Mineração e efeitos socioeconomicos - IBRAM · Metalurgia do Alumínio = 11.000 Empregos / Mt de Al Exportação (2008): 6,2 Mt de Bauxita = US$ 293 milhões (15 mil empregos exportados

Ministério de Minas

e Energia

A mineração e seus efeitos

socioeconômicos

Salvador, 8 de Junho de 2010

Telton Elber CorrêaSecretaria de Geologia, Mineração e Transformação Mineral

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e Energia

Benefícios econômicos e sociaisA indústria de base mineral agrega renda e emprego

Mineração e Transformação

Mineral

Garante fornecimento

insumos minerais para a sociedade

Aumenta o IDH

Quando verticalizada,

permite a implantação

de redes produtivas

Desenvolve a economia

local e regional

Benefícios diretos (renda,

emprego, tributos)



e Energia

• Presente em ambientes urbanos, rurais e remotos (“rigidez locacional”)

• Distribuição geográfica irregular em relação às necessidades regionais

• Características únicas de quantidade e qualidade de jazida para jazida

• Longo prazo de maturação dos projetos mineiros

• Exigências ambientais e sociais (terras indígenas, faixa de fronteira, Amazônia etc

• Mercado globalizado, com suas características e desafios

• Escalas de produção pouco flexíveis

• Exaustão (não-renovabilidade) dos recursos minerais acessíveis

E enfrenta muitos desafios para se desenvolver...



e Energia

A indústria mineral brasileira é assimétrica, pois tem diversos

regimes de mercado

• Concorrência perfeita: argila vermelha, olarias, areais, pedras de calçamento etc

(pequenos produtores)

• Monopólio: minerais nucleares

• Concorrência monopolista: poucos grandes produtores controlam a maior parte

do mercado; há espaço para produção em pequenas e médias escalas (ouro,

minerais industriais)

• Oligopólio: intensivo em capital e tecnologia (ferro, alumínio, metais básicos).

Predominam grandes produtores, eventualmente com possibilidade de

cartelização



e Energia

O faturamento da indústria da transformação mineral

cresce com agregação tecnológica

Fonte: DNPM



e Energia

52645504

58046113

64756778

7113

75027771

8175

4000

4500

5000

5500

6000

6500

7000

7500

8000

8500

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

31.600 31.300

36.44238.247

41.223

45.041

47.293

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

35.000

40.000

45.000

50.000

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Proc

esso

s

O Brasil continua representando excelente oportunidade para investimentos em pesquisa mineral e mineração – embora

possamos melhorar muito mais...

(Autorizações de Pesquisa)

(Concessões de Lavra)

Fonte: DNPM



e Energia

8,7 9,5 9,4 9,7 10 10,4 10,9 10,7 10,8 9,611,1 10 11,2

13,5

18,8

24,4

29,4

33,7

44,3

30,8

3 3,1 2,1 2,2 2,33,7 3,7 4,5 4,5 3,9 4,6 5,4 4,8 5,6

8,3 9,4

12,9

17,6

29,4

16,4

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

Exportação

Importação

A indústria mineral é essencial para o resultado do comércio externo – concentrado, porém, na venda de minério de ferro

(Em US$ Bilhões)

Fonte: DNPM



e Energia

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1.000

A Compensação Financeira pela Exploração Mineral distribui

renda para municípios mineradores

Fonte: DNPM

(Em R$ Milhões)

(*2010 - Estimado)



e Energia

127,4

293,6313,0

375,9

482,3

385,8

550,0

0

100

200

300

400

500

600

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010*

Os atuais investimentos em pesquisa apontam para novas

oportunidades mineiras no futuro

Fonte: DNPM

(Em R$ Milhões)

(*2010 - Estimado)



e Energia

E a indústria segue a tendência global de garantia de

suprimento das commodities minerais...



e Energia

Empregos (E) US$ Fat / (E)

Mineração 203 mil 139 mil

Metalurgia 270 mil 281 mil

Não-Metálicos 436 mil 48 mil

Total 910 mil

A mineração multiplica empregos...

Elaboração: SGM/MME / Fonte: MTE; DNPM

1,3 2,1 3,41

Mineração Metalurgia Não-Metálicos



e Energia

E melhora a cada dia sua percepção de

responsabilidade ambiental...

• Estudo* nos principais municípios mineradores brasileiros mostra que a dimensão

ambiental está razoavelmente integrada ao marcos legais e órgãos ambientais

• Embora com padrões de impactos ambientais heterogêneos, a mineração tende a

adotar fortes sistemas de proteção ambiental

• A mineração em grande escala, destinada ao mercado externo, está cada vez mais

pressionada pela concorrência e por exigências de padrões ambientais rigorosos

• Inúmeras empresas adotaram voluntariamente padrões acima das normas legais em

vigor (p. ex.,Certificação ISO 14.000)

• Ao atender às exigências mais rigorosas, o direcionamento ao mercado externo é fator

mais efetivo para uma mineração menos agressiva ambientalmente

*Fonte: Enríquez, M.; Revista Iberoamericana de Economía Ecológica Vol. 12, 2009



e Energia

Desenvolvimento Sustentável

Benefícios Econômicos e Sociais da Mineração

Sustentabilidade Ambiental

Desenvolvimento Sustentável



e Energia

Desenvolvimento Sustentável – Como obter?

