A IMPORTÂNCIA DA ANIMAÇÃO COMUNITÁRIA COMO MODELO … · para a transformaçªo social tendo em vista, sempre a melhoria da qualidade de vida e bem Œ estar, pela diminuiçªo

Animador Sociocultural: Revista Iberoamericana vol.3, n.1, out.2008/abr.2008 A importância da animação comunitária Correia

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A IMPORTÂNCIA DA ANIMAÇÃO COMUNITÁRIA COMO

MODELO E METODOLOGIA DE INTERVENÇÃO SOCIAL E

COMUNITÁRIA NO CONTEXTO DA EDUCAÇÃO NÃO FORMAL Paula Susana da Silva Correia

Dra. da Santa Casa do Fundão

Portugal

Resumo

A educação tem um papel fundamental no quotidiano de qualquer indivíduo,

independentemente da sua vida pessoal, percurso académico e profissional. Com este artigo pretende-se evidenciar, tendo em conta as constantes mudanças da sociedade e consequentemente necessidades e exigências, a importância da intervenção social e comunitária através da animação sócio-cultural e especificamente a comunitária em contexto de educação não formal. A animação comunitária centra-se na comunidade e em tudo o que está subjacente a esta (recursos, estruturas, história, características, necessidades, problemas, potencialidades, entre outros); na participação activa de todos os membros (empowerment); e na aprendizagem permanente, utilizando critérios não formais e espontâneos, não obstante a necessidade de alguma organização. É uma metodologia participativa que visa a transformação do indivíduo num cidadão livre, autónomo e consciente. Palavras – Chave: Intervenção, animação, comunidade, empowerment, participação activa e cívica, transformação social, reflexividade, parcerias comunitárias. Abstract The importance of the community animation as a model and methodology of the social and community intervention on the non formal education context.

The education has a fundamental role on the daily of any person, independently of his

personal life, academic and professional way. With this article I intend to clarify, consider the society constants changes and consequently needs and demands, the importance of the social and community intervention through the sociocultural animation and specifically the community on non formal education context. The community animation focus on the community and on everything that it is subjacent to it (resources, structures, history, characteristics, needs, problems, potentialities, and others); on the active participation of all the members (empowerment); and on the permanent apprenticeship, utilizing non formals and spontaneous criterions, in spite of the necessity of some organization. It�s a participatory methodology that intends to transform the person in a free, autonomous and conscious citizen. Key-Words: Intervention, animation, community, empowerment, civic and active participation, social transformation, reflexivity, community partnership.

INTRODUÇÃO


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A educação e formação ao longo da vida revela-se cada vez mais premente na

sociedade actual, que é pautada, por um lado, por melhores condições de vida e escolhas, no

entanto exige cada vez mais dos indivíduos pela pluralidade de papéis sociais que assumem.

Por outro, pelas profundas alterações no que diz respeito a mentalidades e hábitos, devido

sobretudo à globalização nas suas diversas dimensões: política, social, cultural e económica.

Mas será que a aprendizagem no enquadramento escolar é suficiente? Será que

esta dota os seus alunos de competências à �sobrevivência� pessoal, social, cultural e

profissional? É que a criação continuada da cultura só é possível com uma capacidade

colossal de aprendizagem, por um lado, �manipulando� o capital herdado, por outro, a

emersão de novas e variadas formas de ler ou interpretar e agir sobre a realidade (AAVV,

1993).

Não obstante a evolução do processo educativo com maior polivalência,

interdisciplinaridade e transversalidade, continua homogeneizado e selectivo. A escola tem-se

confinado ao seu mundo, com uma aprendizagem baseada na globalização que conduz ao

desenraizamento das relações sociais e descontextualização do meio envolvente (PINTO,

2005(a)). O que não favorece em nada esta aprendizagem cultural, na medida em que dada a

complexidade do mundo contemporâneo, se o que se sabia no passado era suficiente,

actualmente, a pluralidade informação disponível é imensa contudo insuficiente,

transformando a aprendizagem em superficial, parcelar e constantemente desactualizada

(AAVV, 1993). Por isso é que os projectos de intervenção assentam num conjunto de áreas

cada vez mais, diversificado e inovador: emprego, formação e desenvolvimento social com

vista a análise de grupos sociais desfavorecidos ou em situação de exclusão social (CRUZ,

SILVA, & RODRIGUES, 2004).

O sistema escolar não só não tem capacidade de solucionar os problemas

quotidianos causados pela globalização, como necessita de se associar a outras formas de


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educação para levar o cidadão a uma educação permanente, com pensamento reflexivo e

poder cívico (BRONCANO & ROJO (s.d.)), que lhe permita essa constante actualização, num

processo democrático de troca de saberes.

A escola tem de estar forçosamente ligada ao outro lado da educação menos

formal, mais próxima da comunidade e dos problemas, necessidades e aspirações dos

indivíduos que a constituem. Este tipo de educação não � formal, é referido por PINTO (2005

(c)) como um processo de aprendizagem social, fundamental para modelar o

ensino/aprendizagem em consonância com as características individuais e comunitárias e para

preparar os indivíduos, grupos ou comunidades para as vicissitudes de uma sociedade cada

vez mais assimétrica, mas �interdependente�. Como reforça GADOTTI (2005), �a educação é

um dos requisitos fundamentais para que os indivíduos tenham acesso ao conjunto de bens e

serviços disponíveis na sociedade. Ela é um direito de todo o ser humano como condição

necessária para ele usufruir de outros direitos constituídos numa sociedade democrática.�

(p.1)

Portanto, �tal articulação, jogada na fronteira entre a educação formal e a

educação não-formal, ao configurar-se vantajosa para o conjunto social, também não parece

colocar em risco o espaço escolar�.� (PINTO, 2005: 4 (b) Assim, partindo dos objectivos

sociais apresentados por SALGADO (1983), se por um lado, esta articulação pode levar a

uma valorização social e a uma progressiva participação na vida cultural, social e política, por

outro, pode melhorar a vida dos indivíduos e da sua comunidade e melhor compreender e

viver na sociedade contemporânea.

