UNIVERSIDADE FEDERAL DE SERGIPE

PRÓ-REITORIA DE PÓS-GRADUAÇÃO E PESQUISA

COORDENAÇÃO DE PESQUISA

Programa Especial de Inclusão em Iniciação Científica – PIIC

POSGRAP/PROEST/UFS

A influência da ONG ambiental WWF no cenário brasileiro: análise sobre

repercussões nos âmbitos econômico, social e político no Brasil (1992-

2012)

Área de Concentração: Meio Ambiente/ Preservação Ambiental

Bolsista: Helna Almeida de Araujo Góes

Nº Matrícula: 10130687

Orientador (a): Profa. Dra. Érica Cristina A. Winand

Núcleo de Relações Internacionais

Relatório Final

Período 2011-2012

Relatório Final PIIC 2011

RESUMO

Este relatório pretende mostrar como foi desenvolvida a pesquisa acerca da atuação da

Organização não-governamental internacional WWF no território brasileiro. A

observação do trabalho de uma Organização Não-Governamental se faz importante por

indicar à sociedade que não apenas os atores públicos governamentais têm

responsabilidade sobre o patrimônio ambiental e que ações congêneres podem e devem

ser desenvolvidas pelos diferentes âmbitos da sociedade, desde que esta tenha

conhecimento necessário para isto. Assim, este trabalho tem a importância de

disseminar conhecimento científico acerca da questão ambiental na sociedade brasileira,

fazendo com que com que a sociedade entenda a importância da preservação ambiental

na busca de um desenvolvimento sustentável de forma mais eficaz.

PALAVRAS CHAVES: WWF, Meio Ambiente, Brasil.

Relatório Final PIIC 2011

___________________________________________________________________

SUMÁRIO

1. INTRODUÇÃO........................................................................4

2. REVISÃO DA LITERATURA...............................................5

3. METODOLOGIA..................................................................12

4. RESULTADOS E DISCUSSÃO...........................................13

5. CONCLUSÕES......................................................................16

6. REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS.................................17

Relatório Final PIIC 2011

1. INTRODUÇÃO

Através da leitura de documentos, artigos, reportagens e livros sobre o tema

ambiental foram analisados os trabalhos da Organização Não- Governamental

Internacional WWF no território brasileiro, como também problemáticas marcantes

como, a implementação do Novo Código Florestal Brasileiro e a RIO+ 20.

Ressalta-se que este estudo contextualiza-se no crescimento da importância das

ONGs enquanto atores das relações internacionais. O trabalho reconhece a ação

direta da ONG na criação de soluções ambientais que repercutem nacionalmente e

internacionalmente, ao invés de reproduzir as tradicionais lutas de poder na seara

internacional que impedem a regulamentação do tema ambiental. Assim, aborda um

dos principais problemas estratégicos do século XXI: o esgotamento dos recursos

naturais planetários e as possibilidades de contenção, destacando o Brasil como

ponto de partida e de atuação.

No final do relatório parcial escrito em janeiro desse ano, aborda-se a temática do

Novo Código Florestal Brasileiro. Na época, a ONG WWF-Brasil estava

acompanhando a questão, exigindo que o mesmo fosse vetado. Devido às pressões

da sociedade civil e a outros fatores, algumas cláusulas desse Código foram vetadas

pela presidenta Dilma Rousseff.

Um ponto ressaltado por esse estudo é a problemática da governança global,

entendida como um mecanismo de solução de controvérsias globais, que hoje é

reconhecida como uma máquina ineficiente e que não possui relações intercaladas

entre países desenvolvidos e subdesenvolvidos.

Tais temáticas serão desenvolvidas no tópico Resultados e Discussões.

Relatório Final PIIC 2011

2. REVISÃO DA LITERATURA

Primeiramente foram interpretados textos que tratam da relação entre o tema

Ambientalista e as Relações Internacionais. Tais textos procuram explicar a importância

das novas teorias que estudam a crescente importância de atores não governamentais

como organizações internacionais, organizações não governamentais, opinião pública,

dentre outros, no cenário internacional atual.

