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DESAPROPRIAÇÃO / SERVIDÃO
Setembro de 2014
14653-1 - PROCEDIMENTOS GERAIS
(Em revisão) 11.1.2 Critérios
11.1.2.1 Desapropriações
Apresentação do valor de mercado, ou valor econômico, ou
custo de reedição, ou custo de reprodução entre outros.
11.1.2.2 Apreciar alterações de vocação, forma, uso, acessibilidade,
ocupação e aproveitamento.
(Vigente) Não aborda os eventos desapropriação e servidão
14653-1 (Em revisão)
11.1.2.3 Nas desapropriações considerar e mensurar prejuízos
inclusive dos remanescentes.
CRITÉRIOS básicos:
a) Condição original versus condição resultante
(critério “antes e depois”)
b) Critério do “metro quadrado médio”
O valor unitário médio do imóvel primitivo à área
desapropriada
14653-1 (Em revisão)
c) ...... Remanescente: o valor deve ser apresentado e justificado
•No caso de benfeitorias atingidas, prever indenizações:
- do custo de obras de adaptação do remanescente
- da perda de funcionalidade
- do lucro cessante
- do custo de desmonte, entre outras perdas
14653-1 (Em revisão)
11.2 Avaliação de fundo de comércio
É a compensação do prejuízo imposto à atividade econômica
desenvolvida no bem afetado
14653-1 (Em revisão)
O fundo de comércio compreende os seguintes gastos para: •remoção dos bens; •aquisição de novos pontos comerciais; •remodelação e adaptação do novo local para a atividade; •desmontagem, transporte e instalação dos equipamentos no novo local; •desativação do local original; •eventuais performances de contratos comprometidos (multas, custos de transtorno e outros); •manutenção das atividades durante a realocação dos bens (aluguéis de espaços adicionais, terceirização de processos e outros).
14653-1 (Em revisão)
11.2.4.2 Lucro cessante
11.2.4.2.1 Lucro cessante: Período total necessário ao desmonte
da atividade, readaptação no novo local e retorno à condição
anterior.
.....
.....
11.2.4.2.4 Os bens que não
podem ser reaproveitados
no novo local são avaliados
pelos seus valores de
reedição ou de reprodução.
14653-2 – Imóveis Urbanos
11.1 Desapropriações
11.1.2 Critérios
11.1.2.1 .... Quando o custo de reedição ou de reprodução for
superior ao valor de mercado, o engenheiro de avaliações deverá
apresentar os dois resultados, a título de subsídio.
11.1.2.2 Critério básico: “antes e depois”
......
11.1.2.3 No caso de benfeitorias atingidas:
- verbas relativas ao custo adaptação do remanescente
- possível perda de funcionalidade
- lucro cessante
14653-2 – Servidões
11.2 Servidões
11.2.2 Critérios
11.2.2.1 O valor da indenização é calculada por:
a) Critério “antes e depois”, com consideração de circunstâncias
especiais, tais como alterações de uso, ocupação, acessibilidade e
aproveitamento;
b) diferença entre os valores presentes dos rendimentos
imobiliários líquidos relativos ao uso do imóvel antes e depois da
instituição da servidão.
14653-2 – Servidões
11.2 Servidões
11.2.2.2 Prejuízos causados às benfeitorias .....
11.2.2.3 Perdas adicionais ..... como a cessação de atividade
econômica
14-653-3 Imóveis Rurais (Vigente)
10.8 Desapropriações
10.8.2 Quando ocorrer desvalorização ou valorização do
remanescente
O valor deve ser apresentado em separado do valor da
área desapropriada, explicado e justificado.
10.8.3 Se as benfeitorias forem prejudicadas
Apresentar os custos de sua readaptação ou reedição.
14-653-3 Imóveis Rurais (Vigente)
10.10 Servidões rurais
O valor da indenização abrange:
10.10.2.1 Prejuízo correspondente ao .... valor da terra, limitado ao
seu valor de mercado.
10.10.2.2 Prejuízo correspondente ao valor presente da perda de
rendimentos líquidos relativos às produções vegetais ....
10.10.2.3 Prejuízos relativos às construções, instalações, obras e
trabalhos de melhoria das terras atingidas pela faixa de servidão ...
10.10.2.4 Outras perdas decorrentes na propriedade, quando
comprovadas.
14-653-3 Imóveis Rurais (Em revisão)
10.9 Desapropriações
Observar o disposto na NBR 14.653-1.
14-653-3 Imóveis Rurais (Em revisão)
10.11 Servidões rurais
10.11.2 Valor da indenização
10.11.2.1 Corresponde ao valor presente líquido, na data de
referência, da perda de renda causada ao imóvel ....
10.11.2.1.1 Como alternativa, o engenheiro de avaliações pode
utilizar uma percentagem do valor da terra nua ....
