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Mercado de Preços Livres, Sistema de
Monitoramento de Preços Utilizado
II Encuentro Iberoamericano de Autoridades Reguladoras
Sector de Gás LP
Rio de Janeiro – RJ, 18 de novembro de 2011
Douglas Pereira Pedra
Coordenadoria de Defesa da Concorrência
Lei nº 9.478, de 06/08/97 (“Lei do Petróleo”)
Art. 1º As políticas nacionais para o aproveitamento racional das fontes de energia visarão aos seguintes objetivos:
(...)
IX - promover a livre concorrência;
FUNDAMENTOS LEGAIS (1)FUNDAMENTOS LEGAIS (1)
Lei nº 9.478, de 06/08/97 (“Lei do Petróleo”)
Art. 8º A ANP terá como finalidade promover a regulação, a contratação e a fiscalização das atividades econômicas integrantes da indústria do petróleo, do gás natural e dos biocombustíveis, cabendo-lhe:
I - implementar, em sua esfera de atribuições, a política nacional de petróleo, gás natural e biocombustíveis, contida na política energética nacional, nos termos do Capítulo I desta Lei, com ênfase na garantia do suprimento de derivados de petróleo, gás natural e seus derivados, e de biocombustíveis, em todo o território nacional, e na proteção dos interesses dos consumidores quanto a preço, qualidade e oferta dos produtos;
FUNDAMENTOS LEGAIS (2)FUNDAMENTOS LEGAIS (2)
Lei nº 9.478, de 06/08/97 (“Lei do Petróleo”)
Art. 10 Quando, no exercício de suas atribuições, a ANP tomar conhecimento de fato que possa configurar indício de infração da ordem econômica, deverá comunicá-lo imediatamente ao CADE e à SDE, para que estes adotem as providências cabíveis, no âmbito da legislação pertinente.
Parágrafo Único Independentemente da comunicação prevista no caput deste artigo, o CADE notificará a ANP do teor da decisão que aplicar sanção por infração da ordem econômica cometida por empresas ou pessoas físicas no exercício de atividades relacionadas com o abastecimento nacional de combustíveis, no prazo máximo de vinte e quatro horas após a publicação do respectivo acórdão, para que esta adote as providências legais de sua alçada
FUNDAMENTOS LEGAIS (3)FUNDAMENTOS LEGAIS (3)
•a regulação, a contratação e a fiscalização das atividades econômicas integrantes da indústria do petróleo, do gás natural e dos biocombustíveis ;
•a garantia do suprimento de derivados de petróleo, gás natural e seus derivados e de biocombustíveis em todo o território nacional
•a proteção dos interesses dos consumidores quanto a preço, qualidade e oferta de produtos;
• a regulação, autorização e fiscalização das atividades relacionadas ao abastecimento nacional de combustíveis ; e,
•a comunicação imediata ao Sistema Brasileiro de Defesa da Concorrência de fatos que possam configurar indício de infração da ordem econômica.
ANP – Finalidades, Objetivos e Missões
ANP – Finalidades, Objetivos eMissões (2)
•poder-dever de supervisionar o poder de mercado dos agentes regulados;
•atuar de forma preventiva quanto a possíveis práticas anticompetitivas envolvidas nas relações comerciais nos mercados regulados;
•organizar a entrada de novos agentes com vistas a promoção da competição; e,
•defender e interpretar as regras, arbitrando os eventuais conflitos entre agentes
Histórico da desregulamentação de preços do GLP (1)
Portaria MF n.º 195, de 31 de julho de 1996, que fixou o preço de faturamento do GLP ex-refinaria e liberou os preços dos fretes, as margens de distribuição e de revenda.
Departamento Nacional de Combustíveis – DNC do Ministério das Minas e Energia divulgava os preços máximos de venda ao consumidor.
Histórico da desregulamentação de preços do GLP (2)
Portaria MF/MME n° 322, de 30 de novembro de 1998, liberou os preços do GLP, vendido a granel, assim como acondicionado em vasilhames (botijões), nas unidades de comércio atacadista e varejista nos Estados das Regiões Sul e Sudeste. Nas demais regiões do País, eram estabelecidos preços máximos para a comercialização do GLP nos postos de revenda.
Portaria MF/MME n° 125, de 03 de maio de 2001, preços liberados para as Regiões Norte, Nordeste e Centro-Oeste. Desde então, os revendedores determinam os preços de seus produtos a partir dos diferentes custos e despesas fixos e variáveis. Não existe hoje, portanto, controle por parte do governo dos preços do GLP em toda a cadeia produtiva, e nem a fixação da margem de lucro dos distribuidores e dos revendedores.
Logística de Suprimento do GLPLogística de Suprimento do GLP
Características do Setor de GLP
• elevada concentração na produção / oligopólio na distribuição
/pulverizado na revenda;
• histórico recente de controle de preços pelo Governo Federal;
• homogeneidade dos produtos – especificação determinada
pela ANP;
• regulação de entrada - presença de barreiras institucionais;
• inexistência de bens substitutos próximos, exceto nas
cidades com gás natural canalizado
• existência de demanda atomizada no segmento de revenda.
Acompanhamento de Preços (1)
• LPMCC – Levantamento de Preços e Margens de Comercialização de Combustíveis.
Pesquisa semanal dos preços de combustíveis automotivos e GLP praticados pelos postos revendedores e pelas distribuidoras em 555 localidades no país, de acordo com procedimentos estabelecidos pela Portaria ANP n.° 202 de 15 de agosto de 2000.
Pesquisa realizada por empresa contratada ;
Produtos pesquisados: gasolina comum, etanol hidratado combustível, óleo diesel, GNV e GLP (P13).
Amostras semanais – são coletados os preços de revenda (visível para o consumidor nos postos revendedores) e os preços de distribuição (nota fiscal de compra do combustível)
• Preços de Produtores e Importadores de Derivados de Petróleo
– Publicação dos preços médios regionais, ponderados pelo volume (Portaria ANP n.º 297/2001)
– Atualização semanal (produtos disponíveis: gasolina A, óleo diesel, querosene de aviação, GLP, óleo combustível A1, óleo combustível A2, óleo combustível B1 e cimento asfáltico de petróleo 50 70)
– Preço de venda para P13 e para outros fins.
Acompanhamento de Preços (2)
• Preços ao Consumidor Consolidados – GLP
– Preços médios nacional e por estado do vasilhame P13– Gráficos e tabelas com a evolução mensal da estrutura de formação de preços– Atualização mensal– Garantir à sociedade o amplo conhecimento dos preços e margens praticados pelos agentes econômicos em todos os segmentos do mercado de GLP - produção, distribuição e revenda
Acompanhamento de Preços (3)
Parceria com a sociedade
• Ministérios Públicos;
•Procons;
•Poder Judiciário;
•Poder Legislativo;
•Entidades de defesa do consumidor;
•Empresas;
•Cidadãos em geral.
Obrigado!