Administração Geral - Aula 01 · Aula Conteúdo 01 Introdução. ... sistemas de responsabilidade...

Prof. Renato Fenili

Administração Geral

- Aula 01 –

5. Material de estudo

Administração Geral e Pública

Edital

Foco em Gestão de Pessoas

MPU

Foco em Políticas Públicas

TCU, SEAP DF, TCDF

Foco balanceado entre AG e AP

Maioria dos editais

Administração Geral e Pública

Aula Conteúdo

01 Introdução. Teorias Administrativas (da Abordagem Clássica à Teoria Contingencial) – PARTE 1

02 Teorias Administrativas (da Abordagem Clássica à Teoria Contingencial) – PARTE 2

03 Processo organizacional e as funções administrativas

04 Arquitetura e estrutura organizacional. Departamentalização.

05 Conceitos de eficiência, eficácia e efetividade. Gestão de indicadores de desempenho organizacional.

06 Gestão Estratégica – PARTE 1 (Conceitos, etapas da gestão estratégica, escolas de planejamento estratégico)

07 Gestão Estratégica – PARTE 2 (Novas tecnologias gerenciais aplicadas à gestão estratégica)

08 Michael Porter e a vantagem competitiva. Processo decisório.

09 Clima e Cultura Organizacional. Revisão geral do curso.

Aula Conteúdo

01 Teorias Administrativas (da Abordagem Clássica à Teoria Contingencial) – PARTE 1

Qual a melhor forma de combinar recursos de uma organização?

...como estruturá-la?

...como prestar um serviço público de qualidade?

...como inovar e gerir conflitos?

...como ser mais eficiente / eficaz / efetivo?

...como administrar?

...como administrar?

Essa indagação vem acompanhando o ser humano de forma

mais contundente desde o final do século XIX, quando a

produção industrial foi catapultada pelo advento da Revolução

Industrial. E, desde essa época, inúmeros foram os esforços

para predizer o comportamento das empresas / organizações,

elaborando-se modelos que possuíam abordagens específicas

– são as chamadas Teorias Organizacionais ou

Administrativas.

Racionalidade limitada

Teorias organizacionais

As Teorias Administrativas (Organizacionais)

TEORIA ÊNFASE ENFOQUES

Administração Científica Nas tarefas Racionalização do trabalho no nível operacional

Teoria Clássica / Neoclássica

Na estrutura

Organização formal / Princípios gerais da Administração / Funções do Administrador

Teoria da Burocracia Organização formal burocrática / Racionalidade organizacional

Teoria das Relações Humanas

Nas pessoas

Organização informal / Motivação, liderança, comunicação

Teoria do Comportamento Organizacional

Estilos de Administração / Teoria das Decisões / Integração dos objetivos organizacionais e individuais

Teoria do Desenvolvimento Organizacional

Mudança organizacional

Teoria Geral dos Sistemas No ambiente

Disponibilidade de recursos externos / relações interorganizacionais etc.

Teoria Contingencial Flexibilidade e organicidade da estrutura, em face da situação

Fonte: construído com base em Chiavenato (2004)

Cronologia das Teorias Administrativas

1903 – Adm. Científica

1909 – Teoria da Burocracia

1916 – Teoria Clássica

1932 –Relações Humanas

1947 – Teoria Estruturalista

1951 – Teoria Geral dos Sistemas

1954 – Teoria Comportamental

1962 – Desenv. Organizacional

1972 – Teoria Contingencial

Abordagem Clássica da Administração

De modo geral, podemos dizer que a Abordagem Clássica,

que remonta do início do século passado, possuiu três grandes

expoentes: Taylor, Fayol e Ford. O contexto, à época, era

marcado por um crescimento acelerado e desorganizado da

produção, decorrente da Revolução Industrial. Nos Estados

Unidos, houve o significativo incremento de assalariados,

havendo grande disponibilidade de recursos de pessoal. As

necessidades administrativas eram moldadas pela busca

incessante de produtividade, traduzidas em aplicação racional

de mão de obra e economia de insumos. Neste ambiente,

passou-se a enxergar a organização como uma máquina

que, “racionalmente ajustada”, proveria o melhor

rendimento.

Abordagem Clássica da Administração

Contexto da Abordagem Clássica

Para a Abordagem Clássica, a organização é mecanizada,

sendo o indivíduo tratado como uma peça na máquina

organizacional. Como tal, a eficiência do empregado é

diretamente relacionada a seus aspectos fisiológicos, o que

justifica os estudos de tempos e movimentos conduzidos por

Taylor. Da mesma forma, pode-se abordar a fisiologia a partir

da anatomia da organização, na ótica de Fayol. A

administração, neste sentido, passa a ser um fenômeno que

regula e modela o processo de produção, tendo em vista

apenas metas e parâmetros de tempo e custo (KNAPIK, 2005).