Com esse enfoque foi lido o artigo Reflexões conceituais sobre meio ambiente, energia

e segurança nas Relações Internacionais escrito por Cynthia D. Siqueira. Ele trata dos

novos desafios que os Estados terão para atender as exigências demandadas pela

sociedade civil, influenciadas pelas ONGs. É também apontado que diferentemente do

século passado no qual, a questão da segurança sofria influências exclusivamente

realistas, as preocupações de segurança nesse século englobam temas ambientais, pois

dizem respeito à qualidade de vida humana, riscos no convívio social e riscos nas

relações entre Estados. Segundo a autora, Segurança pode ser entendida como “uma

condição relativa de proteção na qual se é capaz de neutralizar ameaças discerníveis

contra a existência de alguém ou de alguma coisa” 1·. Logo, percebe-se que segurança

pode ser entendida como qualquer ameaça à sobrevivência.

Para a realização dessa pesquisa o site da ONG pesquisada, WWF Brasil, foi

monitorado constantemente. O site forneceu informações sobre o Novo Código

Florestal, conscientização ambiental e acompanhamento da RIO+20.2

Posteriormente foram lidos textos que abordavam temáticas ambientais atuais como O

Novo Código Florestal Brasileiro, RIO + 20, Governança Global, Sociedade Civil,

Desenvolvimento sustentável e Economia Verde.

O livro organizado por Roberto Cavalcanti de Alburquerque e João Paulo dos

Reis Velloso, A questão ambiental e a RIO+20, aborda diversos tema e que serão

tratados os que foram considerados mais importantes.3 Primeiramente, é colocado que a

questão central da RIO+20 é a vontade política dos países se engajarem, e seu principal

1Retirado do endereço eletrônico :http://mundorama.net/2011/09/13/reflexoes-conceituais-sobre-meio-ambiente-

energia-e-seguranca-nas-relacoes-internacionais-por-cynthia-d-siqueira/ 2 O código Florestal é uma conjunto de leis que regulamenta a exploração de terras e estabelece onde a

vegetação nativa tem que ser mantida e onde pode haver diferentes tipos de produção rural. 3 Cavalcanti de Alburquerque , Roberto e Paulo dos Reis Velloso, João ( coord.) . A questão ambiental e a RIO +

20.Rio de Janeiro:Elsevier, Campus e Fórum Nacional:2011.

Relatório Final PIIC 2011

objetivo é desenvolver um modelo de desenvolvimento sustentável prático, pois o

mesmo já possui base teórica.

Além dos desafios, é debatida a questão do Brasil em relação a essa conferência, uma

vez que o país preside o evento. Utilizando uma das teorias de relações internacionais, o

neorealismo, temos que um país emergente foi escolhido para presidir uma das

conferências mais importantes da década, na qual além da participação dos Estados

nacionais, houve espaços para demonstração da opinião pública da sociedade civil

global.4 Portanto, o desempenho do Brasil nas negociações será decisivo para analisar o

poder de influência que o país tem diante do cenário internacional em relação aos novos

temas como, o meio ambiente.

Uma das explicações da dificuldade de aplicabilidade do desenvolvimento sustentável é

falta de aceitação da mudança no padrão econômico. Isto porque o modelo de

desenvolvimento atual é baseado no consumismo predatório, na exploração e na

extração de recursos naturais.

Os capítulos segundo, terceiro e quinto escritos por Aspácia Camargo, Claudio

Frichtak e Francisco Carrera, respectivamente, foram o que mais despertaram interesse,

devido ao fato de tratarem o tema de desenvolvimento sustentável com o enfoque

econômico. O segundo capítulo, New Deal verde e desenvolvimento sustentável: um

novo Ciclo virtuoso para o desenvolvimento, escrito por Aspásia Camargo, irá apontar

as estratégias práticas que desencadearão na implementação do desenvolvimento

sustentável.5 O conjunto dessas medidas estratégicas é denominado de economia verde.

6

Portanto, o desenvolvimento sustentável é o arcabouço teórico e a economia verde é sua

aplicação de fato.

Um dos principais debates sobre a economia verde é a sua aplicabilidade. A drenagem

de recursos naturais do modelo econômico atual não permite a renovação dos mesmos,

que são essenciais para as sociedades. A implementação de energias limpas e

renováveis é um dos requisitos para a transição do modelo econômico atual para a

economia verde que, depende de condições específicas de disponibilidade de capital

natural e de recursos humanos de cada país.

