CONVÊNIOS Felício Dantas Tobias Diretor - 2ª DT SECEX-GOIÁS

CONVÊNIOSCONVÊNIOS

Felício Dantas TobiasDiretor - 2ª DT

SECEX-GOIÁS

TRANSFERÊNCIA VOLUNTÁRIATRANSFERÊNCIA VOLUNTÁRIA

Repasse de recursos da União a Estados, DF e Municípios, a título de cooperação,

auxílio ou assistência financeira.

TRANSFERÊNCIAS VOLUNTÁRIASTRANSFERÊNCIAS VOLUNTÁRIAS

• CONVÊNIO

• CONTRATO DE REPASSE

• TERMO DE PARCERIA

CONVÊNIO (IN STN 01/97)CONVÊNIO (IN STN 01/97)

Convênio é qualquer instrumento que discipline a transferência de recursos públicos e tenha como participante órgão da adm. pública federal direta, autárquica, fundacional, empresa pública e sociedade de economia mista, visando à execução de programas de trabalho/projetos de interesse recíproco, em regime de mútua cooperação

CONTRATO DE REPASSECONTRATO DE REPASSE

É o instrumento utilizado para transferência de recursos financeiros da

União para Estados, DF e Municípios, por intermédio de instituição ou agência

financeira oficial federal (CEF), destinados à execução de programas

governamentais.

(Decreto 1.819/96)

TERMO DE PARCERIA (Lei 9.790/99)TERMO DE PARCERIA (Lei 9.790/99)

É o instrumento firmado entre o Poder

Público e as Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público - OSCIP, destinado à formação de vínculo de cooperação entre as partes, para o fomento e a execução de atividades consideradas de interesse público,

previstas no art. 3º da Lei

IN STN Nº 1/97IN STN Nº 1/97 Estabelece critérios, requisitos e vedações

para celebração e formalização de convênios e contratos de repasse. Disciplina

também a liberação e gerenciamento dos recursos, execução do objeto e prestação de contas, prevendo as hipóteses de rescisão

do convênio/contrato de repasse e instauração de tomada de contas especial.

ORIGENSORIGENS

• Emenda ao Orçamento Geral da União

• Proposta ou projeto formulados pelo interessado. Ver manual em: http://www.interlegis.gov.br)

• Proposição do concedente

FASES DO CONVÊNIOFASES DO CONVÊNIO

• Proposição

• Celebração/Formalização

• Execução

• Prestação de Contas

PROPOSIÇÃO DO CONVÊNIOPROPOSIÇÃO DO CONVÊNIO

• Identificação das necessidades locais e definição de prioridades

• conhecimento dos programas de governo

ORGÃOS GOVERNAMENTAISORGÃOS GOVERNAMENTAIS

Endereços eletrônicos- http://www.mec.br- http://www.esporte.gov.br- http://www.fnde.gov.br- http://portal.saude.gov.br/saude- http://www.cultura.gov.br- http://www.asssistenciasocial.gov.br- http://www.caixa.gov.br- http://www.funasa.gov.br

PROPOSIÇÃO DO CONVÊNIOPROPOSIÇÃO DO CONVÊNIOIrregularidades mais freqüentesIrregularidades mais freqüentes

• Plano de Trabalho pouco detalhado• Projeto básico ausente ou incompleto• Caracterização insuficiente da situação de

carência dos recursos• falta de comprovação da contrapartida• orçamento subestimado ou superestimado

CELEBRAÇÃO / FORMALIZAÇÃOCELEBRAÇÃO / FORMALIZAÇÃO

• Atendimento às condições de participação

• Elaboração do Plano de Trabalho

• Comprovação de situação de regularidade

EXECUÇÃO DO CONVÊNIOEXECUÇÃO DO CONVÊNIO

Execução Financeira

Execução Física

EXECUÇÃO FINANCEIRAEXECUÇÃO FINANCEIRA

• Abertura de conta corrente exclusiva

• Pagamento de despesas

FALHAS NA EXECUÇÃO FINANCEIRAFALHAS NA EXECUÇÃO FINANCEIRA

• saque total dos recursos• despesas fora da vigência• saque para pagamento em espécie• finalidade diversa da prevista• pagamento de outras despesas• pagamento antecipado• transferência para outra conta• retiradas para outras finalidades