Uma das estratégias a que a educação não � formal recorre para implementar

processos de intervenção social e comunitária conducente com o processo de democracia

cultural apresentado por GONZÁLEZ (1989), é à animação sócio � cultural, mas na vertente

comunitária, uma vez que esta permite, organização e envolvimento comunitário, cooperação,


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diálogo e negociação, como forma de, através do empowerment, levar os indivíduos a serem

sujeitos agentes de mudança (GUERRA, 2002), isto é, agentes do seu próprio

desenvolvimento, ou agentes de desenvolvimento local como é referido por FRAGOSO

(2005b) e transformá-los em cidadãos conscientes, responsáveis e participativos (GADOTTI,

2005; ANDER-EGG, 1999; MONTENEGRO, 1997). Daí que, �ela (educação não � formal)

também é muitas vezes associada à educação popular e à educação comunitária� (GADOTTI,

2005: 3), pela aprendizagem de conteúdos escolares em ambientes diferenciados, através da

interligação a outras áreas, movimentos e organizações.

Como filosofia metodológica, é imperativo a aplicação de �uma diversidade de

metodologias interactivas, vivenciais, dinâmicas e que permitem partilha para depois

aprender.� (SANTOS, 2006: 3) A Animação comunitária, enquanto metodologia participativa

será um meio de prevenir problemas e comportamentos desviantes e atenuar as desigualdades

sociais, pela aprendizagem constante, partindo do meio envolvente e da valorização dos

recursos e competências da cada comunidade, grupo e indivíduo (MONTENEGRO, 1997;

CRUZ, SILVA, & RODRIGUES, 2004), para que haja adaptação e integração social e

comunitária.

ANIMAÇÃO SÓCIO-CULTURAL

� � la Animación Sociocultural se proyecta como una finalidade eminentemente educativa desde una nueva relación pedagógica, haciéndose explícita en sus metas individuales o sociales la liberación, la participación y la democracia cultural, la inovación y la transformación social, la identidad cultural, creatividad colectiva y el desarrollo autónomo e integrado.� (GÓMEZ, (s.d.): 106)

A animação sócio-cultural pela sua intervenção socioeducativa possibilita a

abertura do sistema educativo coexistindo com o social. Como se centra na comunidade e na

sua interacção, é vantajoso ter em conta as suas relações funcionais, designadamente, o meio

ambiente, a estrutura e o ecossistema social, as instituições, as ideologias, o sistema político �


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social, a cultura e subculturas, entre outros (GÓMEZ, (s.d.)). Por isso, as redes e parcerias

comunitárias são um princípio eficaz para a compreensão e intervenção nas comunidades. O

ponto de partida pode ser a compreensão da vida associativa e a partir daqui melhorar e

incrementar as relações sociais entre indivíduo - indivíduo, indivíduo - grupo, grupos -

comunidade, comunidades -comunidades e comunidade - organizações nacionais.

Esta nova perspectiva educativa, surgiu devido a uma necessidade premente de

corrigir problemas e desigualdades, assim como apoiar os indivíduos/grupos/comunidades

para a transformação social tendo em vista, sempre a melhoria da qualidade de vida e bem �

estar, pela diminuição das injustiças da sociedade e consequentemente emancipação dos

sujeitos, enquanto pessoas, cidadãos e profissionais.

A animação sócio-cultural considera-se um instrumento a que a educação não �

formal recorre para atingir os seus objectivos (PINTO, 2005 (a, b, c)), nomeadamente,

desenvolver integralmente a pessoa e a comunidade; construir e reconstruir saberes,

conhecimentos e competências, mas também valores sociais e éticos; criar espaços,

equipamentos e serviços adequados ao desenvolvimento social, moral e cultural, incumbindo

a sua partilha de forma inter-geracional; formar canais contínuos de informação, diálogo

(educar para, pela e na cidadania); e harmonizar a educação formal com a educação não �

formal, pois, �trata-se assim de saber fazer em permanência a articulação entre a experiência e

o conhecimento, entre o prazer e a aprendizagem, entre a liberdade e a disciplina.� (PINTO,

2005: 8 (b)). E também aproximar a escola da comunidade de forma espontânea e informal,

como é apresentado no esquema nº 1.


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Assim, a animação sócio-cultural apareceu na sequência das grandes mutações do

século anterior e das suas consequências. O fim das guerras, se por um lado proporcionou

tempo livre a preencher, por outro mostrou a necessidade de colmatar os traumas e outros

efeitos da guerra.

A mudança de regime político, direccionada para a democracia transformou a

educação numa formação permanente, implicando a escola para que a educação estivesse ao

acesso de todos. Proporcionou mais liberdade e opções de escolha, factor fundamental para o

incremento de qualquer sociedade.

A alteração imanente e abrupta da economia, indústria e tecnologia, acarretou

abissais vicissitudes, quer a nível familiar, profissional e de formação. Com o surgimento de

um leque variado de profissões, os indivíduos de ambos os sexos, permanecem cada vez mais

ocupados. Assomam assim, novas necessidades educativas e torna-se imperativo o

desenvolvimento de novas competências devido às exigências e expectativas do mercado de

trabalho (AAVV, 1993): instrução, sinónimo de promoção social e inserção profissional

(BRONCANO & ROJO (s.d.)).