Abordagem Clássica da Administração

Aspectos centrais da Abordagem Clássica

Abordagem Clássica da Administração

Abordagem Clássica

Administração Científica

(Taylor, Ford)

Teoria Clássica (Fayol)

Abordagem Clássica da Administração

Escola da Administração Científica

Abordagem Clássica da Administração

Frederick Taylor (1856 – 1915)

• Engenheiro estadunidense;

• “Pai da Administração Científica”

• Publica, em 1911, o livro “Princípios da

Administração Científica”, defendendo que a

administração fabril seja efetuada com bases

científicas e objetivistas.

Abordagem Clássica da Administração

Administração Científica (ou Taylorismo)

Frederick Taylor (1856-1915), também conhecido como “Pai da

Administração Científica”, foi um engenheiro norte-americano

cujas ideias influenciaram grandemente a organização do

trabalho no setor industrial dos Estados Unidos no início do

século XX. A proposta de Taylor, conforme nos lembram

Bejarano et al. (2005), era basicamente a de diminuir

qualquer perda de tempo na produção, eliminando

processos longos e inúteis e cronometrando

cuidadosamente as etapas produtivas.

Abordagem Clássica da Administração

Administração Científica (ou Taylorismo)

De acordo com Taylor, o principal objetivo da administração

deve ser o de assegurar o máximo de prosperidade ao

patrão e, ao mesmo tempo, o máximo de prosperidade ao

empregado. Nesse sentido, aquele autor faz o seguinte

esclarecimento: A expressão ‘máximo de prosperidade’ é usada em sentido amplo,

compreendendo não só grandes dividendos para a companhia ou

empregador, como também desenvolvimento, no mais alto grau, de todos os

ramos do negócio, a fim de que a prosperidade seja permanente.

Igualmente, máxima prosperidade para o empregado significa, além de

salários mais altos do que os recebidos habitualmente pelos obreiros

de sua classe [remuneração variável], este fato de maior importância

ainda, que é o aproveitamento dos homens de modo mais eficiente,

habilitando-os a desempenhar os tipos de trabalho mais elevados para os

quais tenham aptidões naturais e atribuindo-lhes, sempre que possível,

esses gêneros de trabalho.

Abordagem Clássica da Administração

Divisão do trabalho de Taylor (MAXIMIANO, 2011)

1º Período

• Em 1903, publica o livro Shop Management,

apresentando o estudo de tempos e

movimentos (foco na execução das tarefas, pelos empregados).

2º Período

• Em 1911, publica o livro Princípios de

Administração Científica, combinando o foco na execução das tarefas com aspectos estruturais (recursos,

sistemas de responsabilidade e

autoridade).

Abordagem Clássica da Administração

Princípios da Administração Científica

1. Substituir a improvisação e o empirismo de empregados por

métodos cientificamente comprovados (planejamento)

2. Selecionar empregados de acordo com suas aptidões e capacitá-

los para melhorar a produtividade (preparo)

3. Monitorar o trabalho, a fim de se certificar se está de acordo com

os métodos estabelecidos (controle)

4. Disciplinar a execução do trabalho, por meio da distribuição de

atribuições e responsabilidades (execução)

1. (CESPE / MPS / 2010) A racionalização do trabalho, segundo Taylor, era vista como um meio de aumentar a eficiência da produção, evitando desperdício e promovendo prosperidade entre patrões e empregados, sendo esses os primados da administração científica.

...de acordo com o visto anteriormente. Tenha atenção aos quesitos EFICIÊNCIA, RACIONALIZAÇÃO DO TRABALHO, PROSPERIDADE. A questão está CERTA.

2. (CESPE / FUB / 2011) De acordo com Taylor, o nível de eficiência do trabalhador é estabelecido com base na capacidade social que esse trabalhador apresenta, e não em sua capacidade de executar o trabalho corretamente no prazo estabelecido.

Para Taylor, a eficiência do trabalhador está diretamente relacionada à sua capacidade de produção individual, havendo grande atenção na gestão do tempo necessário para o trabalhador executar determinada tarefa (é o chamado “estudo de tempos e movimentos”). Foi a Escola de Relações Humanas que passou a considerar aspectos sociais do trabalhador. A questão está ERRADA.

3. (CESPE / TCU / 2008) A abordagem proposta por Taylor defendia que fossem priorizados na administração o empirismo e a prática, dando ênfase, desse modo, ao pragmatismo da ponta da linha e ao conhecimento já existente nos trabalhadores.

Taylor defendia a priorização de métodos cientificamente comprovados com vistas ao incremento da produtividade do operário, em detrimento do empirismo, da improvisação e de um conhecimento prévio dos trabalhadores. A questão está ERRADA.

4. (CESPE / TRE – MS / 2013) Uma organização que se estruture de modo a privilegiar a ênfase nas tarefas, na descrição clara dos processos, na previsibilidade, na premiação de empregados mediante remuneração variável, sem atentar muito para aspectos de autorrealização dos colaboradores, de meritocracia ou características do ambiente, alinha-se aos princípios da teoria da administração denominada:

a) Relações humanas.

b) Contingencial.

c) Burocrática.

d) Sistêmica.

e) Administração Científica.