4 O neorealismo é uma teoria de Relações Internacionais que demonstra que o Estado é o ator mais

importante das Relações Internacionais, mas admite também que há a ação de outros atores, como

sociedade civil, no cenário internacional. 5 Aspácia Camargo é deputada estadual , RJ. Membro da Comissão Nacional de Organização da RIO+20

6 De acordo com as Nações Unidas, economia verde é “aquela que resulta em melhoria do bem-estar da

humanidade e em igualdade social, ao mesmo tempo em que se reduzem significativamente riscos

ambientais e escassez ecológica.”

Relatório Final PIIC 2011

A problemática relacionada à economia verde se constitui pelo fato de que

países radicalizados como Venezuela e Bolívia veem-na como a voz do sistema

capitalista. Em outras palavras, seria um novo modo dos países desenvolvidos

exercerem influência no resto do mundo, contribuindo para manutenção do status quo

internacional.

Esse capítulo refere-se ao surgimento do neocapitalismo, este entendido “como

interesse das grandes empresas e multinacionais em economizar recursos naturais,

reaproveitar resíduos e menos gerador de desperdício”.

Ligada ao ambientalismo discutido na RIO+20, o livro abarca temas como:

erradicação da pobreza e globalização inclusiva.7 O ponto chave é descobrir como

promover a equidade através da economia verde, possibilitando a erradicação da

pobreza através da inclusão de todas as classes na distribuição de riqueza.

A autora também aponta outro tema central da RIO +20: a questão da

Governança Global. Ela observa que a Governança Global é uma máquina

administrativa ineficaz, pois tanto no plano interno quanto no plano externo não há

relação de cooperação entre o governo e a sociedade civil.

Por fim, o último tema importante trabalhado nesse capítulo é a Agenda 21.8 Tal

Agenda inaugurou um novo movimento ambientalista conhecido como três Rs (Re-use,

Re-duce e Re-cycle).9 Esse movimento condena o consumismo perdulário e atualmente

“tornou-se um dos mais prósperos negócios das sociedades pós-industriais”.·.

O quinto capítulo “Debatendo a economia verde”, escrito por Francisco Carrera,

irá discutir sobre a dificuldade de cooperação entre as áreas ambiental e econômica.

O autor aponta que a conferência terá que tratar dos Direitos do Ambiente abordando

princípios como precaução, prevenção, reparação e conservação e também a temática da

economia verde. Para ele,

“o objetivo de uma estratégia de crescimento verde é fornecer um

quadro claro de como os países podem alcançar o crescimento e o

desenvolvimento econômico e, ao mesmo tempo, impedir a

7 Globalização inclusiva é um pensamento que ilustra a possibilidade de todos os seres humanos (pobre

sou ricos) possam usufruir dos aspectos bons da globalização, como por exemplo, o desenvolvimento

econômico. Globalização: Visão Geral x Brasil Atual. Retirado do endereço eletrônico:

http://www.maurolaruccia.adm.br/trabalhos/global2.htm. 8 Documento final da RIO 92, que anunciava uma nova dinâmica demográfica, combate à pobreza,

mudança de padrões de produção e consumo e melhoria na qualidade de vida dos assentamentos

humanos. RIO+ 20 The future we want. Retirado do endereço eletrônico:

www.un.org/en/sustainablefuture/ 9 Tradução realizada pela autora deste relatório : Reutilização, redução e reciclagem.

Relatório Final PIIC 2011

degradação ambiental e as mudanças climáticas, além do uso

ineficiente dos recursos naturais”.10

No final do capítulo, o autor levanta um debate polêmico sobre o valor do capital

natural. Ele entende e a autora desse relatório concorda que, atualmente a humanidade

se encontra em um ponto de extinção deliberada e autoimposta dos recursos naturais. E

que na ausência de capital financeiro, a biodiversidade é a real riqueza dos pobres, pois

ela provê comida, fibras, combustível e todo o resto.