Apesar de este desenvolvimento melhorar a qualidade de vida, as famílias estão

cada vez mais ocupadas, sem tempo para os filhos e pais. Posto isto, estes autores apresentam

uma realidade específica, contudo, pode ser extrapolada para qualquer sociedade, que se

ASC é uma estratégia de ENF porque:

Desenvolve-se fora do Sistema Educativo, mas

não necessariamente fora do espaço

escolar;

Planifica os conteúdos tendo

em conta as necessidades, o

contexto e comunidade/

grupo a intervir;

Tem uma metodologia participativa:

diversidade de técnicas,

meios, espaços e tempo;

Animador ► Mediador Comunidade/ Grupo ► Agente

do seu próprio desenvolvimento


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prende com as características de insegurança da vida citadina. Foi inevitável a criação de

infra-estruturas sociais e educativas (terceiro sector) com o intuito de colmatar a ausência dos

pais e ocupar a criança/jovem de forma educativa, para evitar comportamentos desviantes e

apoiá-los na aprendizagem. Foi também um meio de garantir aos mais velhos, em número

crescente, a melhoria da sua qualidade de vida e bem-estar.

Perante estas transformações, necessidades e exigências, a animação tem tido um

papel preponderante na intervenção social e comunitária, conduzindo as comunidades ao seu

desenvolvimento (GÓMEZ, (s.d.)). Segundo QUINTAS (1998), os mecanismos de

intervenção social criados por esta metodologia transformam o próprio território num espaço

educativo, na medida em que �exige que la comunidade se implique en la solución de todos

los problemas reales.� (p.15)

Partindo deste cenário apresentado anteriormente, de acordo com BADESA

(1995), a animação sócio-cultural surgiu devido a:

! Assimetrias regionais: desertificação rural versus sobrelotação populacional urbana, devido

ao desenvolvimento urbano;

! Crise: desemprego, devido à substituição de pessoas por máquinas e à crise mundial, em

que as novas gerações têm muita dificuldade em encontrar emprego, por isso há uma grande

progressão de uma economia paralela, levando à perda de pontos de referência comuns,

sobretudo a perda de direitos e regalias. Luta-se cada vez mais de forma isolada, reduzindo-se

assim a dimensão de solidariedade humana. Perdeu-se de alguma forma a responsabilidade

individual, �prevalecendo a consciência de que o estado, por conta da sociedade, solucione os

problemas já que as pessoas têm direito.� (p. 24) Foi o desenvolvimento de políticas

assistencialistas.

! Aumento do tempo de livre: por um lado, devido às transformações demográficas

sobretudo pelo aumento da população idosa e redução dos nascimentos, por outro, devido à


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necessidade de descontracção pelo stress vivido diariamente e vontade de enriquecer e evoluir

cultural e educativamente;

! Evolução da educação e da cultura: conversão destas em indústrias que distorcem as

verdadeiras necessidades educativas e culturais e objectivos;

! Fosso cultural, social, económico e educativo: a falta de perspectivas humanas produz

consequências sociais, sobretudo numa sociedade caracterizada pelo sedentarismo e pelo

consumo. A criminalidade, alcoolismo, drogas, desenvolvem formas de alienação social e

individual, produzindo novas formas de marginalização social, económica e psicológica.

! Deterioração da natureza: ausência de um espírito ecológico e solidário;

! Crise de valores projectada como grande consequência de todas as causas supra citadas.

Para combater estes problemas a comunidade deve participar activa e

democraticamente, para a preparação e construção da mudança social. Para isso, é urgente

construir como é consabido, uma relação entre a educação, cultura e comunidade. Isto

pressupõe, a obrigatória superação das barreiras constritas da educação formal nas suas

relações com o exterior, a reconversão das instituições educativas em centros de educação

permanente, e o delineamento de objectivos e actividades comuns aos serviços educativos,

culturais e comunitários (GÓMEZ, (s.d.)).

Educação e animação estão em consonância, uma vez que fazendo uma análise do

diagnóstico das necessidades socioculturais, o ponto de vista teórico no que concerne ao

alcance dos objectivos é convergente (GARCÍA, 2006). Esta interligação perpassa as

fronteiras do processo educativo transformando coerentemente todos os tipos de educação. A

animação sócio-cultural acaba por se �configurar� como um projecto de educação

permanente, pela sua organização comunitária, comunicação humana, desenvolvimento e

transformação pessoal das atitudes, aptidão individual e colectiva e também pela utilização de


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metodologias participativas activas e não directivas (GÓMEZ, (s.d.)). Trata-se de uma

intervenção socioeducativa, modelo que ao utilizar estratégias, actividades e políticas,

��orienta la acción sobre los otros, com intención de promover mejora, optimización o perfeccionamiento (Castillejo, 1983) supone, a este nível, la intención social y educativa de modificar la realidade comunitária para orientarla hacia el logro de objectivos específicos.� (GÓMEZ, (s.d.): 122) O que se deseja é transformar a educação numa prática sócio-cultural com

idoneidade para estar agregada em todo o tipo de projectos de desenvolvimento comunitário,

em todas as direcções: horizontal, vertical, diacrónica e sincrónica. As pessoas deixam de ser

objectos passivos e passando à condição de agentes activos de acção, construção e

transformação da sua comunidade, em interacção constante com tudo e com todos, daí a

importância do empowerment comunitário, que se define como o poder decisório que as

pessoas, grupos ou comunidades têm sobre a sua própria vida. Esta é considerada uma das

características fundamentais da animação sócio-cultural, que a distingue dos modelos

tradicionais de intervenção. Os destinatários têm controlo sobre o seu projecto de vida, pela

igualdade nas relações de poder, pois são todos parceiros.

É aqui que se direcciona a animação sócio-cultural para a animação comunitária.

Porque, por um lado, segundo MENCHÉN (2006), o seu contexto é essencialmente

comunitário, por dispor de todo o tipo de agentes sociais, estabelecer e promover relações

com o meio e aproveitar todos os recursos da comunidade disponíveis. Por outro, conduz a

comunidade ao seu desenvolvimento comunitário em todas as suas dimensões/âmbitos de

intervenção social e comunitária: cultural, social, educativa, psicossocial, económica,

familiar�.

