Universidad de la frontera tesina

UNIVERSIDAD DE LA FRONTERA

FACULTAD DE EDUCACIÓN Y HUMANIDADES

DEPARTAMENTO DE CIENCIAS SOCIALES

PEDAGOGIA EN HISTORIA, GEOGRAFIA Y EDUCACION CIVICA

DESARROLLO TERRITORIAL DEL BUDI

“IMPACTO DE LA CARRETERA DE LA

COSTA”

Francisco Javier Leiva Valenzuela

Tesina para optar al grado de licenciado en Educación.

Profesores patrocinantes:

Área Disciplinaria-geográfica:

Alan Leónidas Garín Contreras

Área Educacional:

Adolfo Ignacio Gonzales Brito

Temuco, Enero de 2011

Desarrollo Territorial del Budi “Impacto de la Carretera de la Costa”

ÍNDICE

Índice 2

PRIMERA PARTE

I) Introducción 6

II) Justificación 9

III) Tópico de investigación 10

IV) Pregunta de investigación 11

V) Objetivos 11

5.1. Generales 11

5.2. Específicos 11

VI) Marco Teórico 12

6.1. Antecedentes de la comuna 13

Mapa 1. Localización comuna de Saavedra en la región de La Araucanía 13

Gráfico 1. Población comuna de Saavedra según censo 2002 14

Mapa 2. Área de Desarrollo Indígena del lago Budi (ADI Budi) 15

Imagen 1. Fotografía aérea del área urbana de Puerto Saavedra,

desembocadura del rio Imperial y el Océano Pacifico 16

Imagen 2. Fotografía aérea del área urbana de Puerto Domínguez

y el lago Budi 17

Tabla 1. Datos generales de la comuna según distritos 18

Diagrama 1. Unidades y Servicios Municipales 18

6.2. Antecedentes del proyecto Carretera de la Costa 19

Imagen 3. Trazado alternativa A 24

Imagen 4. Trazado alternativa B 24

Imagen 5. Trazado alternativa C 25

Imagen 6. Trazado definitivo carretera de la Costa por el área del ADI

Budi (comunas de Saavedra y Teodoro Schmidt) 26

6.3. Desarrollo Territorial 26


Diagrama 2. Criterios estratégicos del desarrollo territorial 28

6.4. Desarrollo Territorial Rural (DTR) 29

6.5. Teoría del desarrollo por infraestructura 31

Tabla 2. Órganos e instituciones que apoyan el DET

(Desarrollo Económico Territorial) en el nivel central 33

Tabla 3: Órganos e instituciones que apoyan el DET

(Desarrollo Económico Territorial) en el territorio 34

VII) Marco Metodológico 36

7.1. Impactos económicos 36

7.2. Impactos socioculturales 41

SEGUNDA PARTE

I) Elaboración del Diseño de Enseñanza 46

1.1.- diagnóstico socioeducativo 47

1.2.- diagnóstico pedagógico 48

Tabla 1. Análisis de diagnostico de disposiciones de aprendizajes 50



II) Determinación de los OFV, OFT y CMO 54

2.1. OFV (Objetivos Fundamentales Verticales) 54

2.2. OFT (Objetivos Fundamentales Transversales) 55

2.3. CMO (Contenidos Mínimos Obligatorios) 56

III) Nodos epistemológicos disciplinarios 58

IV) Aprendizajes esperados 59

4.1. Conceptuales 59

4.2. Procedimentales 59

4.3. Actitudinales 59

V) Estrategia formativa 60

VI) Organización y secuenciación de actividades 61


6.1. Cronograma de actividades lectivas-curriculares 61

6.2. Diseño clase a clase 62

6.2.1. Contenido clase 1 63








VII) Requerimientos didácticos e insumos 75

Tabla 4. Requerimientos e insumos de cada clase 76

VIII) Criterios e indicadores de evaluación según los aprendizajes esperados 77

Tabla 5. Taller en clases, desarrollo local en base al caso del

desarrollo territorial del Budi 77

Tabla 6. Rubrica de desarrollo del estudiante con respecto a la unidad

n°9 y los contenidos trabajados en clases 78

IX) Estrategia evaluativa 80

9.1. Evaluación diagnostica 80

9.2. Evaluación de proceso 80

9.3. Evaluación Final 80

X) Estrategias de retroalimentación 81

10.1. Resultados del diagnostico socioeducativo y pedagógico 81

10.2. Feedback 81

10.3 Análisis aplicación del control final 81

TERCERA PARTE

I) Conclusiones o resultados 83

II) Bibliografía y referencias 86

ANEXOS


PRIMERA PARTE


I) Introducción:

La siguiente tesina, se inserta en el reglamento interno de la Universidad de La

Frontera, en el proceso de obtención del grado de licenciado en educación que imparte esta

casa de estudios superiores, y que está presente el reglamento Carreras de Pedagogía.

La Secretaria General de Decretacion, de la Universidad de La Frontera, de acuerdo

a la Junta Directiva en sesión ordinaria efectuada el 22 de enero del 2009, el cual indica que

modifica y deroga la Resol. Ex. N° 1111/1994, estableciéndose el nuevo reglamento de las

Carreras de Pedagogía que imparte la Facultad de Educación y Humanidades de la

Universidad de La Frontera.

En ella se estipula, en el Titulo IV del presente reglamento, en el articulo n°9, que

“para la obtención del grado de Licenciado en Educación, el estudiante deberá aprobar el

VIII Nivel, incluido el Seminario Pedagógico Integrado” (SPI), asignatura en la cual se

enmarca el proceso de desarrollo de la investigación de tesina. Se entenderá por Seminario

Pedagógico Integrado (SPI) la actividad curricular conducente a la obtención del grado

académico, tendiente a relacionar de modo coherente la formación recibida por el

estudiante a lo largo del proceso de formación.

En el articulo n°10 del presente reglamento, indica que “el Seminario Pedagógico

Integrado consistirá en el desarrollo de una investigación conducente a la elaboración de

una propuesta de intervención que aporte al mejoramiento de las condiciones

socioeducativas de una institución educativa y que integre en su desarrollo los ámbitos

pedagógicos y disciplinarios, para dar cuenta de las competencias adquiridas a lo largo

del proceso de formación profesional, de acuerdo al perfil vigente”.

tiene como propósito el recabar información acerca de un proceso de desarrollo

territorial que se sitúa en la región de la Araucanía, específicamente en el área comprendida

en la comuna de Saavedra, inserto en el Área de Desarrollo Indígena del Budi (ADI Budi) 1,

la cual, en los últimos años ha experimentado una serie de transformaciones territoriales,

que parten en su génesis en proyectos de desarrollos más grandes por parte del Estado de

1 El territorio del ADI Budi comprenden a las Comunas de Saavedra y Teodoro Schmidt.


Chile y los distintos gobiernos en los últimos 30 años, a partir del Régimen Militar2 y

continuado bajo los Gobiernos democráticos de la Concertación de partidos por la

Democracia.

Esta temática ha sido muy poco abordada por las investigaciones en materia local,

mas si se trata de la comuna de Saavedra y la región de La Araucanía, por lo que mi trabajo

intenta recopilar e incorporar más información al respecto y poder incorporar estos

conocimientos a los contenidos curriculares del sector de Historia, Geografía y Ciencias

Sociales para el aprendizaje los alumnos de Enseñanza Media.

Bajo el apartado disciplinario, se buscará la importancia en el desarrollo territorial

tras el inicio de la construcción de la Carretera de la Costa para el sector del Budi. El

impacto de estas políticas territoriales marca a este territorio, por ser una de las áreas de

mayor pobreza, baja Índices de Desarrollo Humano (IDH)3, mayor riesgo y debilidad

social, altos índices de analfabetismo y estructuras poblacionales dinámicas, que no se

ajustan a la realidad del resto de la región y del país.

La construcción de la Carretera de la Costa, representa un proyecto emblemático en

la tarea de impulsar la conectividad, el desarrollo de los territorios y el despegue económico

de las comunas que son intervenidas con este proyecto.

Proyectos de tales envergaduras no están ajenas a problemas, y uno de ellos es el

conflicto de intereses entre los organismos estatales, locales y privados, con los intereses de

los grupos étnicos originarios, que en el caso de la comuna de Saavedra es representativa4,

siendo el Pueblo Lafkenche5 el grupo que presenta una cosmovisión opuesta a los intereses

de los actores anteriores.

2 El gobierno militar gobernó entre los años 1973-1990.3 Las comunas de Saavedra y Lumaco tiene el Índice de Desarrollo Humano (IDH), más bajo de la región, equivalentes a 0,480, mientras que la comuna de Carahue no supera el 5,18 IDH.4 Según la variable étnica, el 73,2% se declaran mapuche (9.727 personas). Proporcionalmente, en la zona rural (83,6%), existe un predominio considerablemente mayor de población mapuche que en zona urbana (31,3%).5 Lafkenche es una palabra de la lengua mapudungun que al castellano significa Gente del mar, Che: gente, Lafken: mar y corresponde a los mapuches que se ubican en la costa del país, en las regiones VIII, IX, X y XIV actualmente.


Dado los problemas por los cuales sufre el proyecto original a la construcción de

esta ruta por la comuna de Saavedra, el proyecto sufre una modificación en cuanto a su

trazado original,6 la cual tiene como efectos el desarrollo territorial del área del Budi

comprendido entre el trazado Carahue – Puerto Domínguez – Hualpín.7

En su primera fase, esta comienza con un mejoramiento de la conectividad de la ruta

S-46 Carahue – Puerto Domínguez, y que permitió el impulso del transporte público y

privado de la zona, las inversiones económicas y en el cambio de actividades económicas

en nuevos rubros como el turismo, servicios terciarios, y las transformaciones de los rubros

silvoagropecuarios tradicionales en la zona.

6 El estudio de Impacto cultural realizado el año 2001, con respecto al trazo A-B, concluye, “Tomando en cuenta la caracterización sociocultural y socioeconómica de las áreas definidas en el estudio específicamente en las que circunscribe el trazado A variante y las posiciones recogidas en el proceso de acciones de consulta a la comunidad y en base a las características técnicas definidas para esta vía; estándar de velocidad y aproximadamente 30 metros de ancho, el equipo consultor considera inviable la ejecución de esta obra, sin que ello impacte de manera significativa la situación socioeconómica de las comunidades por pérdida de la tierra, el funcionamiento y reproducción cultural y los sitios de significancia cultural arqueológica”, (Soto, 2001: 294).7 Finalmente y luego de constantes presiones realizadas durante los años 2001-2003 encabezados por el alcalde mapuche de la comuna de Saavedra Sr. Domingo Ñancupil Baeza, el Consejo Pu Werken Lof Budi, Comisión de Defensa de los Derechos de las Comunidades Mapuche Lafkenche, Asociación Pur Lafkenleufu, Consejo Territorial Lafkenche, Asociación Komumko Lafken en el año 2002 el Ministerio de Obras Públicas anuncian que la ruta costera no pasará por ninguno de los trazados antes mencionados sino por la ruta actual ya existente, Carahue Puerto Domínguez, siguiendo en dirección al sur hacia las comunas de Teodoro Schmidt y Hualpín. (Trazados se explicaran mas adelante)


II) Justificación:

Esta investigación dividida en dos partes, las que corresponden en primer lugar a la

disciplinaria, y la segunda parte, correspondiente a la educacional, es importante debido a

que es una problemática muy cercana y actual, en donde los procesos de modernización de

los territorios de la costa de La Araucanía, han sido muy poco investigados, y donde los

adelantos en materia infraestructural, generan un cambio en el territorio del Budi, cuyos

impactos pueden ser muy importantes para su estudio y comprensión de muchos problemas

actuales que se dan en múltiples realidades y contextos en el país y que afectan a nuestra

sociedad, tanto para bien como para mal, debido al contexto en el cual nuestra sociedad se

desenvuelve en el mundo.

En el apartado de educación, se pretende integrar esta investigación a una clase de

enseñanza media, dentro del contexto del ajuste al marco curricular del Ministerio de

Educación y aplicarlo en los contenidos de una clase de Historia, Geografía y Ciencias

Sociales en el nivel de 1° medio, dentro de los contenidos curriculares de geografía y

globalización.

La importancia de la temática investigada en la siguiente tesina para su aplicación

pedagógica, es que es un problema local, fácil de abordar y de aplicar, de carácter real y

que muestran los procesos de cambio en que se desenvuelve la sociedad y las futuras

generaciones. Se pretende que adquieran las herramientas para poder adecuarse a los

cambios territoriales, económicos y sociales que en nuestros días ha sido muy vertiginoso y

dotarlos de los conocimientos y habilidades necesarias para solucionar los obstáculos

futuros, además de fomentar una actitud crítica, desarrollo de habilidades de análisis y

comprensión de la información y valorar la importancia de los cambios locales como

oportunidades para el desarrollo propio y de la sociedad en la que está inserto el estudiante.


III) Tópico de investigación:

A partir del 2004, comienza el mejoramiento de la ruta entre Carahue y Puerto

Domínguez, consistente en tres etapas, en el marco de Desarrollo Territorial del área del

Budi, y cuyo mejoramiento se inserta en el desarrollo del proyecto vial de la Ruta de la

Costa, la cual ha pasado por múltiples etapas y problemas para su finalización, y que en el

proceso de mejoramiento de la misma, decide realizarse por el trayecto entre Carahue -

Puerto Domínguez - Hualpín, a raíz de las cuales, las condiciones del sector han cambiado

en cuanto a las actividades económicas del sector de Puerto Domínguez y sus alrededores,

pertenecientes a la comuna de Saavedra, pasando por el cambio de una economía

tradicional netamente agraria en base a la producción agrícola, forestal y pequeña

ganadería, a una economía del sector terciario, que gira en torno al turismo como nuevo eje

articulador del desarrollo económico del sector.

Este proyecto vial, originalmente seria construido en un tramo diferente, pero las

diferencias y conflictos con respecto a los intereses de los sectores directamente afectados

por el proyecto vial, como lo son las empresas forestales y el Estado, confrontaba la visión

tradicional del pueblo Lafkenche de la zona de Isla Huapi.

Tras la negativa de las comunidades originarias a la ejecución del proyecto, esta se

aprobó para ser implementada finalmente por la zona de Puerto Domínguez.


IV) Pregunta de Investigación:

¿Cuál/es es/son el/los impacto/s de la construcción de la Carretera de la Costa en el

desarrollo territorial del Área del Budi?

V) Objetivos:

5.1.- Generales:

- Analizar los impactos territoriales, producidos tras el inicio del mejoramiento de la

Carretera de la Costa en el tramo Carahue – Puerto Domínguez para el área del

Budi.

- Aplicar la investigación acerca de la construcción de la Carretera de la Costa en los

contenidos de 1° año medio estipulados en el ajuste curricular.

5.2.- Específicos:

- Conocer los antecedentes previos a la construcción de la Carretera de la Costa en el

tramo entre Carahue y Puerto Domínguez.

- Identificar el o los impactos en los sistemas productivos de la zona del Budi tras el

mejoramiento de la ruta.

- Relacionar el proceso de mejoramiento infraestructural con los cambios

socioculturales en el Área del Budi.

- Explicar las transformaciones territoriales del Budi desde el punto de vista

pedagógico para su aprendizaje.

- Demostrar la importancia de los problemas locales para su estudio y el aprendizaje

por parte de los estudiantes de enseñanza media.


VI) Marco Teórico:

En el marco del desarrollo territorial de la zona costera del país, comprendida entre

las regiones del Biobío, La Araucanía y Los Ríos (antiguamente parte de la región de Los

Lagos), el gobierno militar decide impulsar un proyecto de generación de conectividad vial,

por medio de la construcción de una moderna carretera que permitiera el impulso

económico y el despegue de muchos sectores de la costa de estas regiones anteriormente

mencionadas, y que favorecería a un sector determinado de la economía, como era el sector

forestal y los agentes privados que tenían un interés en particular por explotar esta zona con

el recurso de la madera.

Se debe agregar y recordar, que en el periodo en que se inicia este mega-proyecto,

con la incorporación de esta infraestructura capaz de generar cambios en los sistemas de

producción de las regiones, está enmarcada en el modelo económico neoliberal, que es

impulsada por el propio régimen militar, con el fin de encontrar soluciones a las crisis

económicas vividas por el país en los periodos anteriores y que busca el desarrollo con

miras al exterior para aumentar los índices económicos y de inversión en los nuevos

territorios abiertos ahora a la explotación de sus recursos naturales y humanos.

Es así que un vez formulado el proyecto, y el gobierno militar culmina su

participación en el escenario de la política nacional, dando paso al periodo de los gobiernos

democráticos de la Concertación, que es la que continua con el proyecto original, es que el

mega-proyecto vial toma forma y se expresa de manera tangible con las etapas en su

desarrollo y confección en las distintas comunas y territorios en los que se ha de intervenir

para completar la obra.

Con la ejecución del proyecto y su paulatino avance, tanto desde el norte como

desde el sur, es en su llegada a las áreas ocupadas tradicionalmente por los pueblos

originarios de la región de La Araucanía, en especial de la comuna de Teodoro Schmidt y

Saavedra y particularmente de esta última, en la que el proyecto original sufre algunas

modificaciones, que significaran un proceso de cambio, de re-acomodación de la idea

original del proyecto y de conflictos por parte de los interés de los diversos actores

involucrados en este proyecto.