Em suma, o livro aborda várias discussões que foram tratadas na conferência

RIO +20 como desenvolvimento sustentável, economia verde, erradicação da pobreza,

governança global e equidade de condições de vida. O livro fornece análises nas áreas

social, política e econômica importantes para a compreensão da temática ambiental nos

dias atuais.

Do livro “A década das Conferências”, foram usados dois capítulos: um

referente à RIO 92 e outro à Agenda 21. Ele debate o cenário político e econômico da

época, como também trata de aspectos da conferência e explica o motivo de ela ter sido

tão importante. A RIO 92 permitiu que a sociedade civil internacional opinasse e

influenciasse nas decisões políticas e também permitiu a realização de conferências

posteriores referentes aos Direitos da Mulher, da Criança, do Idoso, dentre outros. E no

final do livro, um dos anexos é a Agenda 21 que foi analisada e será mais bem debatida

no tópico Resultados e Discussões desse relatório.

Os Artigos Declaração feita pelo WWF Internacional ao encerramento da

Rio+20 e Para WWF, países devem se mirar nos exemplos de sustentabilidade

apresentados na Rio+20,disponível no site da WWF-Brasil falam sobre o encerramento

da RIO +20. É feita uma análise crítica sobre o documento final da Rio +20 (The future

we want), e sobre o posicionamento de países, especialmente o Brasil. “Com poucos

países dispostos a pressionar para a ação, a presidente do Brasil, Dilma Rousseff,

escolheu por conduzir um processo sem conteúdo sério - em detrimento do planeta.”.11

São apontados aspectos positivos da conferência, como por exemplo o entusiasmo para

10

Cavalcanti de Alburquerque , Roberto e Paulo dos Reis Velloso, João ( coord.) . A questão ambiental e

a RIO + 20.Rio de Janeiro:Elsevier, Campus e Fórum Nacional:2011. Página 115. 11

Retirado do endereço

eletrônico:http://www.wwf.org.br/informacoes/noticias_meio_ambiente_e_natureza/?31743/Para-WWF-

pases-devem-se-mirar-nos-exemplos-de-sustentabilidade-apresentados-na-Rio20

Relatório Final PIIC 2011

melhorar a educação ambiental e que alguns grandes comprometimentos foram feitos

como:

I. Governos, bancos, investidores e CEOs defendem a valorização e contabilização do

capital natural. Nove bancos, investidores e seguradoras (incluindo a Caixa Econômica

Federal, Caisse des Depots, China Merchants Bank, Natural Australia Bank, Standard

Chartered + 50 países Botswana, África do Sul, Reino Unido + Unilever, Puma, Dow

Chemical) fizeram um apelo coletivo pela valorização e contabilização do capital

natural. 12

II. O governo britânico anunciou que o Reino Unido será o primeiro país do mundo a

exigir que grandes empresas passem a medir a sua pegada de carbono. O sistema fará

com que mais de 1.000 empresas meçam suas emissões totais de gases de efeito

estufa.13

III. Oito dos maiores bancos de desenvolvimento do mundo anunciaram a transferência

dos investimentos em construção de estradas para investimentos em transporte público,

no valor de US $ 175 bilhões para estimular o uso de ônibus, trens e ciclovias. Esse foi

o maior compromisso monetária feito durante a Rio +20 para o desenvolvimento

sustentável.14

Para análise do documento final foram usadas as fontes: Documento da RIO+20

tem graves omissões e compromete o planeta15

e o próprio documento disponível no site

da ONU.16

Essas fontes foram de fundamental importância para a análise da RIO+20,

pois uma das fontes provê o conhecimento sobre o documento final e a outra provê uma

visão crítica da mesma.

Devido à insatisfação da sociedade civil em relação ao documento final da RIO

+20, The future we want, a sociedade civil elaborou um documento no qual fica bem

claro a decepção da mesma para com os chefes de Estado e a falta de aprovação do

12

Retirado do endereço

eletrônico:http://www.wwf.org.br/informacoes/noticias_meio_ambiente_e_natureza/?31745/Declarao-

feita-pelo-WWF-Internacional-ao-encerramento-da-Rio20.%3E 13

idem 14

idem 15

Retirado do endereço

eletrônico:http://www.wwf.org.br/informacoes/noticias_meio_ambiente_e_natureza/?31727/Documento-

da-Rio20-tem-graves-omisses-e-compromete-o-planeta 16

Retirado do endereço eletrônico: www.un.org/en/sustainablefuture/

Relatório Final PIIC 2011

documento final. Este documento, The RIO+20 we don’t want ,está disponível no site

da WWF-Brasil.17

. Tal documento possui papel fundamental para análise da RIO+20.