Resposta: E

5. (CESPE / TRT 17ª Região / 2009) Segundo Taylor, o trabalho de cada operário é planejado pela direção.

Para Taylor, o método mais eficiente de trabalho, baseado em métodos racionais científicos, é determinado pela gerência, haja vista o operário não ter a capacidade analítica científica de seu trabalho. Assim: Gerência → planejamento + supervisão Operário → execução A questão está CERTA.

6. (CESPE / ABIN / 2010) De acordo com a abordagem taylorista, a análise de cargos está intimamente relacionada à produtividade do trabalhador, que é medida exclusivamente em termos quantitativos.

Para Taylor, a análise de cargo dá-se com vistas a incrementar a produtividade do trabalhador. Essa produtividade é medida em termos do estudo de tempos e movimentos: • tempo médio (padrão) para a execução de uma tarefa; • taxa de minimização da fadiga do trabalhador. A questão está CERTA.

DESENHO DE CARGO ANÁLISE DE CARGO

Relação de suas atribuições, responsabilidades, as atividades a serem desempenhadas. Preocupação com aspectos intrínsecos do cargo.

Identificação dos requisitos (competências) que o ocupante deve possuir para bem desempenhar o cargo, bem como as condições de exercício. A análise é feita a partir do desenho, e lida com aspectos extrínsecos do cargo.

7. (CESPE / TRT 17ª Região / 2013) O movimento da administração científica originado com as experiências de Frederick W. Taylor e Henri Fayol objetivou proporcionar fundamentação científica às atividades administrativas, substituindo a especialização e o profissionalismo.

Há dois erros na assertiva: • A Administração Científica não contempla as experiências e as

iniciativas de Henry Fayol. A Fayol, associa-se a Teoria Clássica; • A Administração Científica objetiva substituir a improvisação e o

empirismo pela especialização, profissionalismo e por ações embasadas em métodos científicos.

A questão está ERRADA.

8. (CESPE / SUFRAMA / 2014) A premissa da administração científica de que a melhoria da eficiência do trabalhador provoca melhoria em toda a organização baseou-se no modelo de eficiência industrial apresentado por Taylor, que foi, por sua vez, influenciado cientificamente pelo modelo termodinâmico de eficiência de uma máquina térmica proposto por Carnot.

“O modelo científico inspirador do taylorismo foi a termodinâmica de N. Carnot, de onde Taylor extraiu a ideia da maximização da eficiência industrial com base na maximização da eficiência de cada uma das tarefas elementares: a melhoria da eficiência de cada operário conduz à melhoria em toda a empresa” (CHIAVENATO, 2004). A questão está CERTA.

Abordagem Clássica da Administração

Henry Ford (1863 – 1947)

• Engenheiro estadunidense;

• Coloca em prática a administração científica,

em grande escala;

• Considerado o primeiro a implantar um sistema

de produção em série.

• Fundador da Ford Motor Company.

Abordagem Clássica da Administração

Ford e a Administração Científica

• Ford empregou os preceitos da Administração Científica,

em suas fábricas (indústria automotiva);

• Institucionalizou uma das maiores inovações do século XX:

o sistema de produção em massa.

Abordagem Clássica da Administração

Princípios Básicos de Ford

• Produtividade = aumentar a capacidade de produção do

homem no mesmo período por meio da especialização e

da linha de montagem;

• Intensificação = diminuir o tempo de duração com a

utilização imediata dos equipamentos e matéria-prima e a

rápida colocação do produto no mercado;

• Economicidade = reduzir ao mínimo o volume e estoque

da matéria em transformação.

9. (CESPE / ICMBIO / 2014) O fundador da Ford Motor Co., Henry Ford, introduziu o sistema de produção em massa por meio da padronização de máquinas e equipamentos, da mão de obra e das matérias primas e, consequentemente, dos produtos. A fim de atingir esses objetivos, Ford adotou os seguintes três princípios básicos: princípio do controle, princípio de economicidade e o princípio de produtividade.

Princípios de Ford: P = Produtividade I = Intensificação E = Economicidade A questão está ERRADA.

10. (CESPE / TCU / 2008) Atualmente, não há mais espaço para a utilização da teoria proposta por Taylor, em nenhum de seus aspectos.

“Salienta Drucker que ‘hoje em dia é moda menosprezar Taylor [...], mas ele foi o primeiro homem que [...] não aceitou o trabalho como favas contadas, mas o examinou e o estudou a fundo. A maneira como abordou o trabalho continua sendo a fundação básica. [Taylor] partiu de objetivos sociais, e não da engenharia ou do lucro. O que inspirou Taylor foi o desejo de libertar o trabalhador do encargo d trabalho excessivo e romper a Lei de Ferro dos Salários [...] que condenava o trabalhador à insegurança econômica e a resignar-se com a miséria. A esperança de Taylor [...] era tornar possível ao trabalhador uma vida digna por meio de uma produtividade maior do seu trabalho. [ continua]

“Por outro lado, na França, Fayol tentou uma estrutura de organização e desenvolveu a primeira abordagem racional de organização de empresa. É a partir do trabalho desses dois engenheiros que se iniciou a ‘moda da Administração’, isto é, o ‘boom’ administrativo após a Primeira Guerra Mundial. E, no decorrer de todo o complexo emaranhado histórico das teorias administrativas, a abordagem clássica nunca foi totalmente removida. E ressurge ampliada, revista e melhorada com a Teoria Neoclássica, tão amplamente conhecida em nossas instituições [...]” (CHIAVENATO, 2004). Dessa forma, a questão está ERRADA.

