02/09 S. Mateus, Alto Alegre, Codó

17 e 25/02/09 Vila Cabral – São Luís

26/02/09 Vila Nova – São Luís

01/03/09 Itaqui Bacanga – S. Luís

13/03/09 Central- MA

20/03/09 Gov. Nunes Freire

21/03/09 Bacabal

23/03/09 Gov. Nunes Freire

30 e 31/03/09 Imperatriz

01/04/09 Açailândia

14, 15 e 16/04/09 Pinheiro e Penalva

20 e 21/04/09 Chapadinha

22/04/09 Caxias

24/04/09 Bacabal

27 e 28/04/09 Pres. Dutra

29 e 30/04/09 Balsas




09/05/09 Alto Alegre do Pindaré

21/08/09 Bacabeira - MA

09/05/09 Panaquatira – Paço do Lumiar

10,11/09 e 12/06/09 Chapadinha, Caxias

14/09/09 Gov. Nunes Freire e Bacabal

23/10/09 Vila Nova – sobre drogas e prostituição infantil

16/11/09 São Mateus

02/12/09 Buriti - corrente – Caxias, Codó

13/11/09 Parque Vitória – S. Luís

17/11/09 Presidente Dutra

18/11/09 Audiência TCO – S. José de Ribamar

18/11/09 Bom Jesus das Selvas

14 e 15/12/09 Pres. Dutra

03 e 04/12 /09 Itapecuru Mirim

VISITAS AS UNIDADES PRISIONAIS:

1º/02/09 Acompanhamento da revista da Força de Segurança Nacional no CDP

04/02/09 CCPJ anil

CCPJ PEDRINHAS

21/08/09 Delegacia de Polícia de Bacabeira -MA

04/10/09 Visita a Clínica La Ravardiére

Destacamos a visita do ouvidor em 28 de outubro de 2009, a escola

de magistratura e às unidades prisionais juntamente com os novos

juízes empossados, conforme matéria a seguir:

Futuros juízes visitam Pedrinhas




Os 58 futuros juízes que estão em formação pela Escola Superior da

Magistratura do Maranhão (Esmam) visitaram o Complexo Penitenciário de

Pedrinhas. Eles foram conhecer o sistema prisional maranhense, para onde poderão

encaminhar condenados por crimes, quando forem elaborar suas sentenças. Parte

dos candidatos ao cargo já tomará posse dentro de 15 dias.

A realidade que encontraram foi de problemas conhecidos em presídios

brasileiros: superlotação, estrutura precária e condições subumanas. Atualmente, há

mais de 3.680 presos nas unidades prisionais de São Luís, segundo informou o

secretário adjunto de Administração Penitenciária, Carlos James Moreira. Desse

total, 70% vêm de comarcas do interior do estado, nas quais atuarão os novos

magistrados.

O juiz de direito Douglas de Melo Martins, que coordenou a visita na

quarta-feira, 28, considera que “os juízes que tiveram contato com o sistema

prisional terão mais critérios para definir quem vai para a penitenciária e aqueles que

podem cumprir penas alternativas”.

O magistrado possui experiência em penas alternativas. Segundo ele, em

13 anos de magistratura, não mandou presos para a capital. “Sempre procurei usar

a própria delegacia da comarca, prisão domiciliar - quando a lei permite -, ou mesmo

inserir os condenados no mercado de trabalho da cidade”, destacou o juiz..

Na Comarca de Pedreiras, Douglas Martins chamou a sociedade para

participar das ações de reinserção social, por meio da Associação de Proteção e

Assistência aos Condenados. Por meio do Conselho da Comunidade, o juiz realiza

reuniões, audiências públicas, buscando estratégias para diminuir a reincidência dos

condenados.

Impressões

Para alguns dos futuros juízes, em especial os que são de outros estados,

esse foi o primeiro contato com a Penitenciária. O piauiense Jorge Antônio Leite

contou suas impressões do contato com o maior presídio do Maranhão. “Temos que

pensar até que ponto compensa mandar condenados para cá. Isto aqui pode até

servir para retribuição de pena, mas não recupera ninguém”, enfatizou o candidato.