Foram lidos três textos que abordam o tema da governança global com

diferentes visões. Tais textos foram de fundamental importância para entender o tema

da governança global, inerente às discussões ambientalistas. O primeiro A evolução da

ideia de governança global e sua consolidação no século XX, escrito por Julio Cesar

Borges dos Santos, aponta que a ideia de governança global voltou aos círculos de

debate durante o período da Guerra Fria e consolidou-se paralelamente com a

globalização, ocorrida no inicio da década de 1990.18

O autor aponta que para os profissionais de Relações Internacionais, a

governança global, deve ser entendida como um mecanismo de soluções para

problemáticas globais. Ele dedica um capítulo para a relação existente entre a ONU e

governança global e aponta que a ONU é o principal organismo internacional no cenário

atual, sendo responsável pela manutenção da paz utilizando-se de expedientes da

governança global..19

O segundo artigo, O Brasil no contexto da Governança Global escrito por Paulo

Roberto de Almeida, trata do posicionamento do Brasil no cenário atual, caracterizado

pela luta de poder e manutenção do status quo entre os Estados.20

Esse texto deu o

suporte teórico para a análise da RIO + 20, uma vez que a conferência foi presidida pelo

Brasil. É importante contextualizar o papel do crescimento da influência do Brasil no

cenário internacional.

O terceiro artigo trata de duas temáticas fundamentais na discussão da RIO+ 20:

governança global e sociedade civil. O texto Sociedade Internacional e Governança

Global escrito por Andrew Hurrell faz a relação entre esses dois temas e aponta o

crescimento da influência da sociedade civil nas decisões políticas tomadas.21

Além da RIO+20, foram lido notícias e textos referentes ao Novo Código

Florestal.

17

Retirado do endereço

eletrônico:http://d3nehc6yl9qzo4.cloudfront.net/downloads/carta21junho2012_riomais20.pdf 18

Retirado do endereço

eletrônico:http://bdtd.bce.unb.br/tedesimplificado/tde_busca/arquivo.php?codArquivo=1967 19

Organização das Nações Unidas 20

Retirado do endereço

eletrônico:http://www.pralmeida.org/05DocsPRA/1946BrasilGovernGlobalCadAden.pdf 21

Retirado do endereço eletrônico: http://www.scielo.br/pdf/ln/n46/a03n46.pdf

Relatório Final PIIC 2011

O texto “Inimigos das florestas querem ampliar anistia a desmatadores”,

disponível no site da WWF-Brasil22

,aponta que o governo teria feito um acordo com os

ruralistas para diminuir as Áreas de Preservação Permanente ( APPs)23

. Tal fato será

discutido no tópico Resultados e Discussões.

A notícia “Modificações ao Código Florestal são decepcionantes, diz Greenpeace” explica

que a presidenta Dilma Rousseff, fez 12 vetos e 32 alterações no texto do Novo Código Florestal. O

texto aponta que tais alterações não foram significativas, pois não houve nenhuma mudança drástica de

nenhum artigo do código e também porque não foi divulgado qual era a proporção do vetos ou em

quais artigos seriam vetados. E por fim, afirma que para suprir “vácuos” a presidenta irá assinar

medidas provisórias.24

O texto “Comissão aprova texto da MP que altera Código

Florestal” aponta que a medida provisória da presidenta Dilma Rousseff teria sido

aprovado.O texto Veto parcial a Código Florestal divide ruralistas e ambientalistas foi utilizado para

enriquecer o debate, uma vez que para fazer uma análise é preciso obter as mesmas informações de

fontes diferentes.