6.1.- Antecedentes de la comuna de Saavedra:

Para localizarnos espacialmente, la comuna de Saavedra8 se localiza en el litoral

costero de la región de La Araucanía, en la provincia de Cautín, a unos 85 Kilómetros de la

ciudad de Temuco, la capital regional, y limita al norte y este con la comuna de Carahue, al

sureste con la comuna de Teodoro Schmidt, y al oeste con el Océano Pacifico, ocupando

una superficie total de 400,8 km2.

Mapa 1. Localización comuna de Saavedra en la región de La Araucanía.

Fuente: 2005. Catastro de localidades pobladas y entidades de población. Censo 2002.

Región de La Araucanía. Instituto Nacional de estadísticas (INE), departamento de

geografía y censos. Subdepartamento de geografía y SIG.

8 La comuna de Saavedra se funda el 5 de diciembre del año 1895 con el nombre original de Bajo Imperial. Posteriormente recibirá el nombre de Puerto Saavedra.

Comuna de Saavedra

http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/c/c3/Comuna_de_Saavedra.svg


La población de la comuna de Saavedra al año 2002 es de 14.0349 habitantes en una

superficie de 400.8 km2. Esta población se divide en población rural y urbana, siendo la

primera un 78,70% del total, equivaliendo a 11.355 personas, mientras que en el área

urbana, que representa el 18,50% equivalente a 2.679 personas. Comparado con el censo

del año 1992, la población de la comuna de Saavedra disminuyo en un 2,8%, lo que

representa una disminución de 398 personas al 2002.

Fuente: Elaboración propia, basado en datos del censo 2002.

La población perteneciente a la comuna de Saavedra que vive en el Área de

Desarrollo Indígena del Budi, ADI Budi, es de alrededor de 7.500 personas, cuyo promedio

de edad es de 30 a 32 años. Desde el punto de vista de su composición etárea y por sexo, la

población tiene 30,58 años en promedio, en el caso de las mujeres, y 30,07 años en el caso

de los hombres. El Área de Desarrollo Indígena del Budi tiene una superficie de alrededor

de 19.000 hectáreas de terreno entre las comunas de Saavedra y Teodoro Schmidt.10

9 Gobierno de Chile, Instituto Nacional de Estadísticas. INE. Censo Nacional de Estadísticas 2002.

10 Fernando Lobos Poblete, “La Carretera de la Costa del Budi en Territorio Lafkenche: Una idea de Progreso”. Alumno Maestría en Estudios Políticos y Sociales, Facultad de Ciencias Políticas y Sociales. Universidad Nacional Autónoma de México. Pág. 4.

población urbana, 18,50%

población rural,

78,70%

Gráfico 1. Población comuna de Saavedra según censo 2002

población urbana población rural


Según la variable étnica, el 73,2% se declaran mapuche (9.727 personas).

Proporcionalmente, en la zona rural (83,6%), existe un predominio considerablemente

mayor de población mapuche que en zona urbana (31,3%).11

Mapa 2. Área de Desarrollo Indígena del lago Budi (ADI Budi)

La

comuna de

Saavedra

cuenta con dos

centros urbanos-cívicos: Puerto Saavedra y Puerto Domínguez. Puerto Saavedra es el

centro urbano más grande la comuna y es la capital de la comuna, ubicada en la parte


Fuente: 2003, Sistematización y Priorización de Demandas Establecidas por las

Comunidades Indígenas del Budi, Saavedra, Proyecto Gestión Ambiental Regional, GAR,

cooperación Técnica Alemana, GTZ, Gobierno de Chile, Gobierno Regional de la

Araucanía, GORE.


noroeste de la comuna frente al océano pacifico y la desembocadura del rio Imperial. La

comuna de Saavedra se funda el 5 de diciembre del año 1895 con el nombre original de

Bajo Imperial. Posteriormente recibirá el nombre de Puerto Saavedra.

Imagen 1. Fotografía aérea del área urbana de Puerto Saavedra, desembocadura del rio

Imperial y el Océano Pacifico.

El otro centro urbano-cívico de la comuna, y la cual nos representa mayor interés en

la investigación, es Puerto Domínguez, localidad ubicada en la zona sureste de la comuna

de Saavedra, frente al lago Budi. Puerto Domínguez es fundada en 1902 por Eleuterio

Fuente: 2009. Plan de Gestión territorial comuna de Saavedra, programación de trabajo

estratégico. Ilustre municipalidad de Saavedra. Secretaria Comunal de Planificación.


Domínguez, de origen español, como parte de un proyecto colonizador y una empresa de

extracción de productos de la madera.

Imagen 2. Fotografía aérea del área urbana de Puerto Domínguez y el lago Budi.

La comuna de Saavedra, a su vez se encuentra dividida en cuatro distritos, los cuales

nos permiten analizar con más detalles la organización del territorio y sus elementos.

Tabla 1. Datos generales de la comuna según distritos.

Fuente: 2009. Plan de Gestión territorial comuna de Saavedra, programación de trabajo

estratégico. Ilustre municipalidad de Saavedra. Secretaria Comunal de Planificación.


Distritos por

Comuna

Superficie

en Km2

Población

2009

% Comuna % Población

Rural

Vivienda

Comuna Saavedra 400,8 13.481 100,0% 80,9% 4.311

Puerto Saavedra 56,9 3.976 29,5% 35,3% 1.468

Oñoico 114,6 3.060 22,7% 100,0% 957

Puerto Domínguez 119,4 3.150 23,4% 100,0% 935

Budi 109,9 3.295 24,4% 100,0% 951

Fuente: 2010, IX Región del La Araucanía Comuna Saavedra, Informe Post-terremoto de la

OIT.

Diagrama 1. Unidades y Servicios Municipales

Fuente: 2010, IX Región del La Araucanía Comuna Saavedra, Informe Post-terremoto de la

OIT.

La comuna de Saavedra es una comuna mediana, que presenta una estructura

municipal con la presencia de las grandes direcciones administrativas pero sin una

diferenciación funcional tan explícita para ciertos casos (por ejemplo, SECPLAC funciona

dentro de Dirección de Obras y no es un departamento aparte). Los servicios públicos

existentes son dos programas PRODESAL (uno de ellos orientado a población indígena),

alcaldia

OMIL

DIDECO

UIF

D. obras/ SERPLAC


una focalización especial de CORFO y de otros organismos superiores, como el Servicio

Nacional de Pesca y FOSIS, que en conjunto con el municipio y siete organizaciones

pesqueras han realizado un convenio de desarrollo pesquero. Además, tiene presencia

intensiva la CONADI, dada la existencia de un Área de Desarrollo Indígena (ADI Lago

Budi) con más de 100 comunidades mapuche. En cuanto a las instituciones privadas que

operan en la comuna, destaca la Fundación para la Superación de la Pobreza y World

Vision, quien apoya al Centro Comunitario “La Frontera”.12

Como se puede observar en la tabla 1, la comuna de Saavedra se subdivide en 4

distritos territoriales que permiten un mejor funcionamiento de la comuna a nivel territorial,

aportando una cantidad de datos relevantes para el análisis de cualquier trabajo. En este

sentido, no es de importancia analizar el espacio total correspondiente al distrito 3 de

Puerto Domínguez, correspondiente a unos 119,4 km2 y que posee 8 localidades pobladas,

que a su vez contienen a 29 entidades de población13.

En cuanto a la población que habita el territorio del distrito de Puerto Domínguez,

según el censo del año 2002 es de 3.279 personas, la cual ha disminuido considerablemente

entre los últimos censos y estudios aproximados, como se muestra en la tabla 1 realizada a

mediados del 2009, en donde la población del distrito de Puerto Domínguez es de 3.150

personas, 129 menos que en el año 2002.

6.2. Antecedentes del proyecto Carretera de la Costa:

El proyecto vial de la carretera de la costa comienza a gestarse en el gobierno

militar y traspasado a los gobiernos de la concertación, como un proyecto emblemático, en

la búsqueda de un impulso real en la zona costera de las regiones del Biobío, La Araucanía,

Los Ríos y Los Lagos.

El proyecto al pasar por las comunas de Saavedra y Teodoro Schmidt,

específicamente por territorios indígenas del área del ADI Budi, debe sufrir una serie de

12 IX Región del La Araucanía Comuna Saavedra, Informe Post-terremoto de la OIT. 2010.13 2005. Catastro de localidades pobladas y entidades de población. Censo 2002, Región de La Araucanía. Instituto Nacional de Estadísticas, Departamento de Geografía y Censos, Subdepartamento de Geografía y SIG.


complicaciones derivadas de los intereses de los habitantes originarios de las comunidades

indígenas afectadas directamente con el proyecto.

Los efectos del proyecto en los territorios indígenas van desde la expropiación de

tierras, el paso de la obra por territorios considerados sagrados o de importancia en la

cultura Mapuche-Lafkenche (cementerios indígenas, áreas ceremoniales de Nguillatün,

Machitün, We Tripantü o año nuevo mapuche, etc.). Para estos efectos el MOP (Ministerio

de Obras Publicas), posee las figuras legales de la permuta (ley indígena, art.13) y la

expropiación, (Decreto N° 850) la cual señala el monto de la indemnización que se fijará

“de común acuerdo” y también la forma de pago.

Sin embargo, para poder realizar una obra de tales magnitudes, en un territorio con

características especiales, debe someterse a una serie de resquicios, estudios y análisis de

viabilidad del proyecto. El marco Jurídico de la construcción de la carretera de la costa en

el tramo Puerto Saavedra - Toltén y dentro de su paso por territorio indígena permite la

concertación de tres leyes de la República para someter a estudio la viabilidad del Proyecto.

Por una parte la ley Indígena N°19.253 del año 1993, que principalmente otorga derechos

culturales a las etnias del país, para la preservación de costumbres ancestrales, en este

marco se incorpora la ley de Monumentos N° 17.288. Por último, la ley de Bases Generales

del Medio Ambiente N° 19.300, promulgada el 1 de marzo del año 1994 y que establece

excepciones cuando se trata de ecosistemas resguardados.14

Esta ultima parte del proyecto vial, demuestra el alto nivel de “doble interpretación”

de las leyes nacionales, a favor del interés público, al considerarse el proyecto como una

necesidad de progreso a favor de las comunidades y los territorios intervenidos. Pero este

marco jurídico-legal no es suficiente para decidir la construcción del proyecto por

territorios indígenas.

Otra discusión sobre el mega-proyecto Carretera de la Costa, está vinculada dentro

de la ley del Medio Ambiente N° 19.300, denominado Sistema de Evaluación de Impacto

Ambiental (SEIA) La carretera de la costa es una iniciativa diseñada durante el gobierno



militar, (1973-1989), y que el actual gobierno ha continuado ejecutando. Uno de sus

principales objetivos fue conectar a los demás caminos inferiores en beneficio de la

explotación de recursos naturales y exóticos en manos de empresas forestales en la zona

costera de la VIII Región del Biobío, IX Región de la Araucanía, XIV Región de los Ríos y

X Región de los Lagos, que involucra parte del territorio Lafkenche del ADI Budi,

afectando en principio a 28 comunidades indígenas directas en los diferentes trazados A, B

y C, planteadas como alternativas de la ruta costera.

En vista de los conflictos generados a raíz de los intereses de las distintas

comunidades indígenas directamente afectadas es que se realizaron estudios sobre el menor

impacto que la obra supone en distintos trazados.

El estudio de Impacto cultural realizado el año 2001, con respecto al trazo A-B,

concluye, “Tomando en cuenta la caracterización sociocultural y socioeconómica de las

áreas definidas en el estudio específicamente en las que circunscribe el trazado A variante y

las posiciones recogidas en el proceso de acciones de consulta a la comunidad y en base a

las características técnicas definidas para esta vía; estándar de velocidad y

aproximadamente 30 metros de ancho, el equipo consultor considera inviable la ejecución

de esta obra, sin que ello impacte de manera significativa la situación socioeconómica de

las comunidades por pérdida de la tierra, el funcionamiento y reproducción cultural y los

sitios de significancia cultural arqueológica”, (Soto, 2001: 294).15

El resultado final de la encuesta en el Área de Desarrollo Indígena ADI, Budi, arrojó

que un 45,20 % está a favor de la ruta costera y un 52,89% en contra del paso de la ruta

costera.

Con respecto al trazado C que hay un 92 % de aceptación y un 8 % de rechazo tiene

que ver que es una zona donde la identidad indígena está más debilitada por los diversos

procesos de aculturación y a pesar de diagnosticar menores índices de pobreza e indigencia

que la gente del trazado A-B, últimamente se han desarrollado ceremonias tradicionales

como la celebración del We Tripantü (año nuevo mapuche).



La conclusión del estudio de impacto cultural con respecto al trazado C fue el

siguiente, “Tomando en cuenta las características socioculturales de las comunidades,

emplazadas en el trazado C, es decir bajo perfil cultural e identitario, inexistencia de

conflictos visibles derivados de un posible desarrollo de una obra de este tipo y la receptiva

aceptación de que el proyecto ha tenido, nos lleva a plantear la visibilidad de este trazado

como alternativa de ruta, sin comprometer un costo alto en el sistema social, cultural y

local, perdiendo sin embargo a partir de ello el carácter de ruta costera cercana al litoral”,

(Soto, 2001: 294).

Para poder tener más claro los diferentes trazados, se explicaran las características

de las distintas variables a la hora de su construcción:

- Alternativa A Occidental, El tramo se inicia en la comuna de Puerto Saavedra con

rumbo general Norte-Sur emplazándose entre el Lago Budi y el litoral oceánico

hasta alcanzar las inmediaciones de Peleco, (sector rural de la costa), donde cambia

rumbo hasta empalmar con la ruta S-46 en Pichichelle, donde finaliza. Tiene como

referencia en un importante trayecto el camino existente entre Puerto Domínguez y

Peleco. Su longitud aproximada corresponde a 41.6 Kms.

Imagen 3. Trazado alternativa A*


- Alternativa B, Se inicia en la comuna de Puerto Saavedra con rumbo Norte-Sur y

corresponde a una variante de la alternativa principal (A), se desplaza muy cercano

al litoral o costa pasando por dunas de arena y finaliza en la comunidad Pascual

Puelpan. Su longitud es de 10 Kms.

Imagen 4. Trazado alternativa B*


- Alternativa C, Se inicia en la comuna de Puerto Saavedra (sector cementerio), y

continua por el camino actual existente entre Saavedra- El Temo, hasta empalmar

con la ruta S-46, camino Carahue-Puerto Domínguez donde finaliza. Tiene una

longitud de 22 Kms.

Imagen 5. Trazado alternativa C*

Finalmente y luego de constantes presiones realizadas durante los años 2001-2003

encabezados por el alcalde mapuche de la comuna de Saavedra Sr. Domingo Ñancupil

Baeza, el Consejo Pu Werken lof Budi, la Comisión de Defensa de los Derechos de las

Comunidades Mapuche Lafkenche, Asociación Pur Lafkenleufu, Consejo Territorial

Lafkenche, Asociación Komumko Lafken, en el año 2002 el Ministerio de Obras Públicas

anuncia oficialmente por autoridades públicas, en un hecho inédito en los gobiernos de la

Concertación de partidos democráticos, que la ruta costera no pasará por ninguno de los

trazados antes mencionados sino por la ruta actual ya existente, Carahue - Puerto

Domínguez, siguiendo en dirección al sur hacia la comuna de Teodoro Schmidt hasta el

sector Hualpín.


Imagen 6. Trazado definitivo carretera de la Costa por el área del ADI Budi (comunas de

Saavedra y Teodoro Schmidt)*16

En el Fütra Trawün Wall Lof Budi, Gran Reunión en las comunidades del territorio

del Budi, las comunidades indígenas manifestaron su opinión respecto al desarrollo del

mega-proyecto Carretera de la Costa en sus territorios:

En palabras del Werken de las comunidades del Budi nos dice, “carretera pü peñi

pü lamngen, ese tema es un tema peligrosos peñi, veámoslo con grandes ojos, pensemos

mucho más amplio, no pensemos personalmente, sino pensemos como nación, como

pueblo, como comuna, como lof, unámonos todos, ese es el veneno más grande que podría

16 * imágenes y mapas de trazados de confección propia, basado en imágenes satelitales de Google™ Earth e información sobre trazados de alternativas ruteras.


pasar por nuestra isla Huapi y poder destruirnos lentamente mientras el elegido diputado

Eduardo Díaz del Rió está elaborando una propuesta de ley para que nosotros podamos

vender o simplemente, como se llama esa palabra, hipotecar nuestros campos, hipotecamos

o vendimos una hectárea y así llegarán winkas a nuestro alrededor del lago Budi como en

el lafkenmapu, poco a poco irán desaforándonos de nuestro territorio pü peñi”. (Fütra

Trawun Wall Lof Budi, Gran Reunión de las comunidades de la cuenca del Budi, Isla

Huapi, Área de Desarrollo Indígena del Budi, pewü, primavera, Noviembre de 2002). 17

Con este antecedente, podemos ya evidenciar el futuro desarrollo de la Carretera de

la Costa por el área del ADI Budi, los antecedentes que ameritan el cambio en el trayecto

original, en su paso por la zona de Isla Huapi, y sus futuros efectos en la zona de Puerto

Domínguez tras la confirmación de la construcción del trazado por el camino ya existente

entre Puerto Domínguez y Carahue.

6.3. Desarrollo Territorial:

Antes de introducirnos en la investigación, aun debemos definir lo que es el

desarrollo territorial y sus implicancias e importancia para el territorio y la población que

en ella reside, principal actor afectado ante cualquier cambio o modificación en las pautas

territoriales existentes.

