Outubro de 2008 Mudança radical de um paradigma de

atuação da Advocacia-Geral da União Hoje: 114 Advogados da União de

todas as Procuradorias da União do país, os quais devem atuar com exclusividade e de forma organizada na preparação, propositura e acompanhamento de ações de improbidade, ações civis públicas e ações de execução de julgados do TCU

Atribuiçoes

-Ajuizar Execuções de Julgados do TCU-Ajuizar Ações de Improbidade

Administrativa-Ajuizar Ações Civis Publicas em Nome da

União-Ressarcimentos em Valores Superiores a 1

milhão-Intervenção em ACPs, ACPIAs e Populares

-Ressarcimento Eleitoral

Concepção de um novo perfil de Advocacia Pública (até então concebida para atuar reativamente) e um novo perfil de combate à corrupção em juízo (articulado em âmbito nacional e focado na efetiva recomposição do patrimônio público)

PROPÓSITOPROPÓSITOCombater toda forma de corrupção e defender o patrimônio público, de modo a fomentar a honestidade e a ética na sociedade

PRINCÍPIOS 1º . Uniformidade Atuar harmonicamente, seguindo diretrizes comuns, buscando os mesmos fins e utilizando instrumentos de atuação semelhantes, sem prejuízo da capacidade criativa de cada membro do Grupo.

2º. Articulação Intra e Interinstitucional Para atingir suas finalidades, o Grupo deverá manter instrumentos de cooperação mútua entre seus integrantes, bem como com outros órgãos e instituições com fins correlatos.

3º. Comprometimento O Grupo deve estar comprometido com a efetivação dos seus propósitos, mantendo-se leal às suas diretrizes e ao interesse público. 4º. TransparênciaAgir com transparência, provendo o acesso às informações sobre a atuação do Grupo (salvo as que estiverem sob reserva ou sigilo), assim como apresentar à sociedade os resultados obtidos.

PRINCÍPIOS 5º. Eficiência e Efetividade Empregar, com agilidade e eficiência, todos os meios administrativos e judiciais disponíveis para combater a corrupção e defender o patrimônio público, de modo a viabilizar a execução das políticas públicas e a boa gestão administrativa.

6º. Excelência Na Atuação Empregar a melhor técnica disponível no exercício de suas atribuições, buscando o constante aperfeiçoamento para o excelente desempenho das atribuições com dedicação na concretização dos propósitos do Grupo.

7º. Interação com a Sociedade Estimular a sociedade a participar das medidas de controle do patrimônio público e de combate a toda forma de corrupção. O Grupo deve figurar como referência e destinatário natural de representações acerca de desvios e irregularidades.

8º. DesconcentraçãoConsiste na distribuição de poderes indispensáveis para cada membro do Grupo atuar de forma célere e eficaz, estimulando a liberdade técnica e a independência funcional dos Advogados da União.

PRINCÍPIOS 9º. EspecializaçãoO Grupo deve ser composto por Advogados da União com perfil proativo e capacitação específica para alcançar os objetivos propostos.

10º. Exclusividade Os integrantes do Grupo devem atuar com exclusividade na realização das atribuições relativas ao Grupo, a fim de garantir a atuação coordenada, efetiva, especializada e eficiente, indispensável ao combate à corrupção e à defesa do patrimônio público.

11º. Pró-Atividade Pró-atividade significa a atuação persistente no combate à corrupção e na defesa do patrimônio público, por meio de medidas antecipativas, preventivas e construtivas, independentemente de provocação externa.

12º. Atuação Responsável A atuação do Advogado da União deve ser pautada pela consciência de sua função institucional, devendo zelar pela qualidade e pela eficiência do seu trabalho, bem como devendo evitar demandas temerárias, desproporcionais e infundadas.

Articulação Intra e Interinstitucional

Definição: O grupo deverá manter instrumentos de cooperação mutua entre seus integrantes, bem como com outros órgãos e instituições correlatos

INTRAproblemas que surjam em determinados estados com potencial repetidor são

divulgados no grupo, com a finalidade de que sejam analisados e estudados por outras equipes estaduais e trocas de precedentes, manifestações e experiências bem e mal sucedidas.

INTERbusca da efetivação dos trabalhos desenvolvidos pelos órgãos de controle e

de repressão à corrupção.Permanente contato com órgãos de controle das administrações federal,

estadual e municipal buscando a troca de experiências, compreensão das necessidades das equipes de auditoria e atendimento a demandas das mesmas

Desburocratização na troca de informações

OPERAÇÃO SANGUESSUGAFraudes na aquisição de ambulâncias e equipamentos médicos. As operações da quadrilha espalharam-se por todo o território nacional, com a utilização sistemática de empresas de fachada.