Em relação às notícias relacionadas a RIO +20 foram lidos os textos: Rio+20 teve 2,6 vezes

mais participantes que a Eco 92, diz ONU 25

,Rio+20 aprova texto sem definir objetivos de

sustentabilidade 26

e Rio+20 chega ao fim com resultado tímido e promessas adiadas. Em suma, tais

textos analisam de forma crítica os resultados finais da conferência RIO +20.27

As leituras realizadas focaram em algumas problemáticas ligadas à temática do meio

ambiente e foram fundamentais na formulação da análise e da conclusão final desse

relatório.

3. METODOLOGIA

Consistiu em leituras de documentos divulgados pela WWF, como também de

artigos ligados à temática do meio ambiente vinculando essa temática às relações

internacionais. 22

Retirado do endereço

eletrônico:http://www.wwf.org.br/informacoes/noticias_meio_ambiente_e_natureza/?31862 23

As APPs são áreas dedicadas à preservação do bioma original da região 24

É um ato impessoal do Presidente da República com força de lei .O pressuposto de tal medida é

urgência e relevância. 25

Retirado do endereço eletrônico :http://g1.globo.com/natureza/rio20/noticia/2012/06/rio20-teve-26-vezes-

mais-participantes-que-eco-92-diz-onu.html 26

Retirado do endereço eletrônico :http://g1.globo.com/natureza/rio20/noticia/2012/06/rio20-termina-sem-

definir-objetivos-de-desenvolvimento-sustentavel.html 27

Retirado do endereço

eletrônico:http://www.bbc.co.uk/portuguese/noticias/2012/06/120622_rio20_fracasso_jp.shtml

Relatório Final PIIC 2011

As leituras citadas na bibliografia foram escolhidas para essa última parte da

pesquisa, pois tratam das questões controversas do debate sobre meio ambiente, uma

vez que o objetivo desse relatório é fomentar o debate.

Os debates estudados até agora mostram a conexão das ONGs com o surgimento

da sociedade civil global, e trazem os questionamentos de até que ponto um influencia o

outro, se as ações das ONGs são realmente eficazes, e se a pressão feita tanto pela

sociedade quanto pelas ONGs possuem um efeito modificador nas políticas internas e

externas dos Estados nacionais. Essa dinâmica foi percebida durante a realização da

RIO+20.

Durante o processo da pesquisa foi constatado um obstáculo para a realização da

mesma: a escassez de livros sobre a temática ambientalista na Biblioteca da

Universidade Federal de Sergipe,sendo necessário a aquisição de alguns livros como

por exemplo A questão ambiental e a RIO + 20, para a realização da segunda parte da

pesquisa. Dessa forma, a segunda parte teve como referências majoritárias sites e artigos

encontrados na internet.

Devido ao fato da WWF-Brasil não ter disponibilizado informações sobre o seu

funcionamento, recorreu-se a outras fontes citadas posteriormente e isto modificou o

foco do debate anteriormente proposto. Em suma, este relatório irá abordar questões

amplamente divulgadas na mídia, relacionadas ao meio ambiente, e apresentará a

opinião da WWF em relação a estas questões.

Houve outra dificuldade encontrada: como esse relatório trata sobre duas

temáticas muito recente, a RIO +20 e a implementação do Novo Código Florestal

Brasileiro, não foi possível encontrar documentos que avaliassem a conferência ou o

código no que diz respeito a sua importância e sobre a eficácia ou a falta da mesma na

decisões adotadas.

4. RESULTADOS E DISCUSSÃO

A questão ambiental começou a ganhar força no cenário internacional em

meados da década de 1970. Movimentos sociais começaram a influenciar os que detêm

o poder decisório, e começaram a exigir tomadas de medidas ligadas ao meio ambiente.

Relatório Final PIIC 2011

Desde então são realizadas várias conferências como a RIO 92, por exemplo, e foram

assinados protocolos e tratados internacionais.

Nesse contexto de mudanças, a rede WWF iniciou seus trabalhos no Brasil em

1971. O primeiro projeto elaborado foi o Programa Mico-Leão Dourado, como já está

escrito no nome, o programa visava à preservação do Mico-Leão Dourado. Na década

de 1980 a WWF envolveu-se com o Projeto TAMAR, e desde então buscou envolver-se

com iniciativas locais, visando o fortalecimento do movimento ambientalista brasileiro.