El desarrollo territorial se constituye hoy en una de las vías principales para

gestionar los procesos conducentes a reducir la pobreza y exclusión. (Díaz, 2002: 5)18

En este sentido, podemos deducir a partir de los antecedentes anteriormente

mencionados, que la comuna de Saavedra, presenta un panorama muy complejo en cuanto a

la pobreza, principal problema en la comuna, debido en parte a las propias características

del territorio, en donde su población, posee una alta presencia de población indígena, con

sistemas productivos muy débiles, propensa a aumentar sus índices de riesgo, con respecto

17 Fernando Lobos Poblete, “La Carretera de la Costa del Budi en Territorio Lafkenche: Una idea de Progreso”. Alumno Maestría en Estudios Políticos y Sociales, Facultad de Ciencias Políticas y Sociales. Universidad Nacional Autónoma de México. Pág. 9.18 Emma Díaz Escobal, “Desarrollo Territorial - enfoque para la superación de la pobreza, la inequidad y la exclusión”. MIMDES, ministerio de la mujer y desarrollo social. Dirección General de Descentralización. Pág. 5


a otros territorios y la falta de recursos necesarios a parte de la capacitación necesaria para

poder impulsar procesos de desarrollo económico e innovación en el territorio.

El desarrollo es un proceso esencialmente humano, y se da en territorios concretos .

El territorio no es solo un espacio pasivo donde se localizan un conjunto organizado y

complejo de potencialidades naturales, humanas e institucionales y de sistemas de

asentamiento poblacional, es también un espacio en el que convergen los intereses, la

identidad y cultura de una comunidad, vale decir, es un espacio en el que se dan acciones y

relaciones económicas y sociales, que le dan características particulares al territorio.19

En este punto, podemos identificar el proceso de modificación de la sociedad sobre

un territorio en particular, el cual pasa a ser el área del Budi dentro de la Región de la

Araucanía, en donde los recursos naturales, humanos e institucionales son particulares para

esta zona, en la que no se puede encontrar similar en otro territorio. También hemos

mencionado que a partir de las características de este territorio y sus innumerables recursos,

se expresan también los intereses de los diversos actores en cuanto al territorio, en donde

algunos desean explotar sus recursos económicamente (forestales, agrícolas, turísticos,

humanos, etc.), por aquellos intereses de grupos que buscan su conservación (Pueblo

Mapuche-Lafkenche), que posee una visión diferente del territorio, como parte de su

identidad y cosmovisión integrada a su cultura, en la que los interesados en explotar

económicamente sus recursos carecen, valiéndose solo de los intereses económicos para

lograr un desarrollo en el territorio y dotarla de una identidad en el complejo sistema de

regiones con características competitivas-comparativas.

El desarrollo territorial viene a ser la capacidad existente en una sociedad para

gestionar con efectividad las estrategias para la erradicación o superación de la pobreza.

Se sustenta, entre otros componentes, tanto en el ordenamiento territorial, como en el

acondicionamiento del mismo. El factor clave para posibilitar el desarrollo territorial, se

encuentra en la articulación entre el Estado y la Sociedad Civil, en torno a objetivos de

bienestar sostenibles.20

19 Emma Díaz Escobal, “Desarrollo Territorial - enfoque para la superación de la pobreza, la inequidad y la exclusión”. MIMDES, ministerio de la mujer y desarrollo social. Dirección General de Descentralización. Pág. 520 Emma Díaz Escobal, “Desarrollo Territorial - enfoque para la superación de la pobreza, la inequidad y la exclusión”. MIMDES, ministerio de la mujer y desarrollo social. Dirección General de Descentralización.


Aquí podemos observar como la sociedad se integra en el territorio y busca las

alternativas que permitan la erradicación de la pobreza, mediante la creación de nuevas

capacidades productivas, un ordenamiento de las actividades de las mismas, la articulación

a los mercados y la necesidad de contar no solo con los recursos necesarios, sino contar con

toda la infraestructura necesaria para su desarrollo optimo.

Sin embargo, este desarrollo no sería posible de no existir una articulación efectiva

entre los propios habitantes del sector con los organismo gubernamentales, los cuales serán

los puedan garantizar el proceso de mejora en cuanto a los cambios producidos en el

territorio y la transformación de la sociedad afectada en dicho territorio.

Diagrama 2. Criterios estratégicos del desarrollo territorial.

Dentro del desarrollo territorial, existe la variante del desarrollo territorial rural

(DTR), la cual se enfoca más en los territorios rurales y su vinculación con las áreas

urbanas.

Pág. 5

desarrollo territorialcriterios estrategicos

compleja arquitectura institucional - publico y

privada

Sistémico, Integral No Sectorial

Heterogeniedad y Diferenciacion de Territorio

Lo urbano y rural Como unidad

Transformacion productiva Y Desarrollo Institucional

Construccion Social Concertado y con Identidad

Construccion de Puentes o Vinculos entre Personas o

Pueblos - Concetividad

Vision de Mediano y Largo Plazo


6.4. Desarrollo Territorial Rural (DTR):

El Desarrollo Territorial Rural (DTR) como un proceso de transformación

productiva e institucional en un espacio rural determinado, cuyo fin es reducir la pobreza

rural. La transformación productiva tiene el propósito de articular competitiva y

sustentablemente a la economía del territorio a mercados dinámicos. El desarrollo

institucional tiene los propósitos de estimular y facilitar la interacción y la concertación de

los actores locales entre sí y entre ellos y los agentes externos relevantes y de incrementar

las oportunidades para que la población pobre participe del proceso y de sus beneficios.

(Schejtman y Berdegué: 2003, 32-33).

El desarrollo territorial rural incorpora además varios criterios para su ejecución, las

cuales permiten el logro de las metas propuestas con el fin de reducir los niveles de pobreza

en los territorios rurales e integrar a la población en forma activa de los beneficios del

desarrollo económico en los territorios. Estos criterios son:

a) La transformación productiva y el desarrollo institucional se deben abordar de

forma simultánea en los programas de DTR.

b) Los programas de DTR deben operar con un concepto ampliado de lo rural.

c) Para los programas de DTR, el territorio es un espacio con identidad y con un

proyecto de desarrollo concertado socialmente.

d) Los programas de DTR deben considerar explícitamente la heterogeneidad entre

territorios.

e) Los programas de DTR deben convocar a la diversidad de agentes del territorio.

f) Los programas de DTR deben considerar las combinaciones de tres posibles rutas

de salida de la pobreza.

g) Los programas de DTR requieren una compleja arquitectura institucional.

h) Los programas de DTR deben formularse y gestionarse con horizontes de mediano

y largo plazo.

Dentro de los elementos para lograr el desarrollo territorial también se pueden

enumerar los siguientes aspectos:21

21 Alexander Schejtman y Julio A. Berdegué. Desarrollo Territorial Rural. RIMISP, Santiago, Chile. Pág. i - ii


1. La competitividad determinada por la amplia difusión del progreso técnico y del

conocimiento, es una condición necesaria de sobrevivencia de las unidades productivas.

2. La innovación tecnológica que eleva la productividad del trabajo es una

determinante crítica del mejoramiento de los ingresos de la población pobre rural.

3. La competitividad es un fenómeno sistémico, es decir no es un atributo de

empresas o unidades de producción individual o aislada, sino que se funda y depende de las

características de los entornos en que están insertas.

4. La demanda externa al territorio es el motor de las transformaciones productivas

y, por lo tanto es esencial para los incrementos de la productividad y del ingreso.

5. Los vínculos urbano-rurales son esenciales para el desarrollo de las actividades

agrícolas y no agrícolas al interior del territorio.

6. El desarrollo institucional tiene una importancia decisiva para el desarrollo

territorial

7. El territorio no es un espacio físico ‘objetivamente existente’, sino una

construcción social, es decir, como un conjunto de relaciones sociales que dan origen y a la

vez expresan una identidad y un sentido de propósito compartido por múltiples agentes

públicos y privados.

La pobreza afecta directamente a cuatro de cada diez latinoamericanos (CEPAL,

2002). Dependiendo del país, entre una quinta parte y hasta un 86% de la población rural es

pobre (Valdés y Wiens, 1996). La incidencia de la pobreza rural se ha mantenido constante

desde hace tres décadas (de Janvry y Sadoulet, 2002), en tanto que hoy en día hay más

indigentes rurales que hace 20 años (Berdegué, 1998).

Aunque muchas de las causas de la pobreza rural tienen su origen fuera del sector, lo

que no se puede discutir es la poca efectividad de las políticas de desarrollo rural

impulsadas desde hace a lo menos tres o cuatro décadas.

En la búsqueda de nuevas respuestas, en los últimos cuatro o cinco años ha cobrado

fuerza en nuestra región el debate sobre el denominado “enfoque territorial del desarrollo


rural.” Numerosas iniciativas prácticas y teóricas, públicas y privadas, nacionales e

internacionales se declaran parte de este nuevo enfoque. Pero a pesar del interés, las nuevas

intuiciones aún no se han desarrollado al punto de adquirir el status de una nueva teoría

para la acción. Ello se debe a tres factores: (a) los avances teóricos, en especial en lo que se

refiere a lo rural, aún discurren principalmente por los cauces disciplinarios, con escasos

esfuerzos de integración; (b) las iniciativas prácticas de desarrollo rural y eliminación de la

pobreza que recogen aunque sea parcialmente este enfoque territorial, todavía son pocas y

recientes y, por lo tanto, la evidencia sobre la eficacia del nuevo enfoque es aún

insuficiente; (c) aunque muchos organismos internacionales y nacionales responsables del

desarrollo rural y de la eliminación de la pobreza se han declarado a favor de este enfoque

territorial, todavía no han sido suficientemente capaces de completar el tránsito de la visión

a la acción. (Schejtman y Berdegué: 2003, 1)

6.5. Teoría del desarrollo por infraestructura:

El desarrollo como proceso, requiere de elementos que hagan de él un sistema

dinámico en el cual el crecimiento económico marca las pautas del desarrollo de una

región. Por consiguiente, la dotación de infraestructuras en una región, condicionan el

desarrollo económico, por ello el papel importante que juegan las políticas públicas en una

región, para reducir los desequilibrios territoriales.

Dado que el desarrollo local depende del aprovechamiento potencial que se haga de

sus recursos endógenos, hay que comprender que los territorios poseen recursos de niveles

muy variables que inciden notablemente en todo proceso de desarrollo, es decir, la dotación

de infraestructuras, la capacidad de innovación y el recurso humano.

Después de la segunda guerra mundial se relacionó el crecimiento económico con el

desarrollo, haciendo hincapié en el papel de las infraestructuras y otras formas de capital

como impulsoras del crecimiento económico en aquellas regiones menos favorecidas.

La economía clásica considera los recursos naturales, el capital y el trabajo como las

tres categorías básicas que permiten la producción y generación de rentas, es decir, el

crecimiento económico. De las tres categorías de recursos, existen las de carácter público –

recursos naturales y el capital – y si se emplea el término de infraestructura para designar


aquella parte del capital social de una economía de un marcado carácter público, las

infraestructuras se convierten en un factor determinante o limitante del crecimiento

económico de una región. (Biehl, 1989)

La Comisión de las Comunidades europeas definen el término infraestructura como

las inversiones realizadas en una amplia gama de bienes materiales de capital no

directamente utilizados en el proceso productivo, sino que suministran servicios

simultáneamente a múltiples usuarios o al conjunto de la sociedad, más que a las personas o

a las empresas privadas y, que generalmente están financiadas por administraciones

públicas o por organismos con responsabilidad similar a la de la autoridad pública en la

formación del capital. (Lazaro A., 1989) Es decir, las infraestructuras son consideradas

como herramientas complementarias que requiere una sociedad para su funcionamiento y

realización de actividades.

El papel asumido por las infraestructuras dentro de la economía y su función sobre

el desarrollo, los diferentes planteamientos teóricos coinciden en anotar que las

infraestructuras inciden en el desarrollo regional y en sus políticas de ordenación territorial

además, que constituyen un instrumento importante para el crecimiento económico de la

región a excepción de la teoría pesimista, que al respecto plantea que la planificación y la

ordenación del territorio están en función de las infraestructuras y que cumplen un papel de

condicionante del desarrollo regional.

En el caso de Chile, este desarrollo implementado por infraestructura está inserta en

el desarrollo económico local, lo cual está bajo una figura jurídica que abarcan muchos

aspectos, de manera integral, pero con expresiones y planes de tipo sectorial en la búsqueda

de fomentar el desarrollo territorial, los cuales se articulan entre los niveles centrales,

descentralizados y desconcertados del Estado.

Tabla 2. Órganos e instituciones que apoyan el DET (Desarrollo Económico Territorial) en

el nivel central.

Tipo de actividad ministerio Servicio público o institución

Obras Publicas Dirección de puertosDirección de aeropuertosDirección de vialidadDirección de obras hidráulicas

Transporte y Empresas portuarias


Infraestructura Básica

Telecomunicaciones Empresas de Ferrocarriles del EstadoFondo nacional del desarrollo de las telecomunicaciones

Comisión Nacional de EnergíaVivienda y Urbanismo

Ordenamiento Territorial

Vivienda y Urbanismo

División de Desarrollo Urbano

Obras Publicas Dirección de PlaneamientoOtros ministerios Ministerio de Bienes Nacionales

Ministerio de PlanificaciónCONAMA

Fomento Productivo

Agricultura Instituto Nacional de Desarrollo AgropecuarioServicio Agrícola y GanaderoCorporación Nacional ForestalComisión Nacional de RiegoFundación para la Innovación Agraria

Economía, Fomento y Reconstrucción

Corporación de FomentoServicio de Cooperación TécnicaServicio Nacional de Pesca

Minería Empresa Nacional de MineríaPrograma de Asistencia Minería Artesanal

Interior Subsecretarias del Desarrollo RegionalPlanificación Fondo de Solidaridad e Inversión Social

(FOSIS)Relaciones Exteriores

ProChile

Trabajo Servicio Nacional de Capacitación y Empleo

Fuente: 2009, Políticas e instituciones para el desarrollo económico territorial. El caso de

Chile. Dolores M. Rufián Lizana. Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación

Económica y Social (ILPES).

Tabla 3: Órganos e instituciones que apoyan el DET (Desarrollo Económico Territorial) en

el territorio.

Administración desconcertada Administración descentralizadaInfraestructura básica

Seremis de Obras Públicas, Transportes y Vivienda

Gobierno Regional formado por Intendente como Ejecutivo y Consejo Regional

Directores Regionales de los Servicios Públicos


Espacio regional

Servicios de Vivienda y Urbanismo (servicios regionalizados)

Ordenamiento territorial

Seremis de Obras Públicas y de Vivienda y Urbanismo

Fomento productivo

Seremis de Agricultura,Economía, Minería,Planificación, Trabajo,Obras PúblicasDirectores de los Servicios Públicos

Espacio provincial

Gobernadores como órganos desconcertados del Intendente

Los órganos de la Administración Desconcentrada en cuanto integrantes del ejecutivo regional

Servicios públicos provinciales

Espacio comunal

Alcalde y consejo municipalInfraestructura básica Secretaría Comunal de

Planificación y Departamento de Obras Municipales

Ordenamiento territorial Departamento de Obras Municipales

Fomento productivo Oficinas de Fomento, Oficinas de Empleo, Departamento de Dirección Comunitaria

Fuente: 2009, Políticas e instituciones para el desarrollo económico territorial. El caso de

Chile. Dolores M. Rufián Lizana. Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación

Económica y Social (ILPES).

Los Ministerios de Obras Públicas y Transportes distinguen para efectos de la

clasificación de infraestructura que depende de esas reparticiones públicas entre (a)

infraestructura social, que se orienta a satisfacer las necesidades básicas de la población, en

especial la de los sectores más desposeídos, con el objetivo de entregar mayores

oportunidades a todos los habitantes del país, disminuir los niveles de pobreza, mejorar la

calidad de vida y lograr una integración territorial de todos los sectores en el desarrollo

nacional; (b) infraestructura productiva, para lograr un desarrollo productivo regionalmente

equitativo; e (c) infraestructura para la integración internacional que pretende insertar a

Chile en un contexto internacional. (Rufián, 2009: 33)


No cabe duda que la infraestructura para el transporte, para las telecomunicaciones

o para la energía constituyen las condiciones necesarias para el desarrollo de los territorios.

En este sentido, el órgano-institución más centrado en el desarrollo de la Carretera de la

Costa es el Ministerio de Obras Publicas.

Al interior del Ministerio de Obras Públicas, los órganos dependientes de los

mismos que manejan instrumentos favorecedores de la DET fundamentalmente

relacionados con las políticas de transporte. En este sentido la dirección de vialidad juega

un papel fundamental en el proceso de DET. No es posible desarrollar un contexto de

crecimiento económico si no existe infraestructura vial que la apoye y consciente el

gobierno del déficit en una década, entre 1990 y 1999 la inversión anual se multiplicó por

seis gracias al incremento de fondos públicos pero también al aporte del sector privado que

en los últimos años ha financiado alrededor del 50% de las inversiones viales de Chile.

Entre los principales programas desarrollados por esta dirección se encuentra el de

mejoramiento del acceso a puertos, construcción de un segundo longitudinal a través de la

ruta costera, mejoramiento de la vialidad secundaria y el de construcción de autovías a

través del sistema de concesiones.22

En cuanto al ministerio de Transporte y telecomunicaciones, este también posee un

efecto en cuanto al DET, al impulsar de manera regulatoria, un marco de desarrollo en el

cual ha de participar el sector privado en materias comunicacionales y de transporte. Para

esto se puede mencionar al Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones.