10.11.2.2 Prejuízos relativos às construções, instalações, obras e
trabalhos de melhoria das terras atingidas pela faixa de servidão ...
10.11.2.3 Outras perdas identificadas ....
Portaria Interministerial Nº 340, de 01/06/2012
Ministério de Minas e Energia
Ministérios Minas e Energia Meio Ambiente
Agricultura, Pecuária e Abastecimento
Desenvolvimento Agrário
Pesca e Aquicultura
Art. 1º - Cria Cadastro Socioeconômico para fins de identificação,
quantificação, qualificação e registro público da população atingida
por empreendimentos de geração de energia hidrelétrica
Art. 2º - O objetivo do CSE é a obtenção de informações que
servirão de subsídios para adequadas mitigação, reparação e
compensação à população atingida por impactos causados
Art. 4º Parágrafo único: As atividades de elaboração do CSE serão
realizadas, em concomitância com a etapa da Licença Prévia do
empreendimento de geração
ANEXO III - COMPROVAÇÃO NECESSÁRIA PARA
FINS DE REPARAÇÃO
Categorias de Impacto
(I) Perda de Propriedade ou da Posse de Imóvel Localizado no
Polígono do Empreendimento
Público-alvo:
- Proprietários
- Posseiros rurais e urbanos
- Assentados da reforma agrária
Comprovação necessária:
- Escritura do imóvel ou
- Título ou registro de propriedade do imóvel
ANEXO III - COMPROVAÇÃO NECESSÁRIA PARA
FINS DE REPARAÇÃO
Categorias de Impacto
(II) Perda da Capacidade Produtiva das Terras de Parcela
Remanescente de Imóvel que faça Limite com o Polígono do
Empreendimento e por ele tenha sido Parcialmente Atingido
Público-alvo:
- Proprietários
- Posseiros
- Assentados da reforma
agrária de áreas
rurais remanescentes
ANEXO III - COMPROVAÇÃO NECESSÁRIA PARA
FINS DE REPARAÇÃO
Categorias de Impacto
Comprovação necessária:
- Escritura do imóvel ou
- Título ou registro de propriedade do imóvel
Parâmetros a serem observados da parcela remanescente do imóvel:
- Classe de capacidade de uso do solo
- Módulo mínimo regional para a subsistência da família
- Plano de Desenvolvimento do Assentamento e
- Capacidade de manutenção da mesma atividade produtiva anterior à
implantação do empreendimento
ANEXO III - COMPROVAÇÃO NECESSÁRIA PARA
FINS DE REPARAÇÃO
Categorias de Impacto
(III) Perda de Áreas de Exercício da Atividade Pesqueira e dos
Recursos Pesqueiros, Inviabilizando a Atividade Extrativa ou
Produtiva
Público-alvo:
- Produtores das atividades
pesqueiras ou que utilizem
recursos pesqueiros dentro
dos limites do polígono do
empreendimento, em áreas
não proibidas por lei.
- São pescadores e
aquicultores
ANEXO III - COMPROVAÇÃO NECESSÁRIA PARA
FINS DE REPARAÇÃO
Categorias de Impacto
Comprovação necessária:
- Registro Geral da Pesca - RGP, nos termos da Lei nº
11.958/2009 e da Instrução Normativa nº 2, de 25 de
janeiro de 2011
- Cadastramento em instituição associativa ou
cooperativista com atuação nas áreas de exercício da
atividade pesqueira e dos recursos pesqueiros
impactados pelo empreendimento
- Emissão de nota fiscal de comercialização da
produção, com comprovação de autenticação da nota
nos órgãos competentes ou empresa compradora
ANEXO III - COMPROVAÇÃO NECESSÁRIA PARA
FINS DE REPARAÇÃO
Categorias de Impacto
(IV) Perda de Fontes de Renda e Trabalho das quais os
Atingidos Dependam Economicamente, em Virtude da Ruptura
de Vínculo com Áreas do Polígono do Empreendimento
Público-alvo: Área Rural
- Produtores
- Arrendatários, parceiros, meeiros
- Comerciantes
- Trabalhadores rurais
permanentes ou sazonais
- Filhos maiores de 18 anos
ou emancipados de
produtores rurais cadastrados
com vínculo de moradia e
trabalho na área do polígono
do empreendimento
ANEXO III - COMPROVAÇÃO NECESSÁRIA PARA
FINS DE REPARAÇÃO
Categorias de Impacto
Comprovação necessária: Rural: - Contrato de arrendamento ou parceria - Declaração do arrendamento ou da parceria de trabalho pelo proprietário ou posseiro do imóvel rural no CSE - Emissão de nota fiscal de comercialização da produção -Bloco de produtor rural, em nome do requisitante - Históricos ou boletins escolares próprios e dos filhos – Informações existentes em cooperativas, associações produtivas, mercados, lojas, hospitais, bancos, sindicatos e igrejas - Certidão de nascimento e casamento - Carteira de vacinação dos filhos - Certificado de reservista - Ficha de criação e vacinação do gado