E finalmente na década de 1990, devido à ampliação dos suportes técnico-financeiro, a

WWF instalou um escritório no Brasil.

Durante o período estudado por esse relatório (1992-2012), a WWF-BRASIL

envolveu-se em debates polêmicos. Este estudo aborda dois acontecimentos

fundamentais na história do movimento ambientalista (RIO 92 e a RIO+20) e um debate

polêmico acerca da questão da aprovação do Novo Código Florestal.

Como já explicado, O Código Florestal é um conjunto de leis que regulamenta a

exploração de terras e estabelece onde a vegetação nativa tem que ser mantida e onde

pode haver diferentes tipos de produção rural. Tal Código encontrava-se desatualizado e

devido a esse fato, sentiu-se a necessidade de atualizá-lo. A polêmica de tal atualização

diz respeito a duas modificações que tratam das Áreas de Preservação Permanente

(APPs) e das Reservas Legais. As APPs são regiões praticamente intocadas. Essas

regiões são responsáveis por protegerem o entorno das nascentes, as margens dos rios,

lagoas, mangues, as encostas muito inclinadas, o topo dos morros. O novo código

florestal determina que os mangues e as veredas, alguns tipos de encostas e de topos de

morros não são mais APPs,e também determina que o desmatamento ocorrido nessas

regiões até 2008 não precisam ser recuperados.

As Reservas Legais por sua vez, são áreas de vegetação original que precisam

ser conversadas dentro de cada campo rural. As Reservas Legais tem que cumprir com

pelo menos 20 % do tamanho da propriedade rural, com exceção das propriedades

localizadas na Amazônia, que precisam ter pelo menos 80% preservado do tamanho

total. O novo Código determina que metade das áreas desmatadas tem que ser

reflorestada e diminui a percentagem da área das reservas legais.

Como já apresentado acima, o novo código florestal proporciona um tratamento

diferenciado dos proprietários de terra, estimula o desmatamento e não prevê medidas

eficazes de punição contra crimes ambientais. Logo, conclui-se que ele atende aos

Relatório Final PIIC 2011

desejos da elite agropecuária brasileira e cria a camuflagem ideal para práticas de

crimes ambientais.

A WWF-Brasil acompanhou a questão promovendo manifestações públicas

(protestos), disponibilizando informações no seu site oficial, e de uma forma geral,

promovendo ações de conscientização da sociedade brasileira.

O desfecho do debate até o atual momento deu-se dessa forma: a presidenta

Dilma Rousseff vetou 12 artigos e fez outras modificações através de medida

provisória. O objetivo das alterações, segundo o governo, é inviabilizar anistia a

desmatadores, beneficiar o pequeno produtor e favorecer a preservação ambiental. Os

vetos ainda serão analisados pelo Congresso, que tem a prerrogativa de derrubá-los.28

Na prática, o que é observado é a falta de transparência de tais alterações,

medida punitivas leves e falta de comprometimento com a fauna e flora original do país.

A RIO 92 foi a segunda conferência promovida pela ONU, cuja tema central era

o meio ambiente. A conferência é tida como uma das mais importantes do século devido

a alguns fatores: a conferência consolidou o conceito de desenvolvimento sustentável,

promoveu a participação da sociedade civil internacional em debates de problemáticas

globais, participação do setor empresarial nos debates, foi a primeira conferência

relacionada aos novos temas da agenda global e por fim, as consequências e

repercussões do seu documento final , Agenda 21, nas decisões políticas globais.

Durante a década de 1990 ocorreram várias conferências sobre Direitos da

Mulher, da Criança, do Idoso, etc. A RIO 92 possibilitou que a sociedade civil

internacional exercesse influência em todas as conferências realizadas desde então.

Apesar dos avanços obtidos na RIO 92 , sua análise crítica deve-se a falta de

aplicabilidade da Agenda 21. Ficou acordado que cada país, dependendo das suas

limitações naturais e/ou econômicas, iria adotar tal agenda. Não houve parâmetro de

como a Agenda 21 deveria ser implementada, não houve fiscalização e ocorreram casos

de países que nunca elaboraram suas Agendas 21.