No entanto há que frisar a importância da cooperação e trabalho em equipa. A

intervenção numa comunidade deve sempre pressupor a investigação conjunta das várias

áreas científicas de forma complementar. Tais como, a psicologia social e comunitária, a

sociologia, o serviço social, antropologia, ciências da educação, educação social, a história,


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entre outras. O interesse e utilidade da junção de todas estas perspectivas permitem uma visão

pluralista e factual da realidade nas suas diversas dimensões (compreensão do fenómeno

social total), permitindo assim à animação comunitária diagnosticar de forma mais completa

possível a comunidade e os seus membros e consequentemente intervir adequadamente. O

que se pretende é um trabalho em rede a todos os níveis: profissionais, organizações,

comunidades, grupos e indivíduos.

ANIMAÇÃO COMUITÁRIA INTERVENÇÃO SOCIAL E COMUNITÁRIA

�As dinâmicas locais são resultantes das acções dos diversos actores sociais, instituições e grupos que constituem a comunidade e são portadores de diferentes aspirações. Torna-se imperioso harmonizá-las, fazê-las convergir e cooperar, sem anular a sua identidade, rentabilizando as suas potencialidades.� (SILVA, SILVA, SIMÕES, 1992: 25)

A animação comunitária centra-se essencialmente nos indivíduos, grupos ou

comunidades (LAPALMA, 2001), disseminando-se como um projecto de desenvolvimento

comunitário como se pode reiterar no quadro nº 1. É assim definida por QUINTAS (1998)

�como un processo de acción socioeducativa que intenta, mediante las técnicas de la Animación, la sensibilización, la dinamización y la participación de todos los membros de la comunidade en la transformación de su realidad global.� (p.31)

Outros autores vão mais longe porque,

�a AC aparece, pois como uma forma de educação não-formal, aberta, centrada nos interesses e necessidades das comunidades. Encarada como acção eminentemente pedagógica visa despertar a razão que mora em cada ser humano, a tomada de consciência de si, das suas potencialidades, das condições necessárias à actualização dessas mesmas potencialidades e dos mecanismos que impedem e facilitam essa realização.� (AAVV, 1993: 8) Esta assenta num processo com sentido prospectivo com vista à construção do

projecto individual e comunitário, contínuo e a longo prazo (compreensão do passado,

trabalhar o presente para construir o futuro).

A animação comunitária disponibiliza as técnicas para dinamizar o processo de

intervenção levado a cabo pelo desenvolvimento comunitário. Este projecta-se como medida


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�muy vinculada a situações y colectivos problemáticos y de exclusión social y en condiciones de marginalidad y subdesarrollo sócio-económico y cultural (urbano/rural,�, regional, nacional). Hoy sin embargo va consolidándose como una aspiracion que há de encajarse en cualquier tipo de proyecto social, político, económico, educativo, cultural, local, comarcal, regional, nacional, internacional, etc., incluso proprio de sociedades tecnologicamente avanzadas, que, la base de un espacio democrático, aspiren al bienestar, la redución de los desequilíbrios sociales, y en general, al desarrollo (integral, endógeno, equilibrado y sostenible) de las comunidades (�) y de los indivíduos en todos los aspectos sociales, culturales y vitales: necesidades básicas�, niveles de vida � y condiciones de emancipación y libertad�� (GARCÍA, 2006: 768) Concepção também assumida por CABANAS (s.d.) quando concebe o

desenvolvimento comunitário pelos factores activos da comunidade, principalmente na

cultura, qualidade de vida e da promoção social dos indivíduos através da educação,

participação democrática e a utilização adequada do ambiente urbano e natural, numa

perspectiva de progresso da comunidade integradora e realista. O animador tem deste modo,

um papel fulcral como garante da criação das condições necessárias à participação colectiva e

potencialização dos recursos.

Quadro nº 1: Animação Comunitária

Evoluir as mentalidades, comportamentos e atitudes de forma progressiva e duradoura

Ter uma perspectiva de desenvolvimento pessoal e

comunitário integrado Ser um projecto realista e

exequível Ser a ponte entre o formal e o

não formal Articular o lúdico e o

pedagógico

A Animação Comunitária

deve: Incrementar a participação activa voluntária da comunidade e da

equipa

Promover redes de comunicação relacional e

parcerias a 3 níveis: internas/internas -

horizontais (locais) e internas/externas e

externas/internas - verticais (descentralizadas)

Ser portadora de abertura

Potenciar a aprendizagem permanente, competências e

recursos Ser flexível e provocadora, aproveitando todas as

ocasiões informais para educar Ser um meio facilitador de resolução de conflitos

Centrar-se na solidariedade, cooperação, motivação e

conscientização

O desenvolvimento comunitário embora focalizado em espaços informais e

espontâneos necessita sempre de uma planificação sócio-comunitária (QUINTAS, 1998).


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Uma vez que, o uso das infraestruturas locais pode conduzir à criação de espaços polivalentes

de gestão integrada e flexível que respondam às necessidades de convivência, de educação e

cultura, de valorização e de formação profissional, de escolarização e de formação de base da

população; espaços intergeracionais e de interajuda entre grupos; espaços para a promoção do

associativismo e de discussão dos problemas e circunstâncias comunitárias; espaços de vida,

aberto à vida em que cada cidadão estará sempre em formação e é formador.

