O   ESCANDALOSO   CASO   DAS   DEBÊNTURES   –   OS   PRECATÓRIOS   DE   GERALDO  JULIO    A   gestão   Geraldo   Júlio,   do   PSB,   à   frente   da   Prefeitura   do   Recife,   encaminhou  projeto   de   Lei   à   Câmara   do   Recife,   autorizando   a   criação   de   sociedade   de  propósito  específico,  sob  o  controle  acionário  do  Município  do  Recife,  e  a  cessão,  a   título  oneroso,  de  direitos   creditórios  originários  de   créditos   tributários   e  não  tributários.  O  prefeito  afirma,  na  mensagem  que  enviou  o  projeto  à  Câmara,  que  a  “cessão  apenas  atinge  os  créditos  tributários  que  já  foram  devidamente  constituídos,  com  fatos   geradores   já   consumados,   não   incidindo,   pois,   a   vedação   constante   do  artigo   37,   inciso   I,   da   Lei   Complementar   nº   101,   de   4   de   maio   de   2001   (Lei   de  Responsabilidade   Fiscal),   que   proíbe   a   captação   de   recursos   a   título   de  antecipação   de   receita   de   tributo   ou   contribuição   cujo   fato   gerador   ainda   não  tenha  ocorrido.”  Ora,   nem   toda   a   engenharia   legal   dos   notáveis   juristas   do   prefeito   é   capaz   de  esconder  o  óbvio,  ou  seja,  que  um  ente  da  Federação,  o  Município  do  Recife,  está  criando  uma  entidade,  a  RECDA,  sob  seu  controle,  pois  se  trata  de  uma  empresa  de  economia  mista,  onde  o  controle  acionário  será  do  Município,  com  a  finalidade  específica   de   realizar   operações   de   crédito,   cujos   recursos   serão   destinados   a  beneficiar  o  ente  controlador,  ou  seja,  o  Município  do  Recife.  O  projeto,  portanto,  fere   frontalmente   a   Lei   de   Responsabilidade   Fiscal,   precisamente   o   art.   36:   “É  proibida  a  operação  de  crédito  entre  uma  instituição  financeira  estatal  e  o  ente  da  Federação  que  a  controle,  na  qualidade  de  beneficiário  do  empréstimo.”  O   prefeito   age   de   má-­‐fé   para   ludibriar   a   opinião   pública   porque   sabe   que   seu  projeto  não  apenas  fere  a  Lei  de  Responsabilidade  Fiscal,  mas  causará  um  enorme  desequilíbrio  nas  contas  da  Prefeitura,  que  terá  que  ser  suportado  pelas  gestões  que   o   sucederem,   inclusive   porque   os   títulos   deverão   ser   absorvidos,   em   sua  maior   parte,   pela   Reciprev,   que   hoje   conta   com   mais   de   R$   800   milhões   de  recursos  aplicados  em  diversos  fundos,  inclusive,  fundos  da  mesma  natureza  que  este  a  ser  criado  por  Geraldo  Júlio,  através  da  RECDA.    A   cessão   onerosa   do   direito   de   receber   o   crédito   tributário   mascara   autêntica  operação  de   crédito,   uma  vez  que  não  pode  haver   cessão  de   crédito  em  que  o  cedente   deixe   de   transmitir   a   titularidade   ativa   da   relação   creditícia   ao  cessionário,   conforme   definição   do   próprio   art.   29,   III   da   LRF:   “Compromisso  financeiro  assumido  em  razão  de  mútuo,  abertura  de  crédito,  emissão  e  aceite  de  título,   aquisição   financiada   de   bens,   recebimento   antecipado   de   valores  provenientes   da   venda   a   termo   de   bens   e   serviços,   arrendamento   mercantil   e  outras  operações  assemelhadas,  inclusive  com  o  uso  de  derivativos  financeiros.”  Assim,  a  lei  que  tramita  na  Câmara  do  Recife,  revela-­‐se  como  uma  autorização  dos  vereadores  para  que  o  Prefeito  realize,  na  verdade,  uma  operação  de  crédito  por  Antecipação  de  Receita  Orçamentária  –  ARO  –  não  autorizada  pela  Constituição  Federal  (art.  165,  §  8o),  nem  prevista  no  art.  38  da  LRF,  segundo  o  qual  a  ARO  se  destina   unicamente   para   suprir   a   deficiência   de   caixa   durante   o   exercício,   só  podendo   ser   realizada   a   partir   do   décimo   dia   do   início   do   exercício   para   ser  liquidada   até   o   dia   dez   de   dezembro   de   cada   ano.   Geraldo   Júlio,   porém,   está  pedindo,   e   ao   que   tudo   indica,   receberá,   verdadeiro   cheque   em   branco   para  