Prácticamente toda la infraestructura relacionada con las telecomunicaciones es

realizada por el sector privado teniendo el sector público un rol regulador. No obstante para

complementar la actuación del sector privado y rentabilizar algunos tipos de operaciones,

se creó este fondo, dependiente de la Subsecretaría de Telecomunicaciones, y que es el

principal instrumento que incide en el desarrollo económico territorial en vigor gracias a la

modificación introducida por la ley N° 19.724, de 11 de marzo del 2001, posibilitándose la

existencia de subsidios directos del Estado a los distintos servicios de telecomunicaciones

que se instalen en las áreas rurales y urbanas de bajos ingresos, especialmente respecto de

localidades ubicadas en zonas geográficas extremas o aisladas.23

22 Dolores M. Rufián Lizana. Políticas e instituciones para el desarrollo económico territorial. El caso de Chile. Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social (ILPES), 2009. Pág. 34.


VII) Marco Metodológico:

Tras la revisión bibliográfica, con los antecedentes de la comuna y del sector del

Budi expuestos, con sus características especiales, dentro de un territorio con una particular

estructura, en donde se comienza a insertarse un mega-proyecto de envergaduras más

amplias, que involucra el desarrollo de los territorios de varias regiones, dentro de los

planes de desarrollo iniciados durante el gobierno militar y continuado por los gobiernos de

la Concertación, es que se analizarán los impactos en el territorio con la construcción de la

obra por el área del Budi.

Estos impactos serán analizados en cuanto a sus efectos económicos y

socioculturales, ya que un proyecto de implementación de infraestructura no está ajeno a

crear cambios en la población y dinámica local, la que será la principal afectada, tanto

positiva como negativamente tras su implementación.

7.1. Impactos económicos:

Una de los cambios más notorios en el territorio del Budi respecto de las actividades

económicas, es el aumento en los índices de turismo, relacionados a los circuitos turísticos

basados en los paisajes naturales de la zona; la biodiversidad en el área del lago Budi y sus

alrededores; la presencia de la cultura Mapuche-Lafkenche, la que se ha mantenido casi

intacta por cientos de años, siendo esta zona de la Araucanía, uno de los pocos lugares en

los cuales aún se preservan los patrimonios de los grupos étnicos de la región.

Recordemos que en este sentido, Chile se potencia como un país de alto grado de

desarrollo turístico dentro de Latinoamérica, y destino predilecto de miles de turistas de

otras latitudes. Dentro de este contexto, la región de la Araucanía se perfila en un espacio

donde se desarrollan a la par las actividades primarias, secundarias y en especial, las

actividades del sector terciario, particularmente, la industria del turismo, que ha tenido un

crecimiento muy significativo.

23 Dolores M. Rufián Lizana. Políticas e instituciones para el desarrollo económico territorial. El caso de Chile. Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social (ILPES), 2009. Pág. 35.


La región de la Araucanía se posiciona dentro de las demás regiones del país, como

una región que posee múltiples atractivos turísticos, pasando desde el turismo de masas, el

turismo cultural, con el rescate y difusión de la cultura mapuche, el ecoturismo que es

especialmente desarrollado en las zonas lacustres y costeras de la región y el turismo rural y

urbano. Estos elementos constituyen elementos competitivos con respecto a los recursos de

las otras regiones, la cual aun debe ser más explotada en la Araucanía, especialmente en la

zona costera de la región.

La gran variedad de recursos, de patrimonios y de oportunidades para el desarrollo

de la industria turística, ha sido aprovechada por las entidades públicas y privadas, como

uno de los motores para el crecimiento económico y desarrollo de los territorios y las

localidades más vulnerables dentro de la región.

La zona costera de la Araucanía, presenta un dinamismo único, ya que en ella se

conjugan los aspectos anteriormente mencionados de la actividad económica relacionada

con el turismo y que es el gran atractivo para miles de personas, tanto locales, nacionales

como extranjeras, que buscan un tipo de turismo alternativo a las que se ofrecen y se

potencian con mayor fuerza en otras partes del país y de la misma región. Es así como la

comuna de Saavedra se configura en torno a el turismo de masas, el turismo cultural que es

potenciado con el patrimonio cultural Mapuche-Lafkenche de la zona, el turismo rural y el

ecoturismo, que son grandes atractivos y recursos para potenciar el desarrollo de sus

actividades turísticas.

La comuna de Saavedra es uno de los destinos turísticos más conocidos de la región

de la Araucanía, y es un polo de desarrollo económico en pujanza en cuanto a esta actividad

dentro de la zona costera, en gran medida debido a esta actividad, que es una de las salidas

al escaso crecimiento económico experimentado por el desarrollo de actividades

económicas más tradicionales y la ausencia de grandes industrias, por lo que el sector

terciario es una de las dinámicas económicas en la comuna, no siempre ajena a los cambios

y efectos negativos a que están sujetas sus actividades, y es el turismo una de las nuevas

áreas que se están desarrollando en la comuna.


Para el desarrollo del turismo en la comuna de Saavedra, es necesario el apoyo de

los sectores públicos y privados, la existencia de mecanismos de promoción y facilitación

del desarrollo de la misma, la que se traduce en apoyo económico, de servicios e

infraestructura, esta última, muy importante, ya que es la base con la cual se puede entregar

un mejor servicio a los turistas cada vez más exigentes.

Sin embargo, una de las debilidades de la comuna, y en especial del sector de Puerto

Domínguez, es la falta de la dotación de una infraestructura adecuada para entregar un

mejor servicio y mayor fomento de la actividad turística y que genere el crecimiento

económico y alternativas de desarrollo a la población del sector del Budi, que ya no dan

respuestas las actividades tradicionales de la agricultura, ganadería y la industria forestal.

La falta de infraestructura en el sector de Puerto Domínguez y de sus comunidades

cercanas, es una de las limitantes en el desarrollo y crecimiento económico y del turismo,

debido a la falta de inversión en cuanto a los accesos a la zona del Budi, la cual es el gran

atractivos para los miles de turistas extranjeros y nacionales y que ofrece un espectáculo en

el que se mezclan naturaleza, tradición, cultura y espacios rurales.

Con el desarrollo y mejoramiento de la ruta costera y su tramo por la zona de Puerto

Domínguez, se ha experimentado el crecimiento cuantitativo y cualitativo de las masas de

turistas en la zona y que continúan en aumento, pero este aumento de turista no logra ser

respondida con eficacia en la zona debido a la falta de infraestructura de acceso a la zona

como es el propio camino, o de instalaciones que permitan alojar, entretener, esparcir y

satisfacer las demandas y necesidades de los turistas. Si se suma la poca difusión de la zona

y sus atractivos, el potenciar la zona hacia afuera, supondría en un aumento de la demanda,

si esta es potenciada en mayor medida por lo medios disponibles de información actual.

Las condiciones de potencialidades turísticas están dadas, las demandas por

mayores y diversos espacios diferentes del turismo de masas y el contacto con la naturaleza

son los grandes pilares en el cual se basa el desarrollo del turismo de la comuna de

Saavedra y que solo es limitada por la falta de infraestructura adecuada y de mayor

participación pública y privada. Situación esta que se repite tanto en los centros urbanos

como Puerto Saavedra y Puerto Domínguez, como en las zonas rurales de la comuna.


En el periódico mensual de la Araucanía Costera, en su edición nº 6 del 2008,

demuestra que uno de los mecanismos utilizados por la Municipalidad de Saavedra para el

fomento del turismo, la que consiste en la entrega de un proyecto en dinero, que financia un

proyecto de implementación turístico-cultural en la comunidad de Puerto Domínguez y sus

alrededores, que se traduce en la creación de monumentales esculturas de madera, la cual

favorece a uno de los muchos empresarios de la zona en cuanto al rubro turístico

(Araucanía Costera, 2008).

En cuanto al rubro agrícola y forestal, este ha sufrido los cambios solo en cuanto a

la mayor rapidez en las ventas y extracción de los productos, con el desarrollo de una mejor

infraestructura vial, lo que permite el acceso de compradores, vendedores y transportistas

de los productos agrícolas de la zona. También el sector forestal ha incrementado su

presencia en la zona, al transformar muchos de los terrenos agrícolas en zonas de uso

forestal, introduciéndose especie no nativas y que representan una mayor rentabilidad para

su producción, por bajos costos de mantenimiento y corto periodo de tiempo para su

explotación.

En el VII censo agropecuario y forestal del 2007, la comuna de Saavedra posee una

superficie de 29.290,70 hectáreas de terrenos productivos agropecuarios, 24.283,89

corresponden a suelos de otros usos, en donde 2.897,30 hectáreas corresponden a las

actividades de producción del tipo forestal-industrial y 496,80 hectáreas de actividad

forestal nativa, mientras que 5.006,81 hectáreas corresponden a usos de suelo de cultivos.

Los cambios en cuanto a producción agrícola se dan en el uso de mayor tecnología, técnicas

e insumos para el proceso de cultivo y cosecha. También se agregan nuevos productos

como leguminosas, hortalizas y frutos que en menor medida de producen a escala de huerta

o de consumo personal por los habitantes de las zonas rurales. Aquellos agricultores que

logran más productos de este tipo, para su propio consumo, venden sus excedentes en los

mercados locales, sin emprender un proceso de producción de mayor escala. El tipo de

cultivo de mayor presencia en la comuna es el de tubérculos y leguminosas, seguido por el

cultivo de cereales y en menor medida las frutales, hortalizas y los cultivos industriales.


En este sentido, según el censo agropecuario y forestal del 2007, la comuna de

Saavedra posee 436,9 hectáreas con infraestructura de tipo construcciones, caminos y

embalses, que permiten el desarrollo de las actividades agrícolas.

La producción ganadera de la comuna de Saavedra también es afectada con el

mejoramiento de la ruta, la cual permite la venta de mayor masa ganadera a los centros y

ferias ganaderas de la región, lo que permite el comercio y transporte de animales y sus

productos derivados de la crianza de ganado tanto vacuno, ovino, caprino, porcinos,

equinos y de aves de corral.

El censo agropecuario y forestal del 2007, indica que la comuna de Saavedra cuenta

con 14.607 cabezas de ganado bovino, 113 cabezas de ganado caprino, 3369 cabezas de

ganado ovino, 7921 cabezas de ganado porcino, 375 cabezas de ganado equino y 36.638

aves de corral (pollos, patos, gansos, pavos, etc.)

En el sector terciario, ya mencionamos el desarrollo de la actividad turística, pero

también existe el comercio en cuanto a la venta de productos de uso cotidiano, servicios y

venta de materiales durables, la cual se articula según las necesidades más próximas y

básicas de la población, y solo en menor escala, sin poder desarrollar un comercio más

competitivo con respecto a las grandes ciudades, las cuales, por su sistema de jerarquía con

respecto a los centros más grandes, se van complejizando y diversificando. En este sentido

la zona del Budi y Puerto Domínguez en particular, no puede articular un comercio más

amplio, debido a la competencia con la ciudad de Carahue, seguido por Nueva Imperial y

Temuco, y en menor medida por las ciudades de Puerto Saavedra, Teodoro Schmidt y

Hualpín.

Este circuito de jerarquía se debe también como un efecto del desarrollo de la ruta

entre Carahue y Puerto Domínguez, lo que facilita el flujo de personas y el transporte de

bienes, servicios y personas con respecto a los centros más desarrollados en esta área del

comercio, lo cual representa una desventaja en términos de competencia de la zona de

Domínguez.

Muchos de estos antecedentes son mencionados por las autoridades y población

local a través de la entrevista realizada que se analizara más adelante y que demuestra como


el solo hecho de implementar una vía de comunicación más optima con el resto de la

región, puede generar cambios en los sistemas productivos, tanto para potenciarlos o

subyugarlos al orden de desarrollo jerarquizado del sistema económico y político

neoliberal.

7.2. Impactos socioculturales:

Para el desarrollo de los efectos socioculturales, se basará la investigación en una

serie de entrevistas24 realizadas a autoridades locales y vecinos de Puerto Domínguez, los

cuales expresaron sus percepciones respecto del desarrollo del sector con la ejecución del

proyecto vial.

En las entrevistas realizadas se nota la preferente opinión de aceptación y la

importancia de la construcción de la ruta como un elemento que facilita el desarrollo

económico de la población local, como un impulso en la búsqueda de nuevas oportunidades

económicas, el mejoramiento en la calidad de vida, en oportunidades para poder innovar y

otorgar también un mayor valor a los rasgos culturales de la zona, en donde la apertura de

la zona al resto de la región y el solo hecho de la presencia de un camino más bueno para el

acceso de población flotante, permite la difusión y la apertura comunicacional de la zona al

resto de la región, del país y hacia el extranjero.

Sin embargo, a pesar de que la gran mayoría de la población encuentra muchos

aspectos positivos con el desarrollo de esta obra vial, también algunos vecinos y

autoridades destacan aspecto negativos, como el hecho de que en el aspecto cultural, a

pesar de que se potencia la imagen e identidad cultural del pueblo mapuche a través de la

difusión y la venta de sus productos o tradiciones, el hecho de presentarlos a personas

extrañas a la zona y con otra cosmovisión, interfiere en el desarrollo de la misma actividad

cultural tradicional como también de las costumbres típicas de la zona, además de la

tranquilidad propia del sector en donde la intromisión de nueva población temporal,

especialmente en temporada estival, se agregan nuevos problemas no típicos de la zona,

24 Entrevistas de elaboración propia, realizadas en base a la investigación de los aspectos socioeconómicos de la zona y de la importancia de los actores locales en el desarrollo territorial del área del Budi. Están incorporadas en la sección de anexos.


como es la delincuencia, la drogadicción y el termino de la tranquilidad de la población

local.

Otro aspecto relevante en la investigación de los impactos socioculturales, es la gran

participación de la ciudadanía y de la población, tanto local, como de otras partes,

interesadas en el desarrollo de la zona y la implementación de una moderna infraestructura,

al ser usuarios directos del mismo, con el fin de mejorar las condiciones económicas, de

producción y la calidad de vida de los habitantes de la zona.

La participación ciudadana en cuanto al desarrollo de la ruta, ha sido uno de los

aspectos fundamentales para la puesta en marcha del proyecto, ya que la población local ha

estado muy interesada en la creación y dotación de mejores accesos comunicacionales a la

zona, para el beneficio local, y es en este proceso que al debatirse sobre los problemas

surgidos en la construcción del tramo de la ruta por el sector de Isla Huapi, en la zona del

borde costero de la comuna de Saavedra, es que se reúnen con las autoridades encargadas

de la ejecución de proyecto y la licitación de la misma.

Es así como la opinión y las necesidades de la población de Puerto Domínguez y sus

alrededores logran obtener un apoyo fundamental a la hora del desarrollo del proyecto por

el trazado existente entre Carahue y Puerto Domínguez y su trayecto hacia la conexión con

la ruta que une a la zona de Hualpín.

En este aspecto, el dirigente local, el presidente de la Junta de Vecinos “Leufu

Budi” de Puerto Domínguez, Don Alberto Moisés Contreras Salgado, señala en la

entrevista realizada como durante su periodo de presidente de la junta vecinal hace 12 años,

expresó la inquietud de la población local por el desarrollo de un proyecto vial que

implementara un acceso pavimentado y mejor hacia la zona, dirigiendo cartas hacia la

figura del propio Presidente de la Republica y las autoridades regionales y ministeriales,

con el apoyo de los vecinos de la localidad de Puerto Domínguez y sus alrededores más la

creación de un comité pro-asfalto para lograr la adjudicación y realización de un proyecto

de construcción de infraestructura, que en un principio no gozó del apoyo necesario. Una

vez aceptada la propuesta y el proyecto, ha ido sumando más apoyo de sectores mas

crédulos en cuanto al desarrollo de esta obra.


Con estos antecedentes, se puede observar un impacto social en cuanto a la

necesidad de contar con una infraestructura que permita disminuir los niveles de pobreza y

desigualdad de la población, y fomentar el desarrollo económico e innovación de los

sistemas productivos locales

Don Gastón Catalán Vallejo, presidente del comité de turismo y del comité pro-

comuna de Puerto Domínguez, para el desarrollo territorial de esta localidad, recalca la

importancia de la construcción de la carretera como un medio vital para el desarrollo y la

articulación del resto del territorio para su desarrollo socioeconómico y la apertura a nuevas

oportunidades de desarrollo enmarcadas en el turismo, como nuevo eje para la creación de

posibilidades económicas que el comercio tradicional ya no es capaz de ofrecer, como de la

producción agrícola tradicional, la cual se ha ido transformando con el paso del tiempo en

forma muy lenta, en una producción ya no de subsistencia, sino como una de exportación y

comercialización de productos hacia afuera de la zona (región – país).

En este sentido, Catalán destaca el aspecto negativo de la construcción de la

carretera, al generar cambios en el comercio tradicional de la zona, la cual no es capaz de

competir con el comercio a mayor escala de ciudades como Carahue, Nueva Imperial o

Temuco. Sin embargo, destaca el papel del turismo como nuevo referente para el desarrollo

de la población local, de innovación económica y como imagen de presentación de la zona

hacia el exterior, destacando sus productos, sus recursos y la oferta cultural que diferencia

esta zona del resto de la región.

Es categórico al insistir en el desarrollo y el atrevimiento de la población local a

participar y articularse en esta nueva actividad, debiendo contar con la infraestructura, los

servicios y recursos necesarios para ofrecer un producto de calidad y ser un nuevo foco

potencial para el turismo en la zona costera.