A perspectiva de SILVA, SILVA, SIMÕES (1992), tem bem presente esta

necessidade da interrelação comunitária e a valorização de todos, pelo respeito mútuo, porque

refere que

�o envolvimento de toda a comunidade na resolução dos seus próprios problemas e na rentabilização dos seus recursos humanos é uma forma de desenvolvimento. Poder-se-á chamar-lhe desenvolvimento participativo, na medida em que os indivíduos, grupos, associações�, na sua diversidade e conjugando esforços em torno de projectos de interesse comum, contribuem, solidária e activamente, para a satisfação das suas necessidades, sejam elas de ocupação de tempos livres ou de melhoria de qualidade de vida das populações. Ao mesmo tempo, indivíduos e grupos reforçam a confiança e o respeito por si próprios e pelos outros, desenvolvem laços de solidariedade, transformando-se em agentes de desenvolvimento local, criativos e promotores de criatividade.� (p.28) Por isso, no desenvolvimento comunitário, a realização de projectos de

intervenção social e comunitária implica (MONTENEGRO, 1997; QUINTAS, 1998; RICO,

(s,d.)):

" Observar como os sujeitos vêem a dinâmica comunitária e como se vêem a si mesmos em

relação à sua comunidade (visão micro e macro): melhor compreensão da perspectiva

individual e grupal, se desejam ou não a mudança, as possibilidades de integração e de

desenvolvimento e de como é que a comunidade se encontra;

" Ter em conta a homogeneidade, mas também a diferenciação social interna, que levam a

pessoas estratégicas, como os lideres locais ou key-poeple, assim como as pessoas que geram

conflitos;


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" Partir do processo quotidiano de aprendizagem (experiências, cultura e ritmos próprios):

necessidades e problemas sentidos pela população, encarando os destinatários como parceiros

e sujeitos de acção (igualdade e equidade);

" Partilhar a informação com o grupo, veiculada de forma acessível. A comunidade tem o

direito de saber e pode ser uma forma de motivação, envolvimento e empenhamento. Porque

quanto mais informação disponível maior preparação e consequentemente participação;

" Abordar desde as problemáticas, todas as áreas das pessoas: afectiva, social, física,

cognitiva, dimensões comunitárias: sociolaboral, educativa, cultural, serviços sociais e

sanitários�, iniciando sempre com a sensibilização da comunidade;

" Coordenar e potenciar os meios (recursos endógenos e exógenos) que visam a promoção

global de uma comunidade (grupos, organizações e líderes);

" Intervir na comunidade em vários campos, nomeadamente, geográfico: espaço físico e

dimensão; ecológico: realidade espacial provida de interrelações entre a mesma e os

indivíduos que a coabitam; antropológico: espaço social e cultural; e sócio-cultural: espaço de

relações sócio-culturais estabelecidas pelo grupo comunitário.

A animação comunitária em consonância com os objectivos da educação não �

formal, passa pelo envolvimento global no processo educativo (MONTENEGRO, 1997;

QUINTAS, 1998; GARCÍA, 2006; RICO, (s.d.); MELO (1991): cooperação interdisciplinar,

intersectorial e interprojectos, porque implicam as associações recreativas e culturais e

espaços polivalentes e as relações interpessoais que desencadeiam; a comunidade é sinónimo

de sentido de pertença, coesão e marcada por simbolismos e laços afectivos integradores;

despoleta a abertura a novos caminhos não previstos resultantes das dinâmicas participativas,

de modo que o protagonismo inicial da equipa gestora seja transferido para a comunidade

porque vai adquirindo competências e aprendendo a utilizar os seus próprios meios e os

disponibilizados pela equipa, para que futuramente se possa traduzir na produção e vivência


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cultural autónoma. Pretende-se assim, implicação colectiva, reflexão conjunta, aumento da

segurança e auto estima; contribuir para a diminuição das condições de inferioridade e

discriminação de alguns grupos, tais como, idosos, jovens, crianças, mulheres, deficientes,

doentes, minorias étnicas e culturais�; pretende por último, criar uma mentalidade

comunitária e grupal, para aperfeiçoar a utilização dos recursos, com vista a uma qualidade de

vida ajustada à construção crítica da realidade.

De acordo com MELO (1991), GARCÍA (1998), GARCÍA (2006) e CRUZ,

SILVA, & RODRIGUES (2004) a intervenção social e comunitária tem por base a

investigação participativa e investigação � acção. O primeiro passo é a análise da realidade e

o diagnóstico participativo, pois a papel dos sujeitos passa por

�participar como miembros activos en la creación, prestación y mejora de servicios sociales, evaluación de programas, educación, recogida de datos, interpretación de resultados, y diseminación de los productos y hallazgos de la investigación� (GÁRCÍA-RAMÍREZ, M., BALCÁZAR, F., & SUÁREZ-BALCÁZAR, Y. (2003: 412). É sempre com vista à participação cívica, mas através da capacitação dos

membros dos grupos que constituem a comunidade, porque para solucionar os seus problemas

devem conhecer, interpretar, compreender e transformar a sua realidade (GARZÓN, AUAD,

ABELLA, & BRAÑES, 2005; FRAGOSO, 2005a). Por isso, a intervenção com, para, desde,

na e pela comunidade passa pela informação e sensibilização, iniciação grupal, motivação e

tomada de consciência, socialização/coesão, educação e formação, reflexividade crítica e

consolidação e estabilização dos grupos (QUINTAS, 1998 e GARCÍA, 2006).

