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Disciplina: Planejamento e Gestão Local Profª Sueli Goi Barrios
Data: 25-26/06/2010
Pactos pela Vida, em Defesa do SUSe de Gestão
PACTO PELA SAÚDEPACTO PELA SAÚDE
Principais Aspectos do Pacto
Substituição do atual processo de habilitação pela adesão solidária aos Termos de Compromisso de Gestão
Regionalização solidária e cooperativa como eixo estruturante do processo de Descentralização
Integração das várias formas de repasse dos recursos federais
Unificação dos vários pactos hoje existentes
Marco jurídico-constitucional do SUS
Pacto pela Saúde
Pacto em Defesa do SUSPacto em Defesa do SUS
Pacto de GestãoPacto de Gestão
Pacto pela VidaPacto pela Vida
DIMENSÕES DO PACTODIMENSÕES DO PACTOConstituição Federal de 1988Leis Orgânicas 8080 e 8142NOB’s NOASEtc....
Pacto pela Vida
Estabelece um conjunto de compromissos sanitários considerados prioritários, pactuado de forma tripartite, a ser implantado por cada ente federado. Esses compromissos deverão ser efetivados pela rede do SUS, de forma a garantir o alcance de metas pactuadas. Prioridades estaduais, regionais ou municipais podem ser agregadas às prioridades nacionais, a partir de pactuações locais.
6. Atenção básica à Saúde
3.Mortalidade infantil e materna
1. Saúde do idoso
2. Câncer do colo do útero e da mama
5. Promoção da saúde
4. Doenças emergentes e endemias
Pacto pela Vida
Implantar a “Política Nacional da Pessoa Idosa” buscando
alcançar, nesse campo, a atenção integralContribuir para a redução da
mortalidade por câncer do colo do útero e da mama, cuja incidência, no Brasil, ainda é
preocupante
Reduzir a mortalidade materna, infantil e neonatal por doença diarréica e por
pneumonia Fortalecer a capacidade de resposta do sistema com ênfase na dengue, hanseníase, tuberculose malária, influenza hepatite e AIDS
Elaborar e implantar a “Política Nacional de Promoção da Saúde” Consolidar e qualificar a ESF como modelo de atenção básica e como ordenadora das redes de atenção à saúde
COMPROMISSOS
SANITÁRIOS
PRIORITÁRIOS
9. Fortalecimento da resposta do sistema às pessoas com deficiência
7. Saúde do trabalhador
8. Saúde Mental
11. Saúde do Homem
10. Atenção integral às pessoas em situação ou risco de violência
Pacto pela Vida
COMPROMISSOS
SANITÁRIOS
PRIORITÁRIOS
Prioridades definidas para o ano de 2008 segundo a Portaria nº. 325/GM, de 21 de fevereiro de 2008
Pacto em Defesa do SUS
Diretrizes:– Expressar os compromissos entre os gestores do
SUS com a consolidação da Reforma Sanitáriaconsolidação da Reforma Sanitária Brasileira, explicitada na defesa dos princípios defesa dos princípios do Sistema Único de Saúdedo Sistema Único de Saúde estabelecidos na Constituição Federal.
– Desenvolver e articular ações, no seu âmbito de competência e em conjunto com os demais gestores, que visem qualificar e assegurar o Sistema Único de Saúde como política públicapolítica pública.
REGULAM
ENTAÇÃO
DA EC 2
9
RECONHECIMENTO DO
SUS COMO POLÍTICA DE
ESTADO
MOBILIZAÇÃO E
ARTICULAÇÃO
SOCIAL B
USCA DE U
MA
GESTÃO DO
DESENVOLVIM
ENTO
INTEGRADA E
INTEGRAL
GESTORES, USUÁRIOS,TRABALHADORES,
MOVIMENTOS POPULARES,CIDADÃOS.
Pacto em Defesa do SUS
Pacto em Defesa do SUS
Diretrizes:– Expressar os compromissos entre os gestores do
SUS com a consolidação da Reforma Sanitáriaconsolidação da Reforma Sanitária Brasileira, explicitada na defesa dos princípios defesa dos princípios do Sistema Único de Saúdedo Sistema Único de Saúde estabelecidos na Constituição Federal.
– Desenvolver e articular ações, no seu âmbito de competência e em conjunto com os demais gestores, que visem qualificar e assegurar o Sistema Único de Saúde como política públicapolítica pública.
Pacto de Gestão
Diminuir competências concorrentes:Quem faz o
Quê?
Fortalecimentoda gestão
compartilhadae solidária
no SUS
Responsabilidade de cada ente
federativoPACTO PACTO
DE GESTÃODE GESTÃO
Pacto de Gestão
RS
RegionalizaçãoRegionalização
Planejamento ePlanejamento eProgramaçãoProgramação
DescentralizaçãoDescentralização
Gestão do TrabalhoGestão do Trabalho
Educação naEducação naSaúdeSaúde
Participação eParticipação eControle SocialControle Social RegulaçãoRegulação
FinanciamentoFinanciamento
A. DIRETRIZESA. DIRETRIZESB. RESPONSABILIDADES SANITÁRIASB. RESPONSABILIDADES SANITÁRIAS
Pacto de Gestão
REGIONALIZAÇÃO
É UMA DIRETRIZ DO SISTEMA ÚNICO DE SAÚDE E UM EIXO ESTRUTURANTE DO PACTO DE GESTÃO E DEVE ORIENTAR A DESCENTRALIZAÇÃO DAS AÇÕES E SERVIÇOS DE SAÚDE E OS PROCESSOS DE NEGOCIAÇÃO E PACTUAÇÃO ENTRE OS GESTORES.