Dicho desarrollo no ha de surgir sino se cuenta con el apoyo de autoridades locales,

regionales y ministeriales, para impulsar la actividad turística, y tampoco el de abandonar a

las otras actividades económica de la zona, la que ocupa a gran parte de la población, que

no puede solo vivir del turismo.



I) Elaboración del Diseño de Enseñanza:

Para la aplicación del tema de investigación de la presente tesina, se ha de

desarrollar un diseño de enseñanza que estará guiado por el ajuste curricular, establecidos

en el documento Objetivos Fundamentales y Contenidos Mínimos Obligatorios de la

SEGUNDA PARTE


Educación Básica y Media25, actualizado el año 2009, como el material directriz legal para

la ejecución y confección de la planificación y diseño de la enseñanza. En el presente

documento del Ministerio de Educación, se establece el decreto supremo de educación n°

256, que modifica el decreto supremo n° 40 de 1996, del Ministerio de Educación, que

establece los objetivos fundamentales y contenidos mínimos obligatorios de la Educación

Básica y fija normas generales para su aplicación.

También se incluye en el mismo documento, el decreto supremo de educación n°

254, que modifica el decreto supremo nº 220, de 1998 del Ministerio de Educación que

establece los objetivos fundamentales y contenidos mínimos obligatorios de la Educación

Media y fijas normas generales para su aplicación

En el documento, se establecen los cambios en los OFV, OFT y CMO de los

diferentes subsectores de la educación, desde los niveles de Enseñanza General Básica al

nivel de Enseñanza General Media, lo que incluye obviamente, las modificaciones al

curriculum vigente del sector de Historia, Geografía y Ciencias Sociales.

Para la siguiente investigación, es relevante la elección del nivel educacional en el

cual se han de aplicar los resultados de la investigación y su incorporación al curriculum de

enseñanza media. El nivel en donde se ha de aplicar corresponde al 1° año de educación

media.

Dicha planificación y los datos incorporados al proceso de diseño educacional son

completamente ficticios, adecuados a una “realidad” educacional ideal, en un curso

estándar de un establecimiento educacional de la región de La Araucanía, con el fin de

hacer el tema de investigación disciplinaria, un caso más palpable y cercano a los

estudiantes de 1° año que serán los receptores directos de la aplicación del diseño de clases

y del curriculum de Historia, Geografía y Ciencias Sociales.

1.1.- diagnóstico socioeducativo:

El establecimiento donde se realizará la intervención es el Colegio Centenario de

Temuco, ubicado en calle León Gallo #0491, de carácter Científico-Humanista, con jornada

25 Objetivos Fundamentales y Contenidos Mínimos Obligatorios de la Educación Básica y Media. Actualización del 2009. Ministerio de educación. Gobierno de Chile.


escolar completa y de tipo particular, el cual cuenta con una matrícula de aproximadamente

512 alumnos repartidos en los niveles de aprendizaje pre-básica, básica y media.

El curso donde se realizará la intervención, es el 1º año medio A, que cuenta con 19

alumnos matriculados, siendo 10 varones y 9 damas los que componen este grupo-curso.

La realidad socioeducativa de los alumnos del curso y del colegio en general, es de

aquellas familias y grupos sociales con recursos suficientes para proveer una educación de

calidad, siendo el 1º A, reflejo de aquello, al contar con un nivel de escolaridad o nivel

educacional de sus padres altos (superior profesional – técnico profesional), que inciden en

sus procesos de aprendizajes y con un capital cultural que permite un mayor grado de logro

en los aprendizajes de los mismos alumnos.

Los alumnos cuentan con niveles altos de rendimiento, de comprensión lectora y de

capital y acceso a la información y conocimiento. Sin embargo, es posible observar a

simple vista, una falta de disciplina en sus comportamientos, tanto intra como extra-aula, la

cual puede ser causada por sus etapas de desarrollo fisio-biológico y cognitivo, donde la

relación con el medio social y la capacidad de desenvolverse son más fuertes y no siempre

acordes con las normas impuestas por el mismo medio (escolar-familiar-amistades, etc.).

A pesar de mostrar estas falencias, es un grupo en el cual se puede ejercer un control

disciplinario basado en el trabajo activo en clases, aprovechando estas mismas desventajas,

al transformarlas en ventajas, al usar su propia actividad y energía en el aula, para que

puedan trabajar de manera optima y sin perder tiempo ni conocimientos.

Todos los alumnos provienen del área urbana de la ciudad de Temuco, por lo cual

no existe una heterogeneidad en cuanto a realidades geográficas o contextos diferentes a las

observadas en esta ciudad.

Las diferentes actividades que realizan en el aula, se enmarcan en un mecanismo de

trabajo que impulsa el propio establecimiento y que consiste en evitar la carga de

responsabilidades académicas a los alumnos (tareas, trabajos de investigación), por lo cual

se fomenta el desarrollo y la investigación en el aula de clases, por lo cual, los docentes

deben preparar muy cuidadosamente sus contenidos y actividades a trabajar en sala, y cuyo


conocimiento me permite saber más acerca del modo de funcionar del establecimiento y de

los docentes en su tarea de educar a las generaciones de estudiantes del establecimiento y

planificar mi intervención.

Con el conocimiento de este sistema de trabajo, me he adecuado a realizar mi

intervención, acorde a los contenidos, las disposiciones de aprendizajes de los estudiantes,

los tiempos utilizados y las actividades y recursos necesarios para el desarrollo del tema de

investigación disciplinaria de la presente tesina.

1.2.- diagnóstico pedagógico:

Las disposiciones de aprendizaje nos permiten entender la forma, de cómo los

alumnos logran comprender los contenidos vistos en el Curriculum de la enseñanza formal,

de acuerdo a todo el bagaje cultural que poseen y manejan, para lo cual, es de suma

importancia, realizar un diagnóstico inicial para conocer las experiencias previas de los

estudiantes y los contenidos que ya han aprendido. La enseñanza centrada en los alumnos

requiere conocer con relativa propiedad las características que poseen los alumnos para

poder decidir cuál es la ayuda pedagógica que van a requerir en el logro de los

aprendizajes. Se trata de examinar del modo más cuidadoso posible, las condiciones con

que los alumnos cuentan a la hora de impartir la enseñanza y su aprendizaje. Por eso se

tienen que vincular necesariamente los conocimientos previos con el nuevo aprendizaje que

va ha ser adquirido, tal como lo propone Ausubel en su teoría del aprendizaje significativo.

Con todos estos antecedentes se realizará un análisis de las disposiciones de

aprendizaje de los alumnos en donde se realizará mi intervención. Los alumnos dados el

contexto en que se desarrolla el proceso educativo son bastantes más participativos e

inquietos, ya que existe en la sala de clases un ambiente de bastante confianza entre todos

los integrantes del curso. Es por ello, que son propensos a realizar preguntas, consultar

acerca de sus propias dudas, interrogantes o conceptos-contenidos en que tienen mayores

dificultades de comprensión y criticar si algo no encuentran adecuado para su mayor y

mejor entendimiento de la asignatura y los contenidos. Podemos decir, que los estudiantes

de este curso poseen un capital cultural bastante bueno para su desarrollo cognitivo de

acuerdo a su edad y son capaces de comprender fenómenos y hechos históricos con mayor


facilidad y relacionarlos con su propia realidad. Un ejemplo de ello, es que se invita a los

alumnos en cada presentación de clases, al uso la abstracción inicial, reflejada en la

pregunta de inicio, como ¿Cuál es la importancia del Desarrollo Local para nuestra

sociedad actual y más próxima? o debatir el porqué de la existencia de variados problemas

con respecto a las desigualdades territoriales, producto del proceso de globalización e

inserción al modelo económico neoliberal.

Los alumnos se muestran bastantes confundidos en un principio en la intervención,

no obstante mostraron con el transcurrir de la clase atentos a señalar y responder a estas

interrogantes que se les plantea como un desafío para que reflexionen al respecto. Es así

como se pueden plantear que los alumnos de este colegio, poseen un rendimiento

académico bastante bueno, se interesan por temáticas en relación a la asignatura y son

capaces de comprender su realidad como parte de un largo proceso histórico, geográfico y

social que involucra a nuestra sociedad actual, a ellos mismos y de la influencia de los

diversos procesos y actores a nivel global. Esto debido a que los alumnos, al provenir de

una realidad socioeconómica y culturalmente mas acomodada, tienen y poseen mayores

opciones de acceder a la información y tener mayores expectativas de aprendizaje, ya que

son apoyados continuamente por sus padres o apoderados respectivos.

A continuación se revisará el diagnóstico de disposiciones de aprendizaje realizado

al grupo curso, que nos mostrará los resultados, en relación al nivel general del curso

(disposiciones personales) y de los contenidos que van a ser impartidos en clases. Será solo

una muestra de lo que se realizó en la fase diagnóstica del proceso de intervención. (Ver

anexo, con información completa)

Tabla 1. Análisis de diagnostico de disposiciones de aprendizajes.

ANÁLISIS DE DIAGNOSTICO DE DISPOSICIONES DE APRENDIZAJES

DISPOSICIONES REGISTRO DE OBSERVACIONES


PERSONALES Y COLECTIVAS DE

LOS ESTUDIANTES

CUMPLIMIENTO

Respuesta positiva

Respuesta Negativa

Omisión

Se sienten a gusto en su establecimiento

17 0 2La mayoría de los alumnos sienten agrado por su establecimiento educacional en cuanto a lo académico, no así a la infraestructura.

Participan en su comunidad 9 9 1

La mayoría participa en clubes deportivos, sociales y muchos que no participan en actividades de su comunidad más cercana.

Se identifican mayoritariamente con ídolos o grupos de música

6 11 2La mayoría no se siente identificada con algún personaje y prefieren buscar su propia identidad.

La mayoría de los alumnos están bastante identificados con su establecimiento

educacional y la mayoría de las participaciones que tienen fuera del ámbito escolar, está de

alguna manera relacionado con el colegio, lo cual puede incidir en la importancia que tiene

la formación del establecimiento, no solo en el ámbito académico. Otra de las conclusiones

relacionadas con esta temática es la autonomía que demuestran los estudiantes,

demostrando que no se dejan llevar con facilidad por grupos determinados, ni le brindan

mayor importancia a algún estilo o moda tan característica de los jóvenes hoy en día.



DISPOSICIONES PERSONALES Y

COLECTIVAS DE LOS ESTUDIANTES

REGISTRO DE CUMPLIMIENTO

OBSERVACIONES

Respuesta positiva

Respuesta Negativa

Omisión


Manifiestan cierto interés por la asignatura (pregunta 15)

13 5 1La consideran importante para su formación, aunque es considerada como una materia “fome” para su comprensión.

Reconocen la importancia de la Historia y Ciencia Sociales para su formación académica (pregunta 15)

8 9 2Entienden la importancia de la Geografía como conocimiento del espacio y no lo asocian al estudio de problemas más profundos dentro de un territorio determinado.

Los estudiantes manifiestan interés a la enseñanza impartida por el profesor y participan de la clase (pregunta 23)

15 4 0La mayoría se distrae con elementos ajenos al proceso de enseñanza, aunque demuestran respeto al docente en su ejercicio en el aula.

En relación a los contenidos impartidos, los estudiantes en el diagnóstico,

demuestran ser activos, cuestión que en la realidad si es verídico, aunque existe una notable

diferencia de género en relación a la participación en clases. Los varones son más

propensos al dialogo, aunque no tan dispuestos a trabajar en actividades en las que tengan

que escribir o responder alguna interrogante y mantener la disciplina al interior de la sala de

clases. En cambio, las damas suelen ser más ordenadas y disciplinadas durante el desarrollo

de las clases y responsables en la realización de las diferentes actividades en clases, si bien

existen en todo estos casos algunas excepciones. En general los estudiantes demostraron

interés en la asignatura, y comprendieron que la Historia y la Geografía es importante para

su formación tanto académica, como personal. En este ítem, podemos observar la

diversidad al interior del aula de clases.



DISPOSICIONES PERSONALES Y

COLECTIVAS DE LOS

ESTUDIANTES

REGISTRO DE CUMPLIMIENTO

OBSERVACIONES

Respuesta positiva

Respuesta Negativa

Omisión


Son alumnos activos, participan y dialogan abiertamente

11 8 0La mayoría se siente incomodo al hablar en público y pocos logran desenvolverse en el aula para comunicar sus opiniones.

Los estudiantes se muestran interesados a trabajar en equipo

16 2 1Se muestran capaces de iniciar el trabajo en equipo, buscando el liderazgo interno y cooperar con su grupo de trabajo.

Se manifiestan autocríticos consigo mismo

17 1 1Principalmente consideran su carácter y su timidez para la participación en el desarrollo de la clase.

Tienen expectativas futuras sobre lo que le gustaría trabajar.

14 5 0En el caso de las alumnas, ven su futuro relacionado a la educación superior, en cuanto a los alumnos, se ven atraídos por el mundo del deporte y las carreras universitarias.

En este punto es necesario tener siempre presente que el colegio posee un buen

rendimiento académico en general, por lo tanto los alumnos tienen un basta preparación en

diversas áreas, que han ido asimilando a lo largo de su formación. Tienen competencias

bastantes desarrolladas en relación a síntesis de contenidos, elaboración de mapas

conceptuales, análisis de conceptos y sobre trabajo estructurado. No obstante, la mayoría

consideró en las respuestas del diagnóstico, su debilidad en relación al trabajo en equipo

(en cuanto a la distracción permanente) y la timidez que le produce hablar en público ante

sus compañeros. Otro asunto importante, no mencionado en el diagnostico, pero si

observado durante las intervenciones, es el de un déficit en el habito de lectura, la cual

incide en el proceso de comprensión lectora y de asimilación de la información, conceptos

e ideas por los estudiantes.

En relación a las expectativas a futuro de estos estudiantes, estos han demostrado

que en su mayoría, pretenden seguir carreras a nivel superior, por lo tanto valoran la

formación que tienen en el colegio y consideran relevante la formación general que reciben

y que será de utilidad en sus aspiraciones futuras.

En relación a las capacidades cognitivas de los estudiantes, se puede inferir que los

discentes tienen un desarrollo bastante adecuado en relación a las capacidades de


comprensión y análisis de contenidos, ya que son capaces de enlazar fácilmente los

contenidos anteriores con los nuevos y deducir rápidamente algunos conceptos o procesos.

Es por lo mismo, por lo cual es mencionado anteriormente, que ellos poseen un capital

cultural con competencias desarrolladas previamente, especialmente en la utilización de

recursos tecnológicos y en el estudio de temas que a ellos les interesan.

En cuanto a sus disposiciones afectivas, los estudiantes, demuestran una relación

afectiva con sus pares y profesores, que generan un grato ambiente de confianza, de trabajo,

de participación y de opinión-discusión, que permiten no solo entregar y fortalecer los

contenidos del curriculum académico, sino también, la generación de valores éticos y de

formación personal, para su desenvolvimiento en el medio social. Estas disposiciones, son

muy poco trabajadas, y también muy distintas dependiendo de los alumnos, sus realidades y

sus características personales.

Es importante, como docente, lograr potenciar estos aprendizajes, disposiciones y

competencias, que están enmarcadas en los objetivos fundamentales transversales (OFT) de

los distintos programas de estudios en sus distintas asignaturas.

Por lo tanto las disposiciones de aprendizaje corresponden a determinadas

competencias culturales, socioeconómicas y afectivas o individuales que construyen los

propios alumnos en su entorno inmediato, donde la mediación del profesor como la persona

especializada en la materia, es fundamental para que los estudiantes desarrollen sus propios

conocimientos. Para ello, como profesor, se deben lograr potenciar las habilidades y

destrezas que poseían los alumnos, pero también mejorar las falencias descubiertas a través

del diagnóstico socioeducativo desarrollado antes de la intervención en el aula, tanto para

los estudiantes, como para la formación como futuro docente. Es por esto, que las

planificaciones de clases estuvieron enfocadas reiteradamente a que los alumnos

desarrollasen las habilidades para comprender procesos que han tenido una importancia

significativa para nuestra cultura, nuestra sociedad y nuestra realidad actual, pedirles

continuamente que participen en el desarrollo de la clase, que opinen, que relacionen

hechos y sucesos y también que mediante la utilización y análisis de imágenes, vinculen los


contenidos en una forma más atractiva para su aprendizaje. Se trata de evitar de todas

maneras, las clases expositivas.

La determinación de las disposiciones de aprendizajes de los alumnos, constituye la

tarea fundamental de la evaluación diagnóstica que en términos prácticos debería estar

dirigida a tres aspectos relevantes: las características culturales y lingüísticas; las

capacidades y las necesidades de aprendizaje de los jóvenes.

II) Determinación de los OFV, OFT y CMO:

2.1.- OFV (Objetivos Fundamentales Verticales):

En el siguiente ítem, se presentan los Objetivos Fundamentales Verticales, que

apuntan al logro de los aprendizajes directamente vinculados a los sectores curriculares, o a

las especialidades de la formación diferenciada en la Educación Media26, para el nivel de 1°

año.

• 1) Valorar la persistencia de las culturas indígenas y el legado cultural hispano, y

comprender la importancia del mestizaje en la conformación de las sociedades

latinoamericanas.

• 2) Evaluar el impacto de la guerra de la Independencia en los primeros años

republicanos y ponderar los diversos factores que explican la temprana estabilidad

política de Chile.

• 3) Reconocer las principales propuestas del liberalismo y su influencia en las

transformaciones políticas y culturales durante el siglo XIX.