Este tipo de investigações necessita, para construir um diagnóstico realista, da

análise de um factor assaz pertinente na intervenção social e comunitária, as parcerias. Porque

nestas se resume tudo o que se tem vindo a apresentar ao longo deste artigo. As parcerias

comunitárias de acordo com ORNELAS & MONIZ (2007) orientam-se para a participação

cívica, com vista à resolução dos problemas sociais, através do trabalho em rede, cooperação,

colaboração, normas e confiança social para o benefício comum. Serão mais eficazes se


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ligadas à comunidade e se desenvolverem o empowerment comunitário, a longo prazo. Por

isso, é pertinente a análise do capital social, definido por PUTMAN (1995, 2000), citado

pelos mesmos autores, como sendo as interacções quotidianas entre as pessoas geradas no seu

espaço envolvente. Assim, para a compreensão destas interacções e das redes sociais (formais

e informais) e a própria aproximação à comunidade necessita da análise do associativismo por

ser um dos aspectos fulcrais da intervenção comunitária. Porque

as associações reflectem a dinâmica da vida das comunidades. A vitalidade de uma comunidade pode aquilatar-se pela rede de grupos e associações existentes. De onde, um dos caminhos decisivos para a dinamização da comunidade será criar condições de revitalização das associações existentes e para o surgimento de novas�. (AAVV, 1993: 26) É um ponto estratégico porque as associações podem denominar-se como espaços

comuns interdependentes de intervenção social ao elaborar uma cultura construída com visões

plurais. Será um meio de descentralizar e organizar os cidadãos em redes sob a forma de

grupos e movimentos empreendedores (AFONSO, 1989). Ou seja, ao abordar as associações

�la comprensión de la diversidad de los aspectos que constituyen el escenario social

comunitario facilita el diagnóstico del mismo, el análisis de sus contenidos� (LAPALMA,

2001: 62); conhece-se, até certo ponto, as mentalidades e organizações grupais e comunitárias

e como é que funcionam as suas parcerias e redes comunitárias, uma vez que estas devem ter

a função de agitar as consciências, mostrando um leque variado de oportunidades e

alternativas; �y el estabelecimiento de cursos de acción alternativos que son implementados

mediante la asosiación voluntaria entre la popblación y equipos tecnicos, a través de

procedimientos grupales que amplían la percepción crítica de la realidad� (LAPALMA, 2001:

62).

Pela associação, a comunidade actualiza os seus valores e potencialidades,

afirmando-se como poder que lhe possibilita a negociação essencial para o seu

desenvolvimento. O associativismo pode considerar-se uma forma de recuperar a força

comunitária alienada pela vida social quotidiana. Proporciona espaços de realização pessoal e


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de encontro e privilegia a participação cívica pela co-responsabilização e construção

compartilhada. É um espaço de união para resolução de problemas, porque � a associação

implica participação e organização; os seus objectivos respondem ao interesse dos

associados.� (AAVV, 1993: 27)

Pode assim afirmar-se que o desenvolvimento comunitário está intimamente

ligado, ou até mesmo, dependente da vida associativa de uma comunidade, pois esta conduz a

comunidade à sua recuperação e revitalização activa, enquanto espaço ou cenário de

convivência social (GARCÍA, 2006).

Após o diagnóstico procede-se à planificação, execução e avaliação participativas

mas de forma abrangente (todos os segmentos da comunidade), possibilitando

problematização e reflexão para a transformação social.

A animação comunitária pode ser posta em prática em qualquer espaço da

comunidade, pela realização de actividades em várias áreas, nomeadamente, formação e

educação, lúdico � desportiva, cultural e de difusão, expressões (dramática, plástica,

corporal�), social e de cidadania, entre outras actividades pertinentes e adequadas (ANDER-

EGG, 1999; QUINTAS, 1998).

Como é uma estratégia de educação não - formal, a sua metodologia assenta na

liberdade e respeito, processando-se a educação de dentro para fora, numa perspectiva

preventiva nas várias áreas de intervenção: familiar, social, escolar, individual, grupal�

(QUINTAS & CASTAÑO, 1994) Ainda de acordo com os mesmos autores, o modelo

pedagógico comunitário de prevenção assenta numa perspectiva ecológica que encara o

indivíduo como elemento integrante de um ecossistema concreto (família, escola, bairro�). A

sua pedagogia é activa: aprende fazendo ao saber ser, saber estar e saber fazer.

Esta dinâmica afigura-se com uma estratégia dialogante, de debate e negociação

entre equipas de trabalho pluridisciplinares e interdepartamentais, para que a actuação dos


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líderes os transforme em autênticos animadores locais e que façam a ligação entre as

necessidades, os recursos e o trabalho de grupo para desenhar o projecto de intervenção local,

produzindo processos de auto-organização, como estratégia de empowerment.

Princípios metodológicos a nível central e local da animação comunitária (F. J.

Navarro (1979), citado por (GÓMEZ, (s.d.)):

# Universalização: todos os membros da sociedade;

# Normalização: inserção e integração dos indivíduos e grupos na comunidade;

# Racionalidade: estudo prévio adequado das prioridades e planificação;

# Descentralização: partir da proximidade, das necessidades e problemas concretos;

# Participação: protagonismos, decisões autónomas.

Como em todos os projectos de animação, a avaliação é uma fase imprescindível.

Ao centrar-se quase sempre, numa componente qualitativa, a avaliação do projecto

comunitário, traduz-se na análise que passa pelas próprias metodologias desenvolvidas nos

processos de actuação e pelo tipo de atitudes e comportamentos assumidos reflexivamente

pelos cidadãos em relação a essa rede de interacções que se denomina como comunidade. O

feedback revela-se deste modo, crucial para a construção autónoma do percurso individual e

colectivo. Esta avaliação contínua pretende corrigir e melhorar a intervenção.

No quadro (nº 2), são apresentadas algumas técnicas que poderão ser aplicadas

nas várias fases da intervenção social e comunitária de acordo com QUINTAS (1998).