Aceitação de documentação inidôneanão conciliação entre débitos e pagtos irregularidade na contrapartidanão aplicação no mercado financeiro irregularidade no uso dos rendimentos falta do registro do nº do convênio nos

documentos das despesas

FALHAS NA EXECUÇÃO FINANCEIRAFALHAS NA EXECUÇÃO FINANCEIRA

EXECUÇÃO FÍSICAEXECUÇÃO FÍSICA

Licitação

Contratação

Execução de contratos

* mesmo não participando da comissão de licitação,

o gestor é responsável pelo processo, pois é quem

homologa e adjudica;

* os membros da comissão e o vencedor da

licitação também podem ser responsabilizados, se

houver dolo em irregularidade cometida.

LICITAÇÃOLICITAÇÃO

falta de divulgação da licitação

aquisição de bens e serviços sem licitação

dispensa indevida de licitação (emergência)

ausência de 3 propostas válidas no convite

aquisição fracionada do objeto

ausência de pesquisa de preços

IRREGULARIDADES NA LICITAÇÃOIRREGULARIDADES NA LICITAÇÃO

exigências exorbitantes no edital

participação de empresas irregulares

inobservância dos prazos recursais

ausência de documentos de habilitação

direcionamento intencional da licitação

IRREGULARIDADES NA LICITAÇÃOIRREGULARIDADES NA LICITAÇÃO

CONTRATAÇÃO

Os contratos devem estabelecer com clareza e precisão as condições para sua execução,

expressas em cláusulas que definam direitos, obrigações e responsabilidades das partes,

em conformidade com os termos da licitação e da proposta a que se vinculam

prorrogação indevida de contratoalteração contratual após a vigênciapagamentos sem cobertura contratualuso de contrato pré-existenterealização de pagamentos antecipadoscontratação com sobrepreçoacréscimos acima do permitido

FALHAS MAIS FREQUENTES:FALHAS MAIS FREQUENTES:

“Prestará contas qualquer pessoa física ou jurídica, pública ou privada, que utilize,

arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiros, bens e valores públicos ou pelos quais

a União responda, ou que, em nome desta, assuma obrigações de natureza pecuniária.”

(Constituição Federal, art. 70, parágrafo único)

PRESTAÇÃO DE CONTASPRESTAÇÃO DE CONTAS

TOMADA DE CONTAS ESPECIALTOMADA DE CONTAS ESPECIAL

Processo administrativo formalizado com o objetivo de apurar os fatos ocorridos, identificar os responsáveis e quantificar o débito daqueles que derem causa a perda, extravio, desvio de recursos ou outra irregularidade de que resulte

dano ao erário

Causas da tomada de contas especialCausas da tomada de contas especial Omissão no dever de prestar contas rejeição parcial ou total das contas pelo órgão

repassador dos recursos irregularidades detectadas por ação dos órgãos

fiscalizadores denúncias de irregularidades em convênios ou

repasses e notícias divulgadas em veículos de comunicação, as quais, apuradas, sejam comprovadas

SANÇÕESSANÇÕES

devolução dos valoresmulta inscrição no CADIN inelegibilidade inabilitaçãoação penal inadimplência do convenente

RECOMENDAÇÕES RECOMENDAÇÕES

Início de Mandato :• Assegurar-se da existência ou não de convênios em

andamento• Certificar-se de que os objetos conveniados foram

efetivamente realizados e incorporados ao patrimônio do convenente

• Informar ao concedente qualquer irregularidade observada na aplicação de recursos de convênio em andamento

RECOMENDAÇÕESRECOMENDAÇÕES

Final de mandato:• Preparar uma prestação de contas parcial ou

mesmo final, se objeto já concluído. Guardar prova do envio

• Organizar todos os documentos comprobatórios das despesas realizadas

• Solicitar, na transição do governo, recibo da documentação entregue ao seu sucessor.

SECEX -GOSECEX -GO

Telefone: (62) 255-9233

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