ANEXO III - COMPROVAÇÃO NECESSÁRIA PARA
FINS DE REPARAÇÃO
Categorias de Impacto
(IV) Perda de Fontes de Renda e Trabalho das quais os
Atingidos Dependam Economicamente, em Virtude da Ruptura
de Vínculo com Áreas do Polígono do Empreendimento
Público-alvo: Área Urbana
- Produtores
- Trabalhadores, comerciantes
- Prestadores de serviço com dependência econômica e
com vínculo de moradia e trabalho na área do polígono do
empreendimento
ANEXO III - COMPROVAÇÃO NECESSÁRIA PARA
FINS DE REPARAÇÃO
Categorias de Impacto
Comprovação necessária: Urbano
- Carteira de Trabalho e Previdência Social
- Declaração do vínculo de trabalho pelo proprietário ou
posseiro do imóvel rural ou urbano no CSE
- Recibos de pagamento pelos serviços prestados
- Históricos ou boletins escolares próprios e dos filhos
- Informações existentes em cooperativas, associações
produtivas, mercados, lojas, hospitais, bancos, sindicatos e
igrejas
- Certidão de nascimento e casamento
- Carteira de vacinação dos filhos
- Certificado de reservista
ANEXO III - COMPROVAÇÃO NECESSÁRIA PARA
FINS DE REPARAÇÃO
Categorias de Impacto
(V) - Prejuízos Comprovados às Atividades Produtivas Locais,
com Inviabilização de Estabelecimento
Público-alvo:
- Produtores
- Comerciantes
- Prestadores de serviço,
estabelecidos fora do polígono
do empreendimento, que
tenham seu estabelecimento
ou atividade inviabilizados
ANEXO III - COMPROVAÇÃO NECESSÁRIA PARA
FINS DE REPARAÇÃO
Categorias de Impacto
Comprovação necessária:
- Registro do estabelecimento, empresa ou atividade no
órgão competente (Junta Comercial)
- Comprovantes contábeis que demonstrem a
inviabilização do empreendimento, empresa ou atividade
em virtude da implantação do empreendimento
- Comprovante do estabelecimento físico e das
relações comerciais interrompidas em decorrência da
implantação do empreendimento hidrelétrico
ANEXO III - COMPROVAÇÃO NECESSÁRIA PARA
FINS DE REPARAÇÃO
Categorias de Impacto
(VI) - Inviabilização do Acesso ou de Atividade de Manejo dos
Recursos Naturais e Pesqueiros Localizados nas Áreas do
Polígono do Empreendimento, Incluindo as Terras de Domínio
Público e Uso Coletivo, Afetando a Renda, a Subsistência e o
Modo de Vida de Populações
Público-alvo:
Produtores e trabalhadores das atividades pesqueiras e
extrativistas ou que utilizem recursos pesqueiros ou
naturais em áreas não proibidas por lei, como:
- pescadores
- aquicultores
- mineradores
- garimpeiros
ANEXO III - COMPROVAÇÃO NECESSÁRIA PARA
FINS DE REPARAÇÃO
Categorias de Impacto
Comprovação necessária:
- Registro profissional em instituição com atuação nas áreas de exercício
da atividade pesqueira e dos recursos pesqueiros impactados pelo
empreendimento
- Comprovante de vínculo de trabalho (Carteira de Trabalho), ou da
condição de produtor nas áreas de exercício da atividade pesqueira e
extrativista e dos recursos pesqueiros e naturais inviabilizados
- Para o caso de atividades de extração de minérios, Licença Municipal,
Licença Ambiental e Concessão, Autorização ou Licença do DNPM
para realização da atividade de extração
- Emissão de nota fiscal de comercialização da produção, com
comprovação de autenticação da nota nos órgãos competentes ou empresa
compradora
ANEXO III - COMPROVAÇÃO NECESSÁRIA PARA
FINS DE REPARAÇÃO
Categorias de Impacto
(VII) Prejuízos Comprovados às Atividades Produtivas Locais a Jusante e a Montante do Reservatório, Afetando a Renda, a Subsistência e o Modo de Vida de Populações Público-alvo: Produtores, comerciantes e prestadores de serviço locais, porém não estabelecidos no polígono do empreendimento, que tenham seu estabelecimento ou atividade inviabilizados por sua implantação
ANEXO III - COMPROVAÇÃO NECESSÁRIA PARA
FINS DE REPARAÇÃO
Categorias de Impacto
Comprovação necessária:
- Registro do empreendimento empresa ou atividade no órgão
competente (Junta Comercial)
- Comprovantes contábeis que demonstrem a inviabilização do
empreendimento, empresa ou atividade em virtude da implantação
do empreendimento
- Comprovante do estabelecimento físico e das relações
comerciais interrompidas em decorrência da implantação do
empreendimento hidrelétrico
ANEXO III - COMPROVAÇÃO NECESSÁRIA PARA