11. (CESPE / TCE – RO / 2013) As ideias e princípios propostos por Winslow Taylor, que liderou o movimento da administração científica, não são empregados atualmente, devido à evolução das relações de trabalho, aos avanços tecnológicos e aos novos modelos de gestão.

...trata-se do mesmo conteúdo trabalhado na questão anterior. A questão está ERRADA.

Abordagem Clássica da Administração

Teoria Clássica

Abordagem Clássica da Administração

Henri Fayol (1841 – 1925)

• Engenheiro de minas, nascido em Istambul e

formado em Paris;

• Atuou como diretor geral de mineradoras de

carvão, na França;

• Publica, em 1916, o livro “Administração

Industrial Geral”, sendo este o cerne da

chamada Teoria Clássica.

Abordagem Clássica da Administração

Henri Fayol (1841 – 1925)

• Da mesma forma que Taylor, Fayol dedicou-se a prover

uma base científica à Administração. No entanto, sua

abordagem deu-se no sentido inverso: enquanto Taylor

realizou seus estudos a partir do operariado para só então

chegar às funções de gerência, Fayol construiu seus

princípios de administração do topo para a base da

pirâmide.

• Fayol dedica-se a estruturar o papel do administrador,

interpretando a Administração como responsável por

coordenar e sincronizar diversas funções dentro da

organização (financeira, comercial, técnica, entre outras).

Ainda, ele define as funções da Administração (planejar,

organizar, controlar, coordenar, comandar), bem como

elabora 14 princípios administrativos, relacionados a seguir.

Abordagem Clássica da Administração

Funções Organizacionais, para Fayol

Administrativas

Técnicas

Comerciais

Segurança

Contábeis /

Financeiras

Princípios Administrativos (FAYOL)

• E quidade;

• I niciativa;

• O rdem;

• D isciplina;

• U nidade de Comando;

• D ivisão do Trabalho;

• A utoridade e Responsabilidade;

• C entralização;

• R emuneração do Pessoal;

• E stabilidade do Pessoal;

• S ubordinação do interesse individual;

• C adeia Escalar;

• E spírito de equipe;

• U nidadede direção;

Princípios Administrativos (FAYOL)

1. Equidade = o tratamento humano na organização deve ser isonômico e justo,

reconhecendo-se o direito de cada um. Tratam-se as pessoas com

benevolência e justica, não excluindo a energia e o rigor quando

necessários;

2. Iniciativa = refere-se à capacidade de concepção (criação) e de execução de

determinado plano de ação;

3. Ordem = trata-se tanto da ordem material (“um lugar para cada coisa e cada

coisa em seu lugar”, como modo de se evitar desperdícios) quanto da ordem

social (“um lugar para cada pessoa e cada pessoa em seu lugar”, como modo de

definição de cargos e funções na organização);

4. Disciplina = expectativas devem ser claras e as violações devem ser punidas;

5. Unidade de comando = cada colaborador deve receber ordens de (e se reportar

a) apenas um superior, evitando, assim, conflitos;

6. Divisão do trabalho = especialização dos funcionários, desde o topo da

hierarquia até os operários da fábrica, favorecendo a eficiência da produção e

aumentando a produtividade.

7. Autoridade e Responsabilidade = poder de dar ordens e de se fazer obedecer

(autoridade) e dever de prestar contas (responsabilidade);

Princípios Administrativos (FAYOL) - continuação

8. Centralização = atividades centrais da organização (= core business) devem ser

executadas e controladas de forma centralizada;

9. Remuneração do pessoal = a remuneração deve ser justa, tanto pelos impactos

na organização quanto na percepção do colaborador, de acordo com suas

atividades;

10.Estabilidade do pessoal = a equipe deve ser mantida ao longo do tempo, de

modo a possibilitar o se desenvolvimento;

11.Subordinação do interesse individual (ou interesse geral) = o interesse geral

da organização deve sobrepor-se ao interesse individual do colaborador;

12.Cadeia escalar ou Hierarquia= linha de autoridade do escalão superior ao

inferior, por onde deve fluir a comunicação;

13.Espírito de equipe = busca da harmonia e da cooperação na equipe de trabalho,

de modo a prover um efeito sinergético no desempenho da organização;

14.Unidade de direção = determinado conjunto de operações que visem a um

objetivo específico deve receber uma única direção (fonte de poder) e um único

plano;

12. (CESPE / EBC / 2011) Divisão do trabalho, autoridade e responsabilidade, disciplina, hierarquia e unidade de comando e de direção são consideradas características da teoria de Taylor.

