A CRISE AGROPECUÁRIA A CRISE AGROPECUÁRIA (GRÃOS): A DOMINÂNCIA DA (GRÃOS): A DOMINÂNCIA DA

POLÍTICA MACROECONÔMICAPOLÍTICA MACROECONÔMICA(Brasília – 16.05.06)(Brasília – 16.05.06)

FERNANDOFERNANDO HOMEM DE MELO HOMEM DE MELO

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Professor Titular Professor Titular FEA-USPFEA-USP

A EVOLUÇÃO DA ECONOMIA A EVOLUÇÃO DA ECONOMIA BRASILEIRA NO PERÍODO DO BRASILEIRA NO PERÍODO DO

PÓS-GUERRAPÓS-GUERRA

1. 1. De uma economia fechadaDe uma economia fechada ao comércio ao comércio

internacional – substituição de importações, internacional – substituição de importações,

tarifas elevadas, tarifas elevadas, ANEXO CANEXO C - até o final dos - até o final dos

anos 80, paraanos 80, para

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A EVOLUÇÃO DA ECONOMIA A EVOLUÇÃO DA ECONOMIA BRASILEIRABRASILEIRA NO PERÍODO DO NO PERÍODO DO

PÓS-GUERRAPÓS-GUERRA

2. 2. Uma economia bem mais abertaUma economia bem mais aberta ao ao

mercado internacional – em termos mercado internacional – em termos

financeiros, tecnológicos, de investimentos e financeiros, tecnológicos, de investimentos e

comerciaiscomerciais – a partir de 1990. – a partir de 1990. Brasil inserido Brasil inserido

na globalização de forma incorreta: juros, na globalização de forma incorreta: juros,

câmbio e tarifas de importação.câmbio e tarifas de importação. 3/21

EVOLUÇÕES DOS ÍNDICES DE CÂMBIO EVOLUÇÕES DOS ÍNDICES DE CÂMBIO REALREAL E PREÇOS RECEBIDOS, 1989/2005 E PREÇOS RECEBIDOS, 1989/2005

(1989 = 100)(1989 = 100)

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Fonte IEA E FGV. Nossa elaboraçãoFonte IEA E FGV. Nossa elaboração

50

60

70

80

90

100

110

Índices

Índice de Câmbio Real Índice de Preços Recebidos

EVOLUÇÃO DO ÍNDICE DE QUANTIDADE EVOLUÇÃO DO ÍNDICE DE QUANTIDADE PRODUZIDA PER CAPITA DE LAVOURAS PRODUZIDA PER CAPITA DE LAVOURAS

(20 PRODUTOS, ÍNDICE LASPEYRES) (20 PRODUTOS, ÍNDICE LASPEYRES) (1989/2005)(1989/2005)

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Fonte: José Garcia Gasques; nossa Fonte: José Garcia Gasques; nossa elaboraçãoelaboração

70

80

90

100

110

120

130

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Índices

VALOR DA PRODUÇÃO AGRÍCOLA VALOR DA PRODUÇÃO AGRÍCOLA BRASILEIRABRASILEIRA

20 PRODUTOS VEGETAIS, R$ MILHÕES20 PRODUTOS VEGETAIS, R$ MILHÕES

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1989 : 89.9211994 : 90.5131996 : 75.8841998 : 87.2321999 : 86.7692002 : 87.2512003 : 114.8542004 : 109.8782005 : 96.256

2006 (est.) : 97.963Fonte: José Garcia Gasques.Valores de 12/05Fonte: José Garcia Gasques.Valores de 12/05

OS ANOS DO GOVERNO LULAOS ANOS DO GOVERNO LULA

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Ambiente Externo FavorávelAmbiente Externo Favorável (Juros, (Juros, Liquidez, Comércio e Preços)Liquidez, Comércio e Preços)

Diminuição do Risco Brasil (200 – 300 Diminuição do Risco Brasil (200 – 300 Pontos)Pontos)