• Perspectiva intrageracão*: minimiza impactos ambientais e mantem níveis de proteção

ecológica e padrões de qualidade ambiental

• Perspectiva intergeração*: garante o bem estar da sociedade no futuro (equidade)

• Conceito/valor ético:

“Sustainability is not science,

though it uses science. Rather, it

is a value-based, ethical precept.” (Deborah Shields, USDA Mineral & Forest Research and Development)

*Fonte: Auty & Warhurst, Sustainable development in mineral exporting economies.1993.

In: Enríquez, 2009, Revista Iberoamericana de Economía Ecológica



e Energia

Mas as oportunidades passam, e os preços das commoditiesminerais sofrem ciclos de alta e baixa periódicos

Fonte: FMI



e Energia

Os aumentos súbitos de demanda viabilizam novos

empreendimentos...



e Energia

Mas a súbita expansão de demanda tem vários

efeitos, nem todos positivos!



e Energia

Cadeia do Ferro

Mineração de Ferro = 100 Empregos / Mt

Siderurgia = 2.000 Empregos / Mt de aço

Exportação (2008): 282 Mt de minério = US$ 16 bilhões

(350 mil empregos exportados para fabricação de aço)

1.250 empregos exportados / Mt de minério de Fe

A mineração tem grande potencial de geração de

empregos – aqui ou no exterior...

Elaboração: SGM/MME / Fonte: MTE; Sinopse SGM-DNPM; IABr



e Energia

Cadeia do Alumínio

Mineração de Bauxita = 120 Empregos / Mt

Metalurgia do Alumínio = 11.000 Empregos / Mt de Al

Exportação (2008): 6,2 Mt de Bauxita = US$ 293 milhões

(15 mil empregos exportados para fabricação de Al)

2.400 empregos exportados / Mt de bauxita

Elaboração: SGM/MME / Fonte: MTE; Sinopse SGM-DNPM; ABAL

A mineração tem grande potencial de geração de

empregos – aqui ou no exterior...



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Número de Registros de Acidentes e Doenças Ocupacionais

( média 2006-2008)

Mineração = 29/1.000 empregos

Transformação Mineral – Metalurgia = 53/1.000

Transformação Mineral – Não Metálicos = 25/1.000

(Construção Civil = 8/1.000 empregos)

Segurança e saúde ocupacional – valorização do

recurso humano

Elaboração: SGM/MME / Fonte: MPAS; MTE; DNPM



e Energia

A compensação financeira não cumpre integralmente a função de promover o desenvolvimento sustentável nos municípios

• 5 mil empresas contribuintes

• 15 municípios respondem, em média, por

80% da arrecadação anual*

• Oito minérios (ferro, bauxita, caulim,

manganês, cobre, ouro, carvão e potássio)

arrecadam mais de 90% da CFEM

• Apenas cerca de 1.950 municípios recebem

recursos financeiros da CFEM

• Os royalties no Brasil são competitivos com

outros países mineradores, porém agregam-

se à carga tributária geral

*Fonte: DNPM, 2008 Fonte: Boletim ITAU Securities



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Qual o custo intergeracional da mineração??



e Energia

Impacto social

Impacto ambiental

EnergiaExaustão

das reservas minerais

Tratamento e disposição dos rejeitos

A mineração sustentável deverá responder aos seus principais desafios* (e ainda continuar operando economicamente...)

* W.Scott Dubar; Department of Mining Engineering, University of British Columbia



e Energia

Planejamento Estratégico

Ampliação do Conhecimento

geológico

Governança

Eficaz

Diversificação e expansão da oferta

de insumos minerais

Eficiência na cadeia produtiva

Agregação de valor com competitividade

Formação e qualificação de

Recursos Humanos

Desenvolvimento

local e regional

Compatibilização da mineração com

áreas de restrição legal

Royalties da mineração –

partilha e benefícios

Apoio ao pequeno empreendedor

mineral

Valorização da saúde e segurança

ocupacionaisAmpliação de

P & D & I

As funções governamentais – planejar, apoiar, incentivar, desenvolver, organizar, fiscalizar, investir, descobrir, articular,

dialogar...



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Mina de Águas Claras, Belo Horizonte, MG

Obrigado


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Mineração e efeitos socioeconomicos - IBRAM · Metalurgia do Alumínio = 11.000 Empregos / Mt de Al Exportação (2008): 6,2 Mt de Bauxita = US$ 293 milhões (15 mil empregos exportados