“Vê o que vocês podem fazer por nós”, gritou um detento, ao ter contato

com os novos juízes. A visita serviu para estimular uma reflexão sobre o que o

Judiciário pode fazer para ajudar o sistema prisional. “É difícil falar em reabilitação

nessas condições, que não são dignas do ser humano”, disse Elaile Silva Carvalho.

A candidata Raquel Araújo lembrou as iniciativas que já são promovidas

para ressocializar presos. “Vimos o início de um trabalho de reabilitação, com

trabalhos de artesanato e a escola. Os detentos deram testemunho de quererem ser

qualificados para buscar oportunidade de vencer o preconceito, quando voltarem à

sociedade”, contou.

“A visita foi fundamental para ressaltar o lado humano do juiz. Faz pensar

nos impactos e conseqüências de uma decisão na vida de quem é sentenciado”,

comentou a candidata Mirella Cezar Freitas.

Os futuros juízes conheceram a nova Casa de Detenção, que será

inaugurada no próximo mês, com capacidade para 204 presos. Também

acompanharam a visita o ouvidor geral da Sesec, José de Ribamar de Araújo, a

coordenadora do Núcleo de Advocacia Voluntária, Marilene Silveira, e o

superintendente do estabelecimento prisional de Pedrinhas, João Serejo Bispo.

7 CONCLUSÃO

A Ouvidoria recebeu no ano de 2009, um total geral 291 atendimentos,

comunicações, das quais foram consideradas, para fins estatísticos, somente 194,

das quais foram tomadas as providências e encaminhadas as denúncias e

reclamações tidas como pertinentes e consistentes e de competência da Ouvidoria à

Corregedoria-Geral de Segurança Pública através de ofícios, bem como foram

encaminhadas as demandas que tratam de outra natureza de comunicações aos

órgãos a que dizem respeito para atendimento ou prestadas as informações

solicitadas.

O abuso de autoridade tem sido o tipo mais comum de denúncia

formulada pelas pessoas em relação a integrantes da Policia civil e Militar. Em razão




disso, a Ouvidoria, além de providenciar para que essa natureza de denúncia seja

averiguada, sugeriu medidas propositivas para evitar tais agressões.

A demora no atendimento dos expedientes da Ouvidoria por parte das

Corregedorias da Polícia Militar tem sido certamente devido à grande quantidade de

procedimentos em tramitação naquele órgão correcional e a falta de um protocolo

integrado que permita localizar, com mais agilidade as denúncias e reclamações

encaminhadas. O que tem sido minimizado pelos diligentes empenhos da

Corregedora Geral, bem como pelos corregedores (as) adjuntos, gestores daquele

órgão. Convém registrar que isso chega a descredibilizar o trabalho da instância de

controle, e em alguns casos favorece a reincidência, e ou a impunidade pela

prescrição de prazos punitivos.

O SGO (Sistema de Gerenciamento de Ouvidorias) que se encontra em

fase de implantação favorecerá, em breve, o aprimoramento dos instrumentais de

monitoramento. A Ouvidoria, apesar de algumas dificuldades enfrentadas, continua

avançando em seu propósito de exercer com maior eficácia e proficiência o controle

social da atuação policial.

O uso da força letal pela polícia continuará sendo, por recomendação,

inclusive, da SEDH/PR e do Fórum Nacional de Ouvidores de Polícia, um assunto

priorizados pela Ouvidoria, que vem realizando um trabalho de monitoramento da

letalidade, além de sugerir a Secretária de Segurança Pública a criação de um

Grupo de Acompanhamento, para a qual já foi indicado o representante da OAB, Dr.

Luis Antonio da Câmara Pedrosa, presidente da Comissão de Direitos Humanos da

OAB, e do Conselho Estadual de Direitos Humanos, e da Procuradoria de Justiça,

Promotor, Cláudio Cabral Marques. Para tanto, torna-se imperativo o aprimoramento

dos instrumentais de monitoramento.

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Relatório de ações 2009