TRANSFERÊNCIAS GOVERNAMENTAIS Luiz Fiorentini TCU - Secex/SC

TRANSFERÊNCIASTRANSFERÊNCIAS

GOVERNAMENTAISGOVERNAMENTAIS

Luiz FiorentiniTCU - Secex/SC

SUMÁRIOSUMÁRIO

• Transferências voluntárias• Espécies e características• Falhas mais freqüentes

• Transferências obrigatórias• Cálculo das cotas

(FPM, Fundef, CIDE/Combustíveis)• Contestação

TRANSFERÊNCIAS VOLUNTÁRIASTRANSFERÊNCIAS VOLUNTÁRIAS

• Convênio

• Contrato de Repasse

CONVÊNIOCONVÊNIO

Cooperação, convergência

Descentralização

Interesse Recíproco

OBJETOS TÍPICOSOBJETOS TÍPICOS

CONVÊNIO - ParticipantesCONVÊNIO - Participantes

Concedente: quem repassa os recursos

Convenente: quem recebe os recursos e executa o objeto

LEGISLAÇÃOLEGISLAÇÃO

• Lei Complementar 101/2000 (LRF)• Leis de Diretrizes Orçamentárias (LDO)• Lei 9.452/1997 (comunicação de repasses)• Lei 8.666/1993 (Licitações)• Decreto 93.872/1986• IN/STN 1/1997

IN/STN nº 1/97

prestação de prestação de contascontasgerenciamentogerenciamento

execuçãoexecução

critérioscritériosrequisitosrequisitos

vedaçõesvedações

formalizaçãoformalização liberaçãoliberação

CONVÊNIOSCONVÊNIOS

PRINCIPAISPRINCIPAIS REQUISITOSREQUISITOS

• Instituição e arrecadação de impostos

• Prestação de contas de convênios anteriores

PRINCIPAISPRINCIPAIS REQUISITOSREQUISITOS

• Educação e saúde: mínimos constitucionais

• Limites da dívida consolidada e de gastos com pessoal

PRINCIPAISPRINCIPAIS REQUISITOSREQUISITOS

• Previsão orçamentária da contrapartida

• Regularidade fiscal

• Apresentar Plano de Trabalho

PLANO DE TRABALHOPLANO DE TRABALHO

• Justificativa• Objeto• Metas, Etapas, Cronograma• Projeto Básico

ALTERAÇÃO DO CONVÊNIOALTERAÇÃO DO CONVÊNIO

Antes do término da vigência

Mesma natureza do objeto

inicialmente pactuado

EXECUÇÃO DO CONVÊNIOEXECUÇÃO DO CONVÊNIO

Conta bancária específica

Saques identificados

Aplicação financeira

PRESTAÇÃO DE CONTASPRESTAÇÃO DE CONTAS

O ônus da prova da boa e regular aplicação dos recursos recebidos é do Convenente

Compete ao prefeito sucessor prestar contas dos recursos recebidos pelo seu antecessor

FALHAS MAIS FREQÜENTESFALHAS MAIS FREQÜENTES

• Despesas fora da vigência

• Pagamento antecipado

FALHAS MAIS FREQÜENTESFALHAS MAIS FREQÜENTES

• Utilização dos recursos em outra finalidade e posterior ressarcimento

• Despesas incompatíveis com o objeto

FALHAS MAIS FREQÜENTESFALHAS MAIS FREQÜENTES

• Pagamento de despesas com pessoal

• Pagamento de taxas de gerência ou administração, taxas bancárias, multas, juros

TOMADA DE CONTAS ESPECIALTOMADA DE CONTAS ESPECIAL

Quantificar o débito

Identificar a responsabilidade

TCE - ResponsabilidadeTCE - Responsabilidade

Em regra, é pessoal do gestor

Solidária com o município se

comprovado que este se beneficiou

TCE - Contas IrregularesTCE - Contas Irregulares

Ressarcimento e multaInelegibilidadeCadinAção Penal

RECOMENDAÇÕES RECOMENDAÇÕES

Início de mandato:

Verificar se há convênios em andamentoVerificar se há prestações de contas

pendentes Informar irregularidades imediatamente ao

concedente

RECOMENDAÇÕES RECOMENDAÇÕES

Fim de mandato:

Prestação de contas parcialGuardar comprovante do envio e uma cópia

da documentaçãoEntrega formal da documentação ao

sucessor, mediante recibo

TRANSFERÊNCIAS TRANSFERÊNCIAS OBRIGATÓRIASOBRIGATÓRIAS

FPMFundo de Participação dos Municípios (FPM)

FundefFundo de Manutenção e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e Valorização do Magistério

CIDE/CombustíveisContribuição de Intervenção no Domínio Econômico sobre Combustíveis

FPMFPM 22,5% da arrecadação líquida do IR e do IPI

Distribuição

– Capitais: 10%

– Demais municípios: 86,4%

– Fundo de reserva: 3,6%

Cálculo feito pelo TCU (dados do IBGE)

FPM - PrazosFPM - Prazos

Dados populacionais: até 31/8 (IBGE)

– Contestação: 20 dias (ao IBGE)

Coeficientes: até o último dia útil do ano (TCU)

– Contestação: 1 mês (ao TCU)

FPEFPM

IPI/Exp.

ICMS

ICMS/Exp.

Fundef - Origem dos recursosFundef - Origem dos recursos

FPEFPM

IPI/Exp.

ICMS

ICMS/Exp.

15%15%

FundefFundef

Complementação da União

Complementação da União

Fundef - Origem dos recursosFundef - Origem dos recursos

FundefFundef

Distribuição: base Censo Escolar (MEC)

Não isenta do cumprimento dos mínimos constitucionais (CF, art. 212)

Fundef - PrazosFundef - Prazos

Censo Escolar: até 30/11 (MEC)– Contestação: 30 dias (ao MEC)

Tabela de coeficientes: até 31/12 (MEC)– Contestação: 30 dias (ao TCU)

CIDE/CombustíveisCIDE/Combustíveis

Estados e DF: 29%

Municípios: 25% do total distribuído ao respectivo Estado

71%29%

Repartição da CIDE/CombustíveisRepartição da CIDE/Combustíveis

71%29%

Repartição da CIDE/CombustíveisRepartição da CIDE/Combustíveis

71%União71%

União

7,25%Municípios

7,25%Municípios

21,75%Estados21,75%Estados

Repartição da CIDE/CombustíveisRepartição da CIDE/Combustíveis

CIDE/CombustíveisCIDE/Combustíveis

Distribuição aos municípios:– metade: critérios do FPM– metade com base na população

Destinação: financiamento de programas de infra-estrutura de transportes

CIDE/Combustíveis - PrazosCIDE/Combustíveis - Prazos

Cálculo dos percentuais individuais: TCU

Publicação dos percentuais: até 15/2

Contestação: regulada pelo TCU

Publicação dos percentuais definitivos: até o último dia útil de março (TCU)

Atuação do TCUAtuação do TCU

Julgamento das TCE

Fiscalizações (somente recursos federais)

Tribunal de Contas da UniãoTribunal de Contas da UniãoSecretaria em Santa CatarinaSecretaria em Santa Catarina

Telefone: (48) 222-4622

E-mail: secex-sc@tcu.gov.br

Site: www.tcu.gov.br