Tais características são inerentes à Teoria Clássica, de Fayol. A questão está ERRADA.

13. (CESPE / TCE – PA / 2016) Dar tratamento com benevolência e justiça às pessoas, sem dispensar a energia e o rigor necessários, é uma tendência difundida desde a escola clássica de Fayol.

Equidade = o tratamento humano na organização deve ser isonômico e justo, reconhecendo-se o direito de cada um. Tratam-se as pessoas com benevolência e justica, não excluindo a energia e o rigor quando necessários. A questão está CERTA.

14. (CESPE / BACEN / 2013) De acordo com os princípios gerais da administração de Fayol, o administrador de uma organização logística deve utilizar a estrutura matricial, com gerentes funcionais e gerentes de projeto, para conduzir adequadamente as equipes e conseguir entregar, no devido prazo, os diversos produtos e serviços que estão sob a responsabilidade da organização.

Unidade de comando = cada colaborador deve receber ordens de (e se reportar a) apenas um superior, evitando, assim, conflitos.o direito de cada um. A questão está ERRADA.

15. (CESPE / TCE – PA / 2016) O princípio da divisão do trabalho, estabelecido pela escola clássica, consiste na criação de uma unidade de comando e uma unidade de direção para cada equipe de trabalho.

Divisão do trabalho = especialização dos funcionários, desde o topo da hierarquia até os operários da fábrica, favorecendo a eficiência da produção e aumentando a produtividade.

Unidade de comando = cada colaborador deve receber ordens de (e se reportar a apenas um superior, evitando, assim, conflitos.

Unidade de direção = determinado conjunto de operações que visem a um objetivo específico deve receber uma única direção (fonte de poder) e um único plano;

A questão está ERRADA.

16. (CESPE / FUNPRESP – EXE / 2016) O princípio da remuneração, previsto na teoria da administração clássica, estabelece que o pagamento de salário deve ser condizente com as atividades exercidas pelo empregado.

Remuneração do pessoal = a remuneração deve ser justa, tanto pelos impactos na organização quanto na percepção do colaborador, de acordo com suas atividades. A questão está CERTA.

17. (CESPE / TJ – AL / 2012) Como proposto por Henry Fayol, o princípio geral da administração que estabelece a necessidade de especialização de empregados, desde a alta hierarquia até os trabalhadores operários, como forma de aprimorar a eficiência da produção e, consequentemente, aumentar a produtividade, é o princípio da:

a) ordem.

b) equidade.

c) divisão do trabalho.

d) unidade de comando.

e) disciplina.

Como vimos, o enunciado faz referência ao princípio administrativo da divisão do trabalho, assim concebido por Fayol. Resposta: C.

18. (CESPE / FUB / 2015) Segue os princípios gerais da administração — estabelecidos na teoria clássica — a organização que designa tarefas específicas para seus colaboradores, estabelece claramente quem tem o direito de dar ordens, determina que cada empregado receba ordens de apenas um superior e preceitua que os interesses gerais da organização se sobreponham aos interesses individuais.

• “Designa tarefas específicas” = divisão do trabalho; • “Estabelece [...] quem tem o direito de dar ordens” = autoridade e

responsabilidade; • “Receba ordens de apenas um superior” = unidade de comando; • “Interesses gerais > interesses individuais” = subordinação do

interesse individual. A questão está CERTA.

TEORIA CLÁSSICA DA ADMINISTRAÇÃO (FAYOL) ADMINISTRAÇÃO CIENTÍFICA (TAYLOR)

PONTOS COMUNS

Centralização da autoridade e da execução das tarefas principais

Organização é vista como um sistema racional e fechado de regras e autoridade, buscando-se a

eficiência econômica

Rígida disciplina

PONTOS DIVERGENTES

Ênfase na estrutura. Ênfase nas tarefas.

Foco no papel do gerente e no modo como ele

deve agir para que a organização possa fornecer

valor na forma de bens e serviços aos

consumidores (executivo de alto nível).

Foco nas medidas necessárias para a otimização

do tempo despendido na produção.

Abordagem do topo para a base da pirâmide e

do todo para a parte (o ponto de partida são as

funções do administrador e a organização em si,

que devem reger e coordenar todas as demais

funções das unidades de trabalho).

Abordagem da base para o topo da pirâmide e

das partes para o todo (parte do chão de fábrica

e dos cargos do operário para chegar às

estruturas hierárquicas de alto nível).

19. (CESPE / MS / 2010) Apesar de se diferenciarem com relação ao foco de estudo, as principais semelhanças entre as teorias científica e clássica encontram-se na abordagem de sistema fechado e na busca da eficiência econômica das organizações.

...de acordo com o quadro anterior. A questão está CERTA.

20. (CESPE / ICMBIO / 2014) As principais contribuições da abordagem clássica da administração se referem às preconizadas por Taylor e por Fayol. Enquanto Taylor focalizava as atividades nos níveis baixos (inferiores) da organização, Fayol encarava a administração sob o ponto de vista do executivo de alto nível.