FINS DE REPARAÇÃO
Categorias de Impacto
IFC – International Finance
Corporation
- Membro do Grupo Banco Mundial
- Apoia o setor privado nos países em desenvolvimento
- Fundada em 1956, é de propriedade de 184 países-membros
Padrões de Desempenho (em vigor em 10 de janeiro de 2012)
devem ser cumpridos durante o período de um investimento
concedido:
1: Avaliação e Gestão de Riscos e Impactos Socioambientais
2: Condições de Emprego e Trabalho
3: Eficiência de Recursos e Prevenção da Poluição
4: Saúde e Segurança da Comunidade
5: Aquisição de Terra e Reassentamento Involuntário
6: Preservação da Biodiversidade e Gestão Sustentável de
Recursos Naturais Vivos
7: Povos Indígenas
8: Patrimônio Cultural
IFC – Padrão de Desempenho 5
Aquisição de Terra e Reassentamento Involuntário
Reconhece que a aquisição de terras relacionadas a um
projeto e as restrições a seu uso podem ter impactos
adversos sobre as comunidades e as pessoas que usam
essa terra
Aquisição de terra compreende:
- compras diretas de propriedades
- aquisição de direitos de acesso, como LT ou direitos de via
Reassentamento involuntário refere-se:
- deslocamento físico (realocação ou desalojamento)
- deslocamento econômico
(perda de bens ou de acesso a bens ocasionando
perda de fontes de renda ou de outros meios de
subsistência1)
1 - renda salarial
- agricultura
- pesca
- forragem
- outros meios baseados em recursos naturais,
pequenos comércios e escambo
IFC – Padrão de Desempenho 5
Aquisição de Terra e Reassentamento Involuntário
Reassentamento involuntário pode resultar em adversidades e
empobrecimento para:
- Comunidades e pessoas
- Danos ao meio ambiente e impactos socioeconômicos
IFC – Padrão de Desempenho 5
Aquisição de Terra e Reassentamento Involuntário
Objetivos Dentre outros considera-se: ....... - Minimizar os impactos ambientais e sociais adversos decorrentes da aquisição de terra ou de restrições a seu uso por meio de indenização por perda de bens pelo custo de reposição2. .......
IFC – Padrão de Desempenho 5
Aquisição de Terra e Reassentamento Involuntário
2 Não deve ser levada em consideração a depreciação de estruturas e bens.
Deslocamento (Físico e ou Econômico)
Podem ser classificadas como pessoas deslocadas aquelas que:
(i) tenham direitos legais formais à terra ou a bens por elas
ocupados ou usados
IFC – Padrão de Desempenho 5
Aquisição de Terra e Reassentamento Involuntário
(ii) não tenham direitos legais formais sobre a terra ou bens, mas
tenham pretensão a terra, que seja reconhecida ou reconhecível
pela legislação nacional
(iii) não tenham direitos nem pretensões legais reconhecíveis à
terra ou aos bens por elas ocupados ou usados
No caso de pessoas deslocadas fisicamente será oferecido:
- Propriedade em substituição de igual ou maior valor
- Garantia de propriedade com características equivalentes ou
melhores
- Vantagens de localização ou
- Indenização pecuniária, conforme apropriado.
IFC – Padrão de Desempenho 5
Aquisição de Terra e Reassentamento Involuntário
As pessoas deslocadas economicamente que sofrerem perda de
bens ou de acesso a bens serão indenizadas por essa perda pelo
custo integral de reposição.
IFC – Padrão de Desempenho 5
Aquisição de Terra e Reassentamento Involuntário
-Nos casos em que afete estruturas comerciais, os comerciantes
serão indenizados:
- pelo custo de restabelecer atividades comerciais em
outros locais
- pela receita líquida perdida durante o período de transição
- e pelos custos de transferência e reinstalação da fábrica,
das máquinas ou de outros equipamentos.
-Nos casos em que afetem pessoas que tenham direitos ou
pretensões legais à terra será fornecida:
uma propriedade em substituição (campos agrícolas ou
locais comerciais) de valor igual ou maior ou, quando
apropriado, indenização pecuniária pelo custo integral de
reposição
IFC – Padrão de Desempenho 5
Aquisição de Terra e Reassentamento Involuntário
- As pessoas economicamente deslocadas que não tenham
pretensões legalmente reconhecíveis à terra serão indenizadas
por perda de bens que não a terra (como safras, infraestrutura de
irrigação e outras benfeitorias feitas à terra) pelo custo integral de
reposição.
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