Esquema descoberto pela Polícia Federal em 2006. A Controladoria-Geral da União provou que houve direcionamento do resultado do certame, com ocorrência de superfaturamento dos preços de UTI´s móveis e prejuízos para a União.

No Dia Internacional de Combate à Corrupção em 2008, a partir de “Força-Tarefa” envolvendo Procuradorias da União de todos os Estados da federação, a AGU ajuizou cerca de 360 ações judiciais, relacionadas à Operação Sanguessuga, com vistas a recuperação de R$ 97,3 milhões.

Entre os réus, encontram-se prefeitos, ex-prefeitos, secretários municipais, servidores públicos, empresários e pessoas jurídicas.

OPERAÇÃO SAÚDE

Esquema: empresas venciam licitações, ofertando preços inexequíveis (pregões presenciais de municípios pequenos ou médios, para aquisição de medicamentos e outros insumos da área da saúde).

Quando do cumprimento dos contratos constatava-se irregularidades como: quantidade entregue menor que a constante da nota fiscal; medicamentos entregues em data próxima ao fim da validade, aditivos contratuais irregulares; e preços superfaturados.

Polícia Federal apontou que os envolvidos já estavam tentando dilapidar o patrimônio adquirido pelos atos ilícitos, o que motivou a atuação conjunta entre DPF, CGU e AGU (Grupo Proativo na 4ª Região).

Em 22.06.11, a União obteve liminar em ação cautelar que determinou a suspensão da participação em licitações ou contratações diretas, bem como o bloqueio de bens e valores das empresas e réus envolvidos na chamada “Operação Saúde”, no valor preliminar de R$ 7.9 milhões.

AÇÕES DE RESSARCIMENTO ELEITORAL

Ajuizamento, até o momento, de mais de R$ 2,7 milhões para ressarcir o erário, gastos pela Justiça Eleitoral com novas eleições geradas por cassação de prefeitos em diversos municípios do país.

Fruto de acordo de cooperação técnica assinado entre a AGU e TSE, em janeiro de 2012.

Ações contra prefeitos que perderam os mandatos ao serem condenados em irregularidades, como captação ilícita de sufrágio (compra de voto) e abuso de poder político e/ou econômico, conforme definidas por decisão da Justiça Eleitoral.

Conciliação: já foram realizados seis acordos, dois deles, sem a necessidade ajuizamento (antes disto o Grupo Proativo envia uma proposta de conciliação ao devedor, para que ele possa quitar a dívida sem ter que enfrentar uma disputa judicial). Em outros quatro casos, o acordo ocorreu durante o andamento da ação.

A União já recuperou R$ 104.839,75 (3,8%), em cerca de 1 ano de atuação.

USURPAÇÃO MINERAL

A partir de fiscalizações realizadas pelo DNPM, verifica-se que diversas empresas realizam a exploração irregular de lavra, ou seja, sem detenção de título autorizativo da atividade, concedido pelo poder público.

A União deve pleitear a recomposição financeira do valor correspondente ao patrimônio mineral indevidamente explorado por estas empresas (a Constituição Federal impõe a necessidade de autorização ou concessão para a lavra de recursos minerais).

Desde 2010, a AGU, por meio de seu Grupo Proativo, vem ajuizando ações civis públicas relacionadas à esta atividade de lavra ilegal, sendo, até o momento, conseguido o bloqueio de bens no valor aproximado de R$ 200 milhões de empresas minerárias.

PROCESSOS ADMINISTRATIVOS DISCIPLINARES

Dentre as parcerias firmadas pelo Grupo Proativo, encontra-se também a realizada entre os órgãos de consultoria da própria AGU.

Após a demissão de servidores pelos Ministros de Estado, a respectiva Consultoria Jurídica encaminha parecer de análise, com cópia dos autos do processo administrativo disciplinar, DPP/PGU, para a propositura de ações judiciais visando a recuperação dos valores desviados e efetivação da punição, na esfera cível, dos respectivos responsáveis.

Dentre os órgãos que mais contribuem nesta parceria estão o Ministério da Justiça, a CGU, a Receita Federal do Brasil e a Polícia Rodoviária Federal.

