Mercado de Preços Livres, Sistema de Monitoramento de Preços Utilizado II Encuentro Iberoamericano...

Mercado de Preços Livres, Sistema de

Monitoramento de Preços Utilizado

II Encuentro Iberoamericano de Autoridades Reguladoras

Sector de Gás LP

Rio de Janeiro – RJ, 18 de novembro de 2011

Douglas Pereira Pedra

Coordenadoria de Defesa da Concorrência

Lei nº 9.478, de 06/08/97 (“Lei do Petróleo”)

Art. 1º As políticas nacionais para o aproveitamento racional das fontes de energia visarão aos seguintes objetivos:

(...)

IX - promover a livre concorrência;

FUNDAMENTOS LEGAIS (1)FUNDAMENTOS LEGAIS (1)

Lei nº 9.478, de 06/08/97 (“Lei do Petróleo”)

Art. 8º A ANP terá como finalidade promover a regulação, a contratação e a fiscalização das atividades econômicas integrantes da indústria do petróleo, do gás natural e dos biocombustíveis, cabendo-lhe:

I - implementar, em sua esfera de atribuições, a política nacional de petróleo, gás natural e biocombustíveis, contida na política energética nacional, nos termos do Capítulo I desta Lei, com ênfase na garantia do suprimento de derivados de petróleo, gás natural e seus derivados, e de biocombustíveis, em todo o território nacional, e na proteção dos interesses dos consumidores quanto a preço, qualidade e oferta dos produtos;

FUNDAMENTOS LEGAIS (2)FUNDAMENTOS LEGAIS (2)

Lei nº 9.478, de 06/08/97 (“Lei do Petróleo”)

Art. 10 Quando, no exercício de suas atribuições, a ANP tomar conhecimento de fato que possa configurar indício de infração da ordem econômica, deverá comunicá-lo imediatamente ao CADE e à SDE, para que estes adotem as providências cabíveis, no âmbito da legislação pertinente.

Parágrafo Único Independentemente da comunicação prevista no caput deste artigo, o CADE notificará a ANP do teor da decisão que aplicar sanção por infração da ordem econômica cometida por empresas ou pessoas físicas no exercício de atividades relacionadas com o abastecimento nacional de combustíveis, no prazo máximo de vinte e quatro horas após a publicação do respectivo acórdão, para que esta adote as providências legais de sua alçada

FUNDAMENTOS LEGAIS (3)FUNDAMENTOS LEGAIS (3)

•a regulação, a contratação e a fiscalização das atividades econômicas integrantes da indústria do petróleo, do gás natural e dos biocombustíveis ;

•a garantia do suprimento de derivados de petróleo, gás natural e seus derivados e de biocombustíveis em todo o território nacional

•a proteção dos interesses dos consumidores quanto a preço, qualidade e oferta de produtos;

• a regulação, autorização e fiscalização das atividades relacionadas ao abastecimento nacional de combustíveis ; e,

•a comunicação imediata ao Sistema Brasileiro de Defesa da Concorrência de fatos que possam configurar indício de infração da ordem econômica.

ANP – Finalidades, Objetivos e Missões

ANP – Finalidades, Objetivos eMissões (2)

•poder-dever de supervisionar o poder de mercado dos agentes regulados;

•atuar de forma preventiva quanto a possíveis práticas anticompetitivas envolvidas nas relações comerciais nos mercados regulados;

•organizar a entrada de novos agentes com vistas a promoção da competição; e,

•defender e interpretar as regras, arbitrando os eventuais conflitos entre agentes

Histórico da desregulamentação de preços do GLP (1)

Portaria MF n.º 195, de 31 de julho de 1996, que fixou o preço de faturamento do GLP ex-refinaria e liberou os preços dos fretes, as margens de distribuição e de revenda.

Departamento Nacional de Combustíveis – DNC do Ministério das Minas e Energia divulgava os preços máximos de venda ao consumidor.

Histórico da desregulamentação de preços do GLP (2)

Portaria MF/MME n° 322, de 30 de novembro de 1998, liberou os preços do GLP, vendido a granel, assim como acondicionado em vasilhames (botijões), nas unidades de comércio atacadista e varejista nos Estados das Regiões Sul e Sudeste. Nas demais regiões do País, eram estabelecidos preços máximos para a comercialização do GLP nos postos de revenda.

Portaria MF/MME n° 125, de 03 de maio de 2001, preços liberados para as Regiões Norte, Nordeste e Centro-Oeste. Desde então, os revendedores determinam os preços de seus produtos a partir dos diferentes custos e despesas fixos e variáveis. Não existe hoje, portanto, controle por parte do governo dos preços do GLP em toda a cadeia produtiva, e nem a fixação da margem de lucro dos distribuidores e dos revendedores.

Logística de Suprimento do GLPLogística de Suprimento do GLP

Características do Setor de GLP

• elevada concentração na produção / oligopólio na distribuição

/pulverizado na revenda;

• histórico recente de controle de preços pelo Governo Federal;

• homogeneidade dos produtos – especificação determinada

pela ANP;

• regulação de entrada - presença de barreiras institucionais;

• inexistência de bens substitutos próximos, exceto nas

cidades com gás natural canalizado

• existência de demanda atomizada no segmento de revenda.

Acompanhamento de Preços (1)

• LPMCC – Levantamento de Preços e Margens de Comercialização de Combustíveis.

Pesquisa semanal dos preços de combustíveis automotivos e GLP praticados pelos postos revendedores e pelas distribuidoras em 555 localidades no país, de acordo com procedimentos estabelecidos pela Portaria ANP n.° 202 de 15 de agosto de 2000.

Pesquisa realizada por empresa contratada ;

Produtos pesquisados: gasolina comum, etanol hidratado combustível, óleo diesel, GNV e GLP (P13).

Amostras semanais – são coletados os preços de revenda (visível para o consumidor nos postos revendedores) e os preços de distribuição (nota fiscal de compra do combustível)

• Preços de Produtores e Importadores de Derivados de Petróleo

– Publicação dos preços médios regionais, ponderados pelo volume (Portaria ANP n.º 297/2001)

– Atualização semanal (produtos disponíveis: gasolina A, óleo diesel, querosene de aviação, GLP, óleo combustível A1, óleo combustível A2, óleo combustível B1 e cimento asfáltico de petróleo 50 70)

– Preço de venda para P13 e para outros fins.

Acompanhamento de Preços (2)

• Preços ao Consumidor Consolidados – GLP

– Preços médios nacional e por estado do vasilhame P13– Gráficos e tabelas com a evolução mensal da estrutura de formação de preços– Atualização mensal– Garantir à sociedade o amplo conhecimento dos preços e margens praticados pelos agentes econômicos em todos os segmentos do mercado de GLP - produção, distribuição e revenda

Acompanhamento de Preços (3)

Parceria com a sociedade

• Ministérios Públicos;

•Procons;

•Poder Judiciário;

•Poder Legislativo;

•Entidades de defesa do consumidor;

•Empresas;

•Cidadãos em geral.

Obrigado!

dpedra@anp.gov.br