Logísticas dos Setores Produtivos Difusos da...

Logísticas dos Setores Produtivos Difusos da Amazônia

Nelson KuwaharaNúcleo Interinstitucional de Estudos e Pesquisas em Transportes, Logística e Construção Naval na Amazônia –NTC

Universidade Federal do Amazonas

Brasília

01/12/2009

Objetivo

� Apresentar configuração da logística

� Discutir alternativas para os sistemas produtivos dispersos

Estrutura da apresentação

� Sistema Logístico na Amazônia� Setores Consolidados

� Setores regional e APL’s

� Problemas na logística dos setores produtivos dispersos� Sistemas regionais;

� APL's;

� Propostas

Setores Consolidados

� Agricultura� Transporte de soja – Rio Madeira

� Minero-Metalúrgico

� Pólo Industrial de Manaus - PIM

Constatação inicial - rodovias

Desigualdade em Infra-estrutura: Exemplo em Modal Rodoviário

0,208.514.876,621.724.929TOTAL

0,141.606.371,51227.825CENTRO-OESTE

0,83576.409,57476.122SUL

0,55924.511,29512.496SUDESTE

0,261.554.257,01405.390NORDESTE

0,01142.814,592.138Amapá

0,031.247.689,5234.575Pará

0,02224.298,985.284Roraima

0,001.570.745,686.200Amazonas

0,04152.581,395.399Acre

0,09237.576,1722.433Rondônia

0,023.575.706,3376.029AMAZÔNIA

Índice (km/km2) �Área (km2)bRodovias (km)aRegiões

Fonte: (a) GEIPOT, (b) IBGE

PIM – Alternativa Manaus/Porto Velho

PIM – Alternativa Manaus/Belém

PIM - Aéreo

BR-174 (e outras IIRSA)�

Granel sólido Porto Velho/Itacoatiara

PIM – Cabotagem

Setor Minero-metalúrgico

Alternativa – Manaus/Santarém

BR - 163

Alternativa - BR - 319

Alternativa - Hub Port/Norte

Alternativa - Portos do Pacífico

Malha hidroviária na Amazônia

Identificacão de alguns APL’s

Desafios – Sistema Logístico

Rede de transportes

1

2

3

4

5

6

A

C

D

F

B EG

Enfrentamento atual no “planejamento”Desconexão da seleção das demandas de infra-estrutura de transporte e setores dispersos.

Problemas enfrentados no transporte regional: o caso do aquaviário

Cargas sem proteção

Compartilhamento no mesmo convés

Comprometimento na atracação

Prejuízo ao trabalhador e eficiência

Soluções improvisadas

Situação atual

Comparativo – Santos (1880)�

Atracação improvisada

Recomendações ao aquaviário

� Outorga das linhas;� Auxílio aos projetos de embarcações;� Financiamento para armadores;� Construção de sistema portuário;

� Melhoria ao trabalhador;

� Mecanização;

� Proteção do produto;� Sistema on line de integração;� Ferramenta de monitoramento hidrológico – planejamento de navegação;

� Integração logísticas dos setores produtivos

� Centros logísticos

� Otimização de tempo e custos

PLANEJAMENTO DO SETOR DE TRANSPORTE E LOGÍSTICA

Registro de falta de integração do Setor de Transporte e Produtivo� 1ª Reunião Plenária dos Núcleo Estaduais de Apoio aos Arranjos Produtivos Locais realizado em Brasília - DF no dia 29/06/2007

� Palestra do Representante de Rondônia:PONTOS DE ESTRANGULAMENTOS DOS APL´s:� Infra-estrutura (Estrada e Energia)�� Logística de Abastecimento e Escoamento

� O Ministério dos Transportes não quis integrar a Portaria Interministerial N. 200/2005, para formação do GTP-APL/MDIC

Procedimento adotado no PPA

Avaliação dos critérios norteadores para seleção dos projetos pelo MIN-TRANS:

(a) Programa de investimentos em infra-estrutura sugerido pelos secretários estaduais de Planejamento;

(b) Portfólio de ações cadastradas pelo DNIT no SIGPLAN (Ministério do Planejamento) - fase qualitativa;

(c) Pesquisa junto aos grandes usuários ou operadores;

(d) Resultados preliminares obtidos pelo sistema de simulação de fluxos de transportes (STAN) –participação de equipes técnicas estaduais;

(e) Recomendações da IIRSA.