• 4) Caracterizar geográficamente el proceso de urbanización, las transformaciones

demográficas y la diversidad cultural del mundo actual.

• 5) Comprender que las transformaciones demográficas contemporáneas plantean

desafíos económico-sociales, culturales, políticos y éticos.

26 Objetivos Fundamentales y Contenidos Mínimos Obligatorios de la Educación Básica y Media. Actualización del 2009. Ministerio de educación. Gobierno de Chile. Pág. 9.


• 6) Caracterizar las principales dimensiones del proceso de globalización y sus

consecuencias espaciales, económicas y culturales.

• 7) Indagar problemas históricos y contemporáneos considerando las relaciones de

influencia entre las dimensiones geográfica, económica, social y cultural.

• 8) Interpretar información de diversas fuentes para el análisis de procesos

geográficos, demográficos, económicos y sociales.

• 9) Emitir opiniones fundadas sobre problemas de la sociedad contemporánea,

considerando su complejidad.

2.2.- OFT (Objetivos Fundamentales Transversales):

Son aquellos aprendizajes que tienen un carácter comprensivo y general, cuyo logro

se funda en el trabajo formativo del conjunto del currículum o de subconjuntos de éste que

incluyan más de un sector o especialidad.27

Ejemplo de este tipo de aprendizaje son los siguientes objetivos:

- Interés por conocer la realidad y utilizar el conocimiento.

- Comprender y valorar la perseverancia, el rigor y el cumplimiento, la flexibilidad y

la originalidad.

Los aprendizajes definidos en los Objetivos Fundamentales se refieren a:

conocimientos, habilidades y actitudes.

Los conocimientos incluyen conceptos, sistemas conceptuales e información sobre

hechos, procedimientos, procesos y operaciones. Esto considera:

- El conocimiento como información, es decir, como conocimiento de objetos,

eventos, fenómenos, símbolos y,

27 Objetivos Fundamentales y Contenidos Mínimos Obligatorios de la Educación Básica y Media. Actualización del 2009. Ministerio de educación. Gobierno de Chile. Pág. 9.


- El conocimiento como entendimiento, es decir, la información puesta en relación o

contextualizada, integrando marcos explicativos e interpretativos mayores, y dando

base para discernimiento y juicios.

Las habilidades se refieren a las capacidades de ejecutar un acto cognitivo y/o

motriz complejo con precisión y adaptabilidad a condiciones cambiantes. Las habilidades

pueden ser del ámbito intelectual o práctico, y se refieren tanto a desempeños como a la

realización de procedimientos basados en procesos rutinarios, o no rutinarios fundados en

la búsqueda, la creatividad y la imaginación. Las habilidades promovidas por el currículum

son especialmente aquellas que exigen elaboración de los sujetos y que constituyen la base

del desarrollo de competencias y de la transferencia del conocimiento aprendido en el

ámbito escolar a otros contextos.

Las actitudes son disposiciones hacia objetos, ideas o personas, con componentes

afectivos, cognitivos y valorativos, que inclinan a las personas a determinados tipos de

acciones. Por ejemplo, el currículum plantea actitudes a inculcar en alumnas y alumnos

respecto a: desarrollo personal, aprendizaje y relación con el conocimiento, relaciones con

los demás, derechos y deberes ciudadanos, disciplina de estudio y trabajo personal, trabajo

en equipo, manejo de evidencia, verdad y criticidad, diálogo y manejo de conflictos,

entorno natural, entre otras dimensiones.

Como parte de la formación de los futuros jóvenes, en los OFT se incorporan la

formación, consolidación y desarrollo de habilidades en los estudiantes, acordes a los OFV

y los CMO que se imparten en el curriculum de los diferentes niveles educacionales,

herramientas que servirán en su desenvolvimiento futuro en la sociedad. Es asi como

podemos identificar los diferentes tipos de habilidades según los OFV que se trabajan en el

curriculum de 1° año medio:

- Habilidades de análisis, interpretación y síntesis. En los OF 1, 2, 3, 4, 5, 6 y 9.

- Habilidades de investigación. En los OF 7 y 8.

- Habilidades Comunicativas. En OF 9.

2.3.- CMO (Contenidos Mínimos Obligatorios):


Los Contenidos Mínimos Obligatorios, explicitan los conocimientos, habilidades y

actitudes implicados en los Objetivos Fundamentales y que el proceso de enseñanza debe

convertir en oportunidades de aprendizaje para cada estudiante con el fin de lograr los

Objetivos Fundamentales. Si los Objetivos Fundamentales están formulados desde la

perspectiva del aprendizaje que cada alumno y alumna debe lograr, los Contenidos

Mínimos Obligatorios lo están desde la perspectiva de lo que cada docente debe

obligatoriamente enseñar, cultivar y promover en el aula y en el espacio mayor del

establecimiento, para desarrollar dichos aprendizajes.28

En este sentido, se han escogido aquellos Contenidos Mínimos Obligatorios que

poseen más relación con las temáticas de geografía y con el tema de investigación de tesina.

Recordemos que en el sector de Historia, Geografía y Ciencias Sociales del nivel 1° año

medio, se incorporan contenidos de historia y geografía, que en el antiguo curriculum,

correspondía a los contenidos de formación cívica y social. Los contenidos a trabajar en el

ajuste curricular serán:

• 4) Los procesos de urbanización en el siglo XX

• Caracterización de la migración urbano-rural, el progresivo crecimiento de

la población urbana y la expansión de las ciudades: proporción entre

población urbana y rural a nivel mundial, latinoamericano y nacional en los

últimos cien años. Comparación del crecimiento urbano en países

desarrollados y subdesarrollados a nivel mundial. Descripción de las

ventajas relacionadas a la vida en la ciudades, tales como acceso a la cultura,

funciones administrativas y servicios especializados; y de los problemas

asociados a las grandes ciudades, tales como el aumento de los tiempos de

desplazamiento, la generación de residuos sólidos y líquidos, la

contaminación atmosférica, acústica e hídrica y la segregación socio-

espacial.

• 5) Geografía de la población mundial

28 Objetivos Fundamentales y Contenidos Mínimos Obligatorios de la Educación Básica y Media. Actualización del 2009. Ministerio de educación. Gobierno de Chile. Pág. 9-10


• Comparación del volumen y distribución de la población mundial por

continentes. Descripción de problemas actuales vinculados a la dinámica y

estructura poblacional, tales como: efectos de las grandes migraciones en las

sociedades de origen y destino, explosión versus transición demográfica en

países en vías de desarrollo y en países desarrollados. Descripción de la

diversidad cultural en el mundo utilizando mapas temáticos. Descripción del

impacto del desarrollo tecnológico en la salud, la esperanza de vida al nacer

y en la calidad de vida de las personas.

• 6) El mundo globalizado con sus logros y falencias

• Caracterización de la creciente internacionalización de la economía:

liberalización del comercio, internacionalización de los capitales y de la

producción, interdependencia económica y estrategias de los Estados para

posicionarse en la economía globalizada (tratados de libre comercio y

conformación de bloques económicos). Descripción del contraste entre el

elevado desarrollo de algunas naciones y regiones, y la pobreza y abandono

de otras. Valoración del aporte de los organismos internacionales en

regiones, que padecen conflictos bélicos, hambrunas, epidemias.

Caracterización de la sociedad de la información: instantaneidad,

simultaneidad, abundancia y generación de información para y por los

ciudadanos. Evaluación del impacto de las nuevas Tecnologías de la

Información y la Comunicación (TIC’s) en las relaciones sociales, políticas

y económicas. Identificación del impacto de la interconectividad global en la

transmisión de patrones culturales a escala mundial que hacen más próximo

lo lejano, y reconocimiento de la tensión entre homogeneización cultural e

identidades culturales locales y la valoración del multiculturalismo. Análisis

de los efectos de la globalización en el desarrollo y en el respeto y

valoración de los derechos humanos.

III) Nodos epistemológicos disciplinarios:


Dentro del apartado pedagógico de la presente tesina, teniendo en cuenta los OFV,

OFT y CMO, en los que el ajuste curricular actualizado el año 2009 modifica el curriculum

vigente para 1° medio, debemos destacar que el curriculum incorpora para el sector de

Historia y Ciencias Sociales, contenidos de Historia al principio del año escolar, como de

Geografía en el resto del año escolar.

Dentro del apartado de contenidos geográficos, en los cuales la presente

investigación se inserta, debemos destacar el nodo central de la investigación que se

replicara en los estudiantes y en sus contenidos a trabajar, correspondientes a las de

Geografía Económica, Geografía de la Población (Demografía) y Geografía Regional.

IV) Aprendizajes esperados:

4.1. Conceptuales:

Identificar las causas del crecimiento de las áreas urbanas y rurales.

Distinguir los factores que determinaron la transformación del área urbana y el área

rural.

Analizar las principales características del proceso de migración.

Explicar las causas de las transformaciones a nivel mundial del proceso migratorio.

Comprender el proceso de formación ciudadana como expresión del desarrollo

urbano y rural.

4.2. Procedimentales:

Examinar fuentes históricas y geográficas para determinar la naturaleza del

crecimiento urbano y rural.

Interpretar la información respecto al desarrollo urbano y rural actual.

Relacionar los fenómenos migratorios con el desarrollo de las ciudades en el país y

el mundo y los cambios en las áreas rurales.

Participar activamente en la solución a problemas actuales derivados de los

problemas en el desarrollo de lo urbano y lo rural.


4.3. Actitudinales:

Destacar el aporte de la ciudad y el campo en el desarrollo de la sociedad y los

territorios.

Reconocer la importancia de la participación ciudadana, como base para la toma de

decisiones a futuro y la participación activa en la sociedad.

Valorar el propio trabajo colaborativo o de equipo como parte del proceso de

formación ciudadana.

Fomentar el valor del emprendimiento y la iniciativa como bases del trabajo

V) Estrategia formativa:

El presente diseño de enseñanza estará basado en el modelo de aprendizaje centrado

en el estudiante, como proceso activo en la construcción de los conocimientos en los

estudiantes de manera significativa, en donde el profesor cumplirá la función de ser el guía

en el desarrollo de los procesos cognitivos de aprendizajes de cada uno de los estudiantes.

Este aprendizaje, además estará de acuerdo a las disposiciones personales de

aprendizaje de cada uno de los alumnos detectados en el principio de la unidad, mediante el

diagnostico socioeducativo inicial al comienzo de la unidad 9 correspondiente a las

ciudades y los espacios rurales, contenido en el texto del estudiante de 1° año medio.

El énfasis en el aprendizaje del alumno lo que quiere decir es que nuestra tarea

como profesores no es enseñar, sino ayudar a aprender. El que aprende es el alumno y

nuestra tarea es facilitar ese aprendizaje (Morales, 2005).29

El hablar de aprender más que de enseñar puede parecer un juego de palabras pero

no lo es; tiene su importancia porque las palabras que utilizamos condicionan nuestras

actitudes y condicionan nuestras conductas (Morales, 2005).

29 Pedro Morales Vallejo. Implicaciones para el profesor de una enseñanza centrada en el alumno, 2005. Pág. 2


La enseñanza puede definirse como una actividad que facilita el aprendizaje

(Mohanan, 2003) y esta tarea está cumplida no si nosotros hemos enseñado, sino solamente

si nuestros alumnos realmente han aprendido. Ya no podemos seguir diciendo yo les

enseñé pero ellos no aprendieron. Una docencia experta incluye el dominio de una

variedad de técnicas de enseñanza, pero si los alumnos no aprenden, todas estas técnicas

son irrelevantes; lo importante es si el alumno está aprendiendo o no está aprendiendo

(Biggs, 2005). En la medida en que no hay un buen aprendizaje en los alumnos, en esa

misma medida no hay, de hecho, una buena enseñanza. Hay ya una cierta toma de

conciencia de que no se puede actuar desde la creencia implícita de que mi tarea es enseñar,

y enseño, y si el alumno no aprende, ése es su problema. Ése es nuestro problema.

VI) Organización y secuenciación de actividades:

6.1. Cronograma de actividades lectivas-curriculares:

Para la incorporación de la investigación acerca del desarrollo territorial del Budi al

curriculum educacional de 1° medio, esto debe ser incorporado en las planificaciones

realizadas por el docente en clases, con el fin de poder optimizar los tiempos de clases y las

actividades a realizar en el proceso de aprendizaje de los alumnos y la revisión del propio

proyecto de investigación en el proceso educativo.

Contenidos / clasesSemana

1Semana

2Semana

3Semana

41 2 3 4 5 6 7 8

Clase 1: Procesos de configuración de las áreas urbanas. Análisis diagnostico inicial.Clase 2: Transformaciones en las áreas urbanas y su población.Clase 3: Los espacios rurales y su función.Clase 4: Presentación tema de investigación de tesina “Desarrollo Territorial del Budi”.Clase 5: Desarrollo de taller sobre problemáticas y desarrollo territorial.


Clase 6: Las migraciones y sus consecuencias a nivel mundialClase 7: La nueva ciudadaníaClase 8: Prueba Sumativa final de unidad.

Simbología:Diagnostico inicialEvaluación formativaEvaluación sumativa (taller)Evaluación sumativa final (prueba)6.2. Diseño clase a clase:

Curso 1º año medio A

Establecimiento Colegio Centenario Temuco

Docente Francisco Javier Leiva Valenzuela

Unidad 9: las ciudades y los espacios rurales

Subunidades:

- Población urbana y ciudad

- Los espacios rurales

- Las migraciones y sus consecuencias a nivel mundial

- La nueva ciudadanía

Objetivos fundamentales:

- Analizar las causas y consecuencias del crecimiento de la población en áreas

urbanas.

- Conocer las características de los espacios rurales y sus desafíos.

- Caracterizar los actuales procesos migratorios y las políticas migratorias resultantes.

- Comprender cómo se ha transformado el concepto de ciudadano y cómo ha

cambiado su relación con el mundo.

Objetivos fundamentales transversales (OFT):


- Aceptar la diversidad etaria, cultural, socioeconómica, de origen, de género, de

condición física, opinión u otras de las personas.

- Valorar el aporte de las ciudades y del campo en el desarrollo de nuestra sociedad

occidental actual.

- Respetar la vida, la diversidad y la cultura de los diferentes grupos humanos que

componen nuestra sociedad actual que interactúan en un territorio determinado.

- Desarrollar habilidades de pensamiento, análisis y reflexión acerca del rol del

ciudadano en nuestra sociedad.

- Fomentar habilidades de investigación, recopilación de información y

procesamiento de la misma.

6.2.1. Contenido clase 1

Procesos de configuración de las áreas urbanas. Diferenciación del concepto ciudad,

urbes, funciones y estructuras de las ciudades y las implicancias que traen para el desarrollo

de la sociedad contemporánea. Desarrollo e implementación de análisis de diagnostico

pedagógico inicial y revisión de conocimientos previos de los alumnos.

Objetivos:

Conceptual/Genérico:

- Analizar los procesos de transformación en las áreas urbanas a lo largo de la

historia.

- Destacar la importancia del proceso urbanizador para entender nuestra sociedad

occidental actual.

Específicos:

Procedimental:

- Diferenciar los distintos conceptos involucrados en el proceso de transformación

urbana.


- Ejemplificar con distintas situaciones las características particulares de estos

procesos transformadores.

Actitudinal:

- Apreciar la relevancia del desarrollo de la urbanización para la comprensión de la

sociedad actual y su importancia en nuestra vida cotidiana.

Fecha: 21 de Septiembre del 2011

N° horas Pedagógicas: 2 horas

Objetivo (s) de aprendizajes de la clase:

- Analizar los procesos de transformación en las áreas urbanas a lo largo de la historia.

- Destacar la importancia del proceso urbanizador para entender nuestra sociedad

occidental actual.

Descripción de actividades y recursos de aprendizajes:- Inicio: El docentes hará una breve introducción de los contenidos previos vistos en la

unidad anterior y enlazándola con los conocimientos previos de los alumnos respecto de la nueva unidad a modo de construcción lineal del desarrollo geográfico, mediante la pregunta inicial referida a la importancia de los procesos de configuración de las áreas urbanas. (25 min.)

- Desarrollo Luego de la discusión acerca de los contenidos anteriores se procederá a realizar la clase por medio de una presentación en Power Point, con lo cual se comenzará a comparar los procesos de configuración y caracterización de las áreas urbanas, identificando los elementos comunes y diferenciadores y que permitan hacer comprensible la transformación en los distintos enfoques, como los efectos espaciales, transformaciones políticas, económicas y las relaciones en la sociedad moderna. También se comenzará a describir las características de las nuevas estructuras espaciales que se diferencian de las estructuras clásicas en épocas anteriores con respecto al actual concepto de ciudad. Para ello, se utilizará la técnica de análisis iconográfico, incluidos en la presentación Power Point, y reforzada con el uso del libro del estudiante, en donde los alumnos pueden interactuar y lograr demostrar sus capacidades de análisis y comprensión, de sus conocimientos y experiencias, y así formen una visión general acerca del proceso de configuración urbana. (55 min.)

- Cierre: Al finalizar la revisión de la unidad anterior y la relación con la unidad siguiente se espera de que los alumnos sean capaces de comprender el proceso como una etapa fundamental para su proceso de enseñanza y aprendizaje. Para ello se pedirá la colaboración de los mismos alumnos para hacer un resumen de las principales ideas expuestas en la clase, que reforzarán el aprendizaje obtenido. (10 min.)

- Recursos: Presentación Power Point, retroproyector, PC.- Evaluación: Diagnóstica inicial y formativa de proceso. Uso de preguntas abiertas e

individuales y de modo de reforzamiento de los conocimientos previos y los posteriores de los contenidos.