RESULTADOSAno de 2009

1469 Execuções de Acórdãos do TCU: R$ 479.686.675,85

340 Ações de Improbidade Administrativa: R$ 33.211.874,28

369 Ações Ambientais, Patrimoniais e correlatas: R$ 442.028.852,04

403 Intervenções de Ações de Improbidade: R$ 587.289.558,24

182 Intervenções e Ações Ambientais, patr e corr: R$ 147.352.377,92

2763 --------------------------------------------------------- R$ 1.689.569.338,33

Pessoas Envolvidas (TCU/Improbidade) ----------- 2.644

Recolhimentos Obtidos: ------------------------------- R$ 335.503.485,39

Ano 20102.147 Execução de Julgados do TCU: R$

528.962.230,34183 Ações de Improbidade Administrativa: R$

163.929.131,76583 Ações Ambientais, Patrimoniais e correlatas: R$

1.375.816.131,76551 Intervenções em Ações de Improbidade: R$

537.827.531,57237 Intervenções em Ações Ambientais, Patr. e Corr.: R$

100.971.033,93Total3.706 ----------------------------------------------------------- R$

2.707.506.527,77Pessoas envolvidas -----------------------------------------

4792Recolhimentos obtidos ------------------------------------ R$

491.255.982,89Valores Bloqueados ---------------------------------------- R$

582.661.579,60Acordos de Parcelamento --------------------------------

R$ 6.017.735,50

15DPP/PGU

1.2. Evolução das Ações Civis Públicas de Improbidade Administrativa

9. Arrecadação

9.1. AGU – Recolhimento de Multas Aplicadas pelo TCU (Código : 13901 – UG Executora: TCU)

16 DPP/PGU

(*) Valor atualizado em 30/11/2011.Fonte: Siafi

9. Arrecadação

9.2. Evolução – Taxa de Arrecadação de Multas Aplicadas pelo TCU

17 DPP/PGU

(*) Valor atualizado em 30/11/2011.Fonte: Siafi

Na Procuradoria da União em Curitiba

136 Execuções de Julgados do TCU: R$ 13.866.630,33

97 ACPIA: R$ 35.377.632,21

61 ACPs: R$ 871.809.809,18

8 Int. em ACPIA: R$ 10.401.394,08

29 Int. em ACP/AP/Apenal: R$ 2.072.070,16

13 Ressarcimentos: R$ 3.877.977,26

Total344 Ações: R$

937.405.513,22

Bloqueios : R$ 527.027.333,49

56 acordos: R$ 3.596.259,77

Recolhido: R$ 7.140.920,84

RECONHECIMENTO INTERNACIONAL

Menção elogiosa ao trabalho de combate à corrupção e recuperação de ativos realizado pelo Grupo feita pelo Departamento de Estado dos Estados Unidos da América – março de 2011.

Menção como boa prática de recuperação de ativos em relatório da UNCAC/ONU.

MINISTRO GILSON DIPP (STJ)

“não há organização criminosa se não houver a presença de um agente público ou político” e a corrupção é “o crime que mais gera recursos para serem lavados, numa proporção de 60 a 70%”

MINISTRO JORGE HAGE(Controladoria-Geral da União)O Grupo “representa uma nova postura da União em juízo e também irá assegurar a realização de suas políticas públicas. É, assim, extremamente exitosa e animadora a parceria; e ela, tenho repetido, pode avançar ainda mais.”

MINISTRO BENJAMIN ZYMLER(Ex-Presidente do TCU)“Já não se pode mais falar, como no passado, que os recolhimentos são irrisórios... Essa mudança decorreu da postura inédita adotada pela AGU, que priorizou o acompanhamento das execuções resultantes das decisões desta Casa, designando quase uma centena de Advogados da União para esse mister.” PROCURADOR MARINUS MARSICO(MP especial junto ao TCU)“O Grupo representa uma quebra de paradigma, desconstruindo a ultrapassada noção que considerava irrecuperáveis, ou quase isso, os danos causados ao Erário.”

Vencedor do Premio INNOVARE 2011Combate ao Crime Organizado

RECONHECIMENTO POR PARTE DA INTERNATIONAL BAR ASSOCIATION

 Renato Dantas de AraujoAdvogado da União

Diretor do Departamento de Patrimônio e Probidade

Procuradoria-Geral da União

Advocacia-Geral da União

renato.araujo@agu.gov.br - Tel. 061-2026-8837

www.agu.gov.br/pgu - http://www.youtube.com/pguonline - http://www.facebook.com/PGUonline

GRUPO PROATIVO: COESÃO E OBSTINAÇÃO