endividar  o  Município  a  perder  de  vista,  tendo  o  Céu  como  limite  e  sem  sequer  se  ter   a   mínima   ideia   de   quanto   será   o   montante   desse   endividamento.   O   único  limite  revelado  é,  de  acordo  com  o  projeto  de  lei,  que  a  cessão  e  antecipação  do  crédito   tributário   sob   o   regime   de   parcelamento   será   de   até   35%   dos   créditos  parcelados.  Mas  alguém  tem  noção  do  total  desses  créditos   já  parcelados  e  dos  valores   negociáveis,   já   que   o   prefeito   também   enviou   outros   projetos   criando  benesses  fiscais,  haja  vista  os  PLs  52  (INSTITUI  O  PROGRAMA  DE  PARCELAMENTO  INCENTIVADO  -­‐  PPI  NO  MUNICÍPIO  DO  RECIFE,  EM  "REGIME  DE  URGÊNCIA”)  e  53  (INSTITUI  O   PROGRAMA  DE  RECUPERAÇÃO   FISCAL   PARA  O   SETOR   EDUCAÇÃO  NO  MUNICÍPIO  DO  RECIFE,  EM  "REGIME  DE  URGÊNCIA")?  Por   outro   lado,   embora   limite   em   35%   o  montante   dos   créditos   parcelados   que  podem  servir  como  lastro  para  a  emissão  e  distribuição  de  quaisquer  títulos  e/ou  valores  mobiliários,  não  há  qualquer   limite  para  essa   cessão,  em  se   tratando  de  valores  não  parcelados.  Assim,  quase  todo  o  montante  da  Dívida  Ativa,  hoje  em  torno   de   R$   5   bilhões,   pode,   sim,   servir   de   lastro   a   títulos   podres   a   serem  empurrados   para   a   Previdência   Municipal,   de   modo   a   atender   a   necessidade  imediata   do   Prefeito   de   fazer   “caixa”,   seja   no   momento   atual,   para   cobrir   o  endividamento  da  prefeitura,  que  já  tem  fornecedores  com  meses  de  pagamentos  atrasados,  seja  para  sua  campanha  de  reeleição.  Os   Fundos   formados   por   esses   créditos,   de   acordo   com   as   propostas  apresentadas  por  empresas  como  a  NSG  Capital,  que  estaria  por  trás  do  projeto  recifense,  prevê  a  criação  de  30%  de  cotas  sênior  e  70%  de  cotas  secundárias,  estas  de   liquidez   altamente   duvidosa   e   que   seriam   absorvidas   pelos   Fundos   de  Previdência.   Cabe   ressaltar   que   a   NSG   Capital   já   tem   sido   apontada   como  responsável  pela  gestão  de  vários  fundos  considerados  temerários  pelo  Ministério  da   Previdência   Social   e   pela   Polícia   Federal.   O   deságio   para   títulos   de   outros  municípios  tem  sido  da  ordem  de  90%,  alguém  duvida  que  com  os  títulos  da  Dívida  do  Recife  será  diferente?  O  histórico  de  inadimplência  e  prescrição  dos  créditos  da  Dívida  Ativa  do  Recife  nos  permite  dizer  que  não.  Associe-­‐se  a  isso  o  pagamento  de  juros  altíssimos  aos  investidores,  para  tornar  os  títulos  minimamente  atraentes  e   taxas   de   administração  mais   altas   ainda   à   securitizadora   que   será   contratada  (com  licitação?)  para  comandar  a  operação  e  não  teremos  sequer  a  dimensão  do  rombo   que   a   gestão   Geraldo   Júlio   trama   deixar   para   as   futuras   gerações   de  recifenses,  como  legado  de  sua  desastrosa  administração.    Geraldo  Júlio  pretende  cobrir  o  rombo  financeiro  de  sua  gestão,  que  se  encontra  em  débito  com  diversos  fornecedores,  há  meses  e  com  uma   infinidade  de  obras  paradas  por  falta  de  recursos  para  pagamento  das  contrapartidas  dos  Convênios  com   o   Governo   Federal,   criando   um   rombo   ainda   maior,   a   ser   herdado   pelas  futuras  gestões,  pelos  servidores  e  pelo  povo  do  Recife.  Unamo-­‐nos  contra  esse  novo  golpe  dos  Precatórios  que  está  sendo  tramado  contra  nós.    MOB  –  MOVIMENTO  DE  BASE