Maria de Fátima NogueiraThainara SantosMarcondes Silva

IPPUR - UFRJ IPPUR: Instituto de Pesquisa e Planejamento

Urbano e Regional.- Teve origem em 1987.- Tendo em vista as mudanças sócio-político-

econômicas, há necessidade de se repensar a análise dos fenômenos sociais e de intervenção política por parte do instituto.

- Além dos objetivos acadêmicos, tem intenção de aliar suas atividades de pesquisa que auxiliem os atores governamentais e da sociedade civil nas políticas públicas.

Estudo realizado em 2005/2009 Pelo instituto na RM Rio de Janeiro:

- Niteroi: maiores níveis de associativismo, cultural e mobilização política;

- Baixada Fluminense;.menores níveis do que Niteroi.

O Que é o Observatório?O Observatório da Cidade do Rio de Janeiro

registra e divulga manifestações públicas coletivas que têm a cidade como espaço e objeto de suas reivindicações. Tais conflitos fornecem um retrato e uma chave de leitura para a complexidade e diversidade do espaço urbano.

Em sua multiplicidade, oferecem rico material para desvendar as desigualdades urbanas e as relações que diferentes setores da população estabelecem com sua cidade e com as políticas governamentais aplicadas.

O Observatório Permanente dá continuidade ao Projeto Mapa dos Conflitos Urbanos que cobriu o período de 1993 a 2003, tendo como fontes de pesquisa 3 jornais diários – Jornal do Brasil, O Globo e o O Dia – e os arquivos do Ministério Público Estadual. 

ObjetivoO Observatório dos Conflitos Urbanos na

Cidade do Rio de Janeiro tem por objetivo registrar, sistematizar, classificar e prover informações sobre lutas urbanas, movimentos sociais e as múltiplas e diversas manifestações da conflituosidade na cidade do Rio de Janeiro.

Fontes de InformaçãoAlém de incorporar os dados acumulados pelo

Mapa dos Conflitos Urbanos, o Observatório amplia o trabalho de registro, análise e divulgação dos eventos que expressam conflitos urbanos na cidade do Rio de Janeiro.

Houve uma ampliação das fontes. Agora também o jornal Extra é pesquisado. Além de telejornais locais, programas de rádio e a Câmara dos Vereadores do Rio de Janeiro.

Relatos dos movimentos sociais organizados e dos agentes diretamente envolvidos nos conflitos, juntamente com a cobertura de eventos realizada diretamente pela equipe do Observatório que também constituem fontes de informação do Observatório. 

A seção Boletim oferece um resumo mensal dos principais conflitos permitindo um acompanhamento das tendências e dinâmicas conflitivas tanto a formuladores de políticas governamentais quanto a pesquisadores, jornalistas e aos próprios agentes sociais.

 O Observatório amplia os recursos disponíveis para a análise dos conflitos urbanos, enriquecendo o leque de categorias classificatórias, como se poderá verificar em Objeto de Conflito, Forma do Conflito, Agentes do Conflito 1 (Coletivo Mobilizado), Agentes do Conflito 2 (Instituição ou Grupo Reclamado). 

A disponibilização de mapas temáticos e outras informações sobre os bairros oferecem ao usuário maiores e melhores condições de comparação entre a ocorrência dos conflitos e a realidade vivida em cada bairro da cidade do Rio de Janeiro. 

Conflito UrbanoEntende-se por conflito urbano todo e qualquer

confronto ou litígio relativo à infraestrutura, serviços ou condições de vida urbanas, que envolva pelo menos dois atores coletivos e/ou institucionais (inclusive o Estado) e se manifeste no espaço público (vias públicas, meios de comunicação de massa, justiça, representações frente a órgãos públicos, etc). Manifestação coletiva que tenha a cidade como espaço e objeto de suas reivindicações. 

Categorias de ClassificaçãoOs conflitos urbanos registrados pelo

Observatório são classificados conforme as seguintes variáveis: objeto do conflito, forma do conflito e agentes envolvidos (mobilizados ou reclamados). 

Os conflitos também foram classificados segundo sua localização, data de ocorrência e fonte de pesquisa que possibilitou o registro. 

Cada ficha relativa a um evento conflituoso apresenta ainda os apoios recebidos pelo coletivo mobilizado, as fontes em que apareceram e uma descrição pormenorizada do evento.

Objeto do ConflitoEnergia e gás – Eventos relacionados ao acesso,

melhoria ou preço do serviço de energia e gás da cidade. 

Transporte, trânsito e circulação – Eventos relacionados à mobilidade urbana, acesso, melhoria, preço ou gratuidade do serviço de transporte público, legislação, concessão, fiscalização e licenciamento de transporte público e/ou alternativo, instalação de passarelas e sinais de trânsito, e violência no trânsito. 

Saúde – Eventos relacionados ao acesso, localização e condições de atendimento nos serviços de atendimento médico, clínicas, hospitais públicos e particulares. 

Educação – Eventos relacionados ao acesso, localização e melhoria das unidades do sistema público de educação, condições e preços das unidades educacionais da rede particular. 