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Quadro nº 2: Técnicas a utilizar nas várias fases do projecto comunitário:

Técnicas de iniciação grupal e apresentação Diagnóstico (Destinatários) Técnicas de sensibilização e integração grupal

Técnicas de motivação e confiança grupal Técnicas de revisão: método de estruturas, programação prospectiva

Planificação (preparação da fase seguinte e

dos Destinatários)

Técnicas grupais e dinâmicas de grupo

Técnicas de produção, afirmação, mediação grupal Técnicas grupais de dinamização e comunicação Técnicas grupais de participação/cooperação/coesão Técnicas grupais de desenvolvimento da criatividade Técnicas grupais de resolução de conflitos/problemas de grupo Técnicas de relação interpessoal, negociação, debate e reflexão

Execução (actividades e Destinatários)

Técnicas de difusão de iniciativas Avaliação geral

do projecto Técnicas para a difusão dos resultados de avaliação

Técnicas grupais de debate e reflexão Avaliação grupal Técnicas grupais de avaliação de aprendizagem e de vida intragrupal

Nas premissas da animação comunitária, o animador necessita de conhecimentos

técnicos para (ANDER-EGG, 1999; BADESA, 1995; MARTINS, 1995; SANTOS, 2006;

MONTENEGRO, 1997):

- Articular a solidariedade, compromisso, responsabilidade e a participação democrática de

forma a evitar o assistencialismo, promovendo e estimulando o exercício de cidadania, para

que os indivíduos se sintam parte integrante de processo (actor e autor);

- Aprender a trabalhar contextos informais, captando os sinais e as formas de movimentos

sociais, nomeadamente: relações de vizinhança e de bairro, acontecimentos comunitários,

cultura e tradições, e o poder das redes sociais locais�;

- Mediar conflitos e interesses individuais e comunitários, facilitando as vias de formação e

comunicação das redes sociais e de relação entre sujeitos;

- Criar condições para o surgimento e renovação de grupos com projectos voltados para o

desenvolvimento das comunidades, abrindo perspectivas de intercâmbio e cooperação,

interassociativa e instituicional;


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- Ultrapassar as barreiras criadas pelo poder simbólico da linguagem, cultura, hábitos,

costumes e ritmos sociais constritos, pelo comportamento e postura adequada às pessoas e à

sua da comunidade, como forma de facilitar a aproximação e estabelecer relações com os

implicados;

- Ser sensível, aberto e tolerante, com uma atitude de comprometimento, de responsabilização

e de acção face ao meio e ao grupo, mostrando interesse pelos mesmos e pelas problemáticas

adjacentes;

- Trabalhar em equipa assumindo uma liderança democrática;

LAPALMA (2001) apresenta os três elementos que constituem o contexto de

intervenção: necessidades sociais, grupos e organizações da comunidade que levam às

participação comunitária. As necessidades sociais significam subsistência, protecção,

identidade e criação, entendimento, afecto, elementos mais ligados às pessoas individual e

colectivamente. Relativamente ao grupo e organizações, é pertinente compreender as suas

interacções e funcionamento, pois assim será mais fácil criar mecanismos de aproximação e

traçar objectivos, metas e coordenar o trabalho. Porque este trabalho comunitário promove a

articulação social com e no seu meio ambiente. Isto é, os actores sociais cooperam e negociam

para a resolução de conflitos e solução de problemas.

Estes elementos referenciados por este autor devem ser a base para delinear

qualquer intervenção. Porque compreendendo os indivíduos (problemas, características e

aspirações) enquanto pessoas e inseridos na sua comunidade (suporte social, recursos,

associativismo), assim como as suas relações endógenas e exógenas (parcerias) permite ter à

partida uma visão mais realista do contexto e assim actuar partindo do mesmo e em prol dos

mais desfavorecidos que o co-habitam, levando-os ao objectivo primordial da intervenção

social e comunitária: participação cívica e activa.


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CONSIDERAÇÕES FINAIS

Pode assim concluir-se que,

� la animación para ser fiel a sus finalidades y adaptarse a la sociedad del siglo XXI ha de optar claramente por la creación de redes locales de comunicación que creen un espacio vecinal, redes que, con una estructura interactiva, y desde modelos bidireccionais, permitan la participación de los vecinos y las asociaciones que configuran el tejido social�,que el ciudadano tome su palavra y se convierta en sujeto activo de los procesos de comunicación.� (QUINTAS, 1998: 13) Não obstante a vivência numa sociedade de direitos, será mesmo que se usufrui

destes? Será que todos os indivíduos se apresentam em condições de igualdade e equidade no

acesso aos mesmos? Na era actual de informação, não se deveria estar mais capacitado para

fazer face às assimetrias geradas pelas sociedades? O que se verifica é o agudizar das

desigualdades entre sociedades, classes, comunidades, grupos e pessoas e as políticas de

assistencialismo servem quase sempre para a manutenção dos problemas, que por norma são

sucessivos e sucedem em forma de espiral.

É fundamental apostar em novas políticas sociais que contemplem, o apoio ao

sistema formal, no entanto sempre associado ao meio circundante, de forma descentralizada.

Esta cooptação passa sobretudo pela intervenção social e comunitária em contexto de

educação não-formal. Porque se aprende ao longo da vida criando uma relação mais estreita

entre a educação formal e não-formal, partindo de dentro para fora. Não será uma forma de

envolvimento e desenvolvimento comunitário? De co-responsabilização e auto-formação?

A participação activa e cívica é possível com a implementação de projectos de

intervenção socioeducativa, através da animação comunitária. Esta ferramenta é essencial

porque se centra nas pessoas enquanto seres com história, capacidades, competências e

potencialidades e não nos seus problemas. A própria postura dos profissionais intervenientes

também se tem alterado nos últimos anos. Não só pela adopção desta nova visão dos

indivíduos, como também os colocam como parceiros e porque tentam cada vez mais,

cooperar com outros profissionais que lhes permitam, não só avaliar mais eficazmente a


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realidade, como também renovar e melhorar as redes sociais formais e informais, para que

estas sirvam de suporte aos indivíduos, na resolução dos seus problemas e no acesso mais

facilitado aos serviços e possam reivindicar os seus direitos, tendo sempre consciências dos

deveres.

Apesar dos benefícios da intervenção social e comunitária, esta contudo

apresenta dicotomias e limitações que exigem não só prudência por parte dos profissionais na

aproximação e abordagem às comunidades, como também a criação de estratégias e

mecanismos para ultrapassar estas limitações que podem comprometer não só o sucesso das

intervenções, como também o alcance dos seus objectivos.