...apenas para reforçar a teoria. A questão está CERTA.

21. (CESPE / TCE – SC / 2016) Tanto na teoria clássica quanto na administração científica, a análise da estrutura organizacional é realizada da direção para a execução (de cima para baixo) e da síntese para a própria análise (do todo para as partes).

• Administração Científica: das partes para o todo, da base para o topo;

• Teoria Clássica: do todo para as partes, do topo para a base. A questão está ERRADA.

Teoria das Relações Humanas

Escola de Relações Humanas

Elton Mayo (1880 – 1949)

• Psicólogo e sociólogo australiano;

• Professor da Harvard Business School (1923 –

1926);

• Conduz a Experiência de Hawthorne, na Western

Electric Company (WEC), entre 1927 e 1933. Dos

achados da experiência, elabora-se a Teoria das

Relações Humanas.

Escola de Relações Humanas

A Experiência de Hawthorne

• O local da experiência foi a Western Electric Company

(WEC), empresa estadunidense situada no bairro de

Hawthorne (Chicago) e fabricante de equipamentos

telefônicos;

• Objetivo (inicial): verificar a influência da iluminação sobre a

produtividade dos empregados;

• Hipótese: há uma relação diretamente proporcional entre a

iluminação do ambiente e a eficiência do trabalhador.

Escola de Relações Humanas

A Experiência de Hawthorne – 1ª fase: os estudos de iluminação

• 2 grupos faziam o mesmo trabalho, em condições idênticas;

• O Grupo 1 trabalhava sob intensidade de luz variável;

• O Grupo 2, sob intensidade de luz constante.

Tanto em G1, quanto em G2, houve aumento de

produtividade

• Reduziu-se a intensidade da luz em

G1, mas ainda assim houve aumento

de produtividade

Escola de Relações Humanas

A Experiência de Hawthorne – 1ª fase: os estudos de iluminação

• Às vezes, ainda, trocavam-se lâmpadas por outras de

mesmas características (não implicando, pois, aumento de

luminosidade). Nesses casos, observava-se aumento de

produtividade.

Escola de Relações Humanas

A Experiência de Hawthorne – 1ª fase: os estudos de iluminação

• Ao mesmo tempo em que se constatou a inexistência de uma

relação lógica entre a iluminação da ambiente e a eficiência

do empregado, evidenciou-se que variáveis inerentes às

relações humanas detinham impacto considerável na

produtividade: formação de grupos informais, trabalho em

equipe, personalidade dos colaboradores, entre outras.

Assim, as fases seguintes da pesquisa dedicaram-se a lançar

uma luz sobre o papel da interação humana nos objetivos

organizacionais.

A Experiência de Hawthorne – Conclusões

• as relações humanas na organização são intensas e

constantes;

• a integração social condiciona a disposição do

trabalhador em produzir. Quanto mais integrado

socialmente (e não quanto mais fisiologicamente capaz, como

dizia a Abordagem Clássica), mais disposto ele é;

• surgimento do conceito de organização informal =

conjunto de grupos de relacionamento que se formam

independentemente da organização formal, sendo esta

representada no organograma da empresa). Cada grupo na

organização informal estabelece suas regras de

comportamento, seus objetivos e duas formas de sanção e

recompensas;

• o comportamento dos trabalhadores é essencialmente

social, sendo que a organização informal determina a

produtividade aceitável.

Escola de Relações Humanas

Abordagem Clássica X Teoria das Relações Humanas

ABORDAGEM CLÁSSICA TEORIA DAS RELAÇÕES HUMANAS

Ênfase nas tarefas e na estrutura Ênfase nas pessoas

Organização formal (organograma).

Desenho de cargos e tarefas

Organização Informal (grupos

espontâneos)

Inspiração proveniente de sistemas de

engenharia Influência da psicologia e da sociologia

Autoridade centralizada Delegação plena de autoridade

Visão mecanizada do trabalhador (homo

economicus) Visão social do trabalhador (homo social)

Comportamento do indivíduo como ser

isolado

Comportamento do indivíduo como ser

pertencente a um grupo social

Indivíduo incentivado por recompensas

materiais

Indivíduo incentivado por recompensas

sociais e simbólicas (reconhecimento etc).

Objetivo = máxima eficiência

Busca de eficiência pela organização

conflita com a busca de satisfação pessoal

do trabalhador (= conflito social)

22. (CESPE / MPE – PI / 2012) A existência da organização informal e do poder dos grupos sobre a produtividade dos indivíduos representa o principal impacto da administração científica na gestão de pessoas.

Trata-se de impactos da Escola de Relações Humanas na gestão de pessoas. A questão está ERRADA.

23. (CESPE / TJ – RO / 2012) Com base nas concepções elaboradas pela Escola de Relações Humanas, assinale a opção correta.

a) A estrutura formal da empresa consiste no foco de análise do comportamento humano nas organizações.

b) A liderança informal, bem como suas implicações, não é um elemento que influencia o comportamento das pessoas no ambiente organizacional.

c) O homem é um ser condicionado ao sistema social e às demandas de ordem biológica.

d) Os papéis organizacionais não devem ser explícitos, a fim de não se acentuar as diferenças hierárquicas.

e) A organização é apenas a responsável por estruturar a empresa, não formando um sistema social.