Ainda Ainda Elevada Taxa de JurosElevada Taxa de Juros: (SELIC a : (SELIC a 15,75% ªª). Efeitos Dívida Pública e Câmbio. 15,75% ªª). Efeitos Dívida Pública e Câmbio. Juro Real de 13,00 – 14,00%Juro Real de 13,00 – 14,00% (2005) (2005)

OS ANOS DO GOVERNO LULAOS ANOS DO GOVERNO LULA

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A Recuperação da A Recuperação da Credibilidade Credibilidade EconômicaEconômica: : Mercados Internacionais Mercados Internacionais ElogiososElogiosos Respeito a ContratosRespeito a Contratos Políticas Fiscal e Monetária Austeras. Políticas Fiscal e Monetária Austeras. MuitoMuito? ? Custos para o Brasil Custos para o Brasil (AGROPECUÁRIA(AGROPECUÁRIA)) Continuação da Continuação da Melhoria das Contas Melhoria das Contas ExternasExternas (Saldo em Transações Correntes em (Saldo em Transações Correntes em 2003, 2004 e 2005)2003, 2004 e 2005)Rápida Queda da Inflação (5,7% em 2005 e Rápida Queda da Inflação (5,7% em 2005 e 4,4% (est.) em 2006)4,4% (est.) em 2006)

OS ANOS DO GOVERNO LULAOS ANOS DO GOVERNO LULA

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Valorização da Taxa de Câmbio RealValorização da Taxa de Câmbio Real (RS$/US$). Menos Conjunto de Moedas (RS$/US$). Menos Conjunto de Moedas Parceiros Comerciais (UE). Parceiros Comerciais (UE). Nova “Âncora Nova “Âncora CambialCambial?” SIM!?” SIM!

Alta dos Preços Internacionais (Grãos). Alta dos Preços Internacionais (Grãos). Transição: Quedas em 2004/05Transição: Quedas em 2004/05. . Custos Custos MaioresMaiores (Petróleo e Transporte) (Petróleo e Transporte)

A Segunda “Âncora Verde” em 10 AnosA Segunda “Âncora Verde” em 10 Anos! ! Crise Agrícola GraveCrise Agrícola Grave

A “ÂNCORA” VERDE DO GOVERNO A “ÂNCORA” VERDE DO GOVERNO LULALULA

IPCA 2003 – 02/2006IPCA 2003 – 02/2006

10/21Fonte: IBGE. Agroanalysis (FGV) 04;2006, Rogério Mori Fonte: IBGE. Agroanalysis (FGV) 04;2006, Rogério Mori e Andréa Damicoe Andréa Damico

IPCAIPCA :: 25,5%25,5%

Preços Preços AdministradosAdministrados

:: 37,5%37,5%

SemiduráveisSemiduráveis :: 31,4%31,4%

ServiçosServiços :: 25,1%25,1%

DuráveisDuráveis :: 17,4%17,4%

AlimentaçãoAlimentação :: 9,3%9,3%

MÉDIA DE PREÇOS DURANTE MÉDIA DE PREÇOS DURANTE 2001/06 (EM US$/t)2001/06 (EM US$/t)

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ANOS CAFÉSUCO DE LARANJA

ALGODÃO AÇÚCAR SOJA TRIGO MILHO

2001 1.206 1.778 948 185 169 100 82

2002 1.178 2.084 913 142 189 119 89

2003 1.364 1.776 1.316 149 233 123 92

2004 1.679 1.495 1.227 162 277 127 99

2005 2.362 2.185 1.106 221 223 117 82

2006 (est.) 2.492 3.336 1.155 394 224 137 98

Fonte: Bolsas de Chicago e New York; nossa Fonte: Bolsas de Chicago e New York; nossa elaboração (04/05/06)elaboração (04/05/06)

DESAFIOS AGRÍCOLAS DA DESAFIOS AGRÍCOLAS DA POLÍTICAPOLÍTICA ECONÔMICA ECONÔMICA

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Aumento das Exportações AgrícolasAumento das Exportações Agrícolas: : Necessidade de Câmbio Favorável; Necessidade de Câmbio Favorável; Custo Custo BrasilBrasil (Logística) (Logística)