Políticas adotadas em Investimentos em infra-estrutura de transporte

� Plano Plurianual - PPA 1996 - 1999

� Plano Plurianual - PPA 2000 - 2003

� Plano Plurianual - PPA 2004 - 2007

� Plano Nacional de Logística de Transportes -PNLT

� Programa de Aceleração do Crescimento -PAC

� Plano Plurianual - PPA 2008 – 2011

Reconhecimento do Governo em relação aos seus erros

� MT declara não ter capacidade de avaliar o desempenho dos programas em algumas regiões.

“(…) Os gerentes atribuem isto à extinção da Empresa Brasileira de Planejamento de Transportes (GEIPOT), o que lhes teria subtraído a capacidade de reflexão sobre logística, obtenção e tratamento de dados, etc. (…)”

Situação confirmada nos relatórios de Avaliação do PPA 2004-2007 ano base 2004 e 2005.

PROPOSTA METODOLÓGICA NO PLANEJAMENTO

Observações� Há reconhecimento do avanço do processo do PPA vigente em relação aos anteriores;

� O mecanismo de análise e seleção de alternativas vigente ainda necessita de ajustes;

� Falta de stakeholders locais

� Planos mostram alguma incoerencias

� Estados não possuem planejamento

� O MT reconhece falta de capacidade em determinadas ações por falta do GEIPOT;

� A prática do desenvolvimento regional édesarmoniosa em relação aos planos e leis;

� Existe fragilidade de interação entre órgãos;

Metodologia desenvolvida Oferta

• Previsão orçamentária • Modais de transporte • Condições de infra-estrutura • Legislações afetas ao setor

Discussão para busca de consenso com os stakeholders para definição de objetivos e critérios

Demanda • Planos de desenvolvimento econômico e social • Desempenho e perspectivas dos setores produtivos

Centros regionais ou estaduais de pesquisa e planejamento de transportes

Ministério dos Transportes

Critério Econômico-Financeiro Critério Sócio-ambiental Critério “n”

Hierarquização das alternativas de investimentos em transporte por MAH Alternativa 1: XXX Alternativa 2: XXX

... Alternativa n: XXX

Fluxograma do sistema proposto

Base de dados

objetivo e critériosnão aceitos

Programas de Investimentosem Infra-estrutura de Transportes

Reprovação

Aprovação

Forúm de stakeholders

Aplicação do Métodode Análise Hierarquica

Estudos, análises, diagnósticose recomendações realizados pelosCentros Estaduais de Planejamento

Demanda de transportes Oferta de transportes

Estudos, análises, diagnósticose recomendações realizados pelo

Ministério dos Transportes

Enquadramento do modelo

Conclusões

� Os esforços tem ocorrido para setores consolidados

� Os estados não possuem estrutura para execução de planejamento dos transportes

� Existem instituições para criação dos Centros de Planejamento� Estes organismos possibilitam estudos “técnicos”, suprindo a falta do GEIPOT

� A utilização da metodologia do MT érecorrente, embora reconheça seus erros

� Os esforço desconexos dos setores de transporte e produtivo resultam em ineficiência das ações de desenvolvimento.

Ações em curso

FAPEAMModelo de Hierarquização de investimentos em Infra-estrutura de

transportes no Estado do Amazonas

FINEPNTC – Logística da movimentação de cargas no transporte

aquaviário no estado do Amazonas

FINEPTransporte hidroviário e construção naval na Amazônia: diagnóstico

e proposição para o desenvolvimento sustentável – TECHNA

CNPqCentro de Referência em Logística e Planejamento de Transportes

de Carga da Amazônia (CRLPTC – Amazônia)�

CNPqDinâmica Hidrológica e Transporte Hidroviário na Amazônia

FINEPPlanejamento Logístico para os Arranjos Produtivos Locais da

Amazônia Ocidental – PLOGAMAZON

Financ.Título

Agradecimentos

Superintendência da Zona Franca de Manaus – SUFRAMA

- Formação de pessoal em transporte e logística

Obrigado pela atenção !

Contatos:

nelsonk@ufam.edu.brnelsonk@pq.cnpq.br

http://www.ntc.ufam.edu.br/Fone/Fax (92) 3305-4613