6.2.2. Contenido clase 2.

Transformaciones en las áreas urbanas y su población. Las nuevas configuraciones y

clasificaciones de tipo de ciudad y el crecimiento de la población. Funciones de la ciudad y

sus efectos.

Objetivos:


- Conocer la configuración de las ciudades actuales y sus expresiones culturales.

- Identificar las distintas funciones de las ciudades y sus efectos en el espacio y las

actividades del hombre.

Específicos:

Procedimental:

- Utilizar y trabajar con modelos de estructuras urbanas y poblacionales, para

comprender las configuraciones de las urbes modernas.

- Analizar documentos seleccionados por el docente para comprender el proceso de

crecimiento poblacional en las urbes.

Actitudinal:

- Relacionar las configuraciones urbanas con las actividades y expresiones de la

ciudad moderna y la configuración de nuestra sociedad actual.




- Conocer la configuración de las ciudades actuales y sus expresiones culturales.

- Identificar las distintas funciones de las ciudades y sus efectos en el espacio y las

actividades del hombre.

Descripción de actividades y recursos de aprendizajes:- Inicio: Se comienza con la explicación de las estructuras urbanas a lo largo de la


historia y su evolución hasta el presente, para lo cual se pedirá la colaboración de la clase para elaborar una clasificación de tipos de ciudad en la que los mismos estudiantes logren identificar las distintas características de las ciudades. (30 min.)

- Desarrollo: Para el desarrollo de la clase se utilizará el libro del estudiante como herramienta de apoyo y guía para la actividad en clase, realizando una lectura comprensiva de los diferentes modelos-teorías de ciudad, de manera que puedan obtener la información del mismo texto personal de trabajo y complementarlo con el que el docente entregarán en el pizarrón y guías. Luego se leerán los contenidos al resto de la clase y el docente confeccionará un esquema en el pizarrón sobre las principales ideas en torno a los modelos urbanos y su expresión en la realidad. Junto a este material pedagógico, el docente complementará con una guía que contiene un esquema acerca de las funciones e importancia de las urbes con respecto a su tamaño, sus actividades y sus relaciones con otras ciudades, para que sea trabajado en clases por los mismos estudiantes en forma grupal. (80 min.)

- Cierre: La actividad, una vez finalizada constará de incentivos para quienes terminen antes y de forma correcta, a un máximo de tres parejas, cuyas conclusiones y respuestas serán revisadas en forma oral al resto del curso por el docente. Se responderán dudas, interrogantes u observaciones al trabajo realizado. (25 min.)

- Recursos: Guías de trabajo, pizarrón, marcadores, libro del estudiante.- Evaluación: Formativa de proceso. De carácter cualitativa en la formación y

cuantitativa en la asignación de puntaje del taller realizado por los primeros alumnos en finalizar de forma correcta la actividad que demuestra la introducción de los contenidos específicos de la 2º unidad. La función del taller es orientadora, ya que busca verificar el grado de aprehensión de los contenidos tratados en la clase.

6.2.3. Contenido clase 3.

Los espacios rurales y su función. Visión del rol del campo en la historia. Los

nuevos espacios rurales.

Objetivos:


- Comprender el proceso de ruptura de la unidad espacial tradicional con respecto al

área rural.

- Conocer como se articulan los procesos de producción en las áreas rurales y su

importancia para el área urbana.

Específicos


Procedimental:

- Analizar imágenes, conceptos y procesos que caracterizan el proceso de

transformación de las áreas rurales.

- Diferenciar los distintos fenómenos relacionados con el desarrollo de la nueva

ruralidad y el desarrollo sostenible.

Actitudinal:

- Relacionar los efectos de las transformaciones en las áreas rurales con la

articulación de las ciudades y el desarrollo de la economía del país.




- Comprender el proceso de ruptura de la unidad espacial tradicional con respecto al

área rural.

- Conocer como se articulan los procesos de producción en las áreas rurales y su

importancia para el área urbana.

Descripción de actividades y recursos de aprendizajes:- Inicio: Se dará inicio con una lluvia de ideas para conformar un breve diagnóstico

acerca de los conceptos que abordan la temática respecto de las transformaciones en el área rural a lo largo de la historia. A continuación se dará a conocer la abstracción inicial mediante una pregunta abierta a los alumnos, en relación a ¿porqué existe un contraste entre las áreas urbanas respecto de las zonas rurales?, que llevará a vincular los contenidos ya visto con los nuevos a trabajar. (10 min.)

- Desarrollo: Luego, mediante el uso de una presentación Power Point como herramienta de clase, en la que se expondrán procesos característicos de las transformaciones sufridas por el campo y como estas se convierten en nuevos espacios con valor ambiental, económico, cultural y de apego de la población que habita en estos espacios. Mientras se aplica la presentación, se dará revisión a material audiovisual seleccionado anteriormente, que constará de fragmentos de videos documentales acerca de la importancia y evolución del mundo rural a lo largo de la historia. Luego, el docente mediante el uso de una tabla comparativa diferenciará los cambios más notorios en cuanto al desarrollo del mundo rural y como se visualiza en nuestro periodo respecto de las actividades en ella realizadas de manera de hacerlos más comprensibles a la clase, en donde los alumnos participarán en su creación. Posteriormente se dará revisión al proceso de desarrollo sostenible en el mundo rural, como medida para frenar el avance del empobrecimiento y desgaste de las zonas rurales y la búsqueda de nuevas soluciones y alternativas. (70 min.)


- Cierre: Para finalizar la clase, se les pedirá a los alumnos confeccionar un cuadro resumen en sus cuadernos con las ideas principales expuestas en clases, de manera de diferenciar con claridad los distintos procesos vividos por el campo a lo largo de su historia. (10 min.)

- Recursos: Presentación Power Point, material audiovisual, retroproyector, PC, pizarrón, marcadores, libro del estudiante.

- Evaluación: Inicial-diagnostica y formativa de proceso.


Presentación tema de investigación de tesina “Desarrollo Territorial del Budi”;

impacto de la carreta de la Costa. Aproximación a los estudiantes de un caso de desarrollo

territorial en un contexto particular dentro de la región de La Araucanía.

Objetivos


- Identificar un caso de desarrollo territorial en la región de La Araucanía y los

elementos presentes en la investigación relacionados con la unidad curricular a

trabajar.

Específicos

Procedimental:

- Recopilar información acerca del tema de investigación entregado por el docente en

clases.

- Fomentar el análisis, la reflexión y la investigación los estudiantes con la

investigación de tesina como ejemplo de proyecto de investigación.

Actitudinal:


- Valorar el aporte entregado por el docente en la ejecución de un trabajo de

investigación acerca de una problemática local en una contexto de desarrollo

territorial.




- Identificar un caso de desarrollo territorial en la región de La Araucanía y los

elementos presentes en la investigación relacionados con la unidad curricular a

trabajar.

Descripción de actividades y recursos de aprendizajes:- Inicio: El docente dará las instrucciones acerca de la actividad a trabajar en el

desarrollo de la clase, que corresponderá a la propia investigación de tesina realizada por el docente e incorporada en el proceso de aprendizaje de los estudiantes en su curriculum de Historia y Ciencias Sociales. Para esto, de presentara la investigación mediante un material pedagógico digital e impreso, con el fin de que puedan observar de manera global la investigación y de modo más especifica el informe escrito de la misma. (15 min.)

- Desarrollo: La presentación de la clase, en la que los alumnos deberán identificar los elementos claves en el desarrollo territorial del Budi, será presentado en clases por una presentación digital sobre los antecedentes de la investigación. Durante la presentación de la investigación, los alumnos deberán tomar apuntes relevantes respecto de las características de esta investigación, para ser complementadas luego con los conceptos revisados en clases anteriores y que se relacionan con esta temática. Tras la presentación de investigación en formato digital, se dará tiempo para realizar la lectura más detallada de la investigación. Con el cumplimiento del plazo de lectura y análisis de la presentación, los alumnos deberán confeccionar una tabla con los elementos más destacados de la problemática local y así poder comprender la importancia de los conceptos, procesos y contenidos trabajados en clases anteriores relacionados a los cambios en la población, la producción y el territorio. (100 min.)

- Cierre: El docente concluirá la clase con un resumen de la presentación de la investigación desarrollada en clases y con los apuntes y observaciones realizadas por los estudiantes mediante la anotación de las ideas principales en cuanto a la clasificación y relevancia de los procesos. Luego se hará una introducción acerca de la actividad evaluada en clases para la semana siguiente, correspondiente a un taller con base en una problemática de desarrollo local-territorial, tomando como base la investigación presentada en clases. (20 min.)

- Recursos: Presentación Power Point, retroproyector, PC, pizarrón, marcadores, documento impreso sobre la investigación.

- Evaluación: Formativa de proceso.



Taller en clases, desarrollo local en base al caso del desarrollo territorial del Budi.

Objetivos


- Identificar problemáticas relevantes a nivel regional sobre un problema de

desarrollo local y su importancia para el estudio e investigación en geografía.

Específicos

Procedimental:

- Recopilar información de temáticas de desarrollo local.

- Fomentar la investigación geográfica de los estudiantes.

Actitudinal:

- Valorar el aporte del trabajo de investigación del docente y la relevancia de esta en

el proceso de formación de los estudiantes y la creación del propio conocimiento de

los alumnos.

Fecha: 5 de Octubre del 2011



- Identificar problemáticas relevantes a nivel regional sobre un problema de desarrollo

local y su importancia para el estudio e investigación en geografía.

Descripción de actividades y recursos de aprendizajes:- Inicio: El docente dará las instrucciones acerca de la actividad a trabajar en el

desarrollo de la clase en donde se utilizará la información recopilada por los propios estudiantes con la que fue complementada por el docente en la clase anterior sobre la presentación de la investigación de tesina. (15 min.)

- Desarrollo: La actividad será desarrolla en forma individual, en la que los alumnos deberán confeccionar un informe escrito con las ideas más relevantes en cuanto a una problemática de desarrollo local. Durante la confección de su informe escrito con el


documento de guía proporcionado por el docente, ellos deberán destacar la relevancia del porque se estudio y escogió por parte del alumno, los antecedentes previos, los cambios y la aplicación de los conceptos y contenidos trabajados en las clases anteriores, con la ayuda de sus propias fuentes (internet, revistas, periódicos, noticias, reportajes, imágenes) como las que fue proporcionada por el docente o las que se disponen en el texto del estudiante. Este taller consiste en la capacidad de investigación en geografía de los estudiantes y sus habilidades de análisis y reflexión sobre los problemas sociales actuales derivados de estas problemáticas. (55 min.)

- Cierre: El docente recogerá los trabajos una vez el plazo de trabajo en aula expire y concluirá la evaluación con un resumen de la actividad desarrollada por los estudiantes mediante la exposición de las apreciaciones de los alumnos respecto de la actividad. (20 min.)

- Recursos: Materiales escritos, pizarrón, marcadores, libro del estudiante, guías de trabajo, materiales de propios estudiantes.

- Evaluación: Formativa de proceso y sumativa (taller evaluado).


Las migraciones y sus consecuencias a nivel mundial. Las transformaciones sociales

y los cambios en la población a raíz del proceso migratorio, causas y consecuencias y los

conflictos derivados de este proceso.

Objetivos


- Distinguir los conceptos de migración e inmigración, movimientos temporales,

estacionales, permanentes y pendulares.

- Relacionar los problemas de desigualdad social con los efectos de los procesos de

movimientos poblacionales y las políticas relacionadas a este proceso.

Específicos

Procedimental:

- Usar tablas de población, censos y muestras de datos censales respecto a los

movimientos y cambios en la población.

- Calcular las variables entre las distintas tablas de información censal.


Actitudinal:

- Establecer la importancia de los movimientos migratorios tanto al interior de un

país, región o entre países como factor de transformaciones sociales y económicas

actuales.




- Distinguir los conceptos de migración e inmigración, movimientos temporales,

estacionales, permanentes y pendulares.

- Relacionar los problemas de desigualdad social con los efectos de los procesos de

movimientos poblacionales y las políticas relacionadas a este proceso.

Descripción de actividades y recursos de aprendizajes:- Inicio: El docente iniciara la clase preguntando a los alumnos que entienden por

migración e inmigración. Esta actividad estará representada por la pregunta inicial ¿Qué significa migración e inmigración? La que se presentara en el pizarrón al inicio de la clase. (15 min.)

- Desarrollo: Tras el desarrollo de la pregunta inicial y la revisión de los principales conceptos, el profesor comenzara a introducir a los estudiantes en el estudio de las transformaciones sociales a raíz de los diferentes movimientos migratorios a lo largo de la historia, como también la importancia y la relevancia en su estudio para entender las condiciones de desigualdad, problemáticas o ventajas que producen estos movimientos mediante el uso de una presentación Power Point y material audiovisual, que muestren de manera más didáctica y comprensible los fenómenos migratorios en la conformación de nuestra sociedad actual. También se hará uso del material bibliográfico del texto del estudiante para su trabajo en clases. Se hará hincapié en los efectos de las migraciones y en las políticas respecto a este fenómeno, tanto de nuestro país como de otras realidades internacionales e interregionales. (100 min.)

- Cierre: El docente concluirán la clase haciendo un breve resumen de los conceptos trabajados en clases y recalcando la importancia de estas materias en el desarrollo de los estudiantes, el análisis crítico y reflexivo acerca de las problemáticas actuales y más cercanas que puedan observar y la evaluación final próxima a realizarse. (20 min.)

- Recursos: Presentación Power Point, retroproyector, PC, pizarrón, marcadores, libro de texto del estudiante.




La nueva ciudadanía. Entender la importancia de la participación en un sistema

democrático y la relevancia de la participación individual y colectiva para el desarrollo de

una sociedad más igualitaria.

Objetivos


- Asociar la participación ciudadana con el desarrollo histórico y cultural del mundo

no solo urbano, sino también rural.

- Ilustrar la importancia de la participación ciudadana como generadora de

integración e igualdad social.

Específicos

Procedimental:

- Criticar la forma de participación actual en los procesos sociales y en los problemas

de interés común.

- Establecer la expresión y comunicación en sociedad como un medio de igualdad y

participación social en distintos escenarios.

Actitudinal:

- Otorgar importancia a la formación de nuevos ciudadanos y espacios de

participación en un mundo más globalizado y cambiante.




- Asociar la participación ciudadana con el desarrollo histórico y cultural del mundo no

solo urbano, sino también rural.

- Ilustrar la importancia de la participación ciudadana como generadora de integración e

igualdad social.

Descripción de actividades y recursos de aprendizajes:- Inicio: El docente dará inicio a la última subunidad respecto del desarrollo de la nueva


ciudadanía y de la importancia de esto en la construcción de nuevas generaciones activas en cuanto al desarrollo de habilidades comunicativas, reflexivas y analíticas para debatir acerca de problemas comunes y colectivos. (15 min.)

- Desarrollo: La actividad de la clase será de tipo reflexiva y de debate, en donde con ayuda de un material escrito se hará un repaso a nuevas formas de participar, ya no solo del tipo político, sino de otras formas de participación, a partir del desarrollo de las áreas urbanas actuales. Para ello en el desarrollo de la actividad formativa en clases se utilizaran ejemplos con respecto a situaciones las nuevas concepciones de ciudadanía y al desarrollo de una cultura urbana que traspasa más allá de sus fronteras. Para ello también se analizara el rol de los medios de comunicación actuales y la creación de una ciudadanía digital, con sus responsabilidades y facultades en cuanto al uso de la información y los medios por ella utilizado en la conformación de la opinión pública, esto ya que los alumnos y jóvenes actuales son más propensos a utilizar estos medios de información y a estar más expuestos a posibles fuentes confiables y no confiables que puedan modificar sus comportamientos y conductas sociales. (55 min.)

- Cierre: El docente finalizara la clase dando un repaso a las opiniones de cada uno de los alumnos con respecto a su visión de la nueva ciudanía y si estos nuevos procesos son importantes para ellos desde su punto de vista personal y como lo han hecho respetar o cumplir en su realidad cotidiana.

- Recursos: Documento sobre ciudadanía y ejemplos, pizarrón, marcadores, libro de texto del estudiante.



Prueba sumativa final de unidad. Contenidos de transformaciones urbanas, espacios

rurales, crecimiento poblacional, ciudadanía y temas de investigación local “Desarrollo

Territorial del Budi”.

Objetivos


- Organizar los conceptos y procesos trabajados a lo largo de la unidad n° 9.

- Ensamblar los contenidos con las actividades realizadas en clases y los trabajos a lo

largo de la unidad en el control final.

Específicos

Procedimental:


- Aplicar los conocimientos obtenidos a lo largo de la formación con respecto a los

ítems de desarrollo de la prueba final.

- Esbozar esquemas y respuestas acordes al desarrollo cognitivo y operacional de los

estudiantes con respecto a los contenidos trabajados.

Actitudinal:

- Otorgar relevancia a los contenidos y la materia trabajada a lo largo de la unidad.




- Organizar los conceptos y procesos trabajados a lo largo de la unidad n° 9.

- Ensamblar los contenidos con las actividades realizadas en clases y los trabajos a lo

largo de la unidad en el control final.

Descripción de actividades y recursos de aprendizajes:- Inicio: El docente darán las instrucciones respecto al desarrollo del control sumativa

final y de cada una de las secciones que contempla el cuestionario de control de contenidos. Aclarará dudas respecto a cualquier ítem que sea muy complejo para los alumnos antes de comenzar con el tiempo estimado para la resolución de los problemas y el traspaso de las respuestas contestadas por los estudiantes a la hoja de respuestas asignada en la prueba. (15 min.)