Vejamos os comentários às alternativas: a e b) o foco de análise da Escola de Relações Humanas (e um de seus achados principais) é a existência e o papel desempenhado pela organização informal, bem como pelas lideranças a ela inerentes. As alternativas estão erradas; c) de acordo com os preceitos da Escola de Relações Humanas, o comportamento do indivíduo é condicionado não só por sua carga genética, mas também por sua personalidade e pelo sistema social no qual está inserido. A alternativa está correta; d) para a Escola de Relações Humanas, os papéis organizacionais devem ser explícitos, de modo a evitar a incompreensão no que concerne à distribuição de responsabilidade. Isso evita a duplicidade ou a omissão na execução de tarefas, bem como o conflito e a ansiedade dos colaboradores. A aternativa está errada. e) sistema social pode ser definido como um conjunto potencial de relações entre indivíduos, que se dá em determinado contexto. Logicamente, uma organização é um sistema social típico, com as relações dando-se tanto pelas vias hierárquicas (organização formal) quanto por vias alternativas (organização informal). A alternativa está errada. Resposta: C.

24. (CESPE / ANAC / 2012) Segundo os pressupostos da escola das relações humanas, que se contrapõem às teorias de Taylor e Fayol, o trabalho é uma atividade grupal, sendo os indivíduos motivados psicologicamente, e não economicamente, para o trabalho.

...apenas para reforçar a teoria. A questão está CERTA.

25. (CESPE / TCU / 2008) A liderança centrada nas pessoas foi uma preocupação teórica de Taylor, que defendia a ideia de que resultados só podiam ser obtidos por intermédio das pessoas.

Tais premissas são inerentes à Teoria das Relações Humanas. A questão está ERRADA.

26. (CESPE / FUB / 2009) Com o advento da teoria das relações humanas, uma nova linguagem passou a dominar o repertório administrativo: fala-se agora em motivação, liderança, comunicação, organização informal, dinâmica de grupo etc. Os princípios clássicos passam a ser duramente contestados. O método e a máquina perdem a primazia em favor da dinâmica de grupo e a ênfase nas tarefas e na estrutura é substituída pela ênfase nas pessoas. A esse respeito, julgue o item a seguir.

Os padrões informais de relações interpessoais são extremamente diversos quanto à forma, conteúdo e duração e nos mostram que nem sempre a organização social de uma empresa corresponde exatamente ao seu organograma.

O enunciado da questão refere-se à chamada organização informal, ou seja, a consolidação de grupos de relacionamento que nem sempre obedecem as relações formais da organização - estabelecidas em seu organograma. A questão está CERTA.

27. (CESPE / MPOG / 2013) A gestão de pessoas recebeu forte influência dos estudos de Hawthorne, especialmente em relação ao reconhecimento das interações informais como importante fator impactante para o desempenho e a motivação para o trabalho nas organizações.

A partir das experiências de Hawthorne, concebeu-se o conceito de organização informal, bem como adveio a percepção da importância de sua dinâmica para a motivação dos indivíduos em seus trabalhos. A questão está CERTA.

28. (CESPE / TCE – PA / 2016) No contexto das relações de trabalho, uma das contribuições da escola de relações humanas é a constatação do efeito positivo decorrente do investimento no desempenho humano.

A Escola de Relações Humanas traz a concepção de “homem social”, em distinção ao “homo economicus”, não mais movido por recompensas materiais, mas sim por recompensas sociais e de cunho simbólico, tais como o reconhecimento e o investimento no capital intelectual. A questão está CERTA.

Teoria da Burocracia

Teoria da Burocracia

Max Weber (1864 – 1920)

• Jurista e economista alemão;

• Considerado um dos pais da sociologia;

• Desenvolve sua Teoria da Burocracia no início do

século XX, mas tal concepção só é impulsionada

dentro da Administração na década de 1940, como

resposta às parcialidades da Abordagem Clássica –

excessivamente mecanizada, e da Escola de

Relações Humanas – excessivamente centrada no

indivíduo.

Teoria da Burocracia

Teoria da Burocracia

Com o tamanho e a complexidade crescentes das organizações

(que não mais eram somente fábricas), era necessária a

elaboração de um modelo de organização extremanente

racional, caracterizada por cargos formalmente bem definidos,

com hierarquia, autoridade e responsabilidades claras e

delimitadas. A este modelo denominou-se organização

burocrática.

Destaca-se que, no sentido original, assim concebido por Weber,

burocracia está intimamente relacionada com eficiência. O

sentido pejorativo de “burocracia” ao qual estamos acostumados

referem-se às disfunções (= mal funcionamento) da concepção

original.

