Contratações Públicas Sustentáveis

SECRETARIA DOMEIO AMBIENTE

GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO

Contratações Públicas Sustentáveis

Natal, 30 de julho de 2012

Contexto

Crise planetária x Ações humanas

Modelo econômico x Preservação do meio ambiente

Padrões de produção e consumo insustentáveis

Posicionamento do poder público em busca do interesse público sob todas as suas formas

Contexto

Consequências dos atuais padrões de consumo:

Desmatamento e diminuição da biodiversidade

Escassez de água

Excesso de lixo

Poluição do ar

Aquecimento global

Buraco na camada de ozônio

Insegurança energética

Contexto

Conclusão:

Os atuais padrões de produção e consumo, ainda que inegavelmente contribuam para a geração de emprego e renda, são insustentáveis do ponto de vista socioambiental, sendo necessário, portanto, rever a lógica do consumo e incentivar o surgimento de novas alternativas

** Poder público deve liderar a mudança(Por meio de políticas públicas globais, nacionais,

regionais e locais)

Contexto

A Administração Pública:

É grande consumidora de recursos naturais

Tem papel estratégico na promoção e indicação de novos padrões de produção e consumo

Deve servir de exemplo na redução de impactos socioambientais negativos gerados pela atividade pública

Licitações Sustentáveis

Compra sustentável é um processo por meio do qual as organizações, em suas licitações e contratações de bens, serviços e obras, deverão valorar os custos efetivos com base nas condições de longo prazo, buscando gerar benefícios à sociedade e à economia e reduzir os danos ao ambiente natural.

(definição inspirada na UK Sustainable Procurement Task Force - June 2006)

Licitações Sustentáveis

Arcabouço Normativo:

Constituição da República de 1988

Artigo 37 Artigo 170 Artigo 225

Legislação Infraconstitucional

Lei nº 8.666/93 Lei nº 6.938/81 (PNMA) Lei nº 9.605/98 (Sanções Administrativas Ambientais) Lei nº 12.305/2010 (PNRS) Lei nº 12.462/2011 (RDC)

Licitações Sustentáveis

Brasil:

Instrução Normativa nº. 1/2010 (MPOG): Dispõe sobre os critérios de sustentabilidade ambiental na aquisição de bens, contratação de serviços ou obras pela Administração Pública Federal direta, autárquica e fundacional

Decreto nº 7.746/2012: Estabelece critérios, práticas e diretrizes gerais para a promoção do desenvolvimento nacional sustentável por meio das contratações realizadas pela administração pública federal direta, autárquica e fundacional

Licitações Sustentáveiscpsustentaveis.planejamento.gov.br

Licitações Sustentáveis

Estado de São Paulo:

Decreto Estadual nº. 50.170/2005: Institui o Selo de Responsabilidade Socioambiental e estabelece diretrizes para implantação das licitações sustentáveis

Decreto Estadual nº 53.336/2008: Institui o Programa Estadual de Contratações Públicas Sustentáveis

Lei Estadual nº 13.798/2009 + Decreto Estadual nº 55.947/2010: Política Estadual de Mudanças Climáticas (padrões de desempenho ambiental para as contratações públicas)

Selo de Responsabilidade Socioambiental

Marco Legal I

Decreto Estadual nº. 50.170/2005 – Selo de Responsabilidade Socioambiental

Critérios socioambientais para aquisição de materiais, contratação de serviços e obras públicas

Fomento a políticas sociais Economia de água e energia Minimização da geração de resíduos Racionalização do uso de matérias-primas Redução da emissão de poluentes Adoção de tecnologias menos agressivas ao meio ambiente Utilização de produtos de baixa toxicidade Redução de emissões de CO2 (incluído pelo Decreto nº. 55.947/2010 –

Regulamento da PEMC)

Selo de Responsabilidade Socioambiental

Selo de Responsabilidade Socioambiental

Decreto Estadual nº. 50.170/2005

Artigo 4º - Os critérios socioambientais referidos neste decretodeverão ser observados:

I - nas descrições detalhadas de itens de material, especificações e memoriais técnicos constantes:

II - nos Manuais de Serviços Terceirizados, desenvolvidos ou atualizados sob coordenação da Casa Civil, de adoção obrigatória para toda a Administração estadual.