FONTE: MINISTÉRIO DA SAÚDE – PORTARIA 399-GM, 2006.
Pacto de Gestão
GARANTIR AINTEGRALIDADE
ORGANIZAÇÃO DEREDES DE AÇÕES E
SERVIÇOS
RACIONALIZARGASTOS EOTIMIZARRECURSOS
GARANTIR ACESSO, RESOLUTIVIDADE
E QUALIDADE
PROMOVER AEQUIDADE
POTENCIALIZARDESCENTRALIZAÇÃO
OBJETIVOS DA REGIONALIZAÇÃO DA ATENÇÃO À
SAÚDE
Pacto de Gestão
AS REGIÕES DE SAÚDE SÃO RECORTES TERRITORIAIS INSERIDOS EM UM ESPAÇO GEOGRÁFICO CONTÍNUO, IDENTIFICADAS PELOS GESTORES MUNICIPAIS E ESTADUAIS E APROVADAS NAS CIB’S. FONTE: MINISTÉRIO DA SAÚDE–PORTARIA 399–GM, 2006
RegionalizaçãoRegionalização
Pacto de Gestão
REDE DE ATENÇÃO REGIONALIZADA EM
UMADETERMINADA
REGIÃO DE SAÚDE
Pactuação do conjunto de responsabilidades não
compartilhadas (AB e VS) eações complementares
Garantia da atenção da AC e parte da MC através
de arranjosinter-regionais ou em
macro-regiões
Ponto de corte da MC deve ser pactuado nas
CIB’S a partirde cada realidade
Pacto de Gestão
FINANCIAMENTOResponsabilidade das 03esferas de gestão
Redução de iniqüidades a ser contemplada na metodologia de alocação de recursos
Repasse fundoa fundo
Financiamento federal de custeio por blocos de recursos
Pacto de Gestão
Vigilância em
Saúde
AssistênciaFarmacêutica
Gestão do SUS
AtençãoBásica
Atenção de MAC
Blocos de Financiamento para CusteioCusteio
Pacto de Gestão
Gestão do SUS
Planejamentoe
Orçamento
Educação emSaúde
Gestão doTrabalho
Participaçãodo Controle
Social
RegulaçãoControleAvaliaçãoAuditoria
Programação
IncentivoPolíticas
Específicas (CAPS, SAMU)
Regionalização
Estruturação de serviços eorganização
da AF
Pacto de Gestão
DEFINE AS RESPONSABILIDADES SANITÁRIAS E ATRIBUIÇÕES DO MUNICÍPIO, DO DISTRITO FEDERAL, DO ESTADO E DA UNIÃO.
A GESTÃO DO SUS É CONSTRUÍDA DE FORMA SOLIDÁRIA E COOPERADA, COM APOIO MÚTUO ATRAVÉS DE COMPROMISSOS ASSUMIDOS NAS CIB’S E CIT.
B. RESPONSABILIDADES SANITÁRIASB. RESPONSABILIDADES SANITÁRIAS
Pacto de Gestão
ALGUMAS RESPONSABILIDADES ATRIBUÍDAS AOS MUNICÍPIOS DEVEM SER ASSUMIDAS POR TODOS OS MUNICÍPIOS AS OUTRAS RESPONSABILIDADES SERÃO ATRIBUÍDAS DE ACORDO COM O PACTUADO E/OU COM A COMPLEXIDADE DA REDE DE SERVIÇOS LOCALIZADA NO TERRITÓRIO MUNICIPAL QUANTO ÀQUELAS ATRIBUÍDAS AOS ESTADOS, DEVEM SER ASSUMIDAS POR TODOS ELES.
B. RESPONSABILIDADES SANITÁRIASB. RESPONSABILIDADES SANITÁRIAS
FORMALIZAÇÃO
TERMO DECOMPROMISSO DE GESTÃO-TCG(De cada Ente
Federativo)
DOCUMENTO DEFORMALIZAÇÃODO PACTO PELA
VIDA E DEGESTÃO
O TCG, CONTÉM AS METAS E OBJETIVOS DO PACTO PELA VIDA,
AS RESPONSABILIDADES E ATRIBUIÇÕES DE CADA GESTOR, E OS
INDICADORES DE MONITORAMENTO.
A ASSINATURA DO TERMO DE COMPROMISSO DE GESTÃO
SUBSTITUI O ATUAL PROCESSO DE HABILITAÇÃO, CONFORME
DETALHAMENTO EM PORTARIA ESPECÍFICA.
PACTO PELA SAÚDE
AVANÇOSSUS como Política de Estado;
Esforço conjunto das três instâncias de gestão em formalizar um novo processo normativo;
PACTO PELA SAÚDE
AVANÇOS
Consolidação da regionalização e dos instrumentos de gestão;
Qualificação da gestão pública do SUS (rede solidária e regionalizada).
PACTO PELA SAÚDE
LIMITAÇÕES:Diferentes especificidades regionais, políticas e administrativas das regiões brasileiras;Curto prazo para divulgação do pacto (2007);
PACTO PELA SAÚDE
LIMITAÇÕES:
Limitações técnicas de algumas SES, SMS e CIB’S para assumirem as responsabilidades previstas;
Inércia de alguns gestores.
PACTO PELA SAÚDE
UM ESFORÇO CONJUNTO ENTRE GESTORES, PROFISSIONAIS DE SAÚDE E SOCIEDADE CIVIL
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