- Desarrollo: Los alumnos dispondrán de 115 minutos para el desarrollo de su prueba en forma individual, observándose el normal desarrollo de la misma por el docente, para evitar las posibles actitudes de copia y distracción en clases que afecten el normal desarrollo de la actividad, si en el transcurso de la actividad los alumnos finalizan el proceso de llenado de la hoja de respuesta y el llenado de las actividades e síntesis y graficado de ejemplos, dispondrá de lecturas silenciosas a los alumnos que finalicen a fin de evitar distracciones mayores al resto de la clase. (115 min.)

- Cierre: El docente tras el término del plazo establecido comenzara a retirar los formularios y pruebas concluidas o no, y procederá a dar por finalizada la unidad con un comentario en general de los propios estudiantes respecto de su opinión sobre las materias revisadas en clases y al desempeño del docente como retroalimentación de dos vías, correspondiente al rol del docente y al rol de los propios estudiantes (autoevaluación), que se hará a modo oral. (5 min.)

- Recursos: Cuestionario de prueba final y hoja de respuestas.- Evaluación: Sumativa Final (Prueba).

VII) Requerimientos didácticos e insumos:


Para el proceso de desarrollo de las actividades realizadas en clases se han de

disponer de la utilización de múltiples recursos, requerimientos e instrumentos para el

desarrollo de las clases. Los instrumentos permiten la mejor compresión de los contenidos y

los procesos de enseñanza como parte de la didáctica a utilizar el docente el logro de las

metas propuestas (objetivos) de cada clase con el fin de incrementar el desarrollo cognitivo,

actitudinal y valórico de los estudiantes respecto de las materias a trabajar en cada una de

las unidades. Dichos recursos los podemos categorizar dependiendo de las distintas clases

realizadas en la planificación de la unidad y que estarán resumidas en la siguiente tabla de

insumos y requerimientos didácticos:

Tabla 4. Requerimientos e insumos de cada clase:

Clase Requerimientos didácticos Insumos1° Diagnostico Socioeducativo

Presentación Power Point “Procesos de configuración de las áreas urbanas”

Hojas CartasPizarraPlumonesData show Notebook

2° Presentación Power Point “Transformaciones en las áreas urbanas y su población”Guía de trabajo sobre clasificación de ciudades


3° Presentación Power Point “Los espacios rurales y su función”Material audiovisual

PizarraPlumonesData show NotebookLibro de texto del estudiante

4° Presentación PowerPoint “desarrollo territorial del Budi”Documento impreso sobre la investigación.


5° Taller “Desarrollo local en base al caso del desarrollo territorial del Budi”

Hojas CartasPizarraPlumonesLibro de texto del estudiante Materiales de propios de estudiantes


6° Presentación Power Point “Las migraciones y sus consecuencias a nivel mundial”

Hojas CartasPizarraPlumonesData show Notebook Libro de texto del estudiante

7° Documento sobre ciudadanía y ejemplos Hojas CartasPizarraPlumonesLibro de texto del estudiante

8° Prueba sumativa final Hojas Cartas

VIII) Criterios e indicadores de evaluación según los aprendizajes esperados:

Tanto las actividades realizadas durante las clases, el taller evaluado y la prueba final escrita cuentan con las siguientes rubricas que permiten apreciar el nivel de logro de los estudiantes con respecto a los aprendizajes esperados:

Tabla 5. Taller en clases, desarrollo local en base al caso del desarrollo territorial del

Budi:

N° Criterios a Evaluar 1 2 3

1 Demuestra interés por la actividad desarrollada

2 Disciplina y organización en el taller

3 Identificación de problemática de desarrollo local

4 Delimitación temporal y espacial del problema

5 Síntesis pertinente de la información.

6 Caracterización del problema con los contenidos trabajados en

clases.

7 Relación con el tema de investigación “Desarrollo Territorial del

Budi”

Puntuación:


1 punto: No logrado.

2 puntos: Medianamente logrado.

3 puntos: Muy bien logrado.

La tabla de cotejo señalada anteriormente será utilizada como instrumento

evaluativo del proceso de los estudiantes respecto a el desarrollo de la unidad trabajada por

el docente, el cual considerara la suma de cada uno de los resultados como muestra del

progreso global de la clase. La preparación del portafolios con las actividades realizadas a

lo largo de unidad tienen por objetivo el poder tener un registro de las actividades

realizadas satisfactoriamente en clases y tener una idea del avance general de los

contenidos trabajados, partiendo desde el diagnostico socioeducativo,

Tabla 6. Rubrica de desarrollo del estudiante con respecto a la unidad n°9 y los contenidos

trabajados en clases:

IndicadorNiveles de Logro

Muy Bueno3 Puntos

Bueno2 Puntos

Suficiente1 Puntos

Insuficiente0 Puntos

Distingue los factores que determinan la transformación de los espacios urbanos y rurales.

Distingue claramente los factores que inciden el desarrollo de los espacios urbanos y rurales y su importancia para el estudio.

Distingue a los menos los factores básicos, y solo algunos de los más específicos.

Solo logra distinguir algunos factores básicos para la transformación de las áreas urbanas y rurales.

No logra distinguir ninguno de los factores que determinan la transformación de los espacios urbanos y rurales.

Comprende el fenómeno de la urbanización como un proceso de transformación espacial, social y económica.

Comprende que el fenómeno de urbanización es un proceso de transformación espacial, social y de cambios económicos.

Comprende que el fenómeno de urbanización es un proceso de transformación espacial.

Comprende que es el fenómeno de la urbanización.

No comprende que es el fenómeno de la urbanización.

Relaciona los Relaciona el Relaciona el Relaciona el No logra


fenómenos migratorios con el desarrollo y cambios en las zonas urbanas y rurales.

fenómeno migratorio con la transformación de los espacios urbanos y rurales y su importancia en el desarrollo de estos espacios.

fenómeno de la migración con el crecimiento de las zonas urbanas.

fenómeno de la migración con movimientos de población.

entender que es un fenómeno migratorio en su totalidad.

Participa en el desarrollo de la actividad respecto a la presentación de la investigación acerca de un caso de desarrollo territorial.

Participa activamente en la revisión de la investigación asociándolo con problemáticas regionales, locales y de su propia experiencia además de las consultas sobre el tema.

Participa activamente en la revisión de la investigación realizando consultas acordes a las dudas sobre la investigación propia.

Solo participa prestando atención a la presentación sin realizar consultas.

No tiene interés en participar en la revisión del proyecto de investigación.

Reconoce la importancia del estudio de problemáticas regionales, locales, como parte del proceso de análisis crítico y reflexivo de la sociedad actual.

Reconoce la importancia del estudio acerca de temas regionales como actores críticos de la sociedad.

Reconoce el valor de conocer problemas de índole regional pero no profundiza su análisis.

Reconoce solo problemas de tipo local pero no logra darle importancia a su estudio y análisis.

No reconoce la importancia y análisis de los problemas regionales y su estudio en la formación escolar.

Comprende la importancia de los fenómenos migratorios como factores que inciden en el desarrollo de los problemas y características actuales de las transformacione

Comprende los fenómenos migratorios como factores de transformación y desarrollo de la sociedad actual y las características de la misma.

Comprende el fenómeno migratorio como movimientos de población y transformación de las áreas urbanas.

Comprende solo la diferenciación de los conceptos relacionados al proceso de migración.

No logra comprender los conceptos de migración y su importancia.


s urbanas.Valora el rol del ciudadano en el desarrollo de la cultura urbana y sus alcances en la actualidad.

Valora la propia participación en la formación ciudadana y la creación de una cultura cívica con alcances más amplios.

Valora la participación ciudadana pero no logra entender la importancia de la participación activa en sociedad moderna ni su alcance.

Solo valora el aporte de la ciudadanía como ejercicio de derechos y de participación.

No valora la participación ciudadana ni la creación de nuevas formas de cultura cívica.

IX) Estrategia evaluativa:

9.1. Evaluación diagnostica:

Al inicio de la aplicación del diseño de Enseñanza será necesario reconocer el

capital cultural, la diversidad y las disposiciones de aprendizaje que el estudiante pueda

tener al inicio. Esto se logrará a través de la aplicación de un diagnóstico socioeducativo,

que permitirá cumplir con lo antes señalado para el desarrollo de las clases y la forma en

que se han de impartir los contenidos mediante la planificación de cada una de las clases.

9.2. Evaluación de proceso:

Tras la evaluación diagnostica se procederá a la evaluación de proceso el cuál se

ejecutará en las clases siguientes. Durante cada una de las clases, los estudiantes deberán

elaborar diversas actividades en clases orientadas al desarrollo de cada una de las

subunidades a trabajar, el desarrollo de un taller con respecto a una problemática de

desarrollo territorial y de la aplicación de la evaluación sumativa final.

9.3. Evaluación Final:

La evaluación final corresponderá a la aplicación de una prueba de carácter global,

con respecto al desarrollo de la unidad n°9 trabajada en las 4 semanas de duración de la

unidad, en donde el estudiante ha de aplicar y trabajar todos los contenidos vistos


relacionados al desarrollo de las áreas urbanas y rurales, los cambios y transformaciones de

la población, los procesos migratorios, la nueva ciudadanía y la aplicación de la

investigación del docente con respecto al desarrollo del área del Budi.

Esta prueba representa el fin de un proceso de aprendizaje, contemplado en el

curriculum de 1° año medio, en donde el profesor es solo un guía en el desarrollo de los

aprendizajes de los propios alumnos, con el fin de que dicho aprendizaje sea significativo

para los mismos estudiantes y puedan utilizar estas nuevas herramientas y conocimientos en

su relación con el medio en el cual ellos se insertarán y serán actores activos de los cambios

futuros.

X) Estrategias de retroalimentación:

10.1. Resultados del diagnostico socioeducativo y pedagógico:

En la fase inicial de la aplicación del diseño de enseñanza y una vez realizado el

diagnostico socioeducativo, se hará un análisis cuantitativo de los resultados de esta con la

finalidad de identificar cuáles son el nivel de capital cultural y las disposición de los

estudiantes del curso. De este modo, se podría contar con información clave para la

realización de las clases venideras. A diferencia del diagnostico socioeducativo, el

diagnostico pedagógico será socializado en la clase siguiente para que el docente junto a los

alumnos socialicen cada una de las respuestas correctas del diagnostico.

10.2. Feedback:

Al final de cada una de las clases, el docente procederá a realizar el Feedback de las

actividades realizadas durante la clase junto a los contenidos abordados respectivamente.

La importancia del Feedback radica en que se puede detectar si los objetivos de aprendizaje

planteados se han completado de manera programada a la planificación y el logro de cada

uno de los objetivos genéricos y específicos de cada clase.

10.3 Análisis aplicación del control final:


Otra estrategia de retroalimentación tiene que ver con interpretación que se pueda

hacer de la aplicación de la prueba sumativa final, en donde se podría saber el grado de

impacto que pueda tener el desarrollo de los contenidos hasta el final de la unidad y que se

reflejaría en los resultados obtenidos por los estudiantes de acuerdo al grado de asimilación

de los contenidos y su aplicación por los alumnos en el desarrollo e identificación de

problemas y casos puntuales.

TERCERA PARTE


I) Conclusiones o resultados

Al realizar esta investigación acerca del desarrollo territorial del Budi, tras la

construcción de la Carretera de la Costa y sus impactos, podemos mencionar las siguientes

conclusiones:

- En la zona del Budi, enmarcada dentro de la región de La Araucanía,

específicamente en la comuna de Saavedra, se produce un proceso de

transformación territorial a partir de un megaproyecto infraestructural, surgido

durante el periodo de la Junta de Gobierno Militar y continuada por los gobiernos

democráticos de la Concertación, con la ejecución de la obra “Carretera de la

Costa”, siendo una variable paralela a la ruta 5-sur por el sector costero de las

regiones del Biobío, La Araucanía, Los Lagos y la actual región de Los Ríos.

- El proyecto vial atraviesa la comuna de Saavedra, una comuna de tamaño medio,

con altos índices de pobreza y de presencia de población indígena, con uno de los

indicadores de desarrollo humano más bajos del país y la región (IDH) y con alta

concentración de su población en las áreas rurales de la comuna, contando con dos

centros de tipo urbano, como Puerto Saavedra, la capital comunal y Puerto

Domínguez

- El proyecto vial al pasar por la comuna de Saavedra sufre una drástica modificación

en el trazado original, debido a la negativa de las múltiples comunidades ancestrales


localizadas en la zona de isla Huapi, los cuales no ven con buenos ojos el desarrollo

de la obra por sus territorios, siendo esta intervención, un quiebre en las costumbres,

tradiciones y la modificación de sus territorios, que representan la identidad de la

etnia mapuche Lafkenche, ligada a la tierra y contraria a los intereses de los grupos

económicos y políticos que impulsan la ejecución del proyecto vial.

- Tras el rechazo de las comunidades indígenas del sector de Isla Huapi, el proyecto

es contemplado a realizarse por la zona que une Puerto Saavedra – el Temo – Puerto

Domínguez, para continuar su trayecto hacia el sur, hasta la localidad de Hualpín,

siendo finalmente trazada y construida por el tramo existente entre Carahue – Puerto

Domínguez.

- Es a partir del 2004 cuando se ejecutan las obras de mejoramiento de la ruta que va

por el trayecto entre Carahue – Puerto Domínguez – Hualpín, lo cual cambia la

dinámica del sector de Budi tras la implementación de parte de la obra vial

permitiendo una mejora significativa en cuanto a los niveles de transporte,

comunicación, calidad de vida y producción de la zona.

- Tras la apertura de las primeras fases del proyecto hacia Puerto Domínguez, la

localidad ha experimentado un incremento de la actividad turística, motivada por el

mejoramiento al acceso a la zona para vehículos particulares y mejoras en calidad y

cantidad del servicio de transporte público, que se ve beneficiada con la obra y

permite el incremento anual de turistas regionales, nacionales e internacionales.

- En cuanto a las actividades primarias y terciarias del comercio, estas han tenido

efectos más bien de tipo contrario, debiendo articularse a una competencia más

fuerte en cuanto a la oferta de servicios y productos de otras zonas, como de la

promoción de sus productos agrícolas y los procesos de innovación productiva,

desarrolladas en la zona.

- La participación de la población local y el rol de las autoridades locales es

fundamental para lograr el desarrollo de la obra y los procesos de transformación

territorial tras su ejecución, en donde la población espera que de la construcción de

la ruta, esta sea una puerta de entrada a nuevas posibilidades económicas, de

igualdad y mejoras en la calidad de vida de la población, como también de nexo

para difundir y promocionar la zona al resto del mundo.


- La identidad cultural de la zona del Budi, es uno de los puntos más controversiales

de la investigación, ya que a diferencia de los observado e investigado en el

contexto del área original de trazado del proyecto, no existe una identidad muy

fuerte o arraigada en la población, donde solo se destaca el rescate de la cultura

mapuche Lafkenche como un nuevo atractivo para el turismo, siendo en este

sentido, la cultura solo un elemento articulador de procesos económicos más que de

procesos valorativos.

En cuanto a los resultados observados en la aplicación de la investigación al

curriculum de enseñanza media y su incorporación a los contenidos mínimos obligatorios

(CMO) y los objetivos fundamentales (OFV y OFT) estipulados por el ministerio a través

del ajuste curricular, podernos identificar los siguientes resultados:

- La importancia de conocer el capital cultural de los estudiantes, sus estrategias de

aprendizajes y los tipos de inteligencias que poseen los jóvenes para poder realizar

la planificación de los contenidos de la unidad n°9 correspondiente a los cambios

geográficos a nivel de transformación de las áreas urbanas y rurales, la

configuración de la población, las actividades económicas, los movimientos de

población y la creación de una nueva ciudadanía.

- La trasposición didáctica se logró a través de la vinculación de la parte disciplinaria

de esta tesina con la propuesta didáctica la cual trata de incorporar la propia

investigación en el desarrollo de una actividad evaluada con carácter de taller, en la

cual, los estudiantes logren identificar un problema similar al propuesto, usando la

propia investigación como base y guía para la investigación en geografía.

- El proceso de recopilación y análisis de información respecto a problemas reales en

cuanto a materias geográficas y sociales, combina aspectos del aprendizaje

significativo y de la zona de desarrollo de próximo de David Ausubel y Lev

Vigostky respectivamente. El aprendizaje significativo radica en la capacidad de

cada uno de los estudiantes de darle importancia a los contenidos. El análisis de

problemáticas locales reales, justamente está relacionada con alcanzar el aprendizaje


significativo al incorporar conocimiento cotidiano a la enseñanza y además de

vincularlos a los fenómenos locales, regionales y nacionales que a veces suelen

generar dificultades en el aprendizaje del estudiante al no encontrar relación alguna

con su realidad.

- No se ahondó en el uso de artefactos pedagógicos lúdicos que puedan facilitar el

aprendizaje del estudiante, debido a que no son estudiantes tan complicados para

poder trabajar en procesos más complejos de análisis, los cuales tienen

disposiciones del aprendizaje orientadas a actividades reflexivas y analíticas, lo que

les posibilitará el aprendizaje de los estudiantes quienes aprenden de manera óptima

conceptos de geografía y ciencias sociales desde sus propias experiencias.

II) Bibliografía y referencias

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Turismo. Periódico mensual Araucanía Costera.

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ANEXOS

Education

Universidad de la frontera tesina