§ 2º - As licitações e contratações de serviços não abrangidos pelos Manuais de Serviços Terceirizados, bem como as de obras, deverão adotar, no que couber, especificações técnicas adequadas à promoção da sustentabilidade socioambiental.

Serviços Gerais

www.cadterc.sp.gov.br

Serviços Gerais

www.cadterc.sp.gov.br

Serviços Gerais

www.cadterc.sp.gov.br

Materiais

www.bec.sp.gov.br

Materiais

www.bec.sp.gov.br

Materiais

www.bec.sp.gov.br

Programa Estadual de Contratações Públicas Sustentáveis

Marco Legal II

Decreto Estadual nº. 53.336/2008: Institui o Programa Estadual de Contratações Públicas Sustentáveis

Diretrizes: Criação de Comissões Internas de CPS Elaboração de Relatórios Anuais de CPS Divulgação de resultados e replicação das melhores práticas Capacitação de servidores Coordenação: SGP + SMA + SF

Avaliação do Catálogo de Materiais

Grupos Monitorados atualmente pela SMA:

22 – Ferrovias – Acessórios, Equipamentos e Componentes 23 – Veículos Rodoviários 35 – Equipamentos, Máquinas e Materiais para Serviços Gerais 41 – Equipamentos para Refrigeração, Condicionamento e Purificação de Ar 45 – Equipamentos de Instalações Hidráulicas, Sanitárias e de Calefação 56 – Materiais para Construção e Pavimentação 61 – Condutores Elétricos e Equipamentos de Força e Distribuição 62 – Lâmpadas para Iluminação de Ambiente e Aparelhos de Iluminação 72 – Artigos, Utensílios e Utilidades de Uso Geral 73 – Equipamentos e Utensílios para Refeitório, Copa e Cozinha 75 – Artigos e Utensílios de Escritório 78 – Equipamentos e Materiais para Recreação e Desporto 79 – Equipamentos e Materiais para Limpeza, Dedetização e Esterilização 80 – Pincéis, Tintas, Vedantes e Adesivos 81 – Recipientes e Materiais para Acondicionamento e Embalagem 85 – Artigos de Higiene 87 – Suprimentos Agrícolas 91 – Combustíveis, Óleos Lubrificantes e Ceras 93 – Materiais Manufaturados Não-Metálicos 95 – Barras, Chapas e Perfilados Metálicos

Programa Estadual de Contratações Públicas Sustentáveis

2,002 2,003 2,004 2,005 2,006 2,007 2,008 2,0090.00%

5.00%

10.00%

15.00%

20.00%

25.00%

30.00%

1.11%

4.98%3.53%

9.15%

6.44%

12.44%

16.03%

24.16%

% CPS nos Grupos Monitorados - GESP

Programa Estadual de Contratações Públicas Sustentáveis

2,002 2,003 2,004 2,005 2,006 2,007 2,008 2,0090.00%

0.50%

1.00%

1.50%

2.00%

2.50%

3.00%

3.50%

0.26%

0.91%0.63%

1.55%

0.84%

1.72%

2.13%

3.33%% CPS nos Total de Aquisições de Materiais -

GESP

Programa Estadual de Contratações Públicas Sustentáveis

Materiais R$ milhões ItensSustentáveis 202,49 46Todos 4.340,20 9.297

40,24% a mais do que no

período 2008-09

Programa Estadual de Contratações Públicas Sustentáveis

47,46%

52,54%

Aquisição de materiais(15 grupos monitorados pela SMA) - jan/11 a mar/12

Com Selo Socioambiental

Sem Selo Socioambiental

96,44% a mais que no período

2008-09

Materiais R$ milhões ItensCom Selo 197,93 36Todos 417,09 36

Estudo de Caso: FDE

Programa Estadual de Contratações Públicas Sustentáveiswww.comprassustentaveis.net

Capacitaçãowww.fundap.sp.gov.br

Licitações Sustentáveis

Condições Básicas:

Vontade política

Segurança Jurídica

Sistema de compras estruturado

Mudança de comportamento

Denize Coelho CavalcantiSecretaria de Estado do Meio Ambiente

Governo do Estado de São Paulo

dcavalcanti@sp.gov.br

www.ambiente.sp.gov.br/cpla

Obrigada!