A maior contribuição da RIO 92 foi ter possibilitado o deslocamento dos debates

globais para a sociedade civil, tirando a exclusividade dos Estados Nacionais.

A RIO+20 ocorrida em junho de 2012 no Rio de Janeiro foi a terceira

conferência do tema ambientalista. Seu foco era desenvolver estratégias e meios de

28

Retirado do endereço eletrônico:http://g1.globo.com/politica/noticia/2012/05/modificacoes-ao-codigo-

florestal-sao-decepcionantes-diz-greenpeace.html

Relatório Final PIIC 2011

aplicação do desenvolvimento sustentável. Visava erradicar a pobreza e aprovar um

documento final mais prático e aplicável.

Diversos temas foram debatidos na RIO +20 tais como: governança global,

economia verde, sociedade civil, preservação, consumismo, desenvolvimento

econômico e capitalismo.

Como resultados da conferência temos que: a sociedade civil internacional

consolidou seu papel internacional de influenciador das decisões políticas tomadas,

inércia dos políticos, falta de comprometimento dos Estados e um documento final nos

parâmetros utópicos sem sugestões de ações práticas.

Como a conferência ocorreu há um mês, então historicamente esse período é

muito curto para analisar qual foi o seu impacto, suas consequências, seus resultados

positivos e negativos.

Em suma, essas foram as discussões e resultados obtidos nos último seis meses.

5. CONCLUSÕES

De acordo com as leituras realizadas, é visível que novos temas, como o meio

ambiente, passaram a representar um papel mais ativo no regime internacional.

Temáticas como meio ambiente e direitos humanos podem ser observados como pilares

centrais de políticas internas e externas de países como Costa Rica e Dinamarca. É

também visível o crescimento do poder de influência da sociedade civil internacional

nas decisões políticas internacionais.

A partir da década de 1970, o suporte teórico-conceitual utilizado nas Relações

Internacionais foi ampliado, abrangendo novas teorias, que demonstravam o que ocorria

no cenário internacional: O Estado deixou de ser o sue único ator, para ser um dos

atores das Relações Internacionais. Essa mudança de conduta foi fortemente

influenciada por movimentos sociais, que tinham como causas direitos humanos, meio

ambiente e globalização.

Nesse contexto, a WWF implanta sua sede no Brasil na década de 1990 e desde

então promove esforços no tangente à preservação de biomas. Seus meios de atuação

dependem de cada bioma, pois cada um tem suas necessidades específicas, mas de uma

forma geral a WWF Brasil atua por meio de educação e conscientização da população,

Relatório Final PIIC 2011

promoção de estudos, parcerias com universidades e empresas e preservação de áreas de

conservação.

A última parte do estudo foi focado na RIO +20 e no Novo Código Florestal,

uma vez que a ONG WWF-Brasil não disponibilizou informações através de

documentos oficiais, e analisou o desempenho da ONG diante desses eventos. Através

de ações específicas, é constatado que as ações da WWF-Brasil possuem um impacto

positivo na sociedade brasileira em todos os campos ( econômico, social, político e

cultural), pois buscam informar e conscientizar a sociedade brasileira e também devido

ao fato de incentivarem e buscarem meios de atuação economicamente viáveis para a

proteção e preservação ambiental dos principais biomas do Brasil.

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-Presidente Dilma Vetou 12 artigos do novo Código Florestal. Disponível em

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- Reflexões Conceituais sobre meio ambiente, energia e segurança nas Relações

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-RIO+20 é considerado um fracasso.Disponível em

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-RIO+ 20 termina sem definir objetivos de desenvolvimento sustentável.Disponível em

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Relatório Final PIIC 2011

- RIO +20 teve 26 vezes mais participantes que eco 92. Disponível

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- WWF Brasil. Disponível em <www.wwf.org.br > Acessado em 10.7.12

Relatório Final PIIC 2011

ANEXO I

Termo de Aprovação do relatório pelo orientador da pesquisa.

Eu, Érica Cristina A. Winand aprovo e autorizo o envio deste

relatório semestral, período 2011-2012, do bolsista Helna

Almeida de Araujo Góes do Programa Especial de Inclusão em

Iniciação Científica – PIIC.

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Assinatura do Orientador