Teoria da Burocracia

Teoria da Burocracia

Teoria da Burocracia

TEORIA DA BUROCRACIA

CARACTERÍSTICAS DA ORGANIZAÇÃO BUROCRÁTICA DISFUNÇÕES DA BUROCRACIA

Hierarquia bem definida (sistema organizado em

pirâmide, representado no organograma da empresa).

Hierarquia e autoridade muito rígidas podem implicar

resistência às inovações.

Formalização (regras são formais, protegendo a

organização de ações arbitrárias). Nesse sentido, a

burocracia vem a se opor ao patrimonialismo,

combatento as indistinções arbitrárias entre o público

e o privado.

As regras passam a ser um “fim em si mesmo”, ou

seja, elas passam a ser mais relevantes que os

objetivos organizacionais.

Processos passam a ser mais lentos, com o excesso de

regras (“papelada”)

Impessoalidade nas relações Distanciamento dos colaboradores, que passam a não

interagirem uns com os outros.

Padronização de rotinas A conformidade excessiva às rotinas pode inibir

criatividade e implicar resistência às mudanças.

Profissionalização dos funcionários e Meritocracia

(mediante a existência de formas de avaliação

objetivas, os cargos são ocupados por aqueles que

efetivamente detêm a competência técnica – o mérito

– para ocupá-los).

O ocupante de um cargo superior exerce sua

autoridade (=poder de decisão) sobre os assuntos de

sua responsabilidade, independentemente de seu

conhecimento técnico.

29. (CESPE / Câmara dos Deputados / 2012) Para Max Weber, no modelo burocrático ideal, a escolha ou a promoção do profissional devem ser fundamentadas exclusivamente no mérito.

Uma das características essenciais do modelo burocrático weberiano é a meritocracia, que preconiza a ocupação de cargos e a promoção de profissionais unicamente com base no mérito, ou seja, na competência técnica inerente ao indivíduo. A questão está CERTA.

30. (CESPE / Telebrás / 2013) A defesa das práticas patrimonialistas constitui filosofia da administração pública burocrática.

A administração pública burocrática surge com um dos propósitos de combater as práticas de indistinção do público e do privado, próprio ao modelo patrimonialista de gestão. A questão está ERRADA.

31. (CESPE / TCU / 2015) A teoria da burocracia, proposta por Max Weber, sustentada pelo tripé racionalidade, impessoalidade e profissionalismo, tem como principais objetivos a eficiência, a eficácia e a efetividade dos processos organizacionais.

A burocracia weberiana, ao dispensar atenção aos meios (procedimentos, padronização etc.), prioriza a eficiência na gestão. Já a eficácia e a efetividade são conceitos mais correlatos aos fins almejados nas ações organizacionais, tocados menos diretamente pela teoria da burocracia. A questão está ERRADA.

32. (CESPE / TRT 17ª Região / 2009) Uma organização que se estruture de modo a privilegiar o aspecto organizacional, a meritocracia e a formalidade dos processos, objetivando previsibilidade, sem oferecer remuneração variável ou se preocupar muito com o ambiente onde está inserida, é identificada como administração:

a) Relações humanas.

b) Contingencial.

c) Burocrática.

d) Sistêmica.

e) Administração Científica.

Resposta: C

33. (CESPE / SUFRAMA / 2014) O modelo burocrático de organização, em que predominam as rotinas e procedimentos estabelecidos nos cargos, constitui referencial de gestão em que as pessoas fazem o que lhes é imposto e não o que preferem.

“A burocracia é uma organização que estabelece os cargos segundo o princípio hierárquico. A burocracia é uma organização que fixa regras e normas técnicas para o desempenho de cada cargo. Isto significa que para que o desempenho de um cargo seja racional é necessário uma preparação especializada de seu ocupante” A questão está CERTA.

34. (CESPE / PC-DF / 2013) A burocracia é compreendida como uma maneira de organização humana baseada na racionalidade, isto é, na adequação dos meios aos objetivos pretendidos, a fim de garantir a máxima eficiência possível no alcance desses objetivos.

...apenas para reforçar a teoria. A questão está CERTA.

35. (CESPE / MPOG / 2015 - adaptada) Uma das principais diferenças entre a abordagem clássica da administração, a humanística e a estruturalista (burocrática) diz respeito às hipóteses de racionalidade do ser humano. Ao passo que na primeira prevalece a noção de homo economicus, na segunda predomina a de homem social e, na última, a de homem organizacional.

As principais mudanças na área de gestão de pessoas podem ser correlacionadas com as teorias que trouxeram mudanças na concepção de homem. Fonte: Adaptado de Chiavenato (2009, p. 69)

A questão está CERTA.

Teoria (surgimento) Concepção de

homem Contexto e motivação básica

Administração Científica

(início do séc. XX)

Homem

econômico

Busca da maior produtividade.

Recompensas salariais e financeiras.

Relações Humanas (início da

década de 1930) Homem social

Confronto com a teoria anterior.

Recompensas sociais e simbólicas.

Estruturalista (início da

década de 1950)

Homem

organizacional

Integração entre as teorias anteriores.

Recompensas salariais e sociais.