Assim, GÁRCÍA-RAMÍREZ, BALCÁZAR & SUÁREZ-BALCÁZAR (2003),

centram-se no papel igualitário de todos os intervenientes, desenvolvimento da relação de

colaboração, participação activa de todos que, fortalece os grupos (relações e poder) e os seus

recursos. Estas linhas orientadoras da investigação reflectem �una posición ideológica y

política en favor de grupos minoritarios o grupos que experimentan condiciones de

explotación y/o marginalización� (BALCAZAR, 2003: 60). Contudo, ainda hoje se verifica

uma grande desigualdade de papéis, pois ainda existem técnicos com postura de

conhecimento científico inquestionável. Por isso, excluem completamente que �um processo

educativo/formativo qualquer requer mudar os conhecimentos possuídos pelas pessoas, o que

não é igual a assumir que os sujeitos não têm passado nem presente, nem se podem aproveitar

as suas vivências com bastante proveito� (FRAGOSO, 2005a: 66). Segundo o mesmo autor, a

análise da realidade só faz sentido com a aplicação de metodologias participativas. O que

muitas vezes não acontece. E as próprias pessoas deixam-se �conduzir� pela corrente do

padronizado em vez de terem uma perspectiva construída mais autónoma da sua vida. A sua

participação ainda continua muito limitada. Pois assim o referem as autoras, CRUZ, SILVA

& RODRIGUES (2004), quando afirmam que os profissionais ainda definem as acções, aos


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sujeitos, que neste caso são destinatários, fica reservada apenas a execução. É difícil desta

forma, atenuar as situações de exclusão social e de esteriótipos, na medida em que se continua

a ter o mesmo comportamento tendencioso de manipulação e de dependância.

Actualmente, face à instabilidade dos mercados inerente à globalização, as

políticas sociais passam sobretudo pela inserção social, num trabalho em rede. O que implica,

olhar para o sujeito com competências e partir dele para reorganizar individual e

colectivamente e colocar os seus interesses no centro, daí a importância de desenvolvimento

participativo, que leva à transformação social (GUERRA, 2000).

Esta participação dos envolvidos implica tempo, espaço e financiamento, que

muitas vezes não existe e limita muito a intervenção, uma vez que a transformação social

exige tempo. E como a própria intervenção está dependente do grau de envolvimento, das

reacções das comunidades e de cada pessoa individualmente, uma só, pode afastar todas as

outras dado o seu papel dominador ou de liderança ou apenas de boicotar o que está a ser

realizado. Portanto, a forma de abordagem, a comunicação, a postura e as condicionantes do

sistema de acção que se têm no terreno determinam o sucesso ou insucesso das intervenções e

por isso, exigem conhecimentos técnicos, experiência, tempo, condições e financiamento. A

ausência destes elementos é na realidade um dos grandes problemas, sobretudo em Portugal.

Outra das limitações prende-se com a marca pessoal do profissional que as dirige

(perspectivas, crenças, experiencias�), questionando-se a sua neutralidade. E também,

questão referida por CRUZ, SILVA & RODRIGUES (2004) é olhar para as investigações e

intervenções, mas a partir das instituições que as promovem, que cada vez mais, determinam

as suas características, história, filosofia e o processo interventivo das investigações. Se umas

organizações estão viradas para o profissional, para a apresentação de resultados finais, como

forma de obter prestígio e financiamentos e não para o processo com vista à continuidade.

Outras porém, têm a preocupação de ser um instrumento de apoio às comunidades, contudo o


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profissional tem a missão difícil de conciliar as relações comunitárias e com a duração do

projecto que muitas vezes é de curta duração e complica o processo de autonomia e também

pela burocratização e influência de factores económicos, políticos e sociais.

Estas limitações demonstram os desafios permanentes da intervenção. Mas apesar

dos riscos e das limitações dos projectos de intervenção, pois podem avivar problemas,

conflitos e tensões, estes, quando conduzidos eficazmente, proporcionam desenvolvimento

comunitário. Este último implica sempre a ideia de progresso das comunidades através da

integração e participação voluntária de todos nas tarefas colectivas. Como �participar

significa poder tener responsabilidade y ser parte de sus beneficios, así como responsable de

sus êxitos y sus fracassos� (MENCHÉN, 2006: 84), transforma os membros em pessoas

cívicas, conscientes e bem formadas.

Desta forma, animação comunitária significa educação na cidadania,

aprendizagem cooperativa, que leva à formação ao longo da vida, condições essenciais ao

desenvolvimento pessoal, social e comunitário, de pessoas, grupos e comunidades.

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Autora

Paula Susana da Silva Correia Email: [email protected] Licenciatura em Animação Socioeducativa pela Escola Superior de Educação de Coimbra, do Instituto Politécnico de Coimbra Mestranda no Mestrado de Educação Social e Comunitária do Departamento de Psicologia e Educação, Faculdade de Ciências Sociais e Humanas, da Universidade de Beira Interior. Principais publicações: CORREIA, Paula Susana da Silva. 2007. �Velhos são os trapos: Mito ou Realidade?�, In Newsletter Psicologia.com.pt, 129, 20 de Abril. www.Psicologia.com.pt. CORREIA, Paula Susana da Silva. 2007. Terceira Idade em Movimento: guia para elaboração de um projecto de animação para a Terceira Idade. In Anim'arte - Revista de Animação Sócio-cultural , XIV, 64. Viseu:GICAV Função actual: Animadora Sociocultural para a Terceira Idade

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A IMPORTÂNCIA DA ANIMAÇÃO COMUNITÁRIA COMO MODELO … · para a transformaçªo social tendo em vista, sempre a melhoria da qualidade de vida e bem Œ estar, pela diminuiçªo