View
216
Download
0
Category
Preview:
Citation preview
Ministério de Minas
e Energia
A mineração e seus efeitos
socioeconômicos
Salvador, 8 de Junho de 2010
Telton Elber CorrêaSecretaria de Geologia, Mineração e Transformação Mineral
Ministério de Minas
e Energia
Benefícios econômicos e sociaisA indústria de base mineral agrega renda e emprego
Mineração e Transformação
Mineral
Garante fornecimento
insumos minerais para a sociedade
Aumenta o IDH
Quando verticalizada,
permite a implantação
de redes produtivas
Desenvolve a economia
local e regional
Benefícios diretos (renda,
emprego, tributos)
Ministério de Minas
e Energia
• Presente em ambientes urbanos, rurais e remotos (“rigidez locacional”)
• Distribuição geográfica irregular em relação às necessidades regionais
• Características únicas de quantidade e qualidade de jazida para jazida
• Longo prazo de maturação dos projetos mineiros
• Exigências ambientais e sociais (terras indígenas, faixa de fronteira, Amazônia etc
• Mercado globalizado, com suas características e desafios
• Escalas de produção pouco flexíveis
• Exaustão (não-renovabilidade) dos recursos minerais acessíveis
E enfrenta muitos desafios para se desenvolver...
Ministério de Minas
e Energia
A indústria mineral brasileira é assimétrica, pois tem diversos
regimes de mercado
• Concorrência perfeita: argila vermelha, olarias, areais, pedras de calçamento etc
(pequenos produtores)
• Monopólio: minerais nucleares
• Concorrência monopolista: poucos grandes produtores controlam a maior parte
do mercado; há espaço para produção em pequenas e médias escalas (ouro,
minerais industriais)
• Oligopólio: intensivo em capital e tecnologia (ferro, alumínio, metais básicos).
Predominam grandes produtores, eventualmente com possibilidade de
cartelização
Ministério de Minas
e Energia
O faturamento da indústria da transformação mineral
cresce com agregação tecnológica
Fonte: DNPM
Ministério de Minas
e Energia
52645504
58046113
64756778
7113
75027771
8175
4000
4500
5000
5500
6000
6500
7000
7500
8000
8500
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
31.600 31.300
36.44238.247
41.223
45.041
47.293
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
40.000
45.000
50.000
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Proc
esso
s
O Brasil continua representando excelente oportunidade para investimentos em pesquisa mineral e mineração – embora
possamos melhorar muito mais...
(Autorizações de Pesquisa)
(Concessões de Lavra)
Fonte: DNPM
Ministério de Minas
e Energia
8,7 9,5 9,4 9,7 10 10,4 10,9 10,7 10,8 9,611,1 10 11,2
13,5
18,8
24,4
29,4
33,7
44,3
30,8
3 3,1 2,1 2,2 2,33,7 3,7 4,5 4,5 3,9 4,6 5,4 4,8 5,6
8,3 9,4
12,9
17,6
29,4
16,4
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
Exportação
Importação
A indústria mineral é essencial para o resultado do comércio externo – concentrado, porém, na venda de minério de ferro
(Em US$ Bilhões)
Fonte: DNPM
Ministério de Minas
e Energia
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1.000
A Compensação Financeira pela Exploração Mineral distribui
renda para municípios mineradores
Fonte: DNPM
(Em R$ Milhões)
(*2010 - Estimado)
Ministério de Minas
e Energia
127,4
293,6313,0
375,9
482,3
385,8
550,0
0
100
200
300
400
500
600
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010*
Os atuais investimentos em pesquisa apontam para novas
oportunidades mineiras no futuro
Fonte: DNPM
(Em R$ Milhões)
(*2010 - Estimado)
Ministério de Minas
e Energia
E a indústria segue a tendência global de garantia de
suprimento das commodities minerais...
Ministério de Minas
e Energia
Empregos (E) US$ Fat / (E)
Mineração 203 mil 139 mil
Metalurgia 270 mil 281 mil
Não-Metálicos 436 mil 48 mil
Total 910 mil
A mineração multiplica empregos...
Elaboração: SGM/MME / Fonte: MTE; DNPM
1,3 2,1 3,41
Mineração Metalurgia Não-Metálicos
Ministério de Minas
e Energia
E melhora a cada dia sua percepção de
responsabilidade ambiental...
• Estudo* nos principais municípios mineradores brasileiros mostra que a dimensão
ambiental está razoavelmente integrada ao marcos legais e órgãos ambientais
• Embora com padrões de impactos ambientais heterogêneos, a mineração tende a
adotar fortes sistemas de proteção ambiental
• A mineração em grande escala, destinada ao mercado externo, está cada vez mais
pressionada pela concorrência e por exigências de padrões ambientais rigorosos
• Inúmeras empresas adotaram voluntariamente padrões acima das normas legais em
vigor (p. ex.,Certificação ISO 14.000)
• Ao atender às exigências mais rigorosas, o direcionamento ao mercado externo é fator
mais efetivo para uma mineração menos agressiva ambientalmente
*Fonte: Enríquez, M.; Revista Iberoamericana de Economía Ecológica Vol. 12, 2009
Ministério de Minas
e Energia
Desenvolvimento Sustentável
Benefícios Econômicos e Sociais da Mineração
Sustentabilidade Ambiental
Desenvolvimento Sustentável
Ministério de Minas
e Energia
Desenvolvimento Sustentável – Como obter?