ReduçãoRedução da Taxa Básica de Juros e das da Taxa Básica de Juros e das Demais (Demais (Spread BancárioSpread Bancário). ). Crédito AgrícolaCrédito Agrícola. . ((Mercado ResolveráMercado Resolverá?). ?). Escasso e CaroEscasso e Caro

FATORES CRÍTICOSFATORES CRÍTICOS

DESAFIOS AGRÍCOLAS DA DESAFIOS AGRÍCOLAS DA POLÍTICA ECONÔMICAPOLÍTICA ECONÔMICA

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RetomadaRetomada do Crescimento Econômico: do Crescimento Econômico: Demanda Demanda InternaInterna (Elasticidades: Carnes e Leite) (Elasticidades: Carnes e Leite)     1999 : 0,79%1999 : 0,79%    2000 : 4,36%2000 : 4,36% MMédia : 1,33%édia : 1,33%    2001 : 1,42% (1998/2003)2001 : 1,42% (1998/2003)    2002 : 1,52%2002 : 1,52%     2003 : - 0,20% 2003 : - 0,20% 2004 : 4,90%2004 : 4,90% 2005 : 2,32%2005 : 2,32%estest

FATORES CRÍTICOSFATORES CRÍTICOS

DESAFIOS AGRÍCOLAS DA DESAFIOS AGRÍCOLAS DA POLÍTICAPOLÍTICA ECONÔMICA ECONÔMICA

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Reforma Tributária e TarifáriaReforma Tributária e Tarifária: Menores : Menores Custos de Produção. PIS/COFINS (Favorável). Custos de Produção. PIS/COFINS (Favorável). Impostos e Tarifas Insumos ZeradosImpostos e Tarifas Insumos Zerados ( (DieselDiesel))

Política Agrícola EstávelPolítica Agrícola Estável: Apoio à : Apoio à Comercialização. A Questão do Comercialização. A Questão do Endividamento (Três Atores): Governo, Endividamento (Três Atores): Governo, Produtores e Empresas do Agronegócio Produtores e Empresas do Agronegócio

FATORES CRÍTICOSFATORES CRÍTICOS

DESAFIOS AGRÍCOLAS DA DESAFIOS AGRÍCOLAS DA POLÍTICA ECONÔMICAPOLÍTICA ECONÔMICA

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Negociações InternacionaisNegociações Internacionais (OMC) (OMC) (ALCA) (UE). (ALCA) (UE). Sairão os AcordosSairão os Acordos??

Continuação do Investimento Agrícola: Continuação do Investimento Agrícola: MODERFROTAMODERFROTA. . Rentabilidade NecessáriaRentabilidade Necessária

Resolução do Conflito Agrário – Resolução do Conflito Agrário – MSTMST. . Apoio à Agricultura FamiliarApoio à Agricultura Familiar. Mercados e . Mercados e Tecnologia são FundamentaisTecnologia são Fundamentais

FATORES CRÍTICOSFATORES CRÍTICOS

O FUTURO PROMISSOR DA O FUTURO PROMISSOR DA AGROPECUÁRIAAGROPECUÁRIA BRASILEIRA BRASILEIRA

(CONDIÇÕES)(CONDIÇÕES)

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BRASIL-CENTRALBRASIL-CENTRAL: Disponibilidade de : Disponibilidade de Áreas Cultiváveis (90 milhões de hectares)Áreas Cultiváveis (90 milhões de hectares)

Desenvolvimento da Desenvolvimento da Infraestrutura de Infraestrutura de TransportesTransportes (PPP?). Meio Ambiente - ONGs (PPP?). Meio Ambiente - ONGs

Eficiente Eficiente Sistema Nacional de Pesquisa Sistema Nacional de Pesquisa AgropecuáriaAgropecuária: EMBRAPA: EMBRAPA

As Questões Cruciais da Rentabilidade eAs Questões Cruciais da Rentabilidade e EndividamentoEndividamento ( (O Risco da DesestruturaçãoO Risco da Desestruturação))

