Porto Alegre, Outubro de 2013Os desafios do setor pblico para construir um modelo de gesto de compras e de melhoria da qualidade do gasto pblicoDra. Florencia FerrerPhd, Sociologia Econmica

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Principais desafios nas compras pblicas

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O Estado continua muitas vezes funcionando como 50 anos atrs: engorda mas no cresce

Muitas vezes continuamos comprando como 10 anos atrs

Manifestaciones y protestas masivas

Brasilia

Fonte: Adaptado de Morgan Stanley Research / The Economist 2013

BRASIL

Fonte: Adaptado de McKinsey Global Institute 2013

STOCK TOTAL DE INFRAESTRUTURA(% DO PIB)

Fonte: Adaptado de McKinsey Global Institute 2013

Para atingir um stock de infraestrutura de 71% do PIB em 2030, oBrasil precisa investir anualmente 4,9% do PIB nos prximos 13 anos.

Taxa de Desemprego: 5,5%Beneficirios Bolsa-Famlia: 13,7 milhes de famliasNo so considerados no clculo da taxa de desemprego.

Taxa de Desemprego Real: 22%

A Curva de Armey:moderar e controlar o gasto pblicoInventada pela economista Dick Armey, reflete a relao entre a taxa de crescimento da economia (eixo vertical) e o tamanho do Governo (medido como a relao entre oGasto Pblico e o PIB de um pas).

Tamanho do Setor Pblico0Taxa de Crescimento Econmico

A Curva de Laffer:o espao fiscal tambm diminuiuInventada pelo economista Arthur Laffer: um incremento da presso fiscal incrementa a arrecadao, porm se a presso fiscal supera um lmite, um incremento da mesma pode reduzir a produo privada, reduzindo tambm a arrecadao e as posibilidades de expanso do setor pblico.Presso FiscalArrecadao

O BID pede moderao do gasto pblicona Amrica Latina

"Prevemos que durante varios anos se registrar na regio um crescimento moderado e, embora haja margem para a poltica fiscal anticclica, os pases deveriam controlar seus gastos porque o espao fiscal tambm diminuiu"(Santiago Levy, Vice-presidente de Setores e Conhecimento do BID).O Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) exortou os pases latinoamericanos a moderar o gasto fiscal em meio ao crescimento moderado que registra devido crise global e escassa margem para adotar medidas anticclicas.

Em um informe macroeconmico publicado em maro/13, por ocasio de sua 54a Assembleia Anual, que ocorreu no Panam, o BID considerou "provvel" que a regio da Amria Latina e Caribe, em conjunto, cresa "a uma taxa anual de apenas 3,9 por cento durante os prximos cinco anos".Fonte: informador.com.mx

Melhorar a qualidade do gasto a nica forma de atender demandas crescentes

a nica forma de aumentar os investimentos necessrios sem aumentar a crise fiscal e tributria

Visualizar preo total e no somente preo pago

Melhor preo : qualidade +preo

Ampliar opes para acompanhar momentos tecnolgicos e momentos de mercado

Obter a maior flexibilidade possvel

Dimensionar a demanda, no s receber pedidos

Obter eficincia: a meta realizar politicas pblicas, no comprar

Criar e controlar melhor o sistema de externalidades

Que procurar? Agregar mais valor a cada real arrecadado

preciso mudar a forma de comprar e essa transformao est relacionada inteligncia da compra18

Preo pagoSegurana e manuteno do estoqueTransporteObsolescnciaManuseioDescarteEstoqueCorrupoInspeo

Gerar o maior impacto social com cada compra

Usar o poder de compra para mudar o entorno:

MPE

Criar mercados

Consolidar mercados emergentes

Promover a inovao:

Dados abertos

Incorporar mercados emergentes

Que procurar? Agregar mais valor a cada real arrecadado

Mais cidadania em cada servio prestado

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Perda demassa salarialFalta de espiral positivaPerda de arrecadaoPerda de alianas de desenvolvimentocom o setor privadoPerda de apoio polticoPerda de crescimentoeconmico sustentvelMenos diversidade produtiva localPreo pago fora do Estado ou municpio

Exemplo: So Paulo Poder de CompraFuente: Uol info money

Melhorar aparencia22

Exemplos: compra local, compras sustentveis Fuente: Fonte: Poder pblico e consumo de madeira. Desafios e alternativas para a gesto responsvel da madeira amaznica. Secretaria Executiva da Rede Amigos da Amaznia/FGV-EAESP

Melhorar aparencia23

Exemplos: substituio de produtos e ou servios em compras sustentveis Fonte: Poder pblico e consumo de madeira. Desafios e alternativas para a gesto responsvel da madeira amaznica. Secretaria Executiva da Rede Amigos da Amaznia/FGV-EAESP

Melhorar aparencia24

Reduo de custos de transao

Aproveitar escala + descentralizao

Aumentar o ritmo da incorporao de know-how e inovao

Introduzir mecanismos de competncia positiva

Encurtar os espaos e tempos entre o executor e o elaborador de polticas

Usar mecanismos de estmulo e no apenas de punio e controle

Que procurar? Agregar mais valor a cada real arrecadado

Mais cidadania em cada servio prestado Aprender do mercado

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Principais temas de gesto das compras pblicas

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Evoluo do modelo conceitual

Caminhando para uma viso integral da poltica de compras

Compras compartilhadas Compra A Compra B Compra nAlavancagem em volume de comprasMelhor poder de negociaoMelhoria da Qualidade do Gasto PblicoCentral de compras compartilhadas

Aumento demassa salarialEspiral positivaAumento de ArrecadaoAlianas de desenvolvimentocom o setor privadoGanho de apoio polticoCrescimentoeconmicosustentvelMaior diversidade produtiva localPreo pago no Estadoou municpio aos pequenos negcios

Outros temas centrais para inovar a gesto das compras

GovernanaMelhores Prticas

Reflexes finais

Dra. Florencia Ferrerflorencia@e-strategiapublica.com.br

www.e-strategiapublica.com.brwww.florenciaferrer.com.br11 3031 4688

Obrigada!

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