Infra-estrutura de comunicação – Eventos relacionados ao acesso, melhora e preço dos serviços de comunicação (telefonia, correio etc). 

Acesso e uso do espaço público – Eventos relacionados aos usos e ocupação de vias públicas (ruas e praças). 

Rios, lagoas e praias – Eventos relacionados à qualidade ambiental de lagoas, praias e rios, ocupação das margens. 

Parques, jardins e florestas –Eventos relacionados à preservação e uso de parques, jardins e florestas, qualidade e preservação da cobertura vegetal da cidade.

Lixo e resíduos – Eventos relacionados à coleta, localização, tratamento e disposição de resíduos sólidos. 

Água, esgoto e drenagem – Eventos relacionados ao acesso, qualidade e regularidade dos serviços de abastecimento de água e esgoto, drenagem de rios e córregos, enchentes. 

Legislação urbana – Eventos relacionados à alteração, aplicação, fiscalização e/ou desrespeito à legislação urbanística.

Moradia – Eventos relacionados ao acesso, melhora e regularização de moradias, despejos, deslocamentos e remoções compulsórias, ocupações de imóveis ou terrenos, política habitacional. 

Segurança Pública– Eventos relacionados à denúncias ou demandas referentes à ação policial, á ação de grupos ou empresas de segurança privada formal ou informal, política de segurança pública, ou à violência criminal. 

Vizinhança – Eventos relacionados ao uso do solo; instalação ou permanência de usos rejeitados por moradores, restrições de uso do solo para determinadas atividades. 

Espaço sonoro e visual – Eventos relacionados à poluição sonora e visual da cidade; uso do espaço público para propaganda visual. 

Patrimônio Cultural – Eventos relacionados à localização, acesso e preservação de monumentos históricos; uso e preservação de patrimônio arquitetônico, histórico e cultural.

Outros – Estão agrupados todos os conflitos que não se enquadravam nas demais categorias, mas que, contudo, foram considerados pertinentes e que representavam situações de conflito na cidade.

 

Forma de manifestação do Conflito

Judicial - Ações judiciais, envolvendo abertura de processos, liminares, entre outros instrumentos jurídicos no âmbito do Poder Judiciário. 

Denúncia pública via meio de comunicação de massa - Denúncias na imprensa escrita, canais de televisão, estações de rádio comerciais, comunitárias ou livres; internet. 

Denúncia pública via Ministério Público - Denúncias ou demandas ao Ministério Público, gerando inquérito ou ação civil. 

Manifestação em praça pública – Atos, comícios e manifestações realizadas em praças, calçadas, ou parques públicos. 

Passeata – Manifestações coletivas caracterizadas por percorrer a pé vias públicas da cidade. 

Fechamento de vias públicas – Manifestações caracterizadas pelo fechamento (para carros ou pedestres) de vias públicas da cidade. 

Depredação – Manifestações caracterizadas por depredação de bens públicos ou privados. 

Ocupação de prédios ou terrenos – Manifestações caracterizadas pela ocupação legal ou não, por curtos ou longos períodos, de prédios ou terrenos públicos ou privados. 

Carreatas ou manifestações sobre rodas– Manifestações coletivas caracterizadas por percorrer de carro, de moto ou bicicleta vias públicas da cidade. 

Confronto direto com as forças de segurança – Manifestações caracterizadas por enfrentamento físico, armado ou não, com as forças de segurança do Estado em suas diferentes esferas na cidade.

Abaixo-assinado, cartas ou solicitações – Manifestações coletivas ou de representantes de agentes coletivos através de abaixo-assinado, carta ou solicitação entregue ou enviada a representantes do Poder Público ou empresas privadas.

Paralisação e greve - Paralisações e greves, desde que o objeto da reivindicação seja relativo à infra-estrutura, uso e ocupação do solo, serviços ou condições de vida urbanas.

Outros - Estão agrupadas todos as formas de luta que não se enquadram nas demais categorias. 

Instituição Reclamada Governo Municipal  Governo Estadual  Governo Federal  Polícia Militar  Polícia Civil  Guarda Municipal  Corpo de Bombeiros  Poder Judiciário  Poder Legislativo  Companhia de água Companhia de gás Companhia telefônica Empresa de ônibus Empresa privada Clube ou condomínio Pessoa física Sociedade como um todo Outros – Estão agrupados todos os agentes que não se enquadram nas demais categorias.

Um Observatório em Permanente Construção

O Observatório dos Conflitos Urbanos não é um produto pronto e acabado. Necessita estar sempre buscando novas e melhores formas de pesquisa, divulgação e análise do seu objeto de estudo. Esse objetivo, no entanto, será mais facilmente alcançado quanto maior for a participação dos usuários e interessados nos rumos do projeto. 

Quem faz?O OBSERVATÓRIO DOS CONFLITOS

URBANOS DO RIO DE JANEIRO é uma iniciativa do ETTERN/IPPUR/UFRJ - Laboratório Estado, Trabalho, Território e Natureza, do Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano e Regional da Universidade Federal do Rio de Janeiro.