O FUTURO PROMISSOR DA O FUTURO PROMISSOR DA AGROPECUÁRIAAGROPECUÁRIA BRASILEIRA BRASILEIRA

(CONDIÇÕES)(CONDIÇÕES)

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Setor PrivadoSetor Privado atuante na Comercialização, atuante na Comercialização, Pesquisa e Suprimento de Insumos. Pesquisa e Suprimento de Insumos. O O Terceiro Ator: Necessidade de NegociaçãoTerceiro Ator: Necessidade de Negociação. . Fortalecimento do CooperativismoFortalecimento do Cooperativismo

Produtores AgrícolasProdutores Agrícolas Demandantes de Demandantes de Inovações. Inovações. Redução de Custos Redução de Custos (Médio-Prazo) (Médio-Prazo)

Crescimento Econômico MundialCrescimento Econômico Mundial: Consumo : Consumo de Carnes e Grãos (Efeito China!). de Carnes e Grãos (Efeito China!). GraduaçãoGraduação

O FUTURO PROMISSOR DA O FUTURO PROMISSOR DA AGROPECUÁRIAAGROPECUÁRIA BRASILEIRA BRASILEIRA

(CONDIÇÕES)(CONDIÇÕES)

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Taxa de Câmbio Adequada:Taxa de Câmbio Adequada: Competitividade Competitividade Externa. Externa. Maiores Exportações NecessáriasMaiores Exportações Necessárias. . R$ R$ 2,00/US$ Preocupa!2,00/US$ Preocupa! De Novo: Âncora De Novo: Âncora CambialCambial? SIM! ? SIM! Desastre Agrícola à Frente se Desastre Agrícola à Frente se Nada FeitoNada Feito!!

AAlgumalguma Redução do Redução do Protecionismo AgrícolaProtecionismo Agrícola no Mundo Desenvolvido. OMC (2006)no Mundo Desenvolvido. OMC (2006)

PREVISÕESPREVISÕES DA TAXA DE DA TAXA DE CÂMBIO (R$/US$)CÂMBIO (R$/US$)

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Boletim Focus – Banco Central do BrasilBoletim Focus – Banco Central do BrasilApreciação ExtremadaApreciação Extremada : : Controle da InflaçãoControle da Inflação

Final de 2006 : R$ 2,20 / US$Final de 2006 : R$ 2,20 / US$

Final de 2007 : R$ 2,35 / US$Final de 2007 : R$ 2,35 / US$

O PARADOXO DA TAXA DE CÂMBIO! O PARADOXO DA TAXA DE CÂMBIO! (NOVA “ÂNCORA CAMBIAL”)(NOVA “ÂNCORA CAMBIAL”)

20/21

Condições Econômicas Externas Condições Econômicas Externas Extremamente FavoráveisExtremamente Favoráveis: Crescimento, : Crescimento, Comércio, Preços e Liquidez. Comércio, Preços e Liquidez. Até quandoAté quando??

Balança ComercialBalança Comercial com Excelentes com Excelentes Resultados. Resultados. Até QuandoAté Quando??

Decisões de InvestimentoDecisões de Investimento em Exportações em Exportações em 2003 e 2004. Câmbio Favorávelem 2003 e 2004. Câmbio Favorável

O PARADOXO DA TAXA DE CÂMBIO! O PARADOXO DA TAXA DE CÂMBIO! (NOVA “ÂNCORA CAMBIAL”)(NOVA “ÂNCORA CAMBIAL”)

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Enorme Diferencial de Taxas de Juros Enorme Diferencial de Taxas de Juros Interna e Externa e Atração de Capitais. Juro Interna e Externa e Atração de Capitais. Juro Real de 14,0% a.a. em 2005 (Pico). Real de 14,0% a.a. em 2005 (Pico). Tributação Zerada (2006)Tributação Zerada (2006)

Confiança do Mercado FinanceiroConfiança do Mercado Financeiro Interno e Interno e Externo na Política Econômica (Externo na Política Econômica (Redução do Redução do Risco-BrasilRisco-Brasil). ). Aumento de ReservasAumento de Reservas