• Perspectiva intrageracão*: minimiza impactos ambientais e mantem níveis de proteção
ecológica e padrões de qualidade ambiental
• Perspectiva intergeração*: garante o bem estar da sociedade no futuro (equidade)
• Conceito/valor ético:
“Sustainability is not science,
though it uses science. Rather, it
is a value-based, ethical precept.” (Deborah Shields, USDA Mineral & Forest Research and Development)
*Fonte: Auty & Warhurst, Sustainable development in mineral exporting economies.1993.
In: Enríquez, 2009, Revista Iberoamericana de Economía Ecológica
Ministério de Minas
e Energia
Mas as oportunidades passam, e os preços das commoditiesminerais sofrem ciclos de alta e baixa periódicos
Fonte: FMI
Ministério de Minas
e Energia
Os aumentos súbitos de demanda viabilizam novos
empreendimentos...
Ministério de Minas
e Energia
Mas a súbita expansão de demanda tem vários
efeitos, nem todos positivos!
Ministério de Minas
e Energia
Cadeia do Ferro
Mineração de Ferro = 100 Empregos / Mt
Siderurgia = 2.000 Empregos / Mt de aço
Exportação (2008): 282 Mt de minério = US$ 16 bilhões
(350 mil empregos exportados para fabricação de aço)
1.250 empregos exportados / Mt de minério de Fe
A mineração tem grande potencial de geração de
empregos – aqui ou no exterior...
Elaboração: SGM/MME / Fonte: MTE; Sinopse SGM-DNPM; IABr
Ministério de Minas
e Energia
Cadeia do Alumínio
Mineração de Bauxita = 120 Empregos / Mt
Metalurgia do Alumínio = 11.000 Empregos / Mt de Al
Exportação (2008): 6,2 Mt de Bauxita = US$ 293 milhões
(15 mil empregos exportados para fabricação de Al)
2.400 empregos exportados / Mt de bauxita
Elaboração: SGM/MME / Fonte: MTE; Sinopse SGM-DNPM; ABAL
A mineração tem grande potencial de geração de
empregos – aqui ou no exterior...
Ministério de Minas
e Energia
Número de Registros de Acidentes e Doenças Ocupacionais
( média 2006-2008)
Mineração = 29/1.000 empregos
Transformação Mineral – Metalurgia = 53/1.000
Transformação Mineral – Não Metálicos = 25/1.000
(Construção Civil = 8/1.000 empregos)
Segurança e saúde ocupacional – valorização do
recurso humano
Elaboração: SGM/MME / Fonte: MPAS; MTE; DNPM
Ministério de Minas
e Energia
A compensação financeira não cumpre integralmente a função de promover o desenvolvimento sustentável nos municípios
• 5 mil empresas contribuintes
• 15 municípios respondem, em média, por
80% da arrecadação anual*
• Oito minérios (ferro, bauxita, caulim,
manganês, cobre, ouro, carvão e potássio)
arrecadam mais de 90% da CFEM
• Apenas cerca de 1.950 municípios recebem
recursos financeiros da CFEM
• Os royalties no Brasil são competitivos com
outros países mineradores, porém agregam-
se à carga tributária geral
*Fonte: DNPM, 2008 Fonte: Boletim ITAU Securities
Ministério de Minas
e Energia
Qual o custo intergeracional da mineração??
Ministério de Minas
e Energia
Impacto social
Impacto ambiental
EnergiaExaustão
das reservas minerais
Tratamento e disposição dos rejeitos
A mineração sustentável deverá responder aos seus principais desafios* (e ainda continuar operando economicamente...)
* W.Scott Dubar; Department of Mining Engineering, University of British Columbia
Ministério de Minas
e Energia
Planejamento Estratégico
Ampliação do Conhecimento
geológico
Governança
Eficaz
Diversificação e expansão da oferta
de insumos minerais
Eficiência na cadeia produtiva
Agregação de valor com competitividade
Formação e qualificação de
Recursos Humanos
Desenvolvimento
local e regional
Compatibilização da mineração com
áreas de restrição legal
Royalties da mineração –
partilha e benefícios
Apoio ao pequeno empreendedor
mineral
Valorização da saúde e segurança
ocupacionaisAmpliação de
P & D & I
As funções governamentais – planejar, apoiar, incentivar, desenvolver, organizar, fiscalizar, investir, descobrir, articular,
dialogar...
Ministério de Minas
e Energia
Mina de Águas Claras, Belo Horizonte